Document · PDF

Bijlage - Rapportage Programma's en Projecten tweede helft 2024

Commissie Stad 14 april 2025, gemeente ZoetermeerBij agendapunt: Rapportage Programma's en Projecten 2e helft 2024 (deel Fysiek Domein)31.659 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

5. Ruimtelijk fysiek domein 5.1 Algemene beschouwing ruimtelijke fysieke projecten over 2e helft 2024

Voor u ligt de Rapportage Programma’s en Projecten over de tweede helft van 2024 met daarin onder andere de rapportage over de Woningbouwmonitor en de voortgangsrapportages van de ruimtelijke programma’s en projecten. 1.1 Doelstellingen De volgende doelstellingen worden nagestreefd met de hoofdstukken over het Ruimtelijk Fysieke domein: - Rapporteren over behaalde resultaten in het complete ruimtelijk fysieke domein, op zowel programma- als projectniveau. - Rapporteren over de financiële situatie van programma’s en projecten, inclusief de besteding van de middelen uit het RIF. - Het laten zien van de samenhang tussen de programma’s, de projecten in het ruimtelijk fysieke domein en de voortgang van de woningbouw(ambities). 1.2 Algemene beschouwing 2e helft 2024 De uitvoering van de ruimtelijk fysieke projectenportefeuille is en blijft een belangrijk middel om de opgave beschreven in Zoetermeer 2040 tot stand te brengen. In de visie wordt duidelijk dat enkel het toevoegen van nieuwbouw niet voldoende is. Er moet meer geïnvesteerd worden in de woonaantrekkelijkheid en de sociaal economische positie van de stad. Een integrale blik op duurzame gebiedsontwikkeling in de meest brede zin is daarbij onontbeerlijk. De druk om nu resultaten te bereiken is onverminderd groot en dit zal de komende jaren zo blijven.

Dit alles doen we mede vanuit de reeds ingezette beweging vanuit de lopende projecten en programma’s. Het Coalitieakkoord ‘Samen doen wat nodig is’ onderschrijft de ambities uit de Visie 2040. We jagen woningbouw aan, die kwaliteit en diversiteit toevoegt en gaan daarbij uit van de woonbehoefte in de stad, nu en in de toekomst. Het nieuwbouwprogramma helpt iedereen, met extra aandacht voor starters, ouderen, mensen met een zorgbehoefte en huishoudens (o.a. gezinnen) die een kwaliteitsstap willen maken. In de coalitieperiode is het de doelstelling om minimaal 3.000 woningen op te leveren. Daarbij wordt de sociale huur zoveel mogelijk door corporaties ontwikkeld. In een aantal voorgaande rapportages is reeds gemeld dat er onzekerheid heerst op de woningmarkt. Hoge inflatie, oplopende (hypotheek) rente en koopkracht, stijgende bouwkosten en daardoor achterblijvende nieuwbouwproductie hebben grote invloed op de woningmarkt. Daarbovenop komt ook de onzekerheid en risico’s van netcongestie en recente rechterlijke uitspraken over stikstof. Ook kennen we behoorlijke uitdagingen op het gebied van de krappe arbeidsmarkt; de recent aangekondigde handhaving op de wet DBA maakt de situatie niet eenvoudiger. In totaal zijn 70 projecten opgenomen in deze rapportage. Van deze 70 projecten hebben 28 een geel of een rood stoplicht.

Relatief veel projecten bevinden zich in de uitvoeringsfase en de nazorgfase. Dit betreft ca. meer dan de helft van de projectenportefeuille. Voor deze projecten geldt dat deze minder last ervaren van de gewijzigde omstandigheden omdat contractering en verkoop van de woningen al heeft plaatsgevonden. Stoplichten van deze projecten zijn hierdoor veelal gefixeerd. De effecten op de woningmarkt worden ook zichtbaar in de woningbouwmonitor. Dit jaar zullen er minder woningen gerealiseerd worden dan de ambitie van 700 woningen. Uit de Woningbouwmonitor blijkt dat we in 2024 een aantal van 376 woningen opleveren. Ook voor 2025 zal de productie achter blijven ten opzichte van de doelstellingen. Er zal nog flink wat inspanning noodzakelijk zijn om de doelstelling van 3.000 opgeleverde woningen in deze coalitieperiode te behalen.

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

Ondanks de gewijzigde marktomstandigheden zijn er het laatste half jaar wederom belangrijke stappen gezet in de projectenportefeuille. En ook in de komende periode volgen belangrijke stappen voor onze projecten en programma’s. Met het binnenhalen van de Woningbouwimpuls (Wbi) subsidie van €14.900.949,- exclusief BTW wordt het tekort op de publieke businesscase van het Programma Binnenstad verkleind en komt de realisatie van meer woningen in de Binnenstad dichterbij. Daarnaast zijn er inmiddels meerdere bouwprojecten in uitvoering waaronder Cadenza 2, Englandlaan en het Centraal Park. In de het programma Binnenstad is verder gewerkt aan de vastgestelde uitvoeringsstrategie 2024-2030. Een van de belangrijkste producten waaraan is gewerkt is de Mobiliteitsstrategie voor het programma Binnenstad, het beeld- kwaliteitsplan van het noordelijk deel BS, placemaking en het openbare ruimte plan. De subsidie vanuit de Woningbouwimpuls 6de tranche (WBI) is gehonoreerd voor €14,9 miljoen. Daarnaast zijn er nieuwe initiatieven ontstaan in de bestaande Binnenstad. De scope programma van het programma is hierdoor groter geworden. Hierdoor ontstaan er nog meer kansen. Inmiddels zijn er zes projecten in uitvoering en drie in einde haalbaarheidsfase. In het eerste half jaar van 2025 zullen een aantal belangrijke producten door de raad voor vaststelling worden voorgelegd.

Na het raadsbesluit voor hernieuwde kaders voor Edison Park is de ontwikkelcombinatie begonnen met het uitwerken van deelplan 1. Parralel hieraan is de gemeente begonnen met de voorbereidingen voor het bouwrijpmaken. In de Entree zijn in het afgelopen half jaar belangrijke stappen gezet om tot realisatie te komen. Er is een start gemaakt met de opbouw van Terra Nova. Ook zijn de belangrijkste documenten voor het Omgevingsprogramma Entree in een vergevorderd stadium beland, waardoor besluitvorming over het Omgevingsprogramma in de eerste helft van 2025 kan gaan plaatsvinden. Met deze kaderstellende documenten kan er vervolgens vaart worden gemaakt met de realisatie van Entree. In Meerzicht is recent het ontwikkelperspectief onder de werktitel ‘Meer voor Meerzicht’ door de raad aangenomen. In het ontwikkelperspectief is een alomvattende meerjarenaanpak gepresenteerd met daarin onderscheid tussen de korte en lange termijn doelstellingen. Daarnaast is met het aannemen van het ontwikkelperspectief ook de cofinanciering van het Volkshuisvestingsfonds gegarandeerd, waardoor er werk kan worden gemaakt van het verduurzamen van flats in de Bossenbuurt.

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

5.2 Gewijzigde stoplichten projecten ruimtelijk fysiek domein

Achteruit 8.1.6 Teldersrode, van groen naar geel: Afgelopen half jaar is er verder gewerkt aan planvorming voor het plot, in het plan zitten verschillende uitdagingen, onder andere volume, parkeren, omgeving en de maatschappelijke organisaties. Door de verschillende uitdagingen is er nog niet geparticipeerd en is er nog geen vastgesteld plan. Daarnaast heeft het project on hold gestaan vanwege capaciteitsproblemen. Deze capaciteitsproblemen zijn eind december weg genomen. Door deze redenen is het stoplicht gewijzigd naar geel. 8.2.1 Gebiedsvisie Vernèdepark en Paltelaan, van groen naar geel: “De wettelijke vereisten van de Omgevingswet, de nieuwe standaardprocedures onder de Omgevingswet en de benodigde Plan-MER-beoordeling hebben geleid tot vertraging in de planning voor de vaststelling van het omgevingsprogramma (dit was gepland in Q4 2024). De kosten voor het project lijken o.a. door deze werkzaamheden gerelateerd aan de omgevingswet hoger uit te vallen dan begroot. Daarnaast hebben onder andere deze extra werkzaamheden geleid tot meer ambtelijke uren. Dit maakt dat het stoplicht van groen naar geel is gegaan.” 8.3.1 Bijdorplaan, van groen naar geel: Vanuit twee omwonende zijn er bezwaren ingediend tegen de omgevingsvergunning van het project. Het behandelen van deze bezwaren heeft voor vertraging gezorgd.

Inmiddels zijn de bezwaren ingetrokken en kan het project de planning vervolgen. De noodzakelijke aanpassingen op de planning leiden tot een geel stoplicht. 8.4.2 Kwadrant B&F/ Edisonpark, van groen naar rood: Het amendement om de Edisonboog wél te realiseren is 8 juli 2024 aangenomen. Door de aanleg van de Edisonboog ontstaat er een tekort op de grondexploitatie. Bij de herziening van de grondexploitatie in het MPG 2025 wordt het geprognosticeerde tekort voorgelegd ter besluitvorming. De grondexploitatie zakt van een huidig begroot positief resultaat naar een negatief resultaat. De beheerlasten worden later nog ter besluitvorming aangeboden bij de perspectiefnota. Het stoplicht is nu op rood gezet conform de Zoetermeerse werkwijze/de zoetermeerse systematiek projectmatig werken, met sturing op GROTICK aspecten. 8.4.4 Van Tuyllpark, visie: Het verkeerslicht is op geel gezet, omdat wij melding maken van een overschrijding in 2024 en een verwacht tekort in 2025. De overschrijdingen zijn niet eerder expliciet gemeld, maar wel opgenomen in het risicodossier. Dat de risico’s zijn opgetreden is nu aanleiding om het verkeerslicht te verzetten. 8.7.4 Van Aalstlaan 24, van groen naar geel: Vanwege de actualisatie van de ramingen en de hieruit geconstateerde financiële afwijking wijzigt de status van het project van groen naar geel.

8.7.6 Van Doornenplantsoen – nieuwbouw MOTION Beweeg College, van geel naar rood: Het stoplicht wijzigt van geel naar rood. Dit komt doordat vlak voor het kerstreces is gebleken dat dit project te maken heeft met netcongestie en hierdoor onzeker is wanneer het gebouw op het net aangesloten kan worden. 8.8.2 Scheglaan 11, FC Zoetermeer, van geel naar rood: Het stoplicht is van geel naar rood veranderd vanwege het financiële tekort en de bijkomende netcongestie. 32

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

8.8.3 Zilverstraat Van der Valk, van groen naar geel: De planning loopt uit ten opzichte van wat eerder gemeld is. Voorheen werd uitgegaan van een start bouw september 2024, dit wordt april 2025. Dit zorgt voor een verhoging van de geschatte plankosten omdat de doorlooptijd van het project langer is. Ook is er uitgegaan van een bouwtijd van 1,5 jaar. Dit blijkt 2 jaar te zijn. Ook dit zorgt voor een langere doorlooptijd en een verwachte verhoging van de plankosten. De plankosten stijgen maar deze kostenstijging past binnen de kaders van de grondexploitatie. Hierover wordt verder gecommuniceerd middels de MPG. Vanwege deze redenen is het stoplicht aangepast naar geel. Vooruit: 7.1.1. Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova, van rood naar groen: De status is veranderd van rood naar groen, omdat de start van de bouw heeft plaats gevonden en het eerste project van Entree is gestart. 7.1.6 Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort, van rood naar geel: In november is het Addendum I op de anterieure overeenkomst ondertekend door de eigenaar en de gemeente. Dit betekent dat er een doorstart wordt gemaakt voor de planontwikkeling van station 2C en 3. Voor Station 1 hebben gesprekken plaatsgevonden met het mboRijnland om te gaan onderzoeken of op deze locatie een huisvesting voor het mboRijnland in combinatie met woningbouw en voorzieningen gerealiseerd kan worden.

Om bovenstaande redenen wijzigt het stoplicht van rood naar geel. 7.2.8 Engelandlaan 270, van geel naar groen: Het stoplicht gaat van geel naar groen, ondanks het feit dat er een vertraging van 1.5 jaar heeft plaatsgevonden. De ontwikkelaar heeft de planning aangepast door deze vertraging en momenteel lopen de werkzaamheden volgens planning, De ontwikkelaar heeft het bouwplan aangepast. Er is een nieuwe aannemer ingeschakeld om de bouwkosten te verlagen en een haalbaar project te realiseren. 7.2.10 Markt 10, van geel naar groen: Met het vaststellen van de PUK en de daarbij behorende grondexploitatie is de haalbaarheidsfase van dit project afgesloten en wordt gestart met de uitvoeringsfase. Het stoplicht gaat daarom van geel naar groen. 8.2.3 Eerste Stationsstraat 185, van geel naar groen: De vorige rapportage meldde dat het stoplicht op geel stond vanwege een vertraging in de planning. Inmiddels is er een nieuwe planning opgesteld en het project verloopt nu weer volgens de herziene planning. 8.5.1 Ruimtebaan, van geel naar groen: De woningen worden later opgeleverd dan eerder gecommuniceerd, dit komt doordat de planning geactualiseerd is met nieuwe informatie. Een groot deel van de risico’s van het project zijn vooralsnog niet uitgekomen, hierdoor is de status van het project toch naar groen veranderd.

8.7.3 Dirc vd Doortogenlaan/Goeswijn vd Poellaan, Vlek C, van geel naar groen: Doordat de kosten tot afronding van het project naar verwachting volledig kunnen worden gedekt uit de beschikbare middelen in de herziene grondexploitatie Palenstein, wijzigt de status van het project van geel naar groen. 33

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

8.9.1 Roggeakker, van geel naar groen: Het stoplicht is veranderd naar groen doordat er een aantal mijlpalen zijn behaald. Zo is op 27 januari de grondexploitatie geopend en het planuitwerkingskader door de raad vastgesteld. Ook is er overeenstemming met Vidomes bereikt over de anterieure overeenkomst en grondverkoop. Om deze redenen is het stoplicht aangepast naar groen. 8.10.3 Verbeterpunten Stadhuis-Forum, van geel naar groen: Het stoplicht staat weer op groen. De varianten van de raadzaal/commissiezaal zijn in kaart gebracht, een besluit daarover is genomen en daarmee is de scope van de werkzaamheden duidelijk.

5.3 Overzicht stoplichten ruimtelijk fysiek

Vorige Periode Verkeerslicht Fase

Huidige Periode verkeerslicht Fase

7.1 Gebied: Entree 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.1.7 7.1.8

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Entree, Middengebied, uitwerken SOR Entree, Stationsgebied Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort Entree - West 8 (Abdissenbos 1 t/m 15) Abdissenbos Transformatorstation Stedin

UW UV UW UW UW UW UW

7.2 Gebied: Binnenstad 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.2.6 7.2.7 7.2.8 7.2.9 7.2.10

Cadenza 2 Centraal park Binnenstad, Deelgebied 1, Denemarkenlaan eo. Binnenstad, Deelgebied 5A, Zuidflank Nederlandlaan Binnenstad, Deelgebied 3, Luxemburglaan eo. Delftsewallen Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Luxemburglaan 2-10 Markt 10

UV UW HB HB HB UW UV UW UV HB

l l l l l l

l l

l l l l l l l l l l l

l l l

HB HB UW

l l l

l l

l l l l l l l l l l l

UV UV HB HB HB

l l

l l l l l

l l l l l l l l l l l l l

UV UV HB HB HB UV UV UV UV UV

l l l l l l

l l l l

l l l l l l

l l l

l l l l l l l l l l l l l

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

Fase

7.3 Gebied: Meerzicht 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5

Oostergo Westergo Zalkerbos 1 Hart van Meerzicht Social Hub

HB HB UV

7.4 Gebied: Dutch Innovation Park 7.4.1 7.4.2

Bleiswijkseweg Herinrichting Bleizo Vervoersknoop station Lansingerland-Zoetermeer

UW UV

8.1 Gebied: Buytenwegh – de Leyens 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5 8.1.6

Vorige Periode Verkeerslicht

Wijkverkenning Buytenwegh WC de Leyens Sartrezijde herinrichting parkeerterrein Snowworld Hoekerkade e.o. reconstuctie Zwaardslootseweg Transformatorstation STEDIN Teldersrode

HB UV HB UW HB HB

l l l l

l l l

l l

l l l l l l l l l

Huidige Periode verkeerslicht l

l l l

l l l l l l

Fase HB HB UV HB HB

UW NZ

UV UV HB UV HB HB

l l l l l l

l l l l l

l l

l l l l l l l l l

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

Vorige Periode Verkeerslicht Fase

Huidige Periode verkeerslicht Fase

8.2 Gebied: Dorp 8.2.1 8.2.2 8.2.3

Eerste Stationsstraat - Vernèdepark Molenstraat-Jan Hoornstraat-Cornelis van Eerdenstraat 5 mei straat-John Mc Cormickstraat-Van Brakelstraat Gebiedsvisie Vernèdepark en omgeving Paltelaan

HB UV

8.3.1

Edisonstraat transformatorstation Stedin Kwadrant B&F / Edisonpark Van Tuyllpark, Zwembad Van Tuyllpark, visie Wiltonstraat transformatorstation Stedin

Ruimtebaan, Flexwonen

8.6.1 8.6.2 8.6.3 8.6.4 8.6.5 8.6.6 8.6.7 8.6.8

l l

HB UV

l l l

l l

l l l

l l l l l

UW UV NZ UV UW

l l l l l

l l

Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan Amstelstroom, Berkelstroom en Thomas Morelaan (Noordrand) Dwarstocht Martin Luther Kinglaan Olof Palmelaan Moskee Oosterhage / Businesspark Oosterheem incl 2 kavels Willem Dreeslaan Hofwegenstraat Vrije Kavels Sara Lydia Hoeve Willem Dreeslaan/Stephensonstraat Oosterheem

l l

8.6 Gebied: Oosterheem

l l l

UW UW UV UW UW

8.5 Gebied: Noordhove 8.5.1

Bijdorplaan/ Van Leeuwenhoeklaan

8.4 Gebied: Kwadrant 8.4.1 8.4.2 8.4.3 8.4.4 8.4.5

l l

8.3 Gebied: Driemanspolder

l l

UV UV UV UV UW UV UV

l l l l l l l

UV UV UV UV UW UV NZ

l l l l l l l

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

Fase

8.7 Gebied: Palenstein 8.7.1 8.7.2 8.7.3 8.7.4 8.7.5 8.7.6 8.7.7

Croesinckplein, Vlek D Diederik van Teilingenlaan, Vlek G Dirc vd Doortogelaan/Goeswijn vd Poellaan, Vlek C Van Aalstlaan 24 Van Aalstlaan 42-370 (Du Meeflat) en Van Aalstpark Van Doornenplantsoen, nieuwbouw MOTION beweeg college Van Doornenplantsoen, realisatie sporthal

Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Scheglaan 11, FC Zoetermeer Zilverstraat Van der Valk

Roggeakker Nieuwbouw dubbelstroomsschool Seghwaert (voormalig nieuwbouw IKC Velddreef) Ons Blauwe Goud Burgerberaad (Inwonersberaad) Stadhuis-Forum Zoetermeer verbeterpunten Nationaal Videogame Museum, permanente locatie Nieuwe Driemanspolder horeca Poppodium Boerderij, nieuwbouw locatie Amerikaweg Europaweg - onderhoud Leidsewallen 80, verduurzaming pand CKC Theaterplein 10, verduurzaming Stadstheater

UV UV UW HB UW UW

l l l l l l

UV UV UV HB UV UV

l l l l l l

UW UW

l l

UV UW

l l

UV UV UW HB HB

8.10 Gebied: Overige gebieden 8.10.1 8.10.2 8.10.3 8.10.4 8.10.5 8.10.6 8.10.7 8.10.8 8.10.9

Huidige Periode verkeerslicht

8.9 Gebied: Seghwaert 8.9.1 8.9.2

Fase

8.8 Gebied: Rokkeveen 8.8.1 8.8.2 8.8.3

Vorige Periode Verkeerslicht

l l l l l l l l l

l l l l l l

l l l l

UV UV UV HB HB HB HB HB HB

l l l l l l l l l l

l l l l l l l l l

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

5.4 Netcongestie

Netcongestie in Zoetermeer Op 5 december 2024 kondigde Tennet netcongestie af voor Zoetermeer. Dit heeft directe gevolgen voor enkele projecten in de stad. Bij projecten die we in beeld hebben waar netcongestie een rol speelt of kan spelen, benoemen we dat in de risico’s voor een specifiek project of programma onder de betreffende hoofdstukken. Wat de impact van netcongestie op grote lijnen inhoudt voor Zoetermeer, is hieronder te lezen. Impact netcongestie Netbeheerder Stedin verwacht dat er pas vanaf 2032 weer meer ruimte beschikbaar komt op het stroomnet. De netcongestie is specifiek afgekondigd voor afname door grootverbruikers. Een grootverbruikaansluiting betekent een elektrisch vermogen van 3x80 Ampère of meer. Een voorziening zoals een supermarkt heeft bijvoorbeeld een grootverbruikaansluiting nodig, maar een kapperszaak kan volstaan met een kleinverbruikaansluiting. De afgekondigde netcongestie betekent dus dat er op dit moment geen nieuwe grootverbruikaansluitingen kunnen worden aangesloten. Ook huidige grootverbruikers kunnen niet verder uitbreiden op het stroomnet. Nieuwe ontwikkelingen of bedrijven die willen uitbreiden kunnen wel een aanvraag doen, maar belanden vervolgens op een wachtlijst. Stedin beheert die wachtlijst. Zij passen daar maatschappelijke prioriteringskaders op toe.

Zo krijgen grootverbruikaansluitingen die nodig zijn op het gebied van veiligheid en bepaalde basisbehoeften zoals onderwijs, drinkwater en elektriciteits-, warmte- en gasnetten voorrang op de wachtlijst. Nieuwbouw van woningen kan doorgaan. Netcongestie heeft hier geen directe impact op. Stedin past maatwerkoplossingen toe op grootverbruikaansluitingen voor bijvoorbeeld liften die nodig zijn voor hoogbouw. Ook voorzieningen met een kleinverbruikaansluiting zoals kappers, kleinschalige horeca, een groenteboer of een kledingzaak zijn nog steeds mogelijk. Vervolg We werken aan een actieplan netcongestie. Eind Q1 2025 informeren we u met een lijst van projecten die geraakt worden. In de loop van het voorjaar maken we een inschatting van de ernst en omvang per project. Eind Q2 2025 hebben we een plan van aanpak gereed. In de volgende voortgangsrapportage projecten & programma’s brengen we u opnieuw op de hoogte van de impact van netcongestie in Zoetermeer.

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

5.5 Soorten projecten

Zoals gezegd geeft deze rapportage een overzicht van de stand van zaken van de ruimtelijke fysieke projecten van de gemeente Zoetermeer. Voor het verwezenlijken van haar doelstellingen voor de fysieke leefomgeving, waaronder volkshuisvesting, lokale economie, natuur en groen, infrastructuur en maatschappelijke voorzieningen, maakt de gemeente gebruik van het middel ‘grondbeleid’. Grondbeleid, en ook de projecten die in dit kader worden gestart, zijn dus geen doel op zich, maar een middel, volgend op deze doelstellingen voor de fysieke leefomgeving. In de Omgevingsvisie Zoetermeer 2040, omgevingsprogramma’s en het omgevingsplan legt de gemeente haar beleid voor de fysieke leefomgeving vast, met vragen als: “Welke verdere verstedelijking staat de gemeente in de komende jaren voor? Welke voorzieningen moeten daartoe worden aangelegd? Welke ruimte krijgt de natuur in de gemeente?”. Zie ook de herziene ‘Handreiking grondbeleid voor raadsleden’. Via projecten wordt uitvoering gegeven aan het beleid. De gemeente Zoetermeer kent de volgende soorten projecten. 1. Project Faciliterend grondbeleid Bij faciliterende projecten is de bouwkavel in het bezit van een private partij (ontwikkelaar, particulier, etc.) en wordt deze door die partij ontwikkeld.

De gemeente treedt enkel (vooral) op als overheid die de plannen van private partijen faciliteert als daarvoor een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk is. Voor de wijziging van het omgevingsplan moet de gemeente vaak allerlei kosten maken, zoals onderzoek, de aanleg van (gebiedsoverstijgende)voorzieningen en dergelijke. Deze kosten moeten op grond van de Omgevingswet op de derden, die daarvan profijt hebben, worden verhaald. Achtergrond van het verplichte karakter van dit kostenverhaal (de moet bepaling) is de wetgeving rondom Staatssteun. 2. Project Actief grondbeleid Binnen actief grondbeleid vallen de grondexploitaties, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de projecten in voorbereiding naar grondexploitatie en projecten met een lopende grondexploitatie. Projecten in voorbereiding naar grondexploitatie bevinden zich in de haalbaarheidsfase en worden mogelijk in de toekomst projecten met een grondexploitatie. Veelal is voor deze projecten (in voorbereiding) door de gemeenteraad een budget beschikbaar gesteld. Projecten met een lopende grondexploitatie starten pas na vaststelling van die grondexploitatie door de gemeenteraad (inclusief de scope, uitgangspunten, doorlooptijd en financiële consequentie). De gemeente heeft de te ontwikkelen grond in eigen bezit (of verwerft deze) en voert de regie over alle fasen van de grondexploitatie.

Eventuele winst, maar ook het risico, liggen bij een grondexploitatie volledig bij de gemeente. Voor de werkzaamheden binnen de grondexploitatie handelt de gemeente vanuit haar privaatrechtelijke rol en wordt zij fiscaal aangemerkt als onderneming. 3. Investeringsproject Bij de investeringsprojecten is er sprake van investeringen in (her-)ontwikkeling van vastgoed, investeringen in de openbare buitenruimte en/of vervangingsinvesteringen in vastgoed en de openbare ruimte, door de gemeente vanuit haar publieke rol.

5.6 Initiatieven

Tijdens de raadsvergadering op 18 december 2023 heeft wethouder Iedema toegezegd de lijst van initiatieven op te nemen in de rapportage programma’s en projecten. Zoals uitgelegd in paragraaf 2.2 (fasering) maken wij een onderscheid tussen initiatieven en projecten. Onderstaande lijst met initiatieven zijn ontstaan uit interne opgaves (bijvoorbeeld huisvesting scholen of eigen grondgebied) en externe opgaves (een ontwikkelaar die de gemeente benadert). De initiatieffase wordt afgesloten met een vastgestelde projectopdracht door het college. Het initiatief is dan officieel een project. Alle projecten vindt u terug in deze rapportage (zie ook hoofdstuk 9 met alle nieuwe projecten die voor het eerst in deze rapportage zijn opgenomen). Aan de volgende initiatieven wordt op dit moment gewerkt: - Bijdorplaan 12, kantoor Vestia. - Modernisering brandweerkazerne Brusselstraat 2-4. - Oostweg 2, voormalig Miss Etam. 39

Ruimtelijk fysiek domein (vervolg)

- Sumatra. - Voorweg Noord. - Binnenstad Deelgebied 2A/B Europaweg/Ondineschouw. - Nieuwbouw gezamenlijke huisvesting So De Keerkring en Sbo De Horizon.

5.7 Leeswijzer

Per gebied wordt de stand van zaken van de projecten, die geografisch binnen dat gebied vallen, weergegeven. Projecten die geografisch vallen in het gebied van een gebiedsontwikkeling/ programma zijn opgenomen in hoofdstuk 7 bij dat programma. Dit betekent niet dat alle projecten onderdeel zijn van het programma maar ze vallen geografisch wel in hetzelfde gebied. Elke rapportage heeft dezelfde opzet: eerst wordt de naam van het project genoemd en in welke projectfase het project zich bevindt. Vervolgens wordt een korte omschrijving van het project gegeven, gevolgd door de stand van zaken tot 31 december 2024. Daarna wordt aangegeven wat we willen bereiken in het komende half jaar. Ten slotte wordt de financiële stand van zaken tot 31 december 2024 beschreven en worden de grootste risico’s van het project en de daarbij behorende beheersmaatregel benoemd. Nieuw is dat er -indien van toepassing- per project een overzicht is toegevoegd van verzonden raadsmemo’s en genomen raadsbesluiten in 2023 en 2024.

Woningbouwmonitor

6.1 Rapportage voortgang Woningbouwprogramma

In deze rapportage presenteren wij de halfjaarlijkse analyse van de gegevens uit de woningbouwmonitor. Sinds medio 2020 maken deze gegevens deel uit van de Voortgangsrapportage, samen met de Schaalsprongrapportage. De gegevens in deze update zijn gebaseerd op de peildatum van 23 januari 2025. In dit woningbouwprogramma blikken we terug op de ontwikkelingen in de woningbouw in de tweede helft van 2024. Het Woningbouwprogramma uit 2017 vormt hierbij nog steeds het uitgangspunt. In 2025 wordt het Volkshuisvestingsprogramma vastgesteld. Met de invoering van het Volkshuisvestingsprogramma zal de monitoring van de woningbouw vanaf 2025 plaatsvinden op basis van de geactualiseerde richtlijnen en doelstellingen.

6.2 Opzet woningbouwmonitor

De woningbouwmonitor biedt inzicht in de geplande nieuwbouwwoningen. De monitor toont ook de prijssegmenten waarin de nieuwbouwwoningen zijn ingedeeld en vergelijkt deze met de doelstellingen uit het Woningbouwprogramma en de Versnellingsagenda. De monitor geeft daarnaast informatie over de verschillende typen woningen (eengezinswoningen en appartementen), de verdeling over prijssegmenten en de fasen waarin de woningbouwprojecten zich bevinden. Voor projecten die onder projectleiding van de gemeente vallen, zijn de woningtypen en prijssegmenten meestal bekend, evenals de fase van ontwikkeling van de projecten. Dit is niet altijd het geval voor woningbouwontwikkelingen die niet door de gemeente worden begeleid.

6.3 Doorkijk naar geplande nieuwbouw

In het Woningbouwprogramma (2017) is de jaarlijkse doelstelling vastgesteld op het bouwen van 700 nieuwe woningen. Hieronder volgt een overzicht van de huidige planning voor de komende jaren, zoals weergegeven in de woningbouwmonitor. 6.3.1 Geplande woningbouw in de woningbouwmonitor Eén van de belangrijkste doelen uit het Woningbouwprogramma (2017) is het toevoegen van 10.000 woningen binnen een periode van 10 tot 15 jaar. Eerder hanteerden we hierbij de termijn tot en met 2031, maar inmiddels zijn er woningen gepland tot en met 2038. Om een consistente vergelijking te kunnen maken, is de woningbouwmonitor opgesplitst in twee periodes. 2025 tot en met 2031 Voor de periode 2025 tot en met 2031 zijn er 7.004 woningen gepland, wat neerkomt op een gemiddeld aantal van 1.000 woningen per jaar. Dit betekent dat we de komende jaren een planvoorraad hebben van minimaal 130%.

Afbeelding 1: aantal woningen gepland van 2025 tot en met 2031

Woningbouwmonitor (vervolg)

2032 tot en met 2038 Voor de periode 2032 tot en met 2038 zijn er 2.980 woningen gepland, wat neerkomt op een gemiddelde van 425 woningen per jaar. Dit ligt nu onder de beoogde doelstelling maar de woningbouwmonitor zal de komende jaren wordt aangevuld met nieuwe woningbouwprojecten.

Afbeelding 2: aantal woningen gepland van 2032 tot en met 2038 Voor de periode 2025-2038 staan er in totaal 9.984 nieuwbouwwoningen in ontwikkeling. De totale planvoorraad tot en met 2040 bedraagt 12.890 woningen. Dit betekent dat er naast de reeds geplande woningen nog 2.906 woningen de komende jaren in de woningbouwmonitor opgenomen worden als de projectontwikkeling hiervan officieel start. Verwachting oplevering woningen De woningbouwmonitor is een dynamisch instrument. De woningbouwmonitor levert cijfers die de voortgang meet en monitort. Hiermee kunnen we het meerjarig Woningbouwprogramma en/ of de projectplanning bijsturen waar nodig. De woningbouwmonitor biedt inzicht in de voortgang van de geplande nieuwbouwprojecten en stelt ons in staat te beoordelen of deze projecten in lijn zijn met ons woonbeleid. De geplande cijfers kunnen afwijken doordat de definitieve opleveringen van de woningen later zijn. Geplande projecten kunnen in tijd verschuiven door factoren zoals (wettelijke) procedures, regelgeving, participatietrajecten en andere mogelijke knelpunten. Met name voor plannen die zich in de fasen van initiatief en haalbaarheid bevinden, is het onzeker of deze woningen binnen het geplande jaartal worden gebouwd of dat ze later worden gerealiseerd.

Om een realistischer beeld te geven van de waarschijnlijkheid van de daadwerkelijk oplevering in het geplande jaar, passen we daarom een staffel toe op de geplande woningbouwaantallen. De staffel bestaat uit percentages, gekoppeld aan de fase, waarin een project zich op het moment van deze rapportage bevindt. Hoe verder een project zich bevindt in het proces richting realisatie, hoe waarschijnlijker het is dat het project volgens planning wordt gerealiseerd. Zo is een project, dat zich in de haalbaarheidsfase bevindt, minder zeker dan een project dat zich al in de uitvoeringsfase bevindt. Van een project dat zich verder in het proces bevindt, worden daarom de woningbouwaantallen voor een groter deel meegerekend. Dit zijn de percentages van de staffel*: - Initiatief: - Haalbaarheid: - Uitwerking: - Uitvoering:

0% 50% 80% 100%

Afbeelding 3: aantal woningen 2025 t/m 2031 gepland na toepassen staffel 42

Woningbouwmonitor (vervolg)

Voor de periode 2025 tot en met 2031 worden in totaal 4.423 woningen opgeleverd, wat neerkomt op een gemiddeld aantal van 632 woningen per jaar. Dit betekent een daling van 37% in vergelijking met afbeelding 1.

Afbeelding 4: aantal woningen 2032 t/m 2038 gepland na toepassen staffel Voor de periode 2032 tot en met 2038 worden in totaal 1.491 woningen opgeleverd, met een jaarlijks gemiddelde van 213 woningen. Dit vertegenwoordigt een daling van 50% ten opzichte van afbeelding 2. De afname is te verklaren door de haalbaarheidsfase waarin veel projecten zich bevinden, waarbij slechts 50% van deze projecten wordt meegerekend. Naar verwachting zal het aantal woningen toenemen naarmate meer projecten de haalbaarheidsfase succesvol doorlopen en meer nieuwbouwprojecten worden toegevoegd aan de woningbouwmonitor.

6.4 Realisatie

In de vorige rapportage was de verwachting voor 2024 om via het projectenbureau 422 woningen op te leveren. Het ging om de projecten: Amstelstroom, Dwarstocht, Berkelstroom, Thomas Morelaan, Dirc van de Doortogelaan/Goeswijn van de Poellaan vlek C, Aletta Jacobslaan en Hugo de Grootlaan. Via het projectenbureau zijn er 376 woningen opgeleverd. De resterende aantallen van het project Aletta Jacobslaan zijn doorgeschoven naar 2025. Daarnaast zijn er via de reguliere vergunningprocedure 75 woningen aangevraagd en opgeleverd (voor projecten die niet door de gemeente worden begeleid), waarmee het totaal op 451 woningen komt. Er is een verschil tussen onze cijfers en de door het CBS gepubliceerde aantallen opgeleverde woningen. Voorheen werden gereedmeldingen van woningen door de gemeente rechtstreeks aan het CBS aangeleverd. Echter, sinds de invoering van de Wet BAG gebruikt het CBS-gegevens uit de landelijke voorziening BAG van het Kadaster. Omdat de interne processen binnen de gemeentelijke afdelingen hier nog niet volledig op zijn afgestemd, ontstaat er een verschil tussen onze cijfers en de cijfers die externe bronnen publiceren. Verwacht wordt dat deze verschillen in de toekomst zullen afnemen, maar een volledige aansluiting zal waarschijnlijk niet mogelijk zijn.

Dit komt onder andere door de peildatum van 31 december en de verwerkingstermijn tussen de opleveringsstatus vanuit het projectenbureau en de registratie van gereedmeldingen in de BAG.

6.5 Prijssegmenten en woningtypen

Met het vaststellen van de Versnellingsagenda woningbouw heeft de raad in september 2018 besloten om voor de nieuwbouw de volgende doelstellingen te hanteren: - 27% sociale huur (corporatiehuur) + goedkope huur (huurwoningen onder de liberalisatiegrens van particuliere verhuurders); - 25% middenhuurwoningen (in het prijssegment van liberalisatiegrens tot €1.157,95*); - 8% koopwoningen + dure huurwoningen (boven €1.157,95*). *prijspeil 1 juli 2024 Voor de periode 2025-2038 is de huidige segmentverdeling van de woningbouw als volgt: goedkope en sociale huur 25%, 23% middenhuur, 52% koop + dure huur. De percentages liggen hiermee dicht bij de beoogde doelstellingen. 43

Woningen gepland en gerealiseerd versus doelstelling

Gerealiseerd

23,3

13,1

58,4

5,1

Gepland

25,6

22,7

51,7

Gerealiseerd + gepland

25,1

20,7

53,1

1,1

Doelstelling

27,0

Goedkope en sociale huur Midddenhuur

20%

25,0 40%

Koop + dure huur Prijsklasse onbekend

48,0 60%

80%

100%

Afbeelding 5: woningen gepland en gerealiseerd vs. doelstelling.

Woningbouwmonitor (vervolg)

In afbeelding 6 is te zien hoe het woningbouwprogramma de afgelopen jaren en de komende periode cijfermatig over de verschillende prijssegmenten verdeeld was.

aantal 67 0 309 75 451

% 15 0 69 17 100

aantal 617 347 1546 135 2645

% 23 13 58 5 100

% 27 25 48 0 100

aantal 2553 2270 5161 0 9984

9'1 t ie sa ali + Re 24 5' '2 ng ni an Pl '40

% 14 19 67 0 100

0 '4 5'2 g BM in W ann Pl ef re St e d ar wa isie nv oo

aantal 96 129 456 0 681

% 9 0 91 0 100

t ie sa ali Re 24 0 -2

aantal 27 0 279 0 306

19 20

% 30 26 42 2 100

ie at lis

aantal 109 95 153 8 365

a Re

% 62 2 29 7 100

24 20

aantal 205 6 94 24 329

t ie sa ali Re 23 20

% 22 23 50 6 100

t ie sa ali Re 22 20

t ie sa ali Re 21 20

aantal 113 117 255 28 513

t ie sa ali Re 20 20

t ie sa ali Re 19 20

Prijsklassen Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur Prijsklasse onbekend Totaal

% 26 23 52 0 100

25 21 53 1 100

Afbeelding 6: categorie woning: gepland (per jaar in cijfers) Van de geplande nieuwbouw in de periode 2025-2038 bestaat 98% uit meergezinswoningen en slechts 2% uit eengezinswoningen. Dit is inherent aan het type woningbouwprojecten waarbij de meeste woningen worden gerealiseerd in de Binnenstad en Entree.

6.6 Projectfasen

In afbeelding 7 is te zien in welke fasen de bouwprojecten zich bevinden, uitgedrukt in aantallen woningen en verdeeld over de jaren. De fasen lopen van initiatief via haalbaarheid en uitwerking naar uitvoering. Hoe verder een project in de fasering zit, hoe zekerder het is dat de woningen worden gerealiseerd.

Afbeelding 7: fasering projecten (per jaar) 44

Woningbouwmonitor (vervolg)

6.7 Conclusie

Volgens de planning van de Rapportage Programma’s en Projecten 1e helft 2024 stonden er 422 woningen gepland in 2024. Uiteindelijk zijn er 376 woningen opgeleverd via het projectenbureau doordat een deel van de op te leveren woningen aan de Aletta Jacobslaan naar 2025 zijn verschoven. Daarnaast zijn er via de reguliere vergunningprocedure 75 woningen aangevraagd en opgeleverd, waarmee het totaal op 451 woningen komt. Volgens de woningbouwmonitor zijn er voor de periode tot en met 2031 ruim 7.000 woningen gepland, wat neerkomt op een gemiddelde van 1.000 woningen per jaar. Door deze overcapaciteit te hanteren, wordt de kans groter dat uiteindelijk de beoogde 100% aan realisatie (700 woningen) daadwerkelijk wordt gehaald. Om dit in te schatten werken we met het toepassen van een staffel. Dit geeft een realistischer beeld van de te verwachte oplevering van de geplande woningen. Na toepassing van de staffel wordt verwacht dat er 4.423 woningen zullen worden opgeleverd tot en met 2031, wat neerkomt op gemiddeld 632 woningen per jaar. Voor de periode van 2032 tot en met 2038 staan er momenteel ongeveer 2.980 woningen gepland. In totaal zijn er op dit moment 9.984 woningen in projectontwikkeling. De totale planvoorraad tot en met 2040 bedraagt 12.890 woningen.

Dit betekent dat er naast de reeds geplande woningen nog 2.906 woningen de komende jaren in de woningbouwmonitor opgenomen worden als de projectontwikkeling hiervan officieel start. We hebben tot 2031 voldoende projecten in ontwikkeling om onze doelstelling van 700 te behalen. Veel projecten zitten in de haalbaarheidsfase. Het is van belang dat de plannen vlot naar de uitwerkings- en uitvoeringsfase gaan. Om een goede voortgang erin te houden blijven we actief inzetten op het versnellen van projectontwikkeling, het stimuleren van samenwerkingen met marktpartijen en het benutten van beschikbare ontwikkellocaties om het woningaanbod verder te vergroten.

7.1 Programma Entree (kaart)

7.1 Programma Entree Programmaplanning

Raadsbesluit 2023-5

Raadsmemo 2023-6

Ambitie en doelstelling Q1

2025

2026

Start bestuurlijk proces omgevingsprogramma en businesscase Besluitvorming Omgevingsprogramma

Het doel van de gebiedsontwikkeling Entree is het realiseren van een levendige, duurzame en gezonde stadswijk die kwaliteit en aantrekkelijkheid toevoegt aan Zoetermeer. Entree wordt gerealiseerd met een gevarieerd programma van wonen, voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid. Een goede aansluiting op de OV-knoop rond de A12 en het centrum en goede mobiliteit- en parkeeroplossingen zijn daarbij belangrijke voorwaarden, evenals een kwalitatief goede buitenruimte die gezond leven bevordert. De ontwikkeling van het Entreegebied met ten minste 6.250 tot 7.250 woningen moet een belangrijke bijdrage leveren aan de gemeentelijke woningbouwambitie.

Programma Entree

De gebiedsontwikkeling van Entree is vormgegeven als programma en wordt uitgevoerd door een gebiedsteam. Het gebiedsteam wordt aangestuurd door een gebiedsmanager, die ook de rol van gedelegeerd ambtelijk opdrachtgever invult. Het programma bestaat uit een aantal werkpakketten, waarin de verschillende werkzaamheden op gebiedsniveau zijn ondergebracht en uit meerdere projecten die gericht zijn op de uiteindelijke realisatie van nieuwe woningen en voorzieningen in de verschillende deelgebieden en de aanleg en vernieuwing van de infrastructuur en openbare ruimte. De stand van zaken van deze projecten wordt in afzonderlijke voortgangsrapportages, per project, toegelicht.

Belangrijkste ontwikkelingen in 2e half jaar 2024 en vooruitblik 1e halfjaar 2025

De belangrijkste ontwikkelingen in het 2e halfjaar van 2024 en een vooruitblik naar het eerste halfjaar van 2025 zijn per werkpakket hieronder weergegeven. Omgevingsprogramma & MER (vanaf 1-1-2024) In juni 2023 is geconstateerd dat het ontwerpbestemmingsplan voor Entree Midden op een aantal wezenlijke onderdelen gewijzigd en aangevuld diende te worden. De noodzakelijke wijzigingen konden niet afgerond worden voor de inwerkingtreding van de omgevingswet op 1 januari 2024. De gemeente werkt nog aan de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Dit betekent dat voor Entree ingezet wordt op twee sporen: het opstellen van een omgevingsprogramma voor het plangebied Entree en het vervolgens plotgewijs verlenen van vergunningen. Het omgevingsprogramma is gericht op de kwaliteiten én aandachtspunten van het gehele plangebied. Hierdoor is de ontwikkeling conform de integrale visie op het gebied ook bij een langere ontwikkeltermijn geborgd. De verschillende plots van de grondeigenaren worden gefaseerd in overeenstemming met het omgevingsprogramma vergund. In het derde kwartaal van 2024 is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (hierna NRD) voor de plan-MER ter inzage gelegd. In de NRD is het raadsvoorstel herprogrammering verwerkt.

Ook krijgt de inhoud van het omgevingsprogramma steeds meer vorm en wordt intern afgestemd over de verschillende producten die opgenomen worden in het omgevingsprogramma, zoals de ontwikkelvisie en het beeldkwaliteitsplan. Inmiddels zijn beide producten vrijwel gereed en wordt op basis hiervan gewerkt aan beleidsregels. Aankomend kwartaal verwachten we de resultaten van de onderzoeken van het plan-MER, zal het plan-MER worden opgesteld en toegewerkt worden naar een ontwerpomgevingsprogramma dat ter inzage kan worden gelegd. In dit ontwerp-omgevingsprogramma zullen ook de milieuthema’s geluid en luchtkwaliteit opgenomen worden. Vanuit de omwonenden worden deze belangrijke thema’s veelal aangehaald in zienswijzen en gesprekken. In het ontwerp-omgevingsprogramma zullen ook de zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan en de zienswijzen die zijn ingekomen op de NRD worden beantwoord. 47

7.1

Programma Entree (vervolg)

De participatie voor de drie onderdelen (herprogrammering, openbare ruimte en West 8, zoals beschreven in het collegevoorstel Participatie Entree) is afgerond. Het eindverslag wordt naar verwachting tegelijk aangeboden aan het college met het besluit tot terinzagelegging van het ontwerp-omgevingsprogramma. Het eerste kwartaal van 2025 staat in het teken van afronding van en voorbereiding op het bestuurlijk proces voor de terinzagelegging van het ontwerp-omgevingsprogramma en bijbehorend plan-MER. Communicatie & Gebiedsmarketing Om de veranderingen binnen het Entreegebied, en daarmee nieuwe woonmogelijkheden voor Zoetermeerders en investeringsmogelijkheden voor investeerders, bekend te maken, wordt het Entreegebied gepromoot. Dit gebeurt via communicatie en gebiedsmarketing. Het gemeentelijke gebiedsteam neemt hierin de regie en werkt nauw samen met de grondeigenaren. De afgelopen tijd is gewerkt aan reductie van de kosten voor marketing en communicatie door werkzaamheden van het externe marketingbureau in eigen beheer te nemen. Dit betreft voornamelijk de website, social media en vormgeving. Het programma Entree communiceerde het afgelopen half jaar voornamelijk via website, Stadsnieuws, social media en nieuwsbrief Entree.

In oktober 2024 kon het goede nieuws gebracht worden over de start van de bouw van Terra Nova en de komst van een praktijklocatie techniekonderwijs naar Entree. Ook werden de participatie, Club Entree activiteiten en de beweegroute Rondje Gezond gepromoot. In oktober en november 2024 organiseerde het gebiedsteam Entree participatie over de veranderingen in de herprogrammering en openbare ruimte en over de invulling van de locatie West 8 (Abdissenbos). Een extern bureau begeleidde het projectteam bij de uitvoering hiervan waarbij we naast bijeenkomsten ook straatgesprekken voerden om zo ook andere doelgroepen te bereiken. In 2025 gaan we door met informeren over het vervolg van de planologische procedure onder de omgevingswet, waaronder de terinzagelegging van de documenten. Naast de communicatie via de gebruikelijke Entreekanalen blijven we ook in contact met de omwonenden via de klankbordgroep en organiseren we weer een overleg met de buurt-vertegenwoordigers. Nu we langer in de planvormingsfase zitten hebben we tijdelijk een stapje terug gedaan in de marketing van Entree als toekomstig woongebied.

Exploitatie & eigenaren

Exploitatie en businesscase De eerste herziening van de gebiedsbusinesscase Entree is in mei 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. De indexering van de kosten en de opbrengsten in de tijd is verhoogd en de benodigde plankosten zijn verruimd. In 2024 wordt de gebiedsbusinesscase als gevolg van de planologische wijziging en herprogrammering herijkt. Ook de raming van de kosten voor de inrichting van de openbare ruimte wordt geactualiseerd. De eerste inzichten in de effecten op de businesscase zijn eind Q1 van 2024 verkregen op basis van het samenbrengen van de nieuwe uitgangpunten en in april gedeeld op ambtelijk niveau met het team. In de VGR van begin 2024 is aangegeven dat de businesscase eind Q4 van dat jaar aangeboden werd aan de raad. Door veranderingen in de sporen die input leveren aan de businesscase en het voorkomen van vooruitlopen op de processen in deze sporen, heeft dit uiteindelijk niet plaatsgevonden. Er is nu gekozen om de actualisatie van de businesscase mee te laten lopen in het proces van de actualisatie van het omgevingsprogramma en de ontwikkelvisie. Dit betekent dat er tijdens de carrousel met het college en de technische bijeenkomst met de raad, gepland vanuit het spoor van het omgevingsprogramma, ook aandacht wordt besteed aan de businesscase.

Zowel het spoor van het omgevingsprogramma als van de Ontwikkelvisie, kenmerken zich door een relatie met het traject van het herzien van de AOK’s en omdat ook de businesscase hier sterk van afhankelijk is, wordt aangesloten op de bestuurlijke processen rondom deze stukken. Wel wordt er gewerkt aan een, vooralsnog separaat, raadsbesluit omtrent de businesscase. Het scheiden danwel samenvoegen van de twee besluiten wordt momenteel onderzocht, en kent voor- en nadelen. De raad is op 12 december geïnformeerd over de keuze om de actualisatie van de businesscase gelijk te laten lopen met het actualiseren van het omgevingsprogramma. Middels deze memo is de raad actief geïnformeerd dat de geactualiseerde businesscase in Q2 2025 wordt aangeboden in plaats van Q4 2024. 48

7.1

Programma Entree (vervolg)

Eigenaren en AOK’s Middels een eerste addendum (I) is eind 2023 een aantal anterieure overeenkomsten verlengd. Alle eerder gesloten anterieure overeenkomsten liepen van rechtswege af op 31-12-2023. Het addendum I ziet toe op deze verlenging tot 1 juli 2025 om met de grondeigenaren de tijd te nemen om tot aangepaste afspraken te komen. Het addendum I is vóór 31 december 2023 ondertekend door grondeigenaren Breevast, Hillborgh en Van Omme & de Groot. Begin 2025 wordt overeenstemming en ondertekening verwacht met voorgenoemde partijen in nieuwe anterieure overeenkomsten. Via diverse werkgroepen en het eigenarenoverleg wordt in goede samenwerking tussen gemeente, Breevast, Hillborgh en Van Omme & de Groot structureel gewerkt aan het invulling geven aan de nieuwe contractuele afspraken, zowel op inhoud, proces en structuur. In november 2024 is ook het addendum I met De Raad Bouw ondertekend. Doordat het addendum I later is gesloten, wordt een nieuwe Anterieure Overeenkomst met deze partij later in 2025 verwacht. Met grondeigenaar Veldboom is de AOK van rechtswege verlopen. En daarnaast is op de locatie West 6 en 7 nooit een overeenkomst tot stand gekomen. Als gevolg van het niet overeenkomen van deze addenda, wordt het kostenverhaal op een andere wijze geborgd in het omgevingsprogramma.

Daarnaast voelen grondeigenaren mogelijk niet meer de noodzaak om over te gaan tot ontwikkeling wanneer er geen financiële consequenties verbonden zijn aan een afwachtende houding. Daarom heeft de gemeente op diverse kadastrale percelen voorkeursrecht gevestigd om op die manier meer grip te krijgen en speculatie van grond en panden tegen te gaan. Voorkeursrecht is gevestigd op West 3, 6 en 7 en eerder al op West 8. Gelet op het vervolg van de planologische procedure Entree onder de omgevingswet zal ook het publiekrechtelijke kostenverhaal hiermee geïntegreerd moeten worden.

Waardecreatie

Het doel van waardecreatie is dat er nu al gestart wordt met het zichtbaar en aantrekkelijk maken van de meerwaarde van Entree als nieuw stedelijk gebied voor huidige én toekomstige bewoners. De focus van de placemaking ligt nog steeds op het inzetten van tijdelijke programmering en gebruik van de buitenruimte voor wat betreft bijvoorbeeld evenementen. In de ideale situatie kunnen tijdelijke initiatieven meegroeien in het gebied en een definitieve plek krijgen in Entree. Een voorbeeld van zo’n initiatief is de realisatie in 2023 van de beweegroute Rondje Gezond met sporthubs in Entree, Driemanspolder en Meerzicht. In Club Entree worden regelmatig maatschappelijk relevante bijeenkomsten georganiseerd, bijvoorbeeld door het ILOZ of Greg & Baud Productions. In 2025 gaan Entree, Programma Meerzicht en sportaanbieder STERK Sports samen een beweegprogramma realiseren dat het welzijn van buurtbewoners bevordert. Hiervoor heeft STERK Sports een cheque van €5.000 van het Sportakkoord Zoetermeer ontvangen. Het programma, “Rondje Gezond,” is bedoeld om mensen met beweegarmoede uit hun flats te halen en hen te stimuleren tot fysieke activiteit en sociale interactie. We richten ons specifiek op de hoogbouw van Vidomes in de Waterbuurt van Meerzicht.

7.1 Programma Entree (vervolg) Financieel

Programmakosten Entree Zoetermeer zijn bij de jaarrekening 2024 verantwoord. De begrote kosten voor 2024 bedragen 6,5 miljoen euro en zijn gebaseerd op de businesscase die is vastgesteld in mei 2023. Op 1 november 2024 was 2,18 miljoen euro aan plankosten uitgegeven, naar verwachting wordt in 2024 in totaal 2,7 miljoen euro aan plankosten besteed. De businesscase wordt in het kader van het op te stellen omgevingsprogramma herzien. Bij de herziening van de businesscase wordt er een nieuwe raming gemaakt van de plankosten en de uitvoeringskosten. De herziene businesscase dient uiteindelijk als input voor de begroting. Toelichting: medio 2023 is duidelijk geworden dat de planologische procedure voor Entree voortgezet moet worden onder de omgevingswet. De nieuwe planprocedure moet uitgewerkt worden en hieraan voorafgaand dienen extra onderzoeken uitgevraagd te worden. Ook is het gebiedsteam Entree extra versterkt met capaciteit. De consequenties in tijd en geld zullen verwerkt worden in de volgende herziening van de businesscase. Er is gekozen om de herziening van de businesscase mee te laten lopen in het proces van de actualisatie van het omgevingsprogramma en de ontwikkelvisie. De herziening van de businesscase zal hierdoor naar verwachting in Q2 2025 aan de raad worden aangeboden.

Risico’s

De belangrijkste risico’s gerelateerd aan de werkpakketten zijn: Risico: omgevingsprogramma wordt niet volgens planning vastgesteld. Gevolg: het programma loopt vertraging op, waardoor er later BOPA’s (vergunningen) aangevraagd kunnen worden en de ontwikkelaars later kunnen gaan ontwikkelen. Beheersmaatregel: vaker overleg over de stand van zaken omtrent de planning, zodat er tijdig bijgeschakeld kan worden als dit nodig is. Risico: kosten van het programma lopen steeds verder op. Gevolg: er is geen sluitende businesscase meer. Beheersmaatregel: onderzoeken van besparingsmogelijkheden, verder onderzoeken naar subsidie mogelijkheden en het zorgvuldig beheersen van de uitgaven. Risico: grote afhankelijkheid van externe capaciteit Gevolg: vertraging omdat externe capaciteit maar maximaal 2 jaar ingehuurd mag worden en extra kosten omdat de capaciteit niet intern opgevangen kan worden. Beheersmaatregel: tijdig vervanging zoeken voor externe capaciteit, bij voorkeur intern. Onderzoeken naar mogelijkheden om meer continuïteit te waarborgen (bijvoorbeeld via raamovereenkomsten).

7.1.1 Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova

GROEN

Projectplanning Startdatum: 01-02-2006 Fase: Uitvoeringsfase

2025

Projectomschrijving 2026

Bouw is gestart in het 4e kwartaal van 2024

Project Terra Nova, een transformatie van een voormalig kantoorgebouw naar woningen, ging in 2006 van start. Na diverse haalbaarheidsstudies werd in 2021 overeenkomst bereikt over het transformatieplan. Dit plan bestaat uit de transformatie van het kantorencomplex naar 400 woningen verdeeld in (middeldure) huur, en koop. Het casco van het gebouw blijft staan, de gevel wordt op enkele plaatsen wat opgedikt en wordt in zijn totaliteit vervangen voor een nieuwe gevel.

Stand van zaken

De start van de bouw heeft begin oktober 2024 plaats gevonden. De ontwikkelaar is nog in gesprek met een belegger over de aankoop van een deel van de woningen (gebouwdeel B en C). De ontwikkelaar overweegt om de woningen in gebouwdeel A in verkoop te brengen en anders aan de belegger te verkopen. Voor het project Terra Nova is een SBI-subsidie (Startbouw Impuls) van €4,9 miljoen verleend. Met Breevast zullen de afspraken voor de SBI worden geconcretiseerd, waarbij de uitbetaling van eventuele subsidie voor de gemeente altijd risicoloos zal moeten zijn. De status is veranderd van rood naar groen, omdat de start van de bouw heeft plaats gevonden en het eerste project van Entree is gestart.

Wat willen we bereiken

- Een feestelijk moment te laten plaats vinden, waarbij ook bekend kan worden gemaakt welke belegger de woningen heeft gekocht. - Afstemmen Voorlopig ontwerp openbare ruimte Entree op ontwerp Terra Nova.

Financiële stand van zaken

In de overeenkomst met de ontwikkelaar GROK 2021 zijn afspraken gemaakt over de exploitatiebijdrage van de ontwikkelaar aan de gemeente, waaruit gemaakte en nog te maken plankosten gemeente worden verhaald. Dit is onderdeel van de businesscase Entree. Gebleken is dat de afgesproken exploitatiebijdrage niet toereikend is om de nu ontstane vertraging te dekken. Hierover zijn afspraken gemaakt met de ontwikkelaar.

Risico’s

Risico: er ontstaan problemen met de aansluiting van gebouw op de openbare ruimte. Gevolg: veel aanpassingen, mogelijk te late oplevering. Beheersmaatregel: er wordt regelmatig overleg gevoerd om aansluitingen goed te bespreken en met elkaar in de gaten te houden.

7.1.2 Entree, Middengebied, uitwerken SOR

ROOD

Projectplanning Startdatum: 01-09-2021 Fase: Uitvoeringsfase

2025

Projectomschrijving 2026

Start bestuurlijk proces

Dit project heeft betrekking op de ontwikkeling en realisatie van de openbare ruimte en betreft het opstellen van een schetsontwerp en voorlopig ontwerp voor die openbare Ruimte. NB: Oorspronkelijk was het de bedoeling om een voorlopig ontwerp te maken, gevolgd door een definitief ontwerp voor de openbasre ruimte. Vanwege de vele wijzigingen in het plan hebben we besloten een stap terug te doen en werken we nu aan het opstellen van een schetsontwerp voor de openbare ruimte.

Stand van zaken

In Q3 zijn de verkeersonderzoeken afgerond en is een externe verkeerskundige ingehuurd om de verkeerskundige vraagstukken te begeleiden. In Q4 2024 is er geparticipeerd over de wijzigingen in het schetsontwerp openbare ruimte ten opzichte van het SOR van 2021. Die participatie heeft niet geleid tot aanpassingen van het schetsontwerp.

Wat willen we bereiken

Het verwerken van eventuele aanpassingen aan het schetsontwerp naar aanleiding van de gesprekken met de gebouweigenaren. Het schetsontwerp met o.a. de verkeerskundige principes wordt daarna als bijlage toegevoegd aan het omgevingsprogramma wat in 2025 ter inzage wordt gelegd.

Financiële stand van zaken

Er is een SSK kostenraming voor het schetsontwerp opgesteld die hoger is dan waar in 2021 vanuit is gegaan. We zijn in gesprek met de gebouweigenaren over de consequenties voor exploitatiebijdrage.

Risico’s

Risico: het ontwerp blijft aan wijzigingen onderhevig waardoor aanpassingen noodzakelijk blijven. De openbare ruimte heeft interactie met de invulling van de individuele kavels en moet daar goed op kunnen aansluiten; Gevolg: oplopende plankosten; Beheersmaatregel: een voldoende uitgewerkt integraal schetsontwerp ontwerp opleveren, dat in de verdere uitwerking parallel met de gebiedsontwikkeling meer in detail wordt uitgewerkt. Zo kan het ontwerp van de openbare ruimte worden afgestemd op het type ontwikkelingen dat op de diverse locaties landt. Risico: kosten inrichting zijn te hoog en daardoor geen overeenstemming met gebouweigenaren over exploitatiebijdrage; Gevolg: vertraging besluitvorming omgevingsprogramma; Beheersmaatregel: onderhandelen, optimalisatie en besparingsmogelijkheden en andere financieringsbronnen onderzoeken.

7.1.3 Entree, Stationsgebied

GEEL

Projectplanning Startdatum: 16-11-2021 Fase: Haalbaarheidsfase

2025

2026

Herziening projectopdracht (B&W) Raadsbesluit financiering Raadsbesluit integraal basisontwerp Stationsgebied Zoetermeer

Projectomschrijving Q2

Realisatie van een opgewaardeerd station Zoetermeer met goede, aantrekkelijke en logische aansluitingen op de omgeving. Voor het gehele station wordt een structuurontwerp opgesteld. Nadere toelichting: Het Project Stationsgebied Zoetermeer omvat de realisatie van een toekomstbestendige OV-knoop op de locatie van Station Zoetermeer. De OV-knoop heeft als doel om de verschillende openbaar vervoer middelen (bus, tram, trein) aantrekkelijk en toegankelijk te maken, waarbij logische aansluiting op de bestaande en toekomstige omgeving wordt gerealiseerd. Hierbij ligt een zwaartepunt bij het toegankelijk en bereikbaar maken van de OV-knoop voor zowel voetgangers, als fietsers als gebruikers van deelmobiliteitsoplossingen. Voor het Stationsgebied is een visie vastgesteld die heeft geleidt tot een variantenstudie. Op basis van de ontwikkelde inzichten wordt een voorkeursvariant uitgewerkt in de vorm van een integraal basisontwerp.

Stand van zaken

Op basis van de projectanalyse die is uitgevoerd is geconstateerd dat zowel op het vlak van projectbeheersing als scope een aantal zaken aangepakt moeten worden. De acties ten aanzien van de projectbeheersing zijn grotendeels aangepakt en geïmplementeerd. Tevens is een subsidiestrategie opgezet waarbij rekening is gehouden met reeds aangevraagde financiering en lopende lobbytrajecten, onder meer i.v.m. de opgave LeiZo (Bus Rapid Transit).

De samenwerking intern tussen het project en de afdeling mobiliteit is goed en zal in 2025 leiden tot meer geïntegreerde samenwerking, met name op het gebied van OV strategie en de rol van Station Zoetermeer in de toekomst. Tevens is nauwe samenwerking met de afdeling stadsbeheer inzake de integratie van de Nelson Mandelabrug in het project. Binnen het projectbureau Entree is de samenwerking met de opgave openbare ruimte geïntensiveerd. Aandachtspunten hierbij zijn demarcatie van de scope en raakvlakmanagement. In het tweede half jaar van 2024 is een variantenstudie uitgevoerd, die tot stand is gekomen in samenwerking met diverse stakeholders. De afronding hiervan zal in 2025 plaatsvinden. Hierbij is geconstateerd dat, om de Haalbaarheidsfase en een structuurontwerp voor Stationsgebied Zoetermeer af te ronden, nadere technische en verkeerskundige studies noodzakelijk zijn. Het voorlopig resultaat van de variantenstudie heeft met name geleid tot het inzichtelijk maken van de raakvlakken met de ontwikkeling van het Entreegebied en de afhankelijkheid van besluitvorming rondom de Nelson Mandelabrug. De huidige samenwerking met stadsbeheer heeft op dit punt tot goede inzichten en tussentijdse resultaten geleidt, die in 2025 nader zullen worden uitgewerkt.

Op basis van de nog uit te voeren technische onderzoeken kan worden vastgesteld of de beoogde deelobjecten binnen het Stationsgebied technisch en verkeersveilig op elkaar kunnen worden aangesloten. Met dit nieuwe inzicht kan verder worden afgewogen onder welke fasering realisatie van de OV-knoop haalbaar is in relatie tot de ontwikkeling van het Entreegebied en de Nelson Mandelaburg. Het resultaat van de technische studies zal leiden tot de opzet van een integraal basisontwerp voor het Stationsgebied Zoetermeer, waarbij fase 1 en fase 2 van het project inzichtelijk worden gemaakt. Reeds uitgevoerde technische studies en ontwerpen, met name voor het plintgebouw, worden per deelproject samengevoegd om een duidelijk beeld te vormen van de nog uit te voeren onderzoeken en ontwerpwerkzaamheden in 2025-2027. Hiervoor zal per project een detailplanning worden opgezet. Ten aanzien van het plintgebouw is een concept VO opgesteld, welke als basis zal dienen voor het vervolgen van de ontwerpwerkzaamheden in samenspraak met de naastliggende grondeigenaren. 53

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zoetermeer&id=8b094f99-aca0-44f0-b54a-ea9cf14a99d8