Raadsvoorstel Stadsbegroting 2025-2028 na besluit raad 13 november 2024
Tekst van het document
We bereiden de bestuursperiode 2026-2030 voor In 2025 werken we aan de ambtelijke voorbereiding van de bestuursperiode 2026-2030. Het betreft een reeks activiteiten die het nieuwe gemeentebestuur in staat stelt om een goede start te maken.
We dragen actief bij aan de samenwerking en belangenbehartiging in de stad en in de regio Om visie en keuzes voor de ontwikkelingen op de lange termijn voor de stad tastbaar te maken, organiseren we strategische verdiepingen met relevante partners en experts. Daarnaast zetten we ons in om de samenwerking in de regio te versterken en meer gezamenlijke afstemming te borgen voor de externe oriëntatie en belangenbehartiging van onze organisatie en partners zoals de Groene Metropool Regio (GMR), The Economic Board (TEB) en diverse campussen.
We vergroten de kennis, houding (mindset) en vaardigheden (skillset) van leidinggevenden op het gebied van digitalisering We organiseren verschillende activiteiten om het digitaal leiderschap binnen de gemeente Nijmegen te versterken en nemen dit thema als integraal onderdeel op in het Management Development programma.
We ontwikkelen regionaal een cloudstrategie Nijmegen werkt in regionaal verband, met de IRvN en andere regiogemeenten onder leiding van de dit jaar aangestelde regionale kwartiermaker aan een cloudstrategie. Het doel hiervan is duidelijk krijgen hoe de versaassing zich de komende jaren ontwikkelt en wat de gevolgen daarvan zijn voor met name de taken en diensten die de IRvN regionaal uitvoert. Er zal een regionaal gedeelde strategie uitkomen voor de transitie naar de cloud en de gevolgen daarvan voor deelnemers en IRvN. Ook de financiële gevolgen, frictiekosten en wijziging van investerings- naar operationele kosten maken deel uit van deze strategie.
30
We ontwikkelen een visie op de digitale samenleving We ontwikkelen een visie voor de digitale samenleving op basis van het huidige Digitale Informatie Beleid en werken deze uit in de vorm van een uitvoeringsagenda en financieringsvoorstel.
We dragen actief bij aan de samenwerking en belangenbehartiging in de stad en in de regio Om visie en keuzes voor de lange termijn ontwikkelingen van de stad voor het bestuur tastbaar te maken, organiseren we strategische verdiepingen met relevante partners en experts. Daarnaast zetten we ons in om de samenwerking in de regio te versterken en meer gezamenlijke afstemming te borgen voor de externe oriëntatie en belangenbehartiging van onze organisatie en partners zoals de Groene Metropool Regio (GMR), The Economic Board (TEB), diverse campussen.
Doel: Ons handelen is transparant en controleerbaar en er wordt verantwoording afgelegd Activiteiten We publiceren gegevens over impactvol gebruik van algoritmes in het landelijk algoritmeregister We bepalen op basis van de pilot uit 2024 onder welke voorwaarden we algoritmes opnemen in het landelijk algoritmeregister en organiseren dat de organisatie die registraties ook kan en gaat uitvoeren.
�We nemen maatregelen om onze informatiehuishouding te verbeteren We voeren het plan van aanpak behorend bij het rapport van Stadscontrol (Bezem door de Informatie-HuisHouding) uit. De quick wins zijn in 2024 reeds opgestart en mogelijk zelfs afgerond. We inventariseren en prioriteren de verdere acties voor 2025 en plannen deze in voor realisatie.
We voeren de Wet open overheid door We implementeren de Wet open overheid (Woo) (zie openbaarheidsparagraaf voor de specifieke activiteiten). Dit speelt in 2025 en loopt nog door in volgende jaren.
Ambitie: De Nijmegenaar staat centraal in onze dienstverlening Doel: De Nijmegenaar ervaart passende, eenduidige en toegankelijke dienstverlening Activiteiten We verbeteren en verbreden onze dienstverlening voor Nijmegenaren met een internationale relatie Wij verkennen hoe we onze internationale dienstverlening op één locatie kunnen organiseren, zodat Nijmegenaren in de regio laagdrempelig gebruik kunnen maken van onze dienstverlening. Verkenning doen we met onder andere ons loket Registratie Niet-Ingezetenen (RNI), de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), onze DigiD-balie en ons toekomstige informatiepunt arbeidsmigranten. Wij sluiten op deze manier aan bij de landelijke één loketgedachte. We ontwikkelen onze internationale dienstverlening, zoals het verstrekken van reisdocumenten via de grensgemeente, verder door en bedienen op deze manier een breder publiek in onze stad.
We zijn bereikbaar op een passende manier voor iedereen, en verbeteren waar nodig onze dienstverlening We blijven alert op een goede bereikbaarheid voor de Nijmegenaar en streven ernaar om 80 procent van de telefoontjes bij ons Klant Contact Centrum (KCC) binnen één minuut op te nemen. We monitoren de bereikbaarheid zowel intern als extern. Vragen die het KCC al langere tijd telefonisch beantwoordt, gaan we ook via e-mail beantwoorden. De Nijmegenaar kiest hierbij zelf het gewenste kanaal. We versterken de eenduidige communicatie en werkwijzen in onze dienstverlening, zodat de Nijmegenaar altijd hetzelfde correcte en duidelijke antwoord krijgt. Voor iedere Nijmegenaar is er een passend kanaal beschikbaar, en de behandeltermijn per kanaal is voor iedereen hetzelfde. Hiervoor hanteren wij de Basisafspraken Dienstverlening.
31
-
We werken verder aan de brede toegankelijkheid van onze dienstverlening, zowel fysiek als digitaal. Hierbij betrekken we ook taalambassadeurs. Dit zijn ervaringsdeskundigen die beperkte basisvaardigheden hadden, bijvoorbeeld op het gebied van lezen, schrijven en digitale vaardigheden.
We ontwikkelen ons klant contact systeem verder door Een klant contact systeem helpt ons om digitale en niet-digitale contactmomenten met Nijmegenaren vast te leggen. We willen al onze kanalen aan elkaar koppelen en verder werken in de richting van een zogenaamde ‘omnichannel’ dienstverlening. Hiervoor verkennen wij de mogelijkheid om alle contactmomenten tussen de gemeente en de Nijmegenaar vast te leggen en inzichtelijk te maken voor desbetreffende collega. Dit stelt ons in staat om sneller een persoonlijk en eenduidig antwoord te geven op de vraag van de Nijmegenaar, ongeacht via welk kanaal de vraag bij ons binnenkomt.
We actualiseren de visie op dienstverlening en we voeren het gesprek hierover binnen onze gemeentelijke organisatie De geactualiseerde visie op dienstverlening wordt in 2025 vastgesteld. We werken verder aan de dienstverlenende houding van iedere medewerker van de gemeente Nijmegen door middel van bewustwordingsacties, feedback en aandacht voor de Basisafspraken Dienstverlening. Daarnaast gaan we verder met het ontwikkelen van dashboards waarin onze bereikbaarheid inzichtelijk wordt. Naast inzicht in onze telefonische bereikbaarheid willen we in 2025 ook inzicht bieden in de tijd waarin e-mails van Nijmegenaren worden beantwoord.
We werken verder aan transparante en proactieve dienstverlening met Mijn Nijmegen We breiden de mogelijkheden voor de Nijmegenaar op de persoonlijke gemeentepagina Mijn Nijmegen verder uit. Dit doen we in samenwerking met de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) binnen het programma Omnichannel. Mijn Nijmegen is een website waarop Nijmegenaren kunnen inloggen om aangevraagde gemeentelijke producten en bijbehorende statussen op één centrale plek in te zien. Via Mijn Nijmegen brengen wij mensen (pro)actief op de hoogte van de status van hun aanvragen. We werken samen met andere gemeenten en de VNG om Nijmegenaren de mogelijkheid te geven om in Mijn Nijmegen een voorkeurskanaal aan te geven (bijvoorbeeld telefoon of e-mail) voor hoe zij willen dat er contact met hen wordt opgenomen.
We gebruiken feedback van Nijmegenaren om onze dienstverlening verder te ontwikkelen We gaan actief op zoek naar de mening van de Nijmegenaar over onze dienstverlening om verbeterpunten op te halen en toe te passen. We verbeteren onze kennis van de behoeften van de Nijmegenaar. Hiervoor voeren we gesprekken met Nijmegenaren, zetten we panels van bewoners en ervaringsdeskundigen in en gebruiken we metingen, data en klanttevredenheidsonderzoeken.
We ontwikkelen de communicatie en informatie op de website Nijmegen.nl door We werken in 2025 aan de toegankelijkheid, begrijpelijkheid en betrouwbaarheid van de informatie op de website. Dit gebeurt op basis van de standaard voor digitale toegankelijkheid overheidswebsites. We benutten klantonderzoek en klantpanels voor de verbetering van de toegankelijkheid, begrijpelijkheid en betrouwbaarheid van deze informatie.
Doel: De Nijmegenaar kan gebruik maken van diens (democratische) rechten Activiteiten We organiseren, en verbeteren de organisatie van, verkiezingen en referenda We besteden aandacht aan de vermaatschappelijking van de verkiezingen, met als doel het betrekken van de samenleving bij het verkiezingsproces. Het Gemeentelijk StemBureau (GSB) stelt de uitkomst van een verkiezing op gemeenteniveau vast. We verfijnen het proces van het GSB. We werken samen met het ZelfRegieCentrum om ervoor te zorgen dat alle stembureaus toegankelijk zijn voor iedereen.
32
-
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft de Verkiezingsagenda 2030 opgesteld. We voeren mogelijke aanpassingen aan het verkiezingsproces als gevolg hiervan in. We voeren de inkoop- en implementatietrajecten voor drukwerk, de applicatie voor de verkiezingsadministratie, en verkiezingsborden uit.
We realiseren een informatiepunt voor arbeidsmigranten Om de positie van arbeidsmigranten te verbeteren realiseren wij in samenwerking met het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) een informatiepunt. Arbeidsmigranten (die zich onder andere bij ons loket Registratie Niet-Ingezetenen –RNI- inschrijven) kunnen hier terecht voor vragen en informatie over werken, leven en rechten in Nederland. Naast een fysiek punt verkennen we de mogelijkheid voor een mobiel team dat langsgaat bij de woon- en werklocaties van deze doelgroep.
We voeren de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer in We implementeren de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer. Dit geeft Nijmegenaren vanaf 1 januari 2025 het recht om digitaal een aanvraag, melding, klacht, bezwaar of beroep aan onze gemeente te communiceren. Samen met de Stips en de Informatiepunten Digitale Overheid in de bibliotheken geven wij uitvoering aan de zorgplicht die Nijmegenaren passende ondersteuning biedt in het contact met onze gemeente, zodat onze dienstverlening toegankelijk is voor iedereen.
We werken aan goede afstemming van procedures voor de inwoners Vanaf 2025 werken we nauw samen met de gemeentelijke ombudsman ( een nieuwe functie), om richting de inwoners de verschillende procedures goed op elkaar afgestemd de hebben.
Doel: De identiteit van de Nijmegenaar is geregistreerd en beschermd Activiteiten We versterken onze poortwachtersrol nog verder ten behoeve van de kwaliteit van onze Basisregistratie Personen (BRP) en de toenemende frauderisico’s In 2025 gaan we onze poortwachtersrol verder versterken door opleidingen en trainingen te volgen om (nieuwe) medewerkers bewust te maken van interne en externe risico’s op het gebied van fraude, ondermijning en de AVG. We implementeren ook veiligere apparatuur. Op deze manier borgen we de kwaliteit van onze Basisregistratie Personen (BRP), beheren we de toenemende frauderisico’s en zorgen we voor een veilig verwerkingsproces van persoonsgegevens. De verwerking van deze gegevens moet van hoog niveau zijn, aangezien honderden publieke instellingen deze gebruiken in hun interacties met de Nijmegenaren.
We organiseren onze dienstverlening zo dat de Nijmegenaar, ook tijdens de paspoortpiek, binnen redelijke termijn en betrouwbaar een reisdocument kan aanvragen In 2014 is de geldigheidsduur van reisdocumenten voor volwassenen verlengd van vijf naar tien jaar. Nadat we vanaf 2019 een daling in de aanvragen van reisdocumenten zagen, merken we sinds 2024 de effecten van een piek. Van 2024 tot 2029 verwachten wij een toename van meer dan vijf keer zoveel reisdocumenten, de zogenaamde paspoortpiek. We zorgen voor voldoende capaciteit om alle aanvragen binnen redelijke termijnen af te handelen en richten onze dienstverlening in met voortdurende aandacht voor kwaliteit. Om dit te bereiken, gaan we in 2025 onder andere werken met innovatieve aanmeldzuilen in de Stadswinkel en het steunpunt Stadswinkel Dukenburg.
We zorgen voor verdere professionalisering bij het verstrekken van briefadressen Iedereen die rechtmatig in Nederland woont, moet ingeschreven zijn in de BRP. Als dat niet op een woonadres kan, dan gebeurt dit op een briefadres. Wat het verstrekken van briefadressen lastig maakt is de zoektocht naar evenwicht tussen de plicht om te zorgen voor kwetsbare Nijmegenaren. En daarnaast de plicht om een correcte en actuele Basisregistratie Personen (BRP) bij te houden en fraude met publieke middelen tegen te gaan. Om hier goed mee om te kunnen gaan, zorgen we voor verdere professionalisering van en kwaliteit op
33
dit onderwerp. Dit gaan we doen door het volgen van masterclasses, het bijwonen van landelijke bijeenkomsten en het uitbreiden van de interne en externe contacten en samenwerkingen op dit gebied.
We bereiden ons voor op nieuwe wetgeving voor digitale identiteiten en wallets We intensiveren de huidige gesprekken en delen de leerervaringen met het ministerie van Binnenlandse Zaken over de uitvoerbaarheid van digitale identiteiten bij gemeenten en de impact daarvan op inwoners.
We verkennen aanvullende vormen van dienstverlening met digitale identiteiten en wallets We experimenteren met aanvullende toepassingen van digitale identiteiten en wallets met ketenpartners in het sociaal domein om de dienstverlening te verbeteren voor de Nijmegenaar.
Samenwerkingen en verbonden partijen Regionale samenwerking De afgelopen jaren is de regionale samenwerking versterkt en zijn er goede resultaten bereikt. Die lijn zetten we voort. Veel van onze grote maatschappelijke opgaven hebben een regionale dimensie en bovendien is inmiddels een groot deel van de gemeentelijke uitvoering regionaal belegd via onder andere de gemeenschappelijke regelingen (GR-en). Het belang van een goed werkend geheel van regionale samenwerking is daarmee steeds relevanter. Denk hierbij aan grote regionale maatschappelijke opgaven op onder andere het gebied van verstedelijking, wonen, werk en bereikbaarheid, maar ook energie, leefkwaliteit en gezondheid. Nijmegen werkt samen met andere gemeenten in meerdere regio’s, van klein (Rijk van Nijmegen, (RvN)) tot groot (Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR), het grootste stedelijk netwerk buiten de Randstad). Daarnaast werken we ook actief samen in onder andere de regio Gelderland-Zuid (GGD, VRGZ), de Euregio en op provinciaal niveau. Het is hierbij de uitdaging om de opgaven op een evenwichtige manier te combineren, met meer regionale slagkracht en een betere democratische legitimatie. Inzet hierbij is niet ‘meer regio’ maar vooral een ‘effectievere regio’.
Denk hierbij aan het verbeteren van het samenspel tussen stad en regionale (buur-) gemeenten, het realiseren van explicieter samenspel tussen GR-en en de gemeenten als collectief opdrachtgever, als ook het slim organiseren van samenspel tussen de verschillende schalen van regionale samenwerking. Zie voor dit laatste o.a. het belang van het samenspel tussen aan de ene kant de sterke GMR met stevige lobbykracht in combinatie met de gewenste uitvoeringskracht op subregionaal niveau binnen het RvN. Op het niveau van GMR zal daarbij de focus de komende periode meer en meer komen te liggen op het realiseren van uitvoeringskracht, naast het behouden van de lobbykracht. De gezamenlijke ambitie is een kwalitatieve en evenwichtige groei, waarbij we komende jaren verder werken op basis van vastgestelde strategische agenda’s (bijv. GMR) als ook op basis van de in de loop van 2024 nader uitgewerkte visie en samenwerkingsagenda RvN. In het hoofdlijnenakkoord van het kabinet staat in de paragraaf 'Goed bestuur' o.a.: 'Er wordt geïnvesteerd in structurele samenwerking met de regio,... bestaande regiodeals (GMR) worden uitgebouwd tot strategische investeringsagenda's, en... het programma 'Elke Regio Telt' zal worden doorgezet.' Dit sluit daarmee goed aan op hetgeen we hierboven hebben genoemd.
Wat kost het? Financieel overzicht taakvelden Bedragen * €1 mln Baten 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken
Rekening 2023
Begroot 2024
2025
2026
2027
2028
0,7 3,3
0,0 2,7
0,0 2,8
0,0 2,8
0,0 2,8
0,0 2,8
34
0.4 Overhead Totaal Lasten 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken 0.4 Overhead Totaal Saldo van lasten en baten V=voordeel; N=nadeel
5,5 9,5
4,9 7,6
5,0 7,8
5,0 7,8
5,0 7,8
5,0 7,8
7,8 9,5 67,3 84,6 75,1 N
7,2 7,5 70,0 84,8 77,2 N
7,9 7,2 75,4 90,5 82,6 N
7,9 7,3 74,6 89,7 81,9 N
7,9 7,3 73,8 89,0 81,2 N
7,9 7,4 73,6 88,9 81,1 N
2025
2026
2027
2028
1. We zijn een betrouwbare en omgevingsbewuste omgeving
83,3
82,5
81,7
81,5
2. Nijmegenaar centraal in onze dienstverlening
7,2
7,3
7,3
7,4
90,5
89,7
89,0
88,9
1. We zijn een betrouwbare en omgevingsbewuste omgeving
5,0
5,0
5,0
5,0
2. Nijmegenaar centraal in onze dienstverlening
2,8
2,8
2,8
2,8
7,8
7,8
7,8
7,8
82,6 n
81,9 n
81,2 n
81,1 n
Bedragen * € 1.000
2025
2026
2027
2028
Versterking bedrijfsvoering en overhead primaire afdelingen *
Financieel overzicht ambities bedragen * € 1 miljoen Lasten
Totaal Lasten Baten
Totaal Baten Totaal Bestuur en organisatie v= voordeel; n nadeel
Veranderingen in de begroting
-4.000
-4.000
-4.000
-4.000
Saas-oplossing als exploitatiekosten
-600
-600
-600
-600
Stijging energiekosten gemeentelijke panden
-639
-597
-597
-597
0
-170
-255
-335
Toename kosten facilitaire kosten
-340
-340
-340
-340
Toevoeging voorziening spaarverlof
-1.100
-1.100
-1.100
-1.100
Trap-op trap-af bedrijfsvoering
-371
-546
-394
-328
Verhoging contributie VNG - GGU
-250
-250
-250
-250
Vrijval kapitaallasten tbv SaaS
205
297
387
476
Stijging kosten verkiezingen
Totaal -7.095 -7.306 -7.149 -7.074 Opmerking: min-bedragen betekenen verhoging van het budget (financieel nadeel); plus-bedragen betekenen verlaging van het budget (financieel voordeel).
*Aanpassing na raadsbesluit 13 november 2024
bedragen x € 1.000
Aanpassing begroting na raadsbesluit
Amendement
2025
Versterking bedrijfsvoering en overhead primaire afd.
A3 MuZIEum
-100
Opslag bedrijfsvoering
2026
2027
2028
A5 Doorstroommotor
-39
-39
-39
-39
A9 Onderwijsachterstanden
-150
-300
-300
-300
A10 Verleden Beleefd
-200
A25 Door(breekaan)pakken!
Aanpassing totaal
35
100
100
100
100
-389
-239
-239
-239
Besluit raad 13 november 2024 De raad heeft een aantal amendementen aangenomen waardoor het budget ‘Versterking bedrijfsvoering en overhead primaire afdelingen wordt verlaagd: Ter dekking van het amendement ‘Laat het MuZIEum vooruitkijken (A3) met € 100.000 in 2025. Ter dekking van het amendement ‘Laat de doorstroom-motor draaien’(A5) met jaarlijks € 39.000 in 2025-2028. Ter dekking van het amendement ‘Houd het onderwijsachterstandenbeleid in stand’(A9) met € 150.000 in 2025 en jaarlijks € 300.000 in 2026 -2028. Ter dekking van het amendement ‘Verleden Beleefd verwezenlijkt!’ (A10) met € 200.000 in 2025. In de uitwerking van het amendement ‘Door(breekaan)pakken (A25) was nog geen rekening gehouden met de 38,5 % opslag bedrijfsvoering voor de gewenste fte-uitbreiding. Dit budget voegen we hier toe en brengen we in mindering op het deel “Toevoeging Sociale Basis”. Zie voor een verdere toelichting het onderdeel ‘Aanpassing na raadsbesluit 13 november 2024’ bij het programma Financiën. Toelichting Versterking bedrijfsvoering en overhead primaire afdelingen Onze uitvoeringskracht als ambtelijke organisatie wordt versterkt met een efficiënte en effectieve bedrijfsvoering. Hiervoor is een extra impuls nodig. De groei van de organisatie in de afgelopen jaren heeft effecten op de reguliere bedrijfsvoering: er is meer vraag en de vragen zijn complexer.
SaaS-oplossingen als exploitatiekosten Tot en met 2022 hebben we implementatiekosten van Software as a Service (SaaS) als investering verantwoord. Het BBV zegt dat dergelijke implementatiekosten niet als investering mogen worden aangeduid omdat geen sprake is van een vast actief (een investering met economisch nut). We hebben immers niet het juridisch en het economisch bezit. Hierdoor dienen de daaraan gerelateerde implementatiekosten als exploitatiekosten te worden aangeduid. Deze exploitatiekosten zijn geen extra kosten maar een verschuiving van de kosten door de jaren heen. Toename energiekosten gemeentelijke panden De energieprijzen voor de gemeentelijke kantoorpanden (gas en elektriciteit) zijn vastgezet voor 2024 en een groot deel van 2025. De verwachting is dat we voor 2025 nog € 700.000 tekort komen. Uiteraard blijven we de mogelijkheden onderzoeken om het energieverbruik te verminderen. Stijging kosten verkiezingen Wij hebben een structureel tekort op het onderdeel verkiezingen van €335.000. Dit wordt veroorzaakt door de sterke kostenstijging van onder andere catering, energie- en huurkosten locaties en drukwerk en hogere kosten voor de organisatie van de verkiezingen als gevolg van de wetswijziging.
Daarnaast zorgen de recente aanbesteding van de postbezorging, de extra kosten van het Gemeentelijk Stembureau (wettelijke vereiste) voor nog verdere stijging van de huurkosten en overhead. Stijging kosten facilitaire producten De kosten voor de facilitaire producten stijgen door nieuwe contracten als gevolg van de wettelijk verplichte aanbestedingen (warme dranken), door het hogere minimumloon voor schoonmakers en doordat de ambtelijke organisatie de afgelopen 4 jaar met ± 10% is gegroeid en daardoor ook het gebruik van een aantal producten. De kostenstijging resulteert in een tekort van € 340.000. Toevoeging voorziening spaarverlof Met de invoering van de cao-gemeenten 2021-2022 kunnen medewerkers vanaf 1 januari 2022 bovenwettelijke vakantie-uren sparen. Met dit verlofsparen kunnen medewerkers passend bij hun levensfase hun bovenwettelijke vakantie-uren inzetten op een manier die aansluit bij hun persoonlijke levens- en carrièreplanning en het gemeentelijke vitaliteitsbeleid. Deze vakantie-uren verjaren niet. Het verlofsparen kan door de medewerker ingezet worden voor een sabbatical of om eerder met pensioen te gaan. Jaarlijks moet de voorziening opnieuw berekend worden op basis van de gespaarde verlofuren tegen het dan geldende uurloon. 36
Trap-op-trap-af bedrijfsvoering Om naar de toekomst te borgen dat de budgetten voor onze bedrijfsvoering meegroeien (en/of meekrimpen) met de groei van de organisatie wordt een bedrijfsvoeringsopslag (of -afslag) gehanteerd van 38,5%. Verhoging contributie VNG-GGU Prijsindexatie en toename van het aantal inwoners van Nijmegen zorgen ervoor dat het huidige budget voor contributies niet meer toereikend is. De contributie wordt mede bepaald door het aantal inwoners van een gemeente. Vrijval kapitaallasten ten behoeve van SaaS In samenhang met het bovengenoemde punt 'SaaS-oplossingen als exploitatiekosten' valt van het bulkkrediet bedrijfsinvesteringen een bedrag van 0,2 miljoen euro, oplopend naar 0,5 miljoen euro vrij. We stellen voor deze middelen in te zetten voor het knelpunt SaaS.
Investeringen per doel en ambitie Voor een verdere toelichting op de investeringen verwijzen we naar de paragraaf Investeringen. Ambitie
Doel
Investering
We zijn een betrouwbare en omgevingsbewuste gemeente
Ons werk is slagvaardig en zorgvuldig uitgevoerd en volledig afgehandeld
Bedrijfsinvesteringen
Ombuigingsopties bedragen * € 1.000
2025
2026
2027
2028
Verlaging capaciteit KCC en Burgerzaken
194
191
191
191
Verlaging capaciteit afdeling financiën
371
371
371
371
Verlaging capaciteit afdeling PIF
683
682
682
682
Verlaging capaciteit afd VJB (excl. Veiligheid)
392
388
388
388
Verlaging capaciteit Stadscontrol
21
21
21
21
1.661
1.653
1.653
1.653
totaal ombuigingen
Toelichting De uitvoeringskracht van Gemeente Nijmegen wordt versterkt met een efficiënte en effectieve bedrijfsvoering. Hiervoor stellen wij een impuls van 4 miljoen euro voor. Ombuigingen binnen het bedrijfsvoering domein in de komende jaren zijn moeilijk te verenigen met de benodigde impuls. Ombuigingsopties binnen de bedrijfsvoering van de organisatie moeten voornamelijk gevonden worden in personeel. Het inleveren van formatieplaatsen heeft als effect dat er minder adviescapaciteit beschikbaar is om in te zetten op de opgaven waaraan we werken. Dat betekent dat gericht moet worden gekozen en risico’s worden geaccepteerd op de projecten waarop niet geadviseerd kan worden. Minder facilitering en advies vanuit bedrijfsvoering afdelingen betekent daarnaast ook meer uitvoerend/administratief werk bij de inhoudelijk professional. Het vraagt meer zelfredzaamheid van de 1e lijn. Mogelijke gevolgen zijn een toename van de werkdruk en/of een minder goede positie op de arbeidsmarkt. In bovenstaande tabel is per afdeling uitgegaan van een 3% kostenbesparing van de loonsom. Verlaging capaciteit Klant Contact Centrum (KCC) en Burgerzaken We kunnen het KCC servicelevel aanpassen: de snelheid van beantwoording van inkomende telefoon vertragen. Er kan gekozen worden voor het verminderen van de capaciteit bij Burgerzaken. Gezien de huidige situatie is dit een kwetsbare optie.
Momenteel opereren we al op het randje van onze capaciteit, met wachttijden die zich aan het einde van de wettelijke termijnen bevinden. Het behouden van deze wettelijke termijnen is van cruciaal belang om de basisdienstverlening op orde te houden. Mocht er wel worden gekozen voor het overschrijden van
37
de wettelijke termijnen, riskeren we onder andere het niet tijdig verwerken van geboorte- en overlijdensaangiften, wat grote negatieve gevolgen heeft voor de inwoners van Nijmegen en onze organisatie. Er zijn geen producten/diensten die onder burgerzaken vallen waar geen wettelijke termijn aanhangt. Verlaging capaciteit afdeling Financiën Voor de afdeling Financiën is in bovenstaande tabel 3% kostenbesparing opgenomen op de personeelslasten door reductie van de formatie. Bezuinigingen op de personele capaciteit leiden in vrijwel alle gevallen tot minder (interne) dienstverlening waarvan andere afdelingen, managers en medewerkers de gevolgen merken. Om risico’s te beperken / gelijkmatig te verdelen stellen we voor de kostenreductie gelijkmatig over de verschillende onderdelen binnen de afdeling Financiën: Belastingen, Bedrijfsadministratie en Financieel advies en control. Consequenties zijn divers, zoals meer risico op bezwaren en rechtszaken en ingebrekestelling met risico's op een dwangsom. Verminderde controle op verplichtingen en betalingsverkeer en een vermindering van de financiële administratie waardoor betalingstermijnen mogelijk niet meer worden gehaald en een toename van foutieve betalingen en boekingen op de loer liggen.
Een ontoereikende capaciteit voor het beheren en ontwikkelen van de informatievoorziening voor de bedrijfsvoering, met name op het gebied van financiën, kan leiden tot vertraagde verwerking van financiële gegevens, fouten in rapportages, gebrek aan inzicht in budgetten en uitgaven en het niet voldoen aan wettelijke vereisten. De ondersteuning van het bestuur en organisatie op financieel advies en control wordt verminderd. Er zal een groter beroep moeten worden gedaan op zelfredzaamheid. Monitoren van externe ontwikkelingen (mogelijk beschikbare middelen, anticiperen op toekomstige (financiële) ontwikkelingen) zal aan kwaliteit inboeten. Dit brengt ook risico’s met betrekking tot de rechtmatigheid met zich mee. Aanbestedingstrajecten worden complexer en het aantal neemt toe. Met de huidige capaciteit hebben we reeds niet altijd voldoende om aan alle inkooptrajecten een inkoopadviseur te koppelen. Bij verdere bezuinigingen neemt dit toe. Dit brengt grote risico’s op rechtmatigheid en doelmatigheid mee. Denk bij doelmatigheid ook aan het missen van kansen op het gebied van duurzaamheid. Verlaging capaciteit afdeling Personeel, Informatie en Facilitair (PIF) De begroting van de afdeling Personeel, Informatie en Facilitair bestaat, buiten een aantal gemeente brede concernposten, vrijwel alleen uit budgetten voor personeel.
Bezuinigingen op de personele capaciteit leiden in vrijwel alle gevallen tot minder interne dienstverlening waarvan andere afdelingen, managers en medewerkers de gevolgen merken. Een uitzondering daarop is het Regionaal Archief omdat daar ook externe dienstverlening wordt verzorgd. Dit staat in scherp contrast met de gegroeide behoefte van de ondertussen grotere organisatie die juist meer verlangt. Het zal indirect de primaire processen van alle afdelingen raken. Er zullen scherpe keuzes moeten worden gemaakt bij het invullen van vacatures. Andere opties zijn de bewerking van de archieven en de educatietaak van de RAN te verminderen. De manager Basis GEO-info te laten vervallen en minder applicaties ter beschikking te stellen. Als gekozen wordt voor het verminderen van de documentaire dienstverlening, zoals postverwerking, minder databeheer, minder advisering en ondersteuning in relatie met MS365, zal dat leiden tot een negatieve impuls om de informatiehuishouding op orde te krijgen. Verlaging capaciteit afdeling VJB (exclusief veiligheid) De afdeling Juridische zaken en bestuursondersteuning ondersteunen het bestuur en de organisatie in de ambitie een betrouwbare en omgevingsbewuste gemeente te zijn, waarbij de Nijmegenaar centraal staat. Op diverse onderdelen kan ervoor worden gekozen deze ambitie en ondersteuning te verminderen maar dat brengt risico's met zich mee.
We kunnen de directe ondersteuning van het bestuur verminderen. We kunnen de ondersteuning door sociaal raadslieden terugbrengen. Het wordt dan moeilijker te voorkomen dat kwetsbare burgers verder in de problemen komen. De OR wordt ambtelijk ondersteund vanuit de afdeling VJB. Als we hier mee zouden stoppen dan neemt de medewerkersvertegenwoordiging af. Instemming van de OR hierop lijkt niet waarschijnlijk. Ook kan de ingezette ontwikkeling naar een eigen ombudsfunctie worden teruggedraaid. Er moet dan wel weer aangesloten worden bij de landelijke ombudsfunctionaris. Eerder is besloten om de inzet op lobby te professionaliseren. Dit zou kunnen worden teruggedraaid. Dit heeft consequenties voor de uitvoering van de Nijmeegse lobbyagenda en de ambtelijke en politieke contacten in o.a.
38
Den Haag en Brussel. Advisering aan collegeleden en ambtenaren voor lobby richting ministeries, parlement, koepels en andere entiteiten neemt af. Bestuur en organisatie worden niet meer voorzien van directe informatie over prioritaire dossiers voor belangenbehartiging en activiteiten zoals werkbezoeken met dit doel. Dit zal ons op achterstand zetten om kansen vanuit het Rijk en Brussel voor extra middelen en realisatie van onze ambities te benutten. De afgelopen jaren is extra geïnvesteerd in onze online dienstverlening (website gemeente Nijmegen en satelliet websites) om de online dienstverlening aan burgers te vergroten en te voldoen aan wettelijke eisen rondom toegankelijkheid. Vermindering van deze ambitie leidt tot een verplaatsing van de klantenstroom naar offline en sanctionering (boetes) vanuit toezichthouders op toegankelijkheid. Nijmegen heeft een eigen bureau voor onderzoek en statistiek. Vermindering van de capaciteit vereist wel dat deze onderzoeken (zoals de stads en wijkmonitor) niet alsnog extern worden ingekocht. Bovendien hebben we minder mogelijkheden om data (waaronder dashboards) inzichtelijk te maken en te beheren. Verlagen capaciteit Stadscontrol Ook voor Stadscontrol is in bovenstaande tabel een kostenbesparing van de loonsom opgenomen.
Indicatoren 2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
9,3
9,2
8,8
8,3
8,2
8,2
8,1
8,1
8,2
8,5
basisset (BBV) Formatie (fte per 1.000 inwoners) Bezetting (fte per 1.000 inwoners)
8,8
8,8
8,4
8,1
8,2
8,0
8,1
8,1
8,3
8,8
Apparaatskosten (kosten per inwoner in €)
778
751
711
688
610
674
747
765
804
905
Externe inhuur (kosten als % van totale loonsom plus kosten inhuur externen
8,1%
6,5%
5,7%
11,3%
10,2%
11,2%
9,0%
11,1%
15,3%
18,1%
6,3%
7,1%
7,6%
5,8%
6,4%
6,3%
6,6%
52%
82%
6
13
130
382
Overhead (% van totale lasten) gevraagd door raad Percentage van gemeentelijke websites/apps dat voldoet aan wettelijke verplichting mbt digitale toegankelijkheid Aantal meldingen van datalekken dat doorgezet wordt naar de autoriteit persoonsgegevens
12
Aantal ingediende Woo-verzoeken
8
Toelichting Formatie (fte per 1.000 inwoners) Het gaat hier om de toegestane formatie in fte van de ambtelijke organisatie, ongeacht of die worden ingevuld door iemand met een vaste aanstelling of een tijdelijke aanstelling of nog openstaan in de vorm van een vacature. Bezetting (fte per 1.000 inwoners) Het gaat hier om het werkelijk aantal fte dat werkzaam is. Apparaatskosten (kosten per inwoner) Apparaatskosten zijn alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie, exclusief griffie en bestuur. Overhead (% van totale lasten) Alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. Percentage van gemeentelijke websites/apps dat voldoet aan wettelijke verplichting m.b.t. digitale toegankelijkheid De bron voor dit percentage is het dashboard dashboard.digitoegankelijk.nl. Op 7 augustus 2024 voldeden 53 van de 65 websites en apps van de gemeente Nijmegen aan de wettelijke verplichting. Deze 53 websites/apps hebben status A (voldoet volledig), status B (voldoet gedeeltelijk) of status C (eerste maatregelen genomen).
39
Aantal meldingen van datalekken doorgezet naar autoriteit persoonsgegevens Een goede ontwikkeling is dat medewerkers zich steeds meer bewust worden van risico’s (bijvoorbeeld door de verplichte eLearning) en daarom steeds meer risicovolle situaties melden. Gelukkig leiden deze meestal niet tot een melding bij de AP, bijvoorbeeld omdat de gegevens de vertrouwde omgeving niet verlaten hebben. Aantal Woo-aanvragen Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden als vervanging van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Het doel van de Woo is een meer transparante en actief openbaar makende overheid. In 2023 werden er 382 Woo-verzoeken ingediend. Meer informatie over de Woo is opgenomen in de openbaarheidsparagraaf van de Stadsbegroting.
Klik hier voor meer onderzoeksuitkomsten/statistieken over bestuur en organisatie: https://swm2024-nijmegen.pcportal.nl/p58569/kerncijfers
40
Veiligheid Doelenboom Ambitie
We zijn een veilige en weerbare stad voor iedereen waar we overlast en criminaliteit voorkomen en tegengaan
Toelichting
In een veilige en weerbare stad zijn inwoners, ondernemers en bezoekers zich bewust van potentiële overlast en criminaliteitsproblemen en weten zij wat zij kunnen doen om die te voorkomen of op te lossen. Samen met veiligheidspartners pakken we overlast, veelvoorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit aan. We betrekken bewoners en ondernemers bij de aanpak van onveiligheid en bevorderen de zelfredzaamheid.
Activiteiten Doel
We voorkomen We bereidenen ons voorproblemen op nieuwe van wetgeving voor digitale identiteiten en wallets en high gaan overlast, veelvoorkomende criminaliteit We criminaliteit verkennen aanvullende vormen van dienstverlening met digitale identiteiten en wallets impact tegen
Toelichting
We streven naar veilige wijken waar inwoners, ondernemers en bezoekers zelfredzaam en betrokken zijn bij het voorkomen en aanpakken van overlast en criminaliteit. We werken samen met politie, toezichthouders en handhavers en andere (veiligheids)partners aan schone, hele en veilige wijken.
Criteria
Activiteiten
Problemen van overlast, veel voorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit worden vroegtijdig gesignaleerd. We interveniëren vroegtijdig zodat problemen of escalatie daarvan kunnen worden voorkomen of zo snel mogelijk kunnen worden opgelost. Bewoners en ondernemers zijn zich bewust van risico’s, voorkomen dat zij slachtoffer worden en weten hoe zij moeten handelen indien problemen zich voordoen. Bewoners en ondernemers Per stadsdeel is er een Veiliger Wijkteam (VWT) dat een veiligheidsaanpak gericht op de publieke ruimte programmeert en uitvoert. Vanuit het VWT bevordert de gemeentelijke regisseur Veiligheid de integrale samenwerking tussen interne en externe (veiligheids)partners, zoals wijkagenten, toezichthouders, woningcorporaties en jongerenwerk. We werken in het VWT risicogeoriënteerd en informatiegestuurd, zodat we gezamenlijk prioriteiten kunnen stellen en gericht op effectieve maatregelen kunnen sturen die overlast, veelvoorkomende criminaliteit en high impact criminaliteit voorkomen en tegengaan. De gemeentelijke regisseur Veiligheid signaleert overlast en criminaliteit in de openbare ruimte en zorgt indien nodig voor een goede overdracht van casuïstiek (achter de voordeur) naar de regieteams en het zorg- en veiligheidshuis. We betrekken bewoners en ondernemers bij de aanpak en het voorkomen van overlast en criminaliteit.
We zijn hiertoe zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar in de wijk. Ook organiseren we bewonersbijeenkomsten. We bevorderen de zelfredzaamheid van burgers door in te zetten op risicobewustzijn en handelingsperspectief te bieden. We leggen daarbij uit wat we vanuit de gemeente en (veiligheids)partners kunnen doen en wat we niet kunnen doen en leggen uit wat we van bewoners en ondernemers verwachten om de kans op slachtofferschap van overlast en criminaliteit zo klein mogelijk te maken. De gemeentelijke regisseur veiligheid werkt samen met de regisseurs uit het sociale en fysieke domein voor schone, hele en veilige wijken.
41
Doel
We vergroten de weerbaarheid van de samenleving en de (gemeente)organisatie tegen (invloeden van) ondermijnende criminaliteit
Toelichting
Ondermijning tast de rechtsstaat aan, heeft ontwrichtende effecten op vitale overheidsstructuren en -diensten en gaat ten koste van de vrijheid, veiligheid en zelfbeschikking van de burger. Drugscriminaliteit, zorgfraude, mensenhandel, zoals arbeidsuitbuiting vormen hierbij bijzondere risico's. Die willen we voorkomen en tegengaan.
Criteria
Activiteiten
Doel
Bewoners en ondernemers in specifieke branches van onze lokale economie zijn zich bewust van risico’s om doelwit te worden van criminelen en van hun handelingsperspectief om die risico’s te kunnen tegengaan. Bewoners en ondernemers nemen verantwoordelijkheid en melden signalen van ondermijnende criminaliteit bij de gemeente of veiligheidspartners. In onze veiligheidsaanpak hebben we aandacht voor de risico’s die samenhangen met sociale kwetsbaarheden. Onze gemeentelijke organisatie is zoveel mogelijk alert op ondermijnende criminaliteit, we hebben kwetsbare processen en vormen van dienstverlening in beeld en voorkomen dat die worden misbruikt. Bestuurders, ambtenaren en volksvertegenwoordigers herkennen signalen van ondermijnende criminaliteit en weten hoe zij hiermee om moeten gaan. Met een integrale aanpak verstoren we zaken van ondermijning die aan het licht komen. Bestuursrechtelijke bevoegdheden die we hierbij inzetten belasten burgers niet onnodig. We zetten bestuursrechtelijke bevoegdheden in op het terrein van ondermijning, rekening houdend met de jurisprudentie en zorgen voor evenredige besluiten, zodat burgers niet onnodig belast worden. Ook zetten we waar mogelijk nieuwe instrumenten in of experimenteren hiermee. Hierbij werken we samen met de partners in de strafrechtketen en ook andere overheidsdiensten en partijen in de private sector.
We maken gebruik van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) en zetten die zo breed mogelijk in, passend bij de organisatie. We pakken concrete casuïstiek aan door onze primaire toezichtstaken op alle domeinen adequaat in te zetten, zeker in de kwetsbare domeinen en daarnaast om te komen tot een domeinoverstijgende integrale aanpak, waaronder preventieve activiteiten. We zetten in op bewustwording van en meldingsbereidheid bij (signalen van) ondermijnende criminaliteit bij inwoners, ondernemers, bestuurders, ambtenaren en volksvertegenwoordigers door middel van voorlichting. We voorzien hen hierin van handelingsperspectief. We werken informatiegestuurd en signaalgericht zodat we vroegtijdig kunnen interveniëren. We geven daarbij extra aandacht aan kwetsbare gebieden. We stimuleren bewustwording onder onze professionals van kwetsbaarheden in processen en in functies waarbij risico’s ontstaan voor ondermijnende criminaliteit en jagen aan dat hier passende maatregelen worden getroffen om deze risico’s te voorkomen.
We vergroten de weerbaarheid van jongeren, ouderen en ondernemers tegen digitale criminaliteit
42
Toelichting
We willen eraan bijdragen dat inwoners en ondernemers zich online veilig kunnen bewegen, dat zij zich bewust zijn van de online risico’s en handelingsperspectief hebben om te voorkomen dat zij slachtoffer worden.
Criteria
Activiteiten
Ambitie
Jongeren, ouderen en ondernemers weten hoe zij zich online veilig kunnen bewegen, weten wat de online risico’s zijn, treffen effectieve maatregelen om te voorkomen dat zij slachtoffer worden en weten wat zij moeten doen als zij toch slachtoffer worden van digitale criminaliteit. Potentiële daders van digitale criminaliteit weten wat de gevolgen zijn van digitale criminaliteit en weten waar zij hulp kunnen krijgen om te voorkomen dat zij dader worden. We lichten jongeren, ouderen en ondernemers voor over de online risico’s en bieden daarbij handelingsperspectief. We bevorderen samenwerking met relevante partners en bedrijven gericht op het voorkomen van digitale criminaliteit en het bevorderen van de weerbaarheid tegen digitale criminaliteit. Inwoners die kwetsbaar zijn om in de (digitale) criminaliteit terecht te komen worden voorgelicht over de risico’s en gevolgen en over waar zij gepaste hulp kunnen vragen. stellen zich verantwoordelijk en zelfredzaam op.
We zijn een veilige en zorgzame stad voor iedereen waarin we (ernstige) overlast, crimineel en gevaarzettend gedrag van personen of groepen, waarbij sprake is van (multi)problematiek, tegengaan en voorkomen
Toelichting
We streven ernaar de leefsituatie zoveel mogelijk met en in voorkomende situaties van inwoners met (ernstige) (multi)problematiek op een duurzame manier te verbeteren. Dit draagt bij aan het voorkomen en tegengaan van (ernstige) overlast, onrust, crimineel en gevaarzettend gedrag. Het gaat hierbij zowel om de aanpak van personen als groepen, van jeugdigen en gezinnen, verwarde personen, sekswerkers, ex-gedetineerden en anderen.
Doel
We voorkomen en gaan tegen dat jongeren in de criminaliteit belanden
Toelichting
We spannen ons in om de aanwas van jeugdigen (27-) in de criminaliteit te voorkomen en tegen te gaan door hen perspectief te bieden. We leggen een stevige basis voor de aanpak van jeugdcriminaliteit in de stad. Een succesvolle aanpak vraagt om een gezamenlijke aanpak van gemeenten, zorg en welzijn partners en justitiepartners en andere professionals.
Criteria
Kwetsbare en risicojeugdigen zijn weerbaar en hebben voldoende beschermende factoren zowel thuis als op school/werk en in de vrije tijd. Kwetsbare en risicojeugdigen kennen en respecteren de grenzen en normen en hebben voldoende alternatieven en perspectief op een veilige toekomst. We signaleren vroegtijdig jeugdigen die kwetsbaar zijn en daarmee het risico lopen om de criminaliteit in te gaan of verder afglijden. We interveniëren vroegtijdig om te voorkomen dat jeugdigen in de criminaliteit belanden. De interventies passen bij de leeftijd, omgeving en problematiek van de jeugdige. De voedingsbodem voor ondermijnende/georganiseerde criminaliteit wordt beperkt. Criminele organisaties waar jeugdigen actief in zijn worden ontwricht.
43
Activiteiten
Doel
We leveren procesregie binnen de verschillende aanpakken en problematieken. We corrigeren kwetsbare en risicojeugdigen op hun gedrag. We zetten jeugdcoaches in die jongeren afkomstig uit de straatcultuur corrigeren op gedrag en tegelijkertijd helpen door perspectief te bieden. We begeleiden en stimuleren kwetsbare en risicojeugdigen naar school en werk. We werken samen met de betreffende jeugdige en eventueel ouders en professionals en maken een integraal plan van aanpak. We werken samen met professionals om te komen tot een integrale groepsaanpak voor groepen jeugdigen. We analyseren de aard en omvang van de doelgroepen jonge aanwas, risicojeugd en doorgroeiers en maken de beschermende en risicofactoren inzichtelijk. We brengen de informatie-uitwisseling op orde in overeenstemming met de (privacy)wetgeving. We versterken de online weerbaarheid van (risico)jeugd en gezin. We stimuleren de samenwerking met partners bij het vroegtijdig ondersteunen van jeugdigen op de diverse leefgebieden en verbinden thuis, school en straat, daar waar nodig. We bevorderen de inzet van practice based én evidence based interventies.
We beperken en voorkomen (ernstige) overlast en criminaliteit door personen, huishoudens en groepen waarbij sprake is van (multi)problematiek
Toelichting
In onze stad wonen en leven mensen die (ernstig) risicogedrag voor zichzelf en/of anderen vertonen en een opeenstapeling van problemen ondervinden. Passende zorg is nodig om hen volwaardig te laten deelnemen aan de maatschappij. In sommige situaties gaat het over een combinatie van zorg en verbetering van de maatschappelijke positie en soms in combinatie met strafvervolging. Dit alles omdat niet iedereen in onze maatschappij mee kan komen of persoonlijke belasting heeft waardoor dit (tijdelijk) niet lukt of om welke reden ook. We ondersteunen op de vijf belangrijkste leefgebieden, waardoor een zo evenwichtig mogelijke thuisomgeving ontstaat.
Criteria
Activiteiten
We signaleren vroegtijdig waar sprake is van (ernstige) overlast en criminaliteit door personen, huishoudens en groepen sprake is van (multi)problematiek, waarbij de vijf belangrijkste levensgebieden versterkt worden. Door actief en gericht samen te werken met andere professionals in de stad, zien en horen we waar ondersteuning nodig is. Inwoners worden ondersteund door (maatwerk)oplossingen mede te organiseren op de vijf meest belangrijke leefgebieden. Inwoners die het nodig hebben, worden versterkt door een persoons- en eventueel systeemgerichte aanpak. Problemen in complexe multiprobleemhuishoudens zijn beheersbaar of worden opgelost. Huisuitzettingen voor kwetsbare huishoudens en gezinnen met minderjarige kinderen worden voorkomen of opgelost. De kwaliteit van leven en het perspectief voor multiprobleemhuishoudens worden vergroot. Ex-gedetineerden, zowel 27- als 27+, hebben perspectief op een leven buiten de criminaliteit en recidiveren niet. We werken samen met ketenpartners om ernstige woonoverlast te bestrijden.
44
Doel
We werken samen met de ketenpartners aan ondersteuning en zorg voor dak- en thuislozen. In het kader van de persoonsgerichte aanpak zetten wij eventueel bestuursrechtelijke instrumenten in, zoals een gebiedsverbod, groepsverbod of een last onder dwangsom. Per stadsdeel leveren we procesregie via de Regieteams op de aanpak van woonoverlast en multiprobleemhuishoudens en bevorderen integrale samenwerking met woningcorporaties, politie, GGZ en jeugdzorg. Wij leveren casusregie voor de ex-gedetineerden en leveren integrale inzet op de ondersteuning van deze doelgroep waarbij de inzet is op het voorkomen/beperken van recidive.
We voorkomen veiligheidsproblemen die kunnen ontstaan door discriminatie, extremisme, radicalisering, polarisatie en maatschappelijke onrust
Toelichting
De stad is een plek voor iedereen waar we met elkaar wonen en leven in een zo veilig mogelijke omgeving. We zetten in op ruimte en veiligheid voor eenieder, zonder dat dit de ruimte en veiligheid van een ander beperkt. We gaan uit van gelijkwaardigheid en gelijkheid met het oog op veiligheid. In onze stad zijn we alert op en maken we extremisme en radicalisering bespreekbaar.
Criteria
Activiteiten
Verschillende mensen en doelgroepen worden gezien en gehoord in de stad. De gemeente handelt vanuit het gelijkheidsbeginsel en discriminatieverbod. We anticiperen op ontwikkelingen op het domein van polarisering, radicalisering, discriminatie, extremisme en maatschappelijke onrust door vanuit signalen te werken aan inzicht en evt. plan-/ beleidsontwikkeling. Inwoners die discriminatie ervaren kunnen dit melden bij een onafhankelijke antidiscriminatievoorziening.
Jeugdcoaches hebben aandacht voor thema’s als polarisatie en discriminatie in hun contacten met jeugdigen en professionals, signaleren en gaan het gesprek hierover aan. Discriminatie: Wij faciliteren dat inwoners die discriminatie ervaren dit kunnen melden bij een onafhankelijke antidiscriminatievoorziening (ADV). Radicalisering: We maken een plan om radicalisering inzichtelijk te krijgen en daardoor ook te signaleren, te herkennen en de ontwikkeling te volgen. We vragen vanuit onze centrumgemeente rol deze gelden aan. We werken aan inzicht en daarmee de mogelijkheid om vanuit preventie de contacten te leggen en dialogen te voeren. We verstrekken subsidies aan initiatieven die zich inzetten op dit onderwerp. We gaan het gesprek aan met de mensen in de stad om te begrijpen wat speelt. We volgen nauwlettend signalen in de stad in de gaten en zetten hierop in. We faciliteren in het Zorg–en Veiligheidshuis een casustafel voor de regio Gelderland Zuid. We zetten in op doorontwikkeling van expertise van collega’s en ketenpartners die zich bezighouden met het onderwerp radicalisering (middels opleidingen van het ROR). Polarisatie: We zetten in op ons netwerk en daarbuiten en luisteren en stellen vragen en voeren de dialoog met zoveel mogelijk sleutelfiguren en bondgenoten.
45
Doel
Het onderwerp polarisatie hangt nauw samen met discriminatie en radicalisering, van hieruit worden acties uitgezet waardoor ook een positieve invloed uitgaat m.b.t. polarisatie.
We voorkomen en gaan onveilige situaties als gevolg van (seksuele/straat)intimidatie tegen
Toelichting
De stad is een veilige plek voor iedereen en geeft een veilig gevoel. We voorkomen en/of beperken zoveel als mogelijk elke vorm van straat-, seksuele intimidatie en grensoverschrijdend gedrag.
Criteria
Activiteiten
Ambitie Toelichting
Inwoners, bezoekers, ondernemers en professionals zijn zich bewust van (de impact van) (seksueel) grensoverschrijdend gedrag en van de norm dat seksuele intimidatie ongehoord is. Inwoners, bezoekers, ondernemers en andere professionals werkzaam in de publieke ruimte/horeca signaleren seksuele intimidatie en weten wat zij kunnen doen als ze het zien gebeuren in de publieke ruimte en horeca. Er voldoende bekendheid is inwoners, bezoekers, ondernemers en professionals wat de nieuwe Wet seksuele misdrijven inhoudt zodat er op geanticipeerd kan worden met maatregelen. Vergroten bekendheid Wet seksuele misdrijven. Inwoners en netwerkpartners zijn betrokken bij het thema seksueel grensoverschrijdend gedrag en zijn hierover met elkaar in verbinding. We voeren voorlichtingscampagnes uit en vragen aandacht voor het voorkomen en bestrijden van straatintimidatie, seksuele intimidatie, (seksueel) grensoverschrijdend gedrag en seksuele misdrijven. We richten ons daarbij op het versterken van handelingsperspectief bij seksuele intimidatie. We zetten in op bewustwording en normering rondom de thema’s straatintimidatie, seksuele intimidatie en grensoverschrijdend gedrag. We zorgen voor een goede informatievoorziening over straatintimidatie, seksuele intimidatie, grensoverschrijdend gedrag en seksuele misdrijven voor inwoners, slachtoffers en omstanders via de gemeentelijke kanalen.
We bevorderen de betrokkenheid en verbinding van inwoners en netwerkpartners op het thema seksueel grensoverschrijdend gedrag. We verzorgen trainingen voor ondernemers en andere professionals werkzaam in de publieke ruimte/horeca gericht op bewustwording, signalering en het bieden van handelingsperspectief bij seksuele intimidatie en grensoverschrijdend gedrag. We ontwikkelen onderzoek voor het in beeld brengen van ervaringen van Nijmeegse inwoners op dit thema. We organiseren panels over sociale veiligheid met bezoekers van de horeca. We sluiten ons aan bij het programma Veilige Steden.
We zijn een stad waarin de openbare orde en fysieke veiligheid zijn geborgd. Veiligheidsmaatregelen zijn altijd redelijk, billijk en evenwichtig De kern van het lokale veiligheidsbeleid richt zich op het ordelijk verloop van het maatschappelijk leven in de publieke ruimte, een veilig verloop van evenementen, horeca en markten in de stad, en een veilige fysieke leefomgeving. Daartoe treffen we alleen
46
veiligheidsmaatregelen indien deze redelijk, billijk en evenwichtig zijn. We werken hierbij zoveel mogelijk risico- en informatiegestuurd. Doel
We bevorderen en bewaren de openbare orde
Toelichting
In een veilige en weerbare stad dragen openbare-ordebevoegdheden van de burgemeester en de handhaving daarvan bij aan de veiligheid en leefbaarheid in de publieke ruimte, zodat problemen worden voorkomen of zoveel mogelijk beperkt. Demonstraties kunnen veilig en vreedzaam plaatsvinden en supportersgeweld rondom wedstrijden in het betaalde voetbal wordt voorkomen. We respecteren de vrijheden en autonomie van burgers, maar treden op als wet- en regelgeving ons daartoe verplichten of als de vrijheid en zelfbeschikking van anderen in het gedrang komt.
Criteria
Activiteiten
Doel
Problemen in de openbare orde worden vroegtijdig gesignaleerd. We interveniëren vroegtijdig zodat problemen in de openbare orde worden voorkomen of zoveel mogelijk beperkt. De openbare-ordemaatregelen zijn redelijk, billijk en evenwichtig. Daarbij zijn vrijheden en de autonomie van burgers gerespecteerd. We treden op indien wet- en regelgeving ons daartoe verplicht of als de vrijheid en zelfbeschikking van anderen in het gedrang komt. We faciliteren het demonstratierecht en stellen inwoners binnen de normen van de wet in de mogelijkheid om gebruik te maken van hun demonstratierecht met zo min mogelijk onveiligheid voor de stad. We voorkomen supportersgeweld en spannen ons in om samen met de politie, het OM en de betaald voetbalclub excessen rondom het voetbal te voorkomen. We monitoren de algehele openbare orde en veiligheid in de stad en zetten waar nodig onze openbare orde bevoegdheden in. We zorgen voor een veilig en ordentelijk verloop van de jaarwisseling. We behandelen juridische procedures in het kader van de handhaving van de openbare orde. We passen bestuurlijke bevoegdheden toe op het terrein van openbare orde en handhaven de wetgeving op dat terrein. Tevens onderzoeken we of en hoe nieuwe bevoegdheden of instrumenten kunnen worden ingezet. We bevorderen de uitvoering van het experiment gesloten coffeeshopketen.
We vergroten de veiligheid van evenementen, horeca en markten risicogestuurd waarbij we ondernemers, organisatoren en inwoners stimuleren verantwoordelijkheid te nemen voor de veiligheid
Toelichting
Voor veilige evenementen, horeca en markten hebben we kwalitatief hoogwaardige vergunningverlening en toezicht en handhaving. We werken risicogestuurd, wat betekent dat we ons bewust zijn van het feit dat er risico’s worden genomen, maar dat we deze weloverwogen nemen. Inwoners, ondernemers en organisatoren zijn verantwoordelijk voor het naleven van de regels en nemen verantwoordelijkheid voor de veiligheid.
Criteria
Vergunningen worden tijdig verleend. We hebben een transparante, eenduidige, toegankelijke en begrijpelijke informatievoorziening, en de continuïteit van processen is gewaarborgd, zodat ondernemers en organisatoren (tijdig) weten waar zij aan toe zijn.
47
Activiteiten
Doel
Ondernemers, organisatoren en inwoners weten wat veiligheidsrisico’s zijn van evenementen, horeca en markten, stellen zich verantwoordelijk op en treffen veiligheidsmaatregelen in de voorbereiding van en tijdens evenementen, in de horeca en bij markten. Veiligheidsmaatregelen zijn altijd redelijk, billijk en evenwichtig. Onnodige kosten worden vermeden. We signaleren tijdig trends en ontwikkelingen, spelen daar tijdig op in en passen onze interne processen daarop tijdig aan, zodat ondernemers en bewoners eerder en beter weten waar zij aan toe zijn. We brengen een transparante, eenduidige, toegankelijke en begrijpelijke informatievoorziening en communicatie voor organisatoren en ondernemers tot stand en houden die op peil. We stemmen (interne) processen goed op elkaar af en maken procesafspraken met alle betrokkenen. We optimaliseren onze werkprocessen en versterken zowel onze interne als externe informatiepositie. We waarborgen de continuïteit van processen en borgen vergaarde kennis door deze vast te leggen. We vergemakkelijken vergunningsaanvragen, bevorderen de voorbereiding en warme fase van evenementen en de naleving van regels en afspraken in de horeca en bij evenementen. We hebben hiervoor onder andere een Evenementen Actie Team en Horeca Actie Team.
We bereiden grote C evenementen (Vierdaagse en Mojo-concerten) voor en voeren de regie op het veiligheidsoverleg bij grote evenementen. We bevorderen risicogestuurd werken, zowel intern (bij onze diensten en adviseurs) als bij ondernemers en organisatoren. We stimuleren dat ondernemers en organisatoren verantwoordelijkheid nemen voor de veiligheid in hun onderneming of het evenement en daartoe zelf veiligheidsmaatregelen treffen. We sturen op toezicht en handhaving van vergunningsvoorschriften en andere relevante regelgeving (zoals de alcoholwet).
We voorkomen en gaan branden, ongevallen, rampen, crises en sociale en fysieke gevolgen die daarmee samenhangen tegen
Toelichting
We streven naar een veilige fysieke leefomgeving in de stad waar inwoners, ondernemers en organisatoren zelfredzaam zijn. We voorkomen en bestrijden rampen en crises. Waar nodig ondersteunen we bij rampen en crises en beperken de sociale en fysieke gevolgen daarvan.
Criteria
Activiteiten
Inwoners, ondernemers en organisatoren zijn zich bewust van fysieke veiligheidsrisico’s, weten hoe zij risico’s kunnen voorkomen, treffen daartoe maatregelen en zijn zelfredzaam indien zich branden, ongevallen, rampen en crises voordoen. Als zich rampen en crises voordoen zijn de fysieke en sociale gevolgen tot zoveel mogelijk beperkt en worden getroffenen indien nodig daarbij ondersteund. Veiligheidsmaatregelen zijn altijd redelijk, billijk en evenwichtig. Onnodige kosten worden vermeden. We zorgen voor een robuuste gemeentelijke ramp- en crisisorganisatie en zorgen voor goede afspraken voor onze bevolkingszorgtaken.
48
We ondersteunen bij de bestrijding van rampen en crises (warme fase) en in de nafase van een ramp of crisis. Zorgen voor de veiligheid op het gebied van brandgevaar door middel van brandpreventie. Bevorderen de zelfredzaamheid van onze inwoners ten tijde van rampen en crisis. We stimuleren risico- en informatiegestuurd werken en stimuleren de eigen verantwoordelijkheid van eigenaren, gebruikers en organisatoren om de brandveiligheid en constructieve veiligheid van bouwwerken en activiteiten zoveel mogelijk te waarborgen. We stimuleren de samenwerking tussen partners uit het fysieke en openbare domein. We controleren, werken samen met en leveren een bijdrage aan de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid met het oog op het voorkomen en bestrijden van rampen en crises. We zorgen voor een veilige detectie, benadering en ruiming van ontplofbare oorlogsresten.
Wat willen we komend jaar bereiken? Met het Integraal Veiligheidsplan (IVP) ‘Samen veilig en weerbaar’ (2022-2026) hebben we een stevige basis gelegd voor ons veiligheidsbeleid. De afgelopen jaren hebben we aan de kernthema’s en prioritaire thema’s van dit plan uitvoering gegeven. Dat blijven we ook in 2025 doen. Belangrijke uitgangspunten voor alle thema’s zijn risico- en informatiegestuurd werken zodat vroegtijdig wordt gesignaleerd en geïntervenieerd. Het doel daarbij is het voorkomen en tegengaan van uiteenlopende veiligheidsproblemen. We handhaven daar waar nodig. In de jaarlijkse veiligheidsbrief leggen we per thema uit het IVP verantwoording af over de voortgang van de uitvoering. Daarnaast blikken we daarin vooruit op de uitvoering van het IVP in het nieuwe jaar. Daarbij werken we informatiegestuurd. Dit betekent dat op basis van criminaliteitscijfers, relevante maatschappelijke ontwikkelingen en evaluatie van de uitvoering van beleid wordt bepaald op welke thema’s focus moet worden gelegd. Zoals gebruikelijk doen wij dit in de veiligheidsbrief die aan het begin van het nieuwe jaar verschijnt, zodat daarin de jaarcijfers van het afgelopen jaar kunnen worden betrokken. Op het moment van schrijven van de Stadsbegroting 2025 (halverwege het jaar) is onze informatie nog onvoldoende om de specifieke activiteiten voor 2025 te bepalen.