A10a RvS - Beroep Bp ‘Veghels Buiten Noordoost’ - procedure gestart (geanonimiseerd)
Tekst van het document
“Veghels Buiten Noordoost” 55
algemene zin is sprake van hinderactiviteiten die een grotere afstandsnorm rechtvaardigen. Een bedrijf als dat van cliënten met diverse landbouwtakken veroorzaakt de nodige overlast voor de omgeving en gelet op deze aspecten -zowel vanuit het oogpunt van de noodzakelijke bedrijfsontwikkeling als het verzekeren van een goed woon-
en leefklimaat
-
dient
een
veel ruimere afstand in acht genomen te worden. Het zou worden voldaan vooralsnog betwisten
enkele feit dat aan de afstandsnormen cliënten dat
-
wil niet zeggen dat vanuit het oogpunt van een goede het creëren van een dergelijke conflictsituatie ook aanvaardbaar is. —
ruimtelijke ordening
In het
navolgende gaan cliënten, zulks ter illustratie doch geenszins om uitputtend te zijn, op enkele van deze aspecten nader in. In de eerste plaats is niet duidelijk met welke vergunning is gerekend en hoe deze berekening is uitgevoerd. In algemene zin merken cliënten op dat vanzelfsprekend, indien gekeken wordt naar de rechtspositie van het bedrijf, uitgegaan dient te worden van de aanvraag die op dit moment in behandeling is. In de tweede plaats is het voor cliënten niet volledig duidelijk of er gemeten is vanaf de rand van het bouwblok. Op grond van vaste jurisprudentie van de ABRS dient er gerekend te worden vanaf de rand van het bouwblok, maar het is niet volledig zeker of dat inderdaad daadwerkelijk gedaan is. Weliswaar wordt op pagina 16 van het eerder genoemde rapport van (geanonimiseerd) BEM aangegeven dat er vanaf de rand van het bouwblok is willen
gemeten,
maar
cliënten zouden
een
en
ander graag
bevestigd
zien.
Beantwoording: Er wordt door reclamant niet gemotiveerd waarom de in de wet opgenomen (afstands)normeringen die in acht genomen zijn bij de planvorming niet voldoende
geacht worden.
De
maatgevende afstand die vanaf het bedrijf aangehouden gevoelige functies betreft de belasting van Hiervoor de geur. zijn gegevens gebruikt die reclamant zelf geleverd heeft voor de omgevingsvergunning voor de bedrijfsuitbreiding die op 18 juli 2019 verleend is. Conform de handreiking bij de Wet geurhinder en veehouderij moet worden uitgegaan van de vergunde of gemelde veebezetting en stalsystemen. Een andere werkwijze zou in strijd zijn met de handreiking bij de Wet geurhinder en veehouderij en alle jurisprudentie ten aanzien van dit onderwerp. De V-stacks berekening (bijlage 12 van de toelichting van het ontwerp) toont aan dat de geurcontour deels over de bestemming ‘Woongebied Klooster’ valt aan de achterzijde van het bedrijf. Omdat voor Veghels Buiten een geurnorm van 5 ouE/m3 geldt worden in het bestemmingsplan geen woningen mogelijk gemaakt binnen de betreffende contour, via een gebiedsaanduiding ‘Milieuzone geur’ (artikel 22.6 van de regels in het ontwerpbestemmingsplan). moet worden
tot nieuwe
-
-
b.
Verder is van
gesproken van
belang
cliënten, van buiten bebouwde
verschiet als het kom.
dat met de toename
kan worden, als het gaat
ware
Bij de eerdere
woonbebouwing er niet langer van de omgeving van het bedrijf kom. Als gevolg van de oprichting van de woonwijk om
de omgeving van kleur
van
niet-bebouwde kom
naar
bebouwde
uitgegaan van een situering van het bedrijf buiten de bebouwde kom, zie de omgevingsvergunning die is verleend bij definitief besluit van 24 augustus 2023, zaaknummer Z/179400; OV-2022-0490, meer in het bijzonder pagina 16 van 22: "De geurgevoelige objecten liggen binnen een concentratiegebied en binnen en buiten de bebouwde kom van Veghel.” In casu kan
vergunning
de
van
de kwalificatie
werd er nog
gelet op de totale omgeving
Notitie beantwoording zienswijzen
van
“Veghels Buiten Noordoost”
de
veehouderij,
welke beoordeeld
dient te
worden
in het kader
de omgevingsvergunningen, niet langer gesproken worden van omgeving buiten de bebouwde kom, maar gelden ook de bestaande objecten die eerder gekwalificeerd werden als objecten buiten de bebouwde kom als objecten binnen de bebouwde kom. Daarover is immers een beoordeling van het totale gebied rond de veehouderij bepalend en niet individuele objecten. Hieruit volgt dat met de toevoeging van de woonwijk het bedrijf op een aantal punten een overbelaste situatie veroorzaakt, zodat ook om die reden de geurberekeningen niet juist meer zijn. van
een
Beantwoording: de verkeerskundige bebouwde kom is op 3 februari 2011 al verplaatst, via een komgrensbesluit van de gemeenteraad van de voormalige gemeente Veghel, waardoor (geanonimiseerd) binnen de verkeerskundige bebouwde kom is komen te vallen. Ook wordt het gebied al jaren door de gemeente beschouwd als stedenbouwkundige bebouwde kom, wat onder meer blijkt uit de toepassing daarvan in het geldende paraplubestemmingsplan "Harmonisatie van diverse regelingen (Laaghangend fruit)", vastgesteld 27 januari 2021, waar deze begrenzing in de bijlage 1 bij de regels opgenomen is. In het geuronderzoek dat is bijgevoegd als bijlage 12 bij de toelichting van het bestemmingsplan, wordt op pagina 12 aangegeven dat er uit is gegaan van ‘bebouwde kom’. Conform de Verordening geurhinder en veehouderij Veghels Buiten is sprake van een geurnorm van 5 ouE/m3. De beoogde woningen worden allen buiten de worst-case geurcontour van 5 ouE/m3 gerealiseerd. Dat is zeer zorgvuldig opgenomen in het bestemmingsplan, ook met behulp van de gebiedsaanduiding ‘milieuzone geur’ (waarbinnen geen geurgevoelige objecten mogelijk zijn), juist met oog op de maximale planologische mogelijkheden van het bedrijf van reclamant.
Het bestemmingsplan Veghels Buiten Noordoost vormt daarmee geen belemmering voor de veehouderij aan KE (geanonimiseerd) | Met de Verordening geurhinder en veehouderij Veghels Buiten is het beschermingsniveau van bestaande woningen gewijzigd, ongeacht of sprake is van bebouwde kom of niet. Het ‘van kleur verschieten’ van de omgeving is niet relevant. De geurnorm uit de betreffende verordening staat in deze procedure niet ter discussie. is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter Er plaatse van het nieuwe woongebied en niet van een overbelaste situatie, -
c.
Verder
cliënten in
dat de benadering zoals die heeft plaats gevonden in het kader van het bestemmingsplan vanzelfsprekend een uiterst theoretische benadering is. Vaak wordt geurbelasting subjectief ervaren, terwijl er bovendien sprake is van steeds verder voortschrijdend inzicht als het gaat om de werking van emissiearme stalsystemen e.d. Daar komt bovendien bij dat de geurbelasting voor de omgeving in feite, met een aanpassing van de gemeentelijke geurverordening ten behoeve van het Veghels Buiten, in feite kunstmatig is opgehoogd naar 5. Op grond van de Wgv geldt voor objecten binnen de bebouwde kom, waar in casu sprake van is, een lagere norm dan 5 en met de opschaling in de verordening naar 5 wordt er al op kunstmatige wijze een hoger acceptatieniveau gecreëerd, dat er in feite niet is. Ook hier kan niet gesproken worden van een goede ruimtelijke ordening. wensen
algemene
zin op te merken
Beantwoording: de gemeente heeft geen invloed op het individuele acceptatieniveau van nieuwe bewoners van het gebied. De raad heeft bij de vaststelling van de ‘gebiedsgerichte geurverordening Veghels Buiten’ geoordeeld dat hij een geurbelasting van 5 ouE/m3 acceptabel acht voor het gebied Veghels Notitie
beantwoording zienswijzen
“Veghels Buiten Noordoost” 57
Buiten.
De zienswijze is gericht op de keuze voor de geurnorm in de Verordening geurhinder en veehouderij Veghels Buiten en niet op het onderhavige bestemmingsplan Veghels Buiten Noordoost. De vastgestelde geurverordening staat hier niet ter discussie. Dat laat onverlet dat de gemeente van mening blijft dat de van toepassing zijnde geurnorm een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in voldoende mate borgt. d.
Verder heeft
cliënten geen juiste beoordeling van de endotoxinen plaats gevonden. Verwezen zij naar het hiervoor weergegeven citaat over de vigerende vergunning. Verder blijkt uit het onderzoek "Notitie volksgezondheid i.r.t. veehouderijen” dat een advies van de GGD niet noodzakelijk is, maar dat dit vanzelfsprekend wel is uitgevoerd. Uit dat onderzoek van 15 augustus 2022, kenmerk WBGNV-57357716511207, blijkt dat er belangrijke aandachtspunten zijn en dat er in feite geen sprake is van een optimale situatie. Zo wordt erkend dat niet aan de gezondheidskundige advieswaarde voor de voorgrondbelasting voor woningen wordt voldaan van 2 ouE/m3 als ook niet aan de gezondheidskundige advieswaarde voor de achtergrondgeurbelasting (5 ouE/m3). er
naar
het oordeel
van
Ook op andere onderdelen voldoet de voorgestane ontwikkeling niet aan hetgeen daarvan verwacht mag worden vanuit het oogpunt van gezondheid, zoals luchtkwaliteit
(zie bijvoorbeeld de opmerkingen over houtstook en het advies dat daarover wordt opgenomen). Ook wordt in het advies aangegeven dat er rekening moet worden gehouden met cumulatie, dat kan aangezien er cumulatieve effecten kunnen ontstaan omdat er
ook andere diersoorten endotoxinen emitteren. Er is in dit verband aangegeven dat gewerkt wordt aan een update, maar het advies dat is uitgebracht in het kader van de
volksgezondheid kent een dergelijke cumulatiebeoordeling niet. Ook om die reden is er geen sprake van een goede ruimtelijke ordening en wordt niet voldaan aan een dergelijke ontwikkeling te stellen eisen als het gaat om een zorgvuldige voorbereiding en een beoordeling van alle relevante feiten en omstandigheden. Beantwoording:
in
onderzoek
de
bijlage 20 bij de toelichting van het ontwerp is een uitgebreid gezondheidseffecten gevoegd en hierover is advies de GGD. De geconstateerde overschrijdingen van de ingewonnen bij geadviseerde geurwaarden waren reeds ondervangen door het uitsluiten van geurgevoelige functies binnen de aanduiding ‘milieuzone geur’ binnen een klein gedeelte van de woongebied bestemmingen. Endotoxinen zijn in de beoordeling van de gezondheidseffecten beoordeeld (zie bijlage 20 bij de plantoelichting van het ontwerp). Gelet op de afstand tot het plangebied, bedrijfstypen en de fijnstofemissie is de veehouderij aan Erpseweg 5 maatgevend voor de endotoxine-afstanden. Voor deze veehouderij loopt op dit moment een aanvraag om omgevingsvergunning. De endotoxine-afstand voor een varkenshouderij met een fijnstofemissie van 188 kg/jr bedraagt 83 meter. De afstand tussen het bouwvlak van de veehouderij tot aan de rand van het plangebied bedraagt ongeveer 119 meter. Stap 1 van de Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 vormt geen knelpunt. De beoogde woningen liggen buiten de endotoxinecontouren van deze en alle andere veehouderijen. De gemeente heeft in het bestemmingsplan op basis van onderzoek en het GGD-advies de afweging gemaakt dat er sprake is van een verantwoorde situatie. naar
-
Notitie beantwoording zienswijzen
“Veghets Buiten Noordoost”
e.
Voorts
verwijzen cliënten naar het aspect spuitzones. Cliënten voeren zoals gezegd een agrarisch bedrijf, en op de tot hun bedrijf behorende landbouwgronden worden ook gewassen zoals aardappelen e.d. geteeld. Het uitgevoerde onderzoek heeft hier ten onrechte niet althans onvoldoende naar gekeken. Weliswaar kent het bestemmingsplan spuitzones, zie artikel 22.7, doch ten onrechte zijn die niet opgenomen rond de tot het bedrijf behorende oppervlakte landbouwgrond. Gelet op de jurisprudentie van de ABRS dient
een afstand
er
in acht genomen te worden van tenminste 50 meter, en die eis wordt gehaald. Ook om die reden kan het plan niet, althans niet ongewijzigd,
beslist
niet overal
worden
vastgesteld. Beantwoording: Gelet op de rechtspraak
van de Afdeling bestuursrecht van de opzichte van agrarische percelen waarop het gebruik van chemische gewasbeschermingsmiddelen niet is uitgesloten een spuitzone van 50 meter aangehouden. Er zal naar aanleiding van de zienswijze rondom het perceel N 2652 van reclamant een gebiedsaanduiding ‘milieuzone spuitzone' opgenomen worden waarbij de regels gelden zoals opgenomen in artikel 22.7 van het ontwerpbestemmingsplan. Binnen deze zone is in beginsel geen langdurig verblijf toegestaan. Rondom de landbouwgrond behorende tot het bedrijf van reclamant is derhalve een spuitzone van 50 meter opgenomen, rekening houdend met de beperkingen die er al zijn vanwege de tussenliggende watergang, welke deels een overlapping heeft met de woonclusters in Veghels Buiten Noordoost.
Raad
van
State is ten
-
f.
Tenslotte illustreren cliënten hun
standpunt dat u met onjuiste afstandsnormen heeft geluid. Voor zover cliënten kunnen nagaan heeft er voorts geen beoordeling plaats gevonden van de geluidseffecten afkomstig van hun inrichting als ook de bewerking van hun landbouwgronden in relatie tot de omliggende bebouwing, noch visa versa. Anders gezegd: noch de vraag of hun bedrijfsvoering wordt belemmerd door het oprichten van geluidsgevoelige objecten in de nabijheid van hun bedrijf, noch de vraag of die geluidseffecten niet leiden tot een aantasting van het woon- en leefklimaat is onderzocht. Weliswaar is er uitvoerig aandacht besteed aan de akoestiek, maar dat betreft met name de geluidshinder afkomstig van de en het verkeerslawaai e.d. Ook om reden is sprake van een deze Erpseweg stellen cliënten zich het motiveringsgebrek. Vooralsnog op standpunt dat ook hier sprake is van een conflict van functies waardoor het plan geen doorgang kan vinden. gerekend
aan
de hand van het onderdeel
Beantwoording:
In het onderzoek
bedrijven
milieuzonering (bijlage 7) zijn de blijkt dat het bedrijf dat aan de Erpseweg 5 wordt geëxploiteerd verschillende richtafstanden kent per milieuaspect (geur, stof, geluid en gevaar). Het bedrijf is gelegen in een gebied dat kan worden gekenmerkt als ‘rustige woonwijk/rustig buitengebied’. Hiermee bedraagt de richtafstand voor het aspect ‘geluid’ 50 meter. In het rapport is te zien (‘afbeelding 6. Richtafstanden Geluid’, pagina 13) dat de richtafstand van 50 meter niet in overlap is met een van de woonclusters. Er wordt voldaan aan de richtafstand voor geluid en derhalve zorgt dit milieuaspect niet voor belemmeringen voor het bestemmingsplan Veghels Buiten noordoost. en
diverse richtafstanden per milieubelastende functie onderzocht. Hieruit
De richtafstand is gemeten vanaf de grens
van
de
functieaanduiding ‘intensieve
veehouderij’. Buiten deze aanduiding is het bewerken van agrarische gronden op de gronden van reclamant toegestaan. Dit betreft een incidenteel gebruik, dat in Notitie beantwoording zienswijzen
“Veghels Buiten Noordoost” 59
het kader van de
ruimtelijke ordening niet relevant is en waarvan geen onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat in de omgeving wordt verwacht. Omdat het een incidenteel gebruik betreft is dit niet nader akoestisch onderzocht.
33.3.
Verkeer
In de derde
plaats verzet de verkeersafwikkeling (veiligheid, intensiteit) zich tegen vaststelling plan. Er zal sprake zijn van een aanzienlijke toename van het verkeer op de Erpseweg met alle ongewenste gevolgen (lawaai, onveilige situaties onder meer bij het oversteken) van dien, een deugdelijke verkeersplan o.i.d. ontbreekt echter. Daar komt bij dat een cumulatieve beoordeling ontbreekt. Immers, er is vandaag de dag al sprake van veel meer verkeer door andere nieuwe woonwijken in Erp, Veghelsbuiten Zuid, maar ook als gevolg van ander verkeer vanwege het feit dat dorpen in de omgeving ook fors zijn gegroeid. Dit alles leidt tot een veel grotere verkeersdrukte op de Erpseweg. Ten onrechte ontbreekt een integrale verkeersvisie en hobbelen partijen straks na de vaststelling en realisatie van de wijk weer achter de feiten aan. Ook zijn de effecten van de toename van het verkeer op de omgeving, meer in het bijzonder het bedrijf en de woning van cliënten niet althans niet deugdelijk beoordeeld. van het
Beantwoording:
voor
beantwoording
van
de
beantwoording van deze zienswijze verwijzen wij naar de
zienswijze
1.1.
.
a
34,1.
Huidige milieu-/ omgevingsvergunning
.
Binnen de
huidige vergunningvoorschriften verrichten wij werkzaamheden op eigen terrein, en lossen bij ons magazijn, het periodiek testen van noodstroomaggregaten, verkeer van en naar ons magazijn. Deze werkzaamheden veroorzaken geluid, trillingen en specifieke geuremissies. Daarnaast verrichten wij werkzaamheden buiten reguliere werktijden. Brabant Water heeft in eerdere overleggen haar voornemens kenbaar gemaakt om tot renovatie en wellicht relocatie van het magazijn op onze locatie aan de Blankenburg over te gaan. Dit beïnvloedt het aanzicht voor de aangrenzende woonwijken. Brabant Water gaat ervan uit dat deze voornemens binnen de kaders van het huidige bestemmingsplan/ tijdelijk omgevingsplan gerespecteerd zullen blijven. Gelet op het belang van deze locatie voor Brabant Water, is het cruciaal dat wij onze bedrijfsvoering, conform onze milieuvergunning, in de toekomst kunnen continueren, zonder dat er conflicten ontstaan met het beoogde goede woon- en leefklimaat zoals dat in de voorliggende plannen staat beschreven. zoals het laden
Beantwoording:
In de
plannen is er rekening gehouden met het waterwingebied. Zo is een gecreëerd tussen de woonvelden en het waterwingebied. Verder dienen de geldende regels ter bescherming van het waterwingebied in acht genomen te worden. Het gebruik van het waterwingebied als extensief recreatief gebied voor o.a. wandelaars is een functie die in de huidige situatie ook aanwezig is. Dat met onderhavige ontwikkeling het gebruik van het waterwingebied als extensief recreatiegebied mogelijk geïntensiveerd wordt, is aannemelijk. De functies wonen en natuur hoeven elkaar echter niet in de weg te staan. In de planuitwerking zal gekeken worden in hoeverre maatregelen getroffen groene buffer
Notitie
beantwoording zienswijzen
“Veghels Buiten Noordoost”
(3 aorifirm Betreft
:
Contra
expertise
Noordoost
MEMO Bestemmingsplan
Veghels
Buiten
Exlan heeft de opdracht
gekregen om een contra expertise op de bijlages van het bestemmingsplan Veghels buiten Noord Oost uit te voeren. De belangrijkste conclusies zijn: % 2.
De gehanteerde voor en achtergrond geurberekeningen van de gemeente zijn foutief, men is niet uitgegaan van de laatste verleende vergunning; Er is bebouwing binnen de geurnorm van 5 odeur toegestaan. Dat is in strijd met de vastgestelde geurverordening; Om aan eisen op het gebied van o.a. gezondheid, milieu en dierenwelzijn te kunnen voldoen kan een verandering van de vorm van het bouwvlak nodig zijn. Door de nieuwe bebouwing is dit niet meer mogelijk. Hierdoor wordt het bedrijf beperkt en dit heeft omvangrijke nadelige financiële gevolgen. Het leidt tot grote onzekerheid met de daarbij horende risico’s. Er wordt bij het realiseren van woningen geen rekening gehouden met de maximale planologische mogelijkheden van de veehouderij aan de Erpseweg 5. Eris sprake van een aantoonbare onaanvaardbare belemmering; Omliggende veehouderijen moeten wel meegenomen worden in het onderzoek luchtkwaliteit, o.a. op het punt van fijnstof: Het beoordeelde plan geeft geen aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de woningen binnen dit plangebied en er wordt niet voldaan aan de gezondheidsbeschermende en gezondheids-bevorderende aspecten. Er
kan
binnen
basisscholen
de geurcirkel van 2 odeur een worden. Het gebouwd plan
gezondheidscentrum voldoet
niet
en
aan
gezondheidskundige advieswaarden van de GGD. Geluidsimpact, onvoldoende onderzocht. Zo isde geluidsbelasting van de bedrijven op (geanonimiseerd) op de nieuw te bouwen woningen niet onderzocht.
1/16
2 de
G} agrifirm Onderzoek
geurhinder veehouderijen
Voorgrond belasting In de toets van voorgrond geur is de vergunning van 18 juli 2019 gebruikt. Dit is niet correct, want op 24 augustus 2023 is er een nieuwe vergunning verleend met lagere luchtsnelheden. In de bijlage zijn beide voorgrond geurberekeningen toegevoegd. Door (geanonimiseerd) BN is de geurcontour van 5 odeur inzichtelijk gemaakt in afbeelding 5 van het rapport. De geurcontour die wordt aangehouden klopt en komt overeen met de vergunning van 2019. Deze contour is overgenomen in het bestemmingsplan.
Figuur 1, geurcontourin bestemmingsplan waarin niet gebouwd mag
worden
Dit is niet correct uitgevoerd, want (nogmaals) hiervoor moet de geurcontour aangehouden worden van 2023. Zie figuur 3.
en
A
A
A
A
. agrifirm Op basis van het 5 odeur geurcontour behorend bij de voorgrond geurbelasting vergund op 18juli 2019 is een afweging gemaakt waar geen bebouwing mag komen, zie figuur 2 groene lijn. Dit is overgenomen in het bestemmingsplan. In blauw de berekende voorgrond geurbelasting van 5 odeur
Figuur 2; voorgrond geurcirkel van 5 odeur geurcirkel van de vergunning uit 2019
zoals
vastgelegd
in
het
bestemmingsp!an
met
A zee
A
A
A
A
G. agrifirm De geurcontour
van de beschikking uit 2023 reikt verder. Er is geen juiste afweging gemaakt van het leefklimaat. Er kan nu gebouwd worden binnen de 5 odeur geurcontour. Zie figuur 3. In groen de geurcirkel uit het bestemmingsplan. In blauw de geurcontour van 5 odeur behorend bij de vergunning afgegeven op 24 augustus 2023. Het geurrapport van (geanonimiseerd) is gemaakt op 26 september 2023. BM
Figuur 3, voorgrond geurcirkel van 5 odeur vergund in 2023 Conclusie Er is geen
woongebied en
sprake —
van
een
aanvaardbaar
woon-
leefklimaat in
Klooster. In dit gebied komt waarschijnlijk ook
een
het zuidwesten
van
gezondheidscentrum
twee basisscholen.
Achtergrond geur In de
achtergrond geurberekening is uitgegaan van de verkeerde vigerende uitgegaan worden van de beschikking uit 2023.
situatie
2019. Hier moet
4/16
Á
PN
G. agrifirm Omgekeerde werking voorgrond geur
er (geanonimiseerd)
ef (geanonimise rd)
geurrapport is de omgekeerde werking meegenomen van de Is Worst-case geurcontour. Er wordt het volgende gesteld op pagina 17/
“Bij het realiseren van woningen met een geurnorm van 5 ouE/m3 is sprake van een belemmering in de maximale planologische mogelijkheden van de veehouderij aan Emseweg 5. De vraag is of dit een onaanvaardbare belemmering is. Het bouwvlak van de veehouderij is nagenoeg volgebouwd en de parameters van de worst-case geurberekening vormen geen regel toekomstscenario voor de veehouderij. Er is geen consequentie voor de huidige bedrijfsvoering van de veehouderij. Er is wel een consequentie als de veehouderij veranderingen wil doorvoeren aan emissiepunten en/of dieraantallen. Op voorhand is niet te beoordelen of sprake is van een onaanvaardbare belemmering.”
(geanonimiseerd) -
(geanonimiseerd) stelt in het rapport dat het bedrijf aan de BN belangen kunnen geschaad en gaat hieraan voorbij. Er wordt gesteld dat op voorhand niet te beoordelen is of er sprake is van een onaanvaardbare belemmering.
worden
Om
de onaanvaardbare
belemmering
te
inzichtelijk te
maken
zijn
er
berekeningen
gemaakt.
5/16
A
A
ÀÂ
A
4 agrifirm ke
Situatie 1 k ki Figuur 4 geeft een situatie weer waarin de voorgrond geurbelasting in is beeld gebracht met het emissiepunt rechtsboven in het huidige bouwvlak. Er is van de omgekeerde werkingsprincipes uitgegaan, waarbij het emissiepunt op de hoek van het bouwblok is geplaatst. Het zou namelijk mogelijk kunnen zijn om alle emissiepunten te bundelen en op een punt te plaatsen om de lucht zo ver mogelijk van de eigen woning af te houden.
Figuur 4 emisssepunt rechtsboven
in bouwvlak met
voorgrond geurcirkel van 5 odeur
A
A
9. agrifirm Situatie 2 omgekeerde werking In de aankomende jaren is het
sterk
te verwachten
dat de
voldoen aan concepten in het kader van extra oppervlakte nodig.
dierenwelzijn.
Hiervoor hebben
varkenshouderij
moet
varkens 20%
Het
bouwblok kan van vorm veranderen om de vergunde stal te verbreden. Het ingetekende bouwblok (rood omlijnd) heeft een ongewijzigd oppervlak. Met deze optie kan voldaan worden aan de extra oppervlakte voor het voldoen aan concepten. Het emissiepunt ligt in de hoek van het gewijzigde bestemmingsplan om te voldoen aan de omgekeerde werkingsprincipes.
7/16
A
A
A
A
G. agrifirm Om
de stallen naar achter toe uit te breiden om te voldoen aan de extra vierkante meters vanuit concepten is het goed mogelijk om het bouwblok van vorm te veranderen in noordelijke richting. Hierdoor komt het emissiepunt nog dichter te liggen op de
woningen. Het
bouwblok
kan
om de vergunde stal te verlengen. Het omlijnd) heeft een ongewijzigd oppervlak. Het emissiepunt ligt in de punt van het gewijzigde bestemmingsplan om te voldoen aan de omgekeerde werkingsprincipes.
ingetekende
Figuur
van
bouwblok
vorm
veranderen
(rood
6: voorgrond geurcirkel 5 odeur
bij bouwblokwijziging naar achter
Conclusie Er wordt
bij het realiseren van woningen geen rekening gehouden met de maximale planologische mogelijkheden van de veehouderij aan de Erpseweg 5. Er is sprake van een aantoonbare onaanvaardbare belemmering.
A ene
A
A
A
A A
0. agrifirm Onderzoek noordoost Enkel de
geheel
luchtkwaliteit
bestemmingsplan
Veghels
Buiten
verkeersbewegingen zijn meegenomen
buiten
uit.
in het rapport. Veehouderijen zijn beschouwing gelaten. Veehouderijen stoten wel degelijk PM10 (fijn stof)
Conclusie
Omliggende veehouderijen
moeten
wel
meegenomen
worden
in
het
onderzoek
luchtkwaliteit.
A 9/16
A
A
A A
A A
0. agrifirm GGD
onderzoek
Er wordt
dichtbij een varkenshouderij bebouwing toegestaan. Het plan laat toe om ook gezondheidscentrum en twee basis scholen te plaatsen nabij de varkenshouderij. Voor gezondheidscentra en basisscholen is een geurbelasting van 2 odeur of hoger een
niet wenselijk en dit voldoet niet
aan
de
gezondheidskundige
advieswaarden
van
de
GGD. Dat
is niet wenselijk met
betrekking tot zoönosen en de geurverspreiding van 5 en 2 plan. Figuur 7 laat zien dat de voorgrond geurcirkel (dus enkel uitstoot van de Erpseweg 5) van 2 odeur ver verspreiden over het plangebied. De vergunde voorgrond geursituatie van 2023 is in beeld gebracht. odeur over het
Verder raad de GGD raad het project af in de conclusie voor geur: “Op de hoogst belaste locaties (TPO2 en TPO3) wordt niet aan de advieswaarde
OU/m3)
gezondheidskundige
voor
voldaan.
advieswaarde
de
voorgrondgeurbelasting voor woningen
Evenmin
op
TPO3
voldaan
aan
de
kom (2
gezondheidskundige
achtergrondgeurbelasting (5 OU/m3). geurbelasting boven de gezondheidskundige advieswaarde ligt, ligt het percentage voor
de
wordt
in de bebouwde
Wanneer
geurgehinderden
de
op grond van het onderzoek van Geelen e.a. boven het vanuit gezondheid als maximum gehanteerde percentage van 12% voor een woonkem.”
10/16
A
A
PN
PN
PN Á A
A A A A
PN A
9 agrifirm Ook
het RIVM raad aan om vanwege zoönosen voorzichtig om te gaan met varkenshouderijen. Denk hierbij aan de antibioticaresistente bacterie MRSA welke het meest voorkomen bij bedrijven met varkens. Zie; Staat van Zoönosen 2022 | RIVM Conclusie
Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet worden gewaarborgd dat sprake is van aanvaardbaar woon- en leefklimaat op plaatsen waar het vestigen van een (geur)gevoelig object mogelijk wordt gemaakt. De GGD baseert haar beoordeling op gezondheidskundige advieswaarden in plaats van wettelijke normen. Het beoordeelde plan geeft geen aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de woningen binnen dit plangebied en er wordt niet voldaan aan de gezondheids-beschermende en gezondheids-bevorderende aspecten. Hier geldt: je moet de norm aan de buitenkant van het potentieel bouwblok moet pakken, de omgekeerde werking, dan geldt dan alles binnen de grens van 5 OU cirkel ligt. De contouren uit figuren 4, 5 en 6. een
Geluid Buro G&O
heeft
in
bijgevoegde
een technische beoordeling gemaakt op de Verder heeft het buro een opmerking over het
memo
rapporten bij het bestemmingsplan.
bestemmingsplan. Binnen het bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van verschillende omgevingstype zie afbeelding:
A 11/16
Á
PN
PN
PN
IK =D
Figuur B; bestemmingsplan omgevingstypen overzicht
woede
De
blauw omlijnde gebieden beschouwd als “rustige woonwijk/rustig buitengebied”, de oranje omlijnde gebieden worden beschouwd als “gemengd gebied”. Dit tezamen met de afbakening van de bebouwingsgebieden maakt dat de bedrijven aan de Erpseweg 3a en 5 buiten de geluidzone vallen en daarom niet meegenomen hoeven te worden
binnen het akoestische onderzoek.
De
omgevingstype zijn bepaald in het rapport ‘Quickscan bedrijven en milieuzonering =Veghels Buiten Noordoost’, referentie 20211702.v05 d.d. 6 mei 2024 van (geanonimiseerd) GN Omgevingsadvies welke ook onderdeel is van het bestemmingsplan. Wij en het akoestisch adviesburo trekken het omgevingstype in twijfel. Volgens ons moeten ook Erpseweg 3a en 5 in het akoestisch onderzoek en omgevingstype “geluid”
IN
meegenomen worden. Zo is er geen geluidsberekening
gemaakt van de 12 krachtventilatoren van ca. 95 cm en de geluidsimpact bij maximale belasting in de nachtelijke uren. Ook zijn resonantie effecten niet onderzocht. Ook hier geldt dat bij bouwblokaanpassingen de ventilatoren mogelijk op hoekpunten van de bouwblok komen te liggen. doorsnede
12/16
op
A
de varkensstallen
A
A A
A
A
GOconsult ADVISEURS VOOR
MILIEU
EN OMGEVING
Memo
Nummer
1936a09424v2
:
Van
Onderwerp
Datum:
02-09-2024
G&O Consult, (geanonimiseerd) BEN adviseur
.
Beoordeling documenten Vegheis
:
Buiten Noordoost
AANLEIDING GAO Consult is gevraagd de akoestische onderzoeken behorende bij bestemmingsplan Veghels Buiten Hoordoost te beoordelen. Het betreft akoestische onderzoeken ‘Akoestisch onderzoek Milieuzonering BP Veghels Buiten Hoordoost' van Kragten projectnummer BRO1 16-0002 datum 8 mei 2024 (hierna te noemen
industrielawaai onderzoek)
Hoordoost'
en
Kragten projectnummer wegverkeerslawaai onderzoek). van
‘Akoestisch onderzoek Wegverkeerslawaai BP Veghels Buiten BRO116-0001 datum 28 september 2023 (hierna te noemen
INDUSTRIELAWAAI ONDERZOEK ALGEMEEN Binnen het industrielawaai onderzoek wordt de geluiduitstraling van de bedrijven behandeld welke binnen de richtafstanden van het aspect geluid liggen, het gaat de maximale plandlogische
over
gebruiksmogelijkheden.
BEDRIJFSSITUATIES Het industrielawaai onderzoek gaat in hoofdstuk 4.2 in op de bedrijfssituaties van de omliggende onsult de volgende opmerkingen over: bedrijven. « Voor de bedrijfsactiviteiten als volgt omschreven: ‘een bedrijf voor dierenvoederwinkel , aut , speeltoestellen, hondenpension’. Echter zien ín B1) Bij His
(geanonimiseerd)
wij
de modutering van het bedrijf (bijlage
en
het hondenpension niet terug komen.
honden geluid moet er akoestisch gezien een toeslag in dB worden meegenomen. Honden kennels
on pentione zijn Sheestisch genten den oek vaak vidngend:
MODULERING In bijlage Bf worden de invoergegevens binnen het rekenprogramma Geomilieu getoond. Hier heeft GRO Consult de
volgende opmerkingen over:
Lijst van bodemgebieden en gebouwen ontbreekt in de bijlage; van de bron ‘Heftruck’ Bronvermogen Bronvermogen T
.
rag
*
oppervlakte (pagina 44 t/m 47) wordt niet getoond; het uitstralende dak 'Dak werkplaats’ (pagina 52 t/m 57) wordt niet getoond; oppervlakte ‘Loader’ (pagina 71 t/m È
van de bron 74) wordt niet met betrekking tot de Udenseweg 5a worden enkel op kaart
(pagina 75), niet invoergegevens; Bronvermogen van de mobiele bronnen (pagina 83 t/m 85) wordt niet getoond; Bronvermogen van 100,17 dB(A) ‘Container 1/2’ zijnde container wissel (pagina 106 t/m 109 en 110 t/m 113) wordt als erg laag beoordeeld. GRO Consult is van mening dat een bronvermogen voor container wissel minimaat 108 dB(A) bedraagt, het betreft hier namelijk het op pakken en neer
«
van
zetten
containers (metaal);
van
de mobiele bronnen (pagina 124 t/m 126) worden niet getoond; _ Bronvermogen Bij alle toetspunten (zover getoond) staat de gevelreflectie aan terwijl er moet veelaldegeen gebouwen niet Wanneer de een van
zijn gemoduleerd.
toetspunten
uit staan;
CONCLUSIE Door het ontbreken
van
diverse overzichten in de
bijlage
tegen
gebouw liggen
is het rapport
gevelreflectie
niet goed controleerbaar.
A
Tevens
aan een aantal bronvermogens alsmede het ontbreken van een aantal bronnen. Dit tezamen maakt dat het rapport vragen opwekt aan de juistheid van de resultaten.
PN
WEGVERKEERSLAWAAI ONDERZOEK zn Binnen het wegverkeerslawaai wordt de geluidbelasting van de huidige en toekomstige woningen berekend op het plangebied. Er zijn nog geen woningen binnen het rekenmodel opgenomen.
A
wordt er getwijfeld
A
A
A
A
Ld A >
Blad 1 van 2
13/16
PN
A
PP
A A
A A
G. agrifirm MODULERING In B1
bijlage worden de invoergegevens binnen het rekenprogramma Geomilieu getoond. Hier heeft GRO Consult de volgende opmerkingen over: _ Lijst van bodemgebieden en gebouwen ontbreekt in de bijlage; _ Intekening bodemgebieden en gebouwen wijkt af van het industrielawaai rapport; Het wegdektype van de weg Heuvel komt niet overeen met Google streetview; «
« e
CONCLUSIE Door het ontbreken van diverse overzichten in de bijlage en het niet juist hanteren van wegdektype (en eventueel bodemgebieden controleerbaar in twijfel getrokken.
en gebouwen) is het rapport niet goed
en worden de resultaten
SAMENVATTING GRO Consult heeft
geconstateerd dat er verschillen zitten in de beide rekenmodellen van de akoestische rapporten, ontbreken van diverse overzichten zijn de rapporten slecht controleerbaar. Binnen het industrielawaai rapport zijn er daarnaast twijfels over het invoeren van de correcte bedrijfs gegevens. GRO Consult is er niet van overtuigd dat de aanwezige bedrijven niet worden gehinderd in hun (toekomstige) Tevens is een goed woon- en leefklimaat voor de toekomstige woningen niet vast te stellen.
onder andere de bodemgebieden en gebouwen komen niet overeen. Door het
bedrijf sontwikkeling.
(geanonimiseerd) L_
(geanonimise rd)
14/16
PN
PN
PN
9} agrifirm Bijlage Voorgrond geurberekening gebruikt in de toets onderzoeksrapport geurberekening hoort bij de beschikking uit 2019. Gegenereerd op: 10-06-2022 berekend met: V-Stack: Vergunning 2029 Releace juk 232C (c)ONVGL
Geur.
Deze Page
1
Naam van de berekening (geanonimiseerd) op. 2022-06-10
Gemaakt
11:38:06
Rekentjd 0:00:22 Naam van net bedn/!
(geanonimiseerd)
|
denn
(geanonimiseerd)
15/16
16758 167 746
4
+ | 908
402125
| 0204)
140
A
A
A
A
ni
Ed
OG
Kd
1 agrifirm Bijlage Vergunde voorgrond geurberekening beschikking Gegenereerdop. Naam
van ce
23-06-2022
berekening:
Nog
Gemaaktop. 2C22-06-23 Rekentijd:
0:00:24
Berekende ns-heid
berekend
met:
V-Stacks
d.d. 2023
Vergunning 2020 Relesse
juf 2020
(c)ONVGL
Page
niet bekend
11-25-06
(geanonimiseerd) 0 387 m
Brongegevens:
í
Geur
|
167
|
seren
798 |
_
402 238
10
«0221
IEKT.
gevoelige locaties:
|: &
Ls 6 3
—& LS
(geanonimise rd) |
16/16
167
740
Í
|
ndi 167694
167695 EA WE %9181
}
+
|
|
402103 <02089
140
|
40
|
|
9,8 51
A,
U
|
ed
02
30
40137
20
|
93
|
02
6,00
15 689 |
600
2257
47
Ì
61
1
er
Kd
nrd
Kd
Ed
Ed
en
en
(O
Stichting Achmea Rechtsbijstand Postbus 4116 7320 AC
Gemeatiie Melerfstad
Laan
College
Apeldoorn
van
burgemeester en wethouders
van
Apeldoorn Malkenschoten 20
Postbus 10001 5460
DA
Telefoon 088 462 3700
VEGHEL
Fax 088 462
2799
klantenservice@achmearechtsbijstand.nl PER
E-MAIL:
wan
info@meierijstad.nl
Datum
achmmearechtab
Ons zaaknummer
Behandeld door
12 september 2023
R222346632
(geanonimiseerd) |
Onderwerp
Uw kenmerk
Zienswijze Geurverordening Veghels
Geachte
(geanonimiseerd) mn HEN (geanonimiseerd)
Namens
mijn
mij
ciënte
getand.
(geanonimiseerd) |
Buiten
(geanonimiseerd) <t NN
<<
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
tot u.
Aanleiding Uw college heeft besloten de Geurverordening Veghels Buiten als ontwerp ter inzage te leggen. In de Geurverordening Veghels Buiten is aangegeven hoe met de aangepaste geurnormen de beoogde ontwikkelingen in het gemengde gebied van Veghels Buiten weer mogelijk worden gemaakt (combinatie van agrarische functies en wonen). Aldus de publicatie. Cliënte heeft
mij verzocht
een
zienswijze namens
haar in te dienen.
Argumenten 1. Negatieve gevolgen voor bedrijf van cliënte. oneigenlijk gebruik vaststellen verordening De vast te stellen verordening heeft rechtstreeks gevolgen voor het bedrijf van cliënte. “Voor Veghels Buiten zijn twee veehouderijen van belang die van invloed zijn op de De overige veehouderijen liggen op zodanige nieuwbouwplannen. Het zn afstand dat deze geen merkbare geurbelasting zullen veroorzaken in het plangebied. Gelet op het voorgaande is het gebied waarop de geurverordening is opgesteld beperkt tot het gebied van Veghels
(geanonimiseerd)
Buiten en de directe omgeving daarvan.” Sterker nog, het doet zich voorkomen dat het vaststellen van deze verordening er enkel en alleen op gericht is om dicht in de omgeving van het bedrijf van cliënte, en een ander bedrijf, woningbouw te kunnen realiseren. Temeer daar wordt
versoepeling van
de thans in acht te nemen
normen
en
afstanden
beoogd.
Rekeningnummer (IBAN) (geanonimiseerd) 095 030 Tilburg
St. nr. 41
En
Vervolg op de brief van
Bestemd voor
Bladnummer
12 september 2023
2
“In de verordening is ten aanzien van het bedrijf van cliënte het volgende nog opgenomen: Huidige geursituati Voor de varkenshouderij aan de (geanonimiseerd) is in 2019 de volgende dierbezetting vergund:
(geanonimiseerd)
=
3.494 vleesvarkens
-
660 gespeende biggen.
De stal voor het huisvesten
van
2.304 vleesvarkens is niet gerealiseerd, net als een luchtwasser achter
een
bestaande stal. Dit betekent dat de
van
de geurcontouren is wel
van
huidige geursituatie lager is dan vergund. Voor het bepalen
de vergunde geurcontouren uitgegaan. De ligging van de individuele
geurcontouren (ook wel voorgrondbelasting genoemd) de contour
van
3 ouE/m3
,
is weergegeven in figuur 1 hieronder. Hierop is 5 ouE/m3 en 8 ouE/m3 zichtbaar. De eerste is de geurnorm voor
geurgevoelige objecten in de bebouwde kom. De tweede contour is de geurnorm in de voorliggende geurverordening en de laatste contour is de norm zoals die tot 1 januari 2019 was opgenomen in de geurverordening van de voormalige gemeente Veghel.” Cliënt is van mening dat op deze wijze via de verordening planologie wordt bedreven waardoor zijn
bedrijfsvoering negatief wordt beïnvloed, of zelfs onmogelijk wordt gemaakt. Dit kan niet de bedoeling zijn van het vaststellen van een geurverordening. Naar het zich laat aanzien heeft de vaststelling van deze verordening mede (of zelfs enkel) tot doel het bedrijf klem te zetten. En het blijft een exercitie op papier want de geuruitstoot blijft. 2.
Uitgangspunten onjuist
Cliënte vraagt zich ook af of de situatietekening met de geurcontouren wel is gebaseerd op de feitelijke situatie, niet inzichtelijk is welke uitgangspunten zijn genomen. Zowel qua vergunde situatie als voor wat betreft
toegepaste technieken (luchtwassers). Cliënte heeft sterk de indruk dat uitgangspunten die zijn gehanteerd voor de modellering niet de juiste zijn, met als gevolg verkeerde uitkomsten. Verzoek
Op grond van bovenstaande verzoekt cliënte u de verordening niet ter vaststelling voor te leggen de raad dan wel deze eerst aan te passen met inachtneming van hetgeen hiervoor gesteld. Hoogachtend
(geanonimiseerd)
aan
rondom het plangebsed zjn voornamelijk de besteromingen ‘Agro. nisch’. 'Bedrif en Wonen gelegen plongebeed maakt ondercect wd van de grakere ontwikkeling veg, De ontwikkeling voldoet aan de Ladder voor Duurzame Versindeijkng Toets Ladder hets sten. Hiervan zjn al wonngen gereahseerd enol bestormd. Het intietief voorziet In een kwantitieve keroftateve betwefte verstedelijking _ betekent dot de locatie van het plengeniog in go voekomst wet gelegen ocato val zinnen beslag ‘Agrarisch’ en ‘s daarmee geen on 15 Ininab stedelijk genied. derdeel van hetontwikkelen stoderjk gebied Echter is het plangetiea gekugen _ Nieuwe stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk hiervan gebied gebied Voghels tutten Noordoost is geen locale getogen mot do mieuw te wijk Veghels Hulten. NMa aal atie Hit bestemming Maatschaopeljk Herdoce hot runt mogelyk om ait bet plangebied wel binnen stodeijk gebied Oras sprmie ús van oon stedvlijke ontwikkeling wor vepid door de staet raalisaren op een daarvoor bostomdo kocauo niet de verwachting dak or wis gevolg van het iniatief onaan- aart orn onmang van die artuerkedng ia redatie tot de oangeving vaardbart eegstandscltecren zalen opveden.
miaacschopgolgee voorrioningen gek: df vaor aen ontwikkeling vanaf SO0 Ruimtelijk verzorgingsgebred ant Dwo spent vs van eon stedebjke ontwaketng de wdderplchiig Wanner ev sjxoke is van won neuve stedelijke ontwkketng moet de tou. In on parag aten hierna lichten we deze oa. De vorertge ondoe- Laddenoois moet atnon warden uigevoerd wanneer de steoljko ortwik Gehing van het bestemmingsplan sen beschipneg van de behoefte aan bouweng van de behoefte is opgenomen it de bijlagen van dt roppert kebng ‘nieuw’ Er sprake van aen nieuwe sodoijke ontwikhaling ais de ontwik de mogerijk wort gesmaakt bevatten De behoefte moet 21 Passend binnen beleidskaders vordert bepakt bimar: bet rumntelijk verzorgings gebed van de ontwikke Ing De and en omvang van de ontrdkeiing fn teidend voor het schaal Het beleidsdootstelingen plarintiatief past bonen de gestelde beleidskaders en dangk bij an B de ohvegng over de Agping binnen of buiten bestaand stedelijk ge- niveau mawop de nwntebndheoetie moet worden algeeger. var Rh, provncie, vegio en gemaunte. bied gaat het er om of de planocate al cen stodhtijke bestemming hech ‘Conchusie initiatief: Zorgpeoeziaringen op landelijk. afs provincaal als gemeentelijk nivezu ware Ais bostoang stodelyk getsoc wordt aangemerkt. bostaand stedendouw gingsgeted.
doordat matie van zorgvoor veringen van belang ver#5 Inzoe dt sreeld naar cen gezonde bevolking Herbij geven zj de vocrheuroan ‘kundig somenstel van oebouweng lan bahoove van wonen. donstverte. betoefteonderzoat pravonte. moar is eerstelijnszorg ook van belang. Oit iniatief nao bedrijvgherd. devatrondet of haroea, asmode de daad behorende od ndbouwwrijk Vegheis Buster as prima var beschouwd, De volledige keen Veghel Gachrsiet rauwe. seen ecrstolynszorg on shit daardoor aan op het beleid ‘openduro of socio! cuiturele voorzeningen. stedeijk groen en infrastuc- zorgingsgebind besed wordt het doel dichtbij huis waar hat van. verser van berzuwijk Verghets Buten) ts beschouwd ats het secundar verzorgingsge huis voer hooggespeciatseerde zorg aangehoucen. In dl ndlatel wordt ven huúsartsenprakijk. apotheek en proktijkruimen voor ander Conclusie initiatief: Het mauauet get ss oon neuwe stedelijke ontwikke. zergpratessionals in de niauwbeuwwijk Vegheis Buten gerealiseerd. ing oemdat hol con entnthelng van meer dan $00 me” bwa betref. Boven. _ Kwantitatieve behoefte aangetoond behastte bij ven plan wordt bepaale doer do cordroreaaie van de lange Hierdoor de zorg zo dichtbij mogelijk vaar nwaners. Dit shut aan sen ss or oen functewgegng nady. omdat er geen maatsenappelijka be. toemiopvagnosa waag, mel het aanbod im 9e hestaande plorcapa op het sweven van landeijk beed.
stemrmeng de locatie Osarnaast ts er bi dit mutintso! sprake van eon cet om in die vrangvan dntw voorren _ Hed landelijk en gemeentelijk beid sweeft naar meer samerwerkn. vgaring buitenbt opbestaand stedelijk gebed gen de zorg, waarbij eurstelijvszorg onder ting samenneht, maar Het plangebied heeft in het besten gsplan vegnels Buien Koord Conciusie initatief: De beoogde ontwikkeing van ven huizartsanpraktijk vk met andere professianak. di initiatie! werdt gebod vast (vastgesteld op 05-09-2013) oa bestemming ‘Agrarisch. Di behoefte kere dat het piangebiud geen stocele functin heef. Op het gebied woor ziet In een 2
Conclusies
an‘schkbaar diverse zongprofessionsis, doordat oe oxtra proktijkruinten be. zijn Hierooor wordt samenwerking gestrmucerd en past di Intaarief binnen de beleidskaders
«_
on
22
«Het
Ot
voor duurzame
«De
in
221
«inhet
-
8
«_Hotis
ss Oo
s
1e
Voor
222
conclusie
is
0 Zowel
hebben
gu
wen
rea
kein
nang
e_Inlandelijk
tuur
bed
223
s
Do
de
©
in
»_
In
runt
—
bete.
kwartkatieve
man
vele GEMEENTEBLAD
'-
Officiële uitgave van de gemeente Meierijstad
Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Veghels Buiten Noordoost’ Burgemeester en wethouders van Meierijstad maken ter voldoening aan artikel 3.8 lid 4 Wet ruimtelijke ordening (Wro) bekend dat het bestemmingsplan ‘Veghels Buiten Noordoost’, zoals dit door de gemeenteraad bij besluit van 27 juni 2024 gewijzigd is vastgesteld, met ingang van de dag na datum van deze bekendmaking gedurende zes weken van 2 augustus 2024 tot en met 12 september 2024 voor een ieder ter inzage ligt in het gemeentehuis, Stadhuisplein 1 te Veghel gedurende openingstijden. Tevens is het bestemmingsplan ‘Veghels Buiten Noordoost’ elektronisch raadpleegbaar op: http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.1948.VHL004BP0012022M-VGO1 Inhoud bestemmingsplan Het bestemmingsplan maakt de realisatie van maximaal 1.250 woningen conform het Masterplan Veghels Buiten mogelijk in deelgebied Noordoost dat ligt tussen de Udenseweg en Erpseweg. Het huidige bestemmingsplan moet aangepast worden om dit mogelijk te maken. Het college van B&W heeft op grond van de ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling’ die als bijlage 22 bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is toegevoegd, besloten dat het uitvoeren van een milieueffectrapportage voor het plangebied niet nodig is.
Kwaliteitshandboek Veghels Buiten Noordoost Met Veghels Buiten heeft de gemeente Meierijstad een keuze gemaakt om een ‘woonlandschap’ te maken. Een omgeving waarin het wonen in balans is met de natuurlijke omgeving en het landschap. In Veghels Buiten Noordoost zullen circa 1.200 woningen (tot maximaal 1.250 woningen) gerealiseerd worden in diverse buurten die verschillen qua typologie en omvang. De buurten liggen verspreid in het landschap en tellen soms maar 25 woningen en soms wel 270. Maar voor elke buurt geldt dat ze stevig verankerd liggen in het landschap en er een relatie mee aangaan. De ontwikkeling van Veghels Buiten is dus geïntegreerd met de ontwikkeling van het landschap. Het landschap van Veghels Buiten, de Groene Mal, vormt als het ware het cement dat de diverse buurten aan elkaar hecht. In het ‘kwaliteitshandboek Veghels Buiten Noordoost’ wordt de beoogde kwaliteit van de bebouwing en onbebouwde ruimte van het gebied beschreven. Het kwaliteitshandboek bevat regels over het uiterlijk van bouwwerken (welstand) en is vastgesteld worden als onderdeel van de Welstandnota Meierijstad 2018. Tegen de vaststelling van het kwaliteitshandboek is geen beroep mogelijk.
Hogere geluidswaarde Wet geluidhinder
de
|
Voor twee locaties dichtbij Udenseweg en een locatie dichtbij de Erpseweg wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB als gevolg van verkeer overschreden. Om woningbouw ter plaatse van de gebieden, waar de geluidbelasting meer dan de voorkeursgrenswaarde bedraagt, mogelijk te maken, dienen hogere waarden vastgesteld te worden. Voor de woningen waarvoor een hogere waarde is vastgesteld gelden op basis van het Bouwbesluit 2012 aanvullende eisen aan de geluidwering. De geluidbelasting vanwege wegverkeer op de Udenseweg bedraagt ter plaatse van het gehele plangebied, behalve ter plaatse van de clusters nabij de Udenseweg, niet meer dan de voorkeursgrenswaarde. Ter plaatse van de relevante clusters bedraagt de geluidbelasting maximaal 54 dB. De voorkeurgrenswaarde (48 dB) uit de Wet geluidhinder wordt overschreden; de maximale ontheffingswaarde (63 dB) niet.
De
geluidbelasting vanwege wegverkeer op de Erpseweg (wegvakken binnen de bebouwde kom) bedraagt ter plaatse van het gehele plangebied, behalve ter plaatse van de clusters nabij deze weg, niet meer dan de voorkeursgrenswaarde. Voor het wegvak buiten de bebouwde kom bedraagt de geluidbelasting ter plaatse van het cluster nabij de weg maximaal 51 dB. De voorkeurgrenswaarde (48 dB) uit de Wet geluidhinder wordt overschreden; de maximale ontheffingswaarde (63 dB) niet. Het
college heeft op 21 mei 2024 besloten om voorgenoemde hogere grenswaarden vast te stellen. Er kan door belanghebbenden beroep ingesteld worden tegen dit besluit. Herbegrenzing
1
van
‘Natuur Netwerk Brabant’
Gemeenteblad 2024 nr. 336147
1 augustus 2024
MEIERIJSTAD Gedeputeerde Staten kunnen de grenzen van een aantal gebiedsaanduidingen in de omgevingsverordening Noord-Brabant aanpassen voor een concreet bestemmingsplan. De gemeente kan hiervoor een verzoek indienen. Voor het bestemmingsplan ‘Veghels Buiten Noordoost’ moet de begrenzing van het gebied ‘Natuur Netwerk Brabant’ (NNB) ter plaatse van het bosgebied bij de Erpseweg aangepast worden. Daar is in het verleden een weiland bij de vaststelling van de NNB ten onrechte aangemerkt als gerealiseerde natuur. Ook vervalt een klein gedeelte van de NNB door aanleg van infrastructuur. Omdat
het bestemmingsplan onder het ‘oude! recht valt, zou er een aanpassing van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant plaats moeten vinden. Deze is echter vanwege de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 komen te vervallen. Om de provinciale begrenzing van de NNB in lijn te brengen met het vastgestelde bestemmingsplan, zal er een verzoek gedaan worden aan Gedeputeerde Staten om de begrenzing van de NNB aan te passen in de sinds 1 januari 2024 geldende provinciale Omgevingsverordening Noord-Brabant.
Wijzigingen bij vaststelling De raad heeft bij de vaststelling van het ontwerp:
het bestemmingsplan de volgende wijzigingen vastgesteld ten
van
opzichte Regels 1.
_ Artikel 3.1 sub m. is toegevoegd: m. parkeervoorzieningen en kiss&ride ten behoeve van maat-
schappelijke voorzieningen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘parkeerterrein’ na toepassing de om 26.3 en/of 26.4 bevoegdheid c.q. bevoegdheden; 2. De bestemming ‘Bedrijf’ is uit de regels geschrapt; 3. _ In artikel 8.3 is een voorwaardelijke verplichting toegevoegd voor het nemen van verkeerskundige maatregelen ter plaatse van de aanduidingen ‘specifieke vorm van verkeer verkeersmaatregel’; 4. _In artikel 10.4, 11.4, 12.4, 13.4 en 14.4 is een voorwaardelijke verplichting toegevoegd voor de ingebruikname van het lint als doorgaande gebiedsontsluitingsweg; 5. _ Artikel 14.1 sub a.2 (verwijzing naar aanduiding ‘maximumaantal wooneenheden’) is geschrapt; 6. _ In artikel 15 (Leiding Gas) zijn enkele tekstuele aanpassingen en aanvullingen doorgevoerd op basis van de zienswijze van de Gasunie; De bestemming ‘Waarde Archeologie’ vervalt. In plaats daarvan zijn de bestemmingen ‘Waarde rÁ Archeologie 2’, ‘Waarde Archeologie 4’ en ‘Waarde Archeologie 7’ opgenomen; 8. _ Artikel 23.1 sub (minimumpercentage sociale huurwoningen) is aangepast van 25% naar 30%; 9. _ Artikel 24.1 (regels ‘milieuzone aandachtsgebied geluid 1’) is op onderdelen tekstueel aangepast; 10. Artikel 24.2 (regels ‘milieuzone aandachtsgebied geluid 2’) is op onderdelen tekstueel aangepast; 11 _ Artikel 24.11 (regels ‘overige zone groenblauwe mantel’) is toegevoegd.
12 _Deregels over herbegrenzing van de provinciale omgevingsverordening zijn uit artikel 24 geschrapt, vanwege het vervallen van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. van
—
—
—
—
—
—
—
—
—
ai 13.
"
Bijlage 1 bij de regels wordt vervangen in verband tieplan.
aanpassingen
met
van
het dassencompensa-
Verbeelding 14.
De bestemming ‘Waarde Archeologie’ vervalt. In plaats daarvan zijn de bestemmingen ‘Waarde Archeologie 2’, Waarde Archeologie 4’ en ‘Waarde Archeologie 7’ opgenomen, een en ander conform het paraplubestemmingsplan archeologie; Aan de noordwestelijke zijde is het plangebied van het bestemmingsplan aangepast. De bestemming ‘Bedrijf’ is uit het plangebied gehaald, evenals een gedeelte van de bestemming ‘Groen’ en de bestemming ‘Woongebied Klooster’. Samen met de aanpassing is de bestemming ‘Agrarisch’ gewijzigd en wordt de gebiedsaanduiding ‘milieuzone aandachtsgebied geluid 1’ verlegd op 50 —
—
15.
—
—
—
—
16.
meter uit de perceelsgrenzen; De bestemming ‘Bos! is tussen het Gehucht en Erf F gecorrigeerd ten behoeve
ligging 17.
19. 20.
van
een
gewijzigde
het lint
Aan de westkant
Hof B zijn de bestemmingen ‘Woongebied Hof’ en ‘Bos’ beperkt verkleind bestemming ‘Agrarisch’. lint’ is op enkele plekken aangepast; De aanduiding ‘ontsluiting Ten zuiden van Kloosterhof B is de aanduiding ‘parkeerterrein’ toegevoegd ten behoeve van parkeervoorzieningen en kiss&ride na toepassing van een afwijkingsbevoegdheid; De gebiedsaanduidingen ten behoeve van herbegrenzing van de provinciale omgevingsverordening zijn geschrapt vanwege het vervallen van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant; ten
18.
van
gunste
van
van
—
de
Gemeenteblad 2024 nr. 336147
—
1 augustus 2024
MEIERIJSTAD 21. 22. 23.
De gebiedsaanduidingen ‘overige zone ecologie 1’ zijn aangepast op basis van het aangepaste dassencompensatieplan. Erzijn 3 aanduidingsvlakken ‘specifieke vorm van verkeer verkeersmaatregel’ toegevoegd binnen de bestemming ‘Verkeer’ op de zones waar een verkeerskundige ‘knip’ is gerealiseerd; Aan de oostkant van het plangebied wordt de gebiedsaanduiding ‘overige zone groenblauwe mantel’ toegevoegd. Het aangrenzende bestemmingsvlak ‘Woongebied Buitenhof’ met de aanduiding ‘specifieke vorm van woongebied vormverandering bouwveld afweegbaar 1’ is vergroot; De aanduiding ‘milieuzone spuitzone!’ is toegevoegd rondom het agrarische perceel ten zuiden/zuidwesten van het plangebied (perceelnummer 2652); De aanduiding ‘milieuzone aandachtsgebied geluid 1’ is toegevoegd in een zone van 30 meter —
-
—
—
—
24 25.
—
—
van
de
aangrenzende bestemmingsgrens ‘Bedrijf’ van
Brabant Water.
Beroepstermijn Binnen deze termijn van zes weken kan tegen het raadsbesluit over de vaststelling van het bestemmingsen het collegebesluit over het toestaan van hogere grenswaarden voor geluidhinder, beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag door:
plan
LA
3.
belanghebbenden, die tijdig een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerp bestemmingsplan; belanghebbenden, die aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest binnen de gestelde termijn een zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Tot deze categorie worden gerekend belanghebbenden die bezwaar hebben tegen de wijzigingen die de gemeenteraad heeft aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan; belanghebbenden die het niet eens zijn met het besluit van het college om hogere geluidswaarden in het kader van de Wet geluidhinder toe te staan.
Op dit besluit is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. Vermeld in het beroepschrift dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Tevens kunnen, in geval van onverwijlde spoed, voornoemde belanghebbenden tijdens de beroepstermijn de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State verzoeken een voorlopige voorziening te treffen. Bij dit verzoek dient een afschrift van het ingediende beroepschrift te worden overgelegd. U kunt
voor
nadere informatie contact opnemen met
(geanonimiseerd) van het werkatelier GebiedsontwikBEN
van het werkatelier of (geanonimiseerd) keling en Planologie, of met (geanonimiseerd) MN MN Projectbureau, bereikbaar via
telefoonnummer
14 0413.
Veghel 1 augustus 2024
Gemeenteblad 2024 nr. 336147
1 augustus 2024
MEIERIJSTAD
Datum
raad
Datum college
27 juni 2024
Zaaknummer
2583989
21 mei 2024
Portefeuille
Ruimtelijke ordening J.T.
Onderwerp
Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan
en
van
en
infrastructuur
Burgsteden
kwaliteitshandboek 'Veghels Buiten Noordoost’
Samenvatting In het Masterplan Veghels Buiten is vastgelegd dat het deelgebied Noordoost ontwikkeld wordt voor woningbouw voor maximaal 1.250 woningen. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, moeten kaders vastgesteld worden om de bouw mogelijk te maken, in de vorm van een bestemmingsplan (regels over bouw- en gebruiksmogelijkheden) en een kwaliteitshandboek (welstandskader voor bebouwing en kwaliteitskader voor het openbaar gebied). Relatie met
programmabegroting en/of Mijlpalen van Meierijstad Ruimtelijke ontwikkeling en wonen. Versnelling van de kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwopgave. 8.
Behandeling in commissie 13 juni 2024
|
Ontwerpbesluit gemeenteraad 4. het bestemmingsplan "Veghels Buiten Noordoost" gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het voorstel van het college van 21 mei 2024. 2. het 'Kwaliteitshandboek Veghels Buiten Noordoost' gewijzigd vast te stellen als onderdeel van de welstandsnota, overeenkomstig het voorstel van het college van 21 mei 2024. 3. geen exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins verzekerd is.
4,
verzoekt
Gedeputeerde
5.
publicatie’ Een budget
Staten
een
‘verklaring van
geen bezwaar
tegen vervroegde
af te geven. voor
ontwerp-
en
onderzoekskosten
Erpseweg
ter
hoogte van
€ 200.000
beschikbaar te stellen. 6.
Se
De kosten onder
beslispunt
5 ten laste te
brengen
van de
algemene
risicoreserve.
Waarom
naar
de raad
De raad is op
grond van bestemmingsplannen.
de Wet
ruimtelijke ordening
het
bevoegd gezag
voor
de
vaststelling
van
Aanleiding In het Masterplan Veghels Buiten is vastgelegd dat het deelgebied Noordoost ontwikkeld wordt voor woningbouw voor maximaal 1.250 woningen. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, moeten kaders vastgesteld worden om de bouw van de woningen mogelijk te maken, in de vorm van een bestemmingsplan (regels over bouw- en gebruiksmogelijkheden) en een kwaliteitshandboek (welstandskader voor bebouwing en kwaliteitskader voor het openbaar gebied). Argumenten 1. wijzigingen
ten
opzichte
van
het
ontwerpbestemmingsplan
en
kwaliteitshandboek.
Er is
bij de opzet rekening gehouden met de in het woningbouwprogramma opgenomen aantal en type woningen. De versnelde uitvoering van Veghels Buiten Noordoost maakt onderdeel uit van de regionale Woondeal die gesloten is tussen de minister, de provincie en de gemeente. Het
ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen en er zijn 35 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat in de bijgevoegde ‘Nota behandelen zienswijzen Veghels Buiten Noordoost’. Op grond van de zienswijzen zijn er aanpassingen in het bestemmingsplan doorgevoerd ten opzichte van het ontwerp. Ook zijn er ambtelijke wijzigingen die voorgesteld en geurzones rondom aanwezige ‚worden. Zovooris er rekening gehouden met geluid- waar bedrijvigheid, spuitzones bestrijdingsmiddelen bij percelen geteeld wordt, met (compensatie van) het leefgebied van de in het gebied voorkomende dassen en met aanpassingen naar aanleiding van de opmerkingen van de Gasunie en waterschap Aa en Maas. Een
volledig
overzicht
van
de
voorgestelde wijzigingen:
Î
|
Regels 1.
2. 3.
Artikel 3.1 sub
m. is toegevoegd: m. parkeervoorzieningen en kiss&ride ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘parkeerterrein’ na toepassing van de om 26.3 en/of 26.4 bevoegdheid c.q. bevoegdheden; De bestemming ‘Bedrijf is uit de regels geschrapt; In artikel 8.3 is een voorwaardelijke verplichting toegevoegd voor het nemen van verkeerskundige maatregelen ter plaatse van de aanduidingen ‘specifieke vorm van verkeer verkeersmaatregel'’; In artikel 10.4, 11.4, 12.4, 13.4 en 14.4 is een voorwaardelijke verplichting toegevoegd voor de ingebruikname van het lint als doorgaande gebiedsontsluitingsweg; Artikel 14.1 sub a.2 (verwijzing naar aanduiding ‘maximumaantal wooneenheden’) is geschrapt; In artikel 15 (Leiding Gas) zijn enkele tekstuele aanpassingen en aanvullingen basis van de zienswijze van de Gasunie; doorgevoerd op De bestemming ‘Waarde Archeologie’ vervalt. In plaats daarvan zijn de bestemmingen ‘Waarde Archeologie 2', ‘Waarde Archeologie 4' en ‘Waarde Archeologie 7' —
4.
5.
6.
7.
—
—
—
—
—
opgenomen;
Zaaknummer
2583989
Pagina
2van7
datum
21 mei 2024
Artikel 23.1
sub
(minimumpercentage
sociale
huurwoningen)
is aangepast
van
25%
naar
30%; Artikel 24.1
(regels
‘milieuzone
(regels
‘milieuzone
—
aandachtsgebied geluid 1') is op
onderdelen tekstueel
aandachtsgebied geluid 2') is op
onderdelen tekstueel
aangepast; „
Artikel 24.2
—
aangepast; 9
Artikel 24.11
(regels ‘overige zone groenblauwe mantel’) is toegevoegd. De regels over herbegrenzing van de provinciale omgevingsverordening zijn uit artikel 24 geschrapt.
12,
—
Bijlagen bij regels 13. Bijlage 1 bij de regels wordt dassencompensatieplan.
vervangen
in verband
met
aanpassingen
van
het
Verbeelding 14. De bestemming ‘Waarde Archeologie’ vervalt. In plaats daarvan zijn de bestemmingen ‘Waarde Archeologie 2', ‘Waarde Archeologie 4' en ‘Waarde Archeologie 7° opgenomen, een en ander conform het paraplubestemmingsplan; 15. Aan de noordwestelijke zijde is het plangebied van het bestemmingsplan aangepast. De bestemming ‘Bedrijf’ is uit het plangebied gehaald, evenals een gedeelte van de Klooster’. Samen met de bestemming ‘Groen’ en de bestemming ‘Woongebied is de en wordt de gebiedsaanduiding herbegrenzing bestemming ‘Agrarisch’ gewijzigd ‘milieuzone 1' 50 meter uit de perceelsgrenzen; aandachtsgebied geluid verlegd op De bestemming ‘Bos' is tussen het Gehucht en Erf F, gecorrigeerd ten behoeve van een gewijzigde ligging van het lint Aan de westkant van Hof B zijn de bestemmingen ‘Woongebied — Hof en ‘Bos’ beperkt verkleind ten gunste van de bestemming ‘Agrarisch’. 18. De aanduiding ‘ontsluiting lint’ is op enkele plekken aangepast; 19. Ten zuiden van Kloosterhof B is de aanduiding ‘parkeerterrein’ toegevoegd ten behoeve van parkeervoorzieningen en kiss&ride na toepassing van een afwijkingsbevoegdheid; 20. De gebiedsaanduidingen ten behoeve van van de provinciale herbegrenzing omgevingsverordening zijn geschrapt; 21. De gebiedsaanduidingen ‘overige zone ecologie 1' zijn aangepast op basis van het aangepaste dassencompensatieplan.