Bijlage 1 - Rapportage Ruimtelijk Fysiek 1e helft 2023

l Apr

l l l

Juli

l l l

Okt

l l l

2025

Jan

l

Projecttype

Startdatumproject

Investeringsproject

Projectfase

Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Realisatie van een opgewaardeerd station Zoetermeer met goede, aantrekkelijke en logische aansluitingen op de omgeving. Voor het gehele stationsgebied wordt een structuurontwerp opgesteld.

Stand van Zaken

Naar aanleiding van de ontwikkelingen met de Nelson Mandelabrug is een herbezinning op het structuurontwerp voor het gehele stationsgebied gestart. Deze situatie biedt ook kansen om het gehele stationsgebied versneld een upgrade te geven. Op dit moment wordt een stedenbouwkundig vlekkenplan gerealiseerd waarin onderzocht wordt hoe de verschillende functies het beste in onderling verband gepositioneerd kunnen worden. Vervolgens kan dit worden uitgewerkt tot een structuurontwerp voor het gehele stationsgebied. In afwachting van het structuurontwerp zijn de werkzaamheden ten behoeve van het plintgebouw en de fietsbrug tussen de Afrikaweg en het plintgebouw on hold gezet, zodat straks een beter integraal ontwerp uitgewerkt kan worden.

l l

2024

Entree, Stationsgebied

Wat willen we bereiken

Door nu eerst te focussen op een structuurontwerp willen we een totaalplan maken voor het gehele stationsgebied. Dit structuurontwerp willen we gebruiken om dit najaar een aanvraag voor medefinanciering in het Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport te vragen. (BO-MIRT). Daarnaast zullen we het ontwerpproces van de entree aan de noordzijde en de fietsbrug op basis van het integrale structuurontwerp oppakken.

Financiële stand van zaken

De voorbereidingskosten passen vooralsnog nog binnen budget. Als gevolg van langere doorlooptijden zullen de VTA kosten uiteindelijk waarschijnlijk wel boven budget uitkomen. Voor het plintgebouw is de prognose van de bouwkosten op dit moment ruim boven budget, hier wordt onderzocht hoe deze kosten binnen het budget gebracht kunnen worden. Als gevolg van het plots stilleggen van het project om de Nelson Mandelabrug veilig te stellen zijn meerkosten door opdrachtnemers in rekening gebracht. Voor dekking van deze kosten en het versnellen van het ontwerpproces is een aanvullend budget van €200.000 ter beschikking gesteld in de voorjaarsnota. In het bestuurlijk overleg over de leefomgeving van afgelopen juni zijn voor de Nelson Mandelabrug en de entree aan de zuidzijde subsidies beschikbaar gesteld. In november vorig jaar is ook een subsidie voor de fietsroute over de A12 beschikbaar gesteld. In het najaar zal hiervoor een raadsvoorstel worden voorgelegd met een voorstel voor besteding van deze subsidies alsmede de noodzakelijke cofinanciering.

Risico's Risico:

Onvoldoende integraliteit van de verschillende onderdelen en met de omgeving. De context van het project is momenteel niet stabiel. Gevolg: Verminderde kwaliteit doordat onderdelen niet goed op elkaar aansluiten. Beheersmaatregel: Door nu prioriteit te geven aan het structuurontwerp wordt eerst de grote lijn neergezet, waar de verschillende onderdelen in kunnen landen. Tevens wordt dit punt beheerst door met een klein kernteam te werken die de raakvlakken bewaakt. Risico: Bouwkostenstijgingen: de markt is momenteel zeer volatiel. Gevolg: Budgetoverschrijdingen. Beheersmaatregel: Door na iedere ontwerpstap een marktanalyse te doen en de budgetten te vergelijken met de marktprijzen kan gestuurd worden op het binnen budget houden van het ontwerp. Wel kan dit bij zeer grote bouwkostenstijgingen leiden tot noodzakelijke keuzes die indien nodig voorgelegd zullen worden. 4-7-2023 13:20

26

4.1.5

Projecttype

2023

Juli

Faciliterend grondbeleid

l

Start opstellen concept UP

l

l Q

Concept UP ter toetsing naar Q-team

l l

l Q

Participatie

l l Q

Opstellen concept Uitwerkingsplan Oost 1 tot en met Oost 8; Afstemming van concept Voorlopig Ontwerp Openbare Ruimte op concept Uitwerkingsplan; Aanbieden concept Uitwerkingsplan aan Q-team.

Vervolgstappen in 2024 zijn: • Participatie-avond over concept Uitwerkingsplan; • Opstellen definitief Uitwerkingsplan; • Aanbieden definitief Uitwerkingsplan Oost 1 tot en met Oost 8 aan Q-team.

Financiële stand van zaken

Risico's

l l l

Jan

• • •

l Q3

l

Risico: Gevolg:

Definitief UP ter toetsing naar Q-team

2025

De gemeente en Breevast zijn eerder in gesprek geweest over de projectaanpak en planning voor de ontwikkeling van de ca. 2.200 woningen aan de oostzijde van de Afrikaweg. Breevast heeft vervolgens een plan van aanpak gemaakt voor het opstellen van het Uitwerkingsplan voor Oost 1 tot en met Oost 8. Het stedenbouwkundig/ architectenbureau MVSA zal voor Breevast dit Uitwerkingsplan gaan opstellen. Echter als gevolg van personele wisselingen en uitval binnen het gebiedsteam van Entree en de vertraging van de bestemmingsplanprocedure, is in overleg met Breevast dit proces tijdelijk on hold gezet. Inmiddels is de bezetting van het gebiedsteam weer op orde en wordt er nu gewerkt aan een herstart van het komen tot een uitwerkingsplan enerzijds en het onderzoeken van versnelling anderzijds dan wel tijdelijke programmering binnen het plangebied. De komende periode werken de partijen samen aan de onderdelen van het Uitwerkingsplan: het stedenbouwkundige plan, de stadsstraat en plintvulling, de uitwerking van het woonprogramma en niet-woonprogramma, de architectuur, het landschapsontwerp binnentuinen, mobiliteit en parkeren, duurzaamheid en fasering. Ten slotte werken de partijen aan een nieuwe realistische planning.

l

l Okt

Het Uitwerkingsplan is voor rekening en risico van de grondeigenaar. De kaders waarbinnen het Uitwerkingsplan uitgewerkt wordt, zijn naast de vigerende gemeentelijke beleidskaders voor Entree specifiek ook vastgelegd in het Masterplan Entree, het Planuitwerkingskader (PUK), het concept-Beeldkwaliteitsplan (BKP), het Structuurplan Openbare Ruimte (SOR), de Gebiedsbusinesscase (BuCa) en het ontwerp-Bestemmingsplan (BP).

Het geraamde budget bestaat uit VTA kosten (uren) en een post onvoorzien. De gerealiseerde kosten lopen vanwege de hierboven genoemde vertraging achter bij de planning van de begrote kosten. Het totaal van gerealiseerde en nog te maken kosten blijft op basis van huidig inzicht naar verwachting binnen het budget, zoals binnen de gebiedsbusinesscase beschikbaar is gesteld. In Q3 wordt er een nieuwe actualisatie gemaakt die meegenomen wordt in de herziening van de Businesscase.

Afronden definitief UP

Juli

Uitwerkingsfase

Wat willen we bereiken

l Apr

Projectfase

Stand van Zaken

l

Jan

1-2-2022

Planbegeleiding van de totstandkoming van het Uitwerkingsplan voor Oost 1 t/m 8.

l Q3

2024

Startdatumproject

Projectomschrijving

l

Okt

Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast

Beheersmaatregel: Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De planning van de planologische procedure en het opstellen van het uitwerkingsplan lopen niet gelijktijdig op. Uitwerkingsplan loopt hierdoor vertraging op, om te voorkomen dat er een mismatch ontstaat tussen de twee producten. Dat uiteindelijk weer gerepareerd moet worden met alle gevolgen voor tijd en kosten. Beide processen zoveel mogelijk gelijktijdig laten oplopen en dit intensief afstemmen binnen het gebiedsteam Entree enerzijds en met de ontwikkelaar anderzijds. Het opstellen van het definitieve ontwerp van de openbare ruimte loopt niet synchroon met het opstellen van het uitwerkingsplan. Hierdoor ontstaan er aansluitproblemen waardoor beide ontwerpen achteraf aangepast/geoptimaliseerd moeten worden, met alle gevolgen voor tijd en geld. Organiseren van regelmatig afstemmingsoverleg tussen beide projectteams waar raakvlakken worden besproken en zo nodig consensus over aan te houden uitgangspunten. 29-6-2023 14:04

27

4.1.6 2023

Juli

Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot Projecttype

Startdatumproject

Faciliterend grondbeleid

l

24-1-2022

Projectfase

Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

In dit project worden de eigenaren van West 1 t/m 4 begeleid bij de totstandkoming van het Uitwerkingsplan voor West 1 t/m 4.

l

Het opstellen van het uitwerkingsplan (UP) is voor rekening en risico van de 3 grondeigenaren van W 1 t/m 4 gezamenlijk.

l Okt

l Q4

Start opstellen concept UP

l

Jan

Het ontwerp bestemmingsplan en de zienswijzen die daarop zijn gekomen hebben invloed op de mogelijkheden die de ontwikkelaars hebben bij het ontwerp Uitwerkingsplan. Dit heeft tot gevolg dat vertraging is ontstaan bij de uitwerking van het UP.

l Q

Concept UP ter toetsing naar Q-team

l

• • • •

l Q

Participatie

l l Q

Afronden definitief UP

Juli

l Q

Definitief UP ter toetsing naar Q-team

l l l

2025

Jan

l

Afstemmen integrale kwaliteitskaders uitwerkingsplan met eigenaren en Q-team; Afstemmen programmering West 1 t/m 4 met eigenaren; Opstarten van het opstellen concept uitwerkingsplan West 1 t/m 4; Afstemmen van voorlopig ontwerp Openbare Ruimte op concept UP West 1 tot en met 4.

Financiële stand van zaken

De uitwerking van het uitwerkingsplan is tijdelijk op on hold gezet in verband met de vertraging in het proces van het ontwerp bestemmingsplan. Dit als gevolg van de grote hoeveelheid zienswijzen en het advies van de commissie MER op het ontwerp bestemmingsplan. Daarnaast worden de komende maanden gesprekken gevoerd met de eigenaren om duidelijkheid te verschaffen, in samenwerking met het Q-team, over de gewenste integrale kwaliteit van het uitwerkingsplan. De komende periode wordt onderzocht in hoeverre het PUK, SOR, BKP en ontwerp BP nog aangepast moeten worden op basis van de laatste uitgangspunten en onderzoeken die zijn uitgevoerd. Momenteel wordt er een overschrijding van het projectbudget voorzien, echter is de verwachting dat dit kan worden opgevangen binnen de Businesscase. Dit wordt in het tweede half jaar van 2023 onderzocht. Om bovenstaande redenen staat het stoplicht op rood.

Risico's

l l

Okt

Voor Bredewater 26 (West 1) en Bredewater 22 (West 3) is reeds tijdelijke invulling gegeven om leegstand tegen te gaan. Voor Bredewater 24 (West 2) zijn onlangs de tijdelijke bestemmingswijziging en de bouwvergunning verleend. Hier wordt tijdelijke huisvesting gerealiseerd voor jongeren en spoedzoekers. Voor Bredewater 20 (West 4) worden momenteel de mogelijkheden onderzocht voor tijdelijke huisvesting.

Wat willen we bereiken

l Apr

Stand van Zaken

In het afgelopen jaar is het opstellen van een uitwerkingsplan opgestart met de ontwikkelaars. Aan de ontwikkelaars is gevraagd om een gezamenlijk stedenbouwkundig uitwerkingsplan te maken.

l 2024

De kaders waarbinnen het Uitwerkingsplan uitgewerkt wordt, zijn vastgelegd in het ontwerp-Bestemmingsplan (BP), het planuitwerkingskader (PUK), het concept-Beeldkwaliteitsplan en het Structuurplan Openbare Ruimte (SOR) en de gebiedsbusinesscase (BuCa). Het uitwerkingsplan wordt getoetst door het Q-team en bij akkoord voorgelegd aan de CRK ter besluitvorming. Na positieve besluitvorming wordt het uitwerkingsplan ter informatie gedeeld met het college van B&W.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De mogelijkheid bestaat dat de ontwikkelende partijen gezien de onzekerheden in de woningmarkt niet de noodzaak ervaren om het UP snel af te ronden. Een mogelijke vertraging is niet ondenkbaar. Er is voldoende tijd opgenomen in het ontwerp proces om eventuele extra tijd te kunnen besteden aan de uitwerking.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De planvormingsprocedure loopt verdere vertraging op door mogelijke wijzigingen n.a.v. de ingediende zienswijzen en uitgevoerde onderzoeken. Het Uitwerkingsplan kan niet worden uitgewerkt en wordt later ingediend. Zienswijzen die zijn ingediend op het ontwerp Bestemmingsplan worden ingebracht in de Projectgroep en gezamenlijk wordt een nieuwe planvormingsprocedure bepaald.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De huidige situatie op de bouwmarkt zorgt ervoor dat ontwikkelingen niet meer rendabel zijn door de hoge prijzen van onder andere bouwmaterialen. De uitgangspunten van het uitwerkingsplan komen onder druk te staan. De uitwerking tijdelijk op on hold zetten totdat er duidelijk is over de planologische besluitvorming en organiseren van regelmatig afstemmingsoverleg met de eigenaren om de situatie te blijven monitoren en sturing te geven aan de uitwerking van het uitwerkingsplan. 4-7-2023 15:46

28

4.1.7

Projecttype

2023

Juli

Faciliterend grondbeleid

l l Q3

Start met VO uitwerkingsplan

l Okt

l Q

Start met 'O uitwerkingsplan

l l Apr

l Q

Vaststelling uitwerkingsplan

l l Juli

Okt

l

5-7-2022

Projectfase

Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

De werkzaamheden betreffen het opstellen van Uitwerkingsplan voor de Entreepoort, bestaande uit de kavels Station1 t/m 3. In dit gebied is de gemeente naast planbegeleider en plantoetser van het Uitwerkingsplan ook grondeigenaar en initiatiefnemer van de ontwikkelingen op de kavels Station 1 en Station 2b2. De gemeente heeft in dit Uitwerkingsplan een dubbelrol en is naast medeopsteller ook planbegeleider. De eigenaar van de kavels 2a en het Poortgebouw gaat ook de kavels van Station 2a en 3 ontwikkelen.

I.v.m. interne en externe signalen over de ruimtelijke kwaliteit van het plan Entreepoort wordt het Uitwerkingsplan Entreepoort in 2 fasen uitgevoerd. De 1e fase betreft de inventarisatie van randvoorwaarden en uitgangspunten, signalering van mogelijke knelpunten en aandragen van oplossingsrichtingen. Dit resulteert in een uitgangspuntennotitie, deze is inmiddels afgerond. De 2e fase betreft het opstellen van een Uitwerkingsplan.

l Jan

Startdatumproject

Het Uitwerkingsplan is voor rekening en risico van de grondeigenaren. De kaders waarbinnen het Uitwerkingsplan uitgewerkt wordt, zijn vastgelegd in het ontwerp-Bestemmingsplan (BP), het Planuitwerkingskader (PUK), concept Beeldkwaliteitsplan (BKP), het structuurontwerp Openbare Ruimte (SOR) en de Gebiedsbusinesscase (BuCa).

l l

2024

Entree, Middengebied, UP Station 1 t/m Station 3: Entreepoort

Stand van Zaken

Vanuit de ontvangen zienswijzen op het bestemmingsplan, voortschrijdend inzicht, de reactie van het Q-team en de benoemde punten in de uitgangspuntennotitie is gebleken dat het huidige ruimtelijk concept van het gebied Entreepoort onvoldoende kwaliteit heeft op aspecten als de inpassing van de bestaande bebouwing, bezonning van omliggende gebouwen, aansluiting op het groen en Entree Midden. Om tot een beter plan te komen zijn aanpassingen wenselijk voor de kavels Station 1 t/m 3. Dit betreft in hoofdlijnen het naar beneden bijstellen van maximale bouwhoogtes en daarmee bouwvolumes en verdeling bouwmassa's. De gemeente heeft de afgelopen tijd veel overleg gehad met de ontwikkelaar van kavels station 2 en 3, omdat er geen gezamenlijk gedragen plan is. Dat is de reden dat het stoplicht op rood staat. Met elkaar is afgesproken samen een nieuw proces te starten om gezamenlijk tot een nieuw gedragen plan te komen. Een externe partij met stedenbouwkundige kennis begeleidt dit proces als intermediair. In dit proces kijken we naar het programma, de ruimtelijke kwaliteit, de zienswijzen, de AOK, gebiedsbusinesscase en parkeren en maken we op basis hiervan een integraal plan voor de zone Entreepoort.

Wat willen we bereiken

• Een stedenbouwkundig plan Entreepoort dat de instemming heeft van de gemeente en de ontwikkelaar van de kavels 2a en 3; • Afstemming concept VO ontwerp openbare ruimte. Hierna willen we verder met het opstellen van een Uitwerkingsplan voor de zone Entreepoort.

Financiële stand van zaken

Het geraamde budget bestaat uit VTA kosten (uren) en onvoorzien. Omdat we een nieuwe noodzakelijke (extra) stap maken, hebben we meer tijd nodig dan oorspronkelijk begroot, hierdoor zijn de VTA kosten hoger dan begroot.

l

Daarnaast maken we extra kosten voor de inzet van een externe partij om het komende proces te begeleiden en uit te werken. Wij betalen 50% van deze kosten, de ontwikkelaar van kavels 2a en 3 betaalt de overige 50%.

l

Momenteel wordt er een overschrijding van het projectbudget voorzien, echter is de verwachting dat dit kan worden opgevangen binnen de Businesscase. Dit wordt in het tweede half jaar van 2023 onderzocht.

l l

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Er is geen overeenstemming met de ontwikkelaar van Kavels 2a en 3 over de ontwikkelopgave. Planproces stagneert. Inzet intermediar en onderzoeken of planvorming los geknipt kan worden van ontwikkeling Entree midden.

4-7-2023 15:10

l 2025

Jan

l

29

4.2

Binnenstad

Ambitie / doelstelling

De ambitie van het programma Binnenstad is het door-ontwikkelen en versterken van een levendige, aantrekkelijke, sfeervolle, bruisende en gastvrije Zoetermeerse binnenstad. Een binnenstad met hoogwaardige stedelijke woonmilieus, in het oog springende architectuur, een breed aanbod van maatschappelijke en culturele voorzieningen, een levendig straatbeeld, een veilige, mooie en prettige openbare ruimte en groen. Een binnenstad met ruimte voor ontmoeting en het smeden van sociale verbanden. Er worden woningen toegevoegd, er is meer ruimte voor de fietser en de voetganger, een verbeterde water- en groenstructuur en meer biodiversiteit.” De binnenstad is het visitekaartje van een stad. Voor de inwoners van Zoetermeer is de binnenstad het onmiskenbare hart van de stad. Het is dé plek om te winkelen, maar ook steeds meer de plek voor ontmoeting, uitgaan, kunst en cultuur. Voor een groeiende groep binnenstadsbewoners is het hun thuis. Zoetermeer wil een kwalitatieve en kwantitatieve sprong maken.

Dit wil het programma bereiken door: • Een aanzienlijk deel van de woningbouwopgave van ten minste 2.000 woningen toe te voegen in de binnenstad en in te zetten op stedelijke woonmilieus; • De daarbij bijbehorende voorzieningen te realiseren met een breed aanbod van maatschappelijke en culturele voorzieningen; • De kwaliteit van de openbare ruimte en het groen van het de Binnenstad te verbeteren. Hierdoor werken we aan een gezond leefklimaat met schonere lucht en ruimte om te bewegen een verbeterde water en groenstructuur en meer biodiversiteit; • Te werken aan het klimaatbestendig maken en de energietransitie in de binnenstad te faciliteren en bevorderen; • Het realiseren van bijzondere plekken met eigen karakter in de deelgebieden van de binnenstad; • Het ontwikkelen van een binnenstadcultuur; • Het presenteren van de binnenstad met inzet van binnenstadmanagement en citymarketing; • Het verbinden van de Binnenstad en komen tot een structurele samenwerking met ondernemers, eigenaren, de culturele sector, belangenverenigingen, bewoners en gebruikers van de binnenstad.

Stand van Zaken A. Een vastgestelde uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2024-2030 Doel van de uitvoeringsstrategie is om de ambitie zoals deze in de Visie Binnenstad is vormgegeven te vertalen naar concrete acties richting realisatie conform de Zoetermeerse Aanpak van de Visie Zoetermeer 2040. Zoetermeer 2040 is de overkoepelende visie voor de sociale, economische en ruimtelijke ontwikkeling van de stad. De Visie Binnenstad 2040 gaat over het ontwikkelen en versterken van een levendige, aantrekkelijke, sfeervolle, bruisende en gastvrije binnenstad door het verbeteren van de kwaliteit van de stedenbouwkundige inrichting, het toevoegen van (woon)programma en het stimuleren

van samenwerking. De binnenstad biedt daardoor veel kansen voor het bereiken van de belangrijkste doelstelling van de Omgevingsvisie 2040, namelijk het keren van de Zoetermeerse mechanismen. In de Uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2024-2030 worden 20 concrete acties benoemd hoe het college hieraan invulling geeft. B. Een programmering wonen, werken, openbare ruimte en voorzieningen voor de Binnenstad Voor de programmering is een studie uitgevoerd op basis van een analyse van de huidige situatie, de visie Zoetermeer 2040 en de inbreng vanuit verschillende perspectieven op de binnenstad. Hiermee is inzicht verkregen in welke woningvoorraad, doelgroepen van bewoners en voorzieningen nodig zijn om de ambitie van de Binnenstad te kunnen realiseren. De programmering vormt voor de Binnenstad een richtinggevend document voor de uitvoeringsstrategie 2024-2030. Er is een programmering uitgewerkt waarop wonen, werken, openbare ruimte en voorzieningen ruimtelijk en programmatisch in de binnenstad een plek kunnen krijgen zowel in het bestaande of nog te realiseren vastgoed als in het openbaar gebied. Daarnaast is er een vertaling gemaakt van deze programmering naar de negen deelgebieden van de binnenstad. C. Een uitgewerkte businesscase voor het programma Binnenstad 2040 De huidige programmering is input voor de Businesscase op programmaniveau.

Op basis daarvan zijn de totale lasten en baten globaal berekend en zijn de structurele financiële gevolgen op langere termijn in beeld. Er is op dit moment sprake van een voor de gemeente haalbare businesscase. Hierbij geldt dat per deelgebied (en per deelproject binnen deelgebied) op basis van de nadere uitwerking van de programmering, en met inbreng vanuit de participatie, een steeds preciezere berekening kan worden gemaakt. Per deelgebied vindt aan het eind van de haalbaarheidsfase besluitvorming door de gemeenteraad plaats op basis van een deelgebiedsvisie, businesscase op deelgebiedsniveau en ontwikkelstrategie. Hierbij wordt in elk raadsvoorstel over een deelgebied de relatie gelegd met de programmering en Businesscase op het niveau van het programma Binnenstad, zodat de gevolgen kunnen worden gemonitord. Bijsturing is daarbij mogelijk en soms noodzakelijk om ook in de toekomst van een haalbare businesscase te kunnen blijven spreken. D. Een vastgestelde nota kostenverhaal programma Binnenstad Een belangrijk onderdeel van de businesscase is het kostenverhaal van de investeringen in bovenwijkse voorzieningen. Hiervoor is de Nota bovenwijkse kosten Binnenstad opgesteld. De Nota vormt de basis voor de bepaling van de hoogte van de exploitatiebijdrage voor de bovenwijkse voorzieningen.

Administratief-technisch wordt een deel van deze kosten verantwoord via een te vormen reserve bovenwijkse voorzieningen Binnenstad. In de Nota bovenwijkse kosten Binnenstad zijn de uitgangspunten voor de verrekening van de bovenwijkse investeringen vastgelegd. Daarbij geeft de nota bovenwijkse kosten Binnenstad vooraf duidelijkheid aan ontwikkelaars/eigenaren in de anterieure fase.

30

E. Nadere uitwerking van twee deelgebieden in het programma Binnenstad tot een gebiedsvisie en afronding proef buurtvisie • deelgebied 3 Luxemburglaan e.o. (inclusief Stadshartpassage); • deelgebied 5a Zuidflank/Nederlandlaan; een (deel)gebiedsvisie;. met een raadsvoorstel ter besluitvorming

Wat willen we bereiken

F. Uitgewerkte communicatiestrategie • Er is een nieuwe website voor het programma binnenstad met eigen branding; • Communicatie over het totaal van de Binnenstad en de lopende projecten in de vorm van social media en nieuwsbrieven is toegenomen; • Een nieuwe branding is uitgewerkt en in gebruik genomen; • Partners van de Binnenstad zijn aangesloten.

De uitvoeringsstrategie 2024-2030 bouwt voort op die van 2022-2023. Dit betekent dat programmasturing, programma uitwerking, deelgebied uitwerkingen, omgevingscommunicatie en relatiemanagement en periodiek actualiseren van de Businesscase de hoofdonderdelen blijven.

G. Voortzetten Programmasturing, inclusief coördinatie, integraliteit en sturing op de lopende projecten Op dit moment heeft het programma Binnenstad 10 lopende projecten in verschillende faseringen. Dit vraagt om afstemming, coördinatie en sturing op al deze projecten waarbij de integraliteit moet worden gewaarborgd. In het jaar 2023 starten er 6 projecten in de uitvoering waardoor het nodig is om een integraal plan te hebben om de Binnenstad bereikbaar, leefbaar en veilig te houden en hierover helder en duidelijk te communiceren (BLVC plan op programma niveau). Resultaten op projecten niveau per 30 juni 2023 1. Project deelgebied 3 Luxemburglaan en omgeving; haalbaarheidsfase, raadsvoorstel gebiedsvisie, proef buurtvisie; 2. Project deelgebied 5A Zuidflank/Nederlandlaan; haalbaarheidsfase, raadsbesluit gebiedsvisie, proef buurtvisie; 3. Project Upgrade Stadshart : afsluiting project en overdracht beheer; 4. Project Luxemburglaan 2-10: uitvoeringsfase, start bouw; 5. Project Centraal Park: uitwerkingsfase, uitvoeringskrediet Raad, definitief ontwerp, start aanbesteding; 6. Project Delftsewallen: uitvoeringsfase, start vergunningenprocedure; 7. Project Engelandlaan 140: uitvoeringsfase, start bouwrijp; 8. Project Engelandlaan 270 : uitwerkingsfase, start vergunningenprocedure 9. Project Cadenza II: uitvoeringsfase, afronding bouwrijp, start vergunningenprocedure; 10.

Project Markt 10: haalbaarheidsfase, start participatie en onderzoek.

Programma niveau Om de uitvoering van de Visie Binnenstad 2040 een vervolg te geven en daarmee realisatie van de door de raad vastgestelde ambities voor de Binnenstad dichterbij te brengen heeft het college de Uitvoeringsstrategie 2024-2030 vastgesteld.

Er wordt voortgebouwd op de uitwerking van het programma met een jaarlijks te actualiseren onderzoeksagenda. Voor 2023-2024 bevat de onderzoeksagenda: 1. Nader uitwerken van het te realiseren inhoudelijk programma met betrekking tot wonen, economie, openbaar gebied, (maatschappelijke) voorzieningen en cultuur. Dit in relatie tot Zoetermeer 2040 en de ruimtelijke strategie; 2. Uitwerking van een mobiliteit strategie (op zoek naar het evenwicht tussen mobiliteit, parkeren en bereikbaarheid) voor de Binnenstad die aansluit bij de Stad; 3. Het starten van de haalbaarheidsfase deelgebieden; deelgebied 2a/b. Europaweg/Ondineschouw; deelgebied 8. Centrum West; deelgebied 7. Dorpsstraat; 4. Vaststelling beeldkwaliteitsplan van de Binnenstad in de Raad; 5. Monitoren en verdere uitwerking integraal BLVC(bereikbaarheid/leefbaarheid/ veiligheid en communicatie) plan voor de uitvoeringsprojecten van de Binnenstad; 6. Verder uitwerking van de energietransitie: Er is een bodemenergieplan voor de binnenstad gemaakt dat aangeeft waar er ruimte is om te kunnen verduurzamen. Voor de toekomstige ontwikkelingen vraagt dit om nadere uitwerking en onderzoek en waar mogelijk het integreren van de bestaande woningvoorraad. Voor de verdere verduurzaming van de bestaande woningen wordt een informatietraject ingericht; 7.

Openbaar ruimte plan binnenstad: werken aan een integraal plan voor groen en een leefbare beweegvriendelijke binnenstad; 8. Onderzoek welke formele stappen doorlopen moeten worden voor het gebiedsprogramma bij invoering Omgevingswet.

31

Projecten niveau 1.

Project Deelgebied 3 Luxemburglaan e.o.: een (deel)gebiedsvisie met raadsvoorstel ter besluitvorming, afronding haalbaarheid deelgebied met Raadsvoorstel volgende fase; 2. Project Deelgebied 5A Zuidflank: Afronding haalbaarheid deelgebied met Raadsvoorstel volgende fase; 3. Project Luxemburglaan 2-10: vervolg uitvoering; 4. Project Centraal Park: start aanbesteding en afronding, start uitvoering; 5. Project Delftsewallen: afronding procedures, start uitvoering; 6. Project Engelandlaan 140: vervolg uitvoering; 7. Project Engelandlaan 270 : start uitvoering; 8. Project Cadenza II: Overdracht grond, start uitvoering; 9. Project Markt 10: uitwerking haalbaarheidsfase, raadsvoorstel volgende fase; 10. Project Deelgebied 1 Denemarkenlaan e.o.: vaststellen projectopdracht college, start haalbaarheidsfase, deelgebiedsvisie opstellen.

Financiële stand van zaken Budget 2024-2030 De Gemeenteraad heeft op 23 juni 2023 met raadsbesluit 2023-041675, budgetaanvraag uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2024-2030, instemmen met cofinanciering rijkssubsidies en vaststelling nota bovenwijkse kosten Binnenstad, het volgende beschikbaar gesteld: 1. Voor het verder uitwerken van het inhoudelijk programma, de integrale programma coördinatie, het monitoren van de businesscase en voor het programma noodzakelijke onderzoeken een budget beschikbaar te stellen van € 6,520 miljoen voor de jaren 2024 t/m 2030. 2. Voor het doorlopen van de haalbaarheidsfase van zes nog te ontwikkelen deelgebieden een budget beschikbaar te stellen van € 1,488 miljoen voor de jaren 2024 t/m 2030. Dit budget zal beschikbaar worden gesteld per 1 januari 2024. Budget 2022-2023 De Gemeenteraad heeft op 31 januari 2022 met raadsbesluit 0637766181, beschikbaar stellen budget uitvoeringsstrategie Binnenstad 2022 en 2023, het volgende beschikbaar gesteld: Voor het programma en het opstarten van de haalbaarheidsfase van de drie geprioriteerde deelgebieden, € 1.599.000 voor 2022 en € 871.000 voor 2023 beschikbaar gesteld.

Het uitwerken van het inhoudelijk programma, de integrale programma coördinatie, het opstellen van de businesscase, nota bovenwijkse kosten en voor het programma noodzakelijke onderzoeken zijn binnen het beschikbaar gestelde budget uitgevoerd.

Geprioriteerde deelgebieden Binnenstad deelgebieden 1, 3 en 5A Het starten van de haalbaarheidsfase van deelgebied 1 Denemarkenlaan en het doorlopen van de haalbaarheidsfase van de deelgebieden 3 en 5A zijn binnen het beschikbare budget uitgevoerd. De financiële verantwoording is via de reguliere F&C cyclus belegd.

Risico's

Voor het programma is een risico register opgesteld welke elk kwartaal wordt gemonitord. De belangrijkste risico’s voor het programma zijn: Risico: Ambitie programma Binnenstad kan niet worden bereikt Oorzaak: Door eventuele (beleids)wijzigingen vanuit de visie Z2040, de ruimtelijke strategie en de lange doorlooptijd van 17 jaar kunnen veranderingen in de gebiedsprogramma’s ontstaan. Gevolg: Mogelijk nieuwe prioriteiten/scope wijzigingen waardoor Visie Binnenstad 2040 niet tijdig kan worden uitgevoerd of dit vraagt om verandering/aanpassing in de programmering. Dit kan gevolgen hebben voor de totale businesscase. Beheersmaatregel: Integrale samenwerking met Z 2040 en de ruimtelijke strategie. Periodiek herijken van de opgave en scope, anticiperen op de wijziging(en) en alleen met goedkeuring van en met de consequenties erbij kunnen wijzigingen door de raad worden doorgevoerd. De raad blijft hierdoor betrokken bij de ontwikkelingen en keuzes in de Binnenstad. Dit vraagt om een zorgvuldig proces van communicatie en afstemming met de omgeving en het bestuur. Risico: Investeringscapaciteit staat onder druk Oorzaak: Externe invloeden, markteffecten, woningbouw komt in de knel. Gevolg: Gemeente moet gemaakte kosten afboeken. Beheersmaatregel: Zorgen voor prioriteren, (her)faseren en flexibiliteit in bouwen: plannen aanpasbaar/adaptief maken. Risico: Oorzaak:

Weerstand en onrust vanwege bouwplannen in de binnenstad De start van meerdere bouwprojecten(6) in uitvoering vanaf het jaar 2023 in de Binnenstad. Deze lopen parallel met andere uitvoeringsprojecten in de nabije omgeving. Gevolg: Participatie over de nog te ontwikkelen deelgebieden gaat stroever en mogelijke vertraging. Beheersmaatregel: Een integraal afgestemd BLVC plan op programma niveau waarbij ook de komende ontwikkelingen in de Binnenstad en in de Stad Zoetermeer gemonitord worden om het plan waar nodig bij te stellen. Zorgen voor een aantrekkelijke binnenstad door middel van placemaking tijdens de uitvoering en altijd heldere communicatie en altijd up to date informatievoorziening (website//social media/nieuwsbrieven/omgevingsmanagement enz.). 32 3-7-2023 12:43

Projecten: gebied Binnenstad

Haalbaarheidsfase

4.2.1

Cadenza 2

4.2.2

Centraal park

4.2.3

Binnenstad, Deelgebied 5A, Zuidflank Nederlandlaan

4.2.4

Binnenstad, Deelgebied 3, Luxemburglaan eo.

4.2.5

Delftsewallen

4.2.6

Engelandlaan 140

4.2.7

Engelandlaan 270

4.2.8

Luxemburglaan 2-10

4.2.9

Markt 10

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

33

4.2.1 2023

Juli

l Q3

Start bouw

l l Okt

l l l

2024

Jan

l l l

Apr

l l

Cadenza 2 Projecttype

Actief grondbeleid

Startdatumproject

5-2-2019

Projectfase

Uitwerkingsfase

rojectomschrijving

In het kader van de ambities in de Visie Binnenstad en de Schaalsprong wordt voor de binnenstad een verdichting voorzien met 2000 nieuwe woningen. De locatie Cadenza 2 is al geruime tijd in beeld om te ontwikkelen met woningbouw. Daarmee draagt het project bij aan de woningbouwopgave in de binnenstad en specifiek aan de ambitie om jongerenwoningen te realiseren. In de Raadsvergadering van 13 februari 2017 heeft de Raad via een amendement aangegeven dat Cadenza 2 voortvarend ontwikkeld dient te worden. Hierbij moet het college streven naar een minimaal budgetneutrale ontwikkeling met een mix van tenminste 60 jongerenwoningen aangevuld met commerciële appartementen. In maart 2018 heeft de raad uitgangspunten voor deze ontwikkeling vastgesteld. In 2019 zijn de gesprekken met de ontwikkelaar, welke een plan voor de locatie had, beëindigd, aangezien er geen financiële overeenstemming bereikt werd. In april 2019 is de herziene grondexploitatie vastgesteld. In juni 2019 heeft het college besloten de locatie in de markt te zetten en in juni 2020 is de verkoopprocedure van start gegaan en is ook het voorontwerp bestemmingsplan vastgesteld. De verkoopprocedure is in februari 2021 succesvol afgerond. Een winnende marktpartij gaat op de locatie Cadenza 2 het project SAM realiseren.

Stand van Zaken

Ten opzichte van de vorige rapportage is de status gelijk gebleven. • De omgevingsvergunning is verleend; • Het bouwrijp maken is uitgevoerd; • De gesprekken over de grondoverdracht zijn gestart en de concept akte van levering is opgesteld door de notaris; • Het transformatorstation van Stedin wordt overkapt; • De voorbereidende werkzaamheden voor de bouw zijn afgerond.

Wat willen we bereiken

In de komende periode zal de bouw starten. l Juli

l l l

Okt

l

Financiële stand van zaken

Ten opzichte van het MPG 2023 dat op 5 juni 2023 door de raad is vastgesteld, zijn er geen wijzigingen.

Risico's Risico:

De ontwikkelaar neemt de grond niet af en start niet met de bouw na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning, omdat hij de stimuleringsmaatregelen voor de bouw wil afwachten Gevolg: Vertraging in de realisatie, oplopende plankosten Beheersmaatregel: In gesprek blijven met de ontwikkelaar en onderzoeken of subsidie eerder kan worden aangevraagd

6-7-2023 10:55

l l 2025

Jan

l

34

4.2.2

Projecttype

2023

Juli

l

l

De gemeente heeft in samenwerking met buurtbewoners en ondernemers in het Dobbegebied in een reeks participatiebijeenkomsten de Visie centraal park opgesteld. Op 11 september 2017 is de Visie centraal park vastgesteld door de gemeenteraad, waarmee werd besloten het Dobbegebied te ontwikkelen tot het centraal park van Zoetermeer.

l

In 2018 is mede op basis van participatie een schetsontwerp gemaakt voor de ontwikkeling van het park, dat op 15 juli 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld. Vaststellen bestemmingsplan

l Jan

l Q

Start uitvoeringsfase

l l Apr

l l l

Juli

l l l

Okt

l l l

2025

Jan

Projectfase

Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

l Q4

2024

Startdatumproject

Investeringsproject

l

Okt

Centraal park

l

Met het afgegeven voorbereidingsbudget is het schetsontwerp centraal park uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp voor het gehele park en een definitief ontwerp van deelgebieden Parkweide en Dobbeplas. De gemeenteraad heeft op 20 februari 2023 budget beschikbaar gesteld voor de definitieve uitwerking en de realisatie van het park en een reservering opgenomen voor de veranderende onderhoud- en beheerlasten.

Stand van Zaken

Ten opzichte van de vorige rapportage is de status ongewijzigd. • Het doorlopen van de ruimtelijke procedure voor wijziging van het bestemmingsplan; • Het afronden van een definitief ontwerp voor het totale centraal park; • Het voorbereiden van de aanbestedingsprocedure voor de realisatie van het centraal park; • Het organiseren van een informatiebijeenkomst.

Wat willen we bereiken • • • • •

Het doorlopen van de ruimtelijke procedure voor wijziging van het bestemmingsplan; Het doorlopen van de aanbestedingsprocedure voor de realisatie van het centraal park; Het opstarten van een vergunningprocedure voor de bouwactiviteiten; Het organiseren van (een) informatiebijeenkomst(en); Het voorbereiden van de uitvoeringswerkzaamheden. Naar verwachting start de uitvoeringsfase medio 2023.

Financiële stand van zaken

Als gevolg van indexatie, marktwerking, de leerpunten en aanbevelingen uit andere recente projecten en onvoorziene zaken in de ontwerpuitwerking is voor de uitwerking en realisatie van het centraal park een investeringsbudget nodig van €9,9 mln. Rekening houdend met een subsidie van €1,9 mln. en kostenverhaal van €0,5 mln. resteert een (netto) investering van €7,5 mln. De geprognotiseerde kosten passen binnen het kader.

Risico's Risico:

Er wordt bezwaar aangetekend tegen de wijziging van het bestemmingsplan en/of de bouwactiviteiten. Gevolg: Langere doorlooptijd van het project en een toename van plankosten. Beheersmaatregel: Participatieproces inzetten voor een breed gedragen ontwerp- en planuitwerking. Risico: Tegenvallend aanbestedingsresultaat a.g.v. extreme marktwerking. Gevolg: Bouwkosten overstijgen het beschikbaar gestelde budget. Beheersmaatregel: In de bouwkostenraming is rekening gehouden met prijsstijgingen.

20-6-2023 15:25

35

4.2.3 2023

Juli

l Q3

Besluitvorming raad: - gebiedsvisie

l - eindverslag participatie l Okt

l

l Jan

l Q1

Besluitvorming college: - uitwerking gebiedsvisie

l - parkeergarage 3

- ontwikkelstrategie - kredietaanvraag uitwerkingsfase

l Q1

Vaststelling AOK met grondverkoop blok 1 door

Apr

l

Projecttype

Actief grondbeleid

college Q1 Besluitvorming raad: - uitwerking gebiedsvisie

l - parkeergarage 3 - kredietaanvraag uitwerkingsfase

Juli

l l l

Okt

Op 31 januari 2022 heeft de raad ingestemd invulling te geven aan de ambities die zijn opgenomen in de Visie Binnenstad 2040. Deelgebied 5A van de Binnenstad (Zuidflank Nederlandlaan) bestaat uit een aantal (toekomstige) deelprojecten die in samenhang met elkaar moeten worden ontwikkeld. Het gaat daarbij om een aantal woningbouwprojecten en commerciële voorzieningen in de plint en een aantal investeringsprojecten om het openbaar gebied te herinrichten.

De gemeente onderzoekt de haalbaarheid van de opgave samen met de eigenaar van de commerciële ruimten in het gebied, Unibail Rodamco Westfield (URW). De gemeente heeft samen met URW een intentieovereenkomst afgesloten om de haalbaarheid van de ontwikkeling van het deelgebied te onderzoeken. Voor deelgebied 5A wordt een deelgebiedsvisie opgesteld, die als kader dient voor de toekomstige ontwikkelingen. De participatie in de haalbaarheidsfase heeft volgends de proef buurtvisie plaatsgevonden.

Stand van Zaken • • • •

2025

Jan

•

De deelgebiedsvisie is opgesteld. De raad heeft op 26 juni ingestemd met de deelgebiedsvisie; De werkzaamheden voor het opstellen van de ontwikkelstrategie en businesscase zijn uitgevoerd; Er vonden gesprekken plaats met de initiatiefnemer over de (haalbaarheid van) de ontwikkeling van het gebied; Met een aantal andere eigenaren in het gebied zijn ook gesprekken gevoerd over de ontwikkeling van het deelgebied; Parkeeronderzoeken zijn geanalyseerd.

Wat willen we bereiken • • • • • •

Strategie voor parkeren wordt voorbereid; De uitgangspunten van de locatie Parkeergarage P5 worden verder uitgewerkt in overleg met de eigenaren van de parkeergarage; Met de initiatiefnemer vindt overleg plaats over de (haalbaarheid van) ontwikkeling van het deelgebied; Met de eigenaren van de parkeergarage vindt overleg plaats over de haalbaarheid van die locatie; De ontwikkelstrategie wordt nader uitgewerkt; Er wordt een vervolgovereenkomst met de initiatiefnemer voorbereid.

l

Financiële stand van zaken

l

Risico's

l l

Projectfase

Haalbaarheidsfase

Projectomschrijving

- ontwikkelstrategie

l

Startdatumproject

5-7-2022

Het deelgebied Zuidflank Nederlandlaan is een van de onaantrekkelijke plekken in het Stadshart. De opgave voor dit deelgebied is het aanhelen en repareren van het stedelijk gebied, het maken van betekenisvolle openbare ruimte en de potentie benutten van het gebied. Om te onderzoeken of deze opgave ook daadwerkelijk kan worden uitgevoerd, wordt een haalbaarheidsonderzoek verricht. De verwachting is dat na dat onderzoek binnen het deelgebied een aantal deelprojecten kunnen worden opgestart.

l

2024

Binnenstad, Deelgebied 5A, Zuidflank Nederlandlaan

De werkzaamheden voor het afronden van de haalbaarheidsfase passen binnen het budget. Risico: Ontwikkeling parkeergarage blijkt niet haalbaar. Gevolg: Minder woningen (programma) binnen gestelde tijd of in het programma Binnenstad. Ambities visie binnenstad worden niet gehaald. Beheersmaatregel: Zorgen dat de business case op orde is zodat de gevolgen van de aanpassingen doorgerekend kunnen worden . Blijven monitoren en eventueel temporiseren. 6-7-2023 10:54

36

4.2.4 2023

Juli

l Q3

Besluitvorming raad: - gebiedsvisie

l - eindverslag participatie l Q3Q

Haalbaarheidsonderzoeken Luxemburglaan 1-15

Okt

l Q

Ontwikkelstrategie in college

l Q

AOK met Janssen de Jong (evt. incl. Fietsenstalling)

l 2024

Jan

Raadsvoorstel: - krediet volgende Iase - besluit Lux. 1-15 - economische haalbaarheidstudie

l Q1

AOK met 3ing 3roperties

Apr

l l l

Juli

l l l

Okt

l l l

2025

Jan

l

Projecttype

Startdatumproject

Faciliterend grondbeleid

5-7-2022

Projectfase

Haalbaarheidsfase

Projectomschrijving

Op 31 januari 2022 heeft de raad ingestemd invulling te geven aan de ambities die zijn opgenomen in de Visie Binnenstad 2040. Deelgebied 3 van de Binnenstad (Luxemburglaan e.o. inclusief Stadshartpassage) bestaat uit een aantal (toekomstige) deelprojecten die in samenhang met elkaar moeten worden ontwikkeld. Het gaat daarbij om een aantal woningbouwprojecten met maatschappelijke en commerciële voorzieningen in de plint en een aantal investeringsprojecten om het openbaar gebied te herinrichten. De Luxemburglaan vormt een belangrijke entree voor het Stadshart vanaf de Europaweg en is direct en zichtbaar verbonden met de Stadshartpassage. Het openbaar gebied in het deelgebied moet een andere betekenis krijgen en er moeten woningen en water toegevoegd worden om de ambities voor de Binnenstad te kunnen verwezenlijken. Er zijn drie initiatiefnemers voor woningbouwplannen, namelijk voor de Luxemburglaan 2-10, de Luxemburglaan 1-15 en de Stadshartpassage. In alle drie de gevallen is er sprake van sloop-nieuwbouw omdat de bestaande bebouwing te beperkt is voor het nieuwe beoogde programma. Voor de Luxemburglaan 2-10 is een afzonderlijke rapportage gemaakt. Voor dit deelgebied is een deelgebiedsvisie opgesteld, die als kader dient voor de toekomstige ontwikkelingen. De participatie in de haalbaarheidsfase heeft volgens de proef buurtvisie plaatsgevonden.

l Q1 l

Binnenstad, Deelgebied 3, Luxemburglaan eo.

Q Uitwerking openbaar gebied

Stand van Zaken • • • • •

Concept deelgebiedsvisie is afgestemd met deelnemers buurtvisie, initiatiefnemers en overige belanghebbenden; Uitwerking plan Luxemburglaan 1-15 is gestart; Intentieovereenkomst gesloten met initiatiefnemer voormalige V&D-locatie; Gestart met ontwikkelstrategie; Besluitvorming college en raad over de deelgebiedsvisie en de buurtvisie als eindverslag participatie voor de haalbaarheidsfase.

Wat willen we bereiken • • • • •

Besluitvorming college ontwikkelstrategie; Haalbaarheidsonderzoeken varianten Luxemburglaan 1-15; Collegebesluit plan van aanpak uitgifte kavel fietsenstalling; Start haalbaarheidsonderzoeken woningbouwplan voormalige V&D-locatie; Uitwerking openbaar gebied.

Financiële stand van zaken

Stoplicht is veranderd naar geel. De haalbaarheidsfase duurt langer dan gepland was volgens het raadsbesluit Beschikbaar stellen budget uitvoeringsstrategie 2022-2023. Dit is onder andere omdat de onderhandelingen met de initiatiefnemers langer duurden dan destijds was aangenomen. Ook de proef buurtvisie betekende dat een intensiever participatietraject moest worden gevoerd. Het budget is nog toereikend om de haalbaarheidsfase af te ronden, maar er is geen ruimte meer voor onvoorziene omstandigheden. Tenslotte is door de Raad via een amendement gevraagd om een extra onderzoek naar het voorstel van de bewoners van het Noordwaarts voor de Luxemburglaan 1-15 in de haalbaarheidsfase te verrichten. Dit heeft consequenties voor tijd en geld. De dekking van de kosten is lager dan geraamd, omdat de bijdrage van de initiatiefnemers lager is dan ingeschat. Dit komt onder andere doordat de eigenaar de werkzaamheden aan de Stadshartpassage laat plaatsvinden buiten het project. De initiatiefnemer heeft de keuze gemaakt om hier geen intentieovereenkomst voor af te sluiten. Bovendien zijn er nog geen afspraken gemaakt met deze initiatiefnemer over het kostenverhaal voor het openbaar gebied in het Stadshart. In de uitwerkingsfase is de inspanning gericht op het aanvullen van het tekort aan dekking in de haalbaarheidsfase.

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersing:

Te weinig kostenverhaal mogelijk. Aandeel gemeente neemt toe. Publiekrechtelijk spoor (kostenverhaal omgevingswet).

Risico: Opnieuw onderzoeken uitgangspunten hoogte Luxemburglaan 1-15 in haalbaarheidsfase. Gevolg: Uitloop planning, toename kosten door (opnieuw) uitwerken varianten. Beheersing: Efficiënt ontwerptraject inrichten, aanvullend budget aanvragen indien nodig. Naast de projectspecifieke risico's zijn er algemene risico's te benoemen. Deze worden benoemd bij het programma Binnenstad.

5-7-2023 09:57

37

4.2.5

Projecttype

2023

Juli

l

Participatiebijeenkomst

l Q3

Aanvraag omgevingsvergunning activiteit

•

l

• • • • •

l

Het actieve deel van het project omvat de sanering en grondverkoop van het voormalige gasfabriekterrein aan de Delftsewallen. Kosten die de gemeente maakt in de uitvoering van haar faciliterende rol, evenals de kosten verbonden aan de door de gemeente ingeschakelde derden, worden op initiatiefnemer verhaald door het sluiten van een anterieure overeenkomst.

l l Q

Start uitvoering

Juli

l l l

Okt

l

Het afronden van de ruimtelijke procedure voor wijziging van het bestemmingplan; Het afronden van een definitief ontwerp; Het doorlopen van de vergunningprocedure voor de bouwactiviteiten; Het organiseren van (een) informatiebijeenkomst(en); De uitvoeringswerkzaamheden worden voorbereid.

Financiële stand van zaken

l

l

Het doorlopen van de ruimtelijke procedure voor wijziging van het bestemmingplan.

Wat willen we bereiken

l

Apr

Het project Delftsewallen betreft de ontwikkeling van het voormalige gasfabriekterrein i.c.m. de locatie van de voormalige beddenzaak (Delftsewallen 23-25) tot de realisatie van 14 koopwoningen passend binnen de Visie binnenstad Zoetermeer. Voor het terrein van de voormalige gasfabriek heeft de gemeente met de ontwikkelaar een koopovereenkomst gesloten. De ontwikkelaar heeft zelf het overige vastgoed particulier verworven. Voor dit laatste deel heeft de gemeente een faciliterende rol. Met de ontwikkelaar is overeengekomen dat beide percelen gelijktijdig dienen te worden ontwikkeld.

Stand van Zaken

l

Jan

Projectfase

Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

l Q3

2024

Startdatumproject

Actief grondbeleid

l

Okt

Delftsewallen

De gemaakte plankosten voor het actieve deel van het project passen binnen de totaalraming voor plankosten binnen de grondexploitatie. Geconstateerd is dat de te maken plankosten voor het facilitaire deel van het project zijn toegenomen door een langere duur van de vergunningprocedure. Voor deze toename van plankosten is geen reserve. De kosten worden gedekt binnen het totale project en/of verrekend met de ontwikkelaar.

Risico's Risico:

Er wordt bezwaar aangetekend tegen de wijziging van het bestemmingsplan en/of de bouwactiviteiten. Gevolg: Langere doorlooptijd van het project en een toename van plankosten. Beheersmaatregel: Participatieproces inzetten voor een breed gedragen ontwerp- en planuitwerking. Dekking van kosten binnen het totale project en/of via een verrekening met de ontwikkelaar.

14-6-2023 11:52

l l 2025

Jan

l

38

4.2.6

Projecttype

2023

Juli

l

Levering grond en start bouw

l

De locatie Engelandlaan 140 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van de gemeente en betreft het grasveld tussen de appartementencomplexen City House en Dutch Port aan de Engelandlaan. Hier worden door De Goede Woning 85 appartementen gerealiseerd in de sociale sector. Om dit mogelijk te maken wordt een stuk bouwrijpe grond verkocht aan De Goede Woning. •

De gemeente heeft het plangebied de afgelopen maanden bouwrijp gemaakt. Het bouwrijp maken is nagenoeg gereed.

Wat willen we bereiken

l

• •

l

Het afronden van het bouwrijp maken; Het leveren van de grond aan De Goede Woning, zodat na de zomerperiode kan worden gestart met bouwen.

Financiële stand van zaken

Het budget voor de te maken kosten voor het project (plankosten, bouwrijp maken en woonrijp maken) wordt gedekt door de opbrengsten uit de verkoop van de grond. Dit budget is toereikend en de prognose is dat dit zo zal blijven.

l

Risico's

l Apr

Projectfase

Uitvoeringsfase

Stand van Zaken

l

Jan

4-6-2019

Projectomschrijving

l Q3

2024

Startdatumproject

Actief grondbeleid

l

Okt

Engelandlaan 140

Risico:

Gevolg:

l

Beheersing:

l

Het woonrijp maken van het openbaar gebied wordt vanwege stijgende prijzen duurder om te realiseren dan in de grondexploitatie begroot. Een verslechterde balans in de grondexploitatie. De verwachting is wel dat het budget toereikend zal blijven. Tijdig signaleren van meerkosten. 16-6-2023 13:12

l Juli

l l l

Okt

l l l Q

2025

Jan

Start woonrijpmaken

l

39

4.2.7 2023

Juli

l Q3

Bestemmingsplan en omgevingsvergunning

l onKerroepeliMN l Q3

Start sloop

Okt

l

Engelandlaan 270 Projecttype

Faciliterend grondbeleid

Projectomschrijving

De locatie is één van vastgestelde locaties uit de versnellingsagenda woningbouw. De initiatiefnemer, Bakkers Hommen- Waerdevast (BHW), heeft het pand aan de Engelandlaan 270 in eigendom. Het betreft momenteel een kantorencomplex. De initiatiefnemer wenst dit pand te slopen en nieuwbouw (woningbouw) te realiseren. De gemeente heeft initiatiefnemer verzocht bij nieuwbouw tot aan de rooilijn van de Engelandlaan te bouwen en daarmee het pand te verschuiven ten opzichte van de huidige locatie. Het plan bevat 150 appartementen. •

l Jan

l Q

Start EouZ

l

Apr

l l l

Juli

l l

Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerpvergunning zijn op 15 mei vastgesteld door de gemeenteraad. Op dit besluit is nog beroep mogelijk bij de Raad van State. Bij geen beroep is er op 14 juli sprake van een onherroepelijk besluit.

Wat willen we bereiken • • •

l

Projectfase

Uitwerkingsfase

Stand van Zaken

l

2024

Startdatumproject

6-11-2018

In de tweede helft van 2023 kan de uitvoering van het project starten; Vanwege een door de initiatiefnemer gewenste wijziging van het bouwplan wordt mogelijk een wijziging op de omgevingsvergunning aangevraagd; De start van de uitvoering zal in dat geval opschuiven naar begin 2024.

Financiële stand van zaken

Het eerder gemelde tekort aan plankosten is in 2022 verwerkt in de actualisatie van de MPG. Over de dekking van de overige plankosten en de kosten voor bouw- en woonrijp maken zijn via de anterieure overeenkomst afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Voor de uitvoeringsfase is, gelijktijdig met besluitvorming over het bestemmingsplan, budget toegekend door de gemeenteraad. In het geval van een wijziging op het bouwplan worden met de initiatiefnemer aanvullende afspraken gemaakt over extra kostenverhaal.

Risico's Risico:

Gevolg: Beheersing:

Stagnatie vanwege veranderende marktomstandigheden en/of een gewenste wijziging van het bouwplan. Latere start van de uitvoering en meer gemeentelijke kosten voor planbegeleiding. Aanvullende afspraken maken met initiatiefnemer over extra kostenverhaal. 12-6-2023 13:49

l Okt

l l l

2025

Jan

l

40

4.2.8

Projecttype

2023

Juli

l

Faciliterend grondbeleid

Jan

l

De mogelijke aanpassingen aan het openbare gebied zijn voor rekening van de initiatiefnemer en zijn meegenomen in de anterieure overeenkomst.

l

Stand van Zaken

l

• •

l

Wat willen we bereiken

l

Financiële stand van zaken

•

De sloop van het huidige kantoorpand is afgerond; De bouw van het nieuwe gebouw is gestart. Dit verloopt vooralsnog volgens planning. De bouw voortgezet.

Plankosten zijn grotendeels via de anterieure overeenkomst verhaald. Resterende plankosten en de kosten voor de begeleiding van de grondtransactie worden gedekt uit de grondopbrengst. Daarmee is er voor het project een positief financieel resultaat.

l Apr

Projectfase

Uitvoeringsfase

De locatie Luxemburglaan 2-10 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van een ontwikkelaar (De Maese BV) en betreft een particulier initiatief. De gemeente heeft een faciliterende rol. De Maese wil het huidige gebouw slopen en een complex met 134 nieuwbouwappartementen realiseren, met gedeeltelijk voorzieningen in de plint.

l

2024

Startdatumproject

4-6-2019

Projectomschrijving

l

Okt

Luxemburglaan 2-10

Risico's l

Risico:

l

Gevolg: Beheersing:

Extra plancapaciteit benodigd voor uitvoeringsfase (omgevingsmanagement, afstemming ontwikkelaar en bouwer over uitvoeringswijze, coördinatie uitvoeringsprojecten Binnenstad). Een toename van de plankosten hetgeen tot een minder hoog positief financieel resultaat leidt. Goede afspraken maken met alle betrokken partijen. 12-6-2023 13:48

l Juli

l l l

Okt

l l l Q4

2025

Jan

Oplevering en vervolgens woonrijp maken

l

41

4.2.9

Projecttype

2023

Juli

l

Actief grondbeleid

l Q3

In oktober 2021 is het project gestopt aangezien er geen passende aanbiedingen waren ontvangen in de aanbestedingsprocedure. Na een externe evaluatie is in oktober 2022 het project opnieuw gestart.

Gereed nota van uitgangspunten

l Q

Bestuurlijke besluitvorming over vervolg

l l l

Apr

l l

Juli

Stand van Zaken

Eind 2022 hebben het college en de gemeenteraad ingestemd met het opnieuw starten van de haalbaarheidsfase voor het project Markt 10. In de eerste helft van 2023 is een groot deel van deze fase doorlopen. Zo is er opnieuw gekeken naar de uitgangspunten, kaders en omgevingsfactoren. Ook heeft er een participatiebijeenkomst plaatsgevonden waarbij de eerder opgehaalde participatie-opbrengst (project Markt 10 1.0) is getoetst bij de omwonenden. Vervolgens zijn er verschillende scenario's onderzocht voor de ontwikkeling van Markt 10. Daarbij is gefocust op het vergroten van de haalbaarheid van het project.

Wat willen we bereiken

De ontwikkelde scenario's zijn eind juni toegelicht aan raadsleden tijdens een technische bijeenkomst. Eind augustus volgt een (tweede) participatiebijeenkomst voor de buurt en in september een marktconsultatie. Daarna kan een voorkeursscenario worden uitgewerkt tot een nieuw voorstel aan de gemeenteraad. In de tweede helft van 2023 wordt de haalbaarheidsfase afgerond.

Financiële stand van zaken

l

De gemeenteraad heeft op 6 december 2022 ingestemd met een voorbereidingskrediet ten hoogte van €350.000 voor het doorlopen van de haalbaarheidsfase. Dit budget is bedoeld voor de ambtelijke inzet en externe onderzoeken. Op dit moment is de verwachting dat het krediet toereikend is.

l

De financiële aspecten voor de realisatie van dit project worden benoemd in de grondexploitatie. Deze wordt herzien en eind 2023, in combinatie met het vervolgvoorstel, voorgelegd aan de gemeenteraad.

l

Risico's

l Okt

Projectomschrijving

l

Uitgangspunten vervolg en businesscase gereed

Jan

Projectfase

Haalbaarheidsfase

l Q

l Q3

2024

Startdatumproject

1-12-2022

In het kader van de verkleining, renovatie en extra verduurzaming van het stadhuis is het gebouwdeel Markt 10 gesloopt. De locatie Markt 10, en de naastgelegen locatie aan de Frankrijklaan en het marktplein lijken kansrijk om een bijdrage te leveren aan de woningbouwopgave van de binnenstad. Vanwege de prominente en strategische ligging wordt gedacht aan een aansprekend gebouw met een combinatie van woningen en voorzieningen die aanvullend zijn aan het Stadshart en de Dorpsstraat.

Tweede participatiebijeenkomst

Okt

Markt 10

l

Risico: Project beoogt teveel ambities te behalen. Gevolg: De haalbaarheid van het project komt onder druk te staan. Beheersmaatregel: Gedurende de haalbaarheidsfase worden de diverse ambities afgewogen en worden er realistische scenario's ontwikkeld.

10-7-2023 17:16

l l 2025

Jan

l

42

4.3

Wijkverkenning Meerzicht / wijkontwikkeling Meerzicht

Ambitie/doelstelling

De gemeenteraad heeft met de vaststelling van de Visie Zoetermeer 2040 ervoor gekozen om Meerzicht als eerste prioritaire woonwijk aan te pakken in lijn met de ambities Zoetermeer 2040. Daarmee is een duidelijke wens uitgesproken en een kader meegegeven voor de wijkontwikkeling Meerzicht.

Belangrijkste resultaten tot en met 2022

Op 14 april 2020 heeft het college opdracht gegeven voor het opstellen van een samenhangende strategie, bijbehorende projectopgaven, resulterend in een integraal gebiedsprogramma en investeringsagenda voor Meerzicht. Met een gebiedsmanager en een programmateam is toegewerkt naar een door negen partijen gedragen gebiedsprogramma. Vier opgaven staan daarin centraal: 1. Betere en meer passende toekomstbestendige woningen voor nieuwe bewoners en wijkbewoners; 2. Goede en toekomstbestendige woonomgeving voor bewoners en bezoekers; 3. Een sociaal en economisch sterkere wijk; 4. Een veiligere en leefbare wijk. In december 2022 heeft de raad unaniem ingestemd om uitvoering te gaan geven aan deze opgaven. In voorliggende rapportage staan de eerste resultaten en een vooruitblik voor het wijkprogramma in totaliteit en voor de vier opgaven beschreven.

•

•

Betere en meer passende toekomstbestendige woningen voor nieuwe bewoners en wijkbewoners •

Resultaten eerste helft 2023, doorkijk vervolg Gebiedsprogramma Meerzicht • Inrichting uitvoeringsorganisatie: In het afgelopen half jaar zijn diverse werkgroepen ingesteld en vanuit de deelnemende organisaties bemenst. Daarnaast zijn de opdrachten aan de werkgroepen in overleg met de deelnemers uitgewerkt. De inrichting van de werkorganisatie volgt het principe dat wordt deelgenomen op basis van de toegevoegde waarde aan de invulling van de gestelde opgaven, en niet zozeer een gelijkwaardige vertegenwoordiging. In de komende periode zal op basis van de ervaringen de werkorganisatie verder worden aangescherpt. • Fysieke plek in de wijk: De programmaorganisatie krijgt in de 2e helft van 2023 een werkplek in de wijk waar het gemakkelijk inlopen is voor bewoners en andere professionals. Zo wordt de verbinding van het programma met de wijk versterkt. • Lobby subsidies: in relatie met de brede New Town lobby die in gang is gezet op basis van Zoetermeer 2040 wordt Meerzicht als casus naar voren geschoven om extra financiële slagkracht voor het programma te organiseren. Met name bijdrages voor de verduurzaming van woningen en appartementen worden als kansrijk gezien. Tegelijkertijd vergen deze trajecten lange adem en een blijvende inzet.

• Ontwikkelperspectief: Het ontwikkelperspectief gaat integraal -over beleidsdomeinen heen- antwoord geven op het gewenste kwaliteitsbeeld van de wijk in 2035. Het biedt samenwerkende partners mogelijkheid om nieuwe partners aan te haken die bij gaan dragen aan de wijkontwikkeling. Het ontwikkelperspectief maakt de

ambities in Meerzicht beeldend en concreter. Op basis daarvan kan wordem bepaald wie welke verantwoordelijkheden neemt, en wie trekkend is. Het ontwikkelperspectief zal daartoe ook locaties aanwijzen waar verdichting mogelijk is. Tevens wordt daarin opgenomen welke woningtypologieën een toegevoegde waarde voor de wijk hebben. Het ontwikkelperspectief gaat medio 2024 in besluitvorming. Uitvraag mobiliteitsstrategie: De uitvraag voor de mobiliteitsstrategie is in de markt gezet worden. Deze uitvraag is noodzakelijk om antwoord te geven op de ervaren parkeerdruk in sommige buurten, de verdichtingsopgave en de ontwikkelingen in het Hart van Meerzicht, de relatie met Entree. Deze strategie gaat onderdeel uit maken van het ontwikkelperspectief. Wijkgesprekken: Er zijn begin 2023 gesprekken gevoerd met georganiseerde bewonersgroepen. Op basis van die uitkomsten gaan in de komende periode meerdere gesprekken met bewoners in de wijk georganiseerd worden om hun stem plek te geven in de uitwerking van de wijkverbetering.

•

•

Verduurzaming Laveibos: DGW heeft een flat ingericht om te gebruiken voor de ondersteuning en begeleiding van bewoners. Zij bespreken o.a., maar niet alleen de verduurzaming. De ALV heeft in december 2022 een principe besluit tot verduurzaming op het niveau van Zeer Energie Zuinig genomen. Een aannemer is toegevoegd aan het bouwteam. Platform VVE’s: Enkele VVE’s in de Bossenbuurt hebben initiatief genomen om tot platform te komen van VVE’s. De gemeente faciliteert dit. In de komende periode wordt verkend welke behoefte VVE’s hebben en hoe de gemeente daar aan bij kan dragen. Verdichtingsmogelijkheden: Als onderdeel van de hierboven genoemde ontwikkelstrategie wordt vanuit deze opgave in de komende periode gekeken waar mogelijkheden tot verdichting zijn. Welke woningtypologieën kunnen een toegevoegde waarde hebben voor de wijk.