Document · PDF

Bijlage 1c27. Toelichting_Bijlage 27 MER Winkelsteeg Deel 2

Besluitronde (raadsvergadering) 27 september 2023, gemeente NijmegenBij agendapunt: Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling Crisis- en herstelwet (Chw) bestemmingsplan Nijmegen Winkelsteeg - Kanaalknoop Noord en het opleggen van geheimhouding op gespreksverslagen (86/2023)37.318 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 5

Bovenaanzicht openbaar parkeerterrein Jonkerbosplein Parkeren 2022 stelt de gemeente naast (bron: Cyclomedia) autoparkeernormen, ook fietsparkeernormering voor. Met het stellen van fietsparkeernormen wil de gemeente Nijmegen het fietsgebruik faciliteren en stimuleren. Het voorzien in kwalitatief hoogwaardige fietsparkeervoorzieningen draagt hieraan bij. Daarnaast wil de gemeente Nijmegen voorkomen dat de kwaliteit van de openbare ruimte afneemt door het niet kunnen stallen van de fiets. Daarom is vastgelegd dat de fietsenstallingsvoorzieningen bij bedrijven en voorzieningen op eigen terrein wordt opgelost. Omwille van de eenduidigheid is bij het opstellen van de fietsparkeernormen zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de systematiek rond de parkeernormen voor de auto, vastgelegd in CROW normen. Mobiliteit Rondom Winkelsteeg lopen diverse snelfietsroutes. Snelfietsroutes zorgen voor een snelle en comfortabele verbinding tussen verschillende kernen in de regio. Het doel is om mensen te motiveren om sneller de fiets te kiezen als vervoermiddel. In de omgeving Winkelsteeg zijn provinciale snelfietsroutes als zodanig aangelegd: Nijmegen – Wijchen en de snelfietsroute Beuningen-Nijmegen: het Batavierenpad Zuid. Daarnaast kan vanaf deze fietsinfrastructuur eenvoudig worden doorgefietst naar Nijmegen Centrum en naar Heyendaal en snelfietsroute Arnhem-Nijmegen: het RijnWaalpad.

Daarnaast passeert de gemeentelijke snelfietsroute Dukenburg-Oost het plangebied. De stationsomgeving Goffert is een belangrijke toegangspoort voor Winkelsteeg. Hier komen de fiets-, OV- en auto-infrastructuur samen en is de aanwezigheid van station Goffert belangrijk. Station Goffert moet in de toekomst een belangrijk OVoverstappunt worden voor voornamelijk gebruikers van de bus maar ook de overstap op de trein. Naast het treinstation loopt een aantal buslijnen langs de hoofdassen van Winkelsteeg. Er zijn geen autonome ontwikkelingen om aan te nemen dat de referentiesituatie op het gebied van verkeer erg verschilt van de huidige situatie.

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

4.4.2

0 - Alternatief: invulling vigerende bestemmingsplannen

De planologische mogelijkheden (zoals die zijn aangegeven in het bestemmingsplan Goffert-Winkelsteeg 2017 en Nijmegen Zuid 2017) zijn niet overal ingevuld. Het invullen van de (maximaal) toegestane planologische ontwikkeling is geen onderdeel van de referentiesituatie, maar uitgewerkt als 0-alternatief. Bij de invulling van de nog niet benutte ruimte van de vigerende bestemmingsplannen wordt een relatie gelegd met een deel van het ontwikkelprogramma voor Winkelsteeg (ontwikkeling van bedrijven en voorzieningen). Het toevoegen van woningen is niet of slechts zeer beperkt mogelijk op basis van de vigerende bestemmingsplannen. Dit alternatief wordt in het MER alleen beschouwt vanuit de situatie zonder de effecten van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Het 0-alternatief is de meest waarschijnlijke ontwikkeling van het gebied, in het geval er geen uitwerking wordt gegeven aan het planvoornemen en aan het gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt gegeven. Verkeersafwikkeling auto

Referentiesituatie 2045 zonder gemeentelijk beleid

0-alternatief 2045 zonder gemeentelijk beleid ↑ toename t.o.v. referentie = gelijk aan referentie ↓ afname t.o.v. referentie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Meetpunt Takenhofplein Takenhofplein Wijchenseweg Wijchenseweg Graafseweg Graafseweg Van Schuylenburgweg Van Schuylenburgweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Muntweg Muntweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Weg door Jonkerbos Weg door Jonkerbos Tarweweg Tarweweg Burgemeester Daleslaan Burgemeester Daleslaan

2 maart 2023

Richting Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Oost West

OS 0,6 0,5 0,6 0,6 0,5 0,7 0,6 0,4 0,7 0,3 0,6 0,3 0,4 0,5 0,7 0,7 0,9 0,9 0,8 0,8 0,6 0,9 0,5 0,8 0,4 0,6 0,8 0,5

AS 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,6 0,7 0,5 0,8 0,5 0,7 0,6 0,5 0,9 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 0,9 0,8 0,8 0,7 0,8 0,6 0,7 0,7

= 0,8 = 0,8

↑ 0,9 ↑ 0,9 ↑ 0,8

↑ 0,8 = 0,9 = 0,9 = 0,8 = 0,8

↑ 1,0

= 0,9 = 0,9 = 1,0 = 1,0 ↑ 0,9 = 0,8 ↑ 1,0 = 0,8 = 0,8

= 0,8

↓ 0,7 = 0,8

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

15 Energieweg Energieweg 16 Hatertseweg Hatertseweg 17 Hatertseweg Hatertseweg

Oost West Oost West Oost West

0,7 0,7 0,6 0,5 0,7 0,6

0,8 0,8 0,5 0,8 0,6 0,9

↑ 0,8

= 0,8 = 0,8 = 0,8 = 0,9

Doorstroming De verkeersafwikkeling uitgedrukt in I/C verhouding in het 0-alternatief neemt verder af ten opzichte van de referentiesituatie, Op de Neerbosscheweg (11), die in het plangebied in de referentiesituatie rood kleurt, wordt het op de spitsmomenten nog drukker, met I/C verhoudingen tot 1,0. Daarnaast stijgt in het plangebied de intensiteit op de Nieuwe Dukenburgseweg (5) ter hoogte van de brug over het kanaal sterk naar 0,9. Ook op punt 6 in het model wordt het drukker op de Nieuwe Dukenburgseweg. Op de wegen buiten het plangebied in het studiegebied neemt de verkeersintensiteit niet tot licht toe ten opzichte van de referentiesituatie. Op de Energieweg (15) neemt de verkeersdruk in de ochtend iets toe. Op de Muntweg is het in beide richtingen en in beide spitsmomenten druk in de referentiesituatie. Dat blijft ook in het 0alternatief het geval en deze nemen daarbij in de ochtendspits toe in oostelijke richting tot een I/C van 0,8. Op de Hatertseweg is geen toename van verkeer zichtbaar in het 0-alternatief, maar blijft het in de avondspits druk in westelijke richting. Dit is voornamelijk gevolg van autonome ontwikkelingen. Opvallend is de lichte afname van verkeer op de Tarweweg (13). Dit is een mogelijk gevolg van andere routekeuzes en weerstand op de kruispunten in het model.

Het 0-alternatief toont daarmee aan dat er ook in de situatie zonder de transformatie van Winkelsteeg mogelijk negatieve effecten op de doorstroming zijn te verwachten. Afwikkelingscapaciteit kruispunten Door de toename van het verkeer, neemt de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. Modelresultaten tonen aan dat met name het kruispunt Neerbosscheweg – Graafseweg minder afwikkelingscapaciteit heeft in de 0-alternatief. Om die reden wordt er een negatieve effectscore toegekend aan dit onderdeel. Effectscore -

Verkeersafwikkeling auto Verslechtering van de verkeersafwikkeling op de hoofdwegen en kruispunten (lichte toename wegvakken met IC tot 1,0)

Bereikbaarheid OV en Fiets Ten opzichte van de referentiesituatie 2045, treden er in de basis geen veranderingen op in de bereikbaarheid. De situatie op de wegen in het gebied wordt met de invulling van de vigerende bestemmingsplannen drukker en op de Neerbosscheweg ontstaat door toename van verkeer ook in de ochtendsituatie een groter bereikbaarheidsknelpunt dan in de referentiesituatie. De bereikbaarheid in de situatie vigerende bestemmingsplannen, wordt daarom negatief beoordeeld ten opzichte van de referentiesituatie 2045. Effectscore -

Bereikbaarheid OV en Fiets Lichte Afname bereikbaarheid OV en Fiets en bereikbaarheid kwetsbare verkeersdeelnemers

Verkeersveiligheid De toename van het autoverkeer ten opzichte van de referentiesituatie 2045, heeft als gevolg dat het potentieel aantal conflicten tussen automobilisten en kwetsbare verkeersdeelnemers toeneemt. Echter zal het grootste deel van het verkeer in deze situatie bestaan uit werk- en vrachtverkeer. De groei van het autoverkeer in de situatie met invulling van vigerende bestemmingsplannen, leidt ertoe dat de 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

oversteekbaarheid van hoofdwegen nog verder vermindert. De verkeersveiligheid in de situatie vigerende bestemmingsplannen, wordt daarom negatief beoordeeld ten opzichte van de referentiesituatie 2045. Effectscore -

Verkeersveiligheid Lichte verslechtering verkeersveiligheid

Parkeren In zowel de referentiesituatie 2045 als de situatie vigerende plannen, neemt het aantal parkeervoorzieningen in het gebied mogelijk iets af door autonome ontwikkelingen. Om te voorzien in de uitbreiding van bedrijvigheid en ontwikkelingen conform het vigerend bestemmingsplan, zal eveneens moeten worden voorzien in voldoende parkeermogelijkheid (conform gemeentelijk beleid). De verwachting is daarom dat er geen verschil is in de situatie met betrekking tot parkeren in beide situaties. De parkeersituatie in de situatie vigerende bestemmingsplannen, wordt daarom neutraal beoordeeld ten opzichte van de referentiesituatie 2045. Effectscore

Parkeren

Neutraal ten opzichte van referentiesituatie

Mobiliteit Ten opzichte van de referentiesituatie 2045, treden er in de basis geen veranderingen op in de bereikbaarheid in het gebied. Het wordt drukker op een aantal wegen in het plangebied, maar grote knelpunten ontstaan niet als gevolg van de invulling van de vigerende bestemmingsplannen. De identiteit van het gebied verandert echter niet en daarom zijn de verwachtingen voor een verandering in het gebruik van modaliteiten bij invulling van de vigerende bestemmingsplannen laag en vergelijkbaar met de referentiesituatie. Er is geen reden om aan te nemen dat er vanuit beleid gedreven verschillen in de modal split ontstaan in laatstgenoemde situatie, ten opzichte van de referentiesituatie 2045. De situatie Mobiliteit wordt daarom negatief beoordeeld. Effectscore

Mobiliteit

Scheve verhouding van modaliteiten binnen de modal split: beperkt ruimte voor OV/fiets/voetganger

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

4.4.3

Uitwerking Basisalternatief

Hierna is een aantal uitgangspunten/maatregelen in het Basisalternatief beschreven. Deze zijn uitgewerkt op basis van de Ontwikkelvisie en gelden ongeacht de varianten mét of zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Algemeen Het voorgenomen ontwikkelprogramma betreft 4.100 woningen en 260.000 m2 bvo aan bedrijven en voorzieningen (192.000 m² bvo bedrijven en 68.000 m2 bvo voorzieningen). Dit betreft het bruto programma exclusief sloop en onttrekkingen. De verkeersbewegingen die dit genereert, zijn in de verkeersmodellen doorgerekend en liggen ten grondslag aan de effectbeoordelingen in van het Basisalternatief. Mobiliteit en Infrastructuur In de herontwikkeling blijven de hoofdverbindingen als de S100 Neerbosscheweg), de Graafseweg en de Nieuwe Dukenburgseweg essentiële verkeersaders voor gemotoriseerd verkeer. Bij de ontwikkeling van Winkelsteeg ligt de focus daarnaast op het stimuleren van de voetganger, de fiets en het gebruik van OV. Bij de transformatie van Winkelsteeg is het van belang dat de huidige en toekomstige gebruikers beide beschikken over de juiste infrastructuur. De bedrijven hebben goede logistieke routes nodig en woongebieden willen graag veilige langzaam verkeerroutes naar de dagelijkse voorzieningen met niet te veel autoverkeer.

Concreet worden er in het Basisalternatief maatregelen voorzien op het gebied van infrastructuur: • De Neerbosscheweg ten zuiden van het Nelson Mandelaplein wordt samengevoegd aan de oostzijde. De aanpassing van de Neerbosscheweg is noodzakelijk om ruimte vrij te maken voor de gebiedsontwikkeling. De ontwikkelingen in Stationsomgeving Goffert worden gedeeltelijk gerealiseerd op de locatie waar momenteel de westelijke tak van de Neerbosscheweg ligt. • De Graafseweg wordt samengevoegd aan de noordzijde. De aanpassing van de Graafseweg is noodzakelijk om ruimte vrij te maken voor de gebiedsontwikkeling. De ontwikkelingen in Stationsomgeving Goffert worden gedeeltelijk gerealiseerd op de locatie waar momenteel de zuidelijke tak van de Graafseweg ligt. Op het gebied van OV en fiets: • De omgeving rondom het station wordt aangepast. Bushaltes in de vorm van een OV-plein wordt aan de noordkant van station Goffert aan gelegd. Voordeel hiervan is dat alle buslijnen direct bij het station kunnen halteren en de overstapafstanden worden verkleind en het kruisen door voetgangers van de hoofdwegen veiliger wordt. Hierbij verdwijnen de huidige bushaltes in de omgeving van het station op de Neerbosscheweg en Graafseweg. • Met de realisatie van ongelijkvloerse kruisingen voor fietsers wordt een veilige en snelle schakel gecreëerd voor de fietsers tussen de verschillende routes.

Herinrichting stationsgebied maakt het gebied veel aantrekkelijker en veiliger voor voetgangers die gebruik maken van het OV

4.4.4

Basisalternatief 2045: met gemeentelijk mobiliteitsbeleid

Het mobiliteitsbeleid van Nijmegen is erop gericht om autonome groei tegen te gaan en op te vangen met maatregelen (zie paragraaf 4.3). Om inzichtelijk te maken óf en welke effecten er in het Basisalternatief optreden, wordt er een beoordeling gemaakt op basis van de uitgangspunten in het gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Om een goede vergelijking te maken, wordt deze plansituatie vergeleken met de referentiesituatie 2045 op basis van dat verkeersmodel. Beide situaties kennen dus geen verkeerstoename als gevolg van autonome mobiliteitsgroei.

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Verkeersafwikkeling auto

Referentiesituatie 2045 met gemeentelijk beleid

Basisalternatief 2045 met gemeentelijk beleid ↑ toename t.o.v. referentie = gelijk aan referentie ↓ afname t.o.v. referentie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Richting Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Oost West Oost West Oost West Oost West

OS 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 0,3 0,2 0,5 0,2 0,4 0,2 0,2 0,4 0,5 0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,5 0,8 0,4 0,6 0,2 0,3 0,6 0,4 0,6 0,6 0,4 0,3 0,6 0,4

AS 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,4 0,4 0,3 0,6 0,3 0,5 0,4 0,3 0,6 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,6 0,6 0,5 0,3 0,6 0,5 0,6 0,6 0,3 0,6 0,5 0,7

↑ 0,8

= 0,8 = 0,8 ↑ 0,8 ↑ 0,8 ↑ 0,9 ↑ 0,8

↑ 0,8 ↑ 0,9

Doorstroming Er is in het Basisalternatief met mobiliteitsbeleid sprake van kleine toe- of afnames in het plangebied en daarbuiten, maar in essentie heeft het toevoegen van het programma Winkelsteeg in het model met gemeentelijk mobiliteitsbeleid, beperkt significante effecten op het verslechteren (of verbeteren) van de doorstroming op de wegenstructuur. Ter hoogte van de Neerbosscheweg bij punten 10 en 11 neemt de intensiteit tijdens de spitsperioden toe naar een I/C verhouding richting 0,9 / 0,8. Daarmee is er in de spits mogelijk een verhoogde kans doorstromingsproblemen in het plangebied, maar treden als gevolg van het 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

alternatief met gemeentelijk beleid geen grote veranderingen op ten opzichte de referentiesituatie. Omdat scores van 0,9 maar beperkt voorkomen (2x) is het effect op het algehele verkeersbeeld als neutraal beoordeeld, omdat het anders een te zware weging zou zijn. Er is geen duidelijke verbetering of verslechtering van verkeersafwikkeling ten opzichte van de referentiesituatie en daarom wordt het alternatief neutraal beoordeeld. Afwikkelingscapaciteit kruispunten Er ontstaan bij deze getallen geen grote of onoplosbare problemen met betrekking tot de afwikkeling van verkeer op de kruispunten. Mogelijk is er in de spitsperioden wel sprake van langere wachttijden als gevolg van de hogere I/C verhoudingen op met name de Neerbosscheweg. Effectscore 0

Verkeersafwikkeling (auto) Geen grote verbetering of verslechtering van verkeersafwikkeling

Bereikbaarheid OV en fiets De toename van het autoverkeer als gevolg van de uitbreiding van Winkelsteeg is in het Basisalternatief bij uitwerking van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid beperkt. Er is in het plan rekening gehouden met het op peil houden en verbeteren van de bereikbaarheid voor de verschillende modaliteiten: fiets, OV en lopen. Met de voorgenomen maatregelen wordt het autoverkeer en langzaam verkeer gescheiden, onder andere middels onderdoorgangen Nieuwe Dukenburgseweg en Jonkerbosplein. Met de toevoeging van ongelijkvloerse kruisingen en met het verkleinen van de overgebleven gelijkvloerse kruisingen, wordt bereikbaarheid voor fietsers verbeterd en wordt voor OV door de toevoeging van het busstation ook een kwaliteitsslag gemaakt. Dit zorgt voor verbetering van de bereikbaarheid van alle modaliteiten. Voor kwetsbare verkeersdeelnemers is er potentie in het verbeteren van hun bereikbaarheid, mits wordt voldaan aan de voorwaarden die worden gesteld in de daartoe relevante beleidskaders. Daarom wordt een positieve effectscore toegekend aan dit thema. Zodoende verbetert de bereikbaarheid als gevolg van de voorgenomen maatregelen in de ontwikkelvisie voor de verschillende modaliteiten voor fiets, OV en lopen sterk.

Met de voorgenomen maatregelen wordt het autoverkeer en langzaam verkeer gescheiden, onder andere middels onderdoorgangen Nieuwe Dukenburgseweg en Neerbosscheweg. Met de toevoeging van deze ongelijkvloerse kruisingen en met het verkleinen van de overgebleven gelijkvloerse kruisingen, wordt bereikbaarheid voor fietsers verbeterd. Effectscore ++

Bereikbaarheid OV en Fiets Sterke verbetering bereikbaarheid OV en Fiets en een zeer goede bereikbaarheid kwetsbare verkeersdeelnemers

Verkeersveiligheid De toename van verkeer bij het Basisalternatief met gemeentelijk mobiliteitsbeleid is beperkt en geldt vooral op bestaande drukkere punten. In de ontwikkelvisie voorgenomen maatregelen (de onderdoorgangen en vrij liggende infrastructuur voor fietsers) voorzien in het strikt scheiden van de verkeersstromen, om op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Dit leidt ertoe, dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg de verkeersveiligheidssituatie verbetert. Effectscore ++

2 maart 2023

Verkeersveiligheid Sterke verbetering van verkeersveiligheid

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Parkeren Het aantal openbare parkeerplaatsen neemt in het basisalternatief af ten opzichte van de referentiesituatie. Met de herontwikkeling van het gebied zal het aantal grootschalige parkeerterreinen worden ingevuld met bebouwing. Het parkeerveld ter hoogte van het Jonkerbos wordt beoogd voor woningbouw, waarbij de parkeervraag zoveel mogelijk inpandig zal worden opgelost. Daarbij zal voor openbaar gebruik betaaldparkeren gelden. Voor nieuwbouw gelden bij de planontwikkeling parkeernormen conform het huidige beleid van de gemeente. In de beleidsregels Parkeren in Nijmegen wordt gesteld dat bij ruimtelijke ontwikkelingen ervan uit wordt gegaan, dat de parkeervraag van bewoners en werknemers op eigen terrein wordt opgevangen. Winkelsteeg zal in de toekomst bestaan uit diverse deelgebieden, ieder met een eigen parkeervraag. Voor ieder type werk-woonmilieu is voor de ontwikkeling verkend wat de beste parkeeroplossing en -kwantiteit voor primaire gebruikers en bezoekers is. Daaruit blijkt dat in Winkelsteeg sprake moet zijn van gereguleerd parkeren. Dat is een vereiste voor het mogelijk maken van de ontwikkeling met gebouwde parkeervoorzieningen. In de schil rondom Winkelsteeg zal alleen betaald parkeren ingevoerd worden als bewoners hier zelf behoefte aan hebben en dit bij de gemeente aangeven.

Voor het dagelijks gebruik is een parkeerbalans opgesteld waaruit blijkt dat de te ontwikkelen parkeerplaatsen, kunnen voorzien in de dagelijkse parkeerbehoefte. De grondslag voor de parkeerbalans zijn de uitgangspunten van het parkeerbeleid van de gemeente Nijmegen. In de totstandkoming daarvan, wordt uitgegaan van een scenario met substantiële inzet van mobiliteitshubs en deelauto’s. De effectiviteit daarvan is in deze fase nog moeilijk in te schatten en heeft daarmee het risico dat in de praktijk toch een hogere parkeerbehoefte zal bestaan, dan waar beleidsmatig van wordt uitgegaan. Fietsparkeren De transitie naar gezondere vormen van vervoer zoals meer (bak)fietsen betekent ook dat Winkelsteeg zal moeten voorzien in voldoende voorzieningen voor fietsparkeren. Omdat er grote samenhang is met autoparkeren, is het belangrijk dat dit niet op zichzelf staat maar een integraal onderdeel uitmaakt van de totale parkeeropgave. Door toepassing van de fietsparkeernormering die is uitgewerkt in het gemeentelijk mobiliteitsbeleid, committeert de gemeente zich aan het realiseren van voldoende parkeerplaatsen voor (elektrische) fiets. Parkeervoorzieningen evenementen Nu en in de toekomst ligt Winkelsteeg nabij het Goffertpark. In het Goffertpark staat het voetbalstadion van NEC en worden jaarlijks met regelmaat (grote) evenementen georganiseerd.

De parkeervraag voor deze evenementen wordt grotendeels opgevangen op het parkeerveld bij het Jonkerbos en lege kavels in het gebied. Deze komen in de toekomst te vervallen ten behoeve van bebouwing. De gemeente houdt in de toekomst rekening met het bedienen van evenementen bij het Goffertpark, middels haltes aan de Nieuwe Dukenburgseweg en de Weg door Jonkerbos en via buspendels vanaf parkeerplaatsen in en om de stad. Parkeren elektrische voertuigen In de Ontwikkelvisie is niet expliciet ingegaan op de voorzieningen voor elektrische voertuigen en laadinfrastructuur. Het planjaar 2045 en de ontwikkeling van het elektrische wagenpark in Nederland maakt aannemelijk dat er een groot aantal voorzieningen nodig zal zijn om de vraag op te vangen. Om de vraag in te vullen, hanteert de gemeente het Programma Laadinfrastructuur Nijmegen. Het Programma Laadinfrastructuur beschrijft hoe de gemeente Nijmegen invulling geeft aan de toenemende vraag naar laadpunten en de inpassing van de laadinfrastructuur in de stad. Het Programma Laadinfrastructuur wordt elke twee jaar herijkt, zodat nieuwe inzichten en ontwikkelingen voor de verschillende voertuigsegmenten kunnen worden meegenomen. Daarvan uitgaande mag worden

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

aangenomen dat met de herontwikkeling wordt voorzien in voldoende laadinfrastructuur, omdat een groot deel van de parkeeropgave (met name voor bedrijven) op eigen terrein zal worden opgelost. Onder de voorwaarde dat met de herontwikkeling, de vigerende beleidskaders en handboeken worden toegepast door de gemeente, zal de ontwikkeling naar verwachting geen negatieve effecten op het onderdeel parkeren hebben, maar zijn er nog wel onzekerheden in het voornemen. Het Basisalternatief mét gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt daarom neutraal beoordeeld op het onderdeel in parkeren. Effectscore

Parkeren

Neutraal ten opzichte van referentiesituatie

Mobiliteit Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen in het Basisalternatief met gemeentelijk mobiliteitsbeleid licht toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten van de diversiteit in het gebruik van verschillende vervoersmiddelen. Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de gemeente hieraan bij. Ook de ontwikkelingen op het gebied van OV moeten stimuleren dat de bus en de trein een volwaardig alternatief bieden in de toekomst. Om het gebied leefbaar te maken zal het autogebruik zoveel mogelijk beperkt worden en het gebruik van de fiets, OV of ander langzaam verkeer gestimuleerd. Winkelsteeg zal aangesloten worden op belangrijke langzaam verkeerstructuren van Nijmegen (snelfiets en reguliere fietsroutes). Binnen Winkelsteeg zal langzaam verkeer op een aantrekkelijke wijze worden ingepast, bijvoorbeeld in combinatie met de hoofdgroenstructuur. Winkelsteeg sluit hiermee aan op de huidige mobiliteitstransitie. Goede fiets- en voetgangersverbindingen in Winkelsteeg zijn van groot belang als het gaat om het stimuleren van actieve, duurzame en ruimte-efficiënte mobiliteit. Er worden daarom nieuwe verkeerroutes gerealiseerd voor langzaam verkeer die de verschillende deelgebieden van Winkelsteeg onderling verbinden en bovendien aansluiten op de omliggende fietsinfrastructuur.

Op termijn zal er in Winkelsteeg bovendien sprake zijn van betaald parkeren. Daarmee heeft de gemeente tevens een instrument om het autogebruik te kunnen beperken en andere modaliteiten te promoten. Effectscore

Mobiliteit

Zeer goede verdeling van modaliteiten binnen de modal split: veel ruimte voor OV/fiets/voetganger

4.4.5

Basisalternatief 2045: zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid

Deze paragraaf beschouwt het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid en brengt zo in beeld wat de effecten kunnen zijn indien het mobiliteitsbeleid niet slaagt. Dit is daarmee een worst-case benadering van het Basisalternatief. Verkeersafwikkeling auto Doorstroming Uit de modelresultaten is af te lezen dat de intensiteiten motorvoertuigen in het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid toenemen in Winkelsteeg. Zeker op de Nieuwe Dukenburgseweg en de Neerbosscheweg zijn de toenames uitgedrukt in I/C capaciteit aanzienlijk. In de ochtendspits vooral naar het gebied toe en in de avondspits het gebied uit. Uit de intensiteiten is af te leiden dat deze routering veelal via de Neerbosscheweg en de Graafseweg gaat en in mindere mate de Weg door het Jonkerbos. Onderstaande tabel maakt een vergelijking de verkeersafwikkeling in de toekomstige situatie bij de herontwikkeling van Winkelsteeg tot 2045. 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Referentiesituatie 2045 zonder gemeentelijk beleid

Basisalternatief 2045 zonder gemeentelijk beleid ↑ toename t.o.v. referentie = gelijk aan referentie ↓ afname t.o.v. referentie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Richting Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Oost West Oost West Oost West Oost West

OS 0,6 0,5 0,6 0,6 0,5 0,7 0,6 0,4 0,7 0,3 0,6 0,3 0,4 0,5 0,7 0,7 0,9 0,9 0,8 0,8 0,6 0,9 0,5 0,8 0,4 0,6 0,8 0,5 0,7 0,7 0,6 0,5 0,7 0,6

AS 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,6 0,7 0,5 0,8 0,5 0,7 0,6 0,5 0,9 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 0,9 0,8 0,8 0,7 0,8 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 0,5 0,8 0,6 0,9

= 0,8 = 0,8

↑ 0,9 ↑ 0,9 ↑ 0,8 ↑ 0,9 ↑ 0,8

↑ 0,8 = 0,9 = 0,9 = 0,8 = 0,8 ↑ 1,0

= 0,9 = 0,9 = 1,0 = 1,0 = 0,8 = 0,8 ↑ 1,0 ↑ 0,9 = 0,8

= 0,8 = 0,8 = 0,8 ↑ 0,8 ↑ 0,8

= 0,8 = 0,8 = 0,8

↑ 0,8 = 0,9

De verkeersafwikkeling uitgedrukt in I/C verhouding in de plansituatie 2045 neemt verder af ten opzichte van de referentiesituatie, Op de Neerbosscheweg (11), die in het plangebied in de referentiesituatie rood kleurt, wordt het op de spitsmomenten nog drukker, met I/C verhoudingen tot 1,0. Daarnaast stijgt in het plangebied de intensiteit op de Nieuwe Dukenburgseweg (5) ter hoogte van de brug over het kanaal sterk naar 0,9. Ook op de andere meetpunten in het model wordt het drukker op de Nieuwe Dukenburgseweg, in zowel ochtend- als avondspits. Op de wegen buiten het plangebied in het studiegebied neemt de verkeersintensiteit niet tot licht toe ten opzichte van de referentiesituatie. Op de Energieweg (15) neemt de 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

drukte toe, maar leidt dat niet tot grote problemen. Op de Muntweg is het in beide richtingen en in beide spitsmomenten druk in de referentiesituatie. Dat blijft ook in het Basisalternatief met gemeentelijk mobiliteitsbeleid het geval en deze nemen daarbij in de ochtendspits toe in oostelijke richting tot een I/C van 0,8 ten opzichte van 0,7 in de referentiesituatie. Afwikkelingscapaciteit kruispunten Door de toename van het verkeer, zal de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toenemen ten opzichte van de referentiesituatie. Modelresultaten tonen aan dat met name het kruispunt Neerbosscheweg – Graafseweg in het plangebied meer moeite heeft met het afwikkelen van verkeer in de plansituatie. De verdere afname van de verkeersafwikkeling in het Basisalternatief met gemeentelijk mobiliteitsbeleid ten opzichte van de referentiesituatie wordt met een negatieve effectscore beoordeeld. Effectscore -

Verkeersafwikkeling auto Verslechtering van de verkeersafwikkeling op de hoofdwegen en kruispunten (lichte toename wegvakken met IC tot 1,0)

Bereikbaarheid OV en Fiets Ondanks een sterke toename van het autoverkeer als gevolg van de ontwikkeling, is in het plan rekening gehouden met het op peil houden en verbeteren van de bereikbaarheid voor de verschillende modaliteiten: fiets, OV en lopen. Met de voorgenomen maatregelen wordt het autoverkeer en langzaam verkeer gescheiden, onder andere middels onderdoorgangen Nieuwe Dukenburgseweg en Jonkerbosplein. Met de toevoeging van ongelijkvloerse kruisingen en met het verkleinen van de overgebleven gelijkvloerse kruisingen, wordt bereikbaarheid voor fietsers verbeterd en wordt voor OV door de toevoeging van het busstation ook een kwaliteitsslag gemaakt. Dit zorgt voor verbetering van de bereikbaarheid van alle modaliteiten. Voor kwetsbare verkeersdeelnemers is er potentie in het verbeteren van hun bereikbaarheid, mits wordt voldaan aan de voorwaarden die worden gesteld in de daartoe relevante beleidskaders. Daarom wordt een positieve effectscore toegekend aan dit thema. Effectscore +

Bereikbaarheid OV en Fiets Verbetering bereikbaarheid OV en Fiets en goede bereikbaarheid kwetsbare verkeersdeelnemers

Verkeersveiligheid De combinatie van wonen en toenemend werken in het plangebied zorgt voor een toename van potentiële verkeersveiligheidsknelpunten. Met name de oversteekbaarheid op de drukke wegen en de locaties waar fietsers en auto’s en vrachtverkeer gemengd gebruik maken van de infrastructuur verdienen hierin bijzondere aandacht. Echter voorzien de voorgenomen infrastructurele maatregelen (de onderdoorgangen en vrij liggende infrastructuur voor fietsers) in het strikt scheiden van de verkeersstromen, ten einde proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Ook het scheiden van vracht- en werkverkeer met woonverkeer en het opheffen van ongeregelde oversteken voor fietsers en voetgangers op de hoofdverkeersaders levert een verbetering op het gebied van verkeersveiligheid. Dit leidt ertoe, dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg de verkeersveiligheidssituatie verbetert, ondanks de groei van het verkeer. Daarmee wordt een positieve effectscore wordt toegekend. Effectscore +

2 maart 2023

Verkeersveiligheid Lichte verbetering van verkeersveiligheid

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Parkeren De transformatie naar een binnenstedelijk werk-woongebied verlangt gebouwde parkeeroplossingen. Winkelsteeg zal in de toekomst bestaan uit diverse deelgebieden, ieder met een eigen parkeervraag. Voor ieder type werk-woonmilieu is voor de ontwikkeling verkend wat de beste parkeeroplossing en -kwantiteit voor primaire gebruikers en bezoekers is. Daaruit blijkt dat in Winkelsteeg sprake moet zijn van gereguleerd parkeren. Dat is een vereiste voor het mogelijk maken van de ontwikkeling met gebouwde parkeervoorzieningen. In de schil rondom Winkelsteeg zal alleen betaald parkeren ingevoerd worden als bewoners hier zelf behoefte aan hebben en dit bij de gemeente aangeven. De verlaging van de parkeernormen, het opvangen van parkeren in gebouwde voorzieningen biedt meer ruimte voor kwaliteit in de openbare ruimte. Met de herontwikkeling van het gebied zal het aantal grootschalige parkeerterreinen worden ingevuld met bebouwing. Het parkeerveld ter hoogte van het Jonkerbos wordt beoogd voor woningbouw, waarbij de parkeervraag zoveel mogelijk inpandig zal worden opgelost. Daarbij zal voor openbaar gebruik betaaldparkeren gelden. Voor het dagelijks gebruik is een parkeerbalans opgesteld waaruit blijkt dat de te ontwikkelen parkeerplaatsen, kunnen voorzien in de dagelijkse parkeerbehoefte.

De grondslag voor de parkeerbalans zijn de uitgangspunten van het parkeerbeleid van de gemeente Nijmegen. In de totstandkoming daarvan, wordt uitgegaan van een scenario met substantiële inzet van mobiliteitshubs en deelauto’s. De effectiviteit daarvan is in deze fase nog moeilijk in te schatten en heeft daarmee het risico dat in de praktijk toch een hogere parkeerbehoefte zal bestaan, dan waar beleidsmatig van wordt uitgegaan. Fietsparkeren Evenals in het basisalternatief zonder gemeentelijk beleidt, geldt dat door toepassing van de fietsparkeernormering die is uitgewerkt in het gemeentelijk mobiliteitsbeleid, de gemeente zich committeert aan het realiseren van voldoende parkeerplaatsen voor (elektrische) fiets. Parkeervoorzieningen evenementen Ook in het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt de parkeervraag voor evenementen grotendeels opgevangen op het parkeerveld bij het Jonkerbos en lege kavels in het gebied. Deze komen in de toekomst te vervallen ten behoeve van bebouwing. De gemeente houdt in de toekomst rekening met het bedienen van evenementen bij het Goffertpark, middels haltes aan de Nieuwe Dukenburgseweg en de Weg door Jonkerbos en via buspendels vanaf parkeerplaatsen in en om de stad. Parkeren elektrische voertuigen Om de vraag naar laadvoorzieningen in te vullen, hanteert de gemeente het Programma Laadinfrastructuur Nijmegen.

Het Programma Laadinfrastructuur beschrijft hoe de gemeente Nijmegen invulling geeft aan de toenemende vraag naar laadpunten en de inpassing van de laadinfrastructuur in de stad. Het Programma Laadinfrastructuur wordt elke twee jaar herijkt, zodat nieuwe inzichten en ontwikkelingen voor de verschillende voertuigsegmenten kunnen worden meegenomen. Daarvan uitgaande mag worden aangenomen dat met de herontwikkeling wordt voorzien in voldoende laadinfrastructuur, omdat een groot deel van de parkeeropgave (met name voor bedrijven) op eigen terrein zal worden opgelost. Ook in het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid, ontstaat er een grotere vraag naar parkeerplaatsen. Over de kwantiteit en invulling van de vraag is in deze fase niet heel concreet antwoord te geven. Op basis van de beleidskaders die vigeren onder de ontwikkeling, treden naar verwachting geen negatieve effecten op het onderwerp parkeren. Het Basisalternatief zonder mobiliteitsbeleid wordt daarom vooralsnog neutraal beoordeeld op dit onderdeel. Effectscore 0 2 maart 2023

Parkeren Neutraal effect BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Mobiliteit Om het gebied leefbaar te maken zal het autogebruik zoveel mogelijk beperkt worden en het gebruik van de fiets, OV of ander langzaam verkeer gestimuleerd. Winkelsteeg wordt aangesloten op belangrijke langzaam verkeerstructuren van Nijmegen (snelfiets en reguliere fietsroutes). Binnen Winkelsteeg zal langzaam verkeer op een aantrekkelijke wijze worden ingepast, bijvoorbeeld in combinatie met de hoofdgroenstructuur. Winkelsteeg sluit hiermee aan op de huidige mobiliteitstransitie. Goede fiets- en voetgangersverbindingen in Winkelsteeg zijn van groot belang als het gaat om het stimuleren van actieve, duurzame en ruimte-efficiënte mobiliteit. Er zullen daarom nieuwe verkeerroutes gerealiseerd worden, enkel voor langzaam verkeer die de verschillende deelgebieden van Winkelsteeg onderling verbinden en bovendien aansluiten op de omliggende fietsinfrastructuur. Op termijn zal er in Winkelsteeg sprake zijn van betaald parkeren. Daarmee heeft de gemeente tevens een instrument om het autogebruik te kunnen beperken en andere modaliteiten te promoten. Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen met de herontwikkeling in het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten van de diversiteit in het gebruik van verschillende vervoersmiddelen.

Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de gemeente hieraan bij. Ook de ontwikkelingen op het gebied van OV moeten stimuleren dat de bus en de trein een volwaardig alternatief bieden in de toekomst. Er is veel aandacht voor een gebalanceerde modal split, dat onder voorbehoud van de uitwerking, beoordeeld wordt met een zeer positieve effectscore. Effectscore

Mobiliteit

Sterke verandering in verhouding van modaliteiten binnen de modal split: veel ruimte voor OV/fiets/voetganger

Verschil Basisalternatief en 0-alternatief In onderstaande tabel is het verschil tussen Basisalternatief en 0-alternatief opgenomen, doorgerekend op basis van de verkeersmodellen zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Het 0-alternatief is de meest waarschijnlijke ontwikkeling van het gebied, in het geval er geen uitwerking wordt gegeven aan het Basisalternatief en het gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt gegeven. De tabel laat zien dat beide varianten elkaar op het gebied van verkeersafwikkeling niet veel ontlopen. Beide programma’s laten vergelijkbare I/C verhoudingen zien ten opzichte van de referentiesituatie. Autonome ontwikkelingen in de referentiesituatie veroorzaken een groot aandeel van de verkeerstoename op de wegen in en om het plangebied. De invulling van beide alternatieven zorgt ervoor dat er knelpunten ontstaan op de hoofdwegen in het gebied, die in I/C verhouding niet voor elkaar onder doen. Het 0-alternatief toont aan dat er ook in de situatie zonder de transformatie van Winkelsteeg mogelijk negatieve effecten in de verkeerssituatie zijn te verwachten.

Basisalternatief 2045 zonder gemeentelijk beleid

0-alternatief 2045 zonder gemeentelijk beleid ↑ toename t.o.v. referentie = gelijk aan referentie ↓ afname t.o.v. referentie

Meetpunt Takenhofplein

2 maart 2023

Richting Oost

OS 0,7

AS 0,6

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Takenhofplein Wijchenseweg Wijchenseweg Graafseweg Graafseweg Van Schuylenburgweg Van Schuylenburgweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Muntweg Muntweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Weg door Jonkerbos Weg door Jonkerbos Tarweweg Tarweweg Burgemeester Daleslaan Burgemeester Daleslaan Energieweg Energieweg Hatertseweg Hatertseweg Hatertseweg Hatertseweg

4.4.6

West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Oost West Oost West Oost West Oost West

0,6 0,6 0,6 0,5 0,7 0,7 0,5 0,9 0,4 0,8 0,4 0,5 0,7 0,7 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 1,0 0,5 0,8 0,5 0,6 0,8 0,5 0,8 0,8 0,6 0,6 0,8 0,6

0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,9 0,6 0,9 0,8 0,6 0,9 0,9 1,0 1,0 0,8 0,8 1,0 0,9 0,8 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,5 0,8 0,7 = 0,9

= 0,8 = 0,8

= 0,9 = 0,9

↓ 0,8

= 0,8 = 0,9 = 0,9 = 0,8 = 0,8 = 1,0

= 0,9 = 0,9 = 1,0 = 1,0 ↑ 0,9 = 0,8 = 1,0 ↓ 0,8 = 0,8

= 0,8

= 0,8 = 0,8 = 0,8 = 0,9

Beschouwing tussenfase 2035 (zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid)

Om inzichtelijk te maken óf en welke effecten optreden tot 2035, wordt in het MER een tussentijdse beoordeling gemaakt van de plansituatie 2035, zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Het betreft een beschouwing van de situatie in het plangebied in 2035, op basis van de dan geldende voorgenomen realisatie van deelgebieden en de effecten die dat heeft op de omgeving. Om een goede vergelijking te maken, wordt deze plansituatie 2035 vergeleken met de referentiesituatie 2035. Referentiesituatie 2035 De verwachting is dat de autonome ontwikkelingen in 2035 ten opzichte van de autonome ontwikkelingen in 2045 niet wezenlijk van elkaar verschillen. De ontwikkelingen die in het MER deel 1 worden benoemd, zijn naar verwachting in 2035 reeds gerealiseerd. Het verschil kan wel zitten in de effecten van autonome en economische groei in het plangebied tot 2035. Plansituatie 2035 Op basis van voorlopige realisatie van deelgebieden in 2035, is per onderzoek een kwalitatieve beschouwing gemaakt van de te verwachten effecten de omgeving op dat moment. Enkel zeven deelgebieden, allen binnen deelgebied 3 Levensader (3E, 3F, 3G, 3H, 3K, 3L, 3M), zijn geen onderdeel van de planuitwerking tot 2035. Deze gebieden worden ná 2035 gerealiseerd. Kenmerkend voor de Levensader: gekenmerkt als een dynamisch gebied waar bedrijvigheid, wonen, en stedelijke dienstverlening 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

samenkomen, rondom de Nieuwe Dukenburgseweg. De andere deelgebieden worden voor 2035 gerealiseerd en naar verwachting is een groot deel van de omgevingseffecten als gevolg van het voornemen dan ook al significant aanwezig. Dat betekent dat in de plansituatie 2035 voor een groot deel van de ontwikkeling zal zijn gerealiseerd. De meeste woningbouw is dan af en ook het merendeel van het oppervlak voor bedrijvigheid is dan ingevuld. Dit biedt zowel kansen als knelpunten voor het verkeer en de leefbaarheid in het gebied. Er is duidelijk sprake van een overgangssituatie in 2035, waarbij niet het volledige gebied is omgeschakeld conform de Ontwikkelvisie. Dat betekent dat er verschillende perspectieven langs elkaar heen zullen bestaan. Enerzijds de bewoonde gebieden, waarbij wordt ingezet op parkeernormering en het vergroten van de modal split en de bereikbaarheid voor fiets, OV en voetganger. Maar anderzijds ook de nog bestaande bedrijvigheid, die in principe hun bestaande mobiliteitsprofiel zullen blijven voeren. Dat betekent onder meer dat ze mogelijk grotendeels auto-georiënteerd zullen blijven en daarmee een grotere parkeervraag hebben. Verkeersafwikkeling auto

Referentiesituatie 2035 zonder gemeentelijk beleid

Basisalternatief 2035 zonder gemeentelijk beleid ↑ toename t.o.v. referentie = gelijk aan referentie ↓ afname t.o.v. referentie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2 maart 2023

Richting Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Noord Zuid Noord Zuid Noord

OS 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,3 0,6 0,2 0,5 0,3 0,3 0,4 0,6 0,7 0,8 0,8 0,7 0,8 0,6 0,9 0,5

AS 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,5 0,6 0,4 0,7 0,4 0,6 0,5 0,4 0,8 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 0,8 0,7

↑ 0,8 ↑ 0,8

↑ 0,9 = 0,8 ↑0,8 = 0,8

↑ 1,0

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

= 0,8 = 0,8 = 0,9 = 0,9 ↑ 0,9 = 0,8 ↑ 1,0 = 0,8 35

Projectgerelateerd

13 14 15 16 17

Weg door Jonkerbos Tarweweg Tarweweg Burgemeester Daleslaan Burgemeester Daleslaan Energieweg Energieweg Hatertseweg Hatertseweg Hatertseweg Hatertseweg

Zuid Noord Zuid Oost West Oost West Oost West Oost West

0,7 0,3 0,5 0,7 0,4 0,7 0,7 0,5 0,4 0,7 0,5

0,7 0,7 0,4 0,7 0,6 0,7 0,7 0,4 0,7 0,6 0,8

↑ 0,8 ↑ 0,8

= 0,8

Doorstroming Tot 2035 nemen in de plansituatie de I/C verhoudingen op de meetpunten in het onderzoeksgebied toe, maar laten ook zien dat er sprake is van een overgangssituatie in relatie tot de eindsituatie 2045. De toenames in I/C zijn lager dan in de eindsituatie. Dat komt door het uitblijven van een deel van de autonome groei en het ontbreken van een deel invulling van het programma. De I/C verhoudingen op de Neerbosscheweg (11) neemt toe tot 1,0. Ten opzichte van de referentiesituatie, neemt in de plansituatie 2035 de verkeersafwikkeling licht af. Ook op de Nieuwe Dukenburgseweg op de punten 5 en 6 neemt de verkeersdrukte iets toe in de avondspits. Daarnaast valt op dat op de Energieweg (15) het verkeer in de avondspits in beide richtingen toeneemt in de plansituatie 2035. Ondanks dat, is de doorstroming op de hoofdaders beter ten opzichte van de eindsituatie in 2045 (zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid). Door de toename van het verkeer, neemt de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. Zodoende wordt de situatie 2035 beoordeeld met een licht negatieve score ten opzichte van de referentiesituatie 2035. Afwikkelingscapaciteit kruispunten Door de toename van het verkeer, zal de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toenemen ten opzichte van de referentiesituatie.

Modelresultaten tonen aan dat met name het kruispunt Neerbosscheweg – Graafseweg in het plangebied meer moeite heeft met het afwikkelen van verkeer in de plansituatie. Effectscore -

Verkeersafwikkeling auto Verslechtering van de verkeersafwikkeling op de hoofdwegen en kruispunten

Bereikbaarheid OV en fiets Ondanks een toename van het autoverkeer als gevolg van de ontwikkeling, is in de planuitwerking tot 2035 al rekening gehouden met het op peil houden van de bereikbaarheid voor de verschillende modaliteiten: fiets, OV en lopen (conform uitwerking maatregelen in het Basisalternatief in paragraaf 4.4.4 en 4.4.5). De bereikbaarheid van deze modaliteiten verbetert zich ten opzichte van de referentiesituatie. Daarom wordt een effectscore van ++ toegekend aan dit onderdeel. Effectscore ++

Bereikbaarheid OV en Fiets Sterke verbetering bereikbaarheid OV en Fiets en een zeer goede bereikbaarheid kwetsbare verkeersdeelnemers

Verkeersveiligheid De veronderstelde toename van het verkeer op wegen tot 2035 en de wegvakken met een hoge I/C verhouding in het bijzonder, zorgen ervoor dat verkeersveiligheid een belangrijk thema is. De combinatie van wonen en toenemend werken in het plangebied zorgt voor een toename van potentiële verkeersveiligheidsknelpunten. Het aandeel vrachtverkeer is in de situatie 2035 nog niet volledig op het peil van 2045, omdat deelgebied 3 nog niet volledig is ingevuld. Toch is ook dan met name de oversteekbaarheid 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

op de drukke wegen van belang en verdienen de locaties fietsers waar en auto’s gemengd gebruik maken van de infrastructuur aandacht. Dit ook mede in het kader van de overgangssituatie waarin het gebied zich bevindt in 2035 en waarbij oude en nieuwe patronen nog met elkaar worden gecombineerd. De toenemende verkeersbewegingen zorgen voor spanning binnen de verkeersveiligheidssituatie. Echter voorzien de voorgenomen infrastructurele maatregelen in het strikt scheiden van de verkeersstromen, ten einde proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Dit leidt ertoe, dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg de verkeersveiligheidssituatie neutraliseert, ondanks de groei van het verkeer en de overgangssituatie waarin het gebied zich bevindt en daarmee een neutrale effectscore wordt toegekend. Effectscore 0

Verkeersveiligheid Geen verbetering of verslechtering van verkeersveiligheid

Parkeren Ervan uitgaande dat met de herontwikkeling, de vigerende beleidskaders en handboeken worden toegepast door de gemeente, zal de ontwikkeling in 2035 geen negatieve effecten op het onderdeel parkeren hebben. In de uitwerking van deelgebieden is voorzien parkeeroplossingen en maatregelen om het autogebruik tegen te gaan. Bovendien biedt de herontwikkeling bij uitstek kans om al in een vroeg stadium in te spelen op de toekomstige parkeervraag en bijbehorende facetten. Wel is het zo dat in 2035 er verschillende perspectieven langs elkaar heen zullen bestaan. Enerzijds de bewoonde gebieden, waarbij wordt ingezet op parkeernormering En anderzijds ook de nog bestaande bedrijvigheid, die in principe hun bestaande mobiliteitsprofiel zullen behouden. Dat betekent onder meer dat ze naar verwachting grotendeels auto-georiënteerd zullen blijven en daarmee een grotere parkeervraag hebben. Onder de voorwaarde dat met de herontwikkeling, de vigerende beleidskaders en handboeken worden toegepast door de gemeente, zal de ontwikkeling naar verwachting geen negatieve effecten op het onderdeel parkeren hebben, maar zijn er nog wel onzekerheden over de situatie in 2035. Het plan wordt daarom neutraal beoordeeld. Effectscore +

Parkeren lagere normen, betere bezetting, gebouwde voorzieningen, meer kwaliteit openbare ruimte

Mobiliteit Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen met de herontwikkeling toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten en verbeteren van de modal split. Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de gemeente hieraan bij. Ook de ontwikkelingen op het gebied van OV moeten stimuleren dat de bus en de trein een volwaardig alternatief bieden in de toekomst. Het blijft daarbij wel de vraag hoe bestaande bedrijven in de nog niet ontwikkelde gebieden hierop in zullen spelen. Effectscore ++

2 maart 2023

Mobiliteit Sterke verandering in verhouding van modaliteiten binnen de modal split: veel ruimte voor OV/fiets/voetganger

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

4.5 Effectbeoordeling fase 2: Voorkeursalternatief Het Voorkeursalternatief (VKA) is gebaseerd op een hoger programma wonen en werken en op een nadere uitwerking van de Ontwikkelvisie, met meer infrastructurele maatregelen en een uitgewerkt mobiliteitsconcept in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg. De uitwerking van het gemeentelijk beleid via het mobiliteitsconcept in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg, heeft een remmend effect op de groei van autoverkeer en is daarmee positief voor de doorstroming van verkeer, de verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Ook voor het Voorkeursalternatief is gekeken naar de situatie met en zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. De referentiesituatie in fase 2 verschilt iets ten opzichte van de referentiesituatie in fase 1. Dat is te verklaren door voortschrijdende inzichten in de modelopbouw gedurende het opstellen van het MER. De verschillen zijn beperkt en hebben geen significant effect op de eindbeoordeling in dit onderzoek.

4.5.1

Uitwerking Voorkeursalternatief

Het Voorkeursalternatief (VKA) kent een hoger programma wonen en werken in het plangebied Winkelsteeg in vergelijking met het Basisalternatief. De toename van het programma wonen en werken wordt nagenoeg volledig in de hoogte opgevangen, waardoor het bebouwingsoppervlak nagenoeg gelijk blijft aan het Basisalternatief. Een hoger programma kan leiden tot verandering van de verkeersgeneratie. Dit heeft effect op de verkeersafwikkeling, bereikbaarheid en leefbaarheid in het plan- en studiegebied. Ten opzichte van het Basisalternatief is er een aantal infrastructurele maatregelen die als onderdeel van de gebiedsontwikkeling worden uitgevoerd (zoals verderop toegelicht). Deze infrastructurele maatregelen zijn onderdeel van het VKA en zitten niet in de modeluitwerking van het Basisalternatief, omdat er ten tijde van het opstellen daarvan nog onduidelijkheden zaten in het voorkeursontwerp. In het uitwerken van het VKA zijn de aanpassingen wel in het verkeersmodel. Daarnaast zitten er in het VKA (zowel met als zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid) maatregelen om de groei van wegverkeer tegen te gaan. Tabel 4-9. Overzicht Uitgangspunten verkeer / infra MER Winkelsteeg

Uitgangspunten verkeer Basisalternatief en VKA Algemeen

Basisalternatief

VKA

Nee.

Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg

Bundeling Neerbosscheweg ten noorden van het station

Als mitigerende maatregel benoemd

Ja, doorgerekend

Verkeerskundige maatregelen aan Graafseweg

wel Nelson Mandelaplein

Ja, doorgerekend

Verkeerskundige maatregelen aan Nieuwe Dukenburgseweg (aanpassen kruisingen)

Nee

Ja, doorgerekend

OV-plein

Inbegrepen

Als mitigerende maatregel benoemd

Inbegrepen

Specifieke mobiliteitsstrategie Aanpassingen in infrastructuur Winkelsteeg

Fietstunnels Fietstunnel Graafseweg

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

In het verlengde van bestaande onderdoorgang station Nijmegen-Goffert Fietstunnel Nieuwe Dukenburgseweg Onderdoorgang bij Kanaalknoop in het oosten van Winkelsteeg Fietstunnels Jonkerbosplein Onderdoorgangen bij het Jonkerbosplein (2x) Hoofdontsluiting stationsomgeving

Nee

Inbegrepen

Halfgeleiderweg

Graafseweg

Algemeen In het VKA is een aantal maatregelen doorgerekend in het verkeersmodel, die verschillen ten opzichte van het Basisalternatief. Daarmee is het VKA concreter uitgewerkt voor verkeer, dan in de effectbeoordeling van het Basisalternatief. De hieronder uitgewerkte maatregelen zijn zowel onderdeel van het VKA mét gemeentelijk mobiliteitsbeleid, als zónder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. •

Programma Ten opzichte van de berekeningen bij het Basisalternatief, is in het VKA uitgegaan van een hoger programma. In het hogere programma zit meer woningbouw en bedrijvigheid dan in het oorspronkelijke programma. Het betreft toevoeging van ca. 2.500 woningen in de deelgebieden Stationsomgeving, Kanaalknoop en Levensader. Met name in de Kanaalknoop neemt het aantal woningen uitgebreid toe. Daarnaast wordt het programma uitgebreid met bedrijvigheid voornamelijk in de vorm van detailhandel, light industry en horeca. Ook zitten er ten opzichte van het Basisalternatief, aanvullende voorzieningen in het VKA. Met deze Winkelvoorzieningen in de nabijheid, is de verwachting dat er meer gelopen en gefietst gaat worden en de auto een minder prominente rol krijgt. Het toevoegen van voorzieningen, in combinatie met het mobiliteitsconcept aanvullende mobiliteitsmaatregelen, leidt er zodoende toe een deel van de autoritten door lopen en fietsen wordt vervangen. Het effect is dat het percentage autoritreductie stijgt in het programma VKA. In aanvulling op het programma in het Basisalternatief, is daarnaast een zwembad als voorziening opgenomen in het VKA. Het zwembad, gecombineerd met een nieuwe sporthal, is voorzien op de locatie waar nu de Jan Massink-sporthal is gevestigd. Deze ophoging van het programma is opgenomen in het verkeersmodel dat voor het VKA is gebruikt.

•

Mobiliteitsconcept Winkelsteeg Bij het Voorkeursalternatief is het gemeentelijk mobiliteitsbeleid uitgewerkt het mobiliteitsconcept: Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg. De maatregelen in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg hebben een extra remmend effect op de groei van autoverkeer en zijn daarmee positief voor de doorstroming van verkeer, de verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Onder andere het stimuleren van het gebruik van de fiets en het verminderen van de noodzaak van autoverplaatsingen, heeft daarin een nog belangrijkere rol. De strategie beschrijft hoe het totaal aan maatregelen, het mobiliteitsconcept, leidt tot de in het mobiliteitsbeleid genoemde transitie naar actieve, duurzame en ruimte efficiënte mobiliteit. De gemeente voert de regie op de uitrol en de samenhang van het mobiliteitsconcept. Haar mobiliteitsregisseur heeft daartoe onder andere de volgende taken: •

Bewaakt, organiseert en beheerst de afspraken die worden gemaakt tussen gemeente, projectontwikkelaars en mobiliteitsaanbieders om te komen tot een duurzaam mobiliteitsconcept op lange termijn;

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

• • •

Is verantwoordelijk voor sturing op publieke en collectieve doelen en verzorgt de monitoring hiervan; Zorgt ervoor dat er vanaf de oplevering van de 1e woning mobiliteitsdiensten worden aangeboden aan bewoners en bezoekers; Is het ‘gezicht’ van het mobiliteitsconcept en staat actief in contact met zowel de bewoners als de bedrijven in Winkelsteeg.

De strategie bouwt voort op het onderzoek verplaatsingsgedrag in Nederland (OViN). Maatregelen zijn gericht op specifieke verplaatsingsmotieven en hebben per motief een andere ritreductie. In het model is de ritgeneratie per dagdeel toegedeeld naar de onderscheiden motieven zoals aangegeven in de strategie. Per motief per dagdeel zijn de in de strategie aangegeven reducties doorgevoerd. De reductie is daarbij alleen toegepast op de personenautoritten. Van het vrachtverkeer is voorondersteld dat dit ongewijzigd blijft in omvang. Het mobiliteitsconcept voor Winkelsteeg moet leiden tot een hoger aandeel verplaatsingen die lopend, fietsend of met het OV worden afgelegd dan in het mobiliteitsbeleid. Er is daarbij gekeken naar de verschillende toekomstige reismotieven in het plangebied, de verwachte ritgeneratie als gevolg daarvan en de mogelijk potentiële reductie daarvan door mobiliteitsconcepten. De reismotieven zijn uiteenlopend en bestaan onder andere uit verplaatsingen van en naar het werk, winkelen en boodschappen doen, op visite gaan, onderwijs volgen, sporten, toeren of wandelen. Op basis van het beleid en onderzoek is een vertaling gemaakt naar de maximale ritgeneratie die door Winkelsteeg mag worden veroorzaakt voor deze reismotieven, om het gewenst aantal verplaatsingen in het VKA gelijk te houden aan de referentiesituatie.

Lage parkeernormen en ontwerpen voor lopen, fietsen en OV moeten bovendien leiden tot hoogwaardige openbare ruimte en daarmee het stimuleren van deze modaliteiten. Een reductie van autoritten is daarnaast mogelijk door in te zetten op een werkgeversaanpak. De werkgever kan haar medewerkers verleiden om minder naar kantoor te komen, Zijn meerdere mogelijkheden. De uitwerking van deze strategie in concrete maatregelen is als bijlage bij het MER gevoegd. In essentie komt het neer op een aantal maatregelen dat erop gericht is om de automobiliteit boven op het gemeentelijk mobiliteitsbeleid terug te brengen.

Infrastructurele maatregelen Naast het aangepaste programma in het VKA is er ook een aantal infrastructurele maatregelen aan het VKA toegevoegd, die nog niet in het Basisalternatief waren doorgerekend. 1. Bundeling Neerbosscheweg ter hoogte van het hotel (ten noorden van het station) De Neerbosscheweg ter hoogte van het hotel is in de huidige situatie gescheiden. De rijbanen ten noorden van het station worden in het VKA naar elkaar toegebracht aan de oostzijde. De rijbanen kruisen het spoor ter hoogte van het Station Goffert onderlangs, middels de bestaande viaducten. Met deze maatregel wordt ontwikkelruimte vrijgespeeld voor de uitbreiding van Winkelsteeg. 2. Verkeerskundige maatregelen aan Graafseweg De Graafseweg (ten westen van het Mandelaplein) wordt eveneens heringericht. De zuidelijke baan ten westen van het Nelson Mandelaplein richting de noordelijke rijbaan wordt verplaatst en er komt een 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

nieuwe aansluiting bij voor de ontsluiting van het te ontwikkelen gebied aan de noordkant van het station Goffert, dat biedt meer ruimte voor het OV-plein. 3. Verkeerskundige maatregelen aan Nieuwe Dukenburgseweg Er wordt een aantal verkeerskundige maatregelen genomen rondom de kruispunten op de Nieuwe Dukenburgseweg. Er is daarvoor een verkeerskundig ontwerp gemaakt, dat is doorgerekend met het verkeersmodel om te bepalen of de maatregelen ook haalbaar zijn in het kader van de verkeersafwikkeling. Het betreft het opheffen van: a) Het VRI kruispunt Nieuwe Dukenburgseweg – Gerstweg b) Ongeregeld kruispunt Nieuwe Dukenburgseweg (hoofdrijbaan) – Nieuwe Dukenburgseweg (ter hoogte van Heinz Innovation Centre) Deze wegen worden opgeheven en samengebracht aangesloten in één geregeld kruispunt ter hoogte van Heinz Innovation Centre. Door op deze manier om te gaan met het wegontwerp voor de Nieuwe Dukenburgseweg, ontstaat er meer ruimte tussen de voormalig kruispuntvlakken. Daardoor wordt meer ruimte gelaten voor zowel het verkeer als voor de ontwikkeling Winkelsteeg. Deze wegaanpassingen zijn opgenomen in het verkeersmodel. 4. OV-plein De herontwikkeling van het gebied Winkelsteeg betekent ook een aanpassing van het OV-netwerk. Met de ontwikkeling wordt ingezet op een toename van het gebruik van het OV en de fiets en in mindere mate de auto.

Dit betekent een verdichting van de dienstregeling. Om dit te ondervangen is de realisatie van een OV-plein in de oksel van het Mandelaplein opgenomen. Dit betreft een uitbreiding op de verplaatsing van de bushaltes als benoemd in het Basisalternatief. Een deel van de bussen heeft hierdoor een langere rijtijd, maar de bussen halteren wel dichter bij het station, waardoor de looptijd korter wordt en er een betere overstap met de trein ontstaat. Het OV-plein verbetert de overstap van de bussen op elkaar en op de trein. Ook biedt het OV plein kans om een OV-hub met bijvoorbeeld deelmobiliteit te ontwikkelen. 5. Fietstunnels Voor fietsverkeer worden er fietstunnels gerealiseerd. Zo krijgt de fietser ruim baan om zich vrijwel ongehinderd door Winkelsteeg te bewegen. De verkeerseffecten van de fietstunnels zijn opgenomen in de verkeersmodellen. • Fietstunnel Graafseweg: Er is een fietstunnel/onderdoorgang voorzien bij de Graafseweg, ter hoogte van het Nelson Mandelaplein, bij de aansluiting Graafseweg – Neerbosscheweg. De tunnel lig in het verlengde van bestaande onderdoorgang station Nijmegen-Goffert. Dit is een aanvulling op de fietstunnels die al bij het Basisalternatief in de ontwikkeling zaten.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Nijmegen&id=58f46391-68c0-471c-aab7-f6a3299d4355