Document · PDF

Bijlage 1 - Rapportage Ruimtelijk Fysiek 2e helft 2021

Commissie Stad 23 mei 2022, gemeente ZoetermeerBij agendapunt: Rapportage ruimtelijk fysiek 2e helft 202131.952 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Rapportage Ruimtelijk Fysiek 2e half jaar 2021

Maart 2022

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 1.

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Inleiding en algemene beschouwing

Doelstellingen Algemene beschouwing 2e helft 2021 Toezeggingen Stoplichten Overzicht stoplichten per project

Opbouw rapportage

Rapportageperiode Soorten projecten Fasering projecten Leeswijzer projecten Overzichtskaart van de projecten

Woningbouwmonitor

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

Rapportage voortgang Woningbouwprogramma Opzet Woningbouwmonitor Doorkijk naar geplande nieuwbouw Realisatie 2021 en verwachting 2022 Prijssegmenten en woningtypen Projectfasen Conclusie

Programma’s

4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

Entree

Projecten: gebied Entree Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Entree, middengebied, uitwerken SOR Entree, stationsgebied

6 6 7 7 9 13 13 14 14 15 16 16 16 17 17 18 18

22 23 24 25 26

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 4.2

Binnenstad

4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8

Projecten: gebied Binnenstad 29 Cadenza 2 Centraal park Delftsewallen Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Luxemburglaan 2-10 Markt 10 Upgrade Stadshart

4.3

Dutch Innovation Park

Wijkverkenning Meerzicht

Bereikbaarheid en Openbaar Vervoer

4.5.1

Projecten: Bereikbaarheid en OV Station Lansingerland-Zoetermeer

4.6

Overzicht financiën Schaalsprong

Projecten

4.4 4.4.1 4.4.2

4.5

5.1

5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6

Projecten: gebied Meerzicht Toverberg Zalkerbos 1

Gebied Buytenwegh – de Leyens

Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling De Sniep Buytenparklaan 6, Noord-Westerhal Buytenparklaan 6, Renovatie voormalig turnhal WC De Leyens / Sartrezijde Hildebrandhove - Pierre Kemphove

30 31 32 33 34 35 36 37

41 42 43 46 47

51 52 53 54 55 56

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 5.2

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5

5.3

5.3.1

5.4

5.4.1 5.4.2 5.4.3

5.5

5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6 5.5.7 5.5.8 5.5.9 5.5.10 5.5.11

5.6

5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7

Gebied Dorp

Gebied Driemanspolder

Gebied Kwadrant

Gebied Oosterheem

Gebied Palenstein

Eerste Stationsstraat / Vernèdepark Molenstraat / Jan Hoornstraat / Cornelis van Eerdenstraat / 5 Mei - straat Ontsluitingsweg Nutricia Rokkeveenseweg / Nutrihage Vlamingstraat 1-3, Terra Art Projects Van Leeuwenhoeklaan / Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2) Kwadrant B + F / Edisonpark Van Tuyllpark, Zwembad Van Tuyllpark, Visie Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan Amstelstroom, Berkelstroom en Thomas Morelaan (Noordrand) Cyprus Parkeiland Oosterheem kavels gemeente en BPD Dwarstocht Maasdamstraat en Hofwegenstraat Zegwaartseweg Noord Martin Luther Kinglaan Naardermeer Oosterheem Waterzicht Olof Palmelaan Moskee Oosterhage / Businesspark Oosterheem incl. 2 kavels Willem Dreeslaan Sara Lydia Hoeve Willem Dreeslaan / Stephensonstraat Oosterheem Croesinckplein, Vlek D Diederik van Teilingenlaan, Vlek G Jan van Beierenlaan, Vlek E-I Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C Van Aalstlaan 24 Du Meelaan 578 – 582, 588 Welkom 2/Castellum verduurzaming

58 59 60 61 62 64

66 67 68 70 71 72 73 74 75 76 77 78 80 81 83 84 85 86 87 88 89 4

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 5.7

5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8 5.7.9 5.7.10

5.8

5.8.1 5.8.2

5.9

Gebied Rokkeveen

Berkelseweg 13-15 Bladgroen Eleanor Rooseveltlaan 3 – 29 Katwijkerlaantracé Kleurlaan Kurkhout 100 / Balijhoeve (ver)bouw Plataanhout Reigersblauw Woningbouw Scheglaan 11, FC Zoetermeer Zilverstraat Van der Valk

91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

Gebied Seghwaert

101

Moerbeigaarde 58, IKC Velddreef 322-328, IKC

102 103

5.9.1 5.9.2 5.9.3 5.9.4

Vervangen 20 houten bruggen Bleizo-West – Bestuurlijke vervolgopdracht procesbegeleiding Stadhuis Arbo-oplossingen Politie Herhuisvesting

Overige gebieden

104

5.10

Lijst met projecten die zijn gestart of zijn afgerond

109

Colofon

110

Bijlage 1:

Algemene stand van zaken per project

111

105 106 107 108

Inleiding en algemene beschouwing

Voor u ligt de Rapportage Ruimtelijk Fysiek over de tweede helft van 2021 met daarin de rapportage over de Schaalsprong, de Woningbouwmonitor en de voortgangsrapportages van de ruimtelijke projecten.

1.1

Doelstellingen

1.2

Algemene beschouwing 2e helft 2021

De volgende doelstellingen worden nagestreefd met de Rapportage Ruimtelijk Fysiek: • Rapporteren over behaalde resultaten in het complete ruimtelijk fysieke domein, op zowel programma- als projectniveau. • Rapporteren over de financiële situatie van programma’s en projecten, inclusief de besteding van de middelen uit het RIF. • Het laten zien van de samenhang tussen de programma’s, de projecten in het ruimtelijk fysieke domein en de voortgang van de woningbouw(ambities). De uitvoering van de ruimtelijk fysieke projectenportefeuille is en blijft een belangrijk middel om de opgave Zoetermeer 2040 tot stand te brengen. In de visie wordt duidelijk dat enkel het toevoegen van nieuwbouw niet voldoende is. Er moet meer geïnvesteerd worden in de woonaantrekkelijkheid en de sociaal economische positie van de stad. Een integrale blik op duurzame gebiedsontwikkeling in de meest brede zin is daarbij onontbeerlijk. De druk om nu resultaten te bereiken is onverminderd groot en dit zal de komende jaren zo blijven. Dit alles doen we mede vanuit de reeds ingezette beweging vanuit de lopende projecten en programma’s. Ook voor deze rapportage geldt dat een groot gedeelte van het werk aan de projecten en programma’s nog steeds vanuit huis is verricht vanwege de coronacrisis.

Een setting waar we inmiddels handigheid in hebben verkregen, maar nog steeds een suboptimale werksituatie is en leidt tot extra werkdruk. De werkdruk bleef ook deze periode onverminderd hoog en dit geldt ook voor onze projectenorganisatie. Die zit over het maximum van wat nu behapbaar is, en dit heeft gevolgen voor de kwaliteit en doorloopsnelheid van het werk. Het aantrekken van nieuw personeel voor de projectenorganisatie lukt maar mondjesmaat vanwege een krappe arbeidsmarkt. Vacatures worden in hoog tempo uitgezet maar niet altijd met het gehoopte resultaat. De werkdruk leidt er toe dat het college blijvend voorzichtig is met het opstarten van nieuwe projecten. Dit is nog steeds mogelijk, maar niet zonder het stoppen van een andere projecten. Dit betekent ook dat niet alle nieuwe initiatieven kunnen worden opgepakt. Keuzes zullen moeten worden gemaakt.

Naast de werkdruk spelen er ook andere zaken die de ontwikkelingen in de projectenportefeuille direct raken of kunnen raken. De toenemende bouwkosten spelen een rol in de investeringsprojecten die de gemeente wil uitvoeren. De prijsstijgingen in de bouw kennen een grote onzekerheid in de omvang en doorwerking op de projecten. Dit geldt voor zowel de gemeentelijke als particuliere investeringen. Jaar op jaar zijn de prijsstijgingen groter dan ooit tevoren. Schaarste op de markt van bouwmaterialen, kosten van grondstoffen voor de bouw en een tekort aan personeel in de bouw werken prijsopdrijvend. Met de situatie in Oekraïne is de verwachting dat de piek van de prijsstijgingen nog niet is bereikt. De gemeente inventariseert in lopende investeringsprojecten de omvang van en de verantwoordelijkheid voor deze prijsveranderingen. De resultaten van deze inventarisatie worden opgenomen het 1e tussenbericht 2022 en de Perspectiefnota 2023. Daarnaast is er een arrest van Didam, een juridische uitspraak van de Hoge Raad die de wijze van gronduitgifte door gemeenten beïnvloedt. Eind november vorig jaar bepaalde de Hoge Raad in het Didam-arrest dat overheden de verkoop van onroerend goed – dus ook grond – niet langer via een-op-een transacties met een marktpartij mogen afwikkelen. Andere gegadigden moeten kunnen meedingen.

Dit zal invloed hebben op een aantal lopende projecten omdat niet zeker is of de voorgenomen verkoop van de grond door kan gaan. Dit arrest zal tevens inhouden dat er opnieuw naar de gemeentelijke uitgiftestrategie zal moeten worden gekeken. Ondanks alle onzekerheden worden er nog steeds grote stappen gezet in de voortgang van onze projecten. De gebiedsontwikkeling Entree is daarbij een goed voorbeeld. Entree, als grootste gebiedsontwikkeling, vordert in hoog tempo. De anterieure overeenkomsten zijn gesloten met marktpartijen die op hun beurt de uitwerking van de plannen hebben opgepakt. Dit betekent dat er in 2022 een groot aantal deelgebieden in Entree gestart dienen te worden en bemenst, ook aan gemeentelijke zijde. De inzet van capaciteit zal het uiterste vragen. Met Zoetermeer 2040 als vertrekpunt, wordt ook werk gemaakt van de aanpak aan de bestaande wijken. De zichtbare vernieuwing van Palenstein is nog steeds in volle gang en Meerzicht is de volgende wijk waar wij een opwaartse beweging in willen bewerkstelligen. Met het programma Kwaliteitsimpuls Meerzicht beogen we de wijk sociaal sterker te maken door een vernieuwende aanpak op het gebied van wonen, omgevingskwaliteit en sociaal domein. Het programma wordt in het tweede kwartaal van 2022 aan de raad voorgelegd. De inspanningen van de afgelopen jaren werpen hun vruchten af.

Uit de Woningbouwmonitor blijkt dat er dit jaar bijna 900 woningen in aanbouw zijn genomen. Een aantal dat in het afgelopen decennia niet is gerealiseerd. Daarnaast zijn er veel planologische procedures die dit jaar zijn gestart waarvan de verwachting is dat deze uitmonden in een start bouw in 2022. Dit betreft ook enkele locaties uit de Versnellingsagenda.

Naast alle projecten die voorspoedig verlopen, ontkomen we er natuurlijk niet aan dat er ook projecten zijn die helaas anders lopen dan gedacht. Dit geldt met name voor de herontwikkeling van de Markt 10 locatie. Dit heeft te maken met het feit dat de inschrijvingen op onze aanbesteding en de daarop volgende mededingingsprocedure niet hebben geleid tot een succesvolle aanbesteding. Het college heeft opdracht gegeven tot een evaluatie van het project waarvan de resultaten in de eerste helft van 2022 worden verwacht Al met al blijven het college en de ambtelijke organisatie in samenwerking met de raad doorbouwen aan een aantrekkelijker en vitaler Zoetermeer. Met hart voor de stad en het kompas gericht op de doelen van Zoetermeer 2040.

1.3

1.4

Stoplichten

Om de voortgang ten aanzien van de projectopdracht inzichtelijk te maken, is per project een projectverkeerslicht toegevoegd. Het verkeerslicht geeft beheersing van het project ten aanzien van de projectopdracht en de afspraken met de raad aan. Het verkeerslicht is een indicatie om de stand van zaken van het project weer te geven. Onderstaande maatstaf is toegepast voor invulling van het verkeerslicht.

Goed Op koers/ binnen scope van de projectopdracht

Toezeggingen

Tijdens de behandeling van de Rapportage Ruimtelijk Fysiek 1e helft 2020 op 23 november 2020 is een toezegging gedaan.

Aandacht nodig. Bij te sturen binnen krediet en projectopdracht

Toezegging 376:

Wethouder Paalvast zegt toe de volgende rapportage ruimtelijk fysiek volledig digitaal aan te bieden.

Directe bijsturing noodzakelijk Bijsturing noodzakelijk

Het opstellen van de rapportage gebeurd volledig geautomatiseerd. Afgelopen jaar is er gewerkt aan een format waar de teksten, stoplichten en tijdlijnen automatisch ingeladen kunnen worden. Dit verkort het proces aanzienlijk. We streven ernaar om elke rapportage te optimaliseren waar het kan en gaan graag in gesprek met de raad om te bespreken of deze rapportage voldoet aan de digitale wensen. Voorgesteld wordt om hiermee toezegging 376 als afgedaan te beschouwen. Tijdens de behandeling van de Rapportage Ruimtelijk Fysiek 1e helft 2021 op 22 november 2021 is een toezegging gedaan.

Toezegging 510:

Wethouder Paalvast zegt toe de prioritering van projecten inzichtelijk te maken bij de volgende rapportage ruimtelijk fysiek. De rapportage bevat een memo waarin het resultaat van de prioritering van projecten voor de 2e helft van 2022 inzichtelijk gemaakt is. Voorgesteld wordt om hiermee toezegging 510 als afgedaan te beschouwen.

Vorige Periode stoplicht Fase

Gewijzigde stoplichtenHuidige Periode Vorige Periode stoplicht

Fase

Delftsewallen UW

l l l 0

stoplicht

Fase

4.2.3

Delftsewallen

5.3.1

Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2)

5.4.2

Van Tuyllpark, Zwembad

5.6.4

Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C

4.2.3 5.7.2

Delftsewallen Bladgroen

5.3.1 5.7.5

Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2) Kleurlaan

5.4.2 l l l 5.7.9

Van Tuyllpark, Zwembad Scheglaan 11, FC Zoetermeer

5.6.4 Goeswijn Poellaan Vlek C Moerbeigaarde 58,project IKC/ Dirc vd Doortogelaan, De gemaakte voor het vanvdhet passen binnen de l plankosten l l l lactieve l 5.8.1 deel UW UW 0 0 totaalraming voor plankosten binnen de 5.7.2 grondexploitatie. Geconstateerd is dat de te Bladgroen Bleizo-West – Bestuurlijke vervolgopdracht procesbegeleiding l l l l l l 5.9.2 UW UW maken plankosten voor het facilitaire deel van het project zijn toegenomen. Voor deze Vorige Periode Huidige 0 0Periode 5.7.5 Kleurlaan stoplicht Fase Fase toename plankosten is geen reserve. reden staat het stoplicht nu op geel. 4.2.3 dieDelftsewallen l l l l l l Om UW vanstoplicht UW UW

l l l

l l l 5.7.9

Scheglaan 11, FC Zoetermeer

Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2) l l l l l l 5.3.1 HB UV Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2) 0 0 0 0

Moerbeigaarde 58, IKC l l l l l l l 5.8.1 UW UW 5.4.2 Van Tuyllpark, Zwembad l l l l Vorige Huidige UW Periodel UV Periode 0 0 stoplicht stoplicht Fase 0 Fase 0 5.9.2 Bleizo-West – Bestuurlijke vervolgopdracht procesbegeleiding Het stoplicht staat weer op UW groen omdat een koop-realisatieovereenkomst gesloten l l l l l l l l l er UW 5.6.4 Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan,isVlek C l l l UW UW 0 0 0 0 l l waardoor l plannen l l UW we met deUW ontwikkelaar de voor 87 appartementen verder kunnen gaan l l UW UW Bladgroen l l l l l l l l l l 5.7.2 UV 0 UV 0 uitwerken. 0 0 l l l l l l UW 0 UW 0 Van Tuyllpark, l l l HB 0 UV 0 Kleurlaan l l lZwembad l l l l l l 5.7.5 UW UW 4.2.3 Delftsewallen 0 0 l l l l l l UW 0 UW 0 l l l l l l 5.7.9 UW 0 UV 0 Scheglaan 11, FC Zoetermeer 5.3.1 Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2) 0 0 De raad 0 0 lop l 15-07-2019 l l l l met een uitvoeringskrediet van € 25.000.000, UW heeft UW ingestemd l l l l l l 5.8.1 UW 0 UW 0 Moerbeigaarde 58, IKC excl. btw. De toename op het onderdeel bouwkosten is geraamd 5.4.2 Van Tuyllpark, Zwembad op ca. € 2.000.000, -.

0 0 l l l l l l HB 0 UV 0 Het beschikbare gestelde uitvoeringskrediet is niet voldoende toereikend om procesbegeleiding de effecten l l l l l l 5.9.2 UV Periode UV 0Periode Vorige Huidige Bleizo-West – Bestuurlijke vervolgopdracht 0 5.6.4 Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C 0 0 stoplicht stoplicht Fase Fase van de prijskostenstijging teUV dekken. prijskostenstijgingen zijn grotendeels te verklaren l l l l De l l UW l l l l l l UWtoename UW 0 voor 0 door de van de prijzen hout en dit zijn grote componenten binnen het 5.7.2staal, Bladgroen l l l l UW UW l l l l l l l l UW 0 UW 0 project. Hiervoor zal een aanvullend raadsvoorstel worden ingediend in Q2/Q3 2022. Om 0 0 0 0 5.7.5 Kleurlaan die reden nu0 op rood. l l lstoplichtUW l UW l het l l l l l l l UV 0 staat UV 0 0 0 Vorige Periode Huidige0Periode 5.7.9 Scheglaan 11, FC Zoetermeer l l l UW UW l l l l l l l l l UW 0 UW 0 stoplicht Fase Fase Goeswijn vd Poellaan / Dirc vdstoplicht Doortogelaan, Vlek C 0 0 0 0 5.8.1 Moerbeigaarde 58, IKC l l l l l l UW UW 0 0 l l l l l l UW UW 0 0 0 0 0 0 5.9.2 Bleizo-West Bestuurlijke de vervolgopdracht procesbegeleiding Ondanks intensief overleg met de nutsbedrijven (KPN en –Stedin), projectontwikkelaar l l l l HB UV l l l l l l l l UW 0 UW 0 0 0 en de woningcorporatie is er vertraging ontstaan in de werkzaamheden waardoor de 0 0 0 0 l l l l UW UV l l l l lstarten.

l l UW bouwwerkzaamheden later UW kunnenl 0 0 0 0 l l l l UW UW l l l l l l l l UW UW 0 0 Bladgroen 0 0 l l l l l l l l l UV UV l l l HB UV 0 0 0 0 l l l UW Er zijnUW verkeersmaatregelen de gecombineerde bouwplaatsinrichting l l l l l l l l vanwege l UW UVgetroffen 0 0 0 0 met het bouwplan aan de overzijde van de Rokkeveenseweg-Zuid. De buurtbewoners zijn 0 l l l l l l UW 0 hierover tijdig geïnformeerdUW en00meldingen tav geluidsoverlast mbt heiwerkzaamheden zijn 0 0 0 door de De aannemer zal gedurende bouw l l l naar tevredenheid l l beantwoord. l UV aannemer UV 0 0 0 0 0

l l l 0 l l l 0

l l l UW Vorige Periode 0 stoplicht Fase l l l UW UW HB

0 Kleurlaan 0 UW UW

0 0

Huidige Periode stoplicht Fase UW UW

l l l 0 l l l 0

l l l UW Huidige0Periode stoplicht Fase l l l UW

l l l l l l

UW UV

l l l l l l

UW UV

0 0 0 0 0

l l l l l l l l l l l l

l l UW Bij deUW voorbereiding l l l l l van het l l l l lmaken en start bouw is het DO-inrichtingsplan UW UW bouwrijp 0 0 0 0 de bouwactiviteiten van de aannemer. Deze afstemming gecontroleerd en afgestemd op l l UW UW l l l l l l l l l l UV UV komtVorige ten Periode goede voor het beperken van de risico’s van de aanleg van het woonrijp maken 0 0 0 Huidige0Periode l l l l l l HB UV doorFase de l l l l l l UWgemeente. UW stoplicht stoplicht Fase

0 0 0 0 l l l l l l UW 0 UV l l l l l l UW UW 0 Scheglaan 11, FC Zoetermeer 0 0 0 0 l l l l l l UW 0 UW 0 l l l l l l UW UW 0 0 0 0 l is l dat l door de l van l lde bouwkosten (indexatie en bouwkostenstijging) UV UVstijging De verwachting l l l l l l UW UW 0 VTA kosten (langere 0 en hogere doorlooptijd) meer budget nodig is voor de realisatie 0 0 l l l l l l UW UW l ldan l de raad l l lop 12 maart 2019 middels een memo over is UW project UW hierover van het 0 0 0 0 Vorige Periode Huidige Periode geïnformeerd. Het vervolgtraject wordt nader gespecificeerd. De verwachting is dat het 0 0 l l l l l l HB UV stoplicht stoplicht Fase 0 Fase 0 project niet 0 gerealiseerd wordt 0binnen budget. Hiervoor zal een aanvullend raadsvoorstel 0 0 l l in l l l deze l UWingediend UV worden 2022. Om reden staat het stoplicht op rood. l l l Q2/Q3UW l l l UW 0 0 0 0 0 0 l l l l l l UW UW l l l UW Moerbeigaarde 58, IKC UW 00 l l l 0 0 l l l l l l UV UV l l l l l l UW UW 0 0 0 0 l l l l l UW Er is UW een geraamde overschrijding oplhet onderdeel bouwkosten (staal en hout) als l l l l l l UW UW 0 prijskostenstijgingen 0 en VTA kosten door de langere looptijd van het project. gevolg van 0 0 0 0 l is l een l l van l l 3% op het totale investeringskrediet.

De dekking HB UV De verwachting overschrijding 0 0 0 0 hiervan wordt gevonden in het 0 0traject van de Perspectiefnota/ Integraal Huisvestingsplan l l l l l l UW UV 0 (IHP) Primair Onderwijs 2020 –00 2025. Om deze reden staat het stoplicht op geel in plaats 0 l l l l l l UW UW van groen. 0 0 l l l l l l UV UV Bleizo-West – Bestuurlijke 0vervolgopdracht procesbegeleiding 0 l l l l l l UW UW 0 0 0 0 De provincie houdt in haar Omgevingsbeleid voor Bleizo-West vast aan de bestemming 0 houdt vast aan het 0 windconvenant met de gemeente Lansingerland. Het werken en 0 0 realiseren0 van het met het ontwikkelperspectief beoogde gemengde woon-werkgebied 0

is daarmee vooralsnog niet mogelijk. Recent is in provinciale staten besloten dat GS in gesprek gaat met Zoetermeer en Lansingerland om te komen tot gezamenlijke afspraken over het proces om te komen tot een gezamenlijke oplossing voor Bleizo West. De geplande einddatum voor de vaststelling van de Ontwikkelstrategie schuift daarmee verder op in de tijd.

zoveel mogelijk parkeerplaatsen beschikbaar houden voor de buurtbewoners. Hiermee is l l l l l l UW UW er geen weerstand meer vanuit de buurtbewoners die van invloed zijn op de planning voor 0 0 de bouwplanontwikkeling Bladgroen. 0 0 0 0 0

0 0 0

1.5

Overzicht stoplichten per project Vorige Periode

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4

4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8

4.1 Gebied: Entree

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Entree, middengebied, uitwerken SOR Entree, stationsgebied

4.2 Gebied: Binnenstad

Cadenza 2 Centraal park Delftsewallen Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Luxemburglaan 2-10 Markt 10 Upgrade Stadshart

4.4 Gebied: Meerzicht

4.4.1 4.4.2

Toverberg Zalkerbos 1

4.5.1

Station Lansingerland-Zoetermeer

4.5 Gebied: Bereikbaarheid en OV

Huidige Periode

Fase

stoplicht

Fase

UW UW

l l l l l l

UW UW UV UW

l l l l

UW UW UW HB HB UW UW UV

l l l l l l l l

UW UW UW HB HB UV UW UV

l l l l l l l l

UV UW

l l l l l l

UV UV

l l l l l l

l l l

Haalbaarheidsfase

l l l l l l l l

Uitwerkingsfase

stoplicht

Uitvoeringsfase

Vorige Periode

5.1 Gebied: Buytenwegh – de Leyens

5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6

Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling de Sniep Buytenparklaan 6, Noord - Westerhal Buytenparklaan 6, renovatie voormalige turnhal WC-De Leyens/Sartrezijde Hildebrandhove - Pierre Kemphove

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5

Eerste stationstraat / Vernèdepark Molenstraat-Jan Hoornstraat-Cornelis van Eerdenstraat-5 mei straat Ontsluitingsweg Nutricia Rokkeveenseweg / Nutrihage Vlamingstraat 1-3, Franx

5.3.1

5.4.1 5.4.2 5.4.3

5.2 Gebied: Dorp

5.3 Gebied: Driemanspolder

Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2)

5.4 Gebied: Kwadrant

Kwadrant B + F / Edisonpark Van Tuyllpark, Zwembad Van Tuyllpark, visie

Huidige Periode

Fase

stoplicht

Fase

l l l

UV UV UW UW

l l l l

UV HB UV UV UW UV

l l l l l l

HB UW UV UV UV

l l l l l

HB UW UV UV UV

l l l l l

l l l

UW UW

l l l l l l

UW UW UW

l l l l l l l l l

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

stoplicht

Uitvoeringsfase

Vorige Periode Fase 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6 5.5.7 5.5.8 5.5.9 5.5.10 5.5.11

5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7

5.5 Gebied: Oosterheem

Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan Amstelstroom, Berkelstroom en Thomas Morelaan (Noordrand) Cyprus Parkeiland Oosterheem kavels gemeente en bpd Dwarstocht Maasdamstraat en Hofwegenstraat Zegwaartseweg Noord Martin Luther Kinglaan Naardermeer Oosterheem Waterzicht Olof Palmelaan Moskee Oosterhage / Businesspark Oosterheem incl 2 kavels Willem Dreeslaan Sara Lydia Hoeve Willem Dreeslaan/Stephensonstraat Oosterheem

5.6 Gebied: Palenstein

Croesinckplein, Vlek D Diederik van Teilingenlaan, Vlek G Jan van Beierenlaan, Vlek E-I Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C Van Aalstlaan 24 Du Meelaan 578-582, 588 Welkom 2/Castellum verduurzaming

Huidige Periode

stoplicht

Fase

stoplicht

UW UW UV UV UV UV UV UW UW UW UW

l l l l l l l l l l l

UW UW UV UV UV UV UV UW UW HB UV

l l l l l l l l l l l

UW UW UV UW HB UV

l l l l l l

UW UV UV UW HB UV UW

l l l l l l l

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

Vorige Periode Fase 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8 5.7.9 5.7.10

5.8.1 5.8.2

5.9.1 5.9.2 5.9.3 5.9.4

5.7 Gebied: Rokkeveen

Berkelseweg 13-15 Bladgroen Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Katwijkerlaantracé Kleurlaan Kurkhout / Balijhoeve Plataanhout Reigersblauw Woningbouw Scheglaan 11, FC Zoetermeer Zilverstraat Van der Valk

5.8 Gebied: Seghwaert

Moerbeigaarde 58, IKC Velddreef, IKC

5.9 Gebied: Overige gebieden

Vervangen 20 houten bruggen Bleizo-West – Bestuurlijke vervolgopdracht procesbegeleiding Stadhuis Arbo-oplossingen Politie Herhuisvesting

Huidige Periode

stoplicht

Fase

l l l l l l l l l l

stoplicht

UV HB HB UV UW UW UV UV UW UW

l l l l l l l l l l

UV UV HB UV UV UV UV UV UW UW

l l l l l l l l l l

UV HB

l l l l l l

UV HB

l l l l l l

UV UW UW HB

l l l l

UV UW UV HB

l l l l

Haalbaarheidsfase

l l l l

Uitwerkingsfase

l l l l l l l l l l

l l l l

l l l l l l l l l l

l l l l

Uitvoeringsfase

Opbouw rapportage

2.1

Rapportageperiode

2.2

Soorten projecten

Deze rapportage geeft een overzicht van de stand van zaken van de projecten van de ruimtelijk fysieke projecten van de gemeente Zoetermeer. De voorliggende rapportage geeft de stand van zaken weer over de periode 1 juli tot en met 31 december 2021. Zoals gezegd geeft deze rapportage een overzicht van de stand van zaken van de ruimtelijke fysieke projecten van de gemeente Zoetermeer. Voor het verwezenlijken van haar ruimtelijke doelstellingen op het gebied van de volkshuisvesting, lokale economie, natuur en groen, infrastructuur en maatschappelijke voorzieningen maakt de gemeente gebruik van het middel ‘grondbeleid’. Grondbeleid, en ook de projecten die in dit kader worden gestart, zijn dus geen doel op zich, maar een middel, volgend op deze ruimtelijke doelstellingen. In structuurvisies, beleidsnota’s, en bestemmingsplannen legt de gemeente haar ruimtelijk beleid vast, met vragen als: “Welke verdere verstedelijking staat de gemeente in de komende jaren voor? Welke voorzieningen moeten daartoe worden aangelegd? Welke ruimte krijgt de natuur in de gemeente?” Zie ook de herziene ‘Handreiking grondbeleid voor raadsleden' (november 2018). Via projecten wordt uitvoering gegeven aan het beleid. De gemeente Zoetermeer kent de volgende soorten projecten. In elke rapportage over projecten staat aangegeven wat voor soort project het is.

1. Project Faciliterend grondbeleid

Bij faciliterende projecten is de bouwkavel in het bezit van een private partij (ontwikkelaar, particulier, etc.) en wordt deze door die partij ontwikkeld. De gemeente treedt enkel (vooral) op als overheid die de plannen van private partijen faciliteert als daarvoor een bestemmingswijziging noodzakelijk is. In het kader van zo’n bestemmingswijziging moet de gemeente vaak allerlei kosten maken, zoals onderzoek, de aanleg van voorzieningen en dergelijke. Deze kosten moeten op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluitruimtelijke ordening (Bro) op de derden, die daarvan profijt hebben, worden verhaald. Achtergrond van het verplichte karakter van dit kostenverhaal (de moet bepaling) is de wetgeving rondom Staatssteun.

2. Project Actief grondbeleid

Binnen actief grondbeleid vallen de grondexploitaties, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de projecten in voorbereiding naar grondexploitatie en projecten met een lopende grondexploitatie. Projecten in voorbereiding naar grondexploitatie bevinden zich in de haalbaarheidsfase en worden mogelijk in de toekomst projecten met een grondexploitatie. Veelal is voor deze projecten (in voorbereiding) door de gemeenteraad een budget beschikbaar gesteld. Projecten met een lopende grondexploitatie starten pas na vaststelling van die grondexploitatie door de gemeenteraad (inclusief de scope, uitgangspunten, doorlooptijd en financiële consequentie). De gemeente heeft de te ontwikkelen grond in eigen bezit (of verwerft deze) en voert de regie over alle fasen van de grondexploitatie. Eventuele winst, maar ook het risico liggen bij een grondexploitatie volledig bij de gemeente. Voor de werkzaamheden binnen de grondexploitatie handelt de gemeente vanuit haar privaatrechtelijke rol en wordt zij fiscaal aangemerkt als onderneming.

3. Investeringsproject

Bij de investeringsprojecten is er sprake van investeringen in (her-)ontwikkeling van vastgoed, investeringen in de openbare buitenruimte en/of vervangingsinvesteringen in vastgoed en de openbare ruimte, door de gemeente vanuit haar publieke rol.

2.3

Fasering projecten

De Zoetermeerse werkwijze projectmatig werken kent 3 fases van projecten en een fase waarin het project wordt opgestart. Er wordt gerapporteerd over projecten die in fase 1 t/m 3 zitten. In elke rapportage over projecten is aangegeven in welke fase het project zich bevindt.

Fase 0: Initiatieffase (willen)

Voordat een project een project is, wordt bepaald of de gemeente Zoetermeer daadwerkelijk een project wil opstarten. Dit is een fase die voorafgaat aan het project. Het is een verkenning van de kansen en risico’s van het project. Er is nog geen projectmanager en projectopdracht in deze voorfase.

Fase 1: Haalbaarheidsfase (kunnen)

Het project begint met fase 1: de haalbaarheidsfase. In deze fase onderzoekt de projectmanager samen met zijn projectmedewerkers de haalbaarheid van het project.

Fase 2: Uitwerkingsfase (hoe)

Indien het project nog steeds wenselijk is (fase 0) en na het onderzoek van fase 1 haalbaar lijkt, beslist Ambtelijk Opdrachtgever samen met de Bestuurlijk Opdrachtgever door te gaan naar fase 2: de uitwerkingsfase. De vraag die in deze fase centraal staat is: ‘Hoe komt het project tot uitvoering? In deze fase worden alle voorbereidingen getroffen om in de volgende fase het project daadwerkelijk te gaan uitvoeren.

Fase 3: Uitvoeringsfase (doen)

Nadat het project is uitgewerkt en bepaald is hoe het zal worden uitgevoerd kan het project daadwerkelijk worden uitgevoerd. Dit is fase 3: de uitvoeringsfase (doen).

Fases op de kaart

Om per gebied inzichtelijk te maken in welke fase de projecten zich bevinden, zijn de projectfases in kleur aangegeven: Haalbaarheidsfase Uitwerkingsfase Uitvoeringsfase

2.4

Leeswijzer projecten

Per gebied wordt de stand van zaken van de projecten, die geografisch binnen dat gebied vallen, weergegeven. Projecten die geografisch vallen in het gebied van een gebiedsontwikkeling/ programma zijn opgenomen in hoofdstuk 4 bij dat programma. Dit betekent niet dat alle project onderdeel zijn van het programma maar ze vallen geografisch wel in hetzelfde gebied. Elke rapportage heeft dezelfde opzet: eerst wordt de naam van het project genoemd, in welke projectfase het project zich bevindt en wat voor soort project het is. Vervolgens wordt een korte omschrijving van het project gegeven, gevolgd door de stand van zaken per 31 december 2021. Daarna wordt aangegeven wat we willen bereiken in het komende halfjaar. Ten slotte wordt de financiële stand van zaken per 31 december 2021 beschreven en wordt het grootste risico van het project en de daarbij behorende beheersmaatregel benoemd.

2.5

Overzichtskaart van de projecten

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

orie woning: doelstelling versus gepland (alle jaren)

land

23%

25%

52%

Categorie woningen Goedkope en sociale huur Middenhuur Koop + dure huur

Categorie woning: gepland (per jaar in procenten) 100% 18%

Woningbouwmonitor 61%

60%

27%

20%

25%

3.1

48%

84%

33% 100% 59%

13%

43%

3.2 In 2019

319

382

106

100

1.042

Middenhuur

252

112

236

226

100

1.136

Koop + dure huur

279

894

361

211

380

100

2.373

Totaal

333

1.465

855

553

622

300

157

218

4.551

17% 45%

36%

33% Rapportage voortgang Woningbouwprogramma 8% 22% 20%

19%

23%

26%

Opgeleverd versus geplande woningen (in percentages, per jaar)

3.3.1

Opgeleverde versus geplande woningen (per jaar)

Opzet Woningbouwmonitor

1.465

1.500

Gepland Opgeleverd Gemiddeld aantal woningen 700

1.000

500

365 x

855

553

513 329

De monitor wordt gevoed met gegevens van het projectenbureau. De input van het In 2022 projectenbureau betreft projecten waarvoor een projectopdracht is 2022 vastgesteld en die 2% 8 xbegeleiding staan van het projectenbureau. onder Niet alle woningbouw in Zoetermeer wordt begeleid door het projectenbureau. Er zijn ook initiatieven, die zonder begeleiding van een projectmanager van de gemeente worden gerealiseerd. Om deze reden kan de realisatie in een jaar hoger uitvallen dan de planning in de woningbouwmonitor. Dit laatste is namelijk alleen gebaseerd op projecten van het projectenbureau. Van de projecten van het projectenbureau is bekend om welke woningtypen en prijssegmenten het gaat en in welke fase van ontwikkeling de projecten zich bevinden. Voor de projecten, die niet onder leiding van de gemeente staan, is dat niet altijd het geval. Momenteel is het grootste gedeelte van de woningbouw van het programma Entree nog geen onderdeel van de woningbouwmonitor. Voor deze deelprojecten zijn namelijk nog geen projectopdrachten vastgesteld en daardoor zijn de woningaantallen van Entree momenteel niet zichtbaar in de aantallen van de woningbouwmonitor. De aantallen daarvan zijn echter wel fors en worden daarom apart in deze rapportage genoemd. Er wordt doorlopend gewerkt aan verbetering van de woningbouwmonitor en de verfijning van de input en output.

Onlangs is een nieuwe manier van registreren in gebruik genomen (de projectentool). Dit vergde enige fine-tuning in het dataverzameling en -beheer. De peildatum is van deze rapportage daardoor later dan gebruikelijk.

Geplande woningbouw in de woningbouwmonitor

De woningbouwmonitor laat de woningbouwplannen zien, waarvoor projectopdrachten zijn vastgesteld en die onder projectleiding staan van de gemeente. Deze aantallen staan in afbeelding 1. In totaal staan 4.551 te bouwen woningen op de planning onder leiding van het projectenbureau voor de jaren 2022-2031.1

De geeft een doorkijk in de geplande en onttrekkingen 377% nieuwbouw 2019 513Woningbouwmonitor x aan de woningvoorraad. Ook laat het zien in welke segmenten de nieuwbouw is gepland, In 2020 tegen de doelstellingen uit het Woningbouwprogramma en de Versnellingsagenda. afgezet 255% 2020appartementen) In329 de xmonitor worden de geplande type woningen (eengezinswoningen/ weergegeven, evenals de verdeling over prijssegmenten en de fasen waarin de In 2021 woningbouwprojecten zich bevinden. 186% 2021

3.3

2024 2025 2026 2027 2028 2029 2031 Totaal

Goedkope en sociale huur

42%

3% de halfjaarlijkse analyse Ter rapportage over de voortgang van de woningbouw, treft u hier 8% 0% aan 60% van 80% de 100% gegevens uit de Woningbouwmonitor. sinds 2020 2022 2023 De 2024 rapportage 2025 2026 2027is2028 2029 medio 2031 40% samen met de Schaalsprongrapportage onderdeel van de Voortgangsrapportage. De peildatum van de data in deze update is 28 februari 2022, tenzij anders vermeld.

everde woningen

2022 2023

61%

40%

lling

33%

42% 38%

80%

Categorie woning: gepland (per jaar in cijfers) Woningcategorie Goedkope en sociale huur Middenhuur 33% Koop + dure huur

136

129

2019

2020

622

365 333

300

196

157 8

0 2021

2022

218

48 2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2031

Afbeelding 1. Opgeleverde versus geplande woningen (per jaar).

Zoals al gemeld bij de vorige rapportages: voor 2023 wordt een grote piek qua opleveringen verwacht bij de woningen onder projectleiding van de gemeente. De verwachting is nu, dat hiervan in dat jaar 1.465 woningen gereed worden gemeld. De verwachte piek in 2023 is wel al een stuk minder groot dan bij de vorige twee rapportage; toen was nog sprake van 1.868 woningen voor het jaar 2023. Enerzijds komt dit door het lagere totaal aantal woningen over de totaalplanning. Anderzijds komt dit doordat de realisatie van woningen wat meer is verspreid naar de jaren 2024 en verder.

3.3.2

Geplande woningbouw in het programma Entree

Omdat de woningaantallen in Entree fors zijn en voor een groot deel van de deelgebieden in Entree al anterieure overeenkomsten zijn afgesloten, noemen we hier ook de woningaantallen voor Entree. Ze zijn weergegeven in afbeelding 2. In totaal staan 4.080 te bouwen woningen op de planning in het programma Entree voor de jaren 2022-2031. Het gaat hier om initiatieven, waarvoor nog geen projectopdracht is vastgesteld. Daarom zijn ze ook nog niet opgenomen in het projectenoverzicht in deze rapportage.

Doorkijk naar geplande nieuwbouw

In het Woningbouwprogramma is de doelstelling geformuleerd om jaarlijks 700 nieuwe woningen te bouwen. Hieronder wordt weergegeven wat momenteel in de planning staat voor de komende jaren vanuit de woningbouwmonitor en het programma Entree. Samen tellen deze op tot het totaal aan geplande woningbouw voor Zoetermeer.

Binnen deze aantallen vallen dus niet de deelgebieden uit Entree, omdat voor Entree nog geen projectopdrachten zijn vastgesteld. Uitzondering hierop is het deelproject Boerhaavelaan 1-7 Terra Nova. 1

3.3.3

Totalen voor geplande nieuwbouw

Als we de aantallen optellen, dan levert dit de volgende aantallen op voor de jaren 20222031. Woningbouw monitor incl. Terra Nova De Entree excl. Terra Nova Totaal

2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2022-2031 333 1465 855 553 622 300 48 157 0 218 4551 0 0 538 738 542 736 470 756 0 300 4080 333 1465 1393 1291 1164 1036 518 913 0 518 8631

Afbeelding 2. Tabel totaal te verwachten woningbouw op basis van de Woningbouwmonitor en het programma Entree Het deelproject Terra Nova is onderdeel van Entree en reeds opgenomen in de Woningbouwmonitor.

Voor zover nu bekend zijn, staan voor Zoetermeer in totaal 8.631 woningen op de planning.

3.4

Dit is te zien in afbeelding 3, waar de percentages van de realisatie, van de planning en van realisatie + planning voor de verschillende prijsklassen zijn opgenomen, met daaronder de doelstelling van de Woonvisie. Cijfermatig is dit ook weergegeven in afbeelding 4.

35,0%

Gerealiseerd

18,0%

42,0%

5,0%

Realisatie 2021 en verwachting 2022

In 2021 zijn in totaal 365 woningen gerealiseerd. De verwachting was een half jaar geleden, dat in 2021 in totaal 567 woningen zouden worden gerealiseerd. Van een aantal woningen is de oplevering doorgeschoven naar 2022. In tabel 2 is te zien dat de verwachting voor 2022 is, dat er 333 woningen zullen worden gerealiseerd. Het gaat om de oplevering van (delen) van de volgende projecten: Plataanhout, Rokkeveenseweg/Nutrihage, Martin Luther Kinglaan en Willem Dreeslaan. In de tijdlijnen van de projecten is terug te zien dat voor een groot aantal projecten de start bouw in 2022 gaat plaatsvinden. Onder andere voor Cadenza II, Delftsewallen, Luxemburglaan 2-10, Zalkerbos 1 en Aletta Jacobslaan – Hugo de Grootlaan.

3.5

Als we de gerealiseerde aantallen van 2019-2021 optellen bij de prijsklassen van de planning, dan zien we dat realisatie en planning elkaar wat compenseren en dat het totaalbeeld dicht bij de streefwaarden uit de Woonvisie ligt: 25,5% voor sociale en goedkope huur; 23,5% voor middenhuur, 50% voor dure huur plus koop en 1% onbekend, versus de doelstelling van 27% voor sociale en goedkope huur, 25% voor middenhuur en 52% voor dure huur + koop.

Prijssegmenten en woningtypen

In de Versnellingsagenda is besloten de nieuwbouw te verdelen over de volgende segmenten: 27% sociale en goedkope huur (corporaties en marktpartijen), 25% middenhuur en 48% koop. In 2019, 2020 en 2021 zijn samen 1207 woningen opgeleverd en 534 woningen gesloopt. Van de 1207 gebouwde woningen is een inschatting gemaakt van de prijsklassen. Daaruit komt het volgende beeld naar voren: 35% van deze woningen bestond uit sociale en goedkope huurwoningen, 18% uit middenhuurwoningen en 42% uit koop- en dure huurwoningen. 5% van de realisatie is qua prijsklasse onbekend. In de realisatie van 2019-2021 valt het aandeel koop en dure huurwoningen en het aandeel middenhuurwoningen dus wat lager uit dan de doelstelling uit de Woonvisie en valt het aandeel goedkope en sociale huurwoningen hoger uit dan de doelstelling. In de planning van 2022-2031 is juist het tegenovergestelde waar.

22,9%

Gepland

25,0%

52,1%

Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur

Gerealiseerd + gepland

25,5%

23,5%

50,0%

Doelstelling

27,0%

25,0%

48,0%

20%

40%

60%

80%

1,0%

Onbekend

100%

Afbeelding 3. Categorie woning: doelstelling versus gerealiseerd (2019-2021), gepland (2022-2031) en gerealiseerd + gepland (2019-2031).

Prijsklassen Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur Onbekend Totaal

Realisatie 2019 aantal % 113 22,0% 117 22,8% 255 49,7% 28 5,5% 513 100,0%

Realisatie 2020 aantal % 205 62,3% 6 1,8% 94 28,6% 24 7,3% 329 100,0%

Realisatie 2021 aantal % 109 29,9% 95 26,0% 153 41,9% 8 2,2% 365 100,0%

Realisatie 19-'21 % 35,0% 18,0% 42,0% 5,0% 100,0%

Streef-waarde Woonvisie % 27,0% 25,0% 48,0% 0,0% 100,0%

Planning WBM '22-'31 aantal % 1042 22,9% 1136 25,0% 2373 52,1% 0 0,0% 4551 100,0%

Realisatie '19-'21 + planning '22-'31 % 25,5% 23,5% 50,0% 1,0% 100,0%

Afbeelding 4. Tabel realisatie en planning prijsklassen.

Deze totaalverdeling over 2019-2031 sluit vrij goed aan op de doelstellingen. Middenhuur blijft in de realisatie evengoed tot nu toe nog steeds wat achter bij de doelstelling.

Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur Totaal

2022 27 27 279 333

2023 319 252 894 1465

2024 382 112 361 855

2025 106 236 211 553

2026 16 226 380 622

2027 100 100 100 300

2028 0 0 48 48

2029 36 92 29 157

2030 0 0 0 0

2031 56 91 71 218

Totaal 1042 1136 2373 4551

Afbeelding 5. Categorie woning: gepland (per jaar in cijfers).

Van de geplande nieuwbouw bestaat 73% uit meergezinswoningen (appartementen) en 24% uit eengezinswoningen. 3% is onbekend. Deze verdeling is gelijk aan de verdeling in de vorige rapportage. In afbeelding 5 is deze verdeling naar woningtypen weergegeven in een taartdiagram.

3.6

Projectfasen

In afbeelding 7 is te zien in welke fasen de bouwprojecten zich bevinden, uitgedrukt in aantallen woningen en verdeeld over de jaren. De fasen lopen van initiatief via haalbaarheid en uitwerking naar uitvoering. Hoe verder een project in de fasering zit, hoe zekerder het is dat de woningen worden gerealiseerd. 1600 1400

Totaal aantal woningen

In afbeelding 5 is te zien hoe het woningbouwprogramma de komende jaren cijfermatig over de verschillende prijssegmenten is verdeeld.

1200 1000

Uitvoering

800

Uitwerking

600

Haalbaarheid

400

Initiatief

200 0 Woningtype

2022

2023

2024

73%

Afbeelding 6. Onderverdeling alle geplande woningen naar type (eengezins/meergezins).

2027

2028

2029

2030

2031

Afbeelding 7. Fasering Projecten (per jaar).

Meergezinswoningen Onbekend

2026

Jaar

Eensgezinswoningen 24%

2025

3.7

Conclusie

Rond 2018 is de ambitie gesteld om de komende jaren naar een forse bouwproductie te gaan. Na een aantal jaren van opstarten staan we aan de vooravond van deze grote bouwgolf. Die golf komt naar verwachting in 2023. De golf die nu wordt verwacht, is minder groot dan bij de vorige rapportage. In de afgelopen 3 jaar zijn ruim 1200 woningen gebouwd. Voor de komende jaren staan in totaal 8.631 woningen op de planning. In 2021 zijn in totaal 365 woningen opgeleverd. De woningbouwmonitor geeft aan dat in 2022 onder leiding van het projectenbureau 333 woningen zullen worden gerealiseerd. Bovenop dit aantal zullen nog een nader te bepalen aantal woningen worden gerealiseerd zonder begeleiding vanuit de gemeente. De verdeling qua prijssegmenten over 2019-2031 sluit goed aan bij de doelstellingen uit de Versnellingsagenda. De geplande woningen bestaan voor 3/4 uit appartementen en voor ongeveer 1/4 uit eengezinswoningen.

Programma’s

4.1

Entree

Ambitie/doelstelling

Het doel van de gebiedsontwikkeling Entree is het realiseren van een levendige, duurzame en gezonde stadswijk die kwaliteit en aantrekkelijkheid toevoegt aan Zoetermeer. Entree wordt gerealiseerd met een gevarieerd programma van wonen, voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid. Een goede aansluiting op de OV-knoop rond de A12 en het centrum en goede mobiliteit- en parkeeroplossingen zijn daarbij belangrijke voorwaarden. De ontwikkeling van het Entreegebied met een opgave voor 4.500 woningen (+ 1.200 woningen via een wijzigingsbevoegdheid) moet een belangrijke bijdrage leveren aan de gemeentelijke woningbouwambitie.

Belangrijkste resultaten Middengebied Opgave Milieueffectrapportage (MER), bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Begin tweede helft van 2021 lag de focus op het afronden van de MER. Vervolgens is afgerond en toegezonden aan de wettelijke overlegpartners. Vanaf september tot en met december lag het accent op het verwerken van de overlegreacties in het afronden van het ontwerpBestemmingsplan, het ontwerpMER en het ontwerpBeeldkwaliteitsplan. Het resultaat van de samenwerking met de GGD in het kader van het traject Interimwet Staden Milieu is bijzonder te noemen. Het eindresultaat in de vorm van een gezondheidskundig advies, een onderbouwing voor het Stap 3 besluit volgens de Interimwet Stad- en milieubenadering en de borging in de regels van het bestemmingsplan is iets om trots op te zijn. Door middel van compenserende maatregelen is het mogelijk om dit programma te realiseren op een geluidsgevoelige locatie langs de A12 en de Afrikaweg.

Opgave Gebiedsmarketing en communicatie Om de veranderingen binnen het Entreegebied, en daarmee nieuwe woonmogelijkheden voor Zoetermeerders en investeringsmogelijkheden voor investeerders, bekend te maken, wordt het Entreegebied gepromoot. Dit gebeurt vanuit de opgave Gebiedsmarketing. Gemeente Zoetermeer neemt hierin de regie en werkt nauw samen met de grondeigenaren. De marketingcommunicatie werpt zijn vruchten af. Het aantal actieve geïnteresseerden in Entree is het laatste kwartaal opnieuw gestegen. Zo heeft de digitale nieuwsbrief inmiddels 2250 abonnees waarvan 70% elke nieuwsbrief actief opent en leest. Het websitebezoek ligt gemiddeld op 1000 bezoekers per maand. Dit betekent dat er ook op momenten dat er geen belangrijke mijlpalen vanuit de gemeente te melden zijn, de interesse goed weten vast te houden. Inmiddels volgen 1500 mensen Entree via social media. Het event van 9 oktober leverde hierin een grote bijdrage en nam het bereik enorm toe. Dit heeft ook extra aanwas in volgers en bv nieuwsbriefabonnementen opgeleverd. In december organiseerde de ontwikkelaar in samenwerking met de gemeente de participatie rondom Terra Nova. Op de Boerhaavelaan is de ontwikkelaar gestart met de sloop van Terra Nova voor de bouw van de eerste woningen in Entree.

Opgaven Exploitatie en eigenaren Het tweede helft van het jaar heeft in het teken gestaan van sluiten van anterieure overeenkomsten met de eigenaren van de diverse ontwikkelplots. Met het grootste deel van de eigenaren is het gelukt om tot overeenstemming te komen en zijn er vijftal anterieure overeenkomst gesloten. Doordat er nog twee overeenkomsten ontbreken moet de gemeente gelijktijdig met het bestemmingsplan een exploitatieplan in procedure brengen, om het kostenverhaal veilig te stellen. Opgave programmateam In de tweede helft van 2021 is gewerkt aan het borgen van de nieuwe fase van het programma: planuitwerkingsfase. De organisatie van het programma is vormgegeven. Zo wordt het Station als een groot project binnen het programma aangestuurd. Het Stationsgebied kent vanaf deze rapportage dan ook een eigen voortgangsrapportage. Daarnaast is het project uitwerken SOR (Structuurontwerp Openbare Ruimte) gestart. Terra Nova en de Brandweer hebben als projecten binnen het Entreegebied de status middelgroot gekregen, gelijk aan de nog te starten projecten.

Stand van zaken/ vooruitblik

In de eerste helft van 2022 zal de focus zijn op het station Zoetermeer waar het Structuurontwerp het ontwerp van het Plintgebouw en het fietsviaduct wordt opgesteld. Het Structuurontwerp Openbare Ruimte wordt uitgewerkt in een definitief ontwerp. Hierover staat meer informatie in de voortgangsrapportages van de betreffende projecten.

Risico’s 1.

Beheersmaatregel:

Vooruitlopende op een onherroepelijk bestemmingsplan zullen de eerste projecten worden opgesteld die de planuitwerking gaan begeleiden van de grondeigenaren. Vanuit Communicatie en Marketing blijft energie gestoken worden in de bekendheid van Entree en de informatieverstrekking over de ontwikkelingen in het gebied.

Lagere exploitatiebijdrage eigenaren: er worden minder vierkante meters programma gerealiseerd dan waar de gebiedsbusinesscase vanuit gaat. Er zit geen bouwplicht in de overeenkomsten. In de contracten met de eigenaren is er een bodem gelegd in het minimumaantal vierkante meters t.b.v. de berekening van het kostenverhaal. Voor het verschil is een risicoreservering en weerstandscapaciteit in de gebiedsbusinesscase opgenomen.

Door vertragingen van de bestemmingsplanprocedure of de bouwplannen van de grondeigenaren zijn meer ambtelijke uren nodig. Beheersmaatregel: Management op bestemmingsplan en fasering bouwplannen. Risicoreservering meegenomen in plankosten in de gebiedsbusinesscase. 3. Beheersmaatregel:

Kosten worden hoger door toename inflatie. Inzichtelijk maken in herziening businesscase Entree midden bij vaststellen Exploitatieplan derde kwartaal 2022, en eventueel risicoprofiel wijzigen.

Er ontstaat een financiële badkuip (de kost gaat voor de baat uit) binnen de exploitatie van de gebiedsontwikkeling. Kosten van de publieke investeringen in de fasering koppelen aan de afgifte van de onherroepelijke omgevingsvergunning. Dit kan maar deels. Soms lopen de publieke investeringen vooruit op de private, deze fasering is meegenomen in de businesscase

Beheersmaatregel:

Financieel

De doelen voor 2021 van het gebiedsprogramma zijn binnen het beschikbaar gestelde budget voor 2021 uitgevoerd. De financiële verantwoording van het programma is via de reguliere F&C belegd. De projectkosten komen terug in de voortgangsrapportages van de projecten.

Projecten: gebied Entree

4.1.1

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova

4.1.2

Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne

(geen onderdeel van programma Entree maar valt wel in gebied Entree)

Haalbaarheidsfase

4.1.3

Entree, middengebied, uitwerken SOR

4.1.4

Entree, stationsgebied

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

4.1.1 jan Q1 Afgifte omgevingsvergunning strijdig gebruik

apr

Q1 Indienen omgevingsvergunning bouwen

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Omschrijving project

Stand van zaken per 31 december 2021

Boerhavelaan / Terra Nova (fase 1), Uitwerkingsfase, Faciliterend grondbeleid, 2006 Het project kent een lange looptijd, het is in 2006 gestart en er zijn inmiddels verschillende overeenkomsten voor Terra Nova gesloten. De afgelopen jaren hebben er verscheidene haalbaarheidsstudies plaatsgevonden, waaruit uiteindelijk een plan is ontstaan. Dit plan bestaat uit de transformatie van het kantorencomplex naar 393 woningen verdeeld in 106 goedkope huur, 98 middeldure huur en 189 vrije sector huur. Onder deze woningen vallen ook 30 levensloopbestendige woningen. Het casco van het gebouw blijft staan, de gevel wordt op enkele plaatsen wat opgedikt en in zijn totaliteit vervangen voor een nieuwe gevel. •

jul

Q2 Afronding sloop

• • • •

okt

jan

Q3 Start bouw

Tussen de gemeente Zoetermeer en ontwikkelaar Zinvest/Breevast is een nieuwe GROK gesloten. De eerder gesloten Allonge is onderdeel geworden van de GROK. Het kostenverhaal van Terra Nova is onderdeel geworden van deze afspraken. De omgevingsvergunning om het bestemmingsplan te wijzigen is aangevuld en positief beoordeeld, de beroepsprocedure loopt nu. Er heeft participatie met de omgeving plaatsgevonden, waarbij de omgeving is bijgepraat over de plannen en zij input heeft gegeven op het openbaar toegankelijk gebied. Het ontwerp voor het zorgprogramma is niet akkoord bevonden door de Commissie Ruimelijke Kwaliteit. Deze plannen worden mogelijk later uitgewerkt. Het stoplicht blijft op groen gezien werkzaamheden binnen de planning en het budget plaatsvinden.

4. • • • • • • •

In eerste helft van 2022 wordt de eerste omgevingsvergunning naar verwachting onheroeppelijk Vindt er een laatste afstemming met de CRK plaats wat betreft Terra Nova Afstemming met de VAC en de TR Aanvraag van de omgevingsvergunning activiteit bouw Naar verwachting zal er verdere invulling gegeven worden aan het zorgprogramma. Verwacht wordt dat de sloop voor het zomerreces wordt afgerond Een verdere voorbereiding op de uitvoering

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2021?

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

De gemaakte en nog te maken kosten worden gedekt door de exploitatiebijdrage die is opgenomen in de businesscase Entree. Het prognose is dat de kosten binnen het budget blijven.

6. Risico’s apr

Risico:

Gevolg: Beheersmaatregel: Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De ontwikkeling van Terra Nova loopt vertraging op door een incomplete aanvraag van de omgevingsvergunning of planwijzigingen tijdens de vergunningenprocedure Vertraging van het project, latere start bouw, mogelijk hogere plankosten. Tijdig voeren van vooroverleg met VVH en een goede afstemming tussen het planteam en ontwikkelaar. Realisatie voldoende maatschappelijk programma op de juiste plek in Entree staat onder druk doordat het ontwerp van het gezondheidscentrum bij Terra Nova nog niet is goedgekeurd door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Geen zorgprogramma op de kavel van Terra Nova Verdere afstemming tussen de CRK, Breevast en gemeente over het ontwerp van een gebouw voor een zorgprogramma op deze kavel.

4.1.2 jan

Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Omschrijving project

Stand van zaken per 31 december 2021

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

Nieuwbouw Brandweerkazerne Abdissenbos, uitwerkingsfase, investeringsproject, Vastgoedbedrijf, Raadsbesluit 0637553532, d.d.18 mei 2020. Q1 Participatie

apr

Q2 DO gereed

jul

Q3 Gunning aanbesteding

In opdracht van Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) ontwikkelen en realiseren van een Brandweerkazerne, inclusief de aanleg van een ontsluitingsweg op de locatie Abdissenbos binnen budget en conform planning op basis van een kostprijsdekkende verkoop. De bouwkostenkosten zijn verlaagd door optimalisatie van het ontwerp. De bij dit project betrokken stakeholders bespreken verdere mogelijkheden om te bezuinigen op bouwkosten en de mogelijke inzet van de post onvoorzien. Het uitgangspunt hierbij is het project te realiseren binnen het beschikbaar gestelde investeringsbudget ad. € 8.715.000,incl. btw. Onzekerheden tot de ontwerpopgave en scope van de opdracht beperken door samen met een aannemer in bouwteamverband te zoeken naar verdere optimalisatiemogelijkheden in het ontwerp. In de 1e helft van 2022 wordt een aannemer geselecteerd voor uitvoering van deze opdracht. De raad heeft op 18 mei 2020 ingestemd met een investeringsbudget € 8.715.000,- incl. btw. Voor de geraamde bouwkostenstijging is binnen het beschikbaar gestelde budget onvoldoende dekking. Om die reden staat het stoplicht nu op geel.

okt

Q4 Afgifte omgevingsvergunning

jan Q4 Start bouw

Afgesproken is dat de gemeente en VRH eventuele meerkosten delen op basis van de verhouding 50/50. Hiertoe is in de gemeentebegroting aanvullend een bedrag gereserveerd. De 50/50 regeling gaat pas in nadat de post onvoorzien volledig is aangewend en verdere bezuiniging in de planuitvoering niet mogelijk is. Conform afspraak wordt dit bestuurlijk voorgelegd bij zowel de gemeente als VRH.

6. Risico’s Risico:

Gevolg: Beheersmaatregel: apr

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Budget overstijgende bouwkosten a.g.v. marktwerking en kwalitatieve randvoorwaarden volgend uit het planuitwerkingskader middengebied Entree d.d. 17 mei 2021. Hogere bouwkosten dan het afgesproken bedrag in de samenwerkingsovereenkomst. Optimalisatie van het ontwerp en/of het loslaten van kwalitatieve randvoorwaarden. Conform afspraak wordt dit bestuurlijk voorgelegd bij zowel de gemeente als VRH. Vervolgens wordt een keuze gemaakt voor een eventuele verlaging van kosten. Er wordt bezwaar aangetekend tegen de wijziging van het bestemmingsplan en/of de bouwactiviteiten. Consequenties voor de opleverdatum zoals overeengekomen in de samenwerkingsovereenkomst met als bijkomend gevolg een toename van plankosten. Participatieproces inzetten voor een breed gedragen ontwerp- en planuitwerking.

jul

4.1.3

Entree, middengebied, uitwerken SOR 1.

jan

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Entree Middengebied - Uitwerken Structuurontwerp Openbare Ruimte (SOR), uitvoeringsfase, faciliterend grondbeleid Stadsontwikkeling, 5 oktober 2021 Kader: Raadsbesluit Ruimtelijk Kader en Investeringsbudget middengebied Entree d.d. 17 mei 2021.

2. •

apr

• Q2 VO gereed jul

3. • • •

4. Q3 DO gereed okt = project afgerond

• •

Omschrijving project

Dit project heeft betrekking op het opstellen van een voorlopig en definitief ontwerp openbare ruimte Entree middengebied. Een bestek voor het bouwrijpmaken Afrikaweg (aanbrengen voorbelasting en aanleg ventwegen)

Stand van zaken per 31 december 2021 .

Er is een ingenieursbureau en landschapsbureau geselecteerd voor het opstellen van het ontwerp. Het ontwerpproces om te komen tot een Voorlopig Ontwerp loopt. Er is een Klankbordgroep Openbare Ruimte (KBG OR) samengesteld met geïnteresseerde bewoners.

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022?

Afronden Voorlopig Ontwerp Openbare Ruimte en start Definitief Ontwerp. Aanvragen van een kapvergunning voor de bomen langs de Afrikaweg als voorbereiding op het aanbrengen van voorbelasting op de plek waar de nieuwe ventwegen moeten komen.

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

Risico’s

De gerealiseerde en verwachte kosten vallen binnen de beschikbare gebudgetteerde financiële middelen.

jan

Risico: Gevolg:

Beheersmaatregel:

De inrichting van het SOR past niet op de ondergrondse structuur van de kabels en leidingen. De uitvoeringskosten voor veranderen en/of verleggen van de kabels en leidingen kan flink hoger worden dan verwacht in de SSK-raming (uitvoeringskosten). Onderzoeken en uitwerken van optimalisaties van de inrichting van de openbare ruimte (binnen de kaders) waarmee grote verleggingen worden voorkomen.

apr

jul

4.1.4

Entree, stationsgebied 1.

Naam project, fase, projecttype, startdatum project

Omschrijving project

apr

Stand van zaken per 31 december 2021

jul

•

jan

Entree, stationsgebied, Uitwerkingsfase, Groot project, Startdatum project 23 november 2021 Realisatie van een opgewaardeerd station Zoetermeer met goede, aantrekkelijke en logische aansluitingen op de omgeving. • • •

Q3 Afronding structuurontwerp

okt Q4 Afronding DO plintgebouw en fietsbrug

Gestart met stedenbouwkundig vlekkenplan als basis voor het structuurontwerp Aanbesteding Ingenieursdiensten voor het plintgebouw station loopt Vanwege thuiswerken staat de planning onder druk. Door de versoepelingen en het afschalen van het thuiswerken wordt het samenwerken weer eenvoudiger. Daarnaast worden de deelopdrachten van het stationsgebied gefaseerd, het structuurontwerp wordt twee maanden later in de tijd gezet waardoor deze parallel met het bestemmingsplan Entree afgerond zal worden. Nog geen AOK met de ontwikkelaar waardoor de afstemming vertraging oploopt

Wat willen we bereiken in de 1e helft van 2022

Financiële stand van zaken (peildatum 31 december 2021)

• • • •

Gunnen Ingenieursdiensten Stedenbouwkundig vlekkenplan gereed

Eerste fase (plintgebouw, stationsgebied en fietsbrug) binnen budget Subsidie gebiedsprogramma MOVE is toegezegd

6. Risico’s Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Onvoldoende integraliteit als gevolg van gefaseerde uitvoering Kwaliteit van het gehele project komt onder druk Starten met structuurontwerp en van daaruit eisen updaten voor deelprojecten. Vervolgens structureel blijven afstemmen tussen deelprojecten in de projectgroep

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Onvoldoende financiering voor totaalproject Deelprojecten gaan niet door, mogelijk desinvestering van reeds gedane inspanningen Borgen dat separate deelprojecten ook meerwaarde hebben als andere deelprojecten niet uitgevoerd worden en draagvlak zoeken voor de plannen en daarmee financiering

jan

apr

Q2 Start uitvoering plintgebouw en fietsbrug

4.2

Binnenstad

Ambitie/doelstelling

De ambitie van het programma Binnenstad is het door ontwikkelen en versterken van een levendige, aantrekkelijke, sfeervolle, bruisende en gastvrije Zoetermeerse binnenstad door het verbeteren van de kwaliteit van de inrichting, het toevoegen van programma (waaronder woningen, horeca en voorzieningen) en het stimuleren van de samenwerking tussen de verschillende actoren. De binnenstad is het visitekaartje van een stad. Voor de inwoners van Zoetermeer is de binnenstad het onmiskenbare hart van de stad. Het is dé plek om te winkelen, maar ook steeds meer de plek voor ontmoeting, uitgaan, kunst en cultuur. Voor een groeiende groep binnenstadsbewoners is het hun thuis. Zoetermeer wil een kwalitatieve en kwantitatieve sprong maken. Dit wil het programma bereiken door te werken aan: • Een aanzienlijk deel van de woningbouwopgave van 2.000 woningen toe te voegen in de binnenstad en inzetten op stedelijke woonmilieus; • De daarbij bijbehorende voorzieningen realiseren met een breed aanbod van maatschappelijke en culturele voorzieningen • Door de kwaliteit van de openbare ruimte en het groen van het de Binnenstad te verbeteren. Hierdoor werken we aan een gezond leefklimaat met schonere lucht en ruimte om te bewegen een verbeterde water en groenstructuur en meer biodiversiteit.

• Te werken aan het klimaatbestendig bestendig maken en de energietransitie in de binnenstad te faciliteren en bevorderen. • Het realiseren van bijzondere plekken met eigen karakter in de deelgebieden van de binnenstad; • Het ontwikkelen van een binnenstadcultuur; • Het presenteren van de binnenstad met inzet van binnenstadmanagement en citymarketing; • Het verbinden van de Binnenstad en komen tot een structurele samenwerking met ondernemers, eigenaren, de culturele sector, belangenverenigingen, bewoners en gebruikers van de binnenstad.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zoetermeer&id=dc123b52-82d7-4574-9886-a3d87ff520f4