Document · PDF

Bijlage 1c27. Toelichting_Bijlage 27 MER Winkelsteeg Deel 2

Besluitronde (raadsvergadering) 27 september 2023, gemeente NijmegenBij agendapunt: Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling Crisis- en herstelwet (Chw) bestemmingsplan Nijmegen Winkelsteeg - Kanaalknoop Noord en het opleggen van geheimhouding op gespreksverslagen (86/2023)37.318 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 5

• Fietstunnel Nieuwe Dukenburgseweg: Ook is er een fietstunnel/onderdoorgang voorzien bij de Nieuwe Dukenburgseweg, een onderdoorgang bij de Kanaalknoop in het oosten van Winkelsteeg, parallel aan het kanaal. • Fietstunnels Jonkerbosplein: Bij het Jonkerbosplein worden twee fietstunnels gerealiseerd, die zorgen voor een vlotte onderdoorgang van het plein voor fietsers vanuit het noorden richting station Goffert. 6. Ontsluiting stationsomgeving: via Graafseweg De stationsomgeving zal bestaan uit een gemengd gebied voor wonen en werken met nadrukkelijke ruimte voor groen/blauw en langzaam verkeer als fietsers en voetgangers. Binnen het plangebied bevindt zich onder andere het OV-plein en een parkeergarage. De ontsluiting van het verkeer in de stationsomgeving is gericht op de Graafseweg, in plaats van de eerder voorziene Halfgeleiderweg. omdat daar ruimte zit in de verkeersafwikkeling. De ontsluiting van de stationsomgeving is dan ook als zodanig opgenomen in het verkeersmodel. Om de vraag naar parkeervoorzieningen in met name het 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

gebied rondom de Stationscampus op te vangen, is voorzien in een parkeergarage ter hoogte van het Station Nijmegen Goffert. Microsimulaties kruispunten plangebied De Nieuwe Dukenburgseweg en de Neerbosscheweg hebben en houden in de situatie VKA 2045 een zeer belangrijke ontsluitende functie voor het gebied. Door de toename van het verkeer, neemt de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. In een aanvullende modelstudie is daarom in voorbereiding op de uitwerking van het VKA gekeken naar de afwikkeling van de kruispunten Boekweitweg – Nieuwe Dukenburgseweg (het nieuwe kruispunt ter hoogte van Heinz), Neerbosscheweg Graafseweg en ter hoogte van het Mandelaplein. De simulaties tonen aan dat het verhoogd programma in het VKA de druk op de afwikkeling van deze kruispunten verhoogt, maar dat dit niet leidt tot negatieve effecten op de locatie, of elders als gevolg van alternatieve routekeuzes. Uit de microsimulaties blijkt dat het mogelijk is om ondanks de toename van verkeer op de kruispunten, met verkeersregelingen de afwikkelingscapaciteit te kunnen waarborgen

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

4.5.2

Voorkeursalternatief Winkelsteeg met gemeentelijk mobiliteitsbeleid

Dit onderdeel beschouwt de verkeerskundige effecten van het VKA op basis van het verkeersmodel dat uitgaat van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Verkeersafwikkeling Doorstroming Bij het onderwerp verkeersafwikkeling wordt beschouwd hoe het verkeer wordt afgewikkeld. Daarbij wordt gekeken naar de verkeersdrukte tijdens spitsperioden, op basis van de verhouding tussen de capaciteit van een wegvak en de te verwachten intensiteit (I/C-verhouding).

Referentiesituatie 2045 met gemeentelijk beleid

Voorkeursalternatief 2045 met gemeentelijk beleid ↑ toename t.o.v. referentie = gelijk aan referentie ↓ afname t.o.v. referentie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Meetpunt Takenhofplein Takenhofplein Wijchenseweg Wijchenseweg Graafseweg Graafseweg Van Schuylenburgweg Van Schuylenburgweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Nieuwe Dukenburgseweg Muntweg Muntweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Neerbosscheweg Weg door Jonkerbos Weg door Jonkerbos Tarweweg Tarweweg Burgemeester Daleslaan Burgemeester Daleslaan Energieweg Energieweg Hatertseweg Hatertseweg Hatertseweg Hatertseweg

2 maart 2023

Richting Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Oost West Oost West Oost West Oost West

OS 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,3 0,2 0,5 0,2 0,4 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 0,5 0,7 0,4 0,6 0,2 0,3 0,6 0,4 0,6 0,6 0,4 0,3 0,6 0,4

AS 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,4 0,4 0,3 0,6 0,3 0,5 0,4 0,4 0,6 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,6 0,6 0,4 0,3 0,6 0,5 0,6 0,6 0,3 0,5 0,5 0,7

↑ 0,8 ↑ 0,8

= 0,8 = 0,8 ↑ 0,8 ↑ 0,8 ↑ 0,9 ↑ 0,8

↑ 0,8 ↑ 0,9

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

De uitwerking van het VKA op basis van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid resulteert in bovenstaand overzicht van I/C verhoudingen. Hierin zijn de infrastructurele maatregelen en het mobiliteitsconcept zoals besproken in de vorige paragraaf opgenomen. Met de uitwerking van de maatregelen in het VKA met gemeentelijk mobiliteitsbeleid blijkt dat ter hoogte van de Neerbosscheweg bij punten 9, 10 en 11 het in het VKA tijdens de spitsperioden druk is, met een lichte toename van I/C verhouding richting 0,9 / 0,8. De toenamen beperken zich tot een aantal plekken en alleen op de Neerbosscheweg. Omdat scores van 0,9 maar beperkt voorkomen (2x) is het effect op het algehele verkeersbeeld als neutraal beoordeeld, omdat het anders een te zware weging zou zijn. Er is geen duidelijke verbetering of verslechtering van verkeersafwikkeling ten opzichte van de referentiesituatie en daarom wordt het alternatief neutraal beoordeeld. Afwikkelingscapaciteit kruispunten De capaciteit van infrastructuur wordt in deze modelsituatie niet uitgebreid, wél neemt het aantal auto’s toe. Daarmee is er in de spits mogelijk sprake van doorstromingsproblemen in het plangebied, maar treden als gevolg van het alternatief met gemeentelijk beleid geen grote veranderingen op ten opzichte de referentiesituatie en wordt het alternatief neutraal beoordeeld. Effectscore 0

Verkeersafwikkeling (auto) Geen duidelijke verbetering of verslechtering van verkeersafwikkeling ten opzichte van de referentiesituatie

Bereikbaarheid OV en fiets Ondanks een toename van het autoverkeer als gevolg van de uitbreiding van het programma in het VKA met gemeentelijk mobiliteitsbeleid , is in het plan rekening gehouden met het op peil houden en verbeteren van de bereikbaarheid voor de verschillende modaliteiten: fiets, OV en lopen. Met de voorgenomen maatregelen wordt het autoverkeer en langzaam verkeer gescheiden, onder andere middels onderdoorgangen Nieuwe Dukenburgseweg en Neerbosscheweg én in aanvulling in het VKA ook onder de Graafseweg. Met de toevoeging van deze ongelijkvloerse kruisingen en met het verkleinen van de overgebleven gelijkvloerse kruisingen, wordt bereikbaarheid voor fietsers verbeterd en wordt voor OV door de toevoeging van het OV plein in het VKA ook een kwaliteitsslag gemaakt. Dit zorgt voor verbetering van de bereikbaarheid van alle modaliteiten. Voor kwetsbare verkeersdeelnemers is er potentie in het verbeteren van hun bereikbaarheid. Voorwaardelijk aan deze beoordeling is het voldoen aan de voorwaarden die worden gesteld in de daartoe relevante beleidskaders én het aanvullend mobiliteitsconcept dat in het VKA is uitgewerkt. Er wordt een zeer positieve effectscore toegekend aan dit thema in het VKA met gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Effectscore ++

Bereikbaarheid OV en Fiets Sterke verbetering bereikbaarheid OV en Fiets en een zeer goede bereikbaarheid kwetsbare verkeersdeelnemers

Verkeersveiligheid De veronderstelde toename van het verkeer op wegen in het plangebied als gevolg van het VKA en de wegvakken met een hogere I/C verhouding in het bijzonder, zorgen ervoor dat verkeersveiligheid in het VKA een belangrijk thema is. De combinatie van wonen en toenemend werken in het plangebied zorgt voor een toename van potentiële verkeersveiligheidsknelpunten. Met name de oversteekbaarheid op de drukke

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

wegen en de locaties waar fietsers en auto’s en vrachtverkeer gemengd gebruik maken van de infrastructuur verdienen hierin bijzondere aandacht. De licht toenemende verkeersbewegingen in het VKA met gemeentelijk mobiliteitsbeleid zorgen voor spanning binnen de toekomstige verkeersveiligheidssituatie. Echter voorzien de voorgenomen infrastructurele maatregelen (de onderdoorgangen en vrij liggende infrastructuur voor fietsers) in het strikt scheiden van de verkeersstromen, om proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Ook het scheiden van vracht- en werkverkeer met woonverkeer en het opheffen van ongeregelde oversteken voor fietsers en voetgangers op de hoofdverkeersaders levert een verbetering op het gebied van verkeersveiligheid. Dit leidt ertoe, dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg conform VKA de verkeersveiligheidssituatie sterk verbetert, ondanks de toename van het verkeer. Daarmee wordt een zeer positieve effectscore wordt toegekend. Effectscore ++

Verkeersveiligheid Sterke verbetering van verkeersveiligheid

Parkeren In het VKA, neemt door de mobiliteitsstrategie de vraag naar parkeren af. De parkeervraag wordt zoveel mogelijk inpandig opgelost. Daarbij zal voor openbaar gebruik betaald-parkeren gelden. Een hoger programma in het VKA zet druk op de ruimte voor parkeren. Bovendien is één van de maatregelen die in de mobiliteitsconcepten zijn uitgewerkt om het autogebruik te remmen, het toepassen van parkeernormering voor de auto, waarmee het autogebruik verder wordt beperkt. Minder auto’s minder bewegingen zorgt uiteindelijk voor een betere en leefbare openbare ruimte. Fietsparkeren De transitie naar gezondere vormen van vervoer zoals meer (bak)fietsen betekent ook dat Winkelsteeg zal moeten voorzien in voldoende voorzieningen voor fietsparkeren. Omdat er grote samenhang is met autoparkeren, is het belangrijk dat dit niet op zichzelf staat maar een integraal onderdeel uitmaakt van de totale parkeeropgave. Door toepassing van de fietsparkeernormering die is uitgewerkt in het gemeentelijk mobiliteitsbeleid, committeert de gemeente zich aan het realiseren van voldoende parkeerplaatsen voor (elektrische) fiets. Parkeervoorzieningen evenementen De parkeervraag voor evenementen wordt nu grotendeels opgevangen op het parkeerveld bij het Jonkerbos en lege kavels in het gebied. Deze komen in de toekomst te vervallen ten behoeve van bebouwing.

In het VKA wordt deze parkeervraag opgevangen door evenementenhaltes aan de Nieuwe Dukenburgseweg, waar tijdens evenementen bussen zullen vertrekken en halteren tussen Winkelsteeg en diverse P+R locaties in de gemeente. Met de ontwikkeling van het VKA, ontstaat er een grotere vraag naar parkeerplaatsen. Echter, op basis van de beleidskaders die vigeren onder de ontwikkeling én het mobiliteitsconcept, treden naar verwachting geen negatieve effecten op en is het de intentie om de parkeervraag uit te balanceren. Het plan wordt daarom positief beoordeeld. Effectscore +

2 maart 2023

Parkeren Geringe parkeervraag auto tov programma, goed benut aanbod, ruimte voor verbetering ruimtelijke kwaliteit

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Mobiliteit Om het gemeentelijk mobiliteitsbeleid ook in de praktijk te laten slagen, zijn in het mobiliteitsbeleid aanvullende maatregelen genomen om de groei van verkeer als gevolg van de gebiedsontwikkeling te beperken. Onder andere het stimuleren van het gebruik van de fiets heeft daarin een belangrijke rol. Bovendien is mobiliteitsbeleid aandacht voor het verminderen van de noodzaak van autoverplaatsingen. Aanvullend, is voor het VKA een het mobiliteitsconcept uitgewerkt, dat het aantal verplaatsingen dat ontstaat als gevolg van de ontwikkeling van Winkelsteeg moet reduceren. Lage parkeernormen en ontwerpen voor lopen, fietsen en OV moeten leiden tot hoogwaardige openbare ruimte en daarmee het stimuleren van deze modaliteiten. Een reductie van autoritten is daarnaast mogelijk door in te zetten op een werkgeversaanpak. De werkgever kan haar medewerkers verleiden om minder naar kantoor te komen, niet met de auto te komen door financiële maatregelen. Op termijn zal er in Winkelsteeg sprake zijn van betaald parkeren. Daarmee heeft de gemeente tevens een instrument om het autogebruik te kunnen beperken en andere modaliteiten te promoten. De herontwikkeling van het gebied Winkelsteeg betekent ook een aanpassing van het OV netwerk en realiseren van een OV-hub. Met de ontwikkeling wordt ingezet op meer gebruik van het OV en de fiets en in mindere mate de auto.

Voor fietsverkeer worden er bovendien fietstunnels gerealiseerd. Zo krijgt de fietser ruim baan om zich vrijwel ongehinderd door Winkelsteeg te bewegen. De maatregelen in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg hebben daarnaast een extra remmend effect op de groei van autoverkeer en stimuleren het gebruik van de fiets en het verminderen van de noodzaak van autoverplaatsingen. Dit moet leiden tot de in het mobiliteitsbeleid genoemde transitie naar actieve, duurzame en ruimte efficiënte mobiliteit. Er worden op het gebied van modal split dan ook veel maatregelen genomen in het kader van het VKA. Er is veel aandacht voor het stimuleren van fiets, voetganger en OV. Vanuit dit perspectief en onder voorwaarde dat het mobiliteitsbeleid slaagt, wordt het VKA zeer positief beoordeeld op het onderdeel mobiliteit.

Effectscore

Mobiliteit

Sterke verandering in verhouding van modaliteiten binnen de modal split: veel ruimte voor OV/fiets/voetganger

4.5.3

Voorkeursalternatief Winkelsteeg zonder gemeentelijk mobiliteit

Als de gemeente Nijmegen er niet in slaagt de ambities waar te maken van het mobiliteitsbeleid (geen autonome verkeersgroei), heeft dit gevolgen voor de gepresenteerde resultaten voor het VKA. Dit is aangetoond in Fase 1. Uit een analyse van de verkeersintensiteiten van het VKA zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid, blijkt dat er flinke toenamen van verkeer ontstaan, die dicht in de buurt liggen van het Basisalternatief. Bij de beschrijving van het Voorkeursalternatief zonder gemeentelijk beleid wordt voor het programma in Winkelsteeg wel vastgehouden aan de mobiliteitsstrategie.

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Referentiesituatie 2045 zonder gemeentelijk beleid

Voorkeursalternatief 2045 zonder gemeentelijk beleid ↑ toename t.o.v. referentie = gelijk aan referentie ↓ afname t.o.v. referentie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Richting Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Oost West Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Noord Zuid Oost West Oost West Oost West Oost West

OS 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 0,4 0,7 0,3 0,5 0,3 0,4 0,5 0,7 0,7 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,8 0,4 0,7 0,4 0,4 0,7 0,4 0,6 0,6 0,6 0,5 0,7 0,6

AS 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 0,8 0,5 0,6 0,5 0,8 0,5 0,7 0,6 0,5 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,7 0,6 0,7 0,7 0,4 0,8 0,6 0,9

= 0,8 = 0,8

↑ 0,8 ↑ 0,9 ↑ 0,8

↑ 0,8 ↑ 0,9 ↑ 0,9 ↑ 0,8 ↑ 0,8 ↑ 1,0

= 0,9 = 0,9 ↑ 1,0 ↑ 1,0 = 0,8 = 0,8 ↑ 1,0 ↑ 0,9 ↑ 0,8

↑ 0,8 ↑ 0,8 ↑ 0,8 ↑ 0,8 = 0,8 = 0,9

Uit de modelresultaten is af te lezen dat de intensiteiten motorvoertuigen in het VKA zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid toenemen in Winkelsteeg. Zeker op de Nieuwe Dukenburgseweg en de Neerbosscheweg zijn de toenames aanzienlijk, uitgedrukt in I/C capaciteit. In de ochtendspits vooral naar het gebied toe en in de avondspits het gebied uit. De verkeersafwikkeling uitgedrukt in I/C verhouding in de plansituatie 2045 neemt verder af ten opzichte van de referentiesituatie, Op de Neerbosscheweg (11), die in het plangebied in de referentiesituatie rood kleurt, wordt het op de spitsmomenten nog drukker, met I/C verhoudingen tot 1,0. Daarnaast stijgt in het 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

plangebied de intensiteit op de Nieuwe Dukenburgseweg (5) ter hoogte van de brug over het kanaal sterk naar 0,9. Ook op de andere meetpunten in het model wordt het drukker op de Nieuwe Dukenburgseweg, in zowel ochtend- als avondspits. Op de wegen buiten het plangebied in het studiegebied neemt de verkeersintensiteit niet tot licht toe ten opzichte van de referentiesituatie. Op de Energieweg (15) neemt de drukte toe, maar leidt dat niet tot grote problemen. Op de Muntweg is het in beide richtingen en in beide spitsmomenten druk in de referentiesituatie. Dat blijft ook in het VKA zonder mobiliteitsbeleid het geval en deze nemen daarbij in de ochtendspits toe in oostelijke richting tot een I/C van 0,8 ten opzichte van 0,7 in de referentiesituatie. Dat zorgt voor een verdere afname van de verkeersafwikkeling op deze wegen ten opzichte van de referentiesituatie en om die reden wordt er een zeer negatieve effectscore toegekend aan dit onderdeel. Afwikkelingscapaciteit kruispunten Door de toename van het verkeer, zal de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toenemen ten opzichte van de referentiesituatie. Modelresultaten tonen aan dat met name het kruispunt Neerbosscheweg – Graafseweg in het plangebied meer moeite heeft met het afwikkelen van verkeer in het VKA zonder mobiliteitsbeleid. Effectscore --

Verkeersafwikkeling auto Sterke verslechtering van de verkeersafwikkeling op de hoofdwegen en kruispunten (sterke toename wegvakken met IC boven de 1,0)

Bereikbaarheid OV en Fiets Ondanks een toename van het autoverkeer als gevolg van de ontwikkeling, is in het VKA rekening gehouden met het op peil houden en verbeteren van de bereikbaarheid voor de verschillende modaliteiten: fiets, OV en lopen. Met de voorgenomen maatregelen wordt het autoverkeer en langzaam verkeer gescheiden, onder andere middels onderdoorgangen Nieuwe Dukenburgseweg en Jonkerbosplein. Met de toevoeging van ongelijkvloerse kruisingen en met het verkleinen van de overgebleven gelijkvloerse kruisingen, wordt bereikbaarheid voor fietsers verbeterd en wordt voor OV door de toevoeging van het OV plein ook een kwaliteitsslag gemaakt. Het OV krijgt mogelijk wel te maken met doorstromingsproblemen als gevolg van de toename van de verkeersintensiteiten. Dit zorgt voor verbetering van de bereikbaarheid van alle modaliteiten. Voor kwetsbare verkeersdeelnemers is er potentie in het verbeteren van hun bereikbaarheid, mits wordt voldaan aan de voorwaarden die worden gesteld in de daartoe relevante beleidskaders. Daarom wordt een positieve effectscore toegekend aan dit thema. Effectscore ++

Bereikbaarheid OV en Fiets Sterke verbetering bereikbaarheid OV en Fiets en goede bereikbaarheid kwetsbare verkeersdeelnemers

Verkeersveiligheid De toenemende verkeersbewegingen in het VKA zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid zorgen voor spanning binnen de toekomstige verkeersveiligheidssituatie. De combinatie van wonen en toenemend werken in het plangebied zorgt voor een toename van potentiële verkeersveiligheidsknelpunten. Met name de oversteekbaarheid op de drukke wegen en de locaties waar fietsers en auto’s en vrachtverkeer gemengd gebruik maken van de infrastructuur verdienen hierin bijzondere aandacht. Echter voorzien de voorgenomen infrastructurele maatregelen (de onderdoorgangen en vrij liggende infrastructuur voor fietsers) in het strikt scheiden van de verkeersstromen, ten einde proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Ook het scheiden van vracht- en werkverkeer met woonverkeer en het opheffen van ongeregelde oversteken voor fietsers en voetgangers op de hoofdverkeersaders levert een verbetering op het gebied van verkeersveiligheid. Daarmee wordt een positieve effectscore wordt toegekend. 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Effectscore ++

Verkeersveiligheid Verbetering van verkeersveiligheid

Parkeren In het VKA, neemt het aantal parkeervoorzieningen in het gebied af ten opzichte van de referentiesituatie. Met de herontwikkeling van het gebied zal een aantal parkeerterreinen worden ingevuld met bebouwing. Het parkeerveld ter hoogte van het Jonkerbos wordt beoogd voor woningbouw, waarbij de parkeervraag zoveel mogelijk inpandig zal worden opgelost. Daarbij zal voor openbaar gebruik betaald-parkeren gelden. Een hoger programma in het VKA zet druk op de ruimte voor parkeren. Bovendien is één van de maatregelen die in de mobiliteitsconcepten zijn uitgewerkt om het autogebruik te remmen, het toepassen van parkeernormering voor de auto, waarmee het autogebruik verder wordt beperkt. De parkeersituatie wordt in dit geval vooral bepaald door de mobiliteitsstrategie, omdat de mobiliteitstransitie voor de rest van nijmegen niet is doorgevoerd zal de druk op de parkeervoorzieningen mogelijk hoger zijn dan waar rekening mee gehouden wordt. Fietsparkeren De transitie naar gezondere vormen van vervoer zoals meer (bak)fietsen betekent ook dat Winkelsteeg zal moeten voorzien in voldoende voorzieningen voor fietsparkeren. Omdat er grote samenhang is met autoparkeren, is het belangrijk dat dit niet op zichzelf staat maar een integraal onderdeel uitmaakt van de totale parkeeropgave.

Door toepassing van de fietsparkeernormering die is uitgewerkt in het gemeentelijk mobiliteitsbeleid, committeert de gemeente zich aan het realiseren van voldoende parkeerplaatsen voor (elektrische) fiets. Parkeervoorzieningen evenementen Evenals in het VKA met gemeentelijk mobiliteitsbeleid komt een aantal parkeervakken in de toekomst te vervallen ten behoeve van bebouwing. In het VKA wordt deze parkeervraag opgevangen door evenementenhaltes aan de Nieuwe Dukenburgseweg, waar tijdens evenementen bussen zullen vertrekken en halteren tussen Winkelsteeg en diverse P+R locaties in de gemeente. Met de ontwikkeling van het VKA, ontstaat er een grotere vraag naar parkeerplaatsen. Op basis van de beleidskaders die vigeren onder de ontwikkeling én het mobiliteitsconcept, treden naar verwachting geen negatieve effecten op. Het plan wordt daarom positief beoordeeld. Effectscore +

Parkeren Geringe parkeervraag auto ten opzichte van programma, goed benut aanbod, ruimte voor verbetering ruimtelijke kwaliteit

Mobiliteit Om het gebied leefbaar te maken zal het autogebruik zoveel mogelijk beperkt worden en het gebruik van de fiets, OV of ander langzaam verkeer gestimuleerd. Winkelsteeg zal aangesloten worden op belangrijke langzaam verkeerstructuren van Nijmegen (snelfiets en reguliere fietsroutes). Binnen Winkelsteeg zal langzaam verkeer op een aantrekkelijke wijze worden ingepast, bijvoorbeeld in combinatie met de hoofdgroenstructuur. Winkelsteeg sluit hiermee aan op de huidige mobiliteitstransitie. De maatregelen in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg hebben daarbijeen extra remmend effect op de groei van autoverkeer en stimuleren het gebruik van de fiets en het verminderen van de noodzaak van autoverplaatsingen. Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen met de herontwikkeling toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten van de diversiteit in het gebruik van verschillende vervoersmiddelen. Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

gemeente hieraan bij. Ook de ontwikkelingen op het gebied van OV moeten stimuleren dat de bus en de trein een volwaardig alternatief bieden in de toekomst. Er is veel aandacht voor een gebalanceerde modal split, dat onder voorbehoud van de uitwerking, beoordeeld wordt met een zeer positieve effectscore. Effectscore

Mobiliteit

Sterke verandering in verhouding van modaliteiten binnen de modal split: veel ruimte voor OV/fiets/voetganger

4.5.4

Vergelijkingstabellen alternatieven met en zonder mobiliteitsbeleid

Onderstaande tabellen geven een overzicht van de beoordeling van de alternatieven respectievelijk met en zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Alternatieven met gemeentelijk mobiliteitsbeleid In de alternatieven met mobiliteitsbeleid (zonder autonome verkeersgroei), wordt duidelijk, dat de intensiteiten motorvoertuigen in alle beschouwde alternatieven niet tot licht toenemen ten opzichte van de referentiesituatie Winkelsteeg. De modelberekeningen tonen aan dat de uitwerking van het mobiliteitsbeleid effectief is, om knelpunten met betrekking tot afwikkeling van verkeer te voorkomen of te beperken. In de variant van het verkeersmodel met gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt duidelijk dat er minder knelpunten in doorstroming op de hoofdverkeersaders en op de kruispunten ontstaan in vergelijking tot de variant zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Er is sprake van kleine toe- of afnames in het plangebied en daarbuiten, maar in essentie heeft het toevoegen van het programma Winkelsteeg in het model met gemeentelijk mobiliteitsbeleid, geen significante effecten op het verslechteren (of verbeteren) van de doorstroming op de wegenstructuur. Ter hoogte van de Neerbosscheweg blijft in het beide alternatieven tijdens de spitsperioden druk en is er een toename van I/C verhouding richting 0,9 / 0,8.

Opgemerkt moet worden dat het VKA met mobiliteitsbeleid, niet slechter scoort dan het Basisalternatief met mobiliteitsbeleid. Dit wordt verklaard door het effect van de uitwerking van maatregelen uit het mobiliteitsconcept dat in de uitwerking van het VKA is opgenomen. Voorwaarde is daarbij wel dat het mobiliteitsbeleid ook daadwerkelijk slaagt. Tabel 4-10. Overzicht effectscores Verkeer en Vervoer MER Winkelsteeg Nijmegen: alternatieven met gemeentelijk beleid

Verkeer en vervoer

Referentie situatie*

Alternatieven met gemeentelijk mobiliteitsbeleid

Basisalternatief 2045

VKA

Verkeersafwikkeling auto

Bereikbaarheid OV en Fiets

Verkeersveiligheid

Parkeren

Mobiliteit

* Voor de beoordeling van het Basisalternatief en het VKA met gemeentelijk mobiliteitsbeleid zijn andere referentiesituaties gebruikt, waardoor deze niet vergeleken kan worden met de andere alternatieven.

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Alternatieven zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid In de alternatieven zonder mobiliteitsbeleid (en dus mét autonome verkeersgroei), wordt duidelijk, dat de intensiteiten motorvoertuigen in alle beschouwde alternatieven toenemen ten opzichte van de referentiesituatie Winkelsteeg. Autonome ontwikkelingen in de referentiesituatie veroorzaken een groot aandeel van de verkeerstoename op de wegen in en om het plangebied. De uitwerking van de alternatieven zorgen daar bovenop voor extra toenames. Het 0-alternatief, het waarschijnlijke ontwikkelscenario indien er geen uitwerking wordt gegeven aan het Basisalternatief en het gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt gegeven scoort negatief ten opzichte van de referentiesituatie. Bij de uitwerking van de ontwikkelprogramma’s Basisalternatief en VKA, neemt de situatie verder af. Zeker op de Nieuwe Dukenburgseweg en de Neerbosscheweg zijn de toenames aanzienlijk, uitgedrukt in I/C capaciteit. In de ochtendspits vooral naar het gebied toe en in de avondspits het gebied uit. Door de toename van het verkeer, zal de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toenemen ten opzichte van de referentiesituatie. Als de gemeente Nijmegen er niet in slaagt de ambities waar te maken van het mobiliteitsbeleid (geen autonome verkeersgroei), heeft dit gevolgen voor de gepresenteerde resultaten voor de uitwerking van het planvoornemen Winkelsteeg.

Uitgangspunt is dan ook dat een programma zoals in VKA zonder mobiliteitsconcept voor Winkelsteeg geen realistisch ontwikkelscenario is. Tabel 4-11. Overzicht effectscores Verkeer en Vervoer MER Winkelsteeg Nijmegen: alternatieven zonder gemeentelijk beleid

Alternatieven zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid

Verkeer en vervoer

Referentiesituatie* 0-alternatief 2045

Basisalternatief 2045

VKA

Verkeersafwikkeling auto

Bereikbaarheid OV en Fiets

Verkeersveiligheid

Parkeren

Mobiliteit

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

4.6 Overzicht resultaten per alternatief Het mobiliteitsbeleid van de gemeente Nijmegen is gericht op het bewerkstelligen van minder autobewegingen (bestaande en nieuwe automobiliteit). Onder andere door bij nieuwe ontwikkelingen sterk in te zetten op de bereikbaarheid met fiets en OV, door te verdichten nabij OV-knooppunten en door het mengen van functies. Landelijke prognoses gaan uit van een sterke autonome groei van automobiliteit en houden geen rekening met gemeentelijk mobiliteitsbeleid. In het MER zijn daarom de verwachte verkeerstoenamen als gevolg van de ontwikkeling zowel met als zonder het gemeentelijk mobiliteitsbeleid in beeld gebracht. Dat is gedaan om de bandbreedte van effecten in beeld te brengen en het belang en de effecten van het gemeentelijke mobiliteitsbeleid te kunnen duiden. Het gaat dan dus om de volgende situaties: • Een situatie met gemeentelijk mobiliteitsbeleid: gebaseerd op vastgesteld mobiliteitsbeleid van de gemeente Nijmegen. Deze situatie gaat uit van meer verplaatsingen met OV en fiets en het voorkomen van de autonome groei van het wegverkeer. • Een situatie zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid: gebaseerd op landelijke prognoses met een sterke autonome groei van het wegverkeer; Op basis daarvan is beschreven welke kansen en mogelijk knelpunten er zich voordoen met de ontwikkeling van Winkelsteeg.

Eerst is het Basisalternatief (programma Ontwikkelvisie Winkelsteeg) beschouwd en daarna het Voorkeursalternatief voor de ontwikkeling. Eerst is het Basisalternatief (het ontwikkelprogramma o.b.v. de Ontwikkelvisie) beschouwd, zowel met als zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid en vergeleken met de effecten die de invulling van de vigerende bestemmingsplannen mogelijk heeft (0-alternatief). Beide alternatieven zijn vergeleken met de referentiesituatie 2045. Aanvullend is ingegaan op de effecten die zich gedurende de gefaseerde ontwikkeling voordoen (tussenfase 2035). Vervolgens is het Voorkeursalternatief voor de ontwikkeling van Winkelsteeg beschouwd. Het Voorkeursalternatief (VKA) is gebaseerd op een hoger programma wonen en werken en op een nadere uitwerking van de Ontwikkelvisie, met meer infrastructurele maatregelen en een uitgewerkt mobiliteitsconcept in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg. Ook voor het Voorkeursalternatief is gekeken naar de situatie met en zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Tabel 4-12. Overzicht Uitgangspunten verkeer / infra MER Winkelsteeg

Uitgangspunten verkeer Basisalternatief en VKA Algemeen

Basisalternatief

VKA

Nee.

Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg

Bundeling Neerbosscheweg ten noorden van het station

Als mitigerende maatregel benoemd

Ja, doorgerekend

Verkeerskundige maatregelen aan Graafseweg

wel Nelson Mandelaplein

Ja, doorgerekend

Verkeerskundige maatregelen aan Nieuwe Dukenburgseweg (aanpassen kruisingen)

Nee

Ja, doorgerekend

OV-plein

Inbegrepen

Specifieke mobiliteitsstrategie Aanpassingen in infrastructuur Winkelsteeg

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Fietstunnels Fietstunnel Graafseweg In het verlengde van bestaande onderdoorgang station Nijmegen-Goffert Fietstunnel Nieuwe Dukenburgseweg Onderdoorgang bij Kanaalknoop in het oosten van Winkelsteeg Fietstunnels Jonkerbosplein Onderdoorgangen bij het Jonkerbosplein (2x) Hoofdontsluiting stationsomgeving

Als mitigerende maatregel benoemd

Inbegrepen

Nee

Inbegrepen

Halfgeleiderweg

Graafseweg

In het kader van het MER voor Winkelsteeg is in beeld gebracht wat de verkeerseffecten van de ontwikkeling van Winkelsteeg zijn voor de doorstroming op onder andere de S100 Neerbosscheweg, Nieuwe Dukenburgseweg, Graafseweg en op de ontsluitingswegen in Winkelsteeg zelf. Daarbij is zowel kwalitatief als kwantitatief gekeken naar vijf beoordelingscriteria: • Verkeersafwikkeling auto: de verandering van de doorstroming op de wegen en kruispunten als gevolg van de herontwikkeling, uitgedrukt in I/C capaciteit. Daarbij is extra prioriteit voor de afwikkeling op de hoofdstructuren, omdat deze bepalend zijn voor de gehele verkeerssituatie in het plangebied. • Bereikbaarheid OV en Fiets: de potentiële effecten van de veranderende verkeerssituatie voor gemotoriseerd verkeer voor de bereikbaarheid van OV, fiets en kwetsbare verkeersdeelnemers. • Verkeersveiligheid: de mate waarin de veranderende verkeerssituatie leidt tot een verandering van de risico’s voor de verkeersveiligheid van alle weggebruikers en verkeersdeelnemers. • Parkeren: de effecten van de ontwikkeling op de parkeerdruk en mogelijke parkeeroverlast in het plangebied. • Mobiliteit: de mogelijke verandering in de verhouding van het aantal reizigers(kilometers) tussen de verschillende modaliteiten auto, OV, fiets en lopen: de modal split.

In onderstaande tabel zijn per onderzoekssituatie de scores op de beoordelingscriteria voor het plan weergegeven voor het aspect verkeer. Tabel 4-13. Overzicht effectscores Verkeer en Vervoer MER Winkelsteeg Nijmegen

Verkeer en vervoer

Alternatieven

Referentie situatie* 0-alternatief

Basisalternatief Basisalternatief met beleid zonder beleid

VKA met beleid

VKA zonder beleid

Verkeersafwikkeling auto

Bereikbaarheid OV en Fiets

Verkeersveiligheid

Parkeren

Mobiliteit

Referentiesituaties De referentiesituatie met gemeentelijk mobiliteitsbeleid, is de toekomstige situatie in Nijmegen en het plangebied in 2045 maar zonder de ontwikkeling van Winkelsteeg en rekening houdend met de effecten 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid (dus geen autonome groei automobiliteit). De modelberekeningen tonen aan dat het mobiliteitsbeleid effectief is om knelpunten met betrekking tot afwikkeling van verkeer te voorkomen of te beperken. Het wordt duidelijk dat er mogelijk lichte knelpunten in doorstroming op Neerbosscheweg blijven ontstaan. Er is sprake van kleine toe- of afnames, maar in essentie levert het geen significante effecten op het verslechteren (of verbeteren) van de doorstroming op de wegenstructuur. Als gevolg van kleine toenamen, zou de afwikkelingscapaciteit iets kunnen afnemen ten opzichte van het basisjaar, maar leidt dit niet tot grootschalige afwikkelingsproblemen In de referentiesituatie zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid neemt het verkeer als gevolg van autonome ontwikkelingen sterk toe ten opzichte van de huidige situatie. De huidige situatie kent niet of nauwelijks doorstromingsproblemen op de meetpunten die in het verkeersmodel zijn doorgerekend. Door autonome ontwikkelingen in het plan- en studiegebied wordt het in de referentiesituatie drukker op het wegennet. In de referentiesituatie neemt daardoor het aantal wegvakken met een I/C verhouding tot 0,9 toe. 0-alternatief (invulling vigerende bestemmingsplannen) zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid Het 0-Alternatief is een invulling van de ruimte van de geldende bestemmingsplannen.

Dit is een mogelijke situatie zonder de ontwikkeling van Winkelsteeg. Het invullen van de (maximaal) toegestane planologische ontwikkeling is als 0-alternatief uitgewerkt en vergeleken met de referentiesituatie 2045. Verkeersafwikkeling auto: Door de toename van het verkeer, neemt de druk in het 0-alternatief op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. Het vastlopen van het verkeer op deze wegen heeft gevolgen voor de doorstroming op de omliggende wegen in- en om het plangebied. Om die reden wordt er een negatieve effectscore toegekend aan dit onderdeel. Bereikbaarheid: Ten opzichte van de referentiesituatie 2045, treden er in de basis geen veranderingen op in de bereikbaarheid. De situatie op de wegen in het gebied wordt met de invulling van de vigerende bestemmingsplannen drukker en op de Neerbosscheweg ontstaat door toename van verkeer ook in de ochtendsituatie een groter bereikbaarheidsknelpunt dan in de referentiesituatie. Daarom is een negatieve effectscore toegekend. Verkeersveiligheid: De toename van het autoverkeer ten opzichte van de referentiesituatie 2045, heeft als gevolg dat het potentieel aantal conflicten tussen automobilisten en kwetsbare verkeersdeelnemers toeneemt. De groei van het autoverkeer leidt ertoe dat de oversteekbaarheid van hoofdwegen nog verder vermindert.

Parkeren: In zowel de referentiesituatie 2045 als de situatie vigerende plannen, neemt het aantal parkeervoorzieningen in het gebied af. De verwachting is daarom dat er geen verschil is in de situatie met betrekking tot parkeren in beide situaties. Mobiliteit: Ten opzichte van de referentiesituatie 2045, treden er in de basis geen grote veranderingen op in de bereikbaarheid. Het wordt drukker voor gemotoriseerd op een aantal wegen. De identiteit van het gebied verandert echter niet en daarom zijn de verwachtingen voor een verandering in het gebruik van modaliteiten bij invulling van de vigerende bestemmingsplannen laag en vergelijkbaar met de referentiesituatie. Een vergelijking van de verkeersafwikkeling tussen het Basisalternatief en het 0alternatief op basis van de tabellen laat zien dat er weinig tot geen verschil is tussen beide. De afname van de verkeersafwikkeling wordt in beide gevallen initieel veroorzaakt door enkel de autonome groei van het wegverkeer en verkeer ten gevolge van de groei van bedrijven. De effecten van de nieuwbouw van woningen op de IC-verhoudingen zijn relatief beperkt. Basisalternatief 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Basisalternatief 2045: met gemeentelijk mobiliteitsbeleid Verkeersafwikkeling auto: Het Basisalternatief mét mobiliteitsbeleid, leidt tot een potentiële lichte afname van de verkeersafwikkeling en om die reden wordt er een negatieve effectscore toegekend aan dit onderdeel. De modelberekeningen tonen aan dat de uitwerking van het mobiliteitsbeleid effectief is, om knelpunten met betrekking tot afwikkeling van verkeer te voorkomen of te beperken. In de variant van het verkeersmodel met gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt duidelijk dat er geen grote knelpunten in doorstroming op de hoofdverkeersaders en op de kruispunten ontstaan in vergelijking tot de variant zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Er is sprake van kleine toe- of afnames in het plangebied en daarbuiten, maar in essentie heeft het toevoegen van het programma Winkelsteeg in de situatie met gemeentelijk mobiliteitsbeleid, geen significante effecten op het verslechteren (of verbeteren) van de doorstroming op de wegenstructuur. Dit onderdeel wordt daarom neutraal beoordeeld. Bereikbaarheid: De toename van het autoverkeer als gevolg van de uitbreiding van Winkelsteeg is in het Basisalternatief bij uitwerking van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid beperkt, ten opzichte van de referentiesituatie én ten opzichte van het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid.

Daarom verbetert de bereikbaarheid als gevolg van de voorgenomen maatregelen in de ontwikkelvisie voor de verschillende modaliteiten voor fiets, OV en lopen sterk. Daarom wordt een zeer positieve effectscore toegekend aan dit thema. Verkeersveiligheid: Daarnaast voorzien de voorgenomen infrastructurele maatregelen in het Basisalternatief (de onderdoorgangen en vrij liggende infrastructuur voor fietsers) in het strikt scheiden van de verkeersstromen, ten einde proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Dit leidt ertoe dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg de verkeersveiligheidssituatie verbetert, ondanks de toename van het verkeer. Daarmee wordt een positieve effectscore wordt toegekend. Parkeren: Onder de voorwaarde dat met de herontwikkeling, de vigerende beleidskaders en handboeken worden toegepast door de gemeente, zal de ontwikkeling naar verwachting geen negatieve effecten op het onderdeel parkeren hebben, maar zijn er nog wel onzekerheden in het voornemen. Het Basisalternatief mét gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt daarom neutraal beoordeeld op het onderdeel in parkeren. Mobiliteit: Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen met de herontwikkeling licht toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten van de diversiteit in het gebruik van verschillende vervoersmiddelen.

Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de gemeente hieraan bij. Er is veel aandacht voor een gebalanceerde modal split, dat onder voorbehoud van de uitwerking, beoordeeld wordt met een zeer positieve effectscore. Basisalternatief 2045 zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid Verkeersafwikkeling auto: In het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid , neemt de verkeersafwikkeling op de Nieuwe Dukenburgseweg en de Neerbosscheweg af ten opzichte van de referentiesituatie. Wegen in het studiegebied kennen, weinig tot geen toename ten opzichte van de referentiesituatie. Door de toename van het verkeer, neemt de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. Deze hoofdverkeersaders hebben een belangrijke functie in de verkeersafwikkeling. Het vastlopen van het verkeer op deze wegen heeft gevolgen voor de doorstroming op de omliggende wegen in- en om het plangebied. Om die reden wordt er een negatieve effectscore toegekend aan dit onderdeel. Bereikbaarheid: Ondanks een toename van het autoverkeer als gevolg van de ontwikkeling, is in het plan voldoende rekening gehouden met het op peil houden van de bereikbaarheid voor de verschillende 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

modaliteiten: fiets, OV en lopen. Daarvoor worden in de planontwikkeling de nodige infrastructurele maatregelen benoemd voor onder andere bus en de realisatie van fietstunnels. Verkeersveiligheid: De voorgenomen infrastructurele maatregelen voorzien in het strikt scheiden van de verkeersstromen, ten einde proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Dit leidt ertoe dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg de verkeersveiligheidssituatie positief is beoordeeld. Parkeren: Ook in het Basisalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid, ontstaat er een grotere vraag naar parkeerplaatsen. Over de kwantiteit en invulling van de vraag is in deze fase niet heel concreet antwoord te geven. Op basis van de beleidskaders die vigeren onder de ontwikkeling, treden naar verwachting geen negatieve effecten op het onderwerp parkeren. Het Basisalternatief zonder mobiliteitsbeleid wordt daarom vooralsnog neutraal beoordeeld op dit onderdeel. Mobiliteit: Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen met de herontwikkeling toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten en verbeteren van de diversiteit in het gebruik van verschillende vervoersmiddelen. Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de gemeente hieraan bij.

Ook de ontwikkelingen op het gebied van OV moeten stimuleren dat de bus en de trein een volwaardig alternatief bieden in de toekomst. Er is daarmee veel aandacht voor een gebalanceerde modal split, dat onder voorbehoud van de uitwerking, beoordeeld wordt met een zeer positieve effectscore. Basisalternatief 2035 zonder gemeentelijk beleid Bij het Basisalternatief 2035 is ingegaan op de effecten die zich gedurende de gefaseerde ontwikkeling voordoen (tussenfase 2035). De beoordeling van de plansituatie 2035 concludeert dat is dat er sprake is van een overgangssituatie van het mobiliteitsprofiel binnen het gebied. Dat biedt kans, maar vraagt ook om extra aandacht op de behandelde beoordelingsthema’s. In deze situatie is het grootste deel van het plangebied gerealiseerd, maar is nog niet het volledige gebied omgeschakeld. Dat betekent dat er verschillende perspectieven langs elkaar heen zullen bestaan. Enerzijds de bewoonde gebieden, waarbij wordt ingezet op parkeernormering en het vergroten van de modal split en de bereikbaarheid voor fiets, OV en voetganger. Maar anderzijds ook de nog bestaande bedrijvigheid, die in principe hun bestaande mobiliteitsprofiel zullen blijven voeren. Dat betekent onder meer dat ze mogelijk grotendeels auto-georiënteerd zullen blijven en daarmee een grotere parkeervraag hebben.

Verkeerafwikkeling auto: Tot 2035 nemen in de plansituatie de I/C verhoudingen op de meetpunten in het onderzoeksgebied toe, maar laten ook zien dat er sprake is van een overgangssituatie in relatie tot de eindsituatie 2045. De toenames in I/C zijn lager dan in de eindsituatie. Dat komt door het uitblijven van een deel van de autonome groei en het ontbreken van een deel invulling van het programma. Daarmee is de doorstroming op de hoofdaders beter ten opzichte van de eindsituatie in 2045. Door de toename van het verkeer, neemt de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. Zodoende wordt de situatie 2035 beoordeeld met een licht negatieve score ten opzichte van de referentiesituatie 2035. Bereikbaarheid: Ten opzichte van de referentiesituatie, neemt in de plansituatie 2035 de verkeersafwikkeling af. Echter, is de doorstroming op de hoofdaders beter ten opzichte van de eindsituatie in 2045. En ondanks een toename van het autoverkeer als gevolg van de ontwikkeling, is in de planuitwerking tot 2035 al rekening gehouden met het op peil houden van de bereikbaarheid.

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Verkeersveiligheid: De veronderstelde toename van het verkeer op wegen in het plangebied tot 2035 en de wegvakken met een hoge I/C verhouding in het bijzonder, zorgen ervoor dat verkeersveiligheid een belangrijk thema is. De combinatie van wonen en toenemend werken in het plangebied zorgt voor een toename van potentiële verkeersveiligheidsknelpunten. Dit ook mede in het kader van de overgangssituatie waarin het gebied zich bevindt in 2035 en waarbij oude en nieuwe patronen nog met elkaar worden gecombineerd. Parkeren: Door de herontwikkeling kan de parkeernorm voor de auto verlaagd worden. Parkeren wordt gereguleerd en vindt minder op maaiveld plaats. Parkeerplekken worden beter benut. Er is meer ruimte voor kwaliteit in de openbare ruimte. Door het niet effectueren van het gemeentelijk beleid kan de druk op de parkeervoorzieningen hoger worden dan verwacht. Mobiliteit: Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen met de herontwikkeling toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten en verbeteren van de modal split. Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de gemeente hieraan bij. Ook de ontwikkelingen op het gebied van OV moeten stimuleren dat de bus en de trein een volwaardig alternatief bieden in de toekomst.

Het blijft daarbij wel de vraag hoe bestaande bedrijven in de nog niet ontwikkelde gebieden hierop in zullen spelen. Voorkeursalternatief Het Voorkeursalternatief (VKA) is gebaseerd op een hoger programma wonen en werken en op een nadere uitwerking van de Ontwikkelvisie, met meer infrastructurele maatregelen en een uitgewerkt mobiliteitsconcept in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg. De uitwerking van het gemeentelijk beleid via het mobiliteitsconcept in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg, heeft een remmend effect op de groei van autoverkeer en is daarmee positief voor de doorstroming van verkeer, de verkeersveiligheid en bereikbaarheid. Ook voor het Voorkeursalternatief is gekeken naar de situatie met en zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Voor het gemeentelijk beleid is uitgegaan van het plafond van aantal ritten conform basisjaar 2020 (dus geen autonome groei in het model) en daarbij opgeteld de ritgeneratie van de gebiedsontwikkeling Winkelsteeg. Daarnaast zijn in het VKA verschillende infrastructurele maatregelen meegenomen en is uitgegaan van de maatregelen uit het ontwikkelde mobiliteitsconcept in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg, die moeten bijdragen aan de reductie van verkeer in het plangebied.

Voorkeursalternatief met gemeentelijk mobiliteitsbeleid Verkeersafwikkeling auto: De Nieuwe Dukenburgseweg en de Neerbosscheweg hebben en houden in de situatie VKA 2045 een zeer belangrijke ontsluitende functie voor het gebied. Door de toename van het verkeer, neemt de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. De capaciteit van infrastructuur wordt niet uitgebreid, wél neemt het aantal auto’s toe. Dat zorgt ervoor dat in het VKA er een potentiële afname van de verkeersafwikkeling is en om die reden wordt er een positieve effectscore toegekend aan dit onderdeel.

Bereikbaarheid: Ondanks een toename van het autoverkeer als gevolg van de uitbreiding van het programma in het VKA, is in het VKA veel aandacht het op peil houden en verbeteren van de bereikbaarheid voor de verschillende modaliteiten: fiets, OV en lopen. Daarom wordt een zeer positieve effectscore toegekend aan dit thema.

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Verkeersveiligheid: De toenemende verkeersbewegingen (en verschillende modaliteiten) in het VKA zorgen wel voor spanning binnen de toekomstige verkeersveiligheidssituatie. Echter voorzien de voorgenomen infrastructurele maatregelen (de onderdoorgangen en vrij liggende infrastructuur voor fietsers) in het strikt scheiden van de verkeersstromen, ten einde proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Dit leidt ertoe dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg conform VKA de verkeersveiligheidssituatie verbetert, ondanks de toename van het verkeer. Daarmee wordt een positieve effectscore wordt toegekend. Parkeren: Met de ontwikkeling van het VKA, ontstaat er een grotere vraag naar parkeerplaatsen. Echter, op basis van de beleidskaders die vigeren onder de ontwikkeling én het mobiliteitsconcept, treden naar verwachting geen negatieve effecten op en is het de intentie om de parkeervraag uit te balanceren. Het plan wordt daarom positief beoordeeld. Mobiliteit: Er worden tot slot op het gebied van modal split veel maatregelen genomen in het kader van het VKA. Er is veel aandacht voor het stimuleren van fiets, voetganger en OV. Vanuit dit perspectief en onder voorwaarde dat het mobiliteitsbeleid slaagt, wordt het VKA zeer positief beoordeeld op het onderdeel mobiliteit.

Voorkeursalternatief zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid Verkeersafwikkeling auto: In het VKA zonder gemeentelijk mobiliteitsbeleid, neemt de verkeersafwikkeling op de Nieuwe Dukenburgseweg en de Neerbosscheweg af ten opzichte van de referentiesituatie. Door de toename van het verkeer, neemt de druk op de kruispunten op de hoofdwegen toe ten opzichte van de referentiesituatie. Deze hoofdverkeersaders hebben een belangrijke functie in de verkeersafwikkeling. Het vastlopen van het verkeer op deze wegen heeft gevolgen voor de doorstroming op de omliggende wegen in- en om het plangebied. Om die reden wordt er een negatieve effectscore toegekend aan dit onderdeel. Bereikbaarheid: Ondanks een toename van het autoverkeer als gevolg van de ontwikkeling en autonome groei, is in het VKA aandacht voor het op peil houden van de bereikbaarheid voor de verschillende modaliteiten: fiets, OV en lopen. Daarvoor worden in het VKA infrastructurele maatregelen benoemd voor onder andere bus en de realisatie van fietstunnels. Bovendien geldt dat de maatregelen in het mobiliteitsconcept in het VKA ervoor zorgen dat de toename van verkeer beperkt wordt. Daarom wordt een licht positieve effectscore toegekend aan dit thema.

Verkeersveiligheid: De voorgenomen infrastructurele maatregelen voorzien in het strikt scheiden van de verkeersstromen, ten einde proactief op de toenemende verkeersdrukte in te spelen en de verkeersveiligheid te waarborgen en mogelijk te verbeteren. Dit leidt ertoe dat met de herontwikkeling van Winkelsteeg ook in het VKA zonder mobiliteitsbeleid de verkeersveiligheidssituatie positief is beoordeeld. Parkeren: Met de ontwikkeling van het VKA, ontstaat er een grotere vraag naar parkeerplaatsen. Op basis van de beleidskaders die vigeren onder de ontwikkeling én het mobiliteitsconcept, treden naar verwachting geen negatieve effecten op. Het plan wordt daarom positief beoordeeld. Mobiliteit: Ondanks het feit dat het aantal autobewegingen met de herontwikkeling toeneemt, zet de planontwikkeling in op het vergroten en verbeteren van de diversiteit in het gebruik van verschillende vervoersmiddelen. Door langzaam verkeer, wandelen en fietsen ruimte te geven en de bereikbaarheid daarvan te vergroten, draagt de gemeente hieraan bij. Ook de ontwikkelingen op het gebied van OV moeten stimuleren dat de bus en de trein een volwaardig alternatief bieden in de toekomst. Er is daarmee veel aandacht voor een gebalanceerde modal split, dat onder voorbehoud van de uitwerking. 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

4.7 Samenvatting en conclusies Het mobiliteitsbeleid van de gemeente Nijmegen is gericht op het bewerkstelligen van minder autobewegingen (bestaande en nieuwe automobiliteit). Onder andere door bij nieuwe ontwikkelingen sterk in te zetten op de bereikbaarheid met fiets en OV, door te verdichten nabij OV-knooppunten en door het mengen van functies. Vanuit dit beleidsperspectief, wordt er in het gemeentelijk mobiliteitsbeleid van uitgegaan dat er in Nijmegen geen autonome groei van automobiliteit is. Landelijke prognoses gaan wel uit van autonome groei van automobiliteit. In het MER zijn daarom de verwachte verkeerstoenamen als gevolg van de ontwikkeling zowel met als zonder het gemeentelijk mobiliteitsbeleid in beeld gebracht. Dat is gedaan om de bandbreedte van effecten in beeld te brengen en het belang en de effecten van het gemeentelijke mobiliteitsbeleid te kunnen duiden. Op basis daarvan is beschreven welke kansen en mogelijk knelpunten er zich voordoen met de ontwikkeling van Winkelsteeg. Eerst is het Basisalternatief (programma Ontwikkelvisie Winkelsteeg) beschouwd en daarna het Voorkeursalternatief voor de ontwikkeling. Het Voorkeursalternatief (VKA) is gebaseerd op een hoger programma wonen en werken en op een nadere uitwerking van de Ontwikkelvisie, met meer infrastructurele maatregelen en een uitgewerkt mobiliteitsconcept in de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg.

In onderstaande tabel zijn per onderzoekssituatie de scores op de beoordelingscriteria voor het plan weergegeven voor het aspect verkeer. Tabel 4-14. Overzicht effectscores Verkeer en Vervoer MER Winkelsteeg Nijmegen

Verkeer en vervoer

Alternatieven

Referentie situatie* 0-alternatief

Basisalternatief Basisalternatief met beleid zonder beleid

VKA met beleid

VKA zonder beleid

Verkeersafwikkeling auto

Bereikbaarheid OV en Fiets

Verkeersveiligheid

Parkeren

Mobiliteit

Duidelijk is dat een hoger programma in het VKA met gemeentelijk mobiliteitsbeleid geen negatiever effect heeft dan het programma in het Basisalternatief. De effecten van toevoeging van een groter programma in het VKA en daarmee potentiële groei van de verkeersintensiteit, worden geneutraliseerd door het mobiliteitsconcept dat in het programma is opgenomen. Als de gemeente Nijmegen er in slaagt het gemeentelijk mobiliteitsbeleid (geen autonome verkeersgroei) effectief uit te voeren, heeft dit positieve gevolgen voor de gepresenteerde resultaten voor de uitwerking van het planvoornemen Winkelsteeg. Dan blijft de verkeersafwikkeling overwegend van goed niveau. Dat is ook voor het gebruik en de bereikbaarheid van andere modaliteiten positief. Bovendien is dit bevorderlijk voor de verkeersveiligheid en daarmee de algemene leefbaarheid in het plangebied. In de alternatieven zonder mobiliteitsbeleid (en dus mét autonome verkeersgroei), wordt duidelijk, dat de intensiteiten motorvoertuigen in alle beschouwde alternatieven toenemen ten opzichte van de referentiesituatie Winkelsteeg. Autonome ontwikkelingen in de referentiesituatie veroorzaken een groot aandeel van de verkeerstoename op de wegen in en om het plangebied. De uitwerking van de alternatieven zorgen daar bovenop voor extra toenames. 2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

4.8 Aanbevelingen voor vervolg Het is aan te bevelen om kritisch te blijven sturen op realisatie van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid en de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg, om te waarborgen dat de autonome groei van het wegverkeer wordt voorkomen. Het gemeentelijk mobiliteitsbeleid en het Voorkeursalternatief met de Mobiliteitsstrategie Winkelsteeg voorzien in principe niet in het uitbreiden van infrastructuur. Dat betekent dat bij toename van autonoom verkeer, mogelijk aanvullende mobiliteitsmaatregelen moeten worden genomen of dat mogelijk het ontwikkelprogramma moet worden bijgesteld. Mitigerende maatregelen Er is een aantal mitigerende maatregelen dat wordt geadviseerd om te onderzoeken, met als doel de verkeerssituatie in het plangebied te optimaliseren. Het betreft: •

Gedrag- en mobiliteitsbeïnvloeding Onderzocht kan worden of- en hoe – de toenemende verkeersdruk in het plangebied kan worden ondervangen middels gedrags- en mobiliteitsbeïnvloeding. Door bijvoorbeeld samen met werkgevers in te zetten op stimuli voor wenselijk reisgedrag, kunnen werknemers gestimuleerd worden om andere keuzes te maken in hun mobiliteitsbehoeften. Door vroegtijdig in te zetten op het realiseren van maatregelen, maximaliseert het effect en is de kans op een geslaagde uitwerking het grootst.

Leemten in kennis Er zijn op dit moment enkele leemten in kennis die een goede effectbeoordeling in de weg staan en/of een vergelijking tussen de alternatieven moeilijk maakt en waarvoor aandacht nodig is in de vervolguitwerking: •

•

Verkeersafwikkeling: Wegen die in de huidige situatie als 50km/u zijn aangewezen en mogelijk in aanmerking kunnen komen om in de toekomst als GOW30 (gebiedsontsluitingsweg met 30km/u) te worden uitgelegd. Dit is nog geen concreet plan, maar eerder een invulling van landelijke trend. Wat daarom relevant zou kunnen zijn is een verkenning naar kansen en knelpunten hierbij. Parkeren: Op basis van bestaand beleid is daarom een aanname gedaan van de toekomstige situatie met betrekking tot deze onderwerpen in relatie tot parkeren. Daarbij wordt geredeneerd vanuit bestaande mobiliteitskaders, maar is door de planhorizon onzekerheid over de uiteindelijke ontwikkeling van het elektrische wagenpark. Geadviseerd wordt om hier meer aandacht aan te besteden in de vervolgfasen.

Monitoring Het is belangrijk om te monitoren op de ambities om automobiliteit te beperken in relatie tot de omvang van het programma (VKA). Door te monitoren en na een deel van de ontwikkeling te toetsen of beleid slaagt kan worden geconstateerd of er ruimte is voor extra programma en/of het verder uitvoeren van het VKA programma.

2 maart 2023

BI3946-RHD-ZZ-XX-RP-Z-0001

Projectgerelateerd

Geluid

5.1 Inleiding Dit hoofdstuk bevat de beoordeling van het aspect geluid, waarin de geluidseffecten van het weg- en railverkeer in beeld zijn gebracht. Daarbij zijn de geluidseffecten van de verschillende geluidbronnen op (de randen van) de bouwvlakken van de nieuw te realiseren woningen in beeld gebracht en de eventuele geluidseffecten van de verkeersaantrekkende werking van het plan Winkelsteeg op bestaande geluidgevoelige objecten in de omgeving. Bij de beoordeling van het cumulatieve geluid is ook rekening gehouden met het geluid van industrie en scheepvaart. De volgende situaties zijn in dit deelonderzoek Geluid nader beschouwd: • Referentiesituatie: situatie in 2045 zonder het planvoornemen en zonder verdere invulling van de vigerende bestemmingsplannen; • 0-alternatief - invulling vigerende bestemmingsplannen: situatie 2045 met invulling van vigerende bestemmingsplannen; • Basisalternatief: ontwikkelvisie 2045; • Voorkeursalternatief (VKA): het VKA kent een hoger programma wonen en werken in het plangebied Winkelsteeg in vergelijking met het Basisalternatief. De toename van het programma wonen en werken wordt nagenoeg volledig in de hoogte opgevangen, waardoor het bebouwingsoppervlak nagenoeg gelijk blijft aan het Basisalternatief.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Nijmegen&id=58f46391-68c0-471c-aab7-f6a3299d4355