Bijlage 2 Nota van beantwoording omgevingsvisie Zuidplas 2040 A21.000885

59

46

57AA 57AM

AA

Ook andere ruimte-voor-ruimte-regelingen zijn hier echter denkbaar, die minder in “beton” gegoten zijn. De huidige regeling laat echter geen ruimte voor de toch gewenste flexibiliteit door de strikte voorwaarden die zijn opgenomen. De mogelijkheden voor ondernemingen om uit te breiden zijn daarom zeer beperkt, terwijl ook met ander geformuleerde voorwaarden het voor Zuidplas gewenste ruimtelijk effect kan worden bereikt. Ook dat is een gemiste kans. Hetzelfde geldt voor de regeling voor te bouwen woningen aan de Bierhoogtweg. Zie hierna ook onder het kopje Ruimte voor ruimte-regeling.

57AN

AN

58L

L

Stichting van DrostIJzerman 59B

B

Uitbreiding van toekomstbestendige bestaande bedrijven is toegestaan indien aan vijf voorwaarden wordt voldaan. Daarbij geldt onder meer dat uitbreiding van de bebouwing wordt gemaximeerd op 10% van het bestaande bebouwde (legale) oppervlak en de bebouwing wordt gecompenseerd door de sloop van andere bebouwing op eigen terrein (dan wel een afdracht aan het Fonds Groene Schakel). Naar de mening van reclamant is dit te strikt geformuleerd en daarmee nodeloos beperkend. 8. Ondernemend Zuidplas onderbelicht en onmogelijk De gemeente zet in de ontwerp Omgevingsvisie onder meer in op een ‘ondernemend Zuidplas’ en wil in 2040 een aantrekkelijke gemeente zijn voor ondernemers en zorgen dat er voldoende eigen werkgelegenheid is. De gemeente verwoordt dit als haar toekomstvisie. Hierbij wordt er aan voorbij gegaan dat de bedrijven in doel- en randgebied nu of in de nabije toekomst niet meer verder kunnen door de opgelegde beperkingen. Allereerst complimenten voor de opzet van de ontwerpomgevingsvisie en de afstemming. Namens de Stichting van DrostlJserman zijn er twee punten die de Stichting van Drost-lJserman niet terug ziet in de omgevingsvisie.

omgevingsplan(nen) voor het Middengebied gaan wij graag met u in gesprek over de gevolgen van de plannen voor uw situatie. De ruimte-voor-ruimteregeling is een bestaand ruimtelijke ordeningsinstrument dat door de gemeente kan worden toegepast. In het kader van het Omgevingsplan of in een specifieke visie (bijv. een Lintenvisie) zal er wellicht een nieuwe vorm voor bedacht worden, mede op basis van de uitgangspunten uit de Omgevingsvisie. Aanvullend daarop verwijzen wij u graag naar het traject van Masterplan Middengebied. In het proces van het opstellen van een omgevingsplan(nen) voor het Middengebied gaan we graag met u in gesprek over uw vragen over de plannen en de gevolgen daarvan voor uw situatie. In het proces van het opstellen van een omgevingsplan(nen) voor het Middengebied gaan we graag met u in gesprek over over de gevolgen van de plannen voor uw situatie.

De Omgevingsvisie beoogt juist om kansen en mogelijkheden te bieden en niet om op voorhand beperkingen op te leggen.

Bedankt voor de complimenten.

47

59C

C

1/ De Stichting van Drost-lJserman maakt zich zorgen over haar vermogenswaarden naar de toekomst door de aanwijzing als restveengebied en de problematiek van bodemdaling. Ln tegenstelling tot de andere agrarische polders in de gemeente Zuidplas, waar duidelijk benoemd is om 'het agrarische karakter te behouden' (kaartje pagina 84), wordt over het verlies van agrarische gebruik voor het restveengebied naar de toekomst niets vermeld, behoudens wat algemene termen zoals klimaatadaptatie, energie opwekking en transitie van het gebied. Kan de gemeente in haar visie duidelijk aangeven of landbouw in de huidige vorm in het restveengebied toekomst heeft?

66C 66D

C

66E 66G 66H 66I

E

66F

F

Het verstevigen van landbouw met combineren van lichte recreatie is vanuit landschapsbeheer en vraag vanuit de consument door uw College beredeneerd. Het verstevigen van landbouw door recreatie conflicteert juist in het buitengebied. Voor de agrarische activiteiten is meer ruimte nodig door de zwaardere eisen die gesteld worden aan biodiversiteit, extensivering en natuur-inclusieve landbouw. En ook voor zoals u benoemt de vitale duurzame landbouw is extra ruimte nodig, die juist ontnomen gaat worden op basis van de visie. In uw visie schrijft u: Binnen de gemeente is ruimte voor nieuwe vormen van agrarisch grondgebruik die positief omgaan met de bijzondere omstandigheden en als economische drager van de kwaliteiten van het landschap fungeren. Het gaat hierbij om integrale ruimtelijke opgaves met extensieve, innovatieve (vee-)teelt, in combinatie met lichte recreatie, energie-opwek, ecologie/biodiversiteit en natuur. Zo wordt met name in het Middengebied een transitie verwacht mede in verband met het Vijfde Dorp, zoals bijvoorbeeld een Groene Schakel gericht op het herstellen van het oude agrarisch landschap, ecologische verbindingszones en de Groene Waterparel als natuurgebied. Juist uit deze bepaling blijkt geen ruimte voor agrarische ondernemers die daar een bestaansrecht kunnen behouden.

Er wordt ingezet op het intensiever gebruiken van het grondgebied van gemeente Zuidplas voor stedelijke en energie-ontwikkelingen die vervolgens om 'groene' compensatie vragen. Waar kan de reclamant dan het gewenste voedsel blijven produceren en een inkomen blijven genereren? De titel van het rapport van de heer Remkes over Stikstofproblematiek is in mijn optiek ook van toepassing op uw ontwerp Omgevingsvisie: 'Niet alles kan overal'.

Het perspectief voor landbouw in de huidige vorm in het restveengebied is niet gunstig. We hebben hier immers te maken met bodemdaling en verzilting. De gemeente Zuidplas bekijkt samen met hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en de provincie Zuid-Holland naar de mogelijkheden voor grondgebruik dat past bij deze bijzondere omstandigheden Het is zeker niet de intentie van de Omgevingsvisie om ruimte af te nemen. Het gaat veeleer om het toekomstbestendig maken en het vitaal houden van de agrarische sector. Om die reden kan een agrarische ondernemer juist gebaat zijn bij combinaties met lichte recreatie, met biodiversiteit en extensivering. De agrarische sector is uitermate belangrijk binnen de gemeente, maar het is niet de enige partij die er belangen heeft. We moeten onder ogen zien dat er vanuit diverse invalshoeken claims gelegd worden op de schaarse ruimte. Van geval tot geval moet worden afgewogen welk belang prevaleert, en wel op zo'n manier dat er juist ook een vitale agrarische sector is die zorg kan dragen voor onze voedselproductie

Het is juist dat dat de titel is van het eindrapport van het Adviescollege Stikstofproblematiek.

48

66J

J

67A

A

69A (Vertrouwelijk)

A

69C (Vertrouwelijk)

C

69D (Vertrouwelijk)

D

Cliënt is geschrokken van de onderbelichting van de agrarische sector in de ontwerpvisie, terwijl de landbouw juist bijgedragen heeft aan het fundament van de gemeente Zuidplas. Reden dat cliënt u vraagt meer ruimte te bieden aan de agrarische sector en de gewenste activiteiten (energie-transitie, natuurontwikkeling, recreatie) ondergeschikt maakt aan de landbouw. Hierbij het verzoek om de tekening op pagina 79 van de ontwerp omgevingsvisie te corrigeren voor wat betreft onderhavig gebied Nieuwerkerk Noord en de aldaar geplaatste aanduiding 'transformatie' te wijzigen in de vermelding '(uit te werken) Woongebied'. Tevens dient de tekst hieromtrent te worden aangepast. Door de huidige druk op de woningmarkt lijkt het ons onvoorstelbaar dat de bestemming '(uit te werken) Woongebied' niet daadwerkelijk op korte termijn zal moeten worden ingevuld. Zeker gezien de ambities van de landelijke en provinciale politiek. Het invullen van de '(uit te werken) Woongebied' bestemming heeft alleen maar voordelen voor de toekomst.

Als eerste staat er nog een langdurig dossier open m.b.t. ons bouwblok. De tekenaar destijds ingehuurd door de gemeente Zuidplas heeft bij de herziening van bestemmingsplan Tweemanspolder Wilde Venen per abuis ons bouwblok fors verkleind. De herziening vond plaats t.b.v. wijzigingen in aan Tuinbouwbedrijven in de Wilde Venen. De fout kwam aan het licht tijdens een door ons ingediende bouwaanvraag binnen het oorspronkelijke bouwblok. Omwille van te maken kosten zou herstel door de gemeente Zuidplas kosteloos plaatsvinden bij de eerstvolgende bestemmingsplanprocedure. Deze doet zich nu aan. Ik wil u vragen de contactgegevens van de juiste persoon binnen de gemeente Zuidplas te verstekken om dit dossier in goed overleg op te kunnen lossen en te kunnen afsluiten. Wij zijn niet akkoord met de vermenging van recreatie met agrarisch gebruik en natuur in de voorgestelde vorm. Vanwege veiligheid, schoon kunnen werken (afval vermijden) en veiligheid voor onze schapen, zien wij geen mogelijkheden van struinpaden, fietspaden of andere verbindingen over onze gronden. Het is van belang om recreanten veilig via verbinden buiten agrarische kavels te houden. Dit voorkomt voedsel vervuiling, diefstal van gewassen en grote risico’s voor onze schapen door aanvallende agressieve honden T.a.v. meer verbinding tussen burger en boer zien wij graag verruiming in de mogelijkheden t.a.v.

winkelruimte, educatie en verblijfsruimten op of direct aangrenzend aan de weg / bestaand

De agrarisch sector komt afdoend aan bod in de visie, met een reeks aan mogelijkheden en kansen, vanuit een realistisch perspectief op de situatie binnen de gemeente Bewust is gekozen voor het begrip 'transformatie', om aan te duiden dat het aannemelijk is dat er iets gaat gebeuren. Maar het is nog te vroeg om daar concreet over te kunnen zijn. Op voorhand staat niet vast waar het programma uit zal bestaan. Reclamant noemt woningbouw; maar er zijn ongetwijfeld ook ander ruimtevragers. Dit zal nader uitgewerkt gaan worden in bijvoorbeeld een PRO, of als het om een bestemming gaat in het Omgevingsplan. We gaan contact met u opnemen om dit dossier af te kunnen sluiten. Dit verzoek heeft geen relevantie voor de nu voorliggende Omgevingsvisie.

We nemen deze opmerking voor kennisgeving aan. In het verdere proces zal altijd gekeken worden naar een goede en veilige menging van deze functies.

De omgevingsvisie legt de visie voor de toekomst neer. Het verruimen van functies van

49

bouwblok. Ook het kunnen aanbrengen / bijbouwen van hiertoe passende ruimtes met uitzicht op de polder. Dit geldt ook voor onze percelen aan de Herenweg in Moerkapelle. T.a.v. meer verbinding tussen burger en boer zien wij graag verruiming in de mogelijkheden t.a.v. winkelruimte, educatie en verblijfsruimten op of direct aangrenzend aan de weg / bestaand bouwblok. Ook het kunnen aanbrengen / bijbouwen van hiertoe passende ruimtes met uitzicht op de polder. Dit geldt ook voor onze percelen aan de Herenweg in Moerkapelle. T.a.v. energieopwekking zien wij graag naast mogelijkheden voor zonnepanelen op agrarische loodsen (niet op het land) ook mogelijkheden voor kleine windmolens, daar er juist in het najaar en de winter een grotere energie behoefte is, er dan meer wind is en minder zon. Via subsidieverstrekking kunnen deze investeringen extra gestimuleerd worden.

69E (Vertrouwelijk)

E

69F (Vertrouwelijk)

F

70B

B

Momenteel kennen de percelen aan de Tweede Tochtweg 42 een agrarische glastuinbouw bestemming. In de ontwerp omgevingsvisie uit maart 2021 staat dat de glastuinbouw zich moet concentreren in het gebied rond Moerkapelle en Zevenhuizen. Daarnaast staat er in deze omgevingsvisie dat er gemengd stedelijk gebied moet ontstaan nabij de aansluiting op de verbrede A20 en dat de versnipperde bedrijvigheid en glastuinbouw in de toekomst wordt opgeheven en elders moet worden geconcentreerd. Er wordt voor de rest nauwelijks duidelijkheid gegeven over de toekomst van het gebied rond de Tweede Tochtweg.

70F

F

Graag treden wij namens reclamanten met u in overleg hoe de toekomst van dit bedrijf vormgegeven kan worden.

Belangenvereniging 'sGravenweg 71D

D

Op de kaart die op pagina 79 van de Omgevingsvisie 2040 is opgenomen staat de 's Gravenweg in het geheel als woongebied aangemerkt. Kijken we in de Structuurvisie 2030 op pagina 27, dan staat daar de verbinding tussen Hitland en de Groene Zoom nog aangemerkt als groengebied. De kaart in de Omgevingsvisie 2040 dient hierop aangepast te worden.

individuele ontwikkelingen zal aan de orde komen bij het vervolgtraject. De omgevingsvisie legt de visie voor de toekomst neer. Het verruimen van functies van individuele ontwikkelingen zal aan de orde komen bij het vervolgtraject. Onze voorkeur gaat uit naar zonop-daken, maar ander vormen worden niet op voorhand uitgesloten: dat komt mede aan bod in het kader van de Regionale Energiestrategie (RES). De opmerking over het concentreren van de gastuinbouw is correct. De opmerking over gemengd stedelijk gebied; dat is onderdeel vaneen mogelijke toekomstbeeld in 2040. De Omgevingsvisie biedt handvatten voor mogelijke ontwikkeling, mits passend binnen de uitgangspunten en de kenmerken van het gebied. Graag maken we gebruik van uw aanbod om in gesprek te gaan; dat is immers de essentie van het werken in de geest van de Omgevingswet. De 's-Gravenweg is een van de oorspronkelijke linten en die zone is op de betreffende kaart als woongebied aangegeven. Daarnaast is sprake van een verbinding noord-zuid, waar de Groene Zoom onderdeel van is en die de 's-Gravenweg kruist. Die verbinding is op de betreffende kaart aangegeven, waarmee het inhoudelijk

50

71E

E

Kortom, wij zouden graag zien dat het gebied 's-Gravenweg en Hitland zo in de Omgevingsvisie beschreven wordt dat dit het gebied recht doet en correct op de kaart vermeld staat. Liefst het gehele gebied als groengebied aangemerkt, met respect voor de huidige bewoning en uitbreiding van woonstippen en bedrijfsactiviteiten tegengaat.

71F

F

Tijdens de hiervoor genoemde bijeenkomst werd het zicht op de bedrijvigheid bij binnenkomst Nieuwerkerk als doorn in het oog genoemd. Zo wil je een dorp niet binnenkomen werd er gezegd. Op pagina 58 van de OV is dit terug te vinden in de tekst; “De entree van een dorp is het visitekaartje, maar ook de plek waar je 'thuis komt'. Extra aandacht is nodig om ervoor te zorgen dat sprake is en blijft van een aantrekkelijke entree af gestemd op het karakter en de identiteit van het dorp." Hoe kan het dan dat er verdere uitbreiding van bedrijvigheid langs de N219 met vergaande gevolgen voor de 's-Gravenweg wordt "gepromoot" (IJsselpoint) doordat gemeente Zuidplas niet onwelwillend tegenover deze ontwikkelingen staat. Moet het er bij binnenkomst van Nieuwerkerk nou echt langs de N219 al uitzien als opmaat c.q. binnendoor-route naar de Rotterdamse havens? De Belangenvereniging vreest dat als de Omgevingswet in 2022 in werking treedt. Daarmee wordt het makkelijker om in afwijking van vigerende bestemmingsplannen e.d. regels te verruimen en om te buigen. Wij houden daarom ons hart vast. Het is ook daarom dat wij deze terinzagelegging van het Ontwerp Omgevingsvisie met beide handen aangrijpen. Wij willen met u in gesprek gaan om het mooie en unieke, karakteristieke landschap van de 's Gravenweg te kunnen bewaken en beter nog, zelfs beschermen.

Zodat de bescherming van dit gebied op zijn minst een betere omschrijving en vastlegging krijgt in het thans voorliggende Ontwerp Omgevingsvisie.

overeenkomt met de kaart uit de Structuurvisie 2030. Er wordt reeds recht gedaan aan de bijzonder kwaliteiten van de 's-Gravenweg en Hitland. De Omgevingsvisie is niet het instrument dat ontwikkeling expliciet tegengaat; het is een visie, gericht op ontwikkelingen die de kenmerken respecteren en zo mogelijk versterken. De ambitie in de Omgevingsvisie is om bijzondere aandacht te hebben voor de entrees van de dorpen. Voor wat betreft Nieuwerker aan den IJssel is dat met name de entree vanaf rijksweg A20, maar geldt ook voor het zicht vanaf de N219. De uitbreiding van bedrijvigheid op bedrijvenpark IJsselpoint betreft evenwel ontwikkelingen op een bestaand bedrijventerrein, binnen de mogelijkheden van het geldende bestemmingsplan. De relatieve grootschaligheid van de bedrijven op dat terrein staat op gespannen voet met de kleinschaligheid en het oorspronkelijke karakter van de 's-Gravenweg, maar het zijn ook bestaande bedrijven met bestaande rechten. Zorgvuldig moet worden afgewogen hoe de bedrijven zich blijvend voegen naar de kwaliteiten van de 'sGravenweg (zoals inrichtingsmaatregelen, landschappelijke inpassing en geleding van de bebouwing). Dat dient dan nader te worden vastgelegd in een PRO of

51

71G

G

72A

A

74A

A

Graag willen wij actiever betrokken worden bij deze ontwikkelingen en niet altijd maar op eigen initiatief achter de feiten aan te moeten hobbelen. We gaan er dan ook vanuit dat u als gemeente de Belangenvereniging als serieuze gesprekspartner actief betrekt bij verdere ontwikkelingen zoals o.a. het herzien van bestemmingsplannen binnen ons werkgebied. En als er mogelijkheden zijn om bescherming van het kwetsbare gebied 's-Gravenweg en Hitland vast te leggen dan gaan we daar heel graag met u over in gesprek. Wij hebben aan de Julianaweg te Moerkapelle een glastuinbouwbedrijf met woning en zijn al jaren met uw gemeente bezig met een invulling van ons terrein met woningbouw. In de omgevingsvisie zien we dat niet terug. Kunt u in de definitieve Omgevingsvisie voor onze locatie een intekening voor toekomstige woningbouw realiseren?

Wij zijn ons ervan bewust dat dóórontwikkeling van ons glastuinbouwbedrijf op de huidige locatie (Molenweg 1) op bezwaren zou kunnen stuiten. Het gaat dan immers om uitbreiding van zogenaamd ‘ verspreid liggend glas’, hetgeen beleidsmatig zowel door de gemeente als ook door de provincie niet wenselijk wordt geacht. Om de ontwikkeling van dit bedrijf toch

Omgevingsplan. Die stap wordt graag samen met Belangenvereniging ’sGravenweg gezet. Graag gaan we in gesprek; dat is immers de essentie van het werken in de geest van de Omgevingswet. Dit zal gebeuren bij het opstellen van het omgevingsplan voor het gebied daar de omgevingsvisie slechts op hoofdlijnen uitspraken doet.

De Omgevingsvisie doet geen uitspraak over individuele percelen maar over de hoofdlijnen in het algemeen. Zo geeft de Omgevingsvisie niet concreet nieuwe locaties aan, zolang die niet al in een definitief en door de gemeenteraad vastgesteld plan zijn opgenomen. Wel geeft de Omgevingsvisie aan welke ontwikkelingen er spelen en op welke wijze dat kansrijk kan zijn. Voor het betreffende gebied ten zuiden van Moerkapelle is in de Omgevingsvisie een transformatie voorzien, die nog nader moet worden uitgewerkt. Daarvoor worden reeds studies uitgevoerd; dat komt nader aan bod in een PRO of Omgevingsplan. De Omgevingsvisie is een visiedocument op hoofdlijnen. Duidelijk is in dit visiedocument opgenomen dat er een opgave is voor het verspreid liggend glas. Deze opgave zal in de uitvoering verder uitgewerkt worden.

52

74B

B

74C

C

ruimte te bieden zou feitelijk verplaatsing van het glastuinbouwbedrijf naar aangewezen duurzaam ontwikkelingsgebied voor glastuinbouw een oplossing zijn, zodat ook de afgesproken uitbreidingsruimte tot 2,5 ha gerealiseerd (conform de Raad van State uitspraak uit 2010) kan worden, Binnen het herziene bestemmingsplan Tweemanspolder en polder Wilde Veenen kan deze verplaatsingsruimte ons inziens gevonden worden. Hieraan is echter tot op heden geen uitwerking gegeven. Daarnaast is ook de mogelijkheid verkend om het bedrijf op de huidige locatie te saneren. Om dit mogelijk te maken zijn in het verleden door ons verschillende ideeën aangedragen. Al die plannen bleken echter in de ogen van u niet haalbaar of niet wenselijk. Op 3 juli 2019 heeft het College van B&W in een Raadsinformatiebrief (nr. Z19.001377) bijvoorbeeld het principebesluit inzake Molenweg 1 en het bouwen van 5 woningen toegelicht (zie bijlage). Daarmee geeft u aan dat saneren (op de voorgestelde wijze) niet haalbaar noch wenselijk is. De ontwikkeling naar een meer recreatieve invulling van het gebied wordt nagestreefd. Wij missen in uw visie echter de positie van bestaande ondernemingen als het gaat om realisatie van deze ambitie en instrumentarium dat een dergelijke ontwikkeling mogelijk moet maken.

Ontwikkeling van ons bedrijf conform de nu voorliggende ambitie voor het gebied (recreatieve ontwikkeling met respect voor bestaand erfgoed) is immers nagenoeg onmogelijk. Gezien de ligging van ons bedrijf en de activiteiten van naastgelegen bedrijven is een andere functie voor ons bedrijf niet haalbaar of niet wenselijk. Ook biedt de omgevingsvisie geen aanknopingspunten voor een mogelijke transformatie.U geeft weliswaar aan dat “bijzondere aandacht uitgaat naar verspreid liggende glastuinbouwbedrijven. Het opruimen hiervan draagt bij aan het versterken van de landschapswaarden en nemen we om die reden mee als (sub) doel in gebiedsopgaven.’’ U geeft echter tegelijkertijd geen enkele aanduiding van hoe u denkt dit 'opruimen’ te

Dat is correct.

Bewust is gekozen voor het begrip 'transformatie', om aan te duiden dat het aannemelijk is dat er iets gaat gebeuren. Maar het is nog te vroeg om daar concreet over te kunnen zijn. Op voorhand staat niet vast waar het programma uit zal bestaan.

53

74D

D

74E

E

bewerkstelligen. Ook geeft de omgevingsvisie geen enkel perspectief als het gaat om mogelijkheden van transformatie. Als saneren of transformeren niet mogelijk is, zou verplaatsen dan een reële optie zijn ? Ook deze optie wordt met deze omgevingsvisie ons inziens niet onderbouwd noch mogelijk gemaakt. Er is weliswaar in deze omgevingsvisie plaats voor innovatieve en toekomstbestendige glastuinbouw. U kiest er echter voor de glastuinbouw zo veel mogelijk te concentreren in het gebied Moerkapelle/Zevenhuizen. Daarbij laat u in de eerste plaats de bestaande mogelijkheden in het gebied Herenweg buiten beschouwing, in verband met slechte bereikbaarheid. Het verbeteren van de bereikbaarheid van dit gebied had echter, ons inziens, meegenomen kunnen worden in deze omgevingsvisie om op deze wijze gestalte te geven aan de voor dit gebied afgesproken ontwikkelingsrichting (zie ook het vigerend bestemmingsplan Tweemanspolder en polder Wilde Veenen). In de tweede plaats zet u nu volledig en enkel in op concentratie van glastuinbouw in het gebied Moerkapelle/Zevenhuizen, echter zonder zicht op realisatie van deze ambitie. V/ij vinden dat u dan ook de verantwoordelijkheid moet nemen om ondernemers zoals ons te faciliteren om ver-/uitplaatsen van ons bedrijf mogelijk te maken, wetende dat dit een uitdaging is.

Zoals ook in de zienswijze van Glastuinbouw Nederland is aangeduid zien wie daar mogelijkheden voor. Zoals Glastuinbouw Nederland in haar zienswijze ook al schetst zijn wij eveneens van mening dat, op het moment dat glastuinbouwbedrijven toch niet kunnen of willen worden verplaatst danwel gesaneerd, is het van belang dat ook die geïsoleerde bedrijven of kleine clusters van bedrijven ongestoord kunnen blijven ondernemen.

Zie hiervoor onder 74C

De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen en spreekt zich veelal niet op detail- of perceelsniveau uit. Daarmee is niet gezegd dat daar geen aandacht voor is, maar vooral als onderdeel van een groter geheel. Daarbij is het niet zo dat op basis van de Omgevingsvisie panden worden aangewezen die gesloopt moeten worden. De Omgevingsvisie geeft vanuit het

54

74F

F

74G

G

75A

A

Het feit dat ons glastuinbouwbedrijf nu niet gelegen is in een concentratiegebied wil niet zeggen dat er geen sprake kan zijn van een duurzaam bedrijf. Ook dit bedrijf dient te worden gefaciliteerd, zodat sprake is van een ongestoorde bedrijfsvoering. Met de nu voorliggende omgevingsvisie wordt voor ons bedrijf echter een irrealistisch ontwikkelingsperspectief geschetst dat daarenboven ook nog eens op geen enkele wijze van instrumentarium is voorzien. Mocht (op basis van de omgevingsvisie) transformeren, saneren danwel verplaatsen van ons bedrijf wenselijk zijn, dan dient deze opgave meegenomen te worden in de ontwikkeling van de bij deze visie behorend strategische uitvoeringsagenda en/of het PRO (Perspectief Ruimtelijk Opgave) Zuidplas. De voorliggende omgevingsvisie geeft voor ons huidig bedrijf op de huidige locatie geen enkel perspectief, noch voor ontv/ikkeling conform huidige bedrijfsvoering terplekke, noch voor transformatie naar een andere functie, noch voor sanering danwel verplaatsing. Op deze wijze is de nu voorliggende omgevingsvisie voor ons volstrekt onacceptabel. Voornoemde kadastrale percelen zijn gelegen in het plangebied van het bestemmingsplan Gemeente Zuidplas, Zuidplas Noord, vastgesteld op 16 juni 2009. Het naastgelegen terrein (noordwestelijk), ook bekend als Moerkapelle Zuid, heeft de bestemming "Woongebied uit te werken 2".

Een uitbreiding, reconstructie en investeringen van het glastuinbouwbedrijf in noordwestelijke richting was na vaststelling van voornoemd bestemmingsplan in 2009 niet meer mogelijk. De eigenaar van naastgelegen gronden stelde de verkoop van de gronden uit in afwachting van de uitwerking van de enkelbestemming Woongebied-uit te werken 2 naar de meer waardevolle woningbouwbestemming. Om onduidelijke redenen is het bestemmingsplan nog immer niet uitgewerkt en heeft de

belang van het behoud van de kwaliteiten van een gebied richting aan hoe dat kan worden bewerkstelligd. Het belang van de glastuinbouw voor de gemeente Zuidplas wordt onderkent, maar het is ook zaak dat het toekomstbestendig is en blijft. Om die reden is in de Omgevingsvisie ondubbelzinnig gekozen voor concentratie. Dat neemt niet weg dat maatwerk vereist is voor de glastuinbouwbedrijven buiten de concentratiegebieden.

Zie hiervoor onder 74F

Het ontwikkelen van nieuwe woongebieden is een proces dat veel tijd en zorgvuldigheid kost. Dit geldt ook voor het gebied rondom Moerkapelle Zuid.

55

75B

B

75C

C

75D

D

75E

E

75F

F

daadwerkelijke realisatie van de woningbouwplannen dus nog altijd niet plaatsgevonden. Hierdoor werd reconstructie en nieuwbouw voor het glastuinbouwbedrijf van reclamant onmogelijk. Niet alleen bestemmingsplan-technisch, maar ook in praktische zin; buurmans grond werd niet meer in de agrarische sfeer aangeboden. Hierdoor is het glastuinbouwbedrijf op slot geraakt en is verdere ontwikkeling en verduurzaming, zoals dat in de afgelopen jaren in de diverse glastuinbouwconcentratiegebieden veelvuldig heeft plaatsgevonden, niet mogelijk. In de ontwerp omgevingsvisie wordt slechts beperkt ingegaan op wat de toekomst (2040) voor het gebied Moerkapelle Zuid zal brengen. Pagina 38 - Op de tekening is het toekomstig woongebied 'Moerkapelle Zuid' niet aangegeven, terwijl toch in 2009 al de bestemming gewijzigd is in 'WoongebiedUit te werken 2'. Het gebied is nu ingetekend als agrarisch, zonder verdere toevoeging.

Pagina 49 - Op de visiekaart 2040 is geen invulling gegeven aan het feit dat het gebied 'Moerkapelle Zuid' de bestemming 'Woongebied-Uit te werken 2' heeft. Wel is er de cirkel van transformatie ingetekend, welke op het oog zowel het agrarisch gebied als het glastuinbouwgebied raakt. Pagina 84 - Ook hier is op de tekening Dorpsvisie Moerkapelle geen invulling gegeven aan het feit dat het gebied 'Moerkapelle Zuid' de bestemming 'Woongebied-Uit te werken 2' heeft. De cirkel van transformatie is dan wel ingetekend, maar die lijkt betrekking te hebben op het gebied gelegen tussen de glastuinbouwbedrijven gevestigd aan de Bredeweg en de rijksweg A12. Het glastuinbouwbedrijf van reclamant maakt deel uit van de glastuinbouwbedrijven gelegen aan de zuidkant van de Bredeweg. Dit gebied is samen met het bedrijventerrein aan de noordkant van de Bredeweg, alsmede ook de daar gevestigde glastuinbouwbedrijven, voorzien met het icoon 'bedrijvenlandschap met duurzame energie-opwek'. De percelen waarop de kwekerij is gevestigd worden echter duurzaam van het naastgelegen glastuinbouwbedrijf (zuidoostelijk) afgescheiden door de aanwezigheid van een brede watergang, eigendom van Hoogheemraadschap

We nemen deze opmerking voor kennisgeving aan.

Bewust is gekozen voor het begrip 'transformatie', om aan te duiden dat het aannemelijk is dat er iets gaat gebeuren. Maar het is nog te vroeg om daar concreet over te kunnen zijn. Op voorhand staat niet vast waar het programma uit zal bestaan en op welke percelen het precies betrekking zal hebben. Zie hiervoor onder 75C

Zie hiervoor onder 75C

Het gaat hier om de aanduiding ‘Energietransitie’, gericht oo de mogelijkheden voor zon-opdaken (bedrijven en loodsen) en in combinatie met glastuinbouw. De Omgevingsvisie spreekt op dit punt de ambities voor de toekomst uit, waaraan per locatie een invulling gegeven kan worden. Die invulling is afhankelijk van velerlei factoren,

56

75G

G

75H

H

75I

I

75J

J

van Schieland en de Krimpenerwaard. Door deze watergang is reconstructie/uitbreiding met naastgelegen glastuinbouwbedrijf onmogelijk. Geen reconstructie-/uitbreidingsmogelijkheden in zowel noordwestelijke richting als zuidoostelijke richting leiden ertoe dat de kwekerij van reclamant aangemerkt kan worden als een ingeklemde solitaire glastuinbouwlocatie. Investeringen in duurzaamheid en energiebesparing (restwarmte, geothermie, WKK-installaties, etc. ) zullen in vergelijking met bedrijven gelegen in glastuinbouwconcentratiegebieden fors duurder uitpakken of zelfs geheel niet rendabel zijn. Hierdoor zal een bijdrage aan 'bedrijvenlandschap met duurzame energie-opwek' sowieso te allen tijde achterwege blijven. Derhalve kan overwogen worden om de onderhavige locatie planologisch toe te voegen aan het plangebied ontwikkeling woongebied Moerkapelle Zuid. De oorspronkelijke visie van woningbouw is juist nu actueler dan ooit. Het gebied Moerkapelle Zuid ligt aangesloten op de kern met de vele voorzieningen zoals onderwijs, detailhandel, zorg en sport. De kern en de voorzieningen zullen zeker versterkt worden door deze nieuwe inwoners. Aanzet ontwikkeling Moerkapelle Zuid In de ontwerp omgevingsvisie wordt gesteld dat de Zuidplas een (boven)regionale woningbouwopgave heeft. De vraag naar woningen in de regio is nu eenmaal groot.

Het gebied Moerkapelle Zuid kan op korte termijn hiervoor een oplossing bieden. Het gebied heeft thans al de woonbestemming (Woongebied - Uit te werken 2). Daarnaast is een groot deel van het grondgebied reeds in handen van ontwikkelaars. Met de uitbreiding van het plangebied met de percelen van Kwekerij Montis worden de mogelijkheden voor woningbouw flink verruimd hetgeen de gewenste stedenbouwkundige inrichting zeker ten goede zal komen. Aanpassing omgevingsvisie Hierbij het verzoek om de tekeningen op pagina's 38,49 en 84 van de ontwerp omgevingsvisie te corrigeren voor wat betreft het gebied Moerkapelle Zuid en de aldaar geplaatste aanduiding 'transformatie' te wijzigen in de vermelding '(uit te werken) Woongebied'. Tevens het verzoek om dit

zoals ook door reclamant aangegeven. De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen, die meer in algemene zin ingaat op de uitdagingen waar de verschillende delen van de gemeente voor gesteld worden. De visie gaat niet in op de mogelijkheden van individuele percelen. Concrete bestemmingen worden vastgelegd in het omgevingsplan voor het gebied. Dit zal in een later stadium opgepakt worden.

We nemen deze opmerking voor kennisgeving aan.

De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen, die meer in algemene zin ingaat op de uitdagingen waar de verschillende delen van de gemeente voor gesteld worden. De visie gaat niet in op de mogelijkheden van individuele percelen. In het verdere proces zal altijd gekeken worden naar een goede verdeling van deze functies. Dit zal altijd in overleg gaan met direct betrokkenen. . Bewust is gekozen voor het begrip 'transformatie', om aan te duiden dat het aannemelijk is dat er iets gaat gebeuren. Maar het is nog te vroeg om daar concreet over te kunnen zijn. Op voorhand

Tekstuele aanpassing Moerkapelle Zuid

57

75K

K

79C

C

79D

D

woongebied vervolgens uit te breiden met de kavel Bredeweg 32B. Vervolgens dient ook de tekst hieromtrent navenant te worden aangepast.

staat niet vast waar het programma uit zal bestaan. De tekst van de Omgevingsvisie zal enigszins worden aangepast, met de vermelding dat direct ten zuiden van Moerkapelle een gebied reeds een uit te werken woonbestemming heeft.

Graag treed ik met u in overleg over hoe mijn perceel kan worden toegevoegd aan het gebied woningbouwontwikkeling Moerkapelle Zuid en hoe dit in toekomst vormgegeven kan worden. Agrarische sector De tekst van de omgevingsvisie wekt de indruk dat de agrarische sector op dit moment niet duurzaam en vitaal is. Wij zijn van mening dat de landbouw in de gemeente Zuidplas wel degelijk duurzaam en vitaal is. Het geschetste (toekomst)beeld van de agrarische sector is een ideaalbeeld dat bij ondeskundige partijen in de maatschappij leeft. Landbouw is een belangrijke economische activiteit, met als doel gezonde voedsel productie, waarbij boeren ook nog eens belangrijke beheerders van het landschep zijn. Het komt vreemd over dat plannenschrijvers zonder kennis van de landbouw invulling denken te kunnen geven over de manier van landbouw bedrijven. Boeren is een vak welke kennis, vaardigheden en veel ervaring vereist. Dit geldt ook voor andere beroepen die nog als vak betiteld kunnen worden, neem als voorbeeld een timmerman of elektricien. Het komt op zijn minst vreemd over dat mensen die dit vak niet verstaan wel durven aan te geven hoe dit vak uitgeoefend moet worden, iemand die geen elektricien is kan zijn handen ook beter van complexe elektrische installaties afhouden op problemen te voorkomen.

Dit geldt ook voor landbouw bedrijven, wat anno 2021 betekent duurzaam (ook economischjen kwalitatief goed voedsel produceren volgens de strenge richtlijnen die hiervoor gelden binnen Nederland en de EU. Betrokkenheid agrarische sector en ondernemers Het is van groot belang dat het gesprek met de betrokken agrarische ondernemers en de sectororganisaties wordt aangegaan om zoveel mogelijk tot oplossingen te komen waarvoor ook draagvlak is. In dat kader willen wij wijzen op het teleurstellende proces rondom het Ontwikkelplan Rottemeren, dat buiten de sector om doorgedrukt lijkt te worden. Ik vraag u om de sectororganisaties

Graag gaan we in gesprek; dat is immers de essentie van het werken in de geest van de Omgevingswet. De Omgevingsvisie wordt op dit punt aangevuld met een opmerking dat de landbouw ook nu reeds vitaal is, er duurzaam gewerkt wordt volgens de huidige eisen en er programma’s zijn zoals Veldleeuwerik projecten, patrijzenprojecten, bio productie, bloeiende perceelsranden, natuurbeheer en vergroening, etc.

Graag gaan we in gesprek. Dit is immers de essentie van het werken in de geest van de Omgevingswet.

Tekstuele aanpassing landbouw

58

79E

E

79F

F

79G

G

79H

H

79I

I

en agrarische ondernemers te zien als partners en belangrijke stakeholders in processen, die vanaf de start nauw betrokken dienen te worden om te komen tot betere en gedragen oplossingen. Gouvernance Er is geen behoefte aan andere beherende organisaties / tafels etc. in de agrarische polders. Door de jaren heen is gebleken dat de aanwezige boeren in samenwerking met het waterschap dit gebied keurig bijhielden, en ook zullen blijven doen. Dit laatste is ook niet verwonderlijk aangezien een goede zorg voor de grond en de omgeving van directe invloed is op het boerenbedrijf als onderdeel van de natuur. Tekeningen Polders Gronden welke bij ons in gebruik of in eigendom zijn, zijn niet beschikbaar voor het intekenen van natuur, parken, moeras, paden, etc. zoals nu wordt verondersteld in het ontwerp omgevingsplan. Deze gronden maken onderdeel uit van onze bedrijfsvoering, en vormen dan ook een bijzonder belangrijk bedrijfsonderdeel welke niet gemist kan worden. Het anders willen inrichten kan niet plaatsvinden zonder hiervoor in contact te treden en gezamenlijk in overleg / onderhandeling te gaan alvorens eventuele plannen wel ingetekend kunnen worden. Aangezien dit niet is gebeurd zijn wij tegen de andere invullingen welke worden geschetst voor de agrarische gronden, weiland, bouwland, boomkwekerij en bijbehorende erf en bebouwing. En de evt.

beperkingen die veranderingen in de directe omgeving kunnen veroorzaken. Denk hierbij aan veiligheid risico's (o.a. verkeer), vervuiling, veronkruiding, risico's schapen (door honden), waterpeil problemen, etc. Gelieve dan ook ieder suggestie in deze richting (ander invullingen) uit het omgevingsplan te verwijderen. Overigens zijn de tekeningen in de plannen dikwijls erg onduidelijk door vage arcering (ringvaartpark). Soms ontbreekt de arcering zoals geldt voor de Tweemanspolder op pagina 84 van het plan. Hoe moeten wij dergelijke tekeningen goed kunnen lezen?

Ringvaartpark Vaag is een ringvaartpark ingetekend over de dijken langs de Ringvaart, Deze dijken worden gebruikt als boomkwekerij en

Dit nemen we ter kennisgeving aan.

In het verdere proces zal altijd gekeken worden naar een goede verdeling van deze functies. Dit zal altijd in overleg gaan met direct betrokkenen.

Zie hiervoor onder 79F

Wij zijn van mening dat de gemaakte visualisaties een afdoende beeld geven van de toekomst van Zuidplas. Sommige onderdelen komen omwille van de leesbaarheid niet op elke kaart terug. Met u zijn we van mening dat de afbeelding op pagina 84 niet consequent is; dat zullen we aanpassen. De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen, die meer in algemene zin ingaat op de

Aanpassen visiekaart Dorpsvisie Moerkapelle

schapenweide. Beide vormen van landgebruik zijn niet gebaat bij omzetting naar een parkachtige structuur. Schaduw levert directe schade aan gewasgroei, wat zeker in de boomkwekerij om grote bedragen gaat. Wanneer er ook paden bedacht worden door dit park, gaat dit direct een groot risico vormen voor diefstal (kerst siertakken) en gevaar voor de schapen (honden en verstikking door zwerfvuil). Hierbij dan ook het verzoek tot het verwijderen van een Ringvaarpark arcering op onze percelen.

79J

59

J

Bouwblok Tevens willen wij u ook hierbij wijzen op de grove slordigheid welke plaats heeft gevonden bij een vorige bestemmingsplan wijziging, welke nog steeds niet is opgelost. Wij verzoeken de gemeente Zuidplas deze tekenfout direct tijdens dit ontwerp omgevingsvisie proces te herstellen. Nu is er de gelegenheid om deze gemeentelijke fout te herstellen, via het verstrekken van opdracht hiertoe aan de nu actief betrokken tekenaars. Voor vragen hierover kunt u contact met ons opnemen. Dit herstel laat al veel te lang op zicht wachten!

uitdagingen waar de verschillende delen van de gemeente voor gesteld worden. De visie gaat niet in op de mogelijkheden van individuele percelen. In het verdere proces zal altijd gekeken worden naar een goede verdeling van deze functies. Dit zal altijd in overleg gaan met direct betrokkenen. De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen, die meer in algemene zin ingaat op de uitdagingen waar de verschillende delen van de gemeente voor gesteld worden. Concrete wijzigingen worden opgelost in de bestemmingsplannen en/of omgevingsplannen.

Nr

Indiener

Reactie

Antwoord

3A 31Q 79B

Participatie is een wezenlijk onderdeel van de nieuwe omgevingswet, waarvoor momenteel op geen enkele wijze serieuze de mogelijkheid werd geboden aan de bestaande grondeigenaren en grondgebruikers. Ik had dan ook verwacht in deze hoedanigheid bij de ontwikkeling van de ontwerp Omgevingsvisie te worden betrokken. Te meer we midden in het te bouwen dorp gesitueerd zijn. Corona mag geen reden zijn om een onzorgvuldig proces te lopen. Er zijn genoeg mogelijkheden papiermatig dan we digitaal om bewoners en belanghebbenden op een goede manier wel inspraak mogelijkheid te geven.

De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen. In de participatie zijn belangenpartijen uitgenodigd en zijn ook inwoners betrokken. Daar is ook voor gekozen omdat gelijktijdig al grote integrale ontwikkelvisies werden opgesteld. Bij die visies en bij de uitwerking in de programma’s is het logischer om concrete gebiedspartijen te betrekken. Er is met allerlei belangenorganisaties gesproken, waaronder Recreatieschap Rottemeren. Andere organisaties waren uitgenodigd maar hebben niet van die gelegenheid gebruik gemaakt, zoals LTO midden Zuid-Holland. De Omgevingsvisie is op een zorgvuldige wijze tot stand gebracht, waarbij veel organisaties zijn benaderd, maar niet alle grondeigenaren en -gebruikers. Daarvoor is nu juist de zienswijzenperiode bedoeld. Ook is er een ruim participatieproces gevolgd door middel van het ophalen van informatie en wensen bij inwoners.

3B

Participatie zou wezenlijk onderdeel uitmaken van de nieuwe omgevingswet. Corona mag geen reden zijn om een minder goed participatieproces te doorlopen.

Wij zijn van mening dat het participatieproces en de terinzagelegging op correcte wijze zijn verlopen en dat de omgevingsvisie niet nogmaals

Participatie ontwerp-omgevingsvisie

60

Wijzigingen in de omgevingsvisie

61

5A 55D 57P 71A

In de bijlage wordt een lijst met partijen genoemd die uitgenodigd zijn voor participatie. Sommige partijen hebben een uitnodiging ontvangen, terwijl andere bedrijven geen specifieke uitnodiging hebben ontvangen. Wij zetten onze vraagtekens bij het uitnodigingsbeleid voor de participatie.

18G 57R 57S 57T 57U 57X

De algemene participatie, bestaande uit onder meer de online vragenlijst, was toegespitst op de bewoners van de dorpen. De vragen die zijn toegestuurd zagen onder meer op de sportvoorzieningen in de buurt. Deze participatiemiddelen waren niet bedoeld voor ons. Deze gebreken aan het participatietraject zijn verder een gemiste kans, nu bedrijvigheid in de ontwerp Omgevingsvisie onderbelicht is.

24A 25A 26A 27A 28A 29A 30A 32A 33A 34A 35A 36A 45C 50A 68J (Vertrouwelijk) 68K (Vertrouwelijk) 78

Vooraf de opmerking dat er geen eerder participatie heeft plaats kunnen vinden. Dit is niet in lijn met de bedoeling van de nieuwe omgevingswet.

als concept ter inzage gelegd hoeft te worden. Gedurende het proces van de omgevingsvisie heeft participatie plaatsgevonden. Door middel van een open uitnodiging was iedereen uitgenodigd in juni 2020 deel te nemen aan een reeks online bijeenkomsten. Iedereen was welkom mee te denken en doen. Gedurende het proces van de omgevingsvisie heeft participatie plaatsgevonden. Door middel van een open uitnodiging was iedereen uitgenodigd in juni 2020 deel te nemen aan een reeks online bijeenkomsten. Het participatietraject was breed gericht op de hele leefomgeving en bedoeld voor verschillende partijen, zowel inwoners als ondernemers. Daar is geen onderscheid in gemaakt. Iedereen was welkom mee te denken en doen. Gedurende het proces van de omgevingsvisie heeft participatie plaatsgevonden. Door middel van een open uitnodiging was iedereen uitgenodigd in juni 2020 deel te nemen aan een reeks online bijeenkomsten. Daarnaast is er nog een ansichtkaartenactie geweest en is een online vragenlijst onder de aandacht van iedereen gebracht. Dit heeft bij elkaar geleid tot 1.250 contactmomenten.

62

71B

Is de input verkregen wel een correcte weergave van de maatschappij in de Zuidplas en een goede basis voor dit document (of zijn mogelijke kritische partijen gemakshalve hier maar niet bij betrokken)?

71C

Is er een privacy-afweging gemaakt om persoonsgegevens op te nemen in de OV van mensen die wel zijn uitgenodigd, maar niet hebben deelgenomen aan het tot stand komen van de OV?

Gedurende het proces van de omgevingsvisie heeft participatie plaatsgevonden. Door middel van een open uitnodiging was iedereen uitgenodigd in juni 2020 deel te nemen aan een reeks online bijeenkomsten. Daarin is geen onderscheid gemaakt tussen kritische of minder kritische partijen. Iedereen was welkom mee te denken en doen. Er zijn bewust geen persoonsgegevens opgenomen in de omgevingsvisie en bijbehorende bijlagen.

Nr

Indiener

Reactie

Antwoord

Wijzigingen in de omgevingsvisie

In de omgevingsvisie Zuidplas komen zorgelijke aspecten naar voren welke ook werden aangetroffen in het ontwikkelplan Rottemeren (recreatieschap Rottemeren). Ook in de omgevingsvisie wordt er onvoldoende rekening gehouden met de huidige vitale landbouw. Op verschillende manieren wordt de huidige landbouw te kort gedaan. Onbewezen vormen van landbouw zonder aantoonbaar verdienmodel worden daarentegen aangeprezen. Vormen van landbouw welke vitaler, duurzamer, meer kringloop, natuur inclusief zouden zijn. Hiervoor worden aanleidingen benoemd welke veralgemeniseerd worden en niet van toepassing zijn voor de Rottepolders, denk hierbij aan bodemdaling (is een probleem in veenweidegebieden niet in droogmakerijen) en verzilting (speelt in landbouwgebieden dicht aan de kust).

Het is niet nieuw dat Zuidplas inzet op duurzaam agrarisch gebruik. Ook in de Structuurvisie Zuidplas 2030, de huidige integrale visie, is dat al benoemd. Wel is duurzaamheid en inspelen op problematiek rondom de gevolgen van het klimaat veel belangrijker geworden. In de Omgevingsvisie is daarnaast onder andere aangesloten bij het ‘Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte’ dat invulling geeft aan de ambities voor de recreatieve ontwikkelingen en bij het beleid van de Provincie ZuidHolland die daarvoor de ‘Hoofdlijnennotitie vitale landbouw Zuid-Holland’ (mei 2020) hebben vastgesteld. Kernbegrippen daarbij zijn: kringlooplandbouw, ruimte voor biodiversiteit, water en landschap, een grotere plek voor een regionaal voedselsysteem en economische vitaliteit. Dat is daarmee geen diskwalificatie van de huidige vitale landbouw. Integendeel, het gaat om het bieden van nieuwe, toekomstgerichte perspectieven, rekening houdend met de specifieke omstandigheden binnen de gemeente Zuidplas. Hierbij zal het aspect bodemdaling worden genuanceerd, dat het

Bodemdaling nuanceren i.r.t. met name de Rottepolders. Benoemen dat het Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte invulling geeft aan de ambities voor de recreatieve ontwikkelingen.

Rottepolders 3D

63

3E 24B 24F 25B 25F 26B 26F 27B 27F 28B 28F 29B 29F 30B 30F 31A 32B 32F 34D 34H 35B 35F 36B 36F 50B 50F 78B 78F 80B 80F

64

De land- en tuinbouw is juist zeer vitaal in de Rottepolders. De grond is van uniek goede kwaliteit voor het uitoefenen van landbouw. Dit leidt tot een optimale benutting van aangewende energie en zorgt voor een grote CO2 opname welke van belang is nabij verstedelijkt gebied en bedrijvenparken. Agrarische gewassen nemen meer CO2 op dan bossen in Nederland. Deze landbouwkundige inzet vindt plaats in de buurt van de bevolking dicht bij de consument. Vanuit Europese en landelijke regels is er veel aandacht bij de agrariërs voor verduurzaming. Ondernemers in de Rottepolders doen zelf actief mee aan aanvullende programma’s uit op het gebied van natuurbeheer, bio productie, Veldleeuwerik projecten, patrijzenprojecten, etc. Bedrijven in de Rottepolders zijn al vitaal, hebben goede gronden welke geen last hebben van bodemdaling of verzilting. Er is hier geen sprake van problemen met stikstof depositie naar Natura 2000-gebieden of terugloop van biodiversiteit. Er is momenteel al een vitale duurzame landbouw binnen de gemeente Zuidplas. Land- en tuinbouwbedrijven willen hier continu aan werken. De voorgestelde transitie geeft dan ook een verkeerde voorstelling van zaken. De voorgestelde oplossingen zijn suggestief, niet onderbouwd of bewezen.

niet in dezelfde mate betrekking heeft op de Rottepolders. In de Omgevingsvisie is onder andere aangesloten bij het beleid van de Provincie ZuidHolland die daarvoor de ‘Hoofdlijnennotitie vitale landbouw Zuid-Holland’ (mei 2020) hebben vastgesteld. Kernbegrippen daarbij zijn: kringlooplandbouw, ruimte voor biodiversiteit, water en landschap, een grotere plek voor een regionaal voedselsysteem en economische vitaliteit. Dat is daarmee geen diskwalificatie van de huidige vitale landbouw. Integendeel, het gaat om het bieden van nieuwe, toekomstgerichte perspectieven, rekening houdend met de specifieke omstandigheden binnen de gemeente Zuidplas. De Omgevingsvisie wordt op dit punt aangevuld met een opmerking dat de landbouw ook nu reeds vitaal is, er duurzaam gewerkt wordt volgens de huidige eisen en er programma’s zijn zoals Veldleeuwerik projecten, patrijzenprojecten, bio productie, bloeiende perceelsranden, natuurbeheer en vergroening, etc. Verder zijn in de Omgevingsvisie voorbeelden opgenomen die naderhand dienen te worden uitgewerkt. Zoals hiervoor onder 3.D aangegeven zal het aspect bodemdaling worden genuanceerd.

Nuanceren dat landbouw in de Rottepolders nu reeds vitaal is en nuancering bodemdaling.

24C 25C 26C 27C 28C 29C 30C 32C 34E 35C 36C 50C 78C 80C 24D 25D 26D 27D 28D 29D 30D 32D

Wij proeven vanuit de bestaande dorpen wel waardering voor de agrarische omgeving en het bestaande landelijke gebied (de open agrarische polders).

Die mening delen wij geheel.

De ideeën vanuit de visie makers t.a.v. toekomstige landbouwvormen zijn gespeend van agrarische kennis en achtergrond. Ideeën zijn ongefundeerd, niet onderbouwd of doorgerekend en niet gebaseerd op enige kennis van de markt.

De Omgevingsvisie wordt op dit punt aangevuld met een opmerking dat de landbouw ook nu reeds vitaal is, er duurzaam gewerkt wordt volgens de huidige eisen en er programma’s zijn zoals Veldleeuwerik projecten, patrijzenprojecten, bio productie, bloeiende perceelsranden, natuurbeheer en vergroening, etc. Zoals hiervoor onder 3.D aangegeven zal het aspect bodemdaling worden genuanceerd. In de omgevingsvisie zijn voorbeelden opgenomen die naderhand dienen te worden uitgewerkt. De omgevingsvisie schetst op hoofdlijnen de wensen voor de toekomst. De uitwerking van alle plannen zal in een later stadium plaatsvinden waarbij we belanghebbenden zullen betrekken. We nemen deze opmerking voor kennisgeving aan. In het verdere proces zal altijd gekeken worden naar een

34F 35D 36D 50D 78D 80D

31C

24E 25E 26E 27E 28E 65

Niet hetzelfde, maar vergelijkbaar met 24D

Wat betreft de ideeën t.a.v. toekomstige landbouwvormen in dit gebied, kunnen wij nergens onderbouwing vinden van de plannen w.b. economische haalbaarheid, vitaliteit of kennis van ontwikkelingen op agrarische gebied. Ook lees ik nergens dat belanghebbenden vroegtijdig betrokken zijn bij ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving waar zij doorgaans al jaren actief zijn. Meer recreanten en hun huisdieren vormen geen goede combinatie met agrarische activiteiten. Recreanten vanuit de steden hebben nauwelijks enige feeling met de leefomgeving rondom de dorpen. Stedelingen zijn niet opgegroeid met de natuur, de landbouw, landbouwhuisdieren en het (deels agro) verkeer rondom de dorpen.

29E 30E 32E 34G 35E 36E 50E 78E 80E 31D

24G 25G 26H 27H 28G 29H 30G 31E 32G 33B 34C 35G 36G 50G 78G 80G 24H 25H 26I 27I 29I 30H 32H 33C 34I 66

Lijkt sterk op 24E

Het maken van verkeerde inschattingen van (verkeer)situaties en gebruiken vindt dan ook eerder plaats en zal toenemen als de gemeente Zuidplas hier onvoldoende aandacht aan schenkt en agrariërs hier onvoldoende adviserend bij betrekt. Het stapelen van functies, bijvoorbeeld agrarisch en recreatief gebruik gaan niet samen in de Rottepolders en moet beperkt blijven tot de randen van deze polders.

goede en veilige menging van deze functies. In het Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte is hier aandacht voor. Hoe we daar in het vervolg mee verder gaan is met de agrariërs afgestemd in de dat proces.

W.b. de plannen voor het gebied Rottepolders en Rottemeren als recreatiegebieden en verder versterking daarvan het volgende: De belangen van recreanten en agrarische activiteiten zijn nogal eens conflicterend. Recreanten gebruikt het gebied voor recreatie en ontspanning, de agrarische activiteiten vinden plaats vanuit de bedrijfsvoering. Dat betekent dat er verschillend omgegaan wordt met de natuur, de leefomgeving, agrarische verkeer, ect. Kortom het stapelen van functies binnen één gebied, agrarisch en recreatief, gaan niet samen in de Rottepolders en moet beperkt blijven tot de randen van deze polders, de huidige situatie. Aanleg van wegen of paden door het poldergebied gaat ten koste van de agrarische bedrijfsvoering doordat percelen worden doorsneden en of ingekort. Huidige grondeigenaren en grondgebruikers voelen hier dan ook niets voor aangezien dit de waarde en rentabiliteit direct aantast. De werkbaarheid wordt sterk verminderd, de ontwikkelingen w.b. efficiëntie, duurzaamheid en ontwikkelingsmogelijkheden worden sterk belemmerd. Dit resulteert uiteindelijk in waardevermindering van bedrijf en gronden.

Zie hiervoor onder 24E t/m 80E

Paden en wegen door bestaand poldergebied leiden tot natuurvervuiling. Deze vervuiling treedt nu al op langs de randen. Bij ieder gezette wandelstap vindt u al een blikje, lege drankfles, fastfood verpakking etc. Recreatie vormt dan ook een directe bedreiging voor de natuur. Ook vervuiling door veronkruiding vormt een grote bron van zorg voor de bestaande vitale landbouw welke streeft naar minimale inzet van middelen,

We nemen deze opmerking voor kennisgeving aan.

We nemen deze opmerking voor kennisgeving aan. In het verdere proces zal altijd gekeken worden naar een goede en veilige menging van deze functies. In het Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte is hier aandacht voor. Hoe we daar in het vervolg mee verder gaan is met de agrariërs afgestemd in de dat proces.

35H 36I 50H 78H 80H 24I 25I 26G 27G 28H 29G 30I 32I 33D 34J 35I 36J 50I 78I 80I

3K 24J 25J 26K 29K 30J 32J 34K 35J 36K 50J 78K 80J

67

Het agrarische gebied mag niet verder wordt uitgehold, door hier telkens ruimte van af te nemen. Ook aanpalende bedrijven (toelevering, loonwerk, mechanisatie, afnemers, etc…) hebben een bepaalde marktomvang nodig. In plaats van grond te onttrekken vanuit de land en tuinbouw vragen wij om een betere benutting en onderhoud van bestaande recreatie en natuurgebieden.

In de omgevingsvisie wordt ook ingezet op energieproductie. Gelukkig ziet de gemeente Zuidplas vooral kansen in zonnepanelen op daken. Voorlopig lijken hier nog goede mogelijkheden voor aanwezig. Het gebruik van agrarische gronden voor zonnepanelen is niet wenselijk. Het verlies aan agrarische gronden vormt immers (als eerder in deze zienswijze toegelicht) een bedreiging voor de draagkracht van dit gebied, waaronder de hieraan gelieerde dienstverlenende bedrijven. Aangezien veel agrarische bedrijven doorgaans veel wind kunnen opvangen, zou het toestaan van kleine bedrijfsgebonden windmolens aanvullende kansen kunnen bieden.

In de nu lopende Ontwikkelvisies voor de deelgebieden – Masterplan Middengebied, Ontwikkelplan Landschapspar de Rotte, Ontwikkelplan Restveengebied en de visie voor Oostland is nadrukkelijk aandacht voor waar en op welke manier de open ruimte beschermd blijft en of en hoe het aanwezige agrarisch gebruik samengaat met recreatief gebruik. Het open houden van het landschap draagt bij aan de ambities voor een aantrekkelijke gemeente. Daarbii hoort ook een toekomstbestendige agrarische sector. De gemeente is het eens met de stelling dat hiervoor goede mogelijkheden voor aanwezig zijn. Uit een analyse blijkt er voldoende areaal te zijn voor zon op dak. Onze voorkeur gaar uit naar zon-op-daken, maar het is niet uit te sluiten dat er zonneweides nodig zijn, mits dat past binnen de kernkwaliteiten van een gebied. Dit wordt overigens nog nader uitgewerkt in het kader van de Regionale Energiestrategie (RES) Daarnaast is in de RES nu voorgesteld om binnen Zuidplas te onderzoeken of en hoe energieopwekking kan bijdragen aan de andere ambities in o.a. het agrarisch

3J 24K 25K 26L 28I 29L 30K 31I 32K 33E 34L 35K 36L 50K 80K

Eerste alinea hetzelfde als 31I, daarna anders

In de omgevingsvisie wordt de visie op de Rottepolders niet consequent en onduidelijk ingetekend. Wanneer deze polders open agrarisch gebied blijven kan dit duidelijker worden weergegeven. Ook de legenda kan verbeterd worden. Wanneer er bijvoorbeeld verruiming van mogelijkheden of vergroening aan de buitenkanten van de polders of bestaande wegen bedoeld wordt, moet dat worden aangeduid zonder de agrarische kavels van de polders hierbij mee te arceren. Agrarische kavels, polders en kavels met intensieve veehouderij bestemming (iv-bestemming) zullen anders ingetekend dienen te worden dan de bestaande wegen en randen waarin de beoogde uitbreidingsmogelijkheden voor recreatie bedoeld zijn.

gebied. Denk daarbij dan aan verdienmogelijkheden voor gewenste transities. De agrarisch functie van de Rottepolders zal worden benadrukt (zie ook onder 3E). Hierbij zal op de kaart ‘Kenmerken en kwaliteiten Zuidplas’ ook openheid ter plaatse van de Rottepolders worden aangeduid. Ook de legenda van de Kenmerken en kwaliteiten Moordrecht en Moerkapelle wordt aangepast; ‘open landschap’ wordt er toegevoegd. De Omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen, die meer in algemene zin ingaat op de uitdagingen waar de verschillende delen van de gemeente voor gesteld worden. Ook de ontwikkeling van de Rottepolders is in algemene zin meegenomen. Kader en koersdocument is een vastgestelde visie van Zuidplas, het Ontwikkelplan Landschapsplan de Rotte is een uitwerking daarvan. De agrarisch functie van de Rottepolders zal worden benadrukt. Op de kaart zal in de kwaliteiten worden aangesloten, zoals dit is opgenomen in het Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte. Het gaat daarbij om de hoofdlijnen; er wordt niet op details of nadere uitwerkingen ingegaan, gezien het in de Omgevingsvisie om de hoofdlijnen gaat. Het Ontwikkelplan

68

Aanpassing kaart en legenda Algemene tekstverwijzing maken naar het Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte PM Keuze College

24L 25L 25P 26M 28J 29M 30L 32L 33F 34M 35L 36M 50L 80L

31J

Deels hetzelfde als 24L

3I 24M 25M 26J

Schuingedrukte deel is identiek met 40H en 49G

29J

69

Onduidelijk teksten lijken aan te dringen op natuurontwikkeling in de vorm van bos, moeras etc. Dit past niet in de agrarische polders. De aanleg hiervan kan alleen als bedrijven op een voor de ondernemers gunstige manier verplaatst kunnen worden en de grond werd aangekocht voor deze andere doeleinden. Wanneer hiervoor geen budget aanwezig is, vragen deze plannen ook geen verdere uitwerking en kunnen deze bos en moeras ideeën uit de omgevingsvisie verwijderd worden. Hiernaast mag er geen schade ontstaan in de directe omgeving (waterpeil, faunaschade, schaduwwerking, veronkruiding, etc.)

Onduidelijk teksten lijken aan te dringen op natuurontwikkeling in de vorm van bos, moeras etc. Dit past niet in de agrarische polders en in de visie van de provincie zoals deze bekend is. De omgevingsvisie past namelijk niet het in provinciaal ruimtelijk beleid t.a.v. ruimtelijke kwaliteit. Bij het opstellen van een wijzigingsplan moet voldaan worden aan provinciaal beleid. De omgevingsvisie tast de openheid en karakter van het landschap aan. De visie laat een ongewenste transformatie van het gebied zien namelijk een transformatie van een open polder, naar een versnipperde, niet open polder. Het gaat dus om een functieverandering van het agrarische landschap een verandering van een typische Zuid Hollands landschap. Binnen de Rottepolders zijn diverse glastuinbouwbedrijven actief. Met deze bedrijven moet zorgvuldig worden omgesprongen. Toezeggingen in het verleden (tot wel 25 jaar terug) vanuit de gemeente werden tot heden niet, niet zorgvuldig, of zeer traag vormgegeven. Volgens ons zal er binnen nu en 1,5 tot 2 jaar gekozen moeten worden. Ofwel het verplaatsen van het verspreide glas naar de huidige locatie Moerkapelle/Zevenhuizen (zoals benoemd op bladzijde 68 van de Omgevingsvisie) of Knibbelweg oost. Alwaar de

Landschapspark de Rotte vormt de nadere uitwerking hiervan. In de Omgevingsvisie wordt juist uitgegaan van het veelzijdige karakter van de genoemde polders en de kansen die dat biedt. Die kansen doen zich op diverse terreinen voor, zoals recreatie, natuur en educatie. Maar de basis wordt mede gevormd door het aanwezige agrarische karakter. Het is niet de intentie om daar afbreuk aan te doen, Het Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte kan worden beschouwd als een uitwerking van die ambities. Hierin worden al concretere invullingen, maar ook voorstellen voor nadere uitwerking met agrarische partners gedaan. In het verdere proces zal altijd gekeken worden naar een goede verdeling van deze functies. Dit zal altijd in overleg gaan met direct betrokkenen. Zie verder hiervoor onder 24L t/m 80L

De gemeente zet in beginsel in op het concentreren van de glastuinbouw. In die concentratiegebieden is er in ieder geval ruimte voor volwaardige, toekomstgerichte duurzame glastuinbouwbedrijven. Voor de verspreid liggende

Tekstuele aanvulling met Ontwikkelplan Landschapspark de Rotte.

32M 32P

35M 36N 50M 80M

31L

70

Geparafraseerd op basis van 3I

bedrijven in een gebied komen waar de randwoordwaarden geschikt zijn voor een innovatieve toekomstbestendige glastuinbouw. Of de huidige bedrijven in het plan de ruimte geven om op hun huidige locatie te clusteren, met de randvoorwaarden die daarbij horen op het gebied van duurzame energie, water (gesloten kringloop), emmissieloos, beschikbaarheid van C02 en met een goede ontsluiting. Het wel benoemen van het probleem (verspreid glas) maar hieraan geen consequentie of actie aan verbinden is al 20 jaar gedaan en is wat ons betreft onbevredigend. Om het sterker te stellen, we vinden dat immoreel daar het benoemen en het maken van plannen voor het gebied waarin het verspreide glas zich bevindt, zorgt voor waardedaling van de bedrijven. Dit is een geleidelijk proces en is ook al jaren aan de gang, maar hierdoor zijn bedrijven wel onverkoopbaar en vergeleken met het geconsecreerde glasgebied tot wel 70% in waarde gedaald. Wanneer glastuinbouwbedrijven moeten wijken voor het gebiedsaanzicht, recreatie of natuurambities is het nodig om bedrijven hiervoor een gunstig alternatief te bieden. Dit geldt overigens ook voor andere typen agrarische ondernemers (veehouders / akkerbouwers. Het uitroken van bedrijven is niet fair en onbehoorlijk naar de betreffende ondernemers.