Bijlage - Rapportage ruimtelijk fysiek 2e helft 2020

5.

Uitwerken ontwerp brandweerkazerne Voorbereiden werkzaamheden verkeerssituatie 1e Participatiebijeenkomst

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

De Raad heeft op 18 mei 2020 ingestemd met een investeringsbudget € 8.715.000, - incl. BTW. De geprognotiseerde kosten vallen binnen de kaders.

6. Risico’s mei

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Financiële tegenvaller door aanbestedingsresultaat Hogere kosten dan het afgesproken bedrag in de samenwerkingsovereenkomst Conform afspraak wordt dit bestuurlijk voorgelegd bij zowel de gemeente als de VRH en is dit risico geborgd in het raadsvoorstel en in de samenwerkingsovereenkomst tussen de VRH en de gemeente Zoetermeer.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Beroep/bezwaar op vergunningaanvraag – activiteit bouwen Uitloop van de planning Conform afspraak wordt dit bestuurlijk voorgelegd bij zowel de gemeente als de VRH en is dit risico geborgd in het raadsvoorstel en in de samenwerkingsovereenkomst tussen de VRH en de gemeente Zoetermeer.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De ontwikkeling en bestemmingsplan procedure van het Entreegebied kan mogelijk effect hebben op de realisatie van de nieuwe Brandweerkazerne Mogelijke ontwerpwijzigingen en uitloop van de planning Nauwe afstemming en samenwerking met het Entreegebied en afhankelijk van de omstandigheden indien mogelijk zelfstandige vervolgstappen voor de bestemming brandweerkazerne.

Q2 Participatietraject inwoners

jun

jul

27

4.3

Binnenstad

Ambitie/doelstelling

Het strategische doel van het programma is het versterken van een levendige en gastvrije Zoetermeerse binnenstad door het verbeteren van de kwaliteit van de inrichting, het toevoegen van programma (waaronder woningen, horeca en voorzieningen) en het stimuleren van de samenwerking tussen de verschillende actoren. De binnenstad is het visitekaartje van een stad. Zoetermeer wil een kwalitatieve en kwantitatieve sprong maken. Het programma Binnenstad draagt hieraan bij door te werken aan het versterken van een sfeervolle, bruisende en gastvrije binnenstad. Dit wil het programma bereiken door te werken aan: • • • • •

Een aanzienlijk deel van de woningbouwopgave van 10.000 woningen toe te voegen in de binnenstad met bijbehorende voorzieningen; Het realiseren van bijzondere plekken met eigen karakter in de vier deelgebieden van de binnenstad; Het ontwikkelen van een binnenstadcultuur; Het presenteren van de binnenstad; Het komen tot een structurele samenwerking met ondernemers, eigenaren, de culturele sector, belangenverenigingen, bewoners en gebruikers van de binnenstad.

Vanuit het programma zal niet alleen worden ingezet op kwantiteit, maar vooral ook op kwaliteit. Er wordt gewerkt aan een visie ten behoeve van het opstellen en vaststellen van kwalitatieve kaders voor nieuwe initiatieven en voor de inrichting van de openbare ruimte. De visie vertaalt de ambitie van de gemeente om de binnenstad (Stadshart, Woonhart, Centraal Park en Dorpstraat) te versterken door programma toe te voegen en de kwaliteit van de openbare ruimte en van bebouwing te verhogen.

Belangrijkste resultaten • • • • • • • • • • • •

Instemming raad over de Visie Binnenstad 2040; Delftsewallen: besluitvorming projectopdracht, besluitvorming koop- en anterieure overeenkomst, besluitvorming planuitwerkingskader (Q3 2020); Markt 10 e.o.: raadsvoorstel businesscase Markt 10 vastgesteld, voorontwerp bestemmingsplan opgesteld, selectiefase aanbesteding afgerond (Q4 2020); Upgrade stadshart: start uitvoering herinrichting openbaar gebied bij Warande, getekende allonge luifel HEMA, onherroepelijke kapvergunning, aanleg fietsstraat Brusselstraat (Q3 2020) Cadenza II: selectiefase afgerond, gunningsfase opgestart (Q4 2020); Centraal Park: raadsvoorstel Uitwerking Centraal Park vastgesteld, budget realisatie gereserveerd in perspectiefnota, aanbesteding landschapsarchitect gestart; Denemarkenlaan: in gesprek met politie inzake locatieonderzoek Dorpsstraat: uitvoering horecaplein is afgerond Engelandlaan 140: samenspraak afgerond, planuitwerkingskader vastgesteld Engelandlaan 270: samenspraak afgerond, planuitwerkingskader vastgesteld, anterieure overeenkomst nagenoeg afgerond Europaweg 81: omgevingsvergunning verleend, omgeving geïnformeerd, oplevering woningen heeft plaatsgevonden, inrichting openbaar gebied gereed en overgedragen aan SB, project afgesloten Luxemburglaan 2: concept anterieure overeenkomst gereed.

Belangrijkste resultaten, stand van zaken en vooruitblik

Op 14 juli 2020 heeft het college een akkoord gegeven op de Visie Binnenstad en op 28 september 2020 is de visie vastgesteld door de raad. De visie vertaalt de ambitie van de gemeente om de binnenstad (Stadshart, Woonhart, Centraal Park en Dorpstraat) te versterken door programma toe te voegen en de kwaliteit van de openbare ruimte en van bebouwing te verhogen. De visie laat zien waar ruimtelijke en programmatische ontwikkelingen de komende jaren mogelijk zijn, waarbij vanzelfsprekend ook de eerdere locaties, zoals bijvoorbeeld de versnellingslocaties worden opgenomen. Ook worden er uitspraken gedaan over hoogte, groen (daken), water etc. Tevens is een schaduwnorm voor de binnenstad toegevoegd.

28

Stand van zaken/vooruitblik • • • • • • • • • • • •

Opstellen van een strategische uitvoeringsagenda op basis van de visie Binnenstad 2040 Delftsewallen: start procedure omgevingsvergunning Markt 10 e.o.: start gunningsfase inclusief definitieve gunning, reflectie met de gemeenteraad Upgrade stadshart: herinrichting plein Spazio, herinrichting promenade en het Rond Cadenza 2: gunning en ondertekening koopovereenkomst, participatiebijeenkomst, publicatie ontwerpbestemmingsplan, start voorbereiding bouwrijpmaken Centraal Park: gunning opdracht landschapsarchitect, start uitwerking schetsontwerp; Denemarkenlaan: opstellen projectopdracht Dorpsstraat: horecaplein overdragen aan stadsbeheer Engelandlaan 140: vaststellen van een grondexploitatie, opstellen van een verkoopovereenkomst, start bestemmingsplanprocedure Engelandlaan 270: afsluiten anterieure overeenkomst en publicatie ontwerpbestemmingsplan Luxemburglaan 2: afsluiten anterieure overeenkomst en publicatie ontwerpbestemmingsplan Stadshartpassage: besluitvorming projectopdracht en intentieovereenkomst;

Risicoanalyse 1.

Als gevolg van onvoldoende budget en capaciteit en grote afhankelijkheid van interne en externe stakeholders kan het programma niet volledig worden uitgevoerd, waardoor de programmadoelstellingen niet kunnen worden behaald. Beheermaatregelen: afstemmen van het programmabudget op de vastgestelde ambitie.

2.

Onvoldoende sturing op kwaliteit, waardoor de gewenste verblijfskwaliteit niet wordt gerealiseerd. Beheersmaatregelen: Instellen van een kwaliteitsteam dat de samenhang en kwaliteit van de verschillende projecten in de binnenstad stimuleert en bewaakt

3.

Onvoldoende belangstelling van marktpartijen voor de uit te geven locatie. Beheersmaatregel: in de aanbesteding de marktconformiteit steeds in het oog houden.

4.

Veel belangstelling van marktpartijen met betrekking tot de uitvoering van de visie waardoor projecten tegelijk in uitvoering zijn met als gevolg veel overlast. Beheersmaatregel: projectplanning op programmaniveau afstemmen

5.

Weinig sociaal-maatschappelijk draagvlak met als gevolg lange procedurele doorlooptijden door bezwaarmakers Beheersmaatregel: Belanghebbenden (bewoners/ondernemers) in een zo vroeg stadium betrekken bij de planontwikkeling. Aandacht voor omgevingsmanagement.

29

Projecten: gebied Binnenstad

4.3.1

Cadenza 2

4.3.2

Centraal park

4.3.3

Delftsewallen

4.3.4

Dorpsstraat, horecaplein

4.3.5

Engelandlaan 140

4.3.6

Engelandlaan 270

4.3.7

Europaweg 81

4.3.8

Luxemburglaan 2-10

4.3.9

Markt 10

4.3.10

Upgrade Stadshart

Haalbaarheidsfase Uitwerkingsfase Uitvoeringsfase

30

4.3.1

Cadenza 2 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project Cadenza 2, uitwerkingsfase, actief grondbeleid, februari 2019.

jan

2. Omschrijving project

In het kader van de ambities in de Visie Binnenstad en de Schaalsprong wordt voor de binnenstad een verdichting voorzien met 2000 nieuwe woningen. De locatie Cadenza 2 is al geruime tijd in beeld om te ontwikkelen met woningbouw. Daarmee draagt het project bij aan de woningbouwopgave in de binnenstad en specifiek aan de ambitie om jongerenwoningen te realiseren.

feb

Gunning aanbesteding

In de Raadsvergadering van 13 februari 2017 heeft de Raad via een amendement aangegeven dat Cadenza 2 voortvarend ontwikkeld dient te worden. Hierbij moet het College streven naar een minimaal budgetneutrale ontwikkeling met een mix van tenminste 60 jongerenwoningen aangevuld met commerciële appartementen. In maart 2018 heeft de Raad uitgangspunten voor deze ontwikkeling vastgesteld.

3. Stand van zaken per 31 december 2020

mrt

• •

Verkoopprocedure selectiefase afgerond Verkoopprocedure gunningsfase is gestart

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? • • • •

apr

Gunning en ondertekenen koopovereenkomst Participatiebijeenkomst Start bestemmingsplanprocedure Start voorbereidingen voor het bouwrijp maken

5. mei Participatie inwoners

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

Cadenza 2 betreft een grondexploitatie. De grondexploitatie is een financiële vertaling van de kosten en opbrengsten die gemoeid zijn met het tot ontwikkeling brengen van de locatie conform de uitgangspunten van de raad. Er wordt een positief effect verwacht op de grondexploitatie omdat de verwachte grondopbrengsten hoger liggen dan in de vastgestelde grondexploitatie.

6. Risico’s (o.b.v. risicosessie november 2020) Risico:

jun Publicatie Ontwerp bestemmingsplan

Beheersmaatregel: Risico: Beheersmaatregel:

Bestemmingsplanprocedure kan nog niet worden gestart, omdat de ontwikkelaar nog geen uitgewerkt bouwplan gereed heeft dat gebruikt kan worden voor het invullen van het bestemmingsplan en een eventuele coördinatieprocedure. Duidelijke afspraken maken over de planning en over wat we van de initiatiefnemer verwachten. Regelmatige afstemming helpt om de planning te bewaken en ervoor te zorgen dat we de juiste input krijgen. Vertraging in het project en hoge ambtelijke kosten doordat er meer bezwaren dan verwacht worden ingediend tegen de omgevingsvergunning/het bestemmingsplan. De omgeving goed en zorgvuldig blijven informeren bij belangrijke mijlpalen. De wettelijke procedures doorlopen.

jul

31

4.3.2

Centraal park 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

Centraal Park, uitwerkingsfase, investeringsproject, 11 september 2017.

jan

Het herinrichten van het Dobbegebied tot Centraal Park, waarin de verblijfskwaliteit van het Dobbegebied is toegenomen, de kwaliteiten water en groen zijn verbeterd en er ruimte is voor diverse evenementen en activiteiten. Het herinrichten van het Dobbegebied draagt bij aan de ambities uit de Visie Binnenstad om de binnenstad te vergroenen en meer verblijfskwaliteit te creëren. Daarnaast kan het ervoor zorgen dat ontwikkelaars en beleggers worden verleid te investeren in de stad (bijv. t.a.v. de woningbouwopgave) en levert de herinrichting een bijdrage aan de kwaliteitssprong die Zoetermeer wil maken.

feb

3. mrt

Gunning Landschapsarchitect voor opstellen VO

apr

• • •

4. • • •

Stand van zaken per 31 december 2020

Het raadsvoorstel Uitwerking Centraal park is op 21 september 2020 vastgesteld door de raad; Voor de realisatie van het Centraal Park staat het budget € 6,05 mln. gereserveerd in de Perspectiefnota; Aanbesteding landschapsarchitect t.b.v. uitwerking schetsontwerp is gestart.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021?

Gunning van de opdracht aan landschapsarchitect t.b.v. uitwerking schetsontwerp; Start uitwerking schetsontwerp tot voorlopig ontwerp; Uitwerking plan voor de aanleg looppad langs de buurtvaart in samenhang met de opening van het nieuwe onderkomen van Terra Arts in de Dorpsstraat (oude Kwik fit).

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

6.

Risico’s

Voor de uitwerking van het schetsontwerp Centraal Park is met het Raadsbesluit (0637598832) een voorbereidingsbudget afgegeven van € 450.000, - Dit budget wordt gedekt vanuit het Reserve Investeringsfonds (RIF). mei

Risico: Beheersmaatregel:

jun

Spanning tussen ambities en beschikbaar budget. Uitwerking en raming gelijk op laten lopen en ambitie afstemmen op beschikbare budget.

Uitwerking plan Buurtvaart

jul

32

4.3.3

Delftsewallen 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Delftsewallen, uitwerkingsfase, actief (GREX) en faciliterend grondbeleid, juni 2017.

jan

2. Omschrijving project

Het initiatief ‘Delftsewallen’ betreft de ontwikkeling van 13 koopwoningen op het voormalige gasfabriekterrein en de voormalige beddenzaak, gelegen aan de Delftsewallen. De ontwikkelaar is voornemens om op het perceel van de voormalige beddenzaak 7 koopappartementen en 2 grondgebonden woningen te realiseren. Tevens heeft hij de intentie om 4 vrijstaande woningen te ontwikkelen op de gemeentelijke kavel.

feb

3. Stand van zaken per 31 december 2020 • • • •

mrt

Besluitvorming over de koopovereenkomst en anterieure overeenkomst. Besluitvorming over de projectopdracht uitwerking door het College. Besluitvorming over de planuitwerkingskader (PUK) Omdat t.o.v. de laatste voortgangsrapportage nieuwe afspraken zijn gemaakt met ontwikkelaar m.b.t. de planning staat het stoplicht weer op groen i.p.v. oranje.

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? •

Start procedure omgevingsvergunning

5. apr

mei

jun

Q2 Aanvraag omgevingsvergunning door ontwikkelaar

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

Het project omvat de sanering en grondverkoop van het voormalige gasfabriekterrein aan de Delfsewallen. De locatie is in het verleden overgenomen van de provincie. Voor de sanering heeft de provincie subsidie beschikbaar gesteld. De grondexploitatie is verliesgevend door de hoge aankoopkosten en de ingrijpende sanering. Er is sprake van een verliesgevend saldo van circa € 2,6 miljoen op eindwaarde. Bij de aanstaande actualisatie (MPG 2021) zal een verbeterd resultaat kunnen worden gepresenteerd. Dit wordt veroorzaakt door het laten vrijvallen van een reservering voor eventueel aanvullende sanering en een positieve bijstelling van de kosten voor het bouw- en woonrijpmaken. In de koopovereenkomst is bepaald dat de gronden in de huidige staat overgaan naar de ontwikkelaar. Daarbij is deze ook verantwoordelijk voor de inrichting van het toekomstig entreegebied van het woningbouwplan. Naar verwachting bedraagt de verbetering circa € 0,4 miljoen op eindwaarde. In 2020 zijn de plankosten vooral besteed aan de onderhandelingen over de grondprijs. De gemaakte plankosten voor 2020 passen binnen de totaalraming voor plankosten binnen de grondexploitatie.

6. Risico’s Risico:

Beheersmaatregel:

Een financiële overschrijding als gevolg van een onverwachte afwijking van de verwachte werkzaamheden waardoor een hogere ambtelijke inzet noodzakelijk blijkt (plankosten). Afwijking wordt veroorzaakt doordat de ontwikkelaar door mogelijke bezwaren tegen de bouw, niet volgens de afspraak de grond kan afnemen in 2021. Dit risico wordt beheerst door een goede begeleiding en toelichting van de te nemen planologische maatregel. Indien de grond toch niet in 2021 kan worden geleverd zal de grondexploitatie met een jaar worden verlengd.

jul

33

4.3.4

Dorpsstraat, horecaplein 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Horecaplein Dorpsstraat, uitvoeringsfase, investeringsproject SO, 28 januari 2019.

jan

2. Omschrijving project

Eind 2016 is er in een regulier overleg Dorpsstraat gesproken over de verbetering van het horecaplein aan de Dorpsstraat. Begin 2017 heeft de gemeente met de ondernemers van het plein gesproken. De conclusie van de ondernemers was dat het plein rommelig oogt, de ondernemers stellen voor om het plein op te knappen. feb

3. Stand van zaken per 30 december 2020

Uitvoering is gereed. Het heringerichte plein is eind maart opgeleverd.

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? • •

mrt

5.

Afronding laatste puntjes n.a.v. schouw Toegankelijkheidsraad Overdracht aan stadsbeheer

Financiële stand van zaken (peildatum 30 juni 2020)

De dekking van het budget is afkomstig uit het restantbudget Dorpsstraat en de inzet van de resterende ISV3-gelden. (Zie Raadsbesluit 0637328080).

6. Risico’s

Niet van toepassing

apr

mei Q2 Overdracht stadsbeheer

jun

jul

34

4.3.5

Engelandlaan 140 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Engelandlaan (140) grasveld, haalbaarheidsfase, actief grondbeleid, 21 mei 2019.

jan

2. Omschrijving project

De locatie Engelandlaan (140) grasveld is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van de gemeente en betreft het grasveld tussen de appartementencomplexen City House en Dutch Port aan de Engelandlaan.

feb

3. Stand van zaken per 31 december 2020

Start bestemmingsmrt plan procedure

• • • •

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? • •

Vaststelling GREX apr

Projectopdracht is vastgesteld in mei 2019; Samenspraakbijeenkomst is gehouden op 10 juli 2019; Planuitwerkingskader is vastgesteld in oktober 2019; Reserverings-/intentieovereenkomst is vastgesteld in mei 2020.

5.

Het opstellen van een grondexploitatie; Het opstellen van een verkoopovereenkomst.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

De boekwaarde bestaat uit gerealiseerde planontwikkelingskosten en de betaalde reserveringsvergoeding voor de grond.

6. Risico’s: Ondertekening verkoopovereenkomst

Risico: Beheersmaatregel:

Hogere kosten bouw- en woonrijpmaken als gevolg van binnenstedelijke locatie. 20% onvoorzien meegenomen in de raming.

mei

jun

jul

35

4.3.6

Engelandlaan 270 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

jan

Engelandlaan 270, haalbaarheidsfase, faciliterend grondbeleid, 6 november 2018.

2. Omschrijving project:

Deze locatie is één van de vastgestelde locaties uit de versnellingsagenda woningbouw. De initiatiefnemer wenst het bestaande kantorencomplex te slopen en nieuwbouwwoningen te realiseren. feb

3. Stand van zaken per 31 december 2020 • • • •

mrt Ondertekening Anterieure overeenkomst

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? • •

5. apr

Intentieovereenkomst afgesloten; Tweemaal intentieovereenkomst verlengd; Planuitwerkingskader vastgesteld. Samenspraak afgerond. Vaststellen anterieure overeenkomst; Doorlopen gecoördineerde procedure.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

In de Perspectiefnota is een krediet opgenomen voor de kosten van de plotverschuiving. Over de plankosten, de kosten van het bouw- en woonrijp maken worden afspraken gemaakt in de anterieure overeenkomst.

6. Risico’s

Niet van toepassing mei

Publicatie Ontwerp bestemmingsplan

jun

jul

36

4.3.7

Europaweg 81 1.

Naam project, fase en projecttype

2.

Omschrijving project

Europaweg 81 – Uitvoeringsfase – Faciliterend grondbeleid, februari 2019 Het initiatief omvat het transformeren van een bestaand kantoorgebouw naar 111 studio’s.

3. • • • • • •

Stand van zaken per 31 december 2020

Omgevingsvergunning verleend; Omgeving geïnformeerd; Oplevering van de woningen heeft plaats gevonden Inrichting openbaar gebied is gereed Openbaar gebied is overgedragen aan SB Project afgesloten

4.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021?

5.

Financiële stand van zaken, (peildatum 31 december 2020)

6.

Risico’s

N.V.T. het project is afgesloten

Uitgangspunt is volledig kostenverhaal (middels anterieure overeenkomst) op de initiatiefnemer, waarmee het project voor de gemeente in principe kostenneutraal kan worden uitgevoerd. N.V.T. project afgesloten

37

4.3.8

Luxemburglaan 2-10 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Luxemburglaan 2, haalbaarheidsfase, faciliterend grondbeleid, 21 mei 2019.

jan

2. Omschrijving project

De locatie is in eigendom van een ontwikkelaar en betreft een particulier initiatief. De gemeente heeft een faciliterende rol en begeleidt de gecoördineerde procedure voor rekening en risico van de ontwikkelaar. De mogelijke aanpassingen aan het openbaar gebied zijn voor rekening van de initiatiefnemer en worden meegenomen in de anterieure overeenkomst. De locatie Luxemburglaan 2-10 is één van de veertien vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw.

feb

3. Stand van zaken per 31 december 2020 mrt

Q1 Ondertekening Anterieure overeenkomst

• • • •

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? • •

apr

Projectopdracht vastgesteld; Intentieovereenkomst vastgesteld; Participatiebijeenkomst gehouden; Samenspraakverslag vastgesteld.

5.

Opstellen anterieure overeenkomst; Start gecoördineerde procedure.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

Plankosten uitwerkings- en uitvoeringsfase vergoed conform anterieure overeenkomst.

6. Risico’s

Niet van toepassing mei

Q2 Publicatie Ontwerp bestemmingsplan

jun

jul

38

4.3.9

Markt 10 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Markt 10 e.o., uitwerkingsfase, investeringsproject SO en GREX, 28 januari 2018.

jan

2. Omschrijving project

Informerende raadsmemo en start inschrijvingsfase aanbesteding feb

In het kader van de verkleining, renovatie en extra verduurzaming van het Stadhuis is het gebouwdeel Markt 10 niet meer nodig voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie. De locatie Markt 10 wordt gezien als een van de locaties waar een deel van de woningbouwopgave voor de binnenstad gerealiseerd kan worden. Vanwege de prominente en strategische ligging wordt gedacht aan een aansprekend gebouw met een combinatie van woningen en voorzieningen die aanvullend zijn aan Stadshart en Dorpsstraat.

3. Stand van zaken per 31 december 2020 • • • • • • •

mrt

• • •

Op 29 januari 2018 heeft de Raad het raadsvoorstel Herontwikkeling Markt 10 vastgesteld; Op 15 juli 2019 heeft de raad het raadsvoorstel Nota van uitgangspunten Markt 10 en omgeving (inclusief parkeergarage) en schetsontwerp Centraal Park vastgesteld; Op 13 juli 2020 heeft de raad het raadsvoorstel Businesscase Markt 10 vastgesteld; Door de genomen besluiten van het raadsvoorstel Businesscase Markt 10 is budget beschikbaar om uitvoering te geven aan de uitwerking en realisatie van de ontwikkeling van Markt 10 en omgeving. Vanaf begin september 2020 is gestart met het opstellen van de contract- en aanbestedingsdocumenten van Markt 10. De aanbesteding dient te resulteren in de gunning van de bouw van twee woongebouwen met voorzieningen in de plint, een ondergrondse parkeergarage en de inrichting van een aantrekkelijke openbare ruimte als onderdeel van het Centraal Park; Eind 2020 is n.a.v. amenedement 2007-A een eerste stand van zaken raadsmemo opgesteld; Er is in een technisch overleg een businesscase van de parkeergarage met de raad besproken (toezegging 159 n.a.v. raadsvoorstel Nota van uitgangspunten Markt 10 e.o.).

De toezegging is in juli 2020 afgedaan met het raadsvoorstel Businesscase Markt 10; Middels een Koop- en Realisatieoverkomst voor de twee woontorens en een UAV-GC (Design & Build) contract voor de parkeergarage, waterkering en openbare ruimte Markt wordt de opdracht op de markt gezet. Inclusief de optie voor het uitvoeren van de exploitatie van de parkeergarage door een marktpartij (toezegging 327 n.a.v. raadsvoorstel Businesscase Markt 10) en de optie voor ondergrondse fietsenstalling; Voorontwerp bestemminsplan is opgesteld; Selectiefase aanbesteding is afgrond.

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021?

apr

• • • •

Afronding opstellen contractstukken: Koop- en Realisatieovereenkomst voor de twee woontorens en een UAV-GC (Design & Build) contract voor de parkeergarage, waterkering en openbare ruimte Markt; Start gunningsfase aanbesteding inclusief definitieve gunning; Reflectie met raad, wethouder en projectgroep Markt 10; Raad informeren conform groot en complex project over stand van zaken. In januari 2021 en Juli 2021 zal de raad middels een memo geïnformeerd worden over de stand van zaken.

5.

jun

jul

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

Op basis van het beschikbare budget, de gemaakte kosten en de geprognosticeerde kosten, is er momenteel sprake van een overschrijding op het budget parkeergarage en openbare ruimte Markt. Door de complexiteit van het project zijn de gemaakte kosten hoger dan verwacht. De opgestelde bouwkostenramingen zijn opgesteld vanuit een bedrijfseconomische oogpunt. Over het algemeen zijn dat meer conservatieve ramingen en is de marktwerking niet meegenomen. De verwachting is dat de biedingen van de markt lager zullen zijn dan de begrote bouwkosten, waarmee de tekorten worden opgelost binnen de investeringsgelden.

mei

Voorlopige gunning

Op 13 juli 2020 is door de Raad de grondexploitatie van Markt 10 e.o. vastgesteld. Momenteel wordt er binnen de grondexploitatie gebleven, behoudens de plankosten. In de MPG worden de actuale stand van zaken en de verschillenanalyse weergegeven die naar verwachting in de 2e kwartaal wordt aangeboden ter besluitvorming aan de raad. De verwachting is een potentiele hogere grondwaarde dan vastgesteld. De extra geprognosticeerde kosten wordt ruimschoots gedekt door de hogere grondopbrengsten.

6. Risico(’s) Risico: Beheersmaatregel:

Grondprijs valt lager uit dan verwacht. Richt prijs grondwaarde opnemen in tender.

Risico: Beheersmaatregel:

De ambitie om een hoogwaardige kwaliteit van de openbare ruimte te realiseren wordt niet gehaald. Kwaliteit met aanbestedings-en contractvorm,contractbeheersmanagement en en inzet Q-team borgen.

Risico:

Parkeergarage niet waterdicht.

Beheersmaatregel:

Kwaliteit met aanbestedings- en contactvorm en contractbeheersmanagement borgen. O.a. d.m.v. risicogestuurd uitvoeren van toetsen.

39

4.3.10 jan

Upgrade Stadshart 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project.



Upgrade Stadshart, uitwerkingsfase, investeringsproject, 14 december 2015

2. Omschrijving project

feb

mrt

Herinrichting plein Spazio

Herinrichting Promenade en het Rond

apr

Met een van de vastgoedeigenaren van het Stadshart is een uitvoeringprogramma afgesproken om, binnen de kaders van het Structuurplan Upgrade Stadshart uit 2013, het Stadshart te vernieuwen. In de eind 2015 gesloten anterieure overeenkomst is afgesproken dat de vastgoedeigenaar onder meer: • De arcades in het Westwaarts en de Promenade bebouwt en luifels plaatst. • Winkels en puien vernieuwt. • ‘Welcome quality services’, wqs, o.a. bebording, bewegwijzering en markering entrees realiseert. De gemeente gaat onder meer het openbaar gebied, grenzend aan het eigendom van de betreffende vastgoedeigenaar, herinrichten.

3. Stand van zaken per 31 december 2020 • • • • •

09-2020: start uitvoering herinrichting openbaar gebied bij Warande 10-2020: getekende allonge luifel Hema 11-2020: aanbestedingen waterelement Promenadeplein en bladeren Spazio 11-2020: onherroepelijke kapvergunning 11-2020: aanleg fietsstraat Brusselstraat

4. Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2021? • • • •

mei

5.

01-2021: Herinrichting plein Spazio, met bijzondere inrichtingselementen, zoals de bladobjecten 02-2021: raadsmemo over de stand van zaken 02-2021: Herinrichting Promenade en het Rond 06-2021: Besluit over WQS

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

Alle aanbestedingen hebben plaatsgevonden. De financiën zijn geactualiseerd. Er zijn nog risico’s in de uitvoeringsfase waarvoor een risicobuffer noodzakelijk is. De kosten en opbrengsten blijven binnen het door de raad afgegeven budget.

6. Risico’s jun

Besluit over WQS jul * Project bevindt zich officieel nog in de uitwerkingsfase

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Coronamaatregelen vertragen werkzaamheden. Einddatum wordt niet gehaald, meerwerk aannemer. In gesprek blijven met de beslissers.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Te late leveringen bestratingsmaterialen, bladeren Spazio en waterelement Promenadeplein. Vertraging in het werk, meerkosten. Geregeld afstemmen met de leveranciers, materialen eventueel opslaan in depot.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Boetebeding uit anterieure overeenkomst. Bij te late oplevering wordt een boete opgelegd. Flexibele planning in aanbesteing uitgevraagd, boete als sanctie voor de aannemer.

40

4.4

Dutch Innovation Park

Ambitie/doelstelling

De ambitie is om het Dutch Innovation Park te laten uitgroeien tot een modern hoogwaardig campusgebied waar kwalitatief onderwijs, onderzoek, werken, wonen, recreëren en verblijven worden gecombineerd in een aaneengesloten en aantrekkelijk gebied dat ruimtelijk en economisch logisch is verbonden met de rest van de stad. Met de inzet op het Dutch Innovation Park werkt de gemeente Zoetermeer aan het creëren van hoogwaardige werkgelegenheid van de toekomst en het aantrekken & behouden van hoogopgeleide jongeren voor de stad. Het programma Dutch Innovation Park steunt op een viertal pijlers die evenwichtig dienen te worden ontwikkeld om te komen tot een volwaardige campus. Deze pijlers vindt u tevens terug in het door de gemeenteraad vastgestelde programmaplan 2019. Tussen de pijlers liggen sterke verbanden en vaak draagt een resultaat of doel bij aan meerdere pijlers. 1. Hoogwaardig onderwijs en toegepast onderzoek 2. Sterk economisch cluster 3. Campus-wonen op of in nabijheid Park 4. Aantrekkelijk & bereikbaar campusgebied

Belangrijkste resultaten • • •

• • • • • •

Lectoraat Data Science van De Haagse Hogeschool is van start gegaan, met focus op health innovation met als standplaats Zoetermeer Het Dutch Innovation Park is ingebed in het netwerk van de 10 regionale MRDH campussen waar mboRijnland, de Haagse Hogeschool en ruim 70 IT-bedrijven samenwerken. Daarnaast is het park aangesloten bij de human capital agenda. Vanuit de samenwerking met de Haagse Hogeschool is gewerkt aan een optimale verbinding tussen IT-onderwijs en een sterkte IT-sector in Zoetermeer, door: bijdrage aan onderwijsinnovatie van de HHS, inrichting van matchingsysteem tussen vraagstukken van bedrijven en maatschappelijke partners en het beroepsonderwijs en de realisatie van innovatieve leeromgevingen. Vergunning verleend voor modernisering bestaande bebouwing en binnenterrein voor (deel) Dutch Tech Campus, mede voor herhuisvesting van Siemens; deels in uitvoering. Vergunning verleend aan Ping Properties (5.000m2) voor nieuwbouw Topcon – bouwwerkzaamheden gestart. Vergunning verleend voor nieuwbouw aan de Werner von Siemensstraat (18.000m2), start bouwwerkzaamheden gepland voor Q2 2021. Ondersteuning van mkb’ers bij digitaliseringsvraagstukken (regionale mkb-digiwerkplaats) Maatschappelijke kosten-baten analyse laat positief resultaat zien. Stedenbouwkundige uitgangspunten geformuleerd in lijn met visie.

Stand van zaken/vooruitblik: • • • • • •

Uitbreiding samenwerking met De Haagse Hogeschool naar een breder partnership in nieuwe, bredere samenwerkingsvorm. Faciliteren bij het organiseren van een samenwerkingsvorm voor de grondeigenaren (bijvoorbeeld via een BIZ). Begeleiding bouwplannen/bouwproces voor de (ver)nieuwbouw aan Werner von Siemensstraat ‘Open maken’ openbare ruimte Werner von Siemensstraat voor het vergroten van campus uitstraling. Vanwege parkeersystematiek doorgeschoven naar komend tijdvak. Herziening bestemmingsplan in lijn met de visie Dutch Innovation Park In opdracht van Triple Helix gesprekstafel een ontwikkelde strategie ten aanzien (place)branding en marketing om de herkenbaarheid als innovatieve hotspot van Dutch Innovation Park te versterken.

De raad krijgt te zijner tijd voor de belangrijkste stappen in het ontwikkelingsproces besluiten voorgelegd. In 2021 volgt een voorstel tot besluit voor (partiële) herziening van het bestemmingsplan voor het mogelijk maken van verdere ontwikkeling van het campusgebied.

Risicoanalyse 1.

Onvoldoende basis (bijv. vanwege gebrek aan groei of onderwijsinnovatie) om het hbo-onderwijs voor Zoetermeer te behouden. Beheersmaatregel: gerichte acquisitie op onderwijsverbreding, groei en relevante bedrijven & samenwerkingsovereenkomst met de Haagse Hogeschool.

2.

Extreem hoge milieucategorie (4.2) opgenomen in het bestemmingsplan Dutch Innovation Park rond terrein Tennet/Stedin brengt woningbouw-ontwikkeling op groot gedeelte van het Dutch Innovation Park in gevaar. Beheersmaatregel: in overleg met Tennet/Stedin e.a. over mogelijkheden om milieucategorie te verlagen naar gebruikelijk niveau.

3.

Investeringsbereidheid externe partners (grondeigenaren, onderwijs en huurders). Beheersmaatregelen: Organiseren van cohesie via o.a. Triple Helix-overleg, concretiseren van investeringsbereidheid en betrokkenheid belangrijkste spelers via samenwerkingsovereenkomst en het opstellen van een uitvoeringsagenda.

41

4.5

Wijkverkenning Meerzicht

Ambitie/doelstelling

Het raadsbesluit ‘Samen de toekomst van Zoetermeer vormgeven’ (27 november 2017) is gericht op zowel de fysieke als de sociale stadsontwikkeling. Het gaat daarbij niet alleen om de ontwikkeling van nieuwe woningen maar ook om de kwaliteit van bestaande wijken die verouderen en vergrijzen.

Belangrijkste resultaten

Met de Schaalsprong is de ambitie geformuleerd te groeien als stad in zowel kwaliteit als in aantal woningen. De raad heeft het college 27 november 2017 de opdracht gegeven om ‘wijkgericht verkenningen uit te voeren- met de nadruk op het revitaliseren en verduurzamen van bestaande wijken- en de beleidsuitgangspunten in het gesprek met de stad wijkgericht te nuanceren, nader in te vullen dan wel te vervangen’. Het college heeft in december 2018 de opdracht gegeven om een 1e wijkverkenning te houden in Meerzicht. Deze vormt de basis voor de invulling van de initiatieffase. In december 2019 is de analyse van bovengenoemde wijkverkenning Meerzicht aangeboden aan het college en de gemeenteraad. De uitkomsten van de ‘pilot’ Wijkverkenning Meerzicht wijzen uit dat in Meerzicht een aanzienlijke sociale en fysieke verbeteropgave ligt. De wijk - met name het hoogbouwgedeelte - bevindt zich in een neergaande spiraal. Dit heeft te maken met een samenspel van sociale, fysieke en economische factoren. Naast een sociale aanpak vraagt het keren van het tij in Meerzicht nadrukkelijk ook om fysieke verbeteringen die verder gaan dan alleen een ‘likje verf’. Kansen om tot fysieke verbeteringen in het hoogbouwdeel te komen zijn op dit moment de verduurzamingsopgave van de woningcorporaties (koppelkansen) en een kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte (o.a. van de grote groene parkruimte).

Maar ook de sociale problematiek vraagt om een stevige aanpak. Op basis van bovenstaande zijn aandachtsgebieden geformuleerd. Op 14 april 2020 heeft het college opdracht gegeven voor het opstellen van een samenhangende strategie, bijbehorende projectopgaven en uiteindelijk resulterend in een integraal gebiedsplan en investeringsagenda voor Meerzicht.

Stand van zaken/vooruitblik Kwaliteitsimpuls Meerzicht

De uitkomsten van de ‘pilot’ Wijkverkenning Meerzicht wijzen uit dat in Meerzicht een aanzienlijke sociale en fysieke verbeteropgave ligt. De wijk - met name het hoogbouwgedeelte - bevindt zich in een neerwaartse spiraal. Dit heeft te maken met een samenspel van sociale, fysieke en economische factoren. Naast een sociale aanpak vraagt het keren van het tij in Meerzicht, nadrukkelijk ook om fysieke verbeteringen die verder gaan dan alleen een ‘likje verf’. Kansen om tot fysieke verbeteringen in het hoogbouwdeel te komen zijn op dit moment de verduurzamingsopgave van de woningcorporaties (koppelkansen) en een kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte (o.a. van de grote groene parkruimte). De volgende aandachtsgebieden zijn opgenomen in de programmaopdracht kwaliteitsimpuls Meerzicht: Meerzicht sociaal sterker, passend wonen (incl. de energietransitie), beter gebruik van de openbare ruimte en het groen en een aantrekkelijk winkelcentrum en -gebied. De verdere uitwerking van de aandachtsgebieden moet met de betrokken partners verder uitgewerkt worden in een programmastructuur met een samenhangende strategie, bijbehorende projectopgaven en uiteindelijk resulterend in een integraal gebiedsplan en investeringsagenda. Er zal door het programmateam een voorstel worden opgesteld hoe de bewoners betrokken worden bij het opstellen van het integraal gebiedsplan.

Gedacht wordt aan het inrichten van een bewonersplatform. Voor deze bijeenkomsten zullen de raadsleden ook een uitnodiging ontvangen, zodat zij direct betrokken zijn bij het gebiedsplan. In de tweede helft van 2020 is een programmamanager gevonden voor Meerzicht en in januari 2021 is deze functionaris gestart. De programmamanager heeft als opdracht meegekregen om in 2021 te komen tot een integraal gebiedsplan. Hiervoor zal de programmamanager een programmateam inrichten maar ook vormgeven aan bewonersbetrokkenheid. Het is duidelijk dat in Meerzicht er afwegingen gemaakt moeten worden tussen korte termijn, middellange en lange termijn inspanningen, zodat de neerwaartse spiraal zich niet verder doorzet en er wordt toegewerkt naar een aantrekkelijke wijk op lange termijn. Er wordt al langere periode gesproken over aanpak van de wijk. Doordat er een langere aanlooptijd is, is er bij partners en bewoners ongeduld merkbaar. Door de coronacrisis is er minimaal contact met bewoners mogelijk. Juist daar waar de nadruk ligt op sociaal maatschappelijke opgaven bemoeilijkt deze crisis het contact. Voor de zomer 2021 gaan we, zover mogelijk, met diverse belangengroepen en bewoners in gesprek over de opgaven in het gebiedsplan.

42

Risicoanalyse 1.

Als gevolg van de benodigde ambtelijke capaciteit om de maatregelen in het kader van ombuigen en vernieuwen, overige Schaalsprongprojecten en andere opdrachten uit te voeren kan wellicht niet voldoende ambtelijke capaciteit worden vrijgemaakt voor de het integrale gebiedsplan en het programmateam. Beheersmaatregel: In het kader van projectmatig werken een brede afweging maken voor de inzet van capaciteit.

2.

Het kan zijn dat niet voor alle investeringen (fysiek en sociaal) voldoende budget wordt toegekend. Beheersmaatregel: Zoeken naar andere financieringsbronnen (subsidies) en prioriteren binnen het programma en tussen de verschillende programma’s en projecten van de gemeente.

3.

Fysieke trajecten kunnen de boventoon gaan voeren, waardoor het sociale aspect en de gevolgen onderbelicht raken; Beheersmaatregel: bewaking door de gebiedsmanager en de projectleiders en afstemming over de te formuleren projecten.

4.

Door het lang aanhouden van de contactbeperkende maatregelen zullen de participatiemomenten anders zijn (wellicht hybride/digitale vorm) met als gevolg dat het lastiger om groepen en bewoners goed te betrekken bij het gebiedsplan. Beheersmaatregel: extra aandacht voor communicatie en informatie

43

Projecten: gebied Meerzicht

4.5.1

Overwater 1-3, IKC

4.5.2

Panamapad brug

4.5.3

Toverberg

4.5.4

Zalkerbos 1

Deze projecten vallen binnen het gebied Meerzicht maar zijn geen onderdeel van het programma Kwaliteitsimpuls Meerzicht

Haalbaarheidsfase Uitwerkingsfase Uitvoeringsfase

44

4.5.1

Overwater 1-3, IKC 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Realisatie IKC Overwater, uitwerkingsfase, investeringsproject Vastgoedbedrijf, 23 mei 2016.

2. Omschrijving project

De basisscholen aan het Overwater worden gesloopt. Er wordt op deze locatie een nieuw integraal kindcentrum gerealiseerd. De (her)inrichting van de buitenruimte wordt gerealiseerd in samenwerking met afdeling Stadsbeheer en Stadsontwikkeling van gemeente Zoetermeer. Omwonenden worden betrokken middels het samenspraaktraject.

3. Stand van zaken per 31 december 2021

Het project zit in de nazorgfase. In deze fase wordt het project formeel beeindigd.

4. Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2021? Het project formeel beeindigen.

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

De Raad heeft middels de Raadsbesluiten 2015-008100 d.d. 23 mei 2016 en 0637195063 d.d. 8 oktober 2018 ingestemd met een investeringsbudget van in totaal € 4.849.975,00. De geprognotiseerde kosten vallen binnen de kaders.

6. Risico’s

In deze fase van het project zijn er geen risico’s.

45

4.5.2

Panamapad brug 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Brug Panamapad, uitvoeringsfase, herinrichtingsproject SB, februari 2019.

2. Omschrijving project

Vervanging van de brugdekconstructie, waarbij de dekdelen onder aan voorgespannen liggers zijn gehangen, door een nieuwe constructie waarbij de onderbouw (steunpunten) gehandhaafd blijft.

3. Stand van zaken per 30 december 2020 De brug Panamapad is gereed.

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? Niet van toepassing

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

De werkzaamheden zijn geheel afgerond. Aanbesteding heeft plaatsgevonden en de aanneemsom is conform de begrote onderhoudsbudgettering. Wel zijn er meerkosten als gevolg van bereikbaarheid hulpdiensten en aangetroffen extra asbest in de constructie. Daarnaast zijn er extra kosten gemaakt aan de onderbouw(steunpunten) en toepassing van kathodische bescherming. Deze extra kosten zijn gedekt binnen de beschikbare budgetten van SB.

6. Risico’s

Risico: Uitloop van planning. Gevolg: Mogelijk raakvlak andere werkzaamheden Beheersmaatregel: Nauwlettende sturing op planning en procesdoorlooptijden. En stakeholders goed meenemen in het proces zoals HTM irt werkzaamheden boven het spoor. Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Onvolledige of slechte communicatie. Onduidelijkheid bij onze klanten in- en extern. I.o.m. communicatiedeskundige informeren van omgeving en gebruikers via bekende informatiekanalen.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Kwaliteit eindproducten. Van invloed op levensduur constructie. Goede toetsing plannen en kwaliteitstoezicht tijdens uitvoering en extra werkzaamheden aan onderbouw contructie.

46

4.5.3

Toverberg 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project Toverberg, uitvoeringsfase, woningbouw, Q1 2019.

jan

2. Omschrijving project

Op de plek van de oude basisschool aan de Toverberg is in het bestemmingsplan Meerzicht-Westerpark de wijzigingsbevoegdheid voor het college opgenomen voor de bouw van maximaal 8 patiowoningen. Een particuliere initiatiefnemer heeft een plan ingediend voor de realisatie van 5 patiowoningen (koop). De gemeente heeft voor dit plan een grondexploitatie geopend.

feb

3. Stand van zaken per 31 december 2020 • • •

mrt

Omgevingsvergunning is verleend. De grondexpoitatie is vastgesteld en de grond is bouwrijp geleverd aan de ontwikkelaar. Bouw in uitvoering

4. Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021? • •

Oplevering woningen (eerder dan gepland, waarschijnlijk Q1 2021 ipv Q3 2021) Inrichten openbaar gebied

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

Toverberg is een grondexploitatie met een geprognosticeerd positief eindresultaat van € 72.000,-

apr Q1/Q2 WRM/ inrichten openbaar gebied

6. Risico’s

Risico: Beheersmaatregel:

Vertraging in de uitvoering van civiel technische werken. Om te voorkomen dat langere levertijden van materiaal en werkdruk bij uitvoerende bedrijven leiden tot vertraging in het project, is bij contractvorming aandacht besteed aan afspraken daarover. Daarnaast is er in de planning ruimte opgenomen om tijdig materialen te bestellen.

mei

jun

jul

47

4.5.4 jan

feb

Zalkerbos 1 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2020

4.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2021?

5.

Financiële stand van zaken, (peildatum 31 december 2020)

6.

Risico’s

Zalkerbos 1, uitwerkingsfase, faciliterend grondbeleid, januari 2019.

De locatie aan het Zalkerbos 1 is één van de veertien vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De ontwikkeling van de woningen op het terrein van een voormalige autodealer en vormt een particulier initiatief. De gemeente heeft een faciliterende rol. Een stukje grond in eigendom van de gemeente wordt tegen een marktconforme prijs verkocht aan de ontwikkelaar. Participatiebijeenkomst gehouden; Aanvraag gecoördineerde omgevingsvergunning is ingediend.

mrt

Opstellen anterieure overeenkomst; Doorlopen gecoördineerde omgevingsvergunningaanvraag.

Plankosten worden vergoed conform de anterieure overeenkomst en er wordt een stukje grond verkocht aan de ontwikkelaar. apr

Niet van toepassing

mei

Publicatie Ontwerp bestemmingsplan

jun

jul

48

4.6

Bereikbaarheid en Openbaar Vervoer

Ambitie / doelstelling

Belangrijkste resultaten

De beoogde 10.000 woningen met een zoektocht naar 16.000 woningen tot 2030 in Zoetermeer moeten ook bereikbaar zijn, zonder het wegennet zwaarder te belasten. Investeringen in het openbaar vervoer zijn daarvoor van groot belang. Als nu niet ingezet wordt op een Schaalsprong OV zal het realiseren van alle gewenste woningen leiden tot aanzienlijke verkeersoverlast en een verminderde bereikbaarheid van Zoetermeer. Hierdoor neemt de aantrekkelijkheid van Zoetermeer om te wonen en te werken af.

•

Daarom worden plannen gemaakt, waarbij de gemeente Zoetermeer beter wordt aangesloten op het regionale OV-netwerk en de groei van het aantal reizigers kan worden opgevangen. Zoetermeer kan alleen een Schaalsprong OV realiseren met de verschillende partners. Door als gemeente Zoetermeer initiatief te nemen in een aantal strategische ontwikkelingen en na te denken over een financieringsstrategie, kan de Schaalsprong OV in Zoetermeer versneld vorm worden gegeven. Daarbij is het belangrijkste doel om de verbinding richting Den Haag op hetzelfde niveau te houden en indien mogelijk te versterken en om de verbinding richting Rotterdam en Leiden te verbeteren.

•

•

• •

• •

In 2020 is een ontwikkelstrategie voor de verbinding tussen Zoetermeer en Rotterdam (ZoRo) gemaakt. Varianten voor de verbinding zijn nader uitgewerkt en afgewogen. In de tweede helft van 2020 is de ontwikkelstrategie opgeleverd. Ook is in het Bestuurlijk Overleg Meerjaren Infrastructuur Ruimte en Transport (BO MIRT) besloten dat er een vervolg op de ontwikkelstrategie komt. In 2021 vindt een verdere uitwerking plaats. De gemeente Zoetermeer trekt de uitwerking en werkt samen met de medeopdrachtgevers Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), gemeente Lansingerland en Ontwikkelprogramma OV regio Rotterdam (samenwerking tussen gemeente Rotterdam, MRDH en RET). Vervoerders HTM, RET, gemeente Rotterdam en de Provincie Zuid – Holland spelen een belangrijke rol bij de totstandkoming. (zie ook onder “vooruitblik”). ZoRo is onderdeel van de propositie van de Zuidelijke Randstad voor het Groeifonds geworden. Hier is door de gemeente voor gelobbyd en inzet gepleegd. Projecten die onderdeel van de propositie maken kans op een financiële bijdrage uit het Groeifonds van het Rijk. In 2020 is gestart met het opstellen van een perspectief voor de lange termijn van de openbaar vervoerverbinding Zoetermeer – Leiden (lijn 400).

De gemeente Zoetermeer is medeopdrachtgever (naast de hoofdopdrachtgever Provincie Zuid-Holland en medeopdrachtgevers gemeente Leiden, MRDH, gemeente Leidschendam – Voorburg en Regio Holland Rijnland). In 2020 zijn werkzaamheden uitgevoerd om knelpunten op de route van lijn 400, waardoor de bus vertraging oploopt, op te lossen. Zo zijn in het centrum van Leiden maatregelen genomen. De gemeenten Den Haag en Zoetermeer voeren gesprekken over mobiliteit. Het doel hiervan is om inzichtelijk te krijgen of en hoe op dat gebied samengewerkt kan worden. Beide gemeenten willen de groei van het aantal inwoners opvangen met meer fiets- en openbaar vervoergebruik, gecombineerd met het versterken van de agglomeratiekracht in de regio. Daarnaast steunen de gemeenten elkaar in de ambities. Er is een goede samenwerking met de gemeente Lansingerland. Deze samenwerking is met name gericht op de ambitie voor ZoRo. De resultaten die voor station Zoetermeer zijn behaald zijn terug te vinden onder paragraaf 4.2 Entree.

49

Stand van zaken / vooruitblik

Risicoanalyse

De werkzaamheden in het programma betreffen voornamelijk: • Verder uitwerken van de ontwikkelstrategie ZoRo in samenwerking met (regio)partners in 2021. Hierbij worden ook de effecten van corona op korte en lange termijn meegewogen. In de tweede helft van 2021 is de uitwerking gereed en worden de resultaten en de te nemen vervolgstappen in het BO MIRT van november voorgelegd. • In de eerste helft van 2021 wordt meer duidelijkheid over de proposities voor het Groeifonds verwacht. • Eind dit jaar ligt er een ontwikkelperspectief en -strategie voor het gebied Bleizo West. Dit wordt meegenomen in het onderzoek naar het eerder verraillen van het ZoRotracé. In de strategie staat dit nu gepland staat voor 2035. • In de eerste helft van 2021 wordt naar verwachting het lange termijn perspectief voor de OV-verbinding Leiden Zoetermeer (lijn 400) opgeleverd. In de tweede helft van 2021 • De gemeenten Den Haag en Zoetermeer blijven met elkaar in gesprek over samenwerking en steunen elkaar bij het realiseren van de ambities. • De goede samenwerking met de gemeente Lansingerland wordt voortgezet. • In 2020 is gestart met het inzichtelijk maken van mogelijkheden voor optimalisatie van RandstadRail 3 (de Krakeling). In 2021 wordt hiermee doorgegaan. • Zie paragraaf 4.2 Entree voor een vooruitblik voor station Zoetermeer.

1.

De budgetten van Rijk en regio zijn gelimiteerd. De vraag vanuit gemeenten voor medefinanciering van projecten overstijgen het beschikbare budget. Aandacht voor de investeringen gaat vooral uit naar de spoorlijn Dordrecht-Leiden en de E-lijn. Beheersmaatregel: De eerste resultaten van strategische communicatie om de Zoetermeerse belangen te borgen hiervan zijn zichtbaar. Voorgesteld wordt om deze lijn te continueren. De gemeente Zoetermeer blijft zich onverminderd inzetten om de belangen van Zoetermeer en de bijdrage door bovengenoemde projecten aan de regionale bereikbaarheid hoog op de agenda te houden. Er kan all bijdrage door bovengenoemde projecten aan de regionale bereikbaarheid hoog op de agenda te houden.

2.

Er kan alleen veel bereikt worden door ambtelijk en bestuurlijk hard in te zetten op onze ambities. Door regulier overleg en regelmatige presentatie van de voortgang aan de raad wordt geborgd dat de ambities eenduidig worden uitgedragen;

3.

De voorbereidingstermijn is lang. Nu is er veel draagvlak, maar het binnenhalen van resultaten heeft een lange adem nodig.

4.

De coronacrisis kan van invloed zijn op de schaalsprong OV, bijvoorbeeld wat betreft het naar voren halen van het verrailen van het ZoRo tracé. Het mobiliteitsgedrag van mensen is door de coronacrises (tijdelijk) veranderd.

50

4.6

Projecten: Bereikbaarheid en OV

4.6.1

Station Lansingerland-Zoetermeer

Haalbaarheidsfase Uitwerkingsfase Uitvoeringsfase

51

4.6.1

Station Lansingerland-Zoetermeer 1. Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Vervoersknoop Bleizo – Station Lansingerland-Zoetermeer, uitvoeringsfase.

2. Omschrijving project

Realisatie station met omliggende infra.

3. Stand van zaken per 31 december 2020 • • • •

Financiële afhandeling, mogelijk leidt dit tot een juridisch verschil met uitloop Oplossen restpunten in de uitvoering Gestart met uitvoering wind- en geluidsmaatregelen Uitwerking fietshelling zuidzijde gestart.

4. Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2021? • • •

5.

Advies over de wijze waarop we tot financiële afronding kunnen komen Ontwerp fietshelling zuidzijde gereed Uitvoering wind- en geluidsmaatregelen gereed.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2020)

Prognose overschot, deze wordt ingezet voor de wind- en geluidsmaatregelen, Er ligt een betreden claim van de aannemer, die als risicoreservering opgenomen is. Een eventueel overschot zal worden ingezet als bijdrage voor realisatie van de fietshelling aan de zuidzijde.

6. Risico’s

Risico: Beheersmaatregel:

Opstelling Vobi in het kader van de meerwerken (discussie financiële afhandeling) Er wordt advies gevraagd over de wijze waarop we de discussie het beste kunnen afhandelen.

Risico: Beheersmaatregel:

Nieuwe eisen en wensen bij de overdracht beheerders vroegtijdig betrekken bij het werk en de overdracht.

Risico: Beheersmaatregel:

Revisie wordt niet compleet geleverd door de aannemer Bankgarantie vasthouden en mogelijk met eigen middelen revisie afronden.

52

4.7

Investeringsagenda

Procesbeschrijving

Voor de Schaalsprong wordt de Investeringsagenda 2020-2030 ontwikkeld om de woningbouw en de gebiedsontwikkelingen kwantitatief en kwalitatief te kunnen realiseren (van buitenruimte tot sociale en andere voorzieningen). Doel van de investeringsagenda 2020-2030 is ten behoeve van de besluiten van directie, college en raad inzicht te geven in de totale investeringen voor de realisatie van de doelstellingen van de gebiedsgerichte programma’s van de Schaalsprong. Hierbij zal de samenhang tussen publieke en private investeringen in die gebieden inzichtelijk worden. Het gaat om de gebiedsontwikkelingen Binnenstad, Entreegebied en het Dutch Innovation Park en de Wijkverkenning Meerzicht. De investeringsagenda is dynamisch en zal regelmatig worden bijgesteld aan de hand van de externe ontwikkelingen. Voor de daadwerkelijke dekking en activering van elke concrete investering zal op voorstel van het college een apart besluit moeten worden genomen door de gemeenteraad.

Belangrijkste resultaten

In de vorige rapportage stond dat in het tweede halfjaar van 2020 de koppeling tussen de investeringsagenda en Zoetermeer 2040 verder zou worden uitgewerkt. Bij deze uitwerking bleek dat er een grote overlap is tussen de informatie die is opgehaald voor de investeringsagenda en de opgaven die gaan voortkomen uit de Omgevingsvisie. Voor de investeringsagenda is inhoudelijk veel kennis opgehaald over wat de grote opgaven zijn voor de Schaalsprongprogramma’s en wat hier (financieel) voor nodig is. Daarnaast heeft de investeringsagenda binnen de organisatie ook het bewustzijn gecreëerd dat deze opgaven alleen integraal, met verschillende (vak)afdelingen behaald kunnen worden. Dit heeft grote waarde voor het traject van Zoetermeer 2040 en geeft een vliegende start bij de vertaling van de Omgevingsvisie naar opgaven en programma’s. Deze kennis zal daar dan vanzelfsprekend ook benut worden. Het huidige proces rond Zoetermeer 2040 (en het belang ervan) leidt er echter wel toe dat het in de ogen van het college nu niet opportuun is om met een separate investeringsagenda te komen voor de Schaalsprong. Gekozen is om de kennis van de grote opgaven van de Schaalsprongprogramma’s en wat hier financieel voor nodig is te gebruiken als input voor Zoetermeer 2040. Zoals benoemd zal de kennis die de investeringsagenda heeft opgeleverd niet verloren gaan.

Echter een separate uitwerking van een investeringsagenda binnen de Schaalsprong zal niet meer worden uitgevoerd. Dit betekent dat in het vervolg deze paragraaf niet meer terugkomt in deze rapportage, maar terug zal komen in het traject van Zoetermeer 2040.

53

4.8

Schaalsprong en financiën

4.8.1 Team Regie, Voorbereiding en Samenhang Ambitie/doelstelling

Ondersteuning van directie, college en de verschillende programma’s om uitvoering te geven aan het raadsbesluit Samen de toekomst van Zoetermeer vormgeven d.d. 27 november 2017. Uitgangspunt daarbij is de groei in het aantal woningen in de stad hand in hand te laten gaan met groei in de kwaliteit van de stad. Een team van adviseurs zorgt voor waarborging op het niveau van het totaal voor de integrale afstemming tussen de programma’s, monitoring en beheersing, verantwoording en begroting en betrokkenheid van het bestuur en de gemeenteraad. Dit sluit aan bij leerervaringen vanuit de evaluatie van de HOM. Zo wordt in het eindrapport procesevaluatie Holland Outlet Mall gesteld dat er verbeteringen moeten worden doorgevoerd in het samenspel tussen raad, college en externe partijen door onder meer vanaf de start strak te sturen op projectmatig werken en het inrichten van risicobeheersing.

Belangrijkste resultaten •

Dagelijkse coördinatie samenhang en voortgang Schaalsprongprogramma’s ter ondersteuning van directie en college. • Gesprekken gevoerd over de verbinding tussen de Schaalsprong en Zoetermeer 2040. • Lunch belegd met kennis - lunchlezingen in het kader van de Schaalsprong: o Reimar von Meding (Koöperatieve Architecten Werkplaats) over het rapport ‘Ruimte Zat in de Stad’, een onderzoek naar de mogelijkheden van het verlichten van de woningnood in de bestaande stad. In deze lunchlezing ging de spreker ook in op de mogelijkheden voor Zoetermeer. Deze vond plaats op 17 september 2020. o Rutger Oolbekkink en Marcel van Eck (Atelier Rijksbouwmeester) over de wedstrijd ‘Panorama Lokaal’. Zij spraken over het aanpakken van de stadsranden, het vormen van (integrale) lokale coalities en hun werk op het gebied van woon-zorgcombinaties. Deze vond plaats op 19 november 2020. • Samenvoeging Schaalsprongrapportage met rapportage ruimtelijk fysiek. De eerste nieuwe rapportage is op 30 november 2020 besproken in de raad. • Op 22 september 2020 is een extra dag van de Basisopleiding Binnenstedelijk Ontwikkelen georganiseerd voor (nieuwe) medewerkers van de gemeente Zoetermeer.

Stand van zaken en vooruitblik

In de vorige rapportage stond over de lunchlezingen benoemd dat in nieuwe lunchlezingen gekeken zou worden of een bredere groep mensen uitgenodigd kon worden. Bij de lunchlezingen in de tweede helft van 2020 zijn steeds meer medewerkers van woningcorporaties aanwezig geweest. Dit heeft mooie discussies en onderlinge kennisdeling opgeleverd. In de tweede helft van 2020 is steeds meer de verbinding gezocht tussen Zoetermeer 2040 en de Schaalsprong(programma’s). Dit heeft ertoe geleid dat de adviseurs van dit team over zijn gegaan in het kernteam dat zich bezighoudt met Zoetermeer 2040. De werkzaamheden die overkoepelend in het kader van de Schaalsprong gedaan werden, zullen vanaf nu opgepakt worden vanuit Zoetermeer 2040 (de Omgevingsvisie). Hiermee zal de samenhang en de kracht van de programma’s - gezamenlijk en individueel - niet verloren gaan. De werkzaamheden zullen in het vervolg ingevuld en uitgevoerd gaan worden in de dynamiek en ontwikkeling van Zoetermeer 2040. Het betekent dat de Schaalsprong – en Schaalsprongprogramma’s - vanuit een ander licht worden bekeken, namelijk vanuit de strategie en opgaven van Zoetermeer 2040 (de Omgevingsvisie).

Dit houdt in dat de werkzaamheden van het team Regie, Voorbereiding en Samenhang, plus de daarbij behorende doelstellingen, niet meer in Schaalsprongverband worden uitgevoerd en dat de verantwoording, deze paragraaf, in het vervolg niet meer terug zal keren in deze rapportage.

54

Overzicht kosten Schaalsprong over 2020

Begroting

Werkelijke kosten per 31/12/20

Prognose 1e VGR (01/01/21 t/m 30/06/21)

2.082.000 270.000 335.000

1.899.000 185.000 365.000

2.082.000 270.000 385.000

464.000 46.000

445.000 46.000

464.000 46.000

4.8.2. Overzicht financiën Schaalsprong

a.

Programma’s

a1

Entree Zoetermeer Entree stationsomgeving Binnenstad - programmasturing - Gebiedsontwikkeling Binnenstad vervolg eigen kosten/ samenspraak etc. Dip kernteam en overig Dip, versterking hoger onderwijs* *liep tot 30/6/2020

a2

a3 a3 b.

Overige projecten

b1

220.000

182.000

220.000

b2

Woningbouwprogrammering/bestemming splannen Nieuwe initiatieven

250.000

0

0

b3

Gemeentelijke inzet 700 woningen (netto)

648.000

89.000

98.000

b4

Voorbereiding Openbaar vervoer

226.000

141.000

226.000

c c1

Wijkaanpak Wijkverkenningen

330.000

55.000

150.000

d

Regie en investering in de markt

d1

Alg Ondersteuning, regie op voorbereiding en samenhang/investeringsagenda Relatienetwerk investeren in de stad

570.000

377.000

470.000

120.000

73.000

100.000

Totaal

5.561.000

3.857.000

4.511.000

d2

55

5.

Projecten

56

5.1

Overzicht projecten

Haalbaarheidsfase Uitwerkingsfase Uitvoeringsfase

57

5.2

Overzicht stoplichten per project Stand vorige periode fase

4.2 Gebied: Entree 4.2.1 4.2.2

Boerhaavelaan 1-7, Terrra Nova Abdissenbos Nieuwbouw Brandweerkazerne

4.3 Gebied: Binnenstad 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 4.3.8 4.3.9 4.3.10

Cadenza 2 Centraal park Delftsewallen Dorpsstraat, horecaplein Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Europaweg 81 Luxemburglaan 2-10 Markt 10 Upgrade Stadshart

4.5 Gebied: Meerzicht 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4

Overwater 1-3, IKC Panamapad brug Toverberg Zalkerbos 1

stoplicht

Stand huidige periode fase

HB UW

HB UW

UW UW HB UV HB HB UV HB HB UW

UW UW UW UV HB HB UV HB UW UW

UV UV UV UW

UV UV UV UW

stoplicht

58

Stand vorige periode fase

4.6 Gebied: Bereikbaarheid en OV 4.6.1

Station Lansingerland-Zoetermeer

5.4 Gebied: Buytenwegh – de Leyens 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5

Amerikaweg 135 Gymworld Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling Buytenparklaan 6, Noord - Westerhal WC-De Leyens/Sartrezijde Hildebrandhove - Pierre Kemphove

5.5 Gebied: Dorp 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6

Eerste stationstraat / Vernèdepark Molenstraat-Jan Hoornstraat-Cornelis van Eerdenstraat-5 mei straat Ontsluitingsweg Nutricia Rokkeveenseweg / Nutrihage Vlamingstraat 1-3, Franx Wilhelminapark