4. gewijzigd bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

49/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Het gebied ten zuiden daarvan varieerde in hoogte van +1,00 meter NAP tot +1,50 meter NAP. De afwatering van het noordoostelijke deel van het plangebied vond via agrarische watergangen en het gemaal Markvoort-Noord plaats op de Soestwetering. Het zuidwestelijk deel voerde via agrarische watergangen en de Zandwetering via gemaal Markvoort-Zuid eveneens af op de Soestwetering. De waterstructuur binnen het plangebied Zwolle-Zuid-Oost is in de jaren 1967-2000 tot stand gekomen bij de aanleg van het nieuwe woongebied. Door deze ontwikkeling is de bemaling via gemaal Markvoort-Zuid vervallen. Het hele plangebied voert nu voor een gedeelte via het bestemmingsplangebied Zwolle-Zuid-West via gemaal Markvoort-Noord af op de Soestwetering. De wijken Geren, Gerenlanden en Gerenbroek zijn met grond tot +1,30 meter NAP opgehoogd. De wijken Ittersumerlanden en Ittersumerbroek zijn opgehoogd tot +1,70/+1,90 meter NAP. De watergangen binnen het bestemmingsplangebied zijn qua oppervlak afgestemd op het bergen van regenwater uit het gescheiden rioolstelsel in de wijken en het overstortwater uit de gemengde rioolstelsels van een deel van Ittersum. Het waterschap streeft door bemaling een vast waterpeil in het stedelijk gebied na. De oppervlaktewaterpeilen zijn afgestemd op een goede drooglegging in de woonwijk en de oppervlakteen grondwaterstanden in het omliggende agrarische gebied.

De peilen variëren tussen +0,20 meter NAP in –0,40 meter NAP. De peilen worden door middel van stuwen en bemaling in stand gehouden.

3.6.1.2 Overstromingsrisico Het plangebied is gelegen achter een waterkering, waarbij in extreme situaties een kans op overstroming bestaat. Het gebied dat dan overstroomt, wordt omsloten door IJssel, Zwolle-IJsselkanaal/Zwarte Water, Vecht en aan de oostzijde door hoger gelegen gronden. Voor bestemmingsplannen in gebieden waar een kans op overstroming vanuit het primaire watersysteem bestaat, is een overstromingsrisicoparagraaf vereist. Risico-inventarisatie Dijktrajecten die een gebied tegen overstromingen beschermen, kennen een overstromingskans. Voor het primaire dijktraject ten zuiden van het plangebied geldt een overstromingskans van 1 op 10.000 per jaar. De overstromingskans wordt in de Waterwet toegelicht als: “kans op verlies van waterkerend vermogen van een dijktraject, waardoor het door het dijktraject beschermde gebied zodanig overstroomt, dat dit leidt tot dodelijke slachtoffers of substantiële economische schade”.

50/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Met behulp van de provinciale digitale Wateratlas wordt de maximale waterdiepte in het plangebied tijdens een overstroming geschat tussen de 2,0 tot 5,0 meter (figuur 1). De mogelijke waterdiepte kan daarmee worden aangeduid als diep. De tijd tot overstroming is afhankelijk van de locatie waar de waterkering faalt. In figuur 2 is de tijd tot overstroming van het plangebied bij een dijkdoorbraak van de IJsseldijk bij de IJsselcentrale weergegeven. Dit is snel, namelijk 6 tot 24 uur.

51/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Maatregelen Bij de ontwikkeling van het plangebied dient rekening te worden gehouden met mogelijke overstroming(en). Het betreft hierbij ook bewustwording dat bouwen in risicovolle gebieden bepaalde risico's met zich meebrengt en dat hier adequaat mee omgesprongen dient te worden. Wat betreft maatregelen kan worden gedacht aan: aanvullend ophogen (voor zover mogelijk) van het plangebied, voldoende hoog aanbrengen vloerpeil, verhoogde drempels, zodanige inrichting gebouw dat bij eventuele overstroming schade zoveel mogelijk wordt beperkt (denk aan materiaalgebruik en minder gevoelige ruimten op de begane grond), aansluiting van het plangebied op dichtstbijzijnde weg waardoor bereikbaarheid gewaarborgd blijft en opstellen van een evacuatieplan. Meer informatie is o.a. te vinden op de website www.onswater.nl. 3.6.2

Uitgangspunt bestemmingsplan

Watersysteem Het watersysteem binnen het plangebied blijft ongewijzigd waardoor er geen wijzigingen te verwachten zijn in de grondwaterstanden in de diverse buurten van dit plangebied. Ook wordt de veerkracht van het watersysteem niet gewijzigd. Riolering Hemelwater moet zo veel mogelijk binnen het plangebied worden geborgen (infiltreren). Speciale aandacht wordt besteed aan duurzaam bouwen en een duurzaam gebruik van de openbare ruimte om een goede kwaliteit van het afgekoppelde hemelwater te garanderen. Ontwateringsdiepte Onveranderd t.o.v. de huidige situatie. Wateroverlast Om wateroverlast en schade in gebouwen te voorkomen, wordt geadviseerd om een vloerpeil van minimaal 20 cm boven het niveau van de openbare weg te hanteren. Ook aan lager, beneden het maaiveld, gelegen ruimtes (kelders, ventilatieschachten) moet aandacht worden besteed om wateroverlast te voorkomen (bv.

52/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

toepassing van waterdichte materialen of drempels).

3.7

Wonen

3.7.1

Huidige situatie

Het plangebied omvat de wijken Ittersum, Ittersumerlanden en Ittersumerbroek, Geren, Gerenlanden, Gerenbroek en het landgoed Zandhove. Woonwijk De Oude Mars maakt geen onderdeel uit van het plangebied. Hiervoor is een apart op ontwikkeling gericht bestemmingsplan gemaakt. De globale begrenzing van het plangebied wordt aan de oostzijde gevormd door de spoorlijn Zwolle – Almelo tot aan het fietsviaduct onder de Wijheseweg in de wijk Gerenbroek. Vanaf het viaduct loopt de grens langs de zuidrand van de wijk Gerenbroek en via De Mars in zuidelijke richting en vervolgens langs de noordzijde van landgoed Zandhove oostwaarts richting de Wijheseweg. De Wijheseweg zelf vormt het laatste deel van de oostelijke begrenzing. Aan de zuidzijde wordt het gebied begrensd door Hollewandsweg en de zuidrand van de wijk Ittersumerbroek. De spoorlijn Zwolle- Deventer vormt de westelijke begrenzing.

53/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

De wijk Ittersum bestaat uit de buurten Oud-Ittersum, Ittersumerbroek en Ittersumerlanden. Ittersum is een voormalig buurtschap dat behoorde tot de gemeente Zwollerkerspel. De wijk heeft op 1 januari 2018 in totaal zo'n 7.550 inwoners en 3272 huishoudens. De straatnamen in Ittersum zoals Dr. Kuyperlaan, Van Hallware of Van Schaikpad zijn ontleend aan Nederlandse politici. De oudste buurt in Ittersum is Oud-Ittersum. De woningen in deze buurt zijn vooral in de jaren vijftig en zestig van de vorige eeuw gerealiseerd. De woningen in Ittersumerlanden zijn voor het grootste deel gebouwd in de jaren tachtig. Ittersumerbroek is de jongste buurt van de wijk: bijna de volledige woningvoorraad in deze buurt is gebouwd in de jaren negentig. Iets meer dan de helft van de woningen is

54/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

koop en iets minder dan een derde van de woningen is etagebouw. Er wonen relatief evenveel jongeren in Ittersum als in Zwolle gemiddeld (12%) en iets meer ouderen (18%) dan in Zwolle gemiddeld (15%). Oud-Ittersum ligt in de wijk Ittersum en ligt binnen die wijk het dichtst tegen het centrum aan. Deze buurt vormde in het verleden een buurtschap in de voormalige gemeente Zwollerkerspel. De buurt heeft op 1 januari 2018 ruim 1.300 inwoners en 513 huishoudens. In het noordelijkste puntje van de buurt, op het terrein van een voormalige boerderij, worden in 2018 en 2019 56 nieuwe woningen gebouwd. In Oud-Ittersum staat Zalencentrum Sio, waar veel activiteiten door en voor de wijk worden georganiseerd. In het zuiden van de buurt, tegenover winkelcentrum Zwolle-Zuid, is een sportschool, JongerenCentrum Rezet en Klim- en Outdoorcentrum Yosemite. De straatnamen in Oud-Ittersum zoals Thorbecke- , Troelstra- en Schaepmanlaan, zijn ontleend aan Nederlandse politici. De meest voorkomende woningen in Oud-Ittersum zijn vrijstaande woningen, tussenwoningen en eengezinswoningen. Er is bijna geen etagebouw Ruim vier op de vijf woningen is een koopwoning. Een groot deel van de woningvoorraad stamt uit de jaren vijftig en zestig van de twintigste eeuw. Iets minder dan vijf procent is gebouwd in deze eeuw.

Op 1 januari 2018 wonen er relatief meer ouderen in Oud-Ittersum (20%) dan gemiddeld in Zwolle (15%) en zijn er minder huishoudens met armoede (2%) dan in Zwolle (9%). In Oud-Ittersum wonen minder mensen met een niet-westerse migratieachtergrond (3%) dan gemiddeld in Zwolle (10%). Ittersumerlanden ligt in de wijk Ittersum. Deze buurt is later gebouwd dan, zoals de naam al zegt, Oud-Ittersum. Op 1 januari 2018 wonen in Ittersumerlanden bijna 3.850 mensen en zijn er 1770 huishoudens. Ittersummerlanden ligt ten oosten van Oldenelerbroek. In Ittersumerlanden ligt het winkelcentrum Zwolle-Zuid met daarin wijkcentrum De Pol. In wijkcentrum de Pol is onder andere het WijkServicePunt en het Sociaal wijkteam van Zwolle-Zuid gehuisvest. De straatnamen in Ittersumerlanden eindigen veelal op - ware, zoals Van Hogendopware en Klompéware, en zijn ontleend aan Nederlandse politici. Bijna twee op de drie woningen in de buurt is een huurwoning en bijna vier op de tien betreft hoogbouw. De meest voorkomende woningen in Ittersumerlanden zijn tussenwoningen, eengezinswoningen en hoekwoningen. Zo'n vier vijfde van de woningvoorraad is gebouwd in de jaren tachtig van de vorige eeuw. De overige woningen zijn eind vorige en begin deze eeuw gebouwd. Het aandeel inwoners met een niet-westerse migratieachtergrond is vergelijkbaar aan Zwolle (10%).

Ittersumerbroek ligt in de wijk Ittersum en ligt van de drie buurten in Ittersum het verst van het centrum af. In Ittersumerbroek wonen op 1 januari 2018 bijna 2.400 mensen en zijn er 989 huishoudens. Bij de aanleg van de woonwijk, begin jaren negentig, is een woodhenge uit de bronstijd (ca 3000 tot 800 voor Christus) opgegraven. Dit zijn twee cirkels van palen die vermoedelijk als zonnekalender diende. De straatnamen in Ittersumerbroek zijn ontleend aan Nederlandse politici, zoals de Den Uylstraat, Dreespad en Schermerhornstraat. In het noordoosten van deze buurt ligt het sportpark De Siggels en in het zuidwesten het park Ittersumerlanden. Twee op de drie woningen is een koopwoning en een kwart van de woningen is hoogbouw. De meest voorkomende woningen in Ittersumerbroek zijn tussenwoningen, eengezinswoningen en geschakelde woningen. Deze buurt is in de periode 1991-1995 gebouwd. Op 1 januari 2018 is het aandeel ouderen in Ittersumerbroek vergelijkbaar aan dat van Zwolle (zo'n 15% en zijn er iets meer jongeren (15%) en in Zwolle gemiddeld (12%). In Ittersumerbroek wonen minder mensen met een niet-westerse migratieachtergrond (4%) dan gemiddeld in Zwolle (10%). De wijk Geren bestaat uit de buurten Geren, Gerenlanden, Gerenbroek en Oude Mars*. Deze wijk in Zwolle-Zuid telt op 1 januari 2018 7.180 inwoners en 2841 huishoudens. De wijk is gebouwd tussen 1978 en 1985.

Ruim tweederde van de woningen zijn koopwoningen en er is relatief weinig etagebouw. Een ander kenmerk van de wijk zijn de vele waterlopen. Er wonen relatief iets meer jongeren (14%) dan in Zwolle gemiddeld (12%) en minder ouderen (11% en in Zwolle 15%). In de wijk Geren wonen relatief minder mensen met een niet-westerse migratieachtergrond (7%) dan gemiddeld in Zwolle (10%). Geren Deze buurt ligt in de gelijknamige wijk Geren en ligt binnen de wijk het dichtst tegen het centrum aan. Op 1 januari 2018 wonen in Geren 805 mensen en zijn er 445 huishoudens. In het noordelijkste puntje van Geren geeft de fietstunnel naar de Hortensiastraat toegang tot de buurt Pierik en het centrum. Geren heeft vanuit de lucht de vorm van een driehoek en ligt tussen het spoor, de Ittersumallee en de IJsselallee. Het grootste deel van de woningen in Geren is gebouwd in het midden van de jaren tachtig van de vorige

55/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

eeuw. Vier op de vijf woningen is een huurwoning en tweederde van alle woningen is etagebouw. Het aandeel jongeren in de buurt Geren is vergelijkbaar aan dat van Zwolle gemiddeld (12%) en er wonen minder ouderen ((9%) dan in Zwolle (15%). De werkloosheid in de buurt Geren is hoger (9%) dan in Zwolle gemiddeld (5%) en er zijn meer huishoudens met armoede (19%) dan in Zwolle gemiddeld (9%) In de buurt Geren is het aandeel inwoners met een niet-westerse migratieachtergrond vrijwel gelijk aan Zwolle gemiddeld (10%). Gerenlanden is gelegen tussen de buurten Geren, Oud-Ittersum, Marslanden en Gerenbroek. Op 1 januari 2018 heeft de buurt 3117 inwoners en 1191 huishoudens. De buurt is gebouwd in de periode 1979 tot 1985 en bijna vier op de vijf woningen is een koopwoning en er is bijna geen etagebouw. Het aandeel jongeren (14%) is iets hoger dan in Zwolle gemiddeld (12%) en er wonen relatief iets minder ouderen (13%). Er zijn iets meer huishoudens met armoede en iets meer hoge inkomens dan gemiddeld in Zwolle. De buurt bestaat, naast de doorgaande Gruitmeesterslaan, voornamelijk uit woonerven. De woonerven hebben straatnamen die eindigen op -kamp, zoals Ten Busschekamp, Knoppertkamp of Sellekamp. Gerenlanden heeft een klein winkelcentrum, een sportzaal en drie basisscholen. In deze buurt wonen op 1 januari 2018 3.117 mensen.

In het noordoosten van de buurt is de fietstunnel onder het spoor naar Marslanden-Zuid. Dit fietspad loopt door tot in het buitengebied Oost. Gerenbroek is een buurt in de wijk Geren gelegen tussen Oldeneelallee, Wijheseweg, De Mars en de Hollewandsweg / Nieuwe Deventerweg en ligt aan de rand van het gebiedsplan Zwolle zuidoost. Er wonen op 1 januari 2018 3.157 mensen en er zijn 1184 huishoudens. Er wonen relatief meer jongeren in Gerenbroek (15%) dan in Zwolle gemiddeld (12%) en minder ouderen (10% en in Zwolle 15%) De buurt is gebouwd in de eerste helft van de jaren tachtig van de vorige eeuw en vier op de vijf woningen is een koopwoning. Er is geen etagebouw. De Tichelmeesterlaan slingert zich door de buurt. Deze laan is genoemd naar het 'tichelen': het maken van stenen uit rivierklei van de IJssel. De woonerven in de buurt hebben straatnamen die eindigen op -mate, zoals Sandbergmate, Muntzmate of Krulmate. Er zijn in Gerenbroek minder huishoudens met armoede (3%) dan in Zwolle gemiddeld (9%). In de buurt Gerenbroek is het aandeel inwoners met een niet-westerse migratieachtergrond lager (6%) dan Zwolle gemiddeld (10%). *) De Oude Mars maakt geen onderdeel uit van het plangebied. Hiervoor is een apart op ontwikkeling gericht bestemmingsplan gemaakt.

Woonwagenstandplaatsen In het plangebied bevinden zich twee woonwagenlocaties, één aan de Essinckbelt en één aan de Hollewandsweg. De locatie aan de Essinckbelt omvat aan drie woonwagenstandplaatsen. Op de locatie aan de Hollewandsweg geeft ruimte aan 15 woonwagenstandplaatsen 3.7.2

Uitgangspunt bestemmingsplan

Het bestemmingsplan beoogt geen ontwikkelingen. De functionele structuur van het plangebied blijft ongewijzigd. De woningen in het plangebied wordt in bestemmingsplan Zwolle zuidoost conserverend bestemd.

3.8

Voorzieningen

3.8.1

Centrum

De meeste detailhandel in het plangebied is geconcentreerd in en rond het winkelcentrum Zwolle-zuid aan de Van der Capellenstraat. Dit winkelcentrum is begin jaren tachtig gebouwd en vormt een belangrijke voorziening in de wijk. In 2008 is het winkelcentrum uitgebreid. Het winkeloppervlak bedraagt circa 17.000 m². Gedurende de afgelopen 10 jaren is er altijd in beperkte mate leegstand geweest (tussen 0 en 5 leegstaande winkelpanden) Het winkelcentrum Zwolle-zuid voorziet in daghorecavoorzieningen in het winkelcentrum. Tevens is er een chinees restaurant.

56/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

3.8.2

Sport & recreatie

Sport In Zwolle-zuidoost zijn diverse mogelijkheden voor sportbeoefening. Redelijk centraal in de wijk ligt sportpark de Siggels, dat als eerste in Zwolle kon beschikken over een multifunctioneel kunstgrasveld. In de directe nabijheid ligt de manege waar in een aanpalende voorziening 't Hoefijzer paardrijden voor gehandicapten aanbiedt. In de wijk ligt verder de tennisaccommodatie van tennisvereniging Ittersum, de sporthal Zwolle-Zuid, diverse gym- en sportzalen. De verschillende parken in het plangebied bieden daarnaast voldoende gelegenheid voor sportieve activiteiten. Recreatie De grotere recreatieve voorzieningen liggen aan de zuidrand van het plangebied. Het gaat dan om het Ittersumerpark en Landgoed Zandhove. Het Landgoed wordt vooral gebruikt als wandelgebied. Er ligt ook een ruiterroute. In het park Ittersumerbroek liggen behalve wandelpaden ook speelvoorzieningen alsmede een buurtweide en een nutstuincomplex. De buurten Gerenbroek en Gerenlanden hebben beiden een centraal buurtparkje. In het buurtparkje Gerenbroek ligt een verhard speelveld voor de oudere jeugd en een speelplek met toestellen voor kinderen van 0 tot 12 jaar. In Gerenlanden liggen twee onverharde speelvelden en een speelplek met toestellen. In Gerenbroek ligt in de groenstrook aan de Radenmakerstraat een speelveld en een buurtweide.

In Ittersumerlanden ligt in de groenstrook aan de Van Hallware een buurtweide. Behalve het nutstuincomplex in het Ittersumerpark ligt er een nutstuincomplex aan De Mars. In het bebouwde gebied liggen diverse speelplekken voor kinderen van 0-12 jaar. Eveneens zijn diverse verharde en onverharde speelvelden aanwezig. 3.8.3

Maatschappelijk

Onderwijsvoorzieningen In de wijk Ittersumerlanden aan de Gelijkheid bevindt zich een Jenaplan school, een scholengemeenschap voor vwo, havo, Vmbo -tl en Vmbo kader. Basisscholen bevinden zich verspreid in de wijk, waarbij zich in elke buurt wel een of meerdere basisscholen bevinden. Overige maatschappelijke voorzieningen Aan de Patriottenlaan 3 in de buurt Ittersumerlanden bevindt zich de Kievitsbloem. Dit is een locatie van stichting Driezorg die voorziet in aanleunwoningen voor senioren en is een woonzorgcentrum. Aan de Hollewandsweg is verpleeghuis Zandhove gevestigd te midden van het gelijknamige landgoed. Aan de van der Heydenstraat bevindt een zorgpunt met o.a fysiotherapeuten, huisartsen, verloskundigen en tandartsen. Tevens is er een apotheek gevestigd aan de Nieuwe Deventerweg 54. 3.8.4

Commercieel

Naast de in 3.8.1 Centrum genoemde functies, is er in de wijk Gerenlanden aan de Sellekamp een buurtwinkelcentrum gevestigd met een supermarkt als trekker. Overige detailhandel bevindt zich verspreid binnen de woonbebouwing aan de Nieuwe Deventerweg. Motorbrandstofverkooppunt Aan de Nieuwe Deventerweg 8a bevindt zich een tankstation voor motorbrandstoffen met uitzondering van LPG. Ook aan de Nieuwe Deventerweg 30-32 bevindt zich een tankstation voor motorbrandstoffen met uitzondering van LPG. Tenslotte is bevindt zich aan de Hollewandsweg ter hoogte van de IJsselcentraleweg

57/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

een tankstation voor motorbrandstoffen met uitzondering van LPG. Horeca Aan de Nieuwe Deventerweg bevinden zich twee restaurants Bedrijven c.q. kantoren Aan de Nieuwe Deventerweg en de IJsselcentraleweg zijn garagebedrijven gevestigd. Verder zuidwaarts bevindt zich een tuinbouwbedrijf aan de Hollewandsweg. Aan de Oldeneelallee bevindt zich een kantoor van de Koninklijke Wegenbouw Stevin (KWS). Beroepen aan huis c.q. afwijkend gebruik Daarnaast bevinden zich verspreid door de wijk een aantal beroepen aan huis. Aanvullend op deze regeling is een inventarisatie gedaan van het afwijkend gebruik binnen de woonbestemming, dat verder gaat dan de beroep-aan-huis-regeling. Op de plankaart staan de locaties aangegeven waar afwijkend gebruik is toegestaan. Het betreft de volgende adressen en activiteiten:

3.9

Milieu

In deze paragraaf wordt ingegaan op de milieuaspecten die van belang zijn bij het toekennen van bestemmingen. Tevens komt de ligging van kabels, leidingen en straalpaden aan bod. 3.9.1

Geluid

Op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening worden gehouden met de geluidsproductie van wegverkeer, spoorwegen en industrie. Aan deze aspecten wordt in deze paragraaf aandacht besteed. In de Wgh wordt het begrip “geluidszone” gehanteerd. Met een geluidszone wordt het aandachtsgebied afgebakend langs de weg, het spoor of om een industrieterrein, waarbinnen de regels van de Wgh van kracht zijn. Het akoestisch onderzoek richt zich altijd op woningen en “andere geluidsgevoelige bestemmingen”, zoals scholen en medische voorzieningen, die binnen de geluidszone zijn gesitueerd. Wegverkeerslawaai In gevolge de Wet geluidhinder geldt langs wegen een geluidszone (het onderzoeksgebied) ten aanzien van wegverkeerslawaai, tenzij het woonerven of 30 km/u gebieden betreft. De breedte van de zone is afhankelijk van het aantal rijstroken en van de situatie binnenstedelijk dan wel buitenstedelijk gebied, zodat buiten deze zones in principe geen geluidsniveaus voorkomen van meer dan 48 dB, de voorkeursgrenswaarde. Binnen de zones gelden de regels van de Wet geluidhinder met betrekking tot het grondgebruik. Akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting op de gevels van geluidgevoelige functies is noodzakelijk. Bedrijven en kantoren (behoudens het binnenniveau) zijn geen geluidgevoelige functies.

Het plangebied Zwolle Zuid-Oost valt binnen de geluidszone van de volgende wegen: IJsselallee, Oldeneelallee, Ittersumallee, IJsselcentraleweg, Nieuwe Deventerweg, Wijheseweg, Burgemeesterlaan, Gruitmeesterslaan, Hollewandsweg, Staatssecretarislaan, Kamerledenlaan, Patriottenlaan, Staatsmanlaan, Democratenlaan, Radenpad, Radenlaan, Keurmeesterlaan, Tichelmeesterlaan en Schepenenlaan). Grenzend aan het plangebied ligt de Burgemeester De Vos van Steenwijklaan die ook zoneplichtig is. Voor de meeste overige wegen binnen het plangebied geldt een maximum snelheid van 30 km per uur. Langs de zoneplichtige wegen in het plangebied zijn geen nieuwe geluidsgevoelige functies opgenomen, zodat een nader akoestisch onderzoek achterwege kan blijven. Industrielawaai Het plangebied valt voor een deel binnen de bestaande geluidszone van de energiecentrale Harculo en de geluidszone van het bedrijventerrein De Marslanden. Er worden geen wijzingen in de bestaande zonegrens aangebracht. Binnen deze zones bevinden zich geluidsgevoelige functies, maar in dit bestemmingsplan

58/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

worden geen nieuwe geluidsgevoelige functies mogelijk gemaakt. Nader akoestisch onderzoek is dan ook niet nodig.

59/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

60/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Spoorweglawaai Aan de noordoostgrens van het plangebied ligt de spoorweg Zwolle-Almelo. Aan de westzijde de spoorlijn Zwolle-Deventer. In het plangebied zijn binnen de zones van deze spoorwegen geen nieuwe ontwikkelingen opgenomen, zodat een nader akoestisch onderzoek achterwege kan blijven. 3.9.2

Bedrijvigheid (Wet milieubeheer)

Er is bij het geldende bestemmingsplan geïnventariseerd welke bedrijvigheid voorkomt binnen het plangebied. Alle bedrijven in de gemeente Zwolle beschikken over een milieuvergunning op grond van de Wet milieubeheer of over een melding ingediend op grond van een Algemene Maatregel van Bestuur. Er is toentertijd ook geïnventariseerd hoe de bedrijven kunnen worden ingedeeld in de milieucategorieën, welke zijn gebaseerd op de lijst van bedrijfsactiviteiten van het nieuwe rapport “Bedrijven en milieuzonering” van de VNG van maart 2009. De indeling is gebaseerd op de minimale afstand, welke noodzakelijk in acht moet worden genomen tussen de bedrijfsactiviteiten en een rustige woonwijk of een rustig buitengebied om hinder uit te sluiten of tot een aanvaardbaar niveau te beperken. Verspreid door de wijk is kleinschalige bedrijvigheid aanwezig welke weinig invloed heeft op de milieusituatie aldaar. Gezien de conserverende aard van het bestemmingsplan is er geen noodzaak om de vastgestelde en mogelijke milieucategorieën van het bestemmingsplan aan te passen. Er zijn daarnaast geen nieuwe ontwikkelingen voorzien middels dit bestemmingsplan. Het is conserverend van aard. Onderzoek in het kader van bedrijven en milieuzonering is derhalve niet noodzakelijk. Uit bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het aspect bedrijvigheid geen belemmering is voor het bestemmingsplan. 3.9.3

Trillingen

Goederen en personenvervoer over het spoor zou in potentie kunnen leiden tot (hinderlijke) trillingen in woningen & overige gebouwen. In Nederland bestaat geen wetgeving voor het voorkomen van hinder of schade door trillingen. Dit betekent niet dat bij het opstellen van ruimtelijke plannen het aspect trillingen geen aandachtspunt is. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient het aspect trillingen behandeld te worden (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening). Daarvoor is het nodig om mogelijke trillingshinder in kaart te brengen en deze te betrekken in de beoordeling. Plannen waarbij toekomstige (woon)gebouwen worden voorzien en zijn gelegen op korte afstand tot het spoor (100 m. volgens ProRail) dienen daarom onderzocht te worden op trillingshinder. Aan de noordoostgrens van het plangebied ligt de spoorweg Zwolle-Almelo. Aan de westzijde de spoorlijn Zwolle-Deventer. Deze spoorlijnen zijn binnen 100 meter van het plangebied gelegen, echter zijn er geen ontwikkelingen voorzien gezien de conserverende aard van het bestemmingsplan. Geconcludeerd kan worden dat trillingshinder geen belemmering vormt voor het plan. 3.9.4

Luchtkwaliteit

De belangrijkste regels over de luchtkwaliteit staan in hoofdstuk 5 (titel 5.2) van de Wet milieubeheer (Wm). Daarin zijn normen opgenomen met betrekking tot de kwaliteit van de lucht. In het verleden zijn meerdere onderzoeken naar de luchtkwaliteit gedaan. In de jaarrapportages 2005 en 2006 worden langs de wegen in het plangebied geen overschrijdingen van de normen meer aangetroffen. Voorliggend bestemmingsplan is conserverend van aard, er zijn dan ook geen nieuwe ontwikkelingen opgenomen die van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Derhalve is geen luchtkwaliteitsonderzoek nodig en is luchtkwaliteit geen belemmering voor de realisatie van het bestemmingsplan.

61/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

3.9.5

Bodemkwaliteit

Bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan is een inventarisatie van de huidige bekende bodeminformatie uitgevoerd. Op grond van het HBB (Historisch bodembestand) van de gemeente Zwolle zijn er in het plangebied meerdere locaties bekend waar mogelijk verontreinigingen aanwezig zijn. Uit het bodeminformatiesysteem blijkt tevens dat er reeds op een aantal plaatsen bodemonderzoek heeft plaatsgevonden (zie de groene vlakken in de situatietekening).

Voorliggend bestemmingsplan is conserverend van aard, er zijn dan ook geen nieuwe ontwikkelingen opgenomen die van invloed zijn op of beïnvloed worden door de bodemkwaliteit. Derhalve is geen bodemonderzoek nodig en is het aspect geen belemmering voor het bestemmingsplan. 3.9.6

Externe veiligheid

Externe veiligheid heeft betrekking op het beheersen van risico's. Het gaat hierbij om de risico's van het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen in bedrijven alsmede op het transport van gevaarlijke stoffen via wegen, spoorwegen, waterwegen en buisleidingen. Het plangebied moet worden getoetst aan het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het besluit externe veiligheid transportroutes, het basisnet en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

62/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Binnen het plangebied is een inrichting (rode punten) gevestigd, dit betreft een LPG-tankstation gevestigd aan de Hollewandsweg. De vergunde jaardoorzet is >= 1000 m3. De inrichting heeft een 10-6 contour van 35 meter. Binnen de risicocontour van 35 m vanaf het vulpunt zijn geen kwetsbare objecten gevestigd. Bepalend voor het groepsrisico is de bevolkingsdichtheid binnen een straal van 150 meter van het tankstation. Het groepsrisico levert voor het plangebied geen probleem op. De IJsselallee is aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen (zwarte en groene lijnen). Ook over het spoor Zwolle-Deventer worden gevaarlijke stoffen getransporteerd. In 2004 is een onderzoek uitgevoerd naar potentiële knelpunten voor wat betreft de externe veiligheid langs transportassen in de gemeente Zwolle. Uit het onderzoek (Inventarisatie Externe Veiligheid Langs Transportassen, gemeente Zwolle, 19 mei 2004) blijkt, dat langs genoemde transportassen zich geen probleemsituaties voordoen zowel voor wat betreft het plaatsgebonden risico als het groepsrisico. Er lopen geen buisleidingen (rode stippellijn) waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoert door het plangebied. Het bestemmingsplan betreft een conserverend plan. Het staat geen nieuwe risicovolle bestemming toe of bestemming die het aantal personen laat toenemen en bevat geen ontwikkelingen die effect hebben op externe veiligheid.

Ook zijn er in de omgeving van het plangebied geen ontwikkelingen geweest die zullen leiden tot een toename van het risico. Daarom kan geconcludeerd worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering is ten aanzien van het bestemmingsplan. 3.9.7

Kabels, leidingen en straalpaden

Hoogspanningsleiding ondergronds In het uiterste noorden van het plangebied ter hoogte van de splitsing van de spoorlijn Zwolle Almelo en Zwolle Meppel lopen twee ondergrondse hoogspanningsleidingen, welke een verbinding vormen tussen

63/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Frankhuis en Marslanden A. Hoogspanningsleiding bovengronds Vanaf de centrale Harculo lopen 6 bovengrondse hoogspanningsleidingen richting het oosten. Deze leidingen doorkruisen het plangebied in het zuiden ter hoogte van Hoog Zuthem. De meest noordelijk gelegen leiding loopt pal langs het zuiden van Ittersumerbroek. Hoofdwaterleiding In het plangebied bevinden zich twee tracés ten behoeve van de drinkwatervoorziening. In het noorden loopt vanaf de Vrouwenlaan het tracé parallel aan de spoorlijn Zwolle – Deventer en gaat via de Van Den Tornebelt en de Ittersumallee richting bedrijventerrein Marslanden. In het zuidwesten komt het tracé ten hoogte van Ittersumerlanden het plangebied binnen en loopt vervolgens parallel aan de spoorlijn Zwolle – Deventer naar het zuiden. De leidingen zijn met een dubbelbestemming beschermd (artikel 30, 31 en 32 van de regels). In 4.1 van deze toelichting wordt ingegaan op het begrip dubbelbestemming. De ligging van bovenstaande leidingen is hieronder weergegeven. Straalpaden In het noorden van het gebied loopt een straalpad van de straaltoren Zwollerkerspel aan de Vecht richting Ugchelen. Het straalpad bevindt zich op een hoogte tussen de 38 en 43 meter en levert geen problemen op voor de bebouwing..

64/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

65/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

3.10

Duurzaamheid

Klimaatadaptatie en Energietransitie zijn belangrijke pijlers in het coalitieakkoord en in de Zwolse omgevingsvisie. Het college heeft klimaatadaptatie en energietransitie benoemd als speerpunten voor de toekomstige stad Zwolle waarin het prettige wonen, werken en recreëren is. Zwolle wil koploper zijn in het praktisch maken van het energieakkoord en het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie en ziet klimaatadaptatie en energietransitie als kans om te innoveren en als verdienmodel. Klimaatadaptatie (aanpassing) gaat over het verminderen van de kwetsbaarheid voor klimaatverandering (zowel fysiek als mentaal = acceptatie) en het profiteren van de kansen die een veranderend klimaat biedt. Belangrijk is om schade door (weers)extremen te voorkomen en de woon-werkomgeving zodanig in te richten dat mensen zo min mogelijk last hebben van extreme weersomstandigheden. Kenmerken van een veranderd klimaat zijn bijvoorbeeld extreme regenbuien, overstromingskansen en langdurige droogte en hitte. Voorbeelden van uitwerking zijn een groene inrichting/gevel, waterdoorlatende verharding, beperkte zoninval in de zomer, maar ook een regenafvoer met een noodoverlaat zodat er bij een hoosbui geen regenwater het gebouw instroomt of het gebouw zodanig inrichten dat water in het gebouw niet tot schade leidt. Rekening houden met een veranderd klimaat levert tevens wooncomfort op.

Denk bijvoorbeeld aan slapen of werken in (te) warme ruimten wat onprettig is en bij langdurig aanhoudende hitte zelfs negatieve effecten heeft op de gezondheid. Door bij het ontwerp hier rekening mee te houden kunnen gebouwen en openbare ruimte robuust, gezond en comfortabel worden ingericht én voorbereid zijn op extremen. Ten aanzien van water is het beleid verder uitgewerkt in 2.6 Waterbeleid

3.11

Energie

Met betrekking tot energie heeft Zwolle diverse aanscherping van de eigen doelstellingen doorgevoerd vanaf 2018. Zo is vastgelegd dat de gemeentelijke tussendoelstelling voor 2025 voor CO2 reductie 25% is (t.o.v. 1990) en dat 25% van het energiegebruik (lokaal) duurzaam wordt opgewekt. Voor nieuwbouw wordt de landelijke aanscherping van het bouwbesluit en aardgasloos ontwikkelen aangehouden. In de Europese Energy Performance of Buildings Directive (EPBD) is vastgelegd dat vanaf 31december 2020 alle nieuwe gebouwen in Nederland als bijna energie neutrale gebouwen (BENG) worden gerealiseerd. Voor nieuwe ontwikkelingen in het plangebied houdt het in dat deze dienen bij te dragen aan de realisatie van een energieneutrale wijk. Dit betekent dat evenveel duurzame energie wordt opgewekt als wordt gebruikt door bewoners, bedrijven en in de openbare ruimte. Op hoofdlijnen houdt het in dat er bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen geen (nieuwe) gasinfrastructuur in de wijk wordt aangelegd. Deze ambitie betekent dat de energie ten behoeve het gebouwgebonden en gebruikersgebonden gebruik voor iedere (nieuwe) woning en voorziening duurzaam wordt opgewekt. Opwekking van duurzame energie vindt plaats binnen de wijk of binnen een straal van 10 kilometer rondom de wijk.

Ervaring en onderzoek heeft aangetoond dat de doelstellingen haalbaar zijn, mits de principes van de trias energetica gehanteerd worden: minimaliseer de energiebehoefte (isolatie); wek de benodigde energie duurzaam op; maak gebruik van zo efficiënt mogelijke systemen, bijvoorbeeld door middel van een warmtepomp, lage temperatuurverwarming, warmteterugwinning. Doorwerk ing overstap van aardgas naar andere warmtevoorziening: Om een overgang te maken naar aardgasvrij en energieneutraal wonen, werkt de gemeente Zwolle aan een plan hoe Zwolle in fasen kan overstappen van verwarming door aardgas op alternatieven zoals een warmtenet, all electric en/of duurzaam gas. In nauwe samenwerking met netbeheerder Enexis, de provincie en woningcorporaties wordt op stads- en wijkniveau in kaart gebracht welke alternatieve bronnen aanwezig zijn, wat de beste oplossing is voor een bepaald gebied en wat een geschikt moment is om over te

66/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

stappen. Denk aan de vervangingstermijn voor bestaande netwerken. Deze strategie wordt vastgelegd in de Zwolse Warmtegids (vanaf 2021 voor iedere gemeente verplicht) en geconcretiseerd in warmteplannen. Die warmteplannen raken iedere bewoner direct en met impact. Om tijdig de gehele woningvoorraad energieneutraal en aardgasvrij te hebben, moeten in 2025 de eerste 5.000 woningen aangesloten zijn op een aardgasvrije warmtevoorziening. Dit betekent twee of drie Zwolse wijken! Hierdoor wordt een besparing gerealiseerd van 0,225 PJ. Berkum, bestaande uit circa 2.000 woningen, is de eerste wijk die aangepakt wordt. Het project Berkum Energieneutraal 2025 is inmiddels gestart. Op dit moment wordt onderzocht welke volgende wijk(en) tot de scope van deze gebiedsgerichte aanpak kunnen horen.

67/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Hoofdstuk 4 4.1

Juridische aspecten

Inleiding

Dit bestemmingsplan is gemaakt conform het 'Handboek bestemmingsplannen Zwolle' versie 21. Dit handboek is gebaseerd op de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen SVBP2012, zoals vastgelegd in de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012. De regels zijn binnen de systematiek van de SVBP2012 aangepast aan de Zwolse situatie en uitgebreid met extra standaardbestemmingen, waaraan in Zwolle behoefte is. De regels van Zwolle-zuidoost zijn voor zover nodig op hun beurt weer aangepast aan specifieke situaties in het plangebied van het bestemmingsplan Zwolle-zuidoost. De regels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende hoofdstukken: Hoofdstuk 1 Inleidende regels; Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels; Hoofdstuk 3 Algemene regels; Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels. Gevolgd door de volgende bijlagen: Lijst van afwijkend gebruik; Lijst met horecacategorieën; Staat van bedrijfsactiviteiten bij functiemenging; Lijst van toegelaten nevenactiviteiten; Lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren. Inleidende regels: De inleidende regels zijn van algemene aard en bestaan uit de volgende regels: Begrippen; Wijze van meten. Bestemmingsregels: Toelichting op de regels voor de enkelbestemmingen: Het gehele plangebied is onderverdeeld in enkelbestemmingen. Dit in tegenstelling tot een bestemming die andere bestemmingen als dubbelbestemming overlapt.

De dubbelbestemmingen behoeven niet in het gehele plangebied voor te komen. Een enkelbestemming kan in het plangebied op één plaats, maar ook op meerdere plaatsen voorkomen. De bij deze bestemmingen behorende regels zijn per bestemming in een apart artikel ondergebracht. Alle regels die op een bepaalde bestemming van toepassing zijn, worden zoveel mogelijk in de bestemmingsregels zelf geregeld. Op deze wijze wordt bij de digitale versie van het plan bij het aanklikken op adres of bestemmingsvlak zo veel mogelijk informatie gegeven zonder dat er verder doorgeklikt behoeft te worden. De opbouw van een bestemmingsregel is als volgt: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Bestemmingsomschrijving; Bouwregels; Nadere eisen; Afwijken van de bouwregels; Specifieke gebruiksregels; Afwijken van de gebruiksregels; Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden; Wijzigingsbevoegdheid.

68/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Per bestemmingsonderdeel wordt hierna een korte toelichting wordt gegeven. 1. Bestemmingsomschrijving: In de bestemmingsomschrijving wordt een nadere omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functie(s). De hoofdfunctie wordt als eerste genoemd. Indien van toepassing, worden ook aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies mogelijk gemaakt. De ondergeschiktheid wordt aangegeven door de zin 'met daaraan ondergeschikt'. De ondergeschikte functies staan ten dienste van de hoofdfunctie in de bestemming. De bestemmingsomschrijving is niet alleen functioneel maar bevat ook inrichtingsaspecten. 2. Bouwregels: In de bouwregels worden voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde bebouwingsregels geregeld. Bij woningen wordt een onderscheid gemaakt tussen 'hoofdgebouwen', 'bijbehorende bouwwerken' en 'bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zonder dak'. Een 'bijbehorend bouwwerk' is een uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak'. Deze definitie is gelijk aan de definitie in het Besluit omgevingsrecht (Bor). Voor de andere functies geldt dat er meestal geen sprake is van 'bijbehorende bouwwerken'. Bij deze functies wordt dan alleen gebruik gemaakt van de begrippen 'gebouwen' en 'bouwwerken, geen gebouwen zijnde'.

De maatvoering waaraan een (hoofd)gebouw, bijbehorend bouwwerk c.q. bouwwerk, geen gebouw zijnde, dient te voldoen wordt in deze regel opgenomen. De maximum goothoogte en maximum bouwhoogte worden in meters weergegeven, de dakhelling in graden. De hoogte van de gebouwen wordt op de kaart aangegeven, indien er geen uniforme hoogteregels voor de gehele bestemming van toepassing zijn. Dit wordt in de verbeelding op papier van het plan gedaan door middel van een symbool in de vorm van een rondje verdeeld in een matrix met 2 of 3 vlakken. Linksboven staat bijvoorbeeld de maximum goothoogte in meters vermeld, rechtsboven de maximum bouwhoogte in meters en onderaan staat zo nodig het maximum bebouwingspercentage aangegeven. Het symbool is gekoppeld aan het bouwvlak, of indien er geen bouwvlak aanwezig is, aan het bestemmingsvlak. 3. Nadere eisen: Op grond van artikel 3.6, eerste lid onder d, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) kan in het bestemmingsplan worden bepaald dat door burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen worden gesteld. Het betreft hier nadere eisen ten behoeve van bepaalde doorgaans kwalitatief omschreven criteria, zoals stedenbouwkundig beeld, woonsituatie, en verkeersveiligheid. De nadere eisenregeling biedt de mogelijkheid om in concrete situaties in het kader van het verlenen van een omgevingsvergunning sturend op te treden door het stellen van nadere eisen.

De criteria zijn in de bepaling van nadere eisen zelf opgenomen. De procedure voor het stellen van nadere eisen is in deze bestemmingsregels omschreven in Artikel 40 Algemene procedureregels 4. Afwijken van de bouwregels: Op grond van artikel 3.6, eerste lid onder c, van de Wro kan in het bestemmingsplan worden bepaald dat bij een omgevingsvergunning van het bestemmingsplan kan worden afgeweken. In deze bepaling wordt een opsomming gegeven van de bouwregels waarvan kan worden afgeweken. Een afwijkingsmogelijkheid van de bouwregels wordt alleen opgenomen, indien dit noodzakelijk wordt geacht in verband met het gewenste beleid en het een afwijking of verduidelijking betreft van de algemene afwijkingsregels. De criteria zijn in de afwijkingsregel zelf opgenomen. De procedure voor het afwijken van de bouwregels is omschreven in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). 5. Specifieke gebruiksregels: In artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wabo wordt aangegeven dat het verboden is zonder

69/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

omgevingsvergunning gronden en bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan. Ter verduidelijking worden in een aantal bestemmingen in de specifieke gebruiksregels specifieke vormen van gebruik met name uitgesloten. Dit zijn gebruiksvormen, waarvan het op voorhand gewenst is aan te geven dat deze in ieder geval niet zijn toegestaan. 6. Afwijken van de gebruiksregels: Bij specifieke gebruiksregels wordt in een aantal bestemmingen een daarop gerichte afwijkingsbevoegdheid opgenomen. Bij zo'n specifieke afwijkingsbevoegdheid zijn ook hier de criteria opgenomen. Ook deze afwijkingsbevoegdheid is gebaseerd op artikel 3.6, eerste lid onder c, van de Wro De procedure voor het afwijken van de gebruiksregels is omschreven in de Wabo. 7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden: Door het opnemen van de eis voor een omgevingsvergunning overeenkomstig artikel 2.1, eerste lid onder b, van de Wabo, kunnen specifieke inrichtingsactiviteiten aan een omgevingsvergunning worden verbonden. Het betreft het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden. Het bouwen wordt niet aangemerkt als zo'n inrichtingsactiviteit. De eis voor een dergelijke omgevingsvergunning wordt opgenomen om extra bescherming aan een specifieke waarde van de bestemming te bieden, zoals de landschappelijke of cultuurhistorische waarde.

De eis voor deze omgevingsvergunning wordt met de criteria voor vergunningverlening in de bestemmingsregel opgenomen. Dit betekent dat in die gevallen dat er gebouwd wordt, er niet ook nog een vergunning nodig is voor het uitvoeren van een werk, tenzij de (bouw)aanvraag ook ziet op het uitvoeren van werken (bijvoorbeeld het inrichten van een terrein met parkeerplaatsen). 8. Wijzigingsbevoegdheid: Het gaat hier om een specifieke op een bepaalde bestemming gerichte wijzigingsbevoegdheid als bedoel in artikel 3.6, eerste lid onder a, van de Wro. Hierin wordt aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om de betreffende bestemming op de aangegeven punten te wijzigen. Op het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid is de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (Uov) van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Toelichting op de regels voor dubbelbestemmingen: Een dubbelbestemming wordt opgenomen in een bestemmingsplan wanneer er sprake is van twee functies die onafhankelijk van elkaar op dezelfde plaats voorkomen. Het opnemen van een dubbelbestemming zorgt met het oog op een specifiek belang voor bescherming van het betreffende gebied.

Het betreft in dit plan: Artikel 30 Leiding - Hoogspanning; Artikel 31 Leiding - Hoogspanningsverbinding; Artikel 32 Leiding - Water; Artikel 33 Waarde - Archeologie; Artikel 34 Waarde - Cultuurhistorie -1; Artikel 35 Waarde - Cultuurhistorie -2 Deze bestemmingen liggen als het ware over de reguliere (enkel)bestemmingen heen. De bestemmingsomschrijving van de dubbelbestemming geeft aan dat de gronden, naast de andere aan die gronden gegeven (enkel)bestemmingen, mede voor deze dubbelbestemming zijn bestemd. De opbouw van een dubbelbestemmingregel is dezelfde als die van een (enkel)bestemmingsregel, maar alleen die regels worden ter aanvulling opgenomen die noodzakelijk zijn. De regels in de dubbelbestemming geven de verhouding van de enkelbestemming ten opzicht van de dubbelbestemming aan. Hoofdstuk 3 Algemene regels:

70/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

In de algemene regels zijn de volgende regels in onderstaande volgorde opgenomen: Artikel 36 Anti-dubbeltelregel; Artikel 37 Algemene aanduidingsregels geluidzone - industrie; Artikel 38 Algemene afwijkingsregels; Artikel 39 Algemene wijzigingsregels Artikel 40 Algemene procedureregels. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels: In dit laatste hoofdstuk komen de overgangsregels en de slotbepaling aan de orde. BIJLAGEN BIJ DE REGELS: Ten slotte zijn als bijlagen bij de regels gevoegd: 1. een Lijst van afwijkend gebruik dat toegestaan is in de bestemmingen Wonen en Wonen Meergezinshuis; 2. een Lijst met horecacategorieën, welke toelaatbaar zijn in de bestemmingen Centrum en Horeca; 3. een Staat van bedrijfsactiviteiten bij functiemenging met toegelaten en niet toegelaten bedrijfsactiviteiten in de bestemmingen Bedrijf en Gemengd - Bovenwoning met een bijbehorende algemene verklaring van de opzet van deze staat en een lijst met de verklaring van de gebruikte afkortingen; 4. een Lijst van toegelaten nevenactiviteiten in de bestemming Sport.; 5. een Lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing en structuren.

4.2

Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen Hierin worden de in de regels gebruikte begrippen gedefinieerd. Ze zijn alfabetisch gerangschikt met uitzondering van de begrippen plan en bestemmingplan die als eerste zijn genoemd. Het doel van deze regels is om misverstanden of verschillen in interpretatie te voorkomen. Dit als aanvulling op de gevallen waarbij het woordenboek van Van Dale geen uitsluitsel geeft. Artikel 2 Wijze van meten Dit is de handleiding voor de manier van meten van diverse in het plan bepaalde maten.

4.3

Bestemmingsregels

Hierna wordt - voor zover nog nodig - een toelichting op een aantal artikelen van de bestemmingsregels gegeven: Artikel 3 Agrarisch Deze bestemming ligt op de gronden aan de achterzijde van de Nieuwe Deventerweg 30 en is conserverend opgenomen. Het opnemen van een andere bestemming voor dit perceelsgedeelte dan de bestemming 'Agrarisch' is onderworpen aan milieutechnische belemmeringen (richtafstanden uit de publicatie VNG Bedrijven en milieuzonering) vanwege de nabijgelegen woningen.

Artikel 4 Agrarisch - Glastuinbouw Deze bestemming ligt op de gronden van het glastuinbouwbedrijf aan de Hollewandsweg. D. Op de overige gronden zijn onder andere twee bedrijfswoningen ten behoeve van het kwekerijbedrijf toegestaan alsmede ondergeschikte detailhandel.

71/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Artikel 5 Bedrijf Deze bestemming is van toepassing op de bedrijvenlocatie aan de Nieuwe Deventerweg 6 waar thans de kringloop zit gevestigd. In de bestemmingsomschrijving wordt aangegeven welke bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan. Hierbij wordt verwezen naar een als bijlage bij de regels opgenomen staat van bedrijfsactiviteiten bij functiemenging. Daarin staat welke bedrijfsactiviteiten wel en welke niet zijn toegestaan. De Staat maakt als Bijlage 3 deel uit van de regels en heeft daardoor een rechtstreekse werking. Afwijking Een niet in de staat genoemd bedrijf kan in principe niet worden gevestigd. Een zodanig bedrijf kan in een concreet geval qua aard en invloed op de omgeving toch wel aanvaardbaar zijn. Daarom is voorzien in een afwijking voor gelijkwaardige bedrijven. De formulering is afgestemd op de eisen die de jurisprudentie daaraan stelt. In bijlage 3 is voorafgaand aan de staat een algemene verklaring van de opzet van de staat en de betekenis van de gebruikte afkortingen opgenomen. Wijzigingsbevoegdheid Met een wijzigingsbevoegdheid is het mogelijk de bestemming na vrijwillige beëindiging van het gebruik voor bedrijfsdoeleinden ter plaatse te wijzigen in een woonbestemming. Artikel 6 Bedrijf - Garage Deze bestemming is gelegen op de gronden van de garagebedrijven aan de Nieuwe Deventerweg en de IJsselcentraleweg.

De gronden zijn bestemd voor gebouwen ten behoeve van het onderhoud en de verkoop van auto’s, motorfietsen, bromfietsen en fietsen, en ondergeschikte detailhandel.

Artikel 7 Bedrijf - Nutsvoorziening Uitgangspunten: Nutsgebouwtjes met een oppervlakte van minder dan 15 m² en een hoogte van minder dan 3 meter zijn vergunningvrije bouwwerken. In de regels werd er daarom tot nu toe al geen rekening mee gehouden. In het kader van de deregulering worden openbare nutsvoorzieningen tot een oppervlakte van 50 m² en met een goothoogte tot 3 meter en een nokhoogte tot 6 meter in de groen en verkeersbestemmingen toegestaan. Nutsgebouwen met een oppervlakte van meer dan 50 m² worden specifiek op de plankaart aangegeven. Deze bestemming wordt ook op de plankaart aangegeven op plaatsen waar bestaande kleinere nutsgebouwtjes tot meer dan 50 m² moeten kunnen worden uitgebreid. Artikel 8 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg Deze bestemming betreft het bestaande verkooppunt van motorbrandstoffen aan de Nieuwe Deventerweg en het verkooppunt van motorbrandstoffen aan de Hollewandsweg 6 De verkoop van motorbrandstoffen met uitzondering van LPG is toegestaan. Ook de exploitatie van een zogenaamde ´autoshop´ en een autowasinrichting zijn toegestaan.

Artikel 9 Bos Het bos rond Hoog Zuthem is bestemd als bos. In dit gebied is de Boswet met herplantplicht van kracht. De cultuurhistorische, landschappelijke en natuurwetenschappelijke waarden van de bossen worden door middel van een Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden beschermd. Artikel 10 Centrum

72/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

Deze bestemming betreft de gronden van het winkelcentrum Zwolle-zuid rond de Van der Capellenstraat, en ten zuiden daarvan in het blok tussen de Ministerlaan en de Vrijheid. Binnen deze bestemming zijn toegestaan: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

woningen; maatschappelijke voorzieningen detailhandel; dienstverlening in de eerste bouwlaag; kantoren in de eerste bouwlaag; horeca als genoemd in de categorieën 1 tot en met 4 van de lijst met horecacategorieën, welke als een bijlage bij deze regels is opgenomen; 7. parkeervoorzieningen; 8. bijzonder woonvormen; In de gebruiksregels zijn voor verschillende functies oppervlaktebeperkingen opgenomen. Winkelpassages zijn als van bebouwing vrij te houden onderdoorgangen vastgelegd. Ter plaatse van de functieaanduiding parkeergarage is een ondergrondse parkeergarage mogelijk aan de Bredenhorststraat nabij winkelcentrum Zwolle-zuid.

Artikel 11 Detailhandel Deze bestemming is van toepassing op een deel van het winkelcentrum Gerenlanden aan de Sellekamp. Binnen deze bestemming is detailhandel toegestaan in 1 bouwlaag.

Artikel 12 Detailhandel - Bovenwoning Boven een groot deel van het winkelcentrum Gerenlanden aan de Sellekamp bevinden zich woningen. Om die reden heeft een deel van het winkelcentrum deze bestemming. Detailhandel wordt als recht op de eerste bouwlaag (begane grond) toegestaan. Naast detailhandel zijn ondergeschikte horeca en dienstverlening op de eerste bouwlaag toegestaan. Met een afwijking is het mogelijk om detailhandel ook op de tweede bouwlaag (eerste verdieping) en hoger toe te laten bij de bovenwoningen, indien in de ruimtebehoefte redelijkerwijs niet op andere wijze kan worden voorzien.

Artikel 13 Gemengd-1 Deze bestemming is van toepassing op het perceel aan de Van der Heydenstraat ter hoogte van het Van der Heydenpad tegenover het winkelcentrum Zwolle-zuid. Dit perceel is bestemd voor maatschappelijke voorzieningen in de onderbouw en op de begane grond en eengezins- en meergezinswoningen in de bouwlagen boven de eerste bouwlaag. Wet geluidhinder: Maatschappelijke functies in de vorm van andere gezondheidsgebouwen (verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra, poliklinieken en medische kleuterdagverblijven) kunnen niet aan de buitengevels parallel aan de Oldeneelallee worden gerealiseerd. De reden hiervan is het wegverkeerslawaai van de Oldeneelallee Dit is op de verbeelding vertaald door middel van een aanduiding ´ op de buitenzijde van het bouwvlak aan de kant van de Oldeneelallee.

Artikel 14 Gemengd -2 Deze bestemming is van toepassing op het perceel aan de Van der Heydenstraat 12. Dit is de locatie van de voormalige brandweerkazerne, naast de spoorweg Zwolle - Deventer. Op deze locatie zijn de volgende

73/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

functies toegestaan: 1. 2. 3. 4.

maatschappelijke voorzieningen; sport en sportieve recreatie; kantoren in de eerste bouwlaag; een garagebox ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - garagebox';

Wet geluidhinder: In verband met de Wet geluidhinder zijn in een aantal bouwvlakken geen geluidsgevoelige functies toegestaan. Deze vlakken worden aangeduid als ´geen geluidgevoelige functie´. Artikel 15 Gemengd - Bovenwoning Deze bestemming is van toepassing op een aantal percelen aan de Nieuwe Deventerweg. Binnen deze bestemming zijn de volgende functies toegestaan: 1. bedrijven, voor zover aangeduid als toelaatbaar binnen deze bestemming en behorende tot de categorie A in de staat van bedrijfsactiviteiten bij functiemenging, welke als een bijlage bij deze regels is opgenomen in de eerste bouwlaag ; 2. bovenwoningen in de bouwlagen boven de eerste bouwlaag en de zolder; In de bestemmingsomschrijving wordt aangegeven welke bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan. Hierbij wordt verwezen naar een als bijlage bij de regels opgenomen staat van bedrijfsactiviteiten bij functiemenging. Daarin staat welke bedrijfsactiviteiten wel en welke niet zijn toegestaan. De Staat maakt als Bijlage 3 deel uit van de regels en heeft daardoor een rechtstreekse werking.

Artikel 16 Groen Uitgangspunten: Het structuurgroen en het buurtgroen is bestemd tot 'Groen'. De overige groengebieden zijn bij de bestemming 'Verkeer - Erftoegangsweg' gevoegd. In de bestemming Groen zijn paden voor langzaam verkeer toegestaan maar geen wegen en parkeervoorzieningen voor snelverkeer. Dit is vast beleid waar niet van kan worden afgeweken. Bermen en groenstroken langs wegen, die geen structuur- of buurtgroen zijn, zijn opgenomen in de verkeersbestemmingen. Binnen deze laatste bestemmingen is een uitwisseling van groen, verkeer en parkeren overal toegestaan. Binnen de bestemming Groen zijn overal trapveldjes en speelvoorzieningen mogelijk. Binnen deze bestemming mogen overal gebouwtjes voor openbare nutsvoorzieningen en maatschappelijke voorzieningen tot 50 m² en met een goothoogte tot 3 meter en een nokhoogte tot 6 meter worden gebouwd. Artikel 17 Horeca Deze bestemming is van toepasssing op het perceel Nieuwe Deventerweg 103. Binnen deze bestemming is onder andere een café-restaurant en een inpandige bedrijfswoning toegestaan. Het achtererf en het zijerf zijn ingericht als parkeerterrein en hier mogen geen gebouwen worden gerealiseerd.

Artikel 18 Kantoor Deze bestemming ligt op de gronden van het kantoor aan de Oldeneelallee 129.

Artikel 19 Maatschappelijk -1 Deze bestemming is van toepassing op diverse percelen binnen het plangebied. Binnen deze bestemming zijn gebouwen ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen en bijzondere woonvormen toegestaan. De 74/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

aanduiding ´station´ binnen het bouwvlak aan de Ministerlaan 197 maakt binnen deze bestemming tevens een spoorwegstation mogelijk. In het tot nu toe geldende plan was deze mogelijkheid ook al opgenomen. Wet geluidhinder: In verband met de Wet geluidhinder zijn in een aantal bouwvlakken geen geluidgevoelige functies toegestaan. Deze vlakken worden aangeduid als ´geen geluidgevoelige functie´.

Artikel 20 Maatschappelijk- 2 Deze bestemming is van toepassing op het perceel Van der Heydenstraat 8 ( Yosemite) bestemming Maatschappelijk -2 Binnen deze bestemming zijn gebouwen ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen, bijzondere woonvormen en sport en sportieve recreatie toegestaan.

Artikel 21 Sport Op de gronden met deze bestemming mogen sportterreinen worden aangelegd en gebouwen ten behoeve van sportvoorzieningen worden gebouwd, waaronder ook een kantine is begrepen. Voor het bouwen van tribunes en gebouwen van meer dan 15 m² geldt dat deze uitsluitend binnen een bouwvlak mogen worden gebouwd. Bij de voetbalvereniging Ittersum aan de IJsselcentraleweg 9 zijn bij recht nevenactiviteiten toegelaten. In de bijlage van de regels (Bijlage 4 Lijst van toegelaten nevenactiviteiten) zijn deze activiteiten opgenomen. Het betreft vormen welke geen milieuoverlast geven en waarbij geen parkeeroverlast zal optreden. Nevenactiviteiten in de vorm van zelfstandige horeca of detailhandel wordt niet mogelijk gemaakt. Een aan de bestemming sport ondergeschikt en behorend gebruik is eveneens toegestaan. Voorbeelden hiervan kunnen zijn een start- en eindpunt voor fietstochten en arrangementen waarbij bijvoorbeeld in samenhang met buitenactiviteiten de gebouwen benut worden voor een cursus.

Artikel 22 Tuin Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen bij recht worden gebouwd.

Artikel 23 Verkeer Deze bestemming is opgenomen voor de gebiedsontsluitingswegen, welke gericht zijn op de afwikkeling van het doorgaande verkeer. De wegen zijn nader onderverdeeld in het aantal toegelaten rijbanen en rijstroken. Binnen deze bestemming mogen ook gebouwtjes voor openbare nutsvoorzieningen tot 50 m² worden gebouwd.

Artikel 24 Verkeer - Erftoegangsweg Deze bestemming is opgenomen voor het verkeers- en verblijfsgebied met een erftoegangsfunctie. Het heeft een inrichting gericht op gemengd verkeer in een 30 kilometer gebied. Behalve de rijbanen zelf worden ook de bijbehorende bermen, voetpaden, fietspaden en parkeerplaatsen in de bestemming opgenomen. Ook groenvoorzieningen en speelvoorzieningen zijn als onderdeel van de verblijfsfunctie mogelijk in deze bestemming. Binnen deze bestemming mogen ook gebouwtjes voor openbare nutsvoorzieningen en maatschappelijke voorzieningen tot 50 m² en met een goothoogte tot 3 meter en een nokhoogte tot 6 meter worden gebouwd. Nabij Winkelcentrum Zwolle-zuid ter hoogte van de van der Capellenstraat is binnen deze bestemming tevens een warenmarkt toegestaan. Ter plaatse van de functieaanduiding parkeergarage is een

75/275

5 juli 2021 bestemmingsplan Zwolle-zuidoost

ondergrondse parkeergarage mogelijk aan de Bredenhorststraat nabij winkelcentrum Zwolle-zuid. In deze bestemming is tevens een warenmarkt toegestaan.

Artikel 25 Verkeer - Railverkeer Deze bestemming ligt op de gronden ten behoeve van de spoorlijn Zwolle – Almelo.

Artikel 26 Water Deze bestemming omvat al het water dat van belang is voor de waterhuishouding van het gebied. Water dat voor de waterhuishouding niet van belang is, is opgenomen in de bestemmingsomschrijving van andere bestemmingen.

Artikel 27 Wonen Deze bestemming is bedoeld voor de eengezinshuizen. Dit zijn gebouwen, welke één woning omvatten. Uitgangspunten: Alle bestaande eengezinshuizen in het plangebied worden als zodanig bestemd. De bestaande bebouwing wordt conform het huidige legale gebruik en volume bestemd. Indien het geldende plan ruimere mogelijkheden geeft dan er gerealiseerd zijn, wordt volgens die ruimere mogelijkheden bestemd, indien realisatie nog aanvaardbaar is qua licht- en luchttoetreding. Binnen het bouwvlak mogen hoofdgebouwen, bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zonder dak worden gebouwd. Op het erf binnen deze bestemming, dat buiten het bouwvlak is gelegen, mogen bijbehorende bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zonder dak worden gebouwd, maar geen zelfstandige hoofdgebouwen, waarvan situering niet ondenkbaar wordt bij het toestaan van grotere oppervlakten. Halve meters bij hoogtebepalingen worden in het kader van de deregulering afgerond naar boven. In het kader van de deregulering mag het erf binnen deze bestemming aan de zijkant en de achterkant van het bouwvlak zonder afwijking worden bebouwd met bijbehorende bouwwerken tot maximaal 50% en 100 m².