Bijlage 1: bijlagenboek bij bestemmingsplan
Tekst van het document
3.2
Wegverkeerslawaai
3.2.1
Wet geluidhinder Volgens artikel 76 en 77 van de Wet geluidhinder (Wgh) en artikel 4.1 van het Besluit geluidhinder (Bgh) dient bij het nieuwe planologische regime, waarin woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen mogelijk worden gemaakt binnen de zones van (spoor)wegen, een akoestisch onderzoek te worden verricht. Conform het gestelde in de Wet geluidhinder wordt de geluidbelasting van een weg in de Europese dosismaat L day-evening-night (Lden, in dB) bepaald. De Wet geluidhinder geeft grenswaarden ten aanzien van de geluidbelasting op de gevels van geluidgevoelige bestemmingen gelegen binnen de geluidzone.
3.2.2
Geluidzones Overeenkomstig artikel 74 van de Wet geluidhinder heeft een weg een zone die zich uitstrekt vanaf de as van de weg. De breedte van de zone wordt, overeenkomstig artikel 75 van de Wet, aan weerszijden van de weg gemeten vanaf de buitenste begrenzing van de buitenste rijstrook. De ruimte boven en onder de weg behoort ook tot de zone van de weg. Een weg is niet zoneplichtig indien deze is gelegen binnen een woonerf, of als voor de weg een maximum snelheid van 30 km/uur geldt. De breedte van de geluidzone van een weg is afhankelijk van het aantal rijstroken van de weg en de stedelijke of buitenstedelijke ligging van de weg. In tabel 2 zijn de zonebreedtes samengevat. Gebieden binnen de bebouwde kom, met uitzondering van de gebieden binnen de bebouwde kom gelegen binnen de zone langs een autoweg of autosnelweg als bedoeld in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens, worden als stedelijk aangemerkt. Als buitenstedelijk gebied worden gebieden buiten de bebouwde kom, evenals het bovengenoemde uitgezonderde gebied binnen de bebouwde kom aangemerkt. Tabel 1 Breedte geluidzones aan weerszijden van de weg in meters Gebied Aantal rijstroken Stedelijk Buitenstedelijk
3.2.3
1 of 2 rijstroken 3 of meer rijstroken 1 of 2 rijstroken 3 of 4 rijstroken 5 of meer rijstroken
Breedte geluidzones in meter (art. 74) 200 350 250 400 600
Voorkeurswaarde en ontheffingswaarden gezoneerde wegen In onderhavige situatie is sprake van nieuwe woningen in stedelijk gebied. De voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting op de gevel van woningen bedraagt 48 dB (art. 82 Wgh). Onder bepaalde voorwaarden
15
kunnen door het bevoegd gezag hogere waarden worden vastgesteld. De maximale ontheffingswaarde bedraagt 63 dB in stedelijk gebied (art. 83, lid 2 Wgh).
3.2.4
Aftrek artikel 110g Op grond van verdere ontwikkelingen in de techniek en het treffen van geluidreducerende maatregelen aan de motorvoertuigen is te verwachten dat het wegverkeer in de toekomst minder geluid zal produceren dan momenteel het geval is. Binnen de Wet geluidhinder is in artikel 110g juncto artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 de mogelijkheid geschapen om deze vermindering van de geluidproductie in de geluidbelasting door te voeren. Deze aftrek bedraagt: - 3 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 56 dB is; - 4 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 57 dB is; - 2 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidbelasting afwijkt van de eerder genoemde waarden; - 5 dB voor de overige wegen; - 0 dB bij de bepaling van de geluidwering van de gevel.
3.2.5
Cumulatie Artikel 110f van de Wet geluidhinder schrijft voor dat bij het vaststellen van hogere grenswaarden rekening gehouden dient te worden met cumulatie van meerdere geluidbronnen. De wijze waarop de cumulatieve geluidbelasting dient te worden bepaald is beschreven in het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. Deze rekenmethode wordt toegepast als er sprake is van blootstelling aan meer dan één geluidbron. Allereerst dient te worden vastgesteld of van een relevante blootstelling door meerdere bronnen sprake is. Dit is alleen het geval indien de zogenaamde voorkeurswaarde van die te onderscheiden bronnen wordt overschreden. In dat geval berekent de methode de gecumuleerde geluidbelasting rekening houdend met de verschillen in hinderbeleving van de verschillende geluidsbronnen.
3.2.6
Ruimtelijke ordening Wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt zijn niet zoneplichtig. De eisen uit de Wet geluidhinder zijn hierop niet van toepassing. Deze wegen zouden dan ook achterwege kunnen blijven in het akoestisch onderzoek. Echter op basis van vaste jurisprudentie dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening inzichtelijk te worden gemaakt of er sprake is van een aanvaardbaar akoestisch woon- en leefklimaat. Voor de beoordeling van de geluidsbelasting wordt gebruik gemaakt van de classificering van de kwaliteit van de akoestische omgeving in een milieukwaliteitsmaat volgens de “methode Miedema”. Hierin wordt de geluidsbelasting geclassificeerd en beoordeeld op basis van klassen van 5 dB. Omdat de Wet geluidhinder niet van toepassing is, wordt bij de berekening van de geluidsbelasting geen correctie ex artikel 110g van de Wet geluidhinder toegepast. Tabel 2 Lden classificering volgens de methode Miedema Geluidklasse Beoordeling Lden < 50 dB Goed Lden 50 - 55 dB Redelijk Lden 55 - 60 dB Matig Lden 60 - 65 dB Tamelijk slecht Lden 65 - 70 dB Slecht Lden > 70 dB Zeer slecht Overeenkomstig het gestelde in artikel 1 van de Wet geluidhinder en aansluitend aan de bovengenoemde classificering, is de geluidbelasting van de wegen in de Europese dosismaat L day-evening-night (Lden) in dB bepaald.
16
Indien de milieukwaliteit als goed of redelijk wordt beoordeeld is sowieso sprake van een aanvaardbaar akoestisch klimaat. Bij de beoordeling matig, tamelijk slecht en slecht dient bezien te worden of met maatregelen de geluidsbelasting doelmatig kan worden teruggedrongen. Verder is van belang dat zodanige gevelmaatregelen worden genomen dat de maximaal aanvaarde binnenwaarde op grond van het Bouwbesluit wordt gerespecteerd.
3.2.7
Bouwbesluit 2012 Overeenkomstig artikel 3.2 van het Bouwbesluit 2012 volgt dat een uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied een volgens NEN 5077 bepaalde karakteristieke geluidwering heeft met een minimum van 20 dB. Conform artikel 3.3, eerste lid van het Bouwbesluit 2012 is, bij een krachtens de Wet geluidhinder of de Tracéwet vastgesteld hogere-waardenbesluit, de geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie bepaald volgens de NEN 5077 niet kleiner dan het verschil tussen de in dat besluit opgenomen hoogst toelaatbare geluidbelasting voor (spoor)weglawaai en 33 dB. Artikel 3.3 van het Bouwbesluit is niet van toepassing op woningen die niet zijn gelegen binnen een zone van een (spoor)weg.
3.3
Gemeentelijk geluidbeleid Het gemeentelijk geluidbeleid wordt gepubliceerd op de gemeentelijke website of op de overheidswebsite voor lokale wet- en regelgeving (www.overheid.nl). Voor zover bekend heeft de gemeente Meierijstad geen geluidbeleid vastgesteld.
17
4
ONDERZOEKSOPZET
4.1
Industrielawaai
4.1.1
Uitgangspunten Ten behoeve van het onderzoek zijn de navolgende uitgangspunten gehanteerd:
4.1.2
Locaties bestaande woningen c.q. woonbestemmingen conform huidige bestemmingsplan en informatie op http://bagviewer.geodan.nl/index.html en http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/roo/ In de berekening is rekening gehouden met de bestaande woon- en bedrijfsbebouwing en de eventuele afscherming en/of reflectie daarvan. De geluidbelastingen op de woningen gelegen aan het Sluisplein 52 tot en met 56 zijn beoordeeld conform stap 2 en verder uit het stappenplan van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. De geluidbelastingen op de overige woningen zijn beoordeeld conform het Activiteitenbesluit milieubeheer.
Representatieve bedrijfssituatie De representatieve bedrijfssituatie beschrijft de werkzaamheden/activiteiten die meer dan 12 keer per jaar voorkomen en de hoogste geluidemissie veroorzaken gedurende de dag-, avond- en nachtperiode. De akoestische etmaalperioden zijn als volgt gedefinieerd: -
dagperiode : 07:00 uur tot 19:00 uur; avondperiode : 19:00 uur tot 23:00 uur; nachtperiode : 23:00 uur tot 07:00 uur.
Van c.q. via de opdrachtgever is informatie verkregen over de beoogde bedrijfssituatie van de supermarkt.
Bijlage ‘Verkeerskundige aspecten herontwikkeling Borchmolendijk Sint-Oedenrode’ d.d. 19 juni 2020 van BRO (zie bijlage B1) Tekeningen 190408 Nieuwe architectuur (wit) – rooilijn verplaatst 5.pdf, tekening 191104 Aanzichten met goot- en bouwhoogten def. zonder tekst 5.pdf en 200124 Aangepaste maatvoering bouwmassa IB.pdf Notitie ‘Laad- en losoverzicht AH Sint-Oedenrode’ (zie bijlage B1) Verkeersgegevens gemeente Tellingen Borchmolendijk_3.pdf (zie bijlage B1)
Deze informatie is uitgangspunt voor het geluidonderzoek. Terreinindeling en routing De bestaande panden aan de Borchmolendijk 14-22 en Passtraat 2 zullen gesloopt worden ten behoeve van de planontwikkeling. Op het vrijgekomen terrein zullen een gebouw voor de supermarkt (één bouwlaag), woningen (op de verdiepingen aan de zijde van de Borchmolendijk) en een parkeerterrein worden gerealiseerd. Er is voorzien in één entree voor in- en uitgaand verkeer, gelegen tegenover het pand Borchmolendijk 9/9a. Verkeer van en naar de supermarkt zal via de Borchmolendijk rijden, waarbij aankomst en vertrek zowel vanuit c.q. naar noordelijk (route Corridor / Lindendijk of Philippusstraat) als zuidelijke richting (Markt) kan plaatsvinden. De bevoorrading van de supermarkt (inclusief het laden en lossen) zal plaatsvinden aan/via de Borchmolendijk (nabij de hoek met de Passtraat). De vrachtwagens parkeren aan de straat (Borchmolendijk). De tijdschriften en geldtransportleveringen (bestelbusje) rijden het eigen (parkeer)terrein op, waarna (handmatig) gelost wordt bij/via de ingang van de winkel. Representatie bedrijfssituatie De maximale openingstijden van de supermarkt zijn van 08:00 uur tot 21:00 uur. Verkeersbewegingen en tijden bevoorrading 19
o
3 grote vrachtwagens, 2 middelzware vrachtwagens en 2 bestelbusjes per dag met in totaal 107 minuten laden/lossen van vrachtwagens ter plaatse van de Borchmolendijk (allen in dagperiode3) Verkeersbewegingen klanten o 1.312 en 238 personenwagens per dag in respectievelijk dag- en avondperiode van/naar (parkeerterrein) supermarkt. Het aantal voertuigbewegingen is gelijk verdeeld over het aantal parkeerplaatsen. o Rijden winkelwagens op parkeerterrein (van auto naar ingang Albert Heijn en vice versa), waarbij is aangehouden dat per personenwagen 75% gebruik maakt van winkelkarretje. Klimaatinstallaties o Op het dak van het gebouw (condensor koeling 24 uur ingeschakeld). Mogelijkerwijs zal in de avond- en nachtperiode een lagere koelbehoefte aanwezig zijn waardoor de feitelijke geluidimmissie lager is ten gevolge van de koelvoorzieningen. In de gehanteerde bedrijfssituatie is worst-case ervan uitgegaan dat de koelbehoefte in elke etmaalperiode gelijk is.
Geluidbronnen De relevante geluidbronnen van de supermarkt op basis van de omschreven beoogde representatieve bedrijfssituatie zijn de condensor koeling, verkeersbewegingen van personenwagens, zware- en middelzware vrachtwagens, laad- en losactiviteiten en het gebruik van winkelwagentjes. De bronsterkten van zowel de personen/bestelwagens, middelzware vrachtwagens en zware vrachtwagens als de winkelwagentjes zijn afkomstig van bureauervaringscijfers. Voor de personenwagens is uitgegaan van een gemiddelde snelheid van 15 km/uur. In deze gehanteerde snelheid is het manoeuvreren/parkeren verdisconteerd. Voor de gemiddelde bronsterkte LWR,eq van personenwagens wordt doorgaans in de advieswereld een bandbreedte aangehouden van 87 tot 90 dB(A). Veelal is deze gebaseerd op een rijsnelheid van 30 km per uur. In onderhavige situatie is duidelijk sprake van een lagere rijsnelheid en een bijbehorende lagere bronsterkte. In het onderzoek is uitgegaan van 88 dB(A). Voor de maximale bronsterkte LWR,max ten gevolge van het rustig rijden en voor het dichtslaan van portieren is 98 dB(A) aangehouden. De bestel- en vrachtwagens die arriveren en vertrekken ten behoeve van het bevoorraden van de supermarkt parkeren buiten de terreingrenzen. Echter het laden en lossen is onlosmakelijk verbonden met de activiteiten van de inrichting en vinden direct aan de laad- en lospoort plaats.
Hiertoe is het laden en lossen meegenomen in het onderzoek. Het rijden van voertuigen ten behoeve van de bevoorrading, voor zover dit niet plaatsvindt binnen de grenzen van de inrichting, is beschouwd in het kader van de verkeersaantrekkende werking. Hoewel conform het Activiteitenbesluit milieubeheer maximale geluidniveaus vanwege het laden en lossen voor zover dat plaatsvindt in de dagperiode uitgesloten zijn van toetsing, zijn deze “piekgeluiden” in het kader van de goede ruimtelijke ordening wel beoordeeld. De bronsterkte van de maximale geluidniveaus vanwege de stootgeluiden (rolcontainer in de trailer en op de laadklep) zijn ontleend aan metingen die zijn uitgevoerd voor een vestiging van Albert Heijn in Almkerk4. Eventuele transportkoeling van de vrachtwagens is uitgeschakeld tijdens het laden en lossen. Voor de toegepaste bronsterkte van de winkelkarretjes bij de supermarkt is uitgegaan van het rijden van winkelwagentjes over gladde verhardingen, zoals in onderhavig geval beoogd en voorwaardelijk verplichtend vastgelegd in bestemmingsplanregels. De ‘rijsnelheid’ van de winkelwagentjes bedraagt 5 km/uur. De stalling van winkelkarretjes zal zowel inpandig als direct aan de gevel bij de ingang van de winkel (overkapt) plaatsvinden. Tabel 3 geeft een overzicht van alle beschouwde activiteiten (geluidbronnen).
In deze tabel is, naast het bronnummer en de beschrijving, opgenomen wat de gemiddelde en maximale bronsterkte is en wat de bedrijfsduur per beoordelingsperiode bedraagt dan wel of de activiteit plaatsvindt in de betreffende beoordelingsperiode.
3 In het in bijlage B1 opgenomen Laad- en losoverzicht AH Sint-Oedenrode staat bij Vers vermeld ‘Vroeg avond’. Hiermee
wordt bedoeld de periode tussen 18:00 en 19:00 uur. 4 Akoestisch onderzoek Uitbreiding Albert Heijn Voorstraat 2 te Almkerk projectnummer 20110123 d.d. 13 maart 2012 door Agel Adviseurs
20
Tabel 3 Overzicht geluidbronnen Bronnaam
Omschrijving
Bronsterkte [dB(A)] LWR,eq
Dag
LWR,max
Avond
Nacht
Aantallen bewegingen [-]
Mobiele bronnen [eigen terrein] PW
Personenwagen
88
93
1.312
239
-
WW
Winkelwagen (rijden)
75
89
984
179
-
Mobiele bronnen [indirecte hinder] PW/BB
Personenwagen/bestelwagens
90
nvt
1.312+2x2
239
-
VW
Vrachtwagens
102
nvt
2x3+2x2
-
-
LWR,eq
LWR,max
Bedrijfsduur
Stationaire bronnen CK
Condensor koeling
66
nvt
12 uur
4 uur
8 uur
WW
Winkelwagens (terugzetten)
nvt
95
*
*
-
SP
Sluiten portieren
nvt
98
*
*
-
LL
Laden en lossen
89
107 min
-
-
SG-RCW
Stootgeluid rolcontainer wand trailer
100
*
-
-
SG-RCL
Stootgeluid rolcontainer op laadklep
104
*
-
-
VW
Oprekken vrachtwagen
108
*
-
-
nvt
-/*: activiteit vind niet/wel plaats in de betreffende beoordelingsperiode Nvt [niet van toepassing]:
Maximale geluidniveaus ten gevolge van verkeersbewegingen van/naar het bedrijf worden in het kader van indirecte hinder niet beoordeeld.
Vaste (klimaat)installaties veroorzaken geen relevante maximale geluidniveaus ter plaatse van woningen.
Winkelwagens
Gezien de relevante bronnen zal de geluidimmissie vanwege de inrichting geen muziek-, tonaal of impulsachtig karakter hebben. Van laagfrequente geluiden zal evenmin sprake zijn. Ook zullen er geen machines of apparatuur in bedrijf zijn die specifieke trillingen kunnen veroorzaken. Een volledig overzicht van de geluidbronnen en alle overige modelparameters en invoergegevens (waaronder bodemgebieden, gebouwen en toetspunten) van het model zijn weergegeven in bijlage B2.
4.1.3
Incidentele bedrijfssituatie Er is geen sprake van een incidentele bedrijfssituatie waarbij een hogere geluidimmissie wordt veroorzaakt dan in de maximaal representatieve bedrijfssituatie.
4.1.4
Rekenmethode Het onderzoek is uitgevoerd volgens de regels uit de “Handleiding meten en rekenen industrielawaai” van 1999. Ten behoeve van de berekening van de geluidbelastingen ten gevolge van de supermarkt ter plaatse van woningen is een rekenmodel opgesteld. Hierbij is gebruik gemaakt van het programma Geomilieu, versie 5.21. De omgeving van het plan is gemodelleerd overeenkomstig de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). Verharde gebieden, waaronder wegen en water, zijn ingevoerd als akoestisch reflecterend (bodemfactor 0,0). Zachte gebieden, zoals groenstroken en bos, zijn ingevoerd als akoestisch absorberend (bodemfactor 1,0). Erven en tuinen zijn vanwege de combinatie van bestrating en beplanting als half-verhard gebied gemodelleerd (bodemfactor 0,5). Buiten de opgegeven bodemgebieden wordt gerekend met een bodemfactor van 0,0 (akoestisch volledig reflecterend). Dit is ook als (worst-case) uitgangspunt voor het gehele buitenterrein van de supermarkt, dat grotendeels wordt ingericht als parkeerterrein, aangehouden. Conform het gestelde in de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening is voor reguliere woningen een beoordelingshoogte van 1,5 meter in de dag- en 5 meter in de avond- en nachtperiode boven het plaatselijk maaiveld gehanteerd.
Voor appartementen en bovenwoningen geldt een beoordelingshoogte van 1,5 meter boven de verdiepingsvloer voor alle beoordelingsperioden. De geluidniveaus zijn invallend berekend (reflecties in
21
de achterliggende gevel zijn buiten beschouwing gelaten). In de navolgende afbeelding is de ligging van de toetspunten weergegeven.
Afbeelding 5
Ligging toetspunten industrielawaai
4.2
Wegverkeerslawaai
4.2.1
Geluidzones De Corridor en Lindendijk (ten oosten van het plan) zijn stedelijk gelegen en hebben 2 rijstroken, waardoor de zonebreedte 200 meter bedraagt. De appartementen zijn niet gelegen binnen deze zone. De overige wegen in de directe omgeving (waaronder de Borchmolendijk) betreffen 30 km/uur wegen en hebben volgens de Wet geluidhinder geen geluidzone. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de geluidbelasting van de Borchmolendijk wel inzichtelijk gemaakt en beoordeeld of ter plaatse van de nieuwe woningen sprake is van een aanvaardbaar akoestisch woon- en leefklimaat.
4.2.2
Verkeersgegevens De verkeersgegevens zijn gebaseerd op informatie verkregen van de gemeente via Okko project (bestand Telling Borchmolendijk_3, met daarin tellingen uit mei 2018. In bijlage B1 zijn de gegevens integraal opgenomen. Voor de toekomstige verkeersintensiteit op Borchmolendijk is de bijlage ‘Verkeerskundige aspecten herontwikkeling Borchmolendijk Sint-Oedenrode’ d.d. 19 juni 2020 van BRO (zie bijlage B1). Dit resulteert in 6.258 motorvoertuigen per etmaal op weekdagen (= huidig intensiteit) plus 866 motorvoertuigen per etmaal op het wegvak Borchmolendijk tussen de Philippusstraat en de in/uitrit van de parkeerplaats van de nieuwe AHsupermarkt ten gevolge de nieuwe planontwikkeling. Bij een autonome groei van 1,5% per jaar over een periode 22
van 13 jaar (het prognosejaar 10 jaar na realisatie van het plan = 2031) leidt dit tot een intensiteit van 7.594 motorvoertuigen per etmaal (weekdag). De in het akoestisch onderzoek gehanteerde gegevens zijn in tabel 4 samengevat. Tabel 4
4.2.3
Verkeersgegevens (2031)
Weg
Etmaalintensiteit [mvt/etm]
Type wegdek
Rijsnelheid [km/uur]
Borchmolendijk Passtraat
7.594 500
elementenverharding elementenverharding
30 30
Rekenmethode De te verwachten geluidbelastingen vanwege het wegverkeer zijn bepaald conform Standaard Rekenmethode II zoals beschreven in het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. Hiervoor is gebruik gemaakt van het computerprogramma Geomilieu, versie 5.21. De omgeving van het plan is gemodelleerd overeenkomstig de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). Verharde gebieden, waaronder wegen en water, zijn ingevoerd als akoestisch reflecterend (bodemfactor 0,0). Zachte gebieden, zoals groenstroken en bos, zijn ingevoerd als akoestisch absorberend (bodemfactor 1,0). Erven en tuinen zijn vanwege de combinatie van bestrating en beplanting als half-verhard gebied gemodelleerd (bodemfactor 0,5). Buiten de opgegeven bodemgebieden wordt gerekend met een bodemfactor van 0,0 (akoestisch volledig reflecterend). De geluidbelastingen zijn invallend bepaald op een rekenhoogte van 1,5 meter boven de verdiepingsvloer van iedere relevante bouwlaag. In de navolgende afbeelding is de ligging van de toetspunten weergegeven.
Afbeelding 6
Ligging toetspunten wegverkeerslawaai
Voor een overzicht van de invoergegevens van het rekenmodel wordt verwezen naar bijlage B4.
23
5
REKENRESULTATEN
5.1
Industrielawaai In navolgende paragrafen is een samenvatting van de rekenresultaten opgenomen. In paragraaf 5.1.1 worden langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus en de maximale geluidniveaus inzichtelijk gemaakt ter plaatse van de woningen alwaar in het kader van de goede ruimtelijke ordening niet wordt voldaan aan de richtafstanden zoals bedoeld in de VNG-publicatie. In paragraaf 5.1.2 worden de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus en de maximale geluidniveaus inzichtelijk gemaakt waarbij de bronnen worden beschouwd die in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer beschouwd dienen te worden. De maximale geluidniveaus vanwege het laden en lossen zijn hierbij uitgesloten van toetsing.
5.1.1
Goede ruimtelijke ordening Zoals al in paragraaf 3.1.2 is beschreven wordt ter plaatse van de woningen gelegen aan het Sluisplein 52 t/m 56 niet voldaan aan de richtafstanden zoals die gelden overeenkomstig de VNG-publicatie. Voor de overige woningen wordt voldaan aan de richtafstanden, zodat gesteld kan worden dat er voor deze woningen sprake is van een goede ruimtelijke ordening en volgens de toetsingssystematiek in beginsel sprake is van een aanvaardbare geluidbelasting. De optredende geluidniveaus ter plaatse van deze woningen zijn wel beschouwd in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer (zie paragraaf 5.1.2). Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT) In tabel 5 zijn de relevante geluidbelastingen ter plaatse van de woningen gelegen aan het Sluisplein 52 t/m 56 weergegeven. Voor een volledig overzicht van de rekenresultaten wordt verwezen naar bijlage B3. Tabel 5 Geluidbelastingen (LAr,LT) – goed ruimtelijke ordening Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau [dB(A)] Naam TP28_A (t) TP29_B TP29_C TP30_A (t) TP34_B TP34_C TP31_A (t) TP32_B TP32_C
Omschrijving
Hoogte [m]
Dag
Avond
Nacht
Etmaal
Sluisplein 52 (tuin) Sluisplein 52 Sluisplein 52 Sluisplein 54 (tuin) Sluisplein 54 Sluisplein 54 Sluisplein 56 (tuin) Sluisplein 56 Sluisplein 56
1,5 5 7,5 1,5 5,0 7,5 1,5 5,0 7,5 Richtwaarde
39 (40) 37 (39) 37 (39) 45
43 43 42 43 42 42 40
22 22 21 21 20 21 35
39 48 48 37 47 48 37 47 47 45
Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) ter plaatse van woningen waar niet wordt voldaan aan de richtafstanden conform de VNG-publicatie bedraagt ten hoogste 39 dB(A) in de dagperiode, 43 dB(A) in de avondperiode en 22 dB(A) in de nachtperiode (48 dB(A) etmaalwaarde). Hiermee wordt ter plaatse van de beschouwde woningen niet voldaan aan de richtwaarde van 45 dB(A) etmaalwaarde conform stap 2. Er wordt echter wel voldaan aan de grenswaarden overeenkomstig stap 3 van de VNG-publicatie zoals die gelden voor een rustige woonwijk. Gezien het feit dat ter plaatse van de beschouwde rekenpunten niet wordt voldaan aan de richtwaarden conform stap 2 van de VNG-publicatie, is onderzocht of door het treffen van maatregelen wel voldaan kan worden aan de richtwaarden van stap 2. Maximale geluidniveaus (LAmax) In tabel 6 zijn de relevante geluidbelastingen ter plaatse van de woningen gelegen aan het Sluisplein 52 t/m 56 weergegeven. Voor een volledig overzicht van de rekenresultaten wordt verwezen naar bijlage B3. 25
Tabel 6 Geluidbelastingen (LAmax) – goede ruimtelijke ordening Maximaal geluidniveau [dB(A)] Naam TP28_A (t) TP29_B TP29_C TP30_A (t) TP34_B TP34_C TP31_A (t) TP32_B TP32_C
Omschrijving
Hoogte [m]
Dag
Avond
Nacht
Sluisplein 52 (tuin) Sluisplein 52 Sluisplein 52 Sluisplein 54 (tuin) Sluisplein 54 Sluisplein 54 Sluisplein 56 (tuin) Sluisplein 56 Sluisplein 56
1,5 5 7,5 1,5 5,0 7,5 1,5 5,0 7,5 Richtwaarde
54 (57) 54 (57) 56 (58) 65
60 61 60 60 59 61 60
55
Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van woningen waar niet wordt voldaan aan de richtafstanden conform de VNG-publicatie bedraagt ten hoogste 52 dB(A) in de dagperiode en 61 dB(A) in de avondperiode (66 dB(A) ‘etmaalwaarde’). In de dagperiode wordt voldaan aan stap 2. In de avondperiode wordt de richtwaarde van stap 2 met slechts 1 dB overschreden. Hiermee wordt ter plaatse van de beschouwde woningen niet voldaan aan de richtwaarde conform stap 2. Er wordt echter wel voldaan aan de grenswaarden overeenkomstig stap 3 van de VNG-publicatie zoals die gelden voor een rustige woonwijk. Mogelijke maatregelen Maatgevende activiteiten zijn het rijden en parkeren van personenwagens. Zowel de beperking van het aantal voertuigen, de parkeermogelijkheden op een deel van het parkeerterrein als de bronsterkte (voertuigen zijn van derden) zijn ongewenst vanuit bedrijfstechnisch oogpunt of niet mogelijk. Afscherming van de geluidbron richting de maatgevende woningen is, gezien de rekenhoogte waarop de geluidbelastingen optreden, vanuit stedenbouwkundig oogpunt ongewenst. Aanvaardbaar woon- en leefklimaat De optredende geluidniveaus ter plaatse van de woningen aan het Sluisplein 52 t/m 56 voldoen in de dag- en nachtperiode wel en in de avondperiode niet aan de normstelling die hoort bij stap 2 van bijlage 5.3 van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’.
Voor de dag- en nachtperiode is sprake van een goed woon- en leefklimaat. In de avondperiode voldoen de geluidniveaus aan de grenswaarden voor woningen in een rustige woonwijk. Aangezien er geen sprake is van relevante cumulatie (het betreft de achtergevels van woningen in een verkeersluw gebied), er gezien de aanwezige minimale geluidwering van 20 dB conform het Bouwbesluit (woningen zijn uit circa 2007) sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de woningen en de geluidniveaus ter plaatse van de (afgeschermde) buitenruimtes c.q. tuinen ruim lager zijn dan de normstelling die hoort bij stap 2, zijn de optredende geluidniveaus in de concrete situatie acceptabel.
5.1.2
Activiteitenbesluit milieubeheer Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT) In tabel 7 zijn de relevante geluidbelastingen (gesorteerd van hoog naar laag (sortering op etmaalwaarde) ter plaatse van de maatgevende woningen c.q. woonbestemmingen weergegeven. Voor een volledig overzicht van de rekenresultaten wordt verwezen naar bijlage B3. Tabel 7 Geluidbelastingen (LAr,LT) – Activiteitenbesluit milieubeheer
Naam
Omschrijving
BM9.5_VG02
Bouwmassa h: 9,5 m- voorgevel
26
Hoogte [m] 4,5 7,5 10,5
Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau [dB(A)] Dag Avond Nacht Etmaal 59 55 53
35 36 37
13 13 14
59 55 53
Naam
Omschrijving
BM9.5_VG03
Bouwmassa h: 9,5 m- voorgevel
BM8.5_ZG05
Bouwmassa h: 8,5 m - zijgevel
TP57_A TP35_A/B TP58_A BM8.5_AG06 TP36_A/B TP28_A TP29_C DIV
Borchmolendijk 11 Borchmolendijk 12 (achtergevel/zijgevel [doof]) Borchmolendijk 9 Bouwmassa h: 8,5 m - achtergevel Borchmolendijk 10 Sluisplein 52 Overige woningen omgeving Sluisplein en Passtraat
Hoogte [m]
Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau [dB(A)] Dag Avond Nacht Etmaal
13,5 4,5 7,5 10,5 13,5 4,5 7,5 10,5 5,0 1,5 5,0 5,0 10,5 1,5 5,0 1,5 7,5 1,5 5,0 en 7,5 Norm
51 54 52 51 49 54 52 51 52 50/52 -51 49 35 -39 -< 40 --50
39 33 33 33 34 51 49 48 39 47/48 43 47 -44 -43 -< 45 45
15 14 15 17 16 8 10 27 19 24/24 11 29 -24 -22 -< 30 40
51 54 52 51 49 56 54 53 52 50/52 52/53 51 52 35 49 39 48 < 40 < 50 50
Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) bedraagt ten hoogste 59 dB(A) in de dagperiode, 51 dB(A) in de avondperiode en 34 dB(A) in de nachtperiode (59 dB(A) etmaalwaarde). Ter plaatse van de voorgevel van de woningen die onderdeel uitmaken van het planvoornemen en de woningen aan de Borchmolendijk 9, 11 en 12 wordt niet aan de standaard voorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer voldaan. Ter plaatse van de overige bestaande woningen en appartementen wordt voldaan aan de standaard voorschriften zoals die gelden overeenkomstig het Activiteitenbesluit milieubeheer. Maximale geluidniveaus (LAmax) Zoals al vermeld, zijn de maximale geluidniveaus (pieken vanwege het laden en lossen) in de dagperiode conform het Activiteitenbesluit milieubeheer vrijgesteld van toetsing. In tabel 8 zijn de relevante maximale geluidniveaus (gesorteerd van hoog naar laag ter plaatse van de maatgevende woningen c.q. woonbestemmingen weergegeven. Voor een volledig overzicht van de rekenresultaten wordt verwezen naar bijlage B3. Tabel 8 Geluidbelastingen (LAmax) – Activiteitenbesluit milieubeheer
Naam
Omschrijving
TP35_A/B
Borchmolendijk 12 (achtergevel/zijgevel [doof])
BM8.5_ZG05
Bouwmassa h: 8,5 m - zijgevel
BM8.5_VG01
Bouwmassa h: 8,5 m - voorgevel
TP36_B TP23_B/26_B TP29_C DIV
Borchmolendijk 10 Passtraat 8/10 Sluisplein 52 Overige woningen omgeving
Hoogte [m] 1,5 5,0 4,5 7,5 10,5 4,5 7,5 10,5 5,0 5,0 7,5 1,5
Maximale geluidniveau [dB(A)] Dag Avond Nacht 77/72 -68 66 64 66 64 63 66 66 64 < 65
-74/70 68 66 64 66 64 63 66 66 64 --
--
27
Sluisplein en Passtraat
5,0 en 7,5 Norm
---
< 62
-
70
65
60
Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van woningen in de directe nabijheid van de inrichting bedraagt ten hoogste 77 dB(A) in de dagperiode en 74 dB(A) in de avondperiode (etmaalwaarde 79 dB(A)). Het maximale geluidniveau (LAmax) wordt veroorzaakt door personenauto’s op het parkeerterrein. In de nachtperiode zijn alleen geluidbronnen met een continue geluiduitstraling in bedrijf zijnde bronnen (koelinstallaties) in werking die geen relevante maximale geluidniveaus veroorzaken. Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van de achtergevel van de woning Borchmolendijk 12, ter plaatse van een deel van Bouwmassa h: 8,5 m, de woningen die onderdeel uitmaken van het planvoornemen, en ter plaatse van de woningen Borchmolendijk 10 en Passtraat 8/10 voldoet niet aan de normstelling uit het Activiteitenbesluit. Ter plaatse van alle overige bestaande woningen wordt ten aanzien van de maximale geluidniveaus (ruimschoots) voldaan aan de standaard geluidvoorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. Mogelijke maatregelen Maatgevende activiteiten zijn het laden en lossen (langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus) en het rijden, parkeren en sluiten van portieren van personenwagens (maximale geluidniveaus). Voor wat betreft de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus is het inpandig uitvoeren van het laden en lossen overwogen.
Hoewel hiermee voldoende reductie bereikt kan worden, wordt dit ruimtelijk-stedenbouwkundig niet aanvaardbaar geacht. De Borchmolendijk maakt onderdeel uit van een beschermd dorpsgezicht en dergelijke constructies zouden afbreuk doen aan de cultuurhistorische waarde en uitstraling van het gebied. Voor wat betreft de maximale geluidniveaus ter plaatse van de achtergevel van de woningen Borchmolendijk 12 en Passtraat 8/10 zijn de beperking van de parkeermogelijkheden op een deel van het parkeerterrein als de bronsterkte (voertuigen zijn van derden) ongewenst vanuit bedrijfstechnisch oogpunt of niet mogelijk. Afscherming van de geluidbron richting de woning is, gezien de rekenhoogte waarop de geluidbelasting optreedt, vanuit stedenbouwkundig oogpunt ongewenst. Maatwerkvoorschriften Conform artikel 2.20 van het Activiteitenbesluit milieubeheer kan het bevoegd gezag in afwijking van artikel 2.17, 2.19 danwel 6.12 bij maatwerkvoorschrift andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidniveau (LAmax) vaststellen. Conform artikel 2.20 lid 2 kan het bevoegd gezag slechts hogere waarden vaststellen indien binnen de geluidgevoelige ruimten danwel de verblijfsruimten van gevoelige gebouwen, die zijn gelegen binnen de akoestische invloedssfeer, een etmaalwaarde van maximaal 35 dB(A) wordt gewaarborgd.
Deze genoemde waarde van 35 dB(A) etmaalwaarde is van toepassing op de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus. Ten aanzien van de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT) en de maximale geluidniveaus (LAmax) wordt de standaard normstelling van het Activiteitenbesluit zowel overschreden ter plaatse van de nieuwe woningen die deel uitmaken van het planvoornemen als enkele bestaande woningen aan de Borchmolendijk. Het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau bedraagt ter plaatse van de (voor)gevels van de bestaande woningen aan de Borchmolendijk ten hoogste 52 dB(A) etmaalwaarde. Op basis van een minimale gevelgeluidwering GA;k overeenkomstig het Bouwbesluit 2012 van 20 dB, wordt in deze woningen een binnenniveau gegarandeerd van maximaal 35 dB(A) ten gevolge van de activiteiten vanwege de supermarkt met de aanverwante activiteiten. Op basis hiervan is het mogelijk om voor de inrichting hogere waarden vast te stellen bij maatwerkvoorschrift. Het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau bedraagt ter plaatse van de (voor)gevels van de nieuwe wooneenheden ten hoogste 59 dB(A) etmaalwaarde. Hiervoor is het vaststellen van hogere waarden bij maatwerkvoorschrift slechts mogelijk indien aan de gevelgeluidwering van de relevante gevels een aanvullende eis (van minimaal 24 dB(A)) wordt gesteld.
28
Het berekende maximale geluidniveau bedraagt ter plaatse van de (achter)gevel van de bestaande woning aan de Borchmolendijk 12 ten hoogste 77 dB(A) in de dagperiode en 74 dB(A) in de avondperiode (hierna te noemen 79 dB(A) ‘etmaalwaarde’). Op basis van een minimale gevelgeluidwering van 20 dB, bedraagt in deze woning het binnenniveau LAmax 59 dB(A) ‘etmaalwaarde’. Hiervoor is het vaststellen van hogere waarden bij maatwerkvoorschrift slechts mogelijk indien aan de gevelgeluidwering van de relevante gevels minimaal 24 dB(A) bedraagt. Het berekende maximale geluidniveau bedraagt ter plaatse van de (zij)gevel van de nieuwe wooneenheden ten hoogste 68 dB(A) in de dagperiode en avondperiode (hierna te noemen 73 dB(A) ‘etmaalwaarde’). Ter plaatse van de gevels van de bestaande woningen Borchmolendijk 10 en Passtraat 8/10 bedraagt het maximale geluidniveau ten hoogste 66 dB(A) in de dagperiode en avondperiode (hierna te noemen 71 dB(A) ‘etmaalwaarde’). Op basis van een minimale gevelgeluidwering van 20 dB, bedraagt in deze woningen het binnenniveau LAmax minder dan 55 dB(A) ‘etmaalwaarde’. Op basis van het voorgaande is het mogelijk om voor de inrichting hogere waarden vast te stellen bij maatwerkvoorschrift.
Verkeersaantrekkende werking Ten gevolge van het verkeer van en naar de inrichting (verkeersaantrekkende werking) ondervinden de woningen gelegen aan de Borchmolendijk een geluidbelasting. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is al bepaald dat, met uitzondering van de woningen gelegen aan het Sluisplein 52 tot en met 56, wordt voldaan aan de richtafstanden zoals die gelden voor een supermarkt conform de VNG-publicatie. Verkeer van personen en goederen van en naar de inrichting kan ook een geluidbelasting met zich meebrengen. Het gaat hierbij om geluid dat niet wordt veroorzaakt door activiteiten of installaties binnen de inrichting, maar die wel aan de inrichting zijn toe te rekenen. In (de geluidparagraaf van) het Activiteitenbesluit is de term ‘indirecte hinder' of verkeersaantrekkende werking niet terug te vinden. Ook is daarin niets geregeld over indirecte geluidhinder ten gevolge van verkeersaantrekkende werking. Daarom is de zorgplicht van toepassing op verkeersaantrekkende werking van een inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. In het kader van de zorgplicht heeft het bevoegd gezag de bevoegdheid maatwerkvoorschriften te stellen voor zover het betreffende aspect bij of krachtens het Activiteitenbesluit niet uitputtend is geregeld.
In de toelichting van het Activiteitenbesluit staat dat maatwerkvoorschriften ter voorkoming van verkeersaantrekkende werking vallen onder de zorgplicht. Uit de toelichting bij artikel 2.1 (zorgplicht) in de Nota van toelichting (Staatsblad Jaargang 2007, nr. 415) blijkt dat bij het stellen van maatwerkvoorschriften de Schrikkelcirculaire als hulpmiddel kan dienen. De "Schrikkelcirculaire" is de populaire benaming van de circulaire van 29 februari 1996 van de Minister van VROM, getiteld ‘Beoordeling geluidhinder wegverkeer in verband met vergunningverlening w.m.'. Voor indirecte hinder ten gevolge van mobiele geluidsbronnen (bijvoorbeeld vrachtwagens) geldt een beperking van de reikwijdte. Die reikwijdte is op verschillende manieren vast te stellen:
de afstand waarbinnen sprake is van indirecte hinder, veroorzaakt door een bedrijf, blijft beperkt tot die afstand, waarbinnen de herkomst van de veroorzakende geluidsbronnen in redelijkheid kan worden teruggevoerd op de aanwezigheid van het bedrijf in kwestie. Toepassing van dit criterium houdt voor transportverkeer van en naar inrichtingen in dat de reikwijdte beperkt blijft tot die afstand, waarbinnen voertuigen (met in acht name van de maximumsnelheid) de ter plaatse optredende snelheid hebben bereikt; de reikwijdte blijft beperkt tot dat gebied waarbinnen de voertuigen van en naar de inrichting voor het gehoor nog herkenbaar zijn ten opzichte van andere voertuigen op de openbare transportroutes; de reikwijdte blijft beperkt tot dat gebied waarbinnen de voertuigen van en naar de inrichting nog niet zijn opgenomen in het heersende verkeersbeeld, bijvoorbeeld tot de eerste kruising; de reikwijdte blijft beperkt tot de akoestische herkenbaarheid (2 dB criterium zoals ook bij de reconstructies in de zin van de Wet geluidhinder wordt toegepast); de reikwijdte blijft beperkt tot dat gebied waarbinnen de voertuigen van en naar de inrichting nog niet op een voor meerdere bedrijven functionerende ontsluitingsroute rijden.
Is dat wel het geval dan zou de afweging ter zake van de met die ontsluitingsroute gepaard gaande geluidsbelasting niet op het microniveau van de individuele inrichtingshouder moeten worden gemaakt maar op macroniveau in een structuur of bestemmingsplan.
29
Het verkeer naar de supermarkt rijdt over de Borchmolendijk, parkeert en verlaat via dezelfde in/uitrit aan de Borchmolendijk het terrein. Aankomst en vertrek kunnen zowel vanuit/naar noordelijke (via de Philippusstraat of via de Borchmolendijk richting Corridor / Lindendijk) als zuidelijke richting (Markt) plaatsvinden. Op basis van de voorgaand beschreven reikwijdte, is het verkeer naar en van de inrichting herkenbaar tussen de kruising van de Borchmolendijk / Philippusstraat en de Markt. Buiten dit gebied is het verkeer voor het oor niet meer herkenbaar en derhalve niet meer toe te schrijven aan de inrichting. In onderhavige situatie bedraagt de geluidbelasting ten gevolge van het verkeer van en naar de inrichting maximaal 55 dB(A) etmaalwaarde, zowel ter plaatse van de bestaande woningen aan de Borchmolendijk als ter plaatse van de nieuwe woningen die deel uitmaken van het planvoornemen. De voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) uit de Schrikkelcirculaire wordt niet gerespecteerd. De voertuigen die gebruik maken van de inrichting, zijn in Nederland gangbare voertuigen die voldoen aan de daaraan gestelde eisen wat betreft geluidemissie. Het treffen van maatregelen aan deze voertuigen (bronmaatregelen) is derhalve niet redelijk. Door het plaatsen van schermen kunnen geluidniveaus worden gereduceerd.
Echter schermen zijn uit verkeerskundig en stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk. Aanvullende maatregelen zijn derhalve binnen alle redelijkheid niet mogelijk / doeltreffend. De maximale grenswaarde van 65 dB(A) uit de Circulaire wordt wel ruimschoots gerespecteerd. Op basis van een minimale karakteristieke gevelwering van de uitwendige scheidingsconstructie (Ga;k) conform het Bouwbesluit van 20 dB, bedragen de geluidniveaus als binnenwaarde ten hoogste (55 dB(A) – 20 dB =) 35 dB(A) etmaalwaarde. Hiermee wordt voldaan aan het gestelde in de Circulaire “Beoordeling geluidhinder wegverkeer in verband met vergunningverlening w.m.”.
5.2
Wegverkeerslawaai In tabel 9 zijn de geluidbelastingen ter plaatse van de nieuwe woningen weergegeven. Voor een volledig overzicht van de rekenresultaten wordt verwezen naar bijlage B5. Tabel 9 Geluidbelastingen wegverkeer (Lden exclusief aftrek ex artikel 110g Wgh) Rekenhoogte Naam
Omschrijving
BM8.5_VG01 BM9.5_VG02 BM9.5_VG03 BM9.5_VG04 BM9.5_ZG03 BM5.5_VG05 BM6.5_ZG02 BM6.5_VG06 BM6.5_ZG01 BM6.5_AG01 BM6.5_AG02 BM9.5_AG03 BM9.5_AG04 BM9.5_AG05 BM8.5_AG06 BM8.5_ZG05
Bouwmassa h: 8,5 m - voorgevel Bouwmassa h: 9,5 m - voorgevel
Bouwmassa h: 9,5 m - zijgevel Bouwmassa h: 5,5 m - voorgevel Bouwmassa h: 6,5 m - zijgevel Bouwmassa h: 6,5 m - voorgevel Bouwmassa h: 6,5 m - zijgevel Bouwmassa h: 6,5 m - achtergevel Bouwmassa h: 9,5 m - achtergevel
Bouwmassa h: 8,5 m - achtergevel Bouwmassa h: 8,5 m - zijgevel
4½ – 7½ – 10½ - 13½ 67 – 66 – 65 – 64 69 – 68 – 67 – 66 68 – 67 – 66 – 65 67 – 66 – 66 – 65 x – 61 – 61 – 61 66 – x – x – x x – 54 – x – x 66 – 66 – x – x 64 – 63 – x – x x – 55 – 53 – x < 50 (52) < 50 < 50 < 50 < 50 61 – 61 – 61 – 59
Woon- en leefklimaat Slecht
(Tamelijk) slecht Matig Tamelijk slecht Redelijk (Tamelijk) slecht Tamelijk slecht Redelijk Goed/redelijk Goed
Tamelijk slecht/Matig
De geluidbelasting Lden bedraagt ten hoogste 69 dB voor het prognosejaar 2031. Het woon- en leefklimaat op basis van de geluidbelastingen is overeenkomstig de methode Miedema te classificeren als “slecht” ter plaatse van de voorgevels en “goed” ter plaatse van de achtergevels.
30
5.3
Mogelijke maatregelen Om de geluidbelasting ten gevolge van de Borchmolendijk ter plaatse van het plan te verlagen kunnen in theorie maatregelen worden getroffen. Maatregelen kunnen bestaan uit: -
5.3.1
het toepassen van bronmaatregelen zoals het terugdringen van de verkeersintensiteit, het toepassen van een stiller wegdektype en het verlagen van de maximumsnelheid; het toepassen van overdrachtsmaatregelen door het plaatsen van een scherm of een wal; het toepassen van maatregelen bij de ontvanger zoals ‘dove gevels’ en het integreren van schermen in de gevel
Bronmaatregelen Terugdringen verkeersintensiteit Het terugdringen van de intensiteiten op Borchmolendijk is niet realistisch gezien het feit dat deze weg wordt gebruikt als ontsluitingsweg van het centrum van de gemeente Sint-Oedenrode. Stiller wegdek Ter hoogte van het plan ligt een vanuit esthetisch oogpunt aangebrachte wegdektype klinkerbestrating in keperverband. Ten behoeve van het verlagen van de geluidbelasting ter plaatse van de nieuwe appartementen kan een stiller wegdek worden overwogen. Hiermee kan een afname van de geluidbelasting van maximaal 5 dB bereikt worden, waardoor de geluidbelastingen op de gevels van de te realiseren appartementen nog steeds als ‘tamelijk slecht’ worden beoordeeld. Daarnaast is het niet aannemelijk dat een (stillere) asfaltverharding aansluit bij het esthetisch beeld van het centrum van Sint-Oedenrode. Verlagen maximumsnelheid Het verlagen van de maximumsnelheid op de Borchmolendijk, een weg die momenteel reeds is uitgevoerd en ingericht als 30 km/uur weg, is onrealistisch
5.3.2
Overdrachtsmaatregelen Het plaatsen van geluidschermen in de onderhavige stedelijke situatie is ongewenst en zal stuiten op bezwaren van stedenbouwkundige aard. Lokale afscherming is eventueel wel mogelijk. Ter plaatse van de voorgevels kan (lokaal) voorzien worden in een transparant geluidscherm direct aan de gevel. Met regulier enkel glas is een geluidreductie (afhankelijk van methode en uitvoering) van 5 tot 15 dB haalbaar. Aandachtspunten zijn de mogelijkheid tot (spui)ventilatie, benodigde daglicht (eisen Bouwbesluit 2012) en brandveiligheid.
5.3.3
Maatregelen ontvanger (gevelmaatregelen) Indien het toepassen van bron- en/of overdrachtsmaatregelen stuit op overwegende bezwaren is het aan te bevelen bij het ontwerpen (indelen) van de appartementen de geluidsgevoelige ruimten zoveel als mogelijk aan de geluidluwe zijde te situeren. Hoewel geen krachtens de Wet geluidhinder hogere-waardenbesluit kan worden genomen, wordt aanbevolen voor wat betreft de geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie (gevels) van de appartementen aan te sluiten bij de eisen uit artikel 3.3 van het Bouwbesluit 2012 (zie paragraaf 3.1.7). Uit een nader onderzoek naar de geluidwering van de gevel moeten blijken of dan wel hoe de geluidwering kan aansluiten bij deze eisen. De cumulatieve geluidbelasting wegverkeerslawaai en industrielawaai, die als uitgangspunt kan dienen voor de te behalen geluidwering om in de woning een geluidniveau te behalen van 33dB/35 dB(A), is opgenomen in bijlage B6. Deze bedraagt maximaal 69 dB ter plaatse van de maatgevende nieuwe woningen.
31
5.4
Geluidbelasting bestaande woningen Het effect van de verkeersgeneratie van de nieuwe planontwikkeling (vergelijking geluidbelasting in huidige en toekomstige situatie) op bestaande omliggende woningen aan de Borchmolendijk en de Passtraat is eveneens onderzocht. Hieruit blijkt dat de geluidbelasting vanwege verkeer op Borchmolendijk, via welk het parkeerterrein van de supermarkt zal worden ontsloten, ter plaatse van bestaande woningen met maximaal 0,3 dB toeneemt. Gesteld kan worden dat de voorgestane ontwikkeling niet leidt tot een onaanvaardbare toename van de geluidbelasting op de bestaande woningen (aan de Borchmolendijk).
32
6
SAMENVATTING EN CONCLUSIE In opdracht van BRO is akoestisch onderzoek industrielawaai en wegverkeer uitgevoerd ten behoeve van de nieuwbouw van een supermarkt en appartementen aan de Borchmolendijk te Sint-Oedenrode. Op de locatie waar de supermarkt is gepland was voorheen een bedrijf alsmede enkele woningen en detailhandelsvestigingen aanwezig. De nieuwe supermarkt is gelegen binnen een zogenaamd gemengd gebied waar woningen gecombineerd met bedrijven aanwezig zijn. Doel van het onderzoek is inzicht te geven in de geluidimmissie ter plaatse van de dichtst bij de inrichting gelegen (nieuwe) woningen, ten gevolge van de activiteiten van de supermarkt die gaan plaatsvinden. Het onderzoek is uitgevoerd overeenkomstig de regels uit de Handleiding meten en rekenen industrielawaai uit 1999. Ten behoeve van de ruimtelijke procedure dient te worden aangetoond dat er een akoestisch voldoende leefklimaat gegarandeerd is na de ingebruikname van de supermarkt. Hiertoe is aansluiting gezocht bij de publicatie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten “Bedrijven en milieuzonering” uit 2009 (verder te noemen de VNG-publicatie). Tevens heeft beoordeling van de rekenresultaten plaatsgevonden conform het gestelde in het Activiteitenbesluit milieubeheer.
Toets goede ruimtelijke ordening Gezien het feit dat voor alle woningen, met uitzondering van de woningen gelegen aan het Sluisplein 52 t/m 56, wordt voldaan aan de in de VNG-publicatie genoemde richtafstanden, is op basis van stap 1 derhalve sprake van een goede ruimtelijke ordening. Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) ter plaatse van woningen Sluisplein 52 t/m 56 bedraagt ten hoogste 39 dB(A) in de dagperiode, 43 dB(A) in de avondperiode en 22 dB(A) in de nachtperiode (48 dB(A) etmaalwaarde). Hiermee wordt ter plaatse van deze woningen alleen in de avondperiode niet voldaan aan de richtwaarden van 45 dB(A) conform stap 2 maar wordt wel voldaan aan de grenswaarde van 50 dB(A) volgens stap 3 van de genoemde publicatie. Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van woningen Sluisplein 52 t/m 56 bedraagt ten hoogste 52 dB(A) in de dagperiode en 61 dB(A) in de avondperiode (etmaalwaarde 66 dB(A)). Hiermee wordt eveneens ter plaatse van deze woningen alleen in de avondperiode niet voldaan aan de richtwaarden van 65 dB(A) conform stap 2 maar wordt wel voldaan aan de grenswaarde van 70 dB(A) volgens stap 3 van de genoemde publicatie.
Toets Activiteitenbesluit milieubeheer Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) er plaatse van woningen/appartementen in de directe nabijheid van de inrichting bedraagt ten hoogste 59 dB(A) in de dagperiode, 51 dB(A) in de avondperiode en 34 dB(A) in de nachtperiode (59 dB(A) etmaalwaarde). Ter plaatse van de voorgevel van de woningen die onderdeel uitmaken van het planvoornemen en de woningen aan de Borchmolendijk 9, 11 en 12 wordt niet aan de standaard voorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer voldaan. Ter plaatse van de overige bestaande woningen en appartementen wordt voldaan aan de standaard voorschriften zoals die gelden overeenkomstig het Activiteitenbesluit milieubeheer. Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van woningen in de directe nabijheid van de inrichting bedraagt ten hoogste 77 dB(A) in de dagperiode en 74 dB(A) in de avondperiode (etmaalwaarde 79 dB(A)). Het maximale geluidniveau (LAmax) wordt veroorzaakt door personenauto’s op het parkeerterrein. In de nachtperiode zijn alleen geluidbronnen met een continue geluiduitstraling in bedrijf zijnde bronnen (koelinstallaties) in werking die geen relevante maximale geluidniveaus veroorzaken.
Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van de achtergevel van de woning Borchmolendijk 12, ter plaatse van een deel van Bouwmassa h: 8,5 m, de woningen die onderdeel uitmaken van het planvoornemen, en ter plaatse van de woningen Borchmolendijk 10 en Passtraat 8/10 voldoet niet aan de normstelling uit het
33
Activiteitenbesluit. Ter plaatse van alle overige bestaande woningen wordt ten aanzien van de maximale geluidniveaus (ruimschoots) voldaan aan de standaard geluidvoorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer Teneinde te kunnen borgen dat voldaan kan worden aan de eisen zoals deze zijn gesteld in het Activiteitenbesluit milieubeheer, is een aantal oplossingsrichtingen onderzocht. Indien deze niet toepasbaar en/of mogelijk zijn, kunnen bij maatwerkvoorschrift hogere waarden worden vastgesteld ten aanzien van de langtijdgemiddelde als de maximale geluidniveaus. De geluidbelasting ten gevolge van het verkeer (personenauto’s en vrachtwagens ten behoeve van de supermarkt) van en naar de inrichting bedraagt 55 dB(A) etmaalwaarde ter plaatse van de beschouwde woningen. De voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) uit de Circulaire wordt niet gerespecteerd. De maximale grenswaarde van 65 dB(A) uit de Circulaire wordt wel ruimschoots gerespecteerd. Wegverkeerslawaai Conform het gestelde in de Wet geluidhinder (Wgh) is een onderzoek naar de geluidbelasting op de nieuwe appartementen ten gevolge van zoneringsplichtige geluidbronnen verplicht. De te realiseren appartementen zijn echter niet gelegen binnen de wettelijk vastgestelde zones van wegen. De wegen in de directe omgeving betreffen 30 km/uur wegen en hebben volgens de Wet geluidhinder geen geluidzone.
De geluidbelasting van deze wegen is wel inzichtelijk gemaakt in het kader van een goede ruimtelijke ordening. De geluidbelasting, exclusief aftrek overeenkomstig artikel 110g van de Wet geluidhinder, ten gevolge van verkeer op de maatgevende (niet zoneplichtig) Borchmolendijk, waar het plangebied direct aan gelegen is, bedraagt ten hoogste 69 dB op de voorgevels en 55 dB op de achtergevels. Het woon- en leefklimaat op basis van deze geluidbelastingen is overeenkomstig de methode Miedema te classificeren als “slecht” ter plaatse van de voorgevels en “goed” ter plaatse van de achtergevels. Ook uit onderzoek blijkt tevens dat de verkeersgeneratie ten gevolge van de nieuwe planontwikkeling niet zal leiden tot een onaanvaardbare toename van de geluidbelasting op de bestaande woningen (aan de Borchmolendijk).
34
BIJLAGEN
B1 INPUT - UITGANGSPUNTEN
B1-1
Bijlage:
: Verkeerskundige aspecten herontwikkeling Borchmolendijk Sint-Oedenrode
Datum Opdrachtgever
: 19 juni 2020 : BRO
Projectnummer Opgesteld door
: 211x08098 : AtH, JR, JvdA
Uitgangspunten verkeersgeneratie en parkeerbehoefte De kern Sint-Oedenrode ligt in ‘weinig stedelijk’ gebied. De locaties Markt 18 en Borchmolendijk/Passtraat liggen beide in het centrum van de kern. Voor de berekeningen van de verkeersgeneratie en parkeerbehoefte is uitgegaan van de volgende uitgangspunten:
Bestaande situatie
Bvo in m2
Huidige Albert Heijn
1.190
Drankenhandel Borchmolendijk 14 Borchmolendijk 16
Borchmolendijk 20a
Koop, huis, twee-onder-een-kap Detailhandel dorpscentrum/hoofdwin60 kelcentrum Koop, appartement, goedkoop Koop, huis, vrijstaand
Borchmolendijk 22
Koop, huis, tussen/hoek
Passtraat 2
Nieuwe situatie Huidige Albert Heijn Markt 18 Nieuwe Albert Heijn Borchmolendijk/Passtraat Woningen Borchmolendijk Sociale ruimte bij supermarkt op verdieping
Full-service supermarkt
Bedrijf Arbeidsextensief/bezoekersex847 tensief Detailhandel dorpscentrum/hoofdwin208 kelcentrum Koop, huis, tussen/hoek
Borchmolendijk 18 Borchmolendijk 20
Type functie Aantal woningen
1 1
1 1 1
Type functie Aantal woningen Detailhandel dorpscentrum/hoofdwinkel1.190 centrum Full-service supermarkt
Bvo in m2
1.900
Koop, appartement, midden1 6* Koop, huis, tussen/hoek
100*
* De sociale ruimte kan additioneel in één van de bovenruimtes in de bebouwing aan de Borchmolendijk worden gerealiseerd. Deze ruimte kan ook voor wonen worden ingevuld. Beide functies zijn doorberekend.
1
Mogelijk worden deze in de huur of goedkope sfeer aangeboden. Uitgegaan is van een worst case benadering.
211X08098 / Verkeerskundige aspecten herontwikkeling Borchmolendijk, Sint-Oedenrode
Verkeersgeneratie In de huidige situatie is het plangebied voorzien van bebouwing met daaraan gekoppelde verkeersbewegingen. In het plangebied gaat het om een centrumfunctie, 5 feitelijk aanwezige woningen, 1 bouwtitel voor een vrijstaande woning en 2 panden voor detailhandel. De bestaande functies en nieuwe functies genereren verkeersbewegingen. Op basis van de CROW kengetallen2 is de verkeersgeneratie van de huidige en toekomstige functies in beeld gebracht (zie navolgende tabellen). De rekenformules van het CROW gaan uit van een minimum en maximum en hebben een behoorlijke bandbreedte. Voor de berekening van de geprognotiseerde verkeersgeneratie is uitgegaan van een cijfer net boven het gemiddelde van CROW normen (60% van de bandbreedte). De keuze voor deze norm is gebaseerd op de overweging van de gemeente, dat zij van mening is dat het midden van de bandbreedten bij de respectieve kengetallen behoort bij het gemiddelde autobezit in Nederland. De provincie Noord-Brabant behoort met 53 personenauto’s per 1.000 huishoudens tot de provincies met de grootste autodichtheid per 1.000 huishoudens. Daarom kiest de gemeente voor een verkeersgeneratie die ligt tussen het gemiddelde en het maximum van de bandbreedte van de CROW kencijfers.
Uit de berekeningen blijkt dat de herontwikkeling met nieuwe functies van het plangebied (gemiddeld) 1.951 motorvoertuigbewegingen per etmaal genereert inclusief de herbestemming van de huidige supermarkt op de Markt. Aan de bestaande functies, zoals deze op basis van het vigerende bestemmingsplan zijn toegestaan, zijn 1.085 motorvoertuigbewegingen toe te kennen. Deze worden in mindering gebracht op de totale verkeersproductie. De totale verkeerstoename van lichte motorvoertuigen in dit deel van het centrumgebied bedraagt daarmee 866 mvt/etmaal. Voor de volledigheid is de herbestemming van de huidige supermarkt ook meegewogen. Het is in de planregels van onderhavig plan uitgesloten dat hier een andere supermarkt wordt gevestigd. Het meest waarschijnlijk is dat de nieuwe herbestemming van de bestaande supermarktlocatie een herinvulling met een andere centrumfunctie, het meest voor de hand liggend en planologisch worst-case is een herinvulling met detailhandel. In vergelijking met de bestaande supermarkt zal de verkeersgeneratie gemotoriseerd verkeer afnemen van (afgerond) 928 mvt/etmaal naar (afgerond) 401 mvt/etmaal. Dit betekent een berekende afname van 527 mvt/etmaal voor het verkeer van en naar de Markt als gevolg van onderhavige planontwikkeling.
Zwaar verkeer (bevoorrading) De huidige supermarkt wordt gemiddeld bevoorraad door 4 grote vrachtwagencombinaties (trekker met oplegger) en twee middelzware vrachtwagens. Dit komt neer op totaal gemiddeld 8 (soms 9) ritten zwaar vrachtverkeer en 4 ritten middelzwaar vrachtverkeer per dag. Op zondag genereert de supermarkt 2 ritten zware motorvoertuigen en 2 ritten middelzware vrachtwagens. Een overzicht van het huidige laad- en losschema is als bijlage toegevoegd. De drankenhandel genereert gemiddeld 15 ritten met middelzware vrachtwagens per dag.
2
CROW publicatie 381.
211X08098 / Verkeerskundige aspecten herontwikkeling Borchmolendijk, Sint-Oedenrode
In de toekomstige situatie genereert de nieuwe supermarkt gemiddeld 6 ritten met zwaar vrachtverkeer en 6 ritten middelzwaar vrachtverkeer3 (2 middelzware vrachtwagens en 1 kleine bestelwagen) per dag met in totaal 107 minuten laden/lossen ter plaatse van de Borchmolendijk (in dagperiode) per dag. De kleinere bestelbusjes rijden tot op het parkeerterrein (nabij de hoofdingang). Een overzicht van het beoogde toekomstige laad- en losschema is als bijlage toegevoegd. De nieuwe centrumbestemming van de huidige supermarkt genereert dan gemiddeld 2 ritten zwaar verkeer en 2 ritten middelzwaar verkeer. In vergelijking met de bestaande situatie neemt het zware vrachtverkeer af van 9 naar 8 ritten/etmaal. Het middelzware vrachtverkeer neemt af van 19 naar 8 ritten/etmaal.
Verkeersgeneratie
kencijfer
Bestaande situatie Huidige Albert Heijn Markt 18 Drankenhandel Borchmolendijk 22a
min
max
gem
53,0
94,6
73,8 630,7 1.125,7
2,6
4,4
3,5
Borchmolendijk 14
28,2
37,4
32,8
Borchmolendijk 16
6,8
7,6
7,2
Borchmolendijk 18
7,2
8,0
7,6
Borchmolendijk 20
28,2
37,4
Borchmolendijk 20a
4,8
Borchmolendijk 22
7,5
Passtraat 2
6,8
min
927,7 31
59
78
70,4
6,8
7,6
7,3
7,2
8,0
7,7
32,8
17
22
20
5,6
5,2
4,8
5,6
5,3
8,3
7,9
7,5
8,3
8,0
7,6
7,2
6,8
7,6
7,3
762
1.300
1.085
kencijfer
22
prognose Zwaar
max
37
Verkeersgeneratie Nieuwe situatie Herinvulling Markt 18 Nieuwe Albert Heijn Borchmolendijk/Passtraat Woningen Borchmolendijk (6 gestapelde woningen) Sociale ruimte bij supermarkt op verdieping*
Vrachtverkeer**
Verkeersgeneratie
Verkeersgeneratie
Middelzwaar 9
4 15
9
19
min
max
gem
min
max
Vrachtverkeer** ProgMiddelnose Zwaar zwaar
28,2
37,4
32,8
336
445
401,4
2***
2***
53,0
94,6
73,8
1.007
1.797
1.481
6
6
5,4
6,2
5,8
32,4
37,2
35,3
28,2
37,4
32,8
28,2
37,4
33,7
1.404
2.317
1.951
8
8
* De sociale ruimte kan additioneel in één van de bovenruimtes in de bebouwing aan de Borchmolendijk worden gerealiseerd. Deze ruimte kan ook voor wonen worden ingevuld. Beide functies zijn doorberekend. ** Getallen betreffen weekdaggemiddelden (afgerond naar boven), gebaseerd op laad- en losschema’s Albert Heijn, opgenomen in de bijlagen *** Getallen betreffen weekdaggemiddelden, gebaseerd op laad- en losschema’s van reguliere detailhandel.
3
Dit is 1 laad- en losmoment minder dan in de huidige situatie omdat de bloemen niet meer separaat geleverd worden.
211X08098 / Verkeerskundige aspecten herontwikkeling Borchmolendijk, Sint-Oedenrode
Toename totale verkeersgeneratie Centrum Sint-Oedenrode
min
max
prog.
Bestaande situatie
-762
-1.300
-1.085
Nieuwe situatie
1.404
2.317
1.951
642
1.017
866 Aandeel Vracht zwaar
Toename op Borchmolendijk Feitelijke verkeersgeneratie AH-locatie incl. woningen
Totaal verkeer gem
Nieuwe Albert Heijn Borchmolendijk/Passtraat Woningen Borchmolendijk (6 gestapelde woningen)
1.481
Sociale ruimte bij supermarkt op verdieping*
33,7
Totaal
1.550
Aandeel Vracht middelzwaar 6
35,3
Verkeersafwikkeling De ontsluiting van het verkeer vindt geheel plaats via de Borchmolendijk. Het parkeerterrein krijgt een nieuw aan te leggen ontsluiting (in/uitrit) op deze erftoegangsweg. De meeste wegen in het centrum van Sint-Oedenrode hebben een erftoegangsfunctie met grotendeels een inrichting en maximumsnelheid van 30 km/u. De extra verkeerbewegingen zullen grotendeels afgewikkeld worden over de Borchmolendijk oostwaarts richting de rotonde met de Corridor. Verkeersintensiteiten en –afwikkeling gemotoriseerd verkeer centrumroute De huidige intensiteit op de Borchmolendijk (wegvak tussen de Markt en de aansluiting met de Philippusstraat) bedraagt volgens verkeerstellingen uit mei 2018 (zie bijlage) gemiddeld 5.718 motorvoertuigen op een werkdag en 4.578 motorvoertuigen op een weekenddag. Ten opzichte van de huidige verkeersintensiteiten is berekend dat er een toename met 866 mvt/etmaal (zowel op weekend als werkdagen) plaatsvindt op het wegvak Borchmolendijk tussen de Philippusstraat en de in/uitrit van de parkeerplaats van de nieuwe AH-supermarkt. Ook in de toekomstige situatie zal als gevolg van het plan de intensiteit van de Borchmolendijk rond de 6.000 – 6.600 motorvoertuigen per etmaal bedragen. Er bestaat geen harde norm waaraan de intensiteiten op wegen binnen een verblijfsgebied getoetst kunnen worden.