Bijlage 1 - Rapportage Ruimtelijk Fysiek 2e helft 2021

Belangrijkste resultaten

Programma niveau • Naar aanleiding van de vaststelling in de raad van de visie Binnenstad 2040 op 21 september 2020, is een uitvoeringsstrategie in 2021 uitgewerkt. Doel van de uitvoeringsstrategie is om de ambitie zoals deze in de Visie Binnenstad is vormgegeven om te zetten in een uitvoeringsprogramma en een (integrale) gebieds businesscase zodat de verandering ook in gang kan worden gezet. In de uitvoeringstrategie programma Binnenstad is de aansluiting gezocht met de visie Zoetermeer 2040. De binnen het programma te realiseren opgaven kunnen hiermee een bijdrage leveren aan het keren van de mechanismen zoals bedoeld in de visie Zoetermeer 2040. De uitvoeringsstrategie is daarom ook getoetst aan de uitgangspunten van de Visie Zoetermeer 2040; • Voor de uitvoeringsstrategie is voor de jaren 2022 en 2023 budget gevraagd aan de raad om tot uitvoering over te kunnen gaan; • De uitvoeringsstrategie is interdisciplinair en integraal opgezet. Het programma Binnenstad heeft betrekking op zowel ruimtelijke, gezondheids- als sociale thema’s en bestaat in hoofdlijn uit vier onderdelen: 1. Voortzetten Programmasturing, inclusief coördinatie en sturing op de lopende projecten 2.

•

•

3. 4.

1. 2. 3.

Nader uitwerken van het te realiseren inhoudelijk programma met betrekking tot wonen, economie, cultuur, maatschappelijk en duurzaamheid in afstemming met Visie Zoetermeer 2040 Opstellen van een integrale gebieds businesscase voor de Binnenstad. Starten haalbaarheidsfase van drie deelgebieden vanuit prioritering

Vanuit de prioritering worden drie onderstaande deelgebieden opgepakt deelgebied 3 Luxemburglaan e.o. (inclusief Stadshartpassage); deelgebied 5a Zuidflank/Nederlandlaan; deelgebied 1 Denemarkenlaan e.o. (inclusief Duitslandlaan);

De haalbaarheidsfase van de drie geprioriteerde deelgebieden wordt gestart, door middel van een projectopdracht waarbij er per deelgebied in ieder geval zal worden opgeleverd: • • • •

Een gebiedspaspoort (na participatie), Businesscase per deelgebied Ontwikkelstrategie Raadsvoorstel ter besluitvorming

27

Projecten niveau • Project Upgrade Stadshart : afronding fysieke werkzaamheden • Project Luxemburglaan 2-10: bestemmingsplan ter inzage • Project Centraal Park: participatie met de omgeving ten behoeve van het DO • Project Delftsewallen: participatie met de omgeving en afronding afspraken ontwikkelaar • Project Engelandlaan 140: herziening bestemmingsplan ter inzage • Project Engelandlaan 270 : afstemming anterieure overeenkomst • Project Cadenza II: voorbereiding bestemmingsplan procedure • Project Markt 10: start evaluatie markt 10

Vooruitblik 2022

Programma niveau • Om expliciet aandacht te houden voor het geheel van de Binnenstad zal een uitgewerkte businesscase op programma niveau worden opgesteld. • Een integrale strategie waarop wonen en niet-wonen functies ruimtelijk en programmatisch in de binnenstad een plek kunnen krijgen zowel in het bestaande of nog te realiseren vastgoed als in het openbaar gebied; • Een planuitwerking voor de Binnenstad, o.a. een beeldkwaliteitsplan, uitwerkingsplan openbaar gebied, verkeerskundig ontwerp, nadere analyse WKO; • Start van de haalbaarheidsfase van deelgebied 3 en 5A; • Start met de pilot buurtvisie voor deelgebied 3 en 5A; • Een uitwerking van de strategische communicatiestrategie; • Voor de deelgebieden gaan werken met de nieuwe gebiedspaspoorten;

Projecten niveau • Project Upgrade Stadshart : Afronding van de fysieke werkzaamheden (Q1 2022). • Project Luxemburglaan 2-10: bestemmingsplan onherroepelijk (Q1 2022) , start sloop en daarna start bouw(Q3 2022) • Project Deelgebied 3 Luxemburglaan e.o.: start haalbaarheidsfase/ gebiedspaspoort(Q1-Q4 2022) • Project Deelgebied 5A Zuidflank: start haalbaarheidsfase en gebiedspaspoort/ buurtvisie(Q1-Q4 2022) • Project Centraal Park: uitwerking raadsvoorstel raming voorlopig ontwerp en definitief ontwerp Centraal Park (Q2/Q3 2022 ); • Project Delftsewallen: start van de juridisch-planologische procedures (Q2 2022) • Project Engelandlaan 140: koop- en realisatieovereenkomst (Q2 2022), levering bouwrijp en start bouw(Q4 2022) • Project Engelandlaan 270 : Afronden van de haalbaarheidsfase en start van de juridisch-planologische procedures (Q1-Q2 2022). • Project Cadenza II: Bestemmingsplanprocedure (Q1 2022) • Project Markt 10: afronding evaluatie met de raad en opstart haalbaarheidsfase (Q2 2022) • Project Deelgebied 1 Denemarkenlaan e.o.: start haalbaarheidsfase/gebiedspaspoort

Risicoanalyse Risico:

Complexere planning en afstemming door intensivering van doorontwikkeling in een bestaande Binnenstad Gevolg: Onrust en weerstand tegen veranderingen Beheersmaatregel: Zorgvuldig proces van communicatie en afstemming doorlopen met de omgeving en het bestuur

Financiën

De doelen voor 2021 van het gebiedsprogramma zijn binnen het beschikbaar gestelde budget voor 2021 uitgevoerd. De financiële verantwoording is via de reguliere F&C cyclus belegd.

28

Projecten: gebied Binnenstad

Haalbaarheidsfase

4.2.1

Cadenza 2

4.2.2

Centraal park

4.2.3

Delftsewallen

4.2.4

Engelandlaan 140

4.2.5

Engelandlaan 270

4.2.6

Luxemburglaan 2-10

4.2.7

Markt 10

4.2.8

Upgrade Stadshart

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

29

4.2.1 jan

jan

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

In het kader van de ambities in de Visie Binnenstad en de Schaalsprong wordt voor de binnenstad een verdichting voorzien met 2000 nieuwe woningen. De locatie Cadenza 2 is al geruime tijd in beeld om te ontwikkelen met woningbouw. Daarmee draagt het project bij aan de woningbouwopgave in de binnenstad en specifiek aan de ambitie om jongerenwoningen te realiseren.

Q2 Vaststellen BP Q3 Indienen omgevingsvergunning

okt

1.

Cadenza 2, uitwerkingsfase, actief grondbeleid, februari 2019.

apr

jul

Cadenza 2

Q3 Start BRM

Q4 Start bouw

In de Raadsvergadering van 13 februari 2017 heeft de raad via een amendement aangegeven dat Cadenza 2 voortvarend ontwikkeld dient te worden. Hierbij moet het college streven naar een minimaal budgetneutrale ontwikkeling met een mix van tenminste 60 jongerenwoningen aangevuld met commerciële appartementen. In maart 2018 heeft de raad uitgangspunten voor deze ontwikkeling vastgesteld. In 2019 zijn de gesprekken met de ontwikkelaar, welke een plan voor de locatie had, beëindigd, aangezien er geen financiële overeenstemming bereikt werd. In april 2019 is de herziene grondexploitatie vastgesteld. In juni 2019 heeft het college besloten de locatie in de markt te zetten en in juni 2020 is de verkoopprocedure van start gegaan en is ook het voorontwerp bestemmingsplan vastgesteld. De verkoopprocedure is in februari 2021 succesvol afgerond. Een winnende marktpartij gaat op de locatie Cadenza 2 het project SAM realiseren.

3. • • •

Stand van zaken per 31 december 2021

Start uitwerking schetsontwerp naar voorlopig ontwerp Start voorbereidingen voor het bouwrijpmaken Afronden voorlopig ontwerp

4.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2022?

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

6.

Risico’s (o.b.v. risicosessie januari 2022)

• • •

Ontwerpbestemmingsplan laten vaststellen door college en terinzage leggen Aanvraag omgevingsvergunning voor trafo Stedin Start definitief ontwerp

Het budget voor de te maken kosten voor het project (plankosten, bouwrijp maken en woonrijp maken) wordt gedekt door de opbrengsten uit de verkoop van de grond zoals is vastgelegd in de koopovereenkomst met de ontwikkelaar. Dit budget is toereikend en wordt gedekt in de grondexploitatie. De verwachting is dat dit niet zal veranderen. De grondexploitatie wordt periodiek herzien in het kader van de MPG. apr

jul

Risico: Gevolg:

Beheersmaatregel:

Bezwaar en beroep m.b.t. het terinzage gelegde Bestemmingsplan en de daarin vermelde afwijkingen met betrekking tot de bezonning. Vertraging in tijd en daarmee hogere ambtelijke en plankosten. Daarnaast zal de ontwikkelaar ook alternatieven moeten vinden waarover geen instemming plaatsvindt. Ontwikkelaar levert de benodigde informatie voor het beantwoorden van vragen.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Welstand eist extra aanpassing aan trafo Stedin. Hogere kosten door vertraging en aanpassing ontwerp. Regelmatig en tijdig overleg met Welstand.

30

4.2.2 jan

Centraal park 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

Centraal Park, uitwerkingsfase, investeringsproject, Stedelijke Ontwikkeling, Raadsbesluit DOC-2017-003493, 4 juli 2017. Het herinrichten van het Dobbegebied tot Centraal Park, waarin de verblijfskwaliteit van de binnenstad is toegenomen, de kwaliteiten water en groen zijn verbeterd en er ruimte is voor diverse evenementen en activiteiten.

apr

3. • • • •

4.

jul

• • • •

okt

Q3 Besluitvorming VO DO Gemeenteraad

Stand van zaken per 31 december 2021

Ontwerpuitwerking aangepast naar aanleiding van het participatietraject Deelgebieden 1, 5,6 en 7 uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp Deelgebieden 3 en 4 uitgewerkt tot een definitief ontwerp Start vergunningprocedure voor de aanleg van een looppad langs de Buurtvaart (deelgebied 8)

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2022?

Realisatie deelgebied 8 – looppad Buurtvaart Opstellen kostenraming overige deelgebieden Indienen raadsvoorstel t.b.v. uitwerking en realisatie overige deelgebieden Opstellen projectopdracht uitvoeringsfase

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

De gemeenteraad heeft ingestemd met een voorbereidingsbudget ad. € 450.000,- voor de uitwerking van de deelgebieden, m.u.v. deelgebied 2 ‘de Markt’ (0637605656). Voor de voorbereiding en uitvoering van deelgebied 8, looppad Buurtvaart, is met het raadsbesluit 0637328080, € 22.500,- ISV3-budget beschikbaar gesteld. De geprognotiseerde kosten in de uitwerkingsfase vallen binnen de kaders.

6. jan

Risico:

Risico’s

Gevolg: Beheersmaatregel:

apr

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De toename van bouwkosten a.g.v. marktwerking en kwalitatieve randvoorwaarden volgend uit de Visie Centraal Park d.d. 11-09-2017 en schetsontwerp d.d. 15-07-2019. Hogere bouwkosten dan geraamd met het schetsontwerp en (evt.) planaanpassing. Er worden maatregelen getroffen om het ontwerp binnen de financiële kaders te brengen. Benodigde afstemming van planning met andere projecten i.v.m. watercompensatie. Uitloop van de planning en toename van plankosten. In afstemming met Hoogheemraadschap van Rijnland watercompensatie op een later moment uitvoeren als onderdeel van het project ‘Ons Blauwe Goud’.

jul

31

4.2.3 jan

apr

1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Delftsewallen, uitwerkingsfase, actief (GREX) en faciliterend grondbeleid, Stedelijke Ontwikkeling, 0637290262, juni 2017.

Q1 Indienen omgevingsvergunning

Het project Delftsewallen betreft de ontwikkeling van het voormalige gasfabriekterrein i.c.m. de locatie van de voormalige beddenzaak (Delftsewallen 23-25) tot de realisatie van circa14 koopwoningen passend binnen de Visie binnenstad Zoetermeer. Voor het terrein van de voormalige gasfabriek heeft de gemeente met de ontwikkelaar een koopovereenkomst gesloten. De ontwikkelaar heeft zelf het overige vastgoed particulier verworven. Voor dit laatste deel heeft de gemeente een faciliterende rol. Met de ontwikkelaar is overeengekomen dat beide percelen gelijktijdig dienen te worden ontwikkeld. • • • • •

jul

Q4 Start bouw

De plankosten zijn verrekend met de ontwikkelaar. De juridische levering van grond geschiedt per 1 september 2022. Er is een vervolg gegeven aan het participatietraject. De afronding van een voorlopig ontwerp. Voorbereiding van de ruimtelijke procedure.

4.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2022?

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

• • •

okt

jan

Delftsewallen

Afronden van het participatietraject. Opstarten van de ruimtelijke procedure. Het uitwerken van een definitief ontwerp.

Het actieve deel van het project omvat de sanering en grondverkoop van het voormalige gasfabriekterrein aan de Delftsewallen. Kosten die de gemeente maakt in de uitvoering van haar faciliterende rol, evenals de kosten verbonden aan de door de gemeente ingeschakelde derden, worden op initiatiefnemer verhaald door het sluiten van een anterieure overeenkomst. De gemaakte plankosten voor het actieve deel van het project passen binnen de totaalraming voor plankosten binnen de grondexploitatie. Geconstateerd is dat de te maken plankosten voor het facilitaire deel van het project zijn toegenomen. Voor deze toename van plankosten is geen reserve. Om die reden staat het stoplicht nu op geel.

6. Risico’s apr

Risico:

Gevolg: Beheersmaatregel:

jul

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Het bedrag overeengekomen in de anterieure overeenkomst is onvoldoende toereikend om de te maken plankosten voor het faciliterende deel van het project (volledig) te dekken. Er moet dekking worden gevonden voor de nog te maken plankosten. De nog te maken plankosten beperken. De nog te maken plankosten, voor zover mogelijk, dekken binnen het totale project en/of verrekenen met de ontwikkelaar. Er wordt bezwaar aangetekend tegen de wijziging van het bestemmingsplan en/of de bouwactiviteiten. Langere doorlooptijd van het project en een toename van plankosten. Participatieproces inzetten voor een breed gedragen ontwerp- en planuitwerking.

32

4.2.4 jan

Engelandlaan 140 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Engelandlaan 140, haalbaarheidsfase, actief grondbeleid, 21 mei 2019.

De locatie Engelandlaan 140 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van de gemeente en betreft het kavel tussen de appartementencomplexen City House en Dutch Port aan de Engelandlaan. Hier worden 85 appartementen gerealiseerd in de sociale sector. Om dit mogelijk te maken wordt een stuk grond verkocht aan een ontwikkelaar.

apr

Q2 Vaststellen BP door raad

jul

In december 2021 is de juridisch-planologische procedure gestart om te komen tot een herzien bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpvergunning liggen tot eind januari ’22 ter visie. De koop- en realisatieovereenkomst is in concept akkoord en kan in Q1 2022 ondertekend worden.

4.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2022?

Het doorlopen van de juridisch-planologische procedure tot aan een vastgesteld bestemmingsplan door de gemeenteraad. Q3 Start BRM

okt

Het sluiten van de koop- en realisatieovereenkomst met de ontwikkelaar, met daarin de voorwaarden voor de verkoop en levering van de grond.

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

6.

Risico’s:

Het budget voor de te maken kosten voor het project (plankosten, bouwrijp maken en woonrijp maken) wordt gedekt door de opbrengsten uit de verkoop van de grond. Dit budget is toereikend en de prognose is dat dit zo zal blijven. Q4 Start bouw

jan

Risico:

Gevolg: Beheersing:

De koopovereenkomst tussen gemeente en ontwikkelaar wordt niet ondertekend vanwege een toename van de kosten van het project aan de zijde van de ontwikkelaar. De grond wordt niet verkocht en de woningen worden niet gebouwd. Er is op aanvraag van de gemeente een subsidie toegekend door de Provincie Zuid-Holland, ter stimulering van de sociale woningbouw, die dient als tegemoetkoming in de hogere kosten.

apr

jul

33

4.2.5 jan

1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project:

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Engelandlaan 270, haalbaarheidsfase, faciliterend grondbeleid, 6 november 2018.

Q1

apr Sluiten anterieure overeenkomst

Q2 Ontwerp BP en ontwerp omgevingsjul vergunning ter visie

De locatie is één van vastgestelde locaties uit de versnellingsagenda woningbouw. De initiatiefnemer heeft het pand aan de Engelandlaan 270 in eigendom. Het betreft momenteel een kantorencomplex. De initiatiefnemer wenst dit pand te slopen en nieuwbouw (woningbouw) te realiseren. De gemeente heeft initiatiefnemer verzocht bij nieuwbouw tot aan de rooilijn van de Engelandlaan te bouwen en daarmee het pand te verschuiven ten opzichte van de huidige locatie. Het plan bevat 149 appartementen. • •

Er zijn onderhandelingen gevoerd met betrekking tot de plotverschuiving (hoogte kostenverhaal, kosten inrichting openbaar gebied, fiscale regime van grondoverdracht). Er is overeenstemming bereikt over de voorwaarden voor de anterieure overeenkomst.

4. • •

Het ondertekenen van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. Het ter visie leggen van de ontwerpvergunning en het ontwerpbestemmingsplan.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2022?

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

In de Programmabegroting is een budget opgenomen voor de fysieke kosten van de plotverschuiving. Naar huidig inzicht is dit toereikend. Het stoplicht is geel omdat voor de plankosten een groter tekort is ontstaan doordat niet alle kosten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer, en doordat door toenemende bouwkosten het aangevraagde budget voor de fysieke kosten geheel benodigd zal zijn, in tegenstelling tot een eerdere inschatting. Over het bedrag van kostenverhaal is eind 2021 overeenstemming bereikt, de anterieure overeenkomst wordt naar verwachting in Q1 2022 door partijen ondertekend. Het tekort aan plankosten is verwerkt in de actualisatie van de MPG.

okt

jan

Engelandlaan 270

Q4 Vaststelling BP door raad

6. Risico’s Risico: Gevolg: Beheersing:

Het lukt partijen niet om tot ondertekening van de anterieure overeenkomst te komen. Een groter deel van de plankosten kan niet worden verhaald op de initiatiefnemer. Partijen zijn in overleg om tot overeenstemming te komen middels het sluiten van een anterieure overeenkomst.

Q1 Start sloop

apr

jul

34

4.2.6 jan

Luxemburglaan 2-10 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Luxemburglaan 2, uitvoeringsfase, faciliterend grondbeleid, 21 mei 2019.

Q1 BP en omgevingsvergunning onherroepelijk

apr

De locatie Luxemburglaan 2-10 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van de initiatiefnemer en de gemeente heeft een faciliterende rol. Initiatiefnemer wil het huidige gebouw slopen en een complex met 134 nieuwbouwappartementen realiseren, met gedeeltelijk voorzieningen in de plint. Om de ontwikkeling mogelijk te maken verkoopt de gemeente een stukje grond aan initiatiefnemer. • •

In november 2021 is door de gemeenteraad besloten tot een herziening van het bestemmingsplan die het plan planologisch mogelijk maakt. Hierop is door het College van B&W de omgevingsvergunning afgegeven aan de initiatiefnemer.

4.

jul Q3 Start sloop en bouw

• •

5. okt

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2022?

In januari loopt de beroepstermijn op het besluit van de gemeenteraad af en is duidelijk of er een onherroepelijk bestemmingsplan is. Door de initiatiefnemer wordt de sloop van het huidige gebouw en de bouw van de nieuwbouw verder voorbereid. De start hiervan zal in Q3 2022 plaatsvinden.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

Plankosten zijn grotendeels via de anterieure overeenkomst verhaald. Resterende plankosten worden gedekt uit de grondopbrengst. De financiële consequenties zijn gemeld in het 1e Tussenbericht 2021.

6. Risico’s Risico:

jan

Gevolg: Beheersing:

Extra capaciteit benodigd voor uitvoeringsfase (omgevingsmanagement, afstemming ontwikkelaar en bouwer over uitvoeringswijze). Een toename van de plankosten. Goede afspraken maken met initiatiefnemer/aannemer, duidelijke communicatie naar omgeving.

apr

jul

35

4.2.7

Markt 10 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Markt 10 e.o., uitwerkingsfase, investeringsproject SO en GREX, 28 januari 2018. In het kader van de verkleining, renovatie en extra verduurzaming van het Stadhuis is het gebouwdeel Markt 10 niet meer nodig voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie. De locatie Markt 10 wordt gezien als één van de locaties, met een ontwikkeling van twee woontorens, een parkeergarage, openbaar gebied en speelbos, waar een deel van de woningbouwopgave voor de binnenstad gerealiseerd kan worden. Vanwege de prominente en strategische ligging wordt gedacht aan een aansprekend gebouw met een combinatie van woningen en voorzieningen die aanvullend zijn aan het Stadshart en de Dorpsstraat. Op 14 oktober 2021 heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd dat er geen haalbare aanbiedingen zijn gekomen uit de mededingingsprocedure met onderhandelingen voor Markt 10 e.o. Geen van de drie inschrijvers heeft een voor de gemeente aanvaardbare aanbieding gedaan binnen de beschikbare budgetten. Het project is daarom ‘on hold’ gezet. Het project Markt 10 e.o. wordt geëvalueerd. Een extern bureau is ingehuurd om deze evaluatie uit te voeren op het doorlopen proces en om met aanbevelingen voor het vervolg te komen.

4.

Wat willen we bereiken in de 1ste helft van 2022

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

Voor de zomer van 2022 wordt de externe evaluatie afgerond. Ook zal er een reflectie met de gemeenteraad plaatsvinden. Met de uitkomsten zal, na de zomer van 2022, worden toegewerkt naar een herziene projectopdracht (collegebesluit) en aanvraag voorbereidingskrediet (raadbesluit). Deze zullen naar verwachting in het derde kwartaal gereed zijn. Met het voorbereidingskrediet wordt de raad gevraagd of diverse scenario’s voor het project uitgewerkt kunnen worden. Op 25 november 2021 is de gemeenteraad geïnformeerd over de financiële afwikkeling na beëindiging mededingingsprocedure met onderhandelingen zonder gunning project Markt 10 e.o. De kosten die gemaakt zijn voor de aanbestedingsprocedure zijn als waardevermindering op de activa afgeboekt. De investeringsbudgetten van de parkeergarage en openbare ruimte zijn per 1-1-2022 bevroren in afwachting van nieuwe planvorming. Met betrekking tot de bouw van de woontorens met voorzieningen in de plint wordt er momenteel binnen de grondexploitatie gebleven. In de MPG 2022 wordt voorgesteld de grondexploitatie Markt 10 e.o. te actualiseren.

6. Risico’s

Het project is ‘on hold’ gezet en heeft daarom geen aanvullende risico’s meer. De risico’s voor het vervolg van het project zullen nader bepaald worden naar aanleiding van de evaluatie en nieuwe uitgangspunten.

36

4.2.8

Upgrade Stadshart 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project.

2.

Omschrijving project

Upgrade Stadshart, uitvoeringsfase, investeringsproject, 14 december 2015

Met een van de vastgoedeigenaren van het Stadshart is een uitvoeringprogramma afgesproken om, binnen de kaders van het Structuurplan Upgrade Stadshart uit 2013, het Stadshart te vernieuwen. In de eind 2015 gesloten anterieure overeenkomst is afgesproken dat de vastgoedeigenaar onder meer realiseert: • Bebouwen van de arcades in het Westwaarts en de Promenade en plaatsing luifels. • Vernieuwing winkels en puien. • Bebording, bewegwijzering en markering entrees (Welcome Quality Services, WQS). Ook is afgesproken dat de gemeente onder meer het openbaar gebied, grenzend aan het eigendom van de betreffende vastgoedeigenaar, herinricht.

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

4.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

09-2021: start herinrichting plein Spazio, met bijzondere inrichtingselementen, bijv. de bladobjecten 09-2021: start herinrichting Promenadeplein 10-2021: start herinrichting Wegstapelplein 11-2021: afronding herinrichting het Rond 02-2022: afronding herinrichting Wegstapelplein 03-2022: afronding herinrichting plein Spazio, herinrichting Promenadeplein en alle overige fysieke werkzaamheden 05-2022: afronding besluitvorming over Welcome Quality Services, zie toelichting punt 2 06-2022: afsluiting project en overdracht naar beheer Er is een risico op overschrijding van het budget van circa 2,5%. Er zijn nog mogelijkheden om bij te sturen. In de volgende rapportage zal het project worden afgesloten en zal blijken of het budget toereikend was.

6. Risico’s Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Geen afspraken WQS door vastgoedeigenaar voor einde uitvoeringswerkzaamheden. Hogere kosten voor de gemeente door het langer openhouden van het project. Afspraken maken met de vastgoedeigenaar.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Meerwerk en vertraagde leveranties door corona. Overschrijding van het budget. Meer- en minderkosten registreren en aanhouden risicobuffer.

37

4.3

Dutch Innovation Park

Ambitie/doelstelling

Grootschalige investeringen van meer dan € 60 miljoen vanuit de private partijen. Dat betreft het nieuwe Europese hoofdkantoor van Topcon, de vernieuwbouw van Siemens Mobility (in totaal 23.000 m2) en de nieuwbouw voor Lamboo Medical met circa 13.500 m² bedrijfsruimte en 1.100 m² kantoorruimte. De eerste twee hebben in 2021 hun deuren geopend op het Dutch Innovation Park. Oplevering en in gebruik name nieuwbouw Topcon (5.000 m2) Oplevering en in gebruik name modernisering bestaande bebouwing en binnenterrein Siemens Start werkzaamheden nieuwbouw Lamboo aan de Werner von Siemensstraat (18.000 m2).

De ambitie is om het Dutch Innovation Park te laten uitgroeien tot een modern hoogwaardig campusgebied waar kwalitatief onderwijs, onderzoek, werken, wonen, recreëren en verblijven worden gecombineerd in een aaneengesloten en aantrekkelijk gebied dat ruimtelijk en economisch logisch is verbonden met de rest van de stad. Met de inzet op het Dutch Innovation Park werkt de gemeente Zoetermeer aan het creëren van hoogwaardige werkgelegenheid van de toekomst en het aantrekken & behouden van hoogopgeleide jongeren voor de stad. Het programma Dutch Innovation Park steunt op een viertal pijlers die evenwichtig dienen te worden ontwikkeld om te komen tot een volwaardige campus. Deze pijlers vindt u tevens terug in het door de gemeenteraad vastgestelde programmaplan 2019. Tussen de pijlers liggen sterke verbanden en vaak draagt een resultaat of doel bij aan meerdere pijlers. 1. Hoogwaardig onderwijs en toegepast onderzoek 2. Sterk economisch cluster 3. Campus-wonen op of in nabijheid Park 4. Aantrekkelijk & bereikbaar campusgebied

Belangrijkste resultaten

Getekende samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Zoetermeer MBO HBO en CIV’s. MboRijnland, De Haagse Hogeschool, Centrum voor Innovatief Vakmanschap (CIV) Smart Technology, CIV Welzijn en Zorg en de gemeente hebben de samenwerkingsovereenkomst getekend, om onder andere mbo-onderwijs structureel op het Dutch Innovation Park aan te gaan bieden en te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn op het gebied van doorlopende leerlijnen, hybride leeromgevingen, leven lang ontwikkelen en onderwijsvernieuwing binnen alle in Zoetermeer sterke economische sectoren. Accreditatie gekregen voor de nieuwe voltijds hbo-bachelor opleiding Applied Data Science & AI. De Haagse Hogeschool heeft in Zoetermeer een geheel nieuw onderwijsconcept ontwikkeld, Innovative Development, waarbij studenten in projecten met bedrijven in de praktijk hun opleiding krijgen. De samenwerking tussen Kenniscentrum Cyber Security van De Haagse Hogeschool en gemeente Zoetermeer is verlengd met vier jaar. Het kenniscentrum en de gemeente stellen samen een onderzoeksprogramma op tot en met studiejaar 2024-2025. Op het Dutch Innovation Park groeit het aantal arbeidsplaatsen sterk en meer dan gemiddeld in Zoetermeer.

In de periode 2018 – 2020 zijn er op het Dutch Innovation Park 120 arbeidsplaatsen bijgekomen (groei van 8,2%), terwijl in dezelfde periode het totaal aantal arbeidsplaatsen in Zoetermeer met 1090 is toegenomen (groei van 2,1%).

Vooruitblik: Invulling geven aan de uitvoeringsagenda onder de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Zoetermeer MBO HBO en CIV’s. Opstarten haalbaarheidsfase Werner von Siemensstraat Opstarten haalbaarheidsfase Bleiswijkseweg Versterken van de community Dutch Innovation Park (events, meer leden) Opstarten studie naar de verkenning van kansen voor studentenwoningen in Zoetermeer ook buiten het Park

Risicoanalyse 1.

Beheersmaatregel:

2. Beheersmaatregel:

Fragiele basis (bijv. vanwege gebrek aan groei of onderwijsinnovatie) om het HBO en MBO-onderwijs voor Zoetermeer te behouden. gerichte acquisitie op onderwijsverbreding, groei en relevante bedrijven & samenwerkingsovereenkomst met de Haagse Hogeschool en MBO Rijnland. Investeringsbereidheid externe partners (grondeigenaren, onderwijs en huurders). Organiseren van cohesie via o.a. Triple Helix-overleg, concretiseren van investeringsbereidheid en betrokkenheid belangrijkste spelers via samenwerkingsovereenkomst en het opstellen van een uitvoeringsagenda.

Financiën

De doelen voor 2021 van het gebiedsprogramma zijn binnen het beschikbaar gestelde budget voor 2021 uitgevoerd. De financiële verantwoording is via de reguliere F&C belegd..

38

4.4

Wijkverkenning Meerzicht

Ambitie/doelstelling

Het raadsbesluit ‘Samen de toekomst van Zoetermeer vormgeven’ (27 november 2017) is gericht op zowel de fysieke als de sociale stadsontwikkeling. Het gaat daarbij niet alleen om de ontwikkeling van nieuwe woningen maar ook om de kwaliteit van bestaande wijken die verouderen en vergrijzen.

Belangrijkste resultaten

Met de Schaalsprong is de ambitie geformuleerd te groeien als stad in zowel kwaliteit als in aantal woningen. De raad heeft het college 27 november 2017 de opdracht gegeven om ‘wijkgericht verkenningen uit te voeren- met de nadruk op het revitaliseren en verduurzamen van bestaande wijken- en de beleidsuitgangspunten in het gesprek met de stad wijkgericht te nuanceren, nader in te vullen dan wel te vervangen’. Het college heeft in december 2018 de opdracht gegeven om een 1e wijkverkenning te houden in Meerzicht. Deze vormt de basis voor de invulling van de initiatieffase. In december 2019 is de analyse van bovengenoemde wijkverkenning Meerzicht aangeboden aan het college en de gemeenteraad. De uitkomsten van de ‘pilot’ Wijkverkenning Meerzicht wijzen uit dat in Meerzicht een aanzienlijke sociale en fysieke verbeteropgave ligt. De wijk - met name het hoogbouwgedeelte - bevindt zich in een neergaande spiraal. Dit heeft te maken met een samenspel van sociale, fysieke en economische factoren. Naast een sociale aanpak vraagt het keren van het tij in Meerzicht nadrukkelijk ook om fysieke verbeteringen die verder gaan dan alleen een ‘likje verf’. Op basis van bovenstaande zijn aandachtsgebieden geformuleerd.

Op 14 april 2020 heeft het college opdracht gegeven voor het opstellen van een samenhangende strategie, bijbehorende projectopgaven en uiteindelijk resulterend in een integraal gebiedsprogramma en investeringsagenda voor Meerzicht.

Stand van zaken/ vooruitblik

Kwaliteitsimpuls Meerzicht De volgende aandachtsgebieden zijn opgenomen in de programmaopdracht kwaliteitsimpuls Meerzicht: Meerzicht sociaal sterker, passend wonen (incl. de energietransitie), beter gebruik van de openbare ruimte en het groen en een aantrekkelijk winkelcentrum en -gebied. De verdere uitwerking van de aandachtsgebieden wordt met de betrokken partners verder uitgewerkt in een programmastructuur met een samenhangende strategie, bijbehorende projectopgaven en uiteindelijk resulterend in een integraal gebiedsplan en investeringsagenda. Er zal door het programmateam een voorstel worden opgesteld hoe de bewoners betrokken worden bij het integrale gebiedsprogramma. De programmamanager heeft als opdracht meegekregen om in 2021 te komen tot een integraal gebiedsprogramma. Het programmateam Meerzicht is in maart 2021 gestart met de opdracht om te komen tot een gedragen plan. Met de vaststelling van de visie Zoetermeer 2040 in de gemeenteraad is ervoor gekozen om Meerzicht in te zetten als eerste wijk die wordt verbeterd volgens de uitgangspunten en kaders van Zoetermeer 2040. Dat betekent een nieuwe aanpak op het gebied van wonen, omgevingskwaliteit en sociaal domein. Er heeft in het vierde kwartaal een informatieve bijeenkomst met de raad plaatsgevonden. In 2022 worden een aantal zaken verder uitgewerkt.

Het gebiedsprogramma is in concept gereed en wordt na de verkiezingen aan de nieuwe raad voorgelegd ter besluitvorming. In het gebiedsprogramma is er expliciet aandacht voor een integrale afweging omdat fysieke en sociale ingrepen met elkaar samenhangen en elkaar versterken. Het gebiedsprogramma kent twee projecten die aan te merken zijn als vliegwiel: • Hart van Meerzicht • Sociale integrale aanpak

39

Hart van Meerzicht richt zich in eerste instantie op het fundament van Meerzicht; een toekomstbestendig winkelcentrum met bijbehorende voorzieningen en directe omgeving. In het eerste half jaar van 2022 wordt er gewerkt aan een integraal projectplan voor dit deelgebied en gaat mee in de onderbouwing van de totale businesscase voor Meerzicht. Hierover vindt overleg plaats met direct betrokkenen zoals de VVE Meerzicht, de eigenaar van het winkelcentrum en de winkeliersvereniging. Een sociale integrale aanpak zal moeten bijdragen aan het herstellen van bestaanszekerheid en het verminderen van kansenongelijkheid. Hiervoor is een stevige samenhangende aanpak noodzakelijk die over de grenzen van de domeinen heen gaat. Dit vraagt om een nadere uitwerking in 2022.

Risicoanalyse

Daarnaast zijn er andere opgaven die ook van belang zijn zoals een woningbouwopgave en de kwaliteit van de openbare ruimte. Communicatie en participatie worden nu niet actief bevorderd. Hiervoor is besluitvorming een voorwaarde. We willen voorkomen dat we met bewoners en andere belanghebbenden in overleg treden zonder daar gevolg aan te kunnen geven. Middelen voor de programmaorganisatie en de start voor de uitvoering van het programma worden via het investeringsfonds gevraagd. Aansluitend kan er gestart worden met een participatie traject met bewoners en ondernemers.

Beheersmaatregel:

Woningcorporatie De Goede Woning heeft het initiatief genomen voor de herontwikkeling van enkele laagbouwwoningen en een appartementen complex aan het Oostergo en Westergo.

4.

1.

Beheersmaatregel: 2.

3. Beheersmaatregel:

Beheersmaatregel:

Als gevolg van de benodigde ambtelijke capaciteit om de maatregelen in het kader van ombuigen en vernieuwen, overige Schaalsprongprojecten en andere opdrachten uit te voeren kan wellicht niet voldoende ambtelijke capaciteit worden vrijgemaakt voor de het integrale gebiedsplan en het programmateam In het kader van projectmatig werken een brede afweging maken voor de inzet van capaciteit. Het kan zijn dat niet voor alle investeringen (fysiek en sociaal) voldoende budget wordt toegekend. Zoeken naar andere financieringsbronnen (subsidies) en prioriteren binnen het programma en tussen de verschillende programma's en projecten van de gemeente, zoals het Volkshuisvestingsfonds Fysieke trajecten kunnen de boventoon gaan voeren, waardoor het sociale aspect en de gevolgen onderbelicht raken; bewaking door de gebiedsmanager en de projectleiders en afstemming over de te formuleren projecten. De wijze waarop en het moment waarop bewoners en ondernemers betrokken kunnen worden bij het programma is mede afhankelijk van besluitvorming. De wijkverkenning is van 2019, dat duurt voor bewoners en ondernemers lang. communicatie en participatiestrategie worden een hoofdstuk in het integrale gebiedsprogramma.

40

Projecten: gebied Meerzicht

4.4.1

Toverberg

4.4.2

Zalkerbos 1

Deze projecten vallen binnen het gebied Meerzicht maar zijn geen onderdeel van het programma Kwaliteitsimpuls Meerzicht

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

41

4.4.1

Toverberg 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

Toverberg, uitvoeringsfase, woningbouw, Q1 2019.

Op de plek van de oude basisschool aan de Toverberg is in het bestemmingsplan Meerzicht-Westerpark de wijzigingsbevoegdheid voor het college opgenomen voor de bouw van maximaal 8 patiowoningen. Een particuliere initiatiefnemer heeft een plan ingediend voor de realisatie van 5 patiowoningen (koop). De gemeente heeft voor dit plan een grondexploitatie geopend.

3. • • • •

4.

Stand van zaken per 31 december 2021

Woningen zijn opgeleverd Openbaar gebied is ingericht Openbaar gebied is overgedragen aan SB Project is afgesloten

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

Het geprognotiseerde resultaat voor dit project is gerealiseerd en is in lijn met de informatie die de raad ontvangen heeft in het MPG 2021. De grondexploitatie wordt per het eind van het jaar 2021 afgesloten.

5. Risico’s

Niet van toepassing in verband met afsluiting project.

42

4.4.2 jan

apr

1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

4.

Wat willen we bereiken in het 1e halfjaar van 2022

5.

Financiële stand van zaken, (peildatum 31 december 2021)

Zalkerbos 1, uitvoeringsfase, faciliterend grondbeleid, januari 2019. Q1 BP en omgevingsvergunning onherroepelijk

Q2 Start sloop jul Q3 Start bouw

okt

Zalkerbos 1

De locatie aan het Zalkerbos 1 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De ontwikkeling van 46 woningen op het terrein van een voormalige autodealer aan het Zalkerbos 1 is een particulier initiatief. De gemeente heeft een faciliterende rol. Met initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten om het kostenverhaal te waarborgen en de realisatie van het project mogelijk te maken. Een stukje grond in eigendom van de gemeente wordt tegen een marktconforme prijs verkocht aan de ontwikkelaar. De gemeenteraad heeft op 29 november 2021 het herziene bestemmingsplan vastgesteld, waarmee de ontwikkeling van 46 koopwoningen ook juridisch-planologisch mogelijk is. De omgevingsvergunning is hierop afgegeven op 14 december 2021. Het bestemmingsplan is eind januari 2022 onherroepelijk indien er niet in beroep wordt gegaan op het besluit van de gemeenteraad. De uitvoering wordt voorbereid en er kan worden gestart met de sloop van de garage en de nieuwbouw van de appartementen. Plankosten zijn grotendeels via de anterieure overeenkomst verhaald. Resterende plankosten worden gedekt uit de grondopbrengst. De financiële consequenties zijn gemeld in het 2e Tussenbericht 2021.

6. Risico’s Risico: Gevolg: jan

Beheersing:

Vertraging start sloop/bouw door geplande uitvoeringsprojecten in de directe omgeving. Vertraging van de uitvoering. Beperkte meerkosten door coördinatie uitvoering / omgevingsmanagement. Goede afstemming met andere uitvoeringsprojecten.

apr

jul

43

4.5

Bereikbaarheid en Openbaar Vervoer

Ambitie/doelstelling De beoogde 10.000 woningen met een zoektocht naar 16.000 woningen tot 2030 in Zoetermeer moeten ook bereikbaar zijn, zonder het wegennet zwaarder te belasten. Investeringen in het openbaar vervoer zijn daarvoor van groot belang. Als nu niet ingezet wordt op een Schaalsprong OV zal het realiseren van alle gewenste woningen leiden tot aanzienlijke verkeersoverlast en een verminderde bereikbaarheid van Zoetermeer. Hierdoor neemt de aantrekkelijkheid van Zoetermeer om te wonen en te werken af. Daarom worden plannen gemaakt, waarbij de gemeente Zoetermeer beter wordt aangesloten op het regionale OV-netwerk en de groei van het aantal reizigers kan worden opgevangen. Zoetermeer kan alleen een Schaalsprong OV realiseren met de verschillende partners. Door als gemeente Zoetermeer initiatief te nemen in een aantal strategische ontwikkelingen en na te denken over een financieringsstrategie, kan de Schaalsprong OV in Zoetermeer versneld vorm worden gegeven. Daarbij is het belangrijkste doel om de verbinding richting Den Haag op hetzelfde niveau te houden en indien mogelijk te versterken en om de verbinding richting Rotterdam en Leiden te verbeteren.

•

In 2020 is gestart met het opstellen van een perspectief voor de lange termijn van de openbaar vervoerverbinding Zoetermeer – Leiden (lijn 400). De gemeente Zoetermeer is medeopdrachtgever (naast de hoofdopdrachtgever Provincie Zuid-Holland en medeopdrachtgevers gemeente Leiden, gemeente Zoeterwoude, gemeente Leidschendam-Voorburg, MRDH en Regio Holland Rijnland). In de 1e helft van 2021 heeft dit geleid tot een eindrapport met de conclusie dat de aanpak van de knelpunten op de lijn Zoetermeer – Leiden voor de lange termijn met een Bus Rapid Transit (BRT) realistischer is dan met lightrail, doordat de BRT lagere investeringskosten vergt (€ 62 mln) en een positieve Maatschappelijke Kosten-Baten Analyse (MKBA) score heeft (1,37). Daarnaast stelt men voor het effect te onderzoeken van het doortrekken van de buslijn naar BiosciencePark en Zoetermeer-Lansingerland. (zie ook onder “vooruitblik”). Ook voor dit project is door het niet plaatsvinden van het BO MIRT nog geen besluit genomen over het perspectief en het vervolg daarop.

•

In 2021 is gestart met een vervoerwaardestudie naar de Koniningscorridor, een project met een aantal doelstellingen: (1) Ontsluiten van het gebied CID-Binckhorst, bij voorkeur met lightrail; (2) Versnellen van het (tram)deel Madurodam-Den Haag CS; (3) Aansluiten op bestaande eindpunten in Scheveningen (Boulevard en Haven) en Delft; (4) Op het traject Voorburg - Zoetermeer een ‘nieuw vervoerssysteem’ aanleggen, naast het NS systeem en in plaats van de huidige NS-Sprinter. De eerste uitkomsten van deze studie zijn dat het deel naar Zoetermeer niet erg kansrijk is, mede vanwege een – voorlopige – zeer lage MKBA-score. De vervoerwaardestudie en de MKBA zullen nog verder worden uitgewerkt. (zie ook onder “vooruitblik”).

•

De gemeenten Den Haag en Zoetermeer steunen elkaar waar dat mogelijk is. Beide gemeenten willen de groei van het aantal inwoners opvangen met meer fiets- en openbaar vervoergebruik, gecombineerd met het versterken van de agglomeratiekracht in de regio. Daarnaast steunen de gemeenten elkaar in de ambities.

•

Er is een goede samenwerking met de gemeente Lansingerland. Deze samenwerking is met name gericht op de ambitie voor ZoRo.

•

De resultaten die voor station Zoetermeer zijn behaald zijn terug te vinden onder paragraaf 4.1 Entree.

Belangrijkste resultaten •

In 2020 is een ontwikkelstrategie voor de verbinding tussen Zoetermeer en Rotterdam (ZoRo) gemaakt en opgeleverd. Varianten voor de verbinding zijn nader uitgewerkt en afgewogen. Ook is in het Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (BO MIRT) besloten dat er een vervolg op de ontwikkelstrategie komt. In 2021 is zodoende een start gemaakt met een verdere uitwerking van de strategie. De gemeente Zoetermeer trekt de uitwerking en werkt samen met de medeopdrachtgevers gemeente Lansingerland en het Ontwikkelprogramma OV regio Rotterdam (samenwerking tussen gemeente Rotterdam, MRDH en RET). Vervoerder HTM neemt ook deel aan het projectteam. Het BO MIRT, dat in het najaar van 2021 gepland stond, heeft vanwege de uitblijvende kabinetsformatie niet plaatsgevonden. Hierdoor is nog geen besluit genomen over het vervolg hierop.

44

Stand van zaken / vooruitblik

Risicoanalyse

De werkzaamheden in het programma betreffen voornamelijk:

1.

•

•

•

De regionale verkenning voor de ZoRo-verbinding zijn in afrondende fase en er wordt in samenwerking met de regionale partners gekeken welke onderzoeken nog noodzakelijk zijn om een planstudie op te kunnen starten. Hierbij wordt ook gekeken naar het verloop rondom de ontwikkelstrategie voor het gebied Bleizo West, aangezien besluitvorming gelijktijdig dient te worden genomen vanwege de verschillende afhankelijkheden van elkaar. De verwachting is dat in het Bestuurlijk Overleg Leefomgeving (BOL) in het voorjaar van 2022 besluiten worden genomen over het vervolg op het lange termijn perspectief Leiden - Zoetermeer. Naar verwachting vindt in de tweede helft van 2022 de uitwerking van het lange termijn perspectief plaats. De effecten van het doortrekken van de buslijn naar BiosciencePark en Zoetermeer-Lansingerland worden onderzocht en maatregelen voor de korte en langere termijn worden uitgewerkt. . De vervoerwaardestudie en de MKBA van de Koningscorridor laten zien dat het doortrekken van de Koningscorridor naar Lansingerland-Zoetermeer op dit moment opportuun is. Dit onderdeel van de verbinding is daarom verder in de tijd gezet en zal pas in een later stadium weer worden opgepakt door de gemeente Den Haag.

•

De gemeenten Den Haag en Zoetermeer blijven met elkaar in gesprek over samenwerking en steunen elkaar bij het realiseren van de ambities.

•

De goede samenwerking met de gemeente Lansingerland wordt voortgezet.

•

In de tweede helft van 2021 wordt gestart met het inzichtelijk maken van mogelijkheden voor optimalisatie van RandstadRail 3 (de Krakeling).

•

Zie paragraaf 4.1 Entree voor een vooruitblik voor station Zoetermeer.

De budgetten van Rijk en regio zijn gelimiteerd. De vraag vanuit gemeenten voor medefinanciering van projecten overstijgen het beschikbare budget. Aandacht voor de investeringen gaat vooral uit naar de spoorlijn Dordrecht-Leiden en de E-lijn.

Beheersmaatregel: De eerste resultaten van strategische communicatie om de Zoetermeerse belangen te borgen hiervan zijn zichtbaar. Voorgesteld wordt om deze lijn te continueren. De gemeente Zoetermeer blijft zich onverminderd inzetten om de belangen van Zoetermeer en de bijdrage door bovengenoemde projecten aan de regionale bereikbaarheid hoog op de agenda te houden. De gemeente kan haar ambities kracht bijzetten door ook zelf middelen vrij te maken voor projecten. Deze cofinanciering zorgt voor een goede uitstraling naar het Rijk en de regio. 2.

Er kan alleen veel bereikt worden door ambtelijk en bestuurlijk hard in te zetten op onze ambities. Door regulier overleg en regelmatige presentatie van de voortgang aan de raad wordt geborgd dat de ambities eenduidig worden uitgedragen;

3.

De voorbereidingstermijn is lang. Nu is er veel draagvlak, maar het binnenhalen van resultaten heeft een lange adem nodig.

4.

De coronacrisis kan van invloed zijn op de schaalsprong OV, bijvoorbeeld wat betreft het naar voren halen van het verrailen van het ZoRo tracé. Het mobiliteitsgedrag van mensen is door de coronacrises (tijdelijk) veranderd.

Beheersmaatregelen alle risico’s: Deze risico’s kunnen zo veel mogelijk worden beperkt door te blijven inzetten op strategische en eenduidige communicatie. Niet alleen door de mensen die werken aan de OV-schaalsprong, maar door de gehele gemeente. Samenwerking met gemeenten als Den Haag en Lansingerland is ook noodzakelijk. Dit blijft onveranderd.

45

Projecten: Bereikbaarheid en OV

4.5.1

Haalbaarheidsfase

Station Lansingerland-Zoetermeer

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

46

4.5.1 jan

Station Lansingerland-Zoetermeer 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Vervoersknoop Bleizo – Station Lansingerland-Zoetermeer, uitvoeringsfase. Realisatie station met omliggende infra. • • •

apr

Financiële afhandeling, dagvaarding ontvangen. Oplossen laatste restpunten in de uitvoering, 98% gereed. Overdracht aan HTM, ProRail en Gemeente Lansingerland gereed, behoudens restpunten aannemer.

4. • jul

•

5. • • okt

Q4 Afronding project

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

Afronden van het project. Hierbij wordt geprobeerd tot een minnelijke financiële afronding te komen, anders gaat een juridische procedure doorlopen worden. Alle restpunten opgelost of overgedragen.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

Het budget is lager dan vorige rapportage, daarin was abusievelijk budget van voor 2014 opgenomen. Hierdoor is het verwachtte resultaat iets lager, prognose is nog steeds dat project binnen budget wordt afgerond. Prognose neutraal. Er ligt een bestreden claim van de aannemer, die als risicoreservering opgenomen is. Een eventueel overschot zal worden ingezet als bijdrage voor realisatie van de fietshelling aan de zuidzijde. Daarbij is met MRDH en GR Bleizo afgesproken dat alle resterende middelen ingezet mogen worden voor de fietshelling en direct aangrenzende fietsinfrastructuur.

6. Risico’s Risico:

Beheersmaatregel: jan

Uitloop doordat niet tot financiele afgronding gekomen wordt en een juridische procedure doorlopen moet worden. Met juridische adviseurs wordt gepoogd tot minnelijke schikking te komen. Wanneer dit niet lukt, zal er een rechtszaak komen.

apr

jul

47

4.6

Overzicht financiën Schaalsprong Overzicht kosten Schaalsprong over 2021 Begroting

Werkelijke kosten per 31/12/21

Prognose 2021 VGR1

A

Programma’s

a1 a2 a3 B

265.000 450.000 444.000

281.000 313.000 366.000

265.000 450.000 444.000

285.000

150.000

285.000

b2

Entree stationsomgeving Binnenstad Dip kernteam en overig Overige projecten Woningbouwprogrammering/ bestemmingsplannen Nieuwe initiatieven

380.000

111.000

130.000

b3

Gemeentelijke inzet 700 woningen (netto)

631.000

320.000

380.000

b4

Voorbereiding Openbaar vervoer

207.000

155.000

207.000

C c1

Wijkaanpak Kwaliteitsimpuls Meerzicht

591.000

419.000

491.000

D

Regie en investering in de markt

d1

Alg. Ondersteuning, regie op voorbereiding en samenhang/investeringsagenda

329.000

190.000

144.000

d2

Relatienetwerk investeren in de stad

224.000

69.000

134.000

Totaal

3.806.000

2.374.000

2.930.000

b1

48

5.

Projecten

49

5.1

Gebied Buytenwegh – de Leyens

Haalbaarheidsfase

5.1.1

Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling

5.1.2

Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling De Sniep

5.1.3

Buytenparklaan 6, Noord-Westerhal

5.1.4

Buytenparklaan 6, Renovatie voormalig turnhal

5.1.5

WC De Leyens / Sartrezijde

5.1.6

Hildebrandhove - Pierre Kemphove

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

50

5.1.1

Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Gebiedsontwikkeling, uitvoeringsfase, actief Grondbeleid (GREX), februari 2019.

jan

Het project omvat drie delen in het openbaar gebied: a) Herinrichting van het openbaar gebied, gelegen tussen Poppodium Boerderij en Meerzichtlaan, inclusief parallelweg Amerikaweg en parkeerplaatsen. b) Het leveren van een bouwrijpe kavel t.b.v. realisatie Gymworld. c) De verkoop van een bouwrijpe kavel kavel tussen Gymworld en Poppodium Boerderij conform nieuwe bestemming gemengd inclusief bestemmingswijziging in bestemmingsplan Voorweg.

apr

Q2 Start BRM

•

4.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021).

• •

jul

Er worden nog functionele aanpassingen uitgewerkt door de afdeling Stadsbeheer Invulling geven aan mogelijkheden voor uitgifte van de vrije kavel Uitvoeren functionele aanpassingen door afdeling Stadsbeheer

In de afronding van de woonrijp werkzaamheden zijn in 2021 enkele onvoorziene kosten gemaakt. Doordat de einddatum is verschoven met een jaar is er sprake van hogere rentekosten en kostenstijgingen. Verder zijn de kosten geïndexeerd naar prijspeil 1 januari 2022. Deze wijzigingen resulteren in een verslechtering van het resultaat op de grondexploitatie op eindwaarde van circa € 93.000 naar een bedrag van € 438.000 negatief. Op contante waarde per 1 januari 2022 bedraagt het resultaat circa € 413.000 negatief.

okt

6. Risico’s Risico: jan

Q4 Uitgifte middenkavel

Gevolg: Beheersmaatregel:

Mogelijk geen uitgifte van de vrije kavel in 2022 Vanwege het herziene bestemmingsplan is een ruimer programma van toepassing Kavel blijft leeg en blijft voorlopig braakliggend terrein Strak sturen op traject van besluitvorming

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Vanuit het verleden mogelijk vervuilde grond Extra kosten vanwege de mogelijk sanering Ruimte in de planning voor tijdig onderzoek en mogelijke sanering

apr

jul

51

5.1.2

1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Broekwegschouw 209, haalbaarheidsfase, faciliterend grondbeleid, 20 september 2021.

jan

apr

Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling De Sniep

Q4'21-Q2'22 Participatie + Klankbordgroep -bijeenkomsten

Een ontwikkelaar heeft een plan om woningen te ontwikkelen op locatie De Sniep en hiervoor eind 2020 een omgevingsvergunning voor aangevraagd. Het project houdt in het opstellen van randvoorwaarden voor een woningbouwontwikkeling op locatie De Sniep. Over de randvoorwaarden wordt participatie gevoerd en deze randvoorwaarden zullen daarna ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. De randvoorwaarden zullen als kader gebruikt worden bij de beoordeling van de huidige aanvraag omgevingsvergunning of een eventuele nieuwe aanvraag. • • • •

jul

Start project d.d. 20 september 2021 Participatiebijeenkomst d.d. 27 oktober 2021 Eerste klankbordgroepbijeenkomst d.d. 20 december 2021 Start onderhandelingen intentieovereenkomst

4. •

okt

jan

Q3/Q4 Vaststellen randvoorwaarden door raad

• • •

5.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022?

Getekende intentieovereenkomst met onder andere afspraken over een bijdrage van de ontwikkelaar voor de ambtelijke kosten Traject klankbordgroepbijeenkomsten afronden Participatietraject afronden d.m.v. presentatie randvoorwaarden aan omwonenden Opstellen conceptrandvoorwaarden en ter vaststelling aan de gemeenteraad aanbieden

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

De gemeente en ontwikkelaar hebben een akkoord bereikt over een financiële bijdrage aan de gemeente voor het opstellen van randvoorwaarden voor woningbouwontwikkeling voor locatie De Sniep. Uitgangspunt is dat de bijdrage van de ontwikkelaar de ambtelijke kosten en het participatietraject zullen dekken.

6. Risico’s Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Kosten zijn hoger dan de bijdrage van de ontwikkelaar. Tekort op het project. Regelmatig afstemmen met ontwikkelaar over de gemaakte kosten. Indien er activiteiten buiten de scope van het project moeten worden uitgevoerd, kan volgens de bepalingen in de intentieovereenkomst in overleg met de ontwikkelaar worden gegaan over een aanvullende bijdrage.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Conceptrandvoorwaarden zijn niet haalbaar voor een plan van de ontwikkelaar. Mogelijke juridische procedure van de ontwikkelaar. Ontwikkelaar betrekken bij traject opstellen randvoorwaarden.

apr

jul

52

5.1.3

Buytenparklaan 6, Noord-Westerhal 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

4.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 30 juni 2021)

Noord-Westerhal – Uitvoeringsfase – Investeringsproject Vastgoedbedrijf – 1 januari 2017. De gemeente Zoetermeer neemt de Noord-Westerhal voor een symbolische euro over van de Stichting tot Beheer NoordWesterhal. De Noord-Westerhal wordt gerenoveerd en verduurzaamd. Het project is opgedeeld in werkzaamheden aan de sporthal en aan de kantine en algemene ruimtes. Een nieuwe ingang wordt gecreëerd, waardoor de sporthal onafhankelijk te gebruiken is van de kantine. De verbetering aan de akoestiek, de verlichting en de gietvloer worden uitgevoerd in de zomer 2022. Dit is afgestemd met de gebruikers om het sporten zo min mogelijk te onderbreken. In Q3 2022 wordt het project afgesloten. Afronden definitieve planning werkzaamheden zomer 2022

De gemeenteraad heeft op 29 januari 2018 ingestemd met een investeringsvoorstel 2017-007070 van € 1.856.901,-. Het project wordt afgerond binnen budget.

6. Risico’s

Geen risico’s. Het project is in de nazorg en wordt afgesloten.

53

5.1.4

Buytenparklaan 6, Renovatie voormalig turnhal 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

Voormalig turnhal – Uitvoeringsfase – Investeringsproject Vastgoedbedrijf – 1 maart 2021. De herbestemming van de voormalig turnhal op de locatie Buytenparklaan 6. Op 12 december 2017 heeft de raad ingestemd met de herijking voor het raadsvoorstel voor de renovatie- en verduurzaming van de voormalig NoordWesterhal. De levensduur van de voormalig Noord-Westerhal wordt verlengd met 30 jaar. • • •

De gerenoveerde hal is opgeleverd en in gebruik genomen door de nieuwe huurder. Het gebouw is overgedragen aan Vastgoedbeheer De opleverpunten zijn afgerond.

4.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2022)

•

Evaluatie en afsluiting project

De gemeenteraad heeft op 12 december 2017 ingestemd met een investeringsvoorstel 2017-007070 van € 330.000,-. Het project wordt afgerond binnen budget.

6. Risico’s

Geen risico's. Het project is in de nazorg en wordt afgesloten.

54

5.1.5

WC De Leyens / Sartrezijde 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

Winkelcentrum de Leyens – uitwerkingsfase – herinrichtingsproject Stadsbeheer met een gefaseerde uitvoering Tijdens de inspecties waarin wordt gecontroleerd of diverse onderdelen nog voldoen aan de eisen is gebleken dat diverse onderdelen niet meer voldoen. De toplaag van het asfalt is op meerdere stukken gescheurd. Bestrating ligt al 30 jaar hier. Bestrating gaat over het algemeen 30 tot 35 jaar mee. De bomen aan weerszijde van het winkelcentrum zijn in slechte conditie. Meerdere bomen moeten gekapt worden. Aan beide kanten van het winkelcentrum ervaart men enorme parkeerdruk. Voor deze tijd zijn er te weinig parkeerplaatsen. Er zijn problemen met de laad- en loszone van de Albert Heijn. Dit is een probleem wat al enige jaren aan de orde is. Bewoners hebben last van de vrachtauto’s die voor hun oprit staan te wachten om naar de laad- loszone kunnen. Ook ervaren bewoners overlast van de koelmotoren van de vrachtwagens. De vrachtwagens staan vanaf de vroege ochtenduren geparkeerd. De lichtmasten worden zo nodig verplaatst en waar nodig worden er nieuwe lichtmasten geplaatst.

3.

Stand van zaken per 31 december 2021

4.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

6.

Risico’s

Sartrezijde • Door de ontwikkeling bij de afdeling SO heeft het project stil gelegen • De kapvergunning aanvraag is ingetrokken Sartrezijde • Het opnieuw opstarten en definitief maken van het voorlopig ontwerp (VO) Valt binnen het beschikbare budget. Risico:

Gevolg Beheersmaatregel:

Vertraging in het voorbereidingstraject en hoge ambtelijke kosten doordat het project een intensief communicatietraject / intensieve vorm van omgevingsmanagement vergt. Tijdige communicatie naar stakeholders en directe omgeving. Continue blijven monitoren.

55

5.1.6

Hildebrandhove - Pierre Kemphove 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

2.

Omschrijving project

Hildebrandhove – Pierre Kemphove, uitvoeringsfase, herinrichtingsproject, 30 juni 2020. Op verschillende disciplines is er groot onderhoud nodig aan de Hildebrandhove en Pierre Kemphove. Daarom wordt dit als een integraal project opgepakt. De disciplines zijn: elementenverharding en asfalt Uit de inspecties is gebleken dat de kwaliteit niet voldoet aan de CROW norm en de elementenverharding van gevel tot gevel vervangen moet worden. Dit komt mede door de opdruk van de boomwortels die voor schade zorgen. Het asfalt wordt vervangen door elementenverharding, aangezien dit een 30 km weg is en elementenverharding een snelheidsremmende werking heeft. bomen De bomen zorgen voor extreme wortelopdruk met als gevolg een onveilige situatie. De bomen worden gekapt, waarbij een vervangingsplan wordt gemaakt met herplant. openbare verlichting De verlichting voldoet niet overal aan de huidige technische richtlijnen en normen. Daarbij wordt gezorgd voor een beter lichtbeeld, bescherming voor de lichtmasten bij de parkeerplaatsen en de hoofdkabel wordt daar waar nodig vervangen. parkeerplaatsen Daar waar mogelijk wordt uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen gerealiseerd, i.v.m. de hoge parkeerdruk.

Het integraal uitvoeren van het geprogrammeerd groot en vervangend onderhoud, zal leiden tot een aantrekkelijke, veilige en toekomstbestendige leefomgeving van de Hildebrandhove en Pierre Kemphove. De Hildebrandhove en Pierre Kemphove zullen in afstemming met de diverse stakeholders gaan voldoen aan de huidige eisen en richtlijnen en het beoogde ambitieniveau op diverse aspecten (verkeersveiligheid, aanpak van wegen en verlichting, het terugbrengen van het groen).

3. • • • •

Stand van zaken per 31 december 2021

Opdrachtverstrekking is naar de aannemer Overdracht naar directievoering en toezicht heeft plaats gevonden Startoverleg met de aannemer is geweest Gestart met de uitvoering van de werkzaamheden: • Elementenverharding • Rooien groen • Openbare verlichting • Voorlopige infrastructuur glasvezel aangelegd

4.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

5.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

Alle werkzaamheden zijn afgerond: • asfalteren • elementenverharding • groen aanplanten

De voorbereidingskosten en het participatietraject vallen binnen het beschikbare VTA budget. Uitvoeringskosten zullen de aanbesteding overschrijden (ivm meerwerk en exta werk), maar zullen binnen het geraamde budget blijven.