Bijlage - Rapportage Programma's en Projecten tweede helft 2024

7.1.3

Entree, Stationsgebied (vervolg)

Hoewel de integratie van het project, projectbeheersing en samenwerking met externe en interne stakeholders is verbeterd, is de inhoudelijke voortgang nog beperkt. Om die reden blijft de status van het project op geel.

Wat willen we bereiken

In het eerste half jaar van 2025 zal de projectopdracht worden herzien op basis van nieuwe inzichten, waarbij de fasering van het project wordt vastgesteld. Tevens zal hierbij op basis van de subsidiestrategie de financiering van het project worden vastgesteld voor fase 1. In fase 1 zal een doorstart worden gemaakt met het ontwerp van het plintgebouw en de directe toegang daartoe vanaf de Afrikaweg in lijn met de planvorming van het Entreegebied. Tevens zal toegewerkt worden naar een integraal basisontwerp voor het gehele Stationsgebied, waarmee tevens de haalbaarheid van fase 2 (realisatie van een busplatform) wordt vastgesteld. Hiertoe zal nader technisch en verkeerskundig onderzoek plaatsvinden. De integrale planvorming vindt plaats in samenhang met de constructieve reconstructie en herinrichting van de Nelson Mandelabrug. In het kader van het creëren van draagvlak bij de OV gerelateerde partijen zal in samenwerking met de afdeling mobiliteit een nieuw Rapport Handelingsperspectief voor Station Zoetermeer worden opgesteld, vanwege wijzigingen in de context en actualisering van de mobiliteitsstrategie. Mijlpalen: Q1-2025 Financiering van het project vastgesteld (fase 1). Q2-2025 Onderzoeken in uitvoering / ontwerpwerkzaamheden gestart. Q4-2025 Handelingsperspectief vastgesteld. Q4-2025 Vaststelling integraal basisontwerp Stationsgebied Zoetermeer.

Financiële stand van zaken

Op basis van de uitgevoerde projectanalyse is een herziening van de projectopdracht en projectfasering aan de orde. Dit heeft ook impact op de financiering van het project in relatie tot reeds aangevraagde en nog aan te vragen externe bijdragen (vastgelegd in een subsidiestrategie voor het project). In Q1-2025 zal daarom een financieringsvoorstel aan de raad worden voorgelegd voor fase1 van het project. Het voorstel heeft betrekking op de co-financiering van de verschillende deelprojecten.

Risico’s

Risico: het groot onderhoud (reconstructie) van de Nelson Mandelabrug is mede bepalend voor zowel de fasering als de mogelijke varianten voor ontwikkeling van de nieuwe OV-knoop. Gevolg: besluitvorming over de Nelson Mandelabrug geeft vertraging in het tot stand komen van een voorkeursvariant en integraal basisontwerp. Beheersmaatregel: integrale besluitvorming over verlenging levensduur Nelson Mandelabrug in relatie tot varianten OV-knoop. Risico: er is onvoldoende afstemming over raakvlakken tussen de opgaven van het stationsgebied in relatie tot openbare ruimte en directe stakeholders. Gevolg: verminderde kwaliteit in het integraal basisontwerp. Beheersmaatregel: beheersen van de raakvlakken door gericht issuemanagement in te richten en deze vanuit de projectstructuur te koppelen aan de deelopgaven van het stationsgebied. Risico: als gevolg van onvoldoende draagvlak bij primaire (OV) stakeholders kunnen niet alle benodigde middelen worden binnengehaald om de voorkeursvariant te realiseren. Gevolg: voorkeursvariant is niet haalbaar en de ambitie ten aanzien van de ontwikkeling van de OV-knoop wordt niet bereikt. Beheersmaatregel: commitment van stakeholders ten aanzien van het ambitieniveau dient vast te worden gelegd. 54

7.1.4 Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast

GEEL

Projectplanning Startdatum: 01-02-2022 Fase: Haalbaarheidsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Ondertekening AOK

Projectomschrijving

2026

Q1

Q2

Planbegeleiding door de gemeente van de totstandkoming van het uitwerkingsplan voor Oost 1 t/m 8. Het bestemmingsplan Entree Midden wordt niet meer verder in procedure gebracht en we gaan het plan verder brengen onder de omgevingswet. Daarnaast wil de grondeigenaar /ontwikkelaar en gemeente kijken of we tot betere afspraken kunnen komen. Eind 2023 is daarom de GROK (overeenkomst tussen gemeente en ontwikkelaar) verlengd middels een Addendum I. De werkzaamheden die worden uitgevoerd leiden niet tot de oplevering van een uitwerkingsplan maar tot kaders die opgenomen worden in de ontwikkelvisie. Op dit moment bevindt het project zich in de uitwerkingsfase. De werkzaamheden die voor diverse deelgebieden worden uitgevoerd, vinden plaats om te komen tot een integrale ontwikkelvisie als onderdeel van het ontwerp omgevingsprogramma Entree die passend is voor grondeigenaren en gemeente. Na ambtelijk (grondeigenaren en gemeente) akkoord, gaat dit deelgebied over naar planbegeleiding.

Stand van zaken

In 2023 is het proces om tot een uitwerkingsplan te komen, als gevolg van de vertraging van de bestemmingsplanprocedure, in overleg met Breevast tijdelijk on hold gezet. Inmiddels is begin dit jaar het proces weer opgestart en worden plannen en ontwikkelvisie (die door gemeente wordt opgesteld) gelijk opgewerkt, zodat er een gedragen plan kan worden gemaakt. Het projectteam werkt hard aan het opstellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree bestaande uit een herprogrammering, ontwikkelvisie, schetsontwerp openbare ruimte en een beeldkwaliteitsplan. Na het vaststellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree zal per kavel een planuitwerking opgestart worden door de eigenaren. Het projectteam werkt hard aan het opstellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree bestaande uit een herprogrammering, ontwikkelvisie, schetsontwerp openbare ruimte en een beeldkwaliteitsplan. Na het vaststellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree zal per kavel een planuitwerking opgestart worden door de eigenaren. Bij het werken aan nieuwe afspraken met de ontwikkelaar worden ook diverse documenten opnieuw met elkaar herijkt en geactualiseerd en vertaald in een omgevingsprogramma Entree met ontwikkelvisie, BKP en programmering. Een belangrijk onderdeel daarvan is om met de ontwikkelaar tot meer verfijnde afspraken te komen voor zowel het woningbouwprogramma als het niet-wonen deel.

Uiteindelijk moeten de nieuwe afspraken samen komen in een aangepast anterieure overeenkomst. Het raadsvoorstel (Her)Programmering van juli 2024 geeft richting en kader om de gesprekken over het omgevingsprogramma en overeenkomsten verder te vervolgen en af te ronden. De projectstatus blijft geel, omdat de samenwerking met Breevast goed verloopt. Maar over bovenstaande onderwerpen moet nog wel overeenstemming worden bereikt met de ontwikkelaars en vervolgens gecontracteerd. De gesprekken hierover lopen nog en de uitkomst daarvan wordt vertaald in het omgevingsprogramma, ontwikkelvisie en tot één nieuwe aangepast anterieure overeenkomst. De afronding ervan wordt in Q1 2025 verwacht.

Wat willen we bereiken

- Afronden Totaal schetsplan Oost 1 tot en met Oost 8. - Afstemming van het eerste bouwblok Oost 5 met het concept voorlopig ontwerp openbare ruimte. - Opstart uitwerking (schetsontwerp, voorlopig ontwerp en definitief ontwerp)1e bouwplan van Oost 5 en toewerken naar aanvraag BOPA. - Overeenstemming en vaststelling van het omgevingsprogramma inclusief ontwikkelvisie. - Overeenstemming en ondertekening voor van de aangepaste anterieure overeenkomst. 55

7.1.4 Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast (vervolg) Financiële stand van zaken

Het geraamde budget bestaat uit VTA kosten (uren) en een post onvoorzien. De gerealiseerde kosten lopen vanwege de hierboven genoemde vertraging achter bij de planning van de begrote kosten. Het totaal van gerealiseerde en nog te maken kosten blijft op basis van huidige inzicht naar verwachting binnen het budget. Een nieuwe actualisatie wordt meegenomen in de herziening van de businesscase.

Risico’s

Risico: de planning van de planologische procedure onder de omgevingswet loopt vertraging op. Gevolg: uitwerking/ontwerp van het eerste bouwblok loopt hierdoor vertraging op, om te voorkomen dat er een mismatch ontstaat tussen de twee producten. Dat uiteindelijk weer gerepareerd moet worden met alle gevolgen voor tijd en kosten. Beheersmaatregel: beide processen zoveel mogelijk gelijktijdig laten oplopen en dit intensief afstemmen binnen het gebiedsteam Entree enerzijds en met de ontwikkelaar anderzijds. Risico: het opstellen van het definitieve ontwerp van de openbare ruimte loopt niet synchroon met het opstellen van het uitwerkingsplan. Gevolg: hierdoor ontstaan er aansluitproblemen waardoor beide ontwerpen achteraf aangepast/geoptimaliseerd moeten worden, met alle gevolgen voor tijd en geld. Beheersmaatregel: organiseren van regelmatig afstemmingsoverleg tussen beide projectteams waar raakvlakken worden besproken en zo nodig consensus over aan te houden uitgangspunten. Risico: geen overeenstemming over programma, planopzet en financiële uitgangspunten. Gevolg: verlopen van de overeenkomst. Hierdoor komt de ontwikkeling en realisatie van het programma niet tot stand. Dit heeft ook gevolgen voor de te ontvangen exploitatiebijdrage. Beheersmaatregel: goed blijven samenwerken met Breevast. Dilemma’s en (on)mogelijkheden met elkaar blijven adresseren. Voorkomen van impasses.

56

7.1.5

GEEL

Entree, Middengebied, UP West 1 t/m 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot

Projectplanning

Raadsbesluit 2024-6

Startdatum: 24-01-2022 Fase: Haalbaarheidsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving

2026

Q1

Ondertekening AOK

Q2

De werkzaamheden die worden uitgevoerd leiden niet tot de oplevering van een uitwerkingsplan maar tot kaders die opgenomen worden in de ontwikkelvisie. Op dit moment bevindt het project zich in de haalbaarheidsfase. De werkzaamheden die voor diverse deelgebieden worden uitgevoerd, vinden plaats om te komen tot een integrale ontwikkelvisie als onderdeel van het ontwerp omgevingsprogramma Entree die passend is voor grondeigenaren en gemeente. Na ambtelijk (grondeigenaren en gemeente) akkoord, gaat dit deelgebied over naar planbegeleiding.

Stand van zaken

Het projectteam werkt hard aan het opstellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree bestaande uit een herprogrammering, ontwikkelvisie, schetsontwerp openbare ruimte en een beeldkwaliteitsplan. Na het vaststellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree zal per kavel een planuitwerking opgestart worden door de eigenaren. Met de eigenaren van West 1, 2 en 4, waar een anterieure overeenkomst mee is gesloten, voert de gemeente momenteel onderhandelingen om te komen tot nieuwe contractuele afspraken die aansluiten bij de herprogrammering Entree, ontwikkelvisie, schetsontwerp openbare ruimte en beeldkwaliteitsplan als onderdeel van het ontwerp omgevingsprogramma Entree. De contractuele afspraken worden vervolgens verwerkt in de herziening van de businesscase. Met de eigenaar van West 3 (Bredewater 22) zijn nog geen verdere gesprekken gevoerd naar aanleiding van het gevestigde voorkeursrecht door de gemeenteraad. Door het verlopen van de anterieure overeenkomst is vooralsnog een groot deel van de exploitatiebijdrage voor dit kavel komen te vervallen. Voor Bredewater 20 (West 4) is de tijdelijke huisvesting van 57 kamers door Young Housing/Divorce Housing per 1 december 2024 in gebruik genomen. Mede op basis van bovenstaande blijft het stoplicht op geel staan.

Wat willen we bereiken

- Overleg voeren met projectteam, eigenaren en CRK om randvoorwaarden van de planuitwerking af te stemmen op de ontwikkelvisie, het beeldkwaliteitsplan en schetsontwerp openbare ruimte; - Gesprekken afronden voor aanvullende inhoudelijke contractuele afspraken op de anterieure overeenkomsten met de grondeigenaren van West 1, 2 en 4. Deze afspraken worden verwerkt in een nieuwe anterieure overeenkomst; - Vervolg geven aan het vestigen van het voorkeursrecht voor West 3.

Financiële stand van zaken

Om te zorgen dat de uiteindelijke planvorming van de eigenaren aansluit bij de ontwikkelvisie en het beeldkwaliteitsplan als onderdeel van het ontwerp omgevingsprogramma is extra personele inzet nodig en hierdoor hogere kosten op dit onderdeel. Deze extra kosten kunnen binnen de businesscase worden opgevangen. Om bovenstaande reden, naast de redenen onder stand van zaken, staat het stoplicht op geel.

57

7.1.5

Entree, Middengebied, UP West 1 t/m 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot (vervolg)

Risico’s

Risico: de planning van de planologische procedure onder de omgevingswet loopt vertraging op. Gevolg: de planuitwerking van de plots loopt vertraging op om te voorkomen dat er een mismatch ontstaat tussen de twee producten. Dat uiteindelijk weer gerepareerd moet worden met alle gevolgen voor tijd en kosten. Beheersmaatregel: beide processen zoveel mogelijk gelijktijdig laten oplopen en dit intensief afstemmen binnen het gebiedsteam Entree enerzijds en met de eigenaren anderzijds. Risico: geen overeenstemming over programma, planopzet en financiële uitgangspunten. Gevolg: verlopen van de overeenkomst. Hierdoor komt de ontwikkeling en realisatie van het programma niet tot stand. Dit heeft ook gevolgen voor de te ontvangen exploitatiebijdrage. Beheersmaatregel: goed blijven samenwerken met de gecontracteerde eigenaren. Dilemma’s en (on)mogelijkheden met elkaar blijven adresseren en voorkomen van impasses.

58

7.1.6

GEEL

Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort

Projectplanning Startdatum: 05-07-2022 Fase: Haalbaarheidsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving

2026

Q1

Haalbaarheidsfase afgerond

Q2

De werkzaamheden die worden uitgevoerd leiden niet tot de oplevering van een uitwerkingsplan maar tot kaders die opgenomen worden in de ontwikkelvisie. Op dit moment bevindt het project zich in de haalbaarheidsfase. De werkzaamheden die voor diverse deelgebieden worden uitgevoerd, vinden plaats om te komen tot een integrale ontwikkelvisie als onderdeel van het ontwerp omgevingsprogramma Entree die passend is voor grondeigenaren en gemeente. Na ambtelijk (grondeigenaren en gemeente) akkoord, gaat dit deelgebied over naar planbegeleiding.

Stand van zaken

Het projectteam werkt hard aan het opstellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree bestaande uit een herprogrammering, ontwikkelvisie, schetsontwerp openbare ruimte en een beeldkwaliteitsplan. Na het vaststellen van het omgevingsprogramma Entree Midden zal per kavel een planuitwerking opgestart worden door de eigenaren. In november is het Addendum I op de anterieure overeenkomst ondertekend door de eigenaar en de gemeente. Dit betekent dat er een doorstart wordt gemaakt voor de planontwikkeling van station 2C en 3. Partijen nemen hiervoor tot uiterlijk Q3 2025 de tijd. Op basis van de nieuwe overeen te komen kaders kunnen nieuwe contractuele afspraken worden gemaakt die aansluiten bij de herprogrammering Entree, ontwikkelvisie, schetsontwerp openbare ruimte en beeldkwaliteitsplan als onderdeel van het ontwerp omgevingsprogramma Entree. De contractuele afspraken worden vervolgens verwerkt in de herziening van de businesscase. Voor Station 1 hebben gesprekken plaatsgevonden met het mboRijnland om te gaan onderzoeken of op deze locatie een huisvesting voor het mboRijnland in combinatie met woningbouw en voorzieningen gerealiseerd kan worden. Voor deze ontwikkeling wordt, in samenwerking met het mboRijnland, gewerkt aan het schrijven van een projectopdracht voor de haalbaarheidsfase. Om bovenstaande redenen wijzigt het stoplicht van rood naar geel.

Wat willen we bereiken

- Afstemming met de eigenaar van Station 2C en 3 om te komen tot nieuwe kaders en contractuele afspraken voor deze percelen, op basis van de ontwikkelvisie en het BKP Entree; - Uitwerken projectopdracht haalbaarheidsfase Station 1 en vervolgens vast laten stellen door het MT Zoetermeer en het college van B&W; - Opstarten haalbaarheidsfase Station 1, in samenwerking met het MBO-Rijnland.

Financiële stand van zaken

Het geraamde budget bestaat uit VTA kosten (uren) en onvoorzien. Er is een overschrijding van het projectbudget, welke opgevangen kan worden binnen de businesscase. De eigenaar van kavel 2c en 3 heeft de eerste aangepaste financiële bijdrage van de exploitatiebijdrage betaald bij ondertekening van het addendum I.

Risico’s

Risico: station 2c en 3 komen niet tijdig tot ontwikkeling waardoor verdere vertraging optreedt doordat er geen overeenstemming wordt bereikt voor de nieuwe (stedenbouwkundige) kaders en financiële uitgangspunten met de eigenaar. Gevolg: geen ondertekening van een nieuwe anterieure overeenkomst waardoor er gezamenlijk planproces meer met de eigenaar is. Beheersmaatregel: de komende maanden extra overleg voeren met de eigenaar om te komen tot een haalbaar plan voor alle partijen. 59

7.1.6 Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort (vervolg) Kans: ontwikkeling van Station 1 in combinatie met het MBO-Rijnland. Gevolg: vanuit de strategische grondpositie van de gemeente te komen tot een ontwikkeling van dit perceel en groot deel van het maatschappelijke programma voor Entree. Beheersmaatregel: uitwerken en vaststellen projectopdracht haalbaarheidsfase en daarna opstarten haalbaarheidsfase in Q1 2025.

60

7.1.7

GROEN

Entree, Middengebied, West 8 (Abdissenbos 1 t/m 15)

Projectplanning

Raadsmemo 2024-5

Startdatum: 24-09-2024 Fase: Haalbaarheidsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Haalbaarheid ONC

Raadsbesluit 2024-11

Projectomschrijving

2026

Q1

Toezegging 2024-6

Q2

Het realiseren van een ontwikkeling door een extern ontwikkelaar voor Abdissenbos 1 t/m 15 (West 8) bestaande uit een woningbouwprogramma, (maatschappelijke) voorzieningen waaronder een mogelijke onderwijshuisvesting en een sporthal en inrichting van de openbare ruimte. Dit zal aan moeten sluiten bij de ambities van Entree en Meerzicht.

Stand van zaken

In september 2024 is door het college de projectopdracht voor de haalbaarheidsfase vastgesteld en vervolgens heeft op 25 november 2024 de gemeenteraad het voorbereidingskrediet voor het doorlopen van de haalbaarheidsfase vastgesteld. Hiermee is de haalbaarheidsfase officieel gestart. In de afgelopen periode heeft een eerste kennismakingsgesprek plaatsgevonden met KPN. Hierin is gesproken over de ontwikkelplannen voor West 8 en de positie van KPN in dit gebied.

Daarnaast werkt het projectteam hard aan het opstellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree bestaande uit een herprogrammering, ontwikkelvisie, schetsontwerp openbare ruimte en een beeldkwaliteitsplan. Na het vaststellen van het ontwerp omgevingsprogramma Entree zal voor West 8 gestart kunnen worden met de voorbereiding voor een uitvraag aan een ontwikkelende partij. Hierdoor staat het stoplicht op groen.

Wat willen we bereiken

- Verdere gesprekken voeren met KPN ten behoeve van de planvorming voor West 8; - Kennismakingsgesprek plannen met de eigenaar van het autoverhuurbedrijf (Abdissenbos 3) en mogelijkheden om eventueel over te kunnen gaan tot een aankoop van dit perceel door de gemeente; - Uitwerken van een aantal scenario’s op basis van de ontwikkelvisie als onderdeel van het ontwerp omgevingsprogramma Entree; - Tweede participatiebijeenkomst waarbij de verschillende scenario’s worden gepresenteerd en feedback wordt opgehaald; - Opstellen van een globale grondexploitatie (GREX), die onderdeel wordt van de herziene businesscase Entree.

Financiële stand van zaken

De gemeenteraad heeft op 25 november 2024 een voorbereidingsbudget beschikbaar gesteld van € 185.389, waarvan € 18.000,- subsidie door de Provincie (Vliegende Brigade). De verwachting is dat de haalbaarheidsfase binnen budget afgerond kan worden.

61

7.1.7 Entree, Middengebied, West 8 (Abdissenbos 1 t/m 15) (vervolg) Raadsbesluit 2024-3

Risico’s

Risico: de ontwikkeling van het totale plangebied West 8 komt van niet van de grond doordat het particulier eigendom binnen het plangebied niet te koop wordt aangeboden aan de gemeente (voorkeursrecht). Gevolg: vertraging en wijziging plan- en locatie ontwikkeling. Beheersmaatregel: tijdig in gesprek gaan met de huidige eigenaren. Mogelijkheden onderzoeken voor eventuele verhuizing huidige functies binnen de stad.

62

7.1.8 Abdissenbos Transformatorstation STEDIN

GROEN

Projectplanning

Raadsvoorstel 2024-7

Startdatum: 27-06-2023 Fase: Uitwerkingsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving 2026

Q1

Start realisatie transformatorstation

Q2

Netbeheerder en energieleverancier STEDIN heeft een verzoek ingediend voor het realiseren van een nieuw verdeelstation. Dit in het kader van het op peil houden van de energievoorziening. De door STEDIN beoogde realisatie van het verdeelstation bevindt zich aan het Abdissenbos. Gemeente Zoetermeer verzorgt de procesbegeleiding bij de planontwikkeling van het door STEDIN te realiseren verdeelstation aan het Abdissenbos.

Stand van zaken

Het afgelopen halfjaar is invulling gegeven aan de volgende werkzaamheden: - De grondtransactieovereenkomst is getekend door Stedin en gemeente Zoetermeer. - Het ontwerp voor het transformatorstation is uitgewerkt. Het uiterlijk van het hekwerk is nog onder discussie. - Het kavel is door de gemeente volledig voorbereid op de bouwfase van Stedin.

Wat willen we bereiken

- Een succesvolle overdracht van Stedin, naar haar externe bouwstroom (netwerk van onderaannemers). - Het ontwerp voor het transformatorstation wordt afgerond, met name aandacht voor het hekwerk. - De kaveloverdracht van gemeente Zoetermeer naar Stedin.

Financiële stand van zaken

Kosten die de gemeente maakt in de uitvoering van de onderhavige opdracht evenals de kosten verbonden aan de door de gemeente ingeschakelde derden, worden op initiatiefnemer verhaald door het sluiten van een grondtransactieovereenkomst. Vooralsnog zijn er geen afwijkingen waardoor het stoplicht op groen blijft staan.

Risico’s

Risico: weerstand vanuit de omgeving. Gevolg: projectvertraging. Beheersmaatregel: extra aandacht voor participatie en voor de beeldkwaliteit binnen de financiele ruimte van Stedin en reële armslag in de planning. Risico: congestie als het transformatorstation niet op tijd gerealiseerd kan worden. Gevolg: nieuwe ontwikkelingen (Entree gebied) kunnen niet tijdig aangesloten op het energienetwerk. Beheersmaatregel: in gesprek blijven met Stedin.

63

7.2 Programma Binnenstad (kaart)

64

7.2 Programma Binnenstad

GROEN

Raadsmemo 2023-3

Raadsbesluit 2023-6

Raadsmemo 2024-6

Ambitie en doelstelling Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Vaststelling Mobiliteitsstrategie

2026

Q1

Q2

De ambitie van het programma Binnenstad is het doorontwikkelen en versterken van een levendige, aantrekkelijke, sfeervolle, bruisende en gastvrije Zoetermeerse binnenstad. Een binnenstad met hoogwaardige stedelijke woonmilieus, in het oog springende architectuur, een breed aanbod van maatschappelijke en culturele voorzieningen, een levendig straatbeeld, een veilige, mooie en prettige openbare ruimte en groen. Een binnenstad met ruimte voor ontmoeting en het smeden van sociale verbanden. Er worden woningen toegevoegd, er is meer ruimte voor de fietser en de voetganger, een verbeterde water- en groenstructuur en meer biodiversiteit.” De binnenstad is het visitekaartje van een stad. Voor de inwoners van Zoetermeer is de binnenstad het onmiskenbare hart van de stad. Het is dé plek om te winkelen, maar ook steeds meer de plek voor ontmoeting, uitgaan, kunst en cultuur. Voor een groeiende groep binnenstadsbewoners is het hun thuis. Zoetermeer wil een kwalitatieve en kwantitatieve sprong maken.

Dit wil het programma bereiken door: - Een aanzienlijk deel van de woningbouwopgave van ten minste 2.000 woningen toe te voegen in de binnenstad en in te zetten op stedelijke woonmilieus; - De daarbij bijbehorende voorzieningen te realiseren met een breed aanbod van maatschappelijke en culturele voorzieningen; - De kwaliteit van de openbare ruimte en het groen van het de binnenstad te verbeteren. Hierdoor werken we aan een gezond leefklimaat met schonere lucht en ruimte om te bewegen een verbeterde water en groenstructuur en meer biodiversiteit; - Te werken aan het klimaatbestendig bestendig maken en de energietransitie in de binnenstad te faciliteren en bevorderen; - Het realiseren van bijzondere plekken met eigen karakter in de deelgebieden van de binnenstad; - Het ontwikkelen van een binnenstadcultuur; - Het presenteren van de binnenstad met inzet van binnenstadmanagement en citymarketing; - Het verbinden van de binnenstad en komen tot een structurele samenwerking met ondernemers, eigenaren, de culturele sector, belangenverenigingen, bewoners en gebruikers van de binnenstad.

Stand van zaken Programma Binnenstad

In 2023 is de uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2022-2023 uitgevoerd en afgerond. De daarin opgenomen acties vormden input om inzichtelijk te krijgen op welke wijze de gewenste verandering in gang kan worden gezet en of het programma kwalitatief en kwantitatief haalbaar is. Het programma heeft de volgende producten opgeleverd: - een vervolg uitvoeringsstrategie 2024-2030, inclusief programmering wonen, werken, openbare ruimte en voorzieningen voor de Binnenstad; - een integrale gebied businesscase; - een nota Bovenwijkse kosten Binnenstad.

65

7.2 Programma Binnenstad (vervolg) Op programma niveau zijn in 2024 de volgende mijlpalen bereikt en acties uitgezet: De raad heeft op 26 juni 2023 op basis van bovenstaande producten besloten budget toe te kennen voor de periode 2024-2030, om te werken aan de verdere uitvoering van de visie. Hierdoor kunnen de plannen voor de overige deelgebieden in de komende jaren worden uitgewerkt en als voorstel aan de raad worden voorgelegd. - Bijwerken/monitoren BLVC plan voor de Binnenstad (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie rond bouwprojecten); - Monitoring en rapportage van mobiliteitssubsidie van het Rijk; - Start met het opstellen van een mobiliteitsstrategie voor de Binnenstad; - Placemaking; - Plan van aanpak energietransitie inclusief participatieplan; - WBI subsidie (14,9M) verwerkt in projecten en administratie; - Opdrachten in kader van subsidie Vliegende brigade zijn verstrekt; - Herijking programmering en businesscase op programmaniveau; - Plan van aanpak ondergrondse infrastructuur; - Start masterplan riolering; - Diverse gesprekken in verband met initiatieven in de Binnenstad; - Voorbereiding participatie beeldkwaliteitsplan Binnenstad. Deelgebied 1, 3 en 5A In de haalbaarheidsfase, deelgebied 3 en 5A lopen vertraging op. Deelgebied 1 is in 2023 gestart.

Ten aanzien van de overige lopende projecten in de Binnenstad: - De bouwwerkzaamheden Cadenza 2, Lux 70 en Engelandlaan 140 lopen volgens planning. - Aanbesteding positief en start uitvoering Centraal Park. - Strategische aankoop pand Amsterdamstraat 3 (deelgebied 5A). - Uitwerking haalbaarheidsfase van Project deelgebied 1, Denemarkenlaan. - Delftsewallen start uitvoering. - Sloop ten behoeve van de nieuwbouw Engelandlaan 270 is gestart. - Haalbaarheidsfase Markt 10 (2.0) afgerond, uitvoeringsfase gestart, voorbereiding aanbesteding. - Uitwerking haalbaarheidsfase Denemarkenlaan, Deelgebied 1. - Voorbereiding haalbaarheidsfase Ondineschouw, deelgebied 2.

66

7.2 Programma Binnenstad (vervolg) Wat willen we bereiken

Programma niveau Om de uitvoering van de Visie Binnenstad 2040 een vervolg te geven en daarmee realisatie van de door de raad vastgestelde ambities voor de Binnenstad dichterbij te brengen heeft het college de uitvoeringsstrategie 2024-2030 vastgesteld. De uitvoeringsstrategie 2024-2030 bouwt voort op die van 2022-2023. Dit betekent dat programmasturing, programma uitwerking, deelgebied uitwerkingen, omgevingscommunicatie en relatiemanagement en periodiek actualiseren van de businesscase de hoofdonderdelen blijven. Er wordt voortgebouwd op de uitwerking van het programma met een jaarplan. Voor 2025 bevat de onderzoeksagenda: A. Herijking inhoudelijk programma inclusief de businesscase, met betrekking tot wonen, economie, openbaar gebied, (maatschappelijke) voorzieningen en cultuur. Dit in relatie tot Zoetermeer 2040, de ruimtelijke strategie en het programma woningbouw als aanjager. B. Uitwerking en vaststelling van een mobiliteit strategie (op zoek naar het evenwicht tussen mobiliteit, parkeren en bereikbaarheid) voor de Binnenstad die aansluit bij de Stad. C. Het starten van de haalbaarheidsfase deelgebieden. - deelgebied 2a/b. Europaweg/Ondineschouw. D. Voorbereiding opstart deelgebieden: - deelgebied 8. Centrum West; - deelgebied 7. Dorpsstraat; - deelgebied 9. Onderlangs. E. Vaststelling beeldkwaliteitsplan van de Binnenstad in de raad. F.

Monitoren en verdere uitwerking integraal BLVC(bereikbaarheid/leefbaarheid/veiligheid en communicatie) plan voor de uitvoeringsprojecten van de Binnenstad. G. Verder uitwerking van de energietransitie: er is een bodemenergieplan voor de binnenstad gemaakt dat aangeeft waar er ruimte is om te kunnen verduurzamen. Voor de toekomstige ontwikkelingen vraagt dit om nadere uitwerking en onderzoek en waar mogelijk het integreren van de bestaande woningvoorraad. Voor de verdere verduurzaming van de bestaande woningen wordt een informatietraject ingericht. H. Openbaar ruimte plan binnenstad inclusief de ondergrondse infrastructuur: werken aan een integraal plan voor groen en een leefbare beweegvriendelijke binnenstad. I. Onderzoek welke formele stappen doorlopen moeten worden voor het gebiedsprogramma bij invoering omgevingswet. J. Nader onderzoek mogelijke extra subsidies (o.a. energietransitie). K. Monitoring huidige subsidies. L. Herijking communicatiestrategie inclusief omgevingsmanagement. Projecten niveau - Project deelgebied 3 Luxemburglaan en omgeving; haalbaarheidsfase afronden. - Project deelgebied 5A Zuidflank/Nederlandlaan; haalbaarheidsfase afronden. - Project deelgebied 1 Denemarkenlaan; haalbaarheidsfase afronden. - Project Luxemburglaan 2-10: uitvoeringsfase, bouwwerkzaamheden afronden en woonrijpmaken. - Project Centraal Park: uitvoeringsfase.

- Project Delftsewallen: uitvoeringsfase. - Project Engelandlaan 140: uitvoeringsfase. 67

7.2 Programma Binnenstad (vervolg) - Project Engelandlaan 270: sloop gestart, start bouw in eerste kwartaal 2025. - Project Cadenza II: uitvoeringsfase. - Project Markt 10: aanbesteding. - Project Deelgebied 2 Ondineschouw, haalbaarheidsfase start eerste kwartaal 2025.

Financiële stand van zaken

Budget 2024-2030 De gemeenteraad heeft op 23 juni 2023 met raadsbesluit 2023-041675, budgetaanvraag uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2024-2030, instemmen met cofinanciering rijkssubsidies en vaststelling nota bovenwijkse kosten Binnenstad, het volgende beschikbaar gesteld: - Voor het verder uitwerken van het inhoudelijk programma, de integrale programma coördinatie, het monitoren van de businesscase en voor het programma noodzakelijke onderzoeken een budget beschikbaar te stellen van €6,520 miljoen voor de jaren 2024 t/m 2030. - Voor het doorlopen van de haalbaarheidsfase van zes nog te ontwikkelen deelgebieden een budget beschikbaar te stellen van €1,488 miljoen voor de jaren 2024 t/m 2030. De dekking van de kosten voor de €6,520 miljoen voor het programma wordt gevonden in het RIF(50%), (toekomstige) grondexploitaties (40%) en kostenverhaal (10%). De kosten (lonen, inhuur en advisering) voor het uitwerken van bovengenoemde punten a. en b. zijn sterk gestegen. Dit is voelbaar en kan (ook) de komende jaren tot fricties leiden. Er wordt via de integrale businesscase gemonitord op de uitgaven en dekking. Indien nodig wordt de raad geïnformeerd over verwachte afwijkingen. Bij het tweede tussenbericht is een nadeel voor 2024 voor het programma (onderdeel a.) gemeld en aanvullend budget via een begrotingswijziging beschikbaar gesteld.

De kosten voor 2024 zijn hiermee gedekt. Geprioriteerde deelgebieden Binnenstad deelgebieden 1, 3 en 5A Voor het uitwerken van de haalbaarheidsfase van deelgebied 5A (Zuidflank Nederlandlaan) een van de meest complexe deelgebieden in het programma is meer tijd nodig om tot een breed gedragen plan te komen. Binnen deelgebied 3 is op verzoek van de raad in 2023 een aanvullende studie gestart. Deze extra werkzaamheden en de afhankelijkheid van het tempo van de ontwikkelende partijen hebben tot overschrijding van de budgetten geleid. In de betreffende deelgebieden wordt dit separaat gerapporteerd. In vervolgfasen en op het niveau van alle deelprojecten binnen het programma wordt daarnaast via de (programma) businesscase door middel van exploitatiebijdragen en kostenverhaal op compensatie van eventuele overschrijdingen gestuurd. Deelgebied 1 Denemarkenlaan is in december 2023 gestart op basis van het in 2022 beschikbaar gestelde budget voor de haalbaarheidsfase van dit deelgebied. De financiële verantwoording vindt plaats via de reguliere F&C cyclus.

68

7.2 Programma Binnenstad (vervolg) Risico’s

Voor het programma is een risico register opgesteld welke elk kwartaal wordt gemonitord. Risico: ambitie programma Binnenstad kan niet worden bereikt. Gevolg: mogelijk nieuwe prioriteiten/ scope wijzigingen waardoor Visie Binnenstad 2040 niet tijdig kan worden uitgevoerd of dit vraagt om verandering/aanpassing in de programmering. Dit kan gevolgen hebben voor de totale businesscase. Beheersmaatregel: integrale samenwerking met Zoetermeer 2040 en de ruimtelijke strategie. Periodiek herijken van de opgave en scope, anticiperen op de wijziging(en) en alleen met goedkeuring van en met de consequenties erbij kunnen wijzigingen door de raad worden doorgevoerd. De raad blijft hierdoor betrokken bij de ontwikkelingen en keuzes in de Binnenstad. Dit vraagt om een zorgvuldig proces van communicatie en afstemming met de omgeving en het bestuur. Risico: investeringscapaciteit staat onder druk. Gevolg: gemeente moet gemaakte kosten afboeken. Beheersmaatregel: zorgen voor prioriteren, (her)faseren en flexibiliteit in bouwen: plannen aanpasbaar/adaptief maken. Risico: onvoldoende beschikbare financiële middelen voor de investeringen die voor rekening komen van de gemeente Zoetermeer. Gevolg: zonder publieke investeringen zullen private investeringen achterwege blijven.

Beheersmaatregel: een (geactualiseerde) businesscase waarin ontwikkelstrategieën worden doorgerekend en waarmee strategische keuzes gemaakt en verantwoord kunnen worden. Risico: scope wordt vergroot. Gevolg: complexere afstemming, grotere druk op beschikbare capaciteit, gevolgen voor programmering. Beheersmaatregel: proces van verantwoordelijkheden en besluitvorming inrichten en naleven. Risico: weerstand en onrust vanwege bouwplannen in de binnenstad. Gevolg: participatie over de nog te ontwikkelen deelgebieden gaat stroever en mogelijke vertraging. Beheersmaatregel: een integraal afgestemd BLVC-plan op programmaniveau waarbij ook de komende ontwikkelingen in de Binnenstad en in de stad Zoetermeer gemonitord worden om het plan waar nodig bij de stellen. Zorgen voor een aantrekkelijke binnenstad door middel van placemaking tijdens de uitvoering en altijd heldere communicatie en altijd up to date informatievoorziening (website/ social media/ nieuwsbrieven/ omgevingsmanagement enzovoorts).

69

7.2.1 Cadenza 2

GROEN

Projectplanning

Raadsmemo 2023-5

Startdatum: 05-02-2019 Fase: Uitvoeringsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Woonrijp maken

Projectomschrijving 2026

Q1

Q2

In het kader van de ambities in de Visie Binnenstad en de Visie Zoetermeer 2040 wordt voor de binnenstad een verdichting voorzien met 2000 nieuwe woningen. De locatie Cadenza 2 is al geruime tijd in beeld om te ontwikkelen met woningbouw. Daarmee draagt het project bij aan de woningbouwopgave in de binnenstad en specifiek aan de ambitie om jongerenwoningen te realiseren. In de raadsvergadering van 13 februari 2017 heeft de raad via een amendement aangegeven dat Cadenza 2 voortvarend ontwikkeld dient te worden. Hierbij moet het college streven naar een minimaal budgetneutrale ontwikkeling met een mix van tenminste 60 jongerenwoningen aangevuld met commerciële appartementen. In maart 2018 heeft de raad uitgangspunten voor deze ontwikkeling vastgesteld. In 2019 zijn de gesprekken met de ontwikkelaar, welke een plan voor de locatie had, beëindigd, aangezien er geen financiële overeenstemming bereikt werd. In april 2019 is de herziene grondexploitatie vastgesteld. In juni 2019 heeft het college besloten de locatie in de markt te zetten en in juni 2020 is de verkoopprocedure van start gegaan en is ook het voorontwerp bestemmingsplan vastgesteld. De verkoopprocedure is in februari 2021 succesvol afgerond. Een marktpartij realiseert momenteel op de locatie Cadenza 2 het project SAM. Oplevering van de woningen is voorzien in het eerste kwartaal van 2026.

Stand van zaken

Ten opzichte van de vorige rapportage is de status gelijk gebleven. In 2024 is de bouw gevorderd en ook in 2025 zal de bouw gestaagd gaan vorderen. Er zijn geen bijzonderheden te melden. Het omgevingsmanagement is belangrijk, omdat het een project in de binnenstad betreft, waar veel mensen wonen, werken en winkelen.

Wat willen we bereiken?

- De bouw van de woningen duurt ongeveer 2,5 jaar. De oplevering van de woningen is voorzien in het eerste kwartaal 2026. De gemeente heeft nu een regierol. - De gemeente is samen met de bouwer verantwoordelijk voor het omgevingsmanagement. Meldingen van omwonenden worden gezamenlijk afgehandeld. Het komende halfjaar blijven we deze regierol (net zoals afgelopen halfjaar) vervullen. De afstemming verloopt goed. - Ook de veiligheid rondom het bouwterrein en op de bouwplaats heeft de aandacht. Er zijn extra maatregelen toegepast in verband met de hoogte van het gebouw en de beperkte ruimte tussen de bouwplaats en het omliggend gebied. - De voorbereidingen voor het woonrijp maken worden gestart. Het voorlopig ontwerp wordt uitgewerkt naar een definitief ontwerp en bestek. De werkzaamheden starten eind 2025.

70

7.2.1 Cadenza 2 (vervolg) Financiële stand van zaken

- Bouwrijp maken: bouwrijp maken valt binnen budget. - Woonrijp maken: de prognose voor het woonrijp maken is licht verhoogd, omdat er extra verkeersmaatregelen nodig zijn om voetgangers en fietsers veilig over te laten steken. Pas op het moment dat het woonrijp maken (eind 2025) wordt aanbesteed blijkt of de prognose voldoende is.

Risico’s

Risico: vertraging tijdens de bouw door externe factoren zoals weersomstandigheden of levertijden. Gevolg: de bouwplanning en oplevering lopen vertraging op en (begeleidings) kosten nemen toe. Beheersmaatregel: - in contact blijven met de bouwer over de voortgang en meedenken over oplossingen; - de omwonenden en andere belanghebbenden blijven informeren over de planning; - risico naar bouwende partij verleggen.

71

7.2.2

GROEN

Centraal Park

Projectplanning

Raadsmemo 2023-11

Startdatum: 05-09-2019 Fase: Uitvoeringsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Raadsmemo 2024-3

Raadsmemo 2024-5

Projectomschrijving 2026

Q1

Deelgeb. Marseillepad, eilanden en vlonder gereed Participatieproces Park Palenstein gereed Deelgebied Nicolaasplein gereed Deelgebied Parkweide gereed

Q2

De gemeente heeft in samenwerking met buurtbewoners en ondernemers in het Dobbegebied in een reeks participatiebijeenkomsten de visie centraal park opgesteld. Op 11 september 2017 is de Visie centraal park vastgesteld door de gemeenteraad, waarmee werd besloten het Dobbegebied te ontwikkelen tot het centraal park van Zoetermeer. In 2018 is mede op basis van participatie een schetsontwerp gemaakt voor de ontwikkeling van het park, dat op 15 juli 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld. Met het afgegeven voorbereidingsbudget is het schetsontwerp centraal park uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp voor het gehele park en een definitief ontwerp van deelgebieden Parkweide en Dobbeplas. De gemeenteraad heeft op 20 februari 2023 budget beschikbaar gesteld voor de definitieve uitwerking en de realisatie van het park en een reservering opgenomen voor de veranderende onderhoud- en beheerlasten.

Stand van zaken

Op 27 september 2024 heeft de gemeente Zoetermeer een overeenkomst gesloten met een aannemer voor de uitvoering van het project Centraal Park. De plannen zijn nader uitgewerkt en er zijn diverse voorbereidingen getroffen. In november 2024 is de uitvoering daadwerkelijk gestart. Het project is verdeeld in deelgebieden. De werkzaamheden aan het deelgebied Marseillepad en het deelgebied Parkweide zijn inmiddels in volle gang. Voor de andere deelgebieden zijn de voorbereidingen gestart.

Met de start van de uitvoering ligt het project op schema. Er zijn geen afwijkingen op de planning of de financiën. Het project heeft daarom een groene status behouden.

Wat willen we bereiken?

In de eerste helft van 2025 vind een belangrijk deel van de uitvoeringsfase plaats. Het deelgebied Marseillepad zal in maart worden opgeleverd. De warenmarkt zal vanaf dan weer terugkeren op het vernieuwde Marseillepad. Voor Koningsdag zal het eerste deel van het Nicolaasplein worden opgeleverd. Het tweede deel volgt enkele weken later. Er worden voorlopig geen werkzaamheden uitgevoerd aan deelgebied Park Palenstein. Een deel van de omwonenden van Park Palenstein zijn namelijk niet direct uitgenodigd voor enkele participatiebijeenkomsten. Om iedereen volledig de kans te geven te participeren heeft het college besluiten opnieuw een participatieproces voor Park Palenstein te organiseren. Dit proces bestaat uit meerdere bijeenkomsten die in de eerste helft van 2025 zullen plaatsvinden.

Financiële stand van zaken

De gemaakte kosten passen binnen de beschikbare budgetten en het totale budget van 9,9 miljoen euro. Er zijn dus op dit moment geen wijzigingen of overschrijdingen.

72

7.2.2 Centraal Park (vervolg) Raadsmemo 2024-7

Raadsmemo 2024-9

Risico’s

Risico: mogelijk blijkt er, uit het nieuwe participatieproces voor Park Palenstein, onvoldoende draagvlak voor het doortrekken van een deel van de warenmarkt naar Park Palenstein. Gevolg: geen ruimte voor 12 van de 42 marktkramen (geen fysieke ruimte op vernieuwde Marseillepad en geen draagvlak in Park Palenstein). Beheersmaatregel: herzien ruimtegebruik warenmarkt bijvoorbeeld door gedeeltelijke verplaatsing naar de Markt of verminderen van aantal vergunde marktkramen.

73

7.2.3 Binnenstad Deelgebied 1, Denemarkenlaan

GROEN

Projectplanning

Raadsmemo 2023-12

Startdatum: 19-12-2023 Fase: Haalbaarheidsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving

2026

Q1

Q2

Op 21 september 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd om invulling te geven aan de ambities die zijn opgenomen in de Visie Binnenstad 2040. Daarnaast is ook op 26 juni 2023 de uitvoeringsstrategie Binnenstad vastgesteld door de gemeenteraad, waarna het budget beschikbaar is gesteld om te starten met het onderzoeken van de haalbaarheid van deelgebied 1.

Deelgebied 1 vormt de oostelijke entree van de binnenstad en bestaat uit een aantal onderdelen die in samenhang met elkaar moeten worden ontwikkeld, namelijk: 1. Aan de Denemarkenlaan ligt een braakliggend terrein waar de binnenstad nog niet afgebouwd is. Het is deels in gebruik als tijdelijk parkeerterrein. Hier liggen mogelijkheden voor een ontwikkeling van een volwaardige oostelijke begrenzing van de binnenstad met woningen en voorzieningen. Door deze locatie te ontwikkelen wordt een kwalitatieve impuls gegeven aan dit deel van de binnenstad. 2. De Denemarkenlaan en de Italiëlaan worden getransformeerd volgens de ambities voor de openbare ruimtes van de binnenstad met een hoofdrol voor de voetganger en fiets. 3. Het realiseren van een voet-/ fietsbrug verbonden aan het doorgaande fietspad langs het Athenepad naar het Noorden. 4. Het realiseren van een voet-/ fietsbrug in het verlengde van de Italiëlaan naar het van Doornenplantsoen. 5. De herinrichting van de kruising Europaweg-Denemarkenlaan. 6. Het project Cadenza 2, welke inmiddels in uitvoering is. De inrichting van de aanliggende openbare ruimte (o.a. tijdelijk milieu-eiland) vraagt afstemming met de inrichting van de Italiëlaan. 7. De aansluiting van de Denemarkenlaan op de Duitslandlaan (onderdeel van deelgebied 3 Luxemburglaan e.o.). Einde haalbaarheidsfase

Stand van zaken

- Uitwerking van deelgebiedsvisie naar drie ontwerpvoorbeelden; - Onderzoek naar passende parkeeroplossing; - Onderzoeken naar openbaar gebied & verdere uitwerking schetsontwerp; - Voorbereiding oplevering deelgebiedsvisie, businesscase & ontwikkelstrategie; - Tweede participatiebijeenkomst georganiseerd (Q3 2024).

Wat willen we bereiken?

- Sluiting intentieovereenkomst met schoolbestuur voor realisatie van een basisschool aan de Denemarkenlaan; - Verder uitwerken deelgebiedsvisie, businesscase en ontwikkelstrategie; - Afrondende participatiebijeenkomst (Q1 2025); - Afsluiting haalbaarheidsfase (Q2 2025) met besluitvorming gemeenteraad deelgebiedsvisie, businesscase en ontwikkelstrategie.

74

7.2.3 Binnenstad Deelgebied 1, Denemarkenlaan (vervolg) Financiële stand van zaken

De geplande activiteiten in de haalbaarheidsfase in deelgebied 1 worden naar verwachting binnen het beschikbare budget uitgevoerd.

Risico’s

Risico: de grondwaarde valt lager uit dan geprognosticeerd. Gevolg: een negatief effect op de businesscase. Beheersmaatregel: vroegtijdig ontwerpen / doorrekenen om het financiële gevolg tijdig in beeld te hebben en bij te kunnen sturen. Risico: parkeergarage zorgt voor extra onrendabele top. Gevolg: een negatief effect op de businesscase. Beheersmaatregel: het verwachte negatieve effect opvangen met aangevraagde subsidies.

75

7.2.4 Binnenstad, Deelgebied 5A, Zuidflank Nederlandlaan

GEEL

Projectplanning

Raadsbesluit 2023-6

Startdatum: 05-07-2022 Fase: Haalbaarheidsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Einde haalbaarheidsfase Voorbereiden selectie Ruimtelijke Procedure (onder voorbehoud)

Raadsbesluit 2023-11

Projectomschrijving

2026

Q1

Raadsbesluit 2023-6

Q2

Op 31 januari 2022 heeft de raad ingestemd invulling te geven aan de ambities die zijn opgenomen in de visie Binnenstad 2040. Deelgebied 5A van de Binnenstad (Zuidflank Nederlandlaan) bestaat uit een aantal (toekomstige) deelprojecten die in samenhang met elkaar moeten worden ontwikkeld. Het gaat daarbij om een aantal woningbouwprojecten en commerciële voorzieningen in de plint en een aantal investeringsprojecten op het openbaar gebied te herinrichten. Het deelgebied Zuidflank Nederlandlaan is een van de onaantrekkelijke plekken in het Stadshart. De opgave voor dit deelgebied is het aanhelen en repareren van het stedelijk gebied, het maken van betekenisvolle openbare ruimte en de potentie benutten van het gebied. Om te onderzoeken of deze opgave ook daadwerkelijk kan worden uitgevoerd, wordt een haalbaarheidsonderzoek verricht. De verwachting is dat na dat onderzoek binnen het deelgebied een aantal deelprojecten kunnen worden opgestart. De gemeente onderzoekt de haalbaarheid van de opgave samen met een van de eigenaren van de commerciële ruimten in het gebied. De gemeente heeft samen met initiatiefnemer /eigenaar een intentieovereenkomst afgesloten om de haalbaarheid van de ontwikkeling van het deelgebied te onderzoeken. Voor deelgebied 5A is een deelgebiedsvisie opgesteld, dat als kader dient voor de toekomstige ontwikkelingen.

De participatie in de haalbaarheidsfase heeft volgends de proef buurtvisie plaatsgevonden.

N.B. status januari 2025 De gemeente onderzoekt sinds september 2024 de haalbaarheidsfase, zonder betrekking of inzet van ontwikkelaars. Initiatiefnemer/eigenaar heeft besloten de intentieovereenkomst met de gemeente per december te laten verlopen.

Stand van zaken

Het stoplicht blijft op geel, aangezien de geplande presentatie aan de raad in Q1 2025 niet haalbaar is. Dit komt door het terugtrekken van een initiatiefnemer en de afhankelijkheid van de mobiliteitsstrategie voor de binnenstad. De nieuwe doelstelling is om het project in mei /juni 2025 aan de raad voor te leggen. Met betrekking tot financiën is er een inschatting gemaakt van de uitgaven voor het project, dit heeft niet tot een wijziging ten opzichte van de vorige rapportage geleid. Met betrekking tot capaciteit is er voldoende capaciteit beschikbaar of nieuw aangetrokken om deze fase goed af te kunnen ronden. In de tweede helft van 2024 is het volgende bereikt: - De deelgebiedsvisie is geoptimaliseerd en getoetst door alle vakdisciplines en zal ter besluit voorgesteld worden aan de raad. - Ondanks de terugtrekking van initiatiefnemer en de impact op de ontwikkelstrategie, zijn de uitgangspunten uit de deelgebiedsvisie in stand gebleven. - De geoptimaliseerde deelgebiedsvisie is haalbaar; zowel programmatisch, ruimtelijk als financieel. - Het programma voor het deelgebied voldoet aan de uitgangspunten woningbouw als aanjager en is wenselijk voor dit deelgebied. - De realisatie van het openbaar gebied, zowel onder als bovengronds, is haalbaar, technisch en financieel. - Er is een concept ontwikkelstrategie uitgewerkt waarbij de rolneming van de gemeente veranderd is t.o.v.

het eerste half jaar. - Om de deelgebiedsvisie te realiseren moet de gemeente voor een groot deel van het plangebied een actieve rol innemen. 76

7.2.4 Binnenstad, Deelgebied 5A, Zuidflank Nederlandlaan (vervolg) Raadsmemo 2024-11

Wat willen we bereiken?

- Definitieve ontwikkelstrategie. - Aanpassing deelgebiedsvisie. - Businesscase afronden. - Afronding haalbaarheidsfase en besluitvorming raad eerste halfjaar 2025.

Financiële stand van zaken

De werkzaamheden voor het afronden van de haalbaarheidsfase passen binnen het budget, de overschrijding is beperkt, mede dankzij de bijdragen van derden in de haalbaarheidsfase. Er wordt veel langer dan verwacht aan de haalbaarheidsfase gewerkt. Bij de verdere uitwerking van het deelgebied kan het tekort uit de haalbaarheidsfase alsnog worden gedekt via kostenverhaal.

Risico’s

Risico: door terugtrekken ontwikkelpartner ligt financiële verantwoordelijkheid bij gemeente. Door lang tijdspad (minimaal 5 jaar) tussen uitgaven en inkomsten ontstaat een financieel risico. Gevolg: financieel risico ligt bij gemeente. Beheersmaatregel: bouwblokken met meeste inkomsten in de fasering zo vroeg mogelijk proberen te ontwikkelen.

77

7.2.5 Binnenstad, Deelgebied 3, Luxemburglaan eo.

GEEL

Projectplanning

Raadsbesluit 2023-7

Startdatum: 05-07-2022 Fase: Haalbaarheidsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving

2026

Q1

Einde haalbaarheidsfase Ruimtelijke Procedure (onder voorbehoud) Prognose start bouw

Raadsmemo 2024-3

Q2

Op 31 januari 2022 heeft de raad ingestemd invulling te geven aan de ambities die zijn opgenomen in de Visie Binnenstad 2040. Deelgebied 3 van de Binnenstad (Luxemburglaan e.o. inclusief Stadshartpassage) bestaat uit een aantal (toekomstige) deelprojecten die in samenhang met elkaar moeten worden ontwikkeld. Het gaat daarbij om een aantal woningbouwprojecten met maatschappelijke en commerciële voorzieningen in de plint en een aantal investeringsprojecten om het openbaar gebied te herinrichten. De Luxemburglaan vormt een belangrijke entree voor het Stadshart vanaf de Europaweg en is direct en zichtbaar verbonden met de Stadshartpassage. Het openbaar gebied in het deelgebied moet een andere betekenis krijgen en er moeten woningen en water toegevoegd worden om de ambities voor de Binnenstad te kunnen verwezenlijken. Er zijn drie initiatiefnemers voor woningbouwplannen, namelijk voor de Luxemburglaan 2-10, de Luxemburglaan 1-15 en de Stadshartpassage. In alle drie de gevallen is er sprake van sloop-nieuwbouw omdat de bestaande bebouwing te beperkt is voor het nieuwe beoogde programma.

Voor de Luxemburglaan 2-10 is een afzonderlijke rapportage gemaakt. Voor dit deelgebied is een deelgebiedsvisie opgesteld, die als kader dient voor de toekomstige ontwikkelingen. De participatie in de haalbaarheidsfase heeft volgens de proef buurtvisie plaatsgevonden.

Stand van zaken

- Er worden met beide ontwikkelaars (Luxemburglaan 1-15 en de woontoren aan de Duitslandlaan) onderhandelingen gevoerd over de anterieureovereenkomst. - Er worden onderzoeken gedaan naar de economische haalbaarheid van het project. - Er is gewerkt aan het afronden van de ontwikkelstrategie. - De haalbaarheidsstudie voor de Luxemburglaan 1-15 was in mei 2024 bijna afgerond. De ontwikkelaar heeft gedurende de zomer op de pauzeknop gedrukt omdat zij meer onderzoekstijd nodig hadden. Hierdoor is de haalbaarheidsfase voor dit project met zo’n 4 maanden vertraagd. - De haalbaarheidsstudie voor de woontoren aan de Duitslandlaan is bijna afgerond. Er is een positief advies op het ontwerp vanuit de CRK. Om de haalbaarheidsstudie van deze ontwikkeling af te ronden is alleen nog een AOK nodig. Momenteel worden hier gesprekken over gevoerd. - De raming voor het openbaar gebied aan de Duitslandlaan en Luxemburglaan wordt afgerond.

78

7.2.5 Binnenstad, Deelgebied 3, Luxemburglaan eo. (vervolg) Wat willen we bereiken?

- Afronden ontwikkelstrategie. - Collegebesluit plan van aanpak uitgifte kavel fietsenstalling. - Uitwerking openbaar gebied. - Onderhandelingen Luxemburglaan 1-15 voor AOK (lopend). - Onderhandelingen voor de woontoren Duitslandlaan voor de AOK (lopend). - Besluitvorming afronding haalbaarheidsfase Woontoren Duitslandlaan. - Besluitvorming afronding haalbaarheidsfase Luxemburglaan 1-15. - Afronding haalbaarheidsfase en besluitvorming raad.

Financiële stand van zaken

De haalbaarheidsfase duurt langer dan oorspronkelijk ingeschat. Een langer participatietraject, langere onderhandelingen met initiatiefnemers en een extra onderzoek voor de Luxemburglaan 1-15 hebben impact gehad op de planning. Ook heeft de ontwikkelaar het project voor ongeveer 4 maanden stilgezet om intern de haalbaarheid verder te onderzoeken. Mede door het langer doorlopen van het traject is ook het beschikbare budget onder druk komen te staan. Er wordt een allonge gesloten om de extra kosten bij de ontwikkelaar te verhalen. Er wordt onderhandeld met de initiatiefnemers in deelgebied 3 over de anterieure overeenkomsten. In deze overeenkomsten worden de kosten voor de verschillende ontwikkelingen verhaald. De verwachting is dat er voor de zomer bestuurlijke besluitvorming (raad) kan plaatsvinden over deelgebied 3. Om al deze redenen is het stoplicht geel gebleven.

Risico’s

Risico: te weinig kostenverhaal mogelijk. Gevolg: aandeel gemeente neemt toe. Beheersmaatregel: publiekrechtelijk spoor (kostenverhaal omgevingswet). Naast de project specifieke risico’s zijn er algemene risico’s te benoemen. Deze worden benoemd bij het programma Binnenstad. Risico: aangepast woningbouwprogramma ten opzichte van de businesscase. Gevolg: minder incidentele en structurele inkomsten. Beheersmaatregel: - in beeld brengen consequenties voor bestuurlijke besluitvorming. - coördineren van woningbouwprogramma in samenwerking met partijen in de binnenstad van Zoetermeer.

79

7.2.6 Delftsewallen

GROEN

Projectplanning Startdatum: 19-07-2018 Fase: Uitvoeringsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving 2026

Q1

Start bouw Viering eerste paal Oplevering

Q2

Het project Delftsewallen betreft de ontwikkeling van het voormalige gasfabriekterrein i.c.m. de locatie van de voormalige beddenzaak (Delftsewallen 23-25) tot de realisatie van 14 koopwoningen passend binnen de Visie binnenstad Zoetermeer. Voor het terrein van de voormalige gasfabriek heeft de gemeente met de ontwikkelaar een koopovereenkomst gesloten. De ontwikkelaar heeft zelf het overige vastgoed particulier verworven. Voor dit laatste deel heeft de gemeente een faciliterende rol. Met de ontwikkelaar is overeengekomen dat beide percelen gelijktijdig dienen te worden ontwikkeld.

Stand van zaken

- Het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning voor de bouwactiviteiten. - Het doen van een sloopmelding. - Het uitvoeren van de sloopwerkzaamheden.

Wat willen we bereiken? - Start van de sanering. - Start bouw.

Financiële stand van zaken

De planeconoom zal de grex sluiten en controleren welk budget er vanaf 2025 beschikbaar is voor het faciliterende deel van het project. Door de opgelopen vertragingen binnen het project is het aantal te besteden uren toegenomen. De huidige verwachting is dat de bouw eind april 2025 van start gaat en zal doorlopen tot en met mei 2026. Na de overdracht kan het project worden afgesloten. De verwachting is met het huidige budget net aan uit te komen, hier door concluderen we dat de financiële stand van zaken positief is.

Risico’s

Risico: vertraging tijdens de bouw door externe factoren, zoals weeromstandigheden of levertijden. Gevolg: de bouwplanning en oplevering lopen vertraging op en (begeleidings)kosten nemen toe. Beheersmaatregel: - in contact blijven met de bouwer over de voortgang en meedenken over oplossingen. - de omwonenden en andere belanghebbende blijven informeren over de planning.

80

7.2.7 Engelandlaan 140

GROEN

Projectplanning Startdatum: 04-06-2019 Fase: Uitvoeringsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving 2026

Q1

Oplevering

Q2

De locatie Engelandlaan 140 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van de gemeente en betreft het grasveld tussen de appartementencomplexen City House en Dutch Port aan de Engelandlaan. Hier worden door De Goede Woning 85 appartementen gerealiseerd in de sociale sector. Om dit mogelijk te maken wordt een stuk bouwrijpe grond verkocht aan De Goede Woning.

Stand van zaken

In de voorgaande periode vond het volgende plaats: - De uitvoeringswerkzaamheden lopen volgens de planning. - De aannemer is de ruwbouw werkzaamheden aan het afronden en is al gestart met de afbouw.

Een aandachtspunt is de communicatie tussen de projecten aan de Engelandlaan (140 & 270). Deze projecten liggen heel dicht in de buurt van elkaar en beide aannemers zullen op de hoogte zijn van elkaars werkzaamheden. De website wordt geactualiseerd wanneer er een nieuwe mijlpaal aankomt en de communicatie met de omgeving verloopt via de bouwers i.o.m. de gemeente. Meldingen die bij de bouwer binnenkomen worden gedeeld met de gemeente en vice versa.

Wat willen we bereiken?

- Monitoren van de bouw zodat we de planning (oplevering eind 2025) zullen halen en er zo min mogelijk overlast veroorzaakt wordt. - Communicatie richting de omgeving over de geplande activiteiten /werkzaamheden. - Voorbereiding woonrijp maken (opstellen bestek).

Financiële stand van zaken

Tijdens het bouwrijp maken zijn er tegenslagen geweest, maar het eindresultaat blijft positief. Het budget voor de nog te maken kosten voor het project (plankosten en woonrijp maken) wordt gedekt door de opbrengsten uit de verkoop van de grond.

Risico’s

Risico: het woonrijp maken van het openbaar gebied wordt vanwege stijgende prijzen duurder om te realiseren dan in de grex begroot. Gevolg: een verslechterde balans in de grondexploitatie. Beheersmaatregel: door middel van een aanbesteding de beste prijs kwaliteit kiezen. Tijdig signaleren van meerkosten in relatie met de grex.

81

7.2.8 Engelandlaan 270

GROEN

Projectplanning

Raadsbesluit 2023-5

Startdatum: 06-11-2018 Fase: Uitvoeringsfase

Q1

2025

Q2

Q3

Q4

Projectomschrijving 2026

Q1

Bouwrijp maken Start bouw Woonrijp maken

Q2

De locatie is één van vastgestelde locaties uit de versnellingsagenda woningbouw. De initiatiefnemer, Bakkers Hommen- Waerdevast (BHW), heeft het pand aan de Engelandlaan 270 in eigendom. Het betreft momenteel een kantorencomplex. De initiatiefnemer wenst dit pand te slopen en nieuwbouw (woningbouw) te realiseren. De gemeente heeft initiatiefnemer verzocht bij nieuwbouw tot aan de rooilijn van de Engelandlaan te bouwen en daarmee het pand te verschuiven ten opzichte van de huidige locatie. Het plan bevat 150 appartementen.

Stand van zaken

Het stoplicht gaat van geel naar groen, ondanks het feit dat er een vertraging is van 1,5 jaar plaats heeft gevonden. De ontwikkelaar heeft de planning ook aangepast door deze vertraging en momenteel lopen de werkzaamheden volgens planning. De ontwikkelaar heeft het bouwplan inmiddels aangepast. Er is een nieuwe aannemer ingeschakeld om de bouwkosten te verlagen en een haalbaar project te realiseren.

In de voorgaande periode vond het volgende plaats: - Bouwplannen zijn geoptimaliseerd. - Extra informatieavond over de start sloop- en bouwwerkzaamheden. - De ontwikkelaar is begonnen met de sloopwerkzaamheden. We willen zo open en duidelijk mogelijk communiceren met de omgeving en de ontwikkelaar. Momenteel loopt de communicatie goed, we hebben afgesproken dat alle meldingen die binnenkomen bij de sloper/ bouwer ook bij de gemeente gemeld worden en vice versa. Ook zijn alle updates m.b.t. het project op de website te volgen en zodra er een nieuw mijlpaal bereikt is, zal dit ook op social media gedeeld worden.

Wat willen we bereiken?

- Afronding van de allonge inclusief aangepaste planning; - Afronden sloopwerkzaamheden; - Bouwrijp maken (inclusief voorbereiding); - Start bouw.

Financiële stand van zaken

Over de dekking van de plankosten en de kosten voor bouw- en woonrijp maken zijn via de anterieure overeenkomst afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Voor de uitvoeringsfase is, gelijktijdig met besluitvorming over het bestemmingsplan, budget toegekend door de gemeenteraad. Initiatiefnemer wil mogelijk wijzigingen in het bouwplan doorvoeren. Indien dat tot een nieuwe aanvraag omgevingsvergunning leidt, worden met de initiatiefnemer aanvullende afspraken gemaakt over extra kostenverhaal. Daarnaast is er WBI subsidie toegekend aan dit project. 82