Bijlage 1 - Rapportage Ruimtelijk Fysiek 1e helft 2022

Jan

Financiële stand van zaken Apr Q2

l Start aanbesteding

De voorbereidingskosten vinden plaats binnen het beschikbare budget. De ramingen van de uitvoeringskosten passen als gevolg van de sterk gestegen bouwkosten op dit moment niet binnen het beschikbare budget. Komende periode zal hier op gestuurd worden om deze kosten weer binnen budget te brengen.

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Onvoldoende integraliteit van de verschillende onderdelen en met de omgeving. Verminderde kwaliteit doordat onderdelen niet goed op elkaar aansluiten. Door zaken parallel op te pakken met hetzelfde team wordt dit risico beheerst. Daarnaast vindt intensieve interactie met de omgeving plaats om het ontwerp ook binnen de context van de omgeving goed passend uit te werken.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Bouwkostenstijgingen: de markt is momenteel zeel volatiel. Budgetoverschrijdingen. Door na iedere ontwerpstap een marktanalyse te doen en de budgetten te vergelijken met de marktprijzen kan gestuurd worden op het binnen budget houden van het ontwerp. Wel kan dit bij zeer grote bouwkostenstijgingen leiden tot noodzakelijke keuzes die indien nodig voorgelegd zullen worden.

Juli Q3

l Start uitvoering fietsbrug Start uitvoering

l plintgebouw

Okt

Dec

27

4.1.5

Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast Startdatum: Mrt-2022

Projecttype: Faciliterend grondbeleid

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Juli

Planbegeleiding van de totstandkoming van het Uitwerkingsplan voor Oost 1 t/m 8. Het Uitwerkingsplan is voor rekening en risico van de grondeigenaar. In het Uitwerkingsplan worden de kaders die zijn opgesteld voor de planontwikkeling Entree uitgewerkt tot vier concrete (gebied)uitwerkingsplannen; voor het stationsgebied, voor Entree-Oost, voor Entree-West 1 t/m 4 en voor Entree-West 6 & 7. In deze plannen wordt de samenhang vastgelegd tussen individuele bouwplannen die in deze gebieden ontwikkeld gaan worden, zodat de som der delen een geheel gaat vormen. De kaders waarbinnen het Uitwerkingsplan moet passen, zijn vastgelegd in het ontwerp-bestemmingsplan (BP), het Planuitwerkingskader (PUK), het concept-Beeldkwaliteitsplan en het Structuurplan Openbare Ruimte (SOR).

Okt

Q4

l VO gereed

Stand van Zaken

Jan

Breevast heeft haar projectorganisatie deels ingericht en heeft met het door haar ingehuurde stedenbouwkundig bureau een analyse gemaakt van het gemeentelijk Ruimtelijk Kader voor de oostzijde. Q1

l DO gereed Apr

Voorliggend project behelst het Uitwerkingsplan voor de kavels Oost 1 t/m Oost 8.

Het oranje stoplicht blijft gehandhaafd omdat er nog geen vervolg is gegeven aan de analyse. Het opstellen van een projectaanpak daarvoor vraagt bij Breevast meer tijd dan verwacht. De gemeente is in overleg met Breevast over de aanpak en de aangepaste planning. Breevast heeft de verwachting uitgesproken dat het Uitwerkingsplan eind december 2022 in concept gereed is in plaats van eind mei 2022.

Wat willen we bereiken • • • • Juli

Opstellen concept Uitwerkingsplan Oost 1 tot en met Oost 8 Participatie-avond over concept Uitwerkingsplan Afstemming van concept Voorlopig Ontwerp Openbare Ruimte op concept Uitwerkingsplan Opstellen definitief Uitwerkingsplan

Financiële stand van zaken

Het geraamde budget bestaat uit VTA kosten (uren) en een post onvoorzien. De gerealiseerde kosten lopen vanwege de hierboven genoemde vertraging achter bij de planning. Het project blijft binnen budget.

Risico's Risico: Okt

Dec

Gevolg: Beheersmaatregel: Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De bestemmingsplanprocedure loopt vertraging op, waardoor later in het Uitwerkingsplan nog wijzigingen zouden kunnen moeten worden aangebracht. Uitwerkingsplan moet worden aangepast. Zienswijzen worden ingediend tijdens periode van het opstellen van het Uitwerkingsplan. Inbrengen in Projectgroep en beoordelen van en rekening met deze zienswijzen. Het Ontwerp voor de inrichting van de openbare ruimte is nog niet af waardoor aansluitproblemen kunnen ontstaan. Beide ontwerpen moeten achteraf aangepast/geoptimaliseerd worden. Organiseren van regelmatig afstemmingsoverleg tussen beide projectteams waar raakvlakken worden besproken en zonodig consensus over aan te houden uitgangspunten.

28

4.1.6

Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot Startdatum: Mrt-2022

Juli

Projecttype: Faciliterend grondbeleid

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

In dit project worden de eigenaren van West 1 t/m 4 begeleid bij de totstandkoming van het Uitwerkingsplan voor West 1 t/m 4. Het opstellen van het uitwerkingsplan is voor rekening en risico van de 3 grondeigenaren van W 1 t/m 4 gezamenlijk. Okt Q4

l VO gereed

Q4

Jan

l DO gereed

De kaders waarbinnen het Uitwerkingsplan uitgewerkt wordt, zijn vastgelegd in het ontwerp-Bestemmingsplan (BP), het planuitvoeringskader (PUK), het concept-Beeldkwaliteitsplan en het Structuurplan Openbare Ruimte (SOR).

Stand van Zaken

In het afgelopen jaar is het project opgestart met de ontwikkelaars. Aan de ontwikkelaars is gevraagd om een gezamenlijk stedenbouwkundig uitwerkingsplan te maken. Hierdoor worden ze niet alleen geconfronteerd met hun eigen ambities en die van de gemeente, maar ook met die van elkaar. Daarnaast heeft het concept bestemmingsplan invloed op de mogelijkheden die de ontwikkelaars hebben bij het ontwerp. De ontwikkelaars hebben hierdoor nog geen plan ingeleverd wat te beoordelen is en hierdoor loopt de planning vertraging op.

Wat willen we bereiken

Het doel is om in 2022 de planvorming met de ontwikkelaars te continueren en vast te laten stellen. Hiertoe zal er in de tweede helft van 2022 een aantal stappen ondernomen worden. Apr

Ten eerste dienen de ontwikkelaars hun plan af te ronden en in te dienen. Dit plan zal vervolgens ambtelijk beoordeeld worden op de verschillende beleidsaspecten en ambities. Daarna kan het Qteam het plan beoordelen op kwaliteit. Afhankelijk van de uitkomsten van de beoordelingen zal het plan ofwel worden aangeboden aan het college van B&W dan wel dienen de ontwikkelaars eerst aanpassingen uit te voeren.

Financiële stand van zaken Juli

De planning loopt vertraging op. Omdat deze vertraging voornamelijk wordt veroorzaakt door het niet gereed hebben van het uitwerkingsplan (deze wordt opgesteld door de ontwikkelende partijen), is er sprake van een verschuiving van werkzaamheden aan de kant van de gemeente. Hierdoor is de verwachting dat de kosten binnen het initiële budget zullen blijven.

Risico's Risico:

Gevolg: Okt

Dec

Beheersmaatregel:

Bij vertraging in de bestemmingsplanprocedure, bestaat de kans dat de ontwikkelende partijen later in hun uitwerkingsplan nog wijzigingen moeten aanbrengen. Door aanpassingen in het uitwerkingsplan kan vertraging ontstaan in de integrale planning van het middengebied van Entree. Deze vertraging kan weer invloed hebben op de planning van het ontwerpproces van de openbare ruimte, omdat deze ontwerpen op elkaar moeten aansluiten. Door te overleggen op zowel ambtelijk niveau als onderling tussen de ontwikkelaars en de gemeente moet worden bezien hoe extra vertraging kan worden voortkomen.

29

4.2

Binnenstad

Omschrijving programma: ambitie/doelstelling

De ambitie van het programma Binnenstad is het door-ontwikkelen en versterken van een levendige, aantrekkelijke, sfeervolle, bruisende en gastvrije Zoetermeerse binnenstad. Een binnenstad met hoogwaardige stedelijke woonmilieus, in het oog springende architectuur, een breed aanbod van maatschappelijke en culturele voorzieningen, een levendig straatbeeld, een veilige, mooie en prettige openbare ruimte en groen. Een binnenstad met ruimte voor ontmoeting en het smeden van sociale verbanden. Er worden woningen toegevoegd, er is meer ruimte voor de fietser en de voetganger, een verbeterde water- en groenstructuur en meer biodiversiteit.” De binnenstad is het visitekaartje van een stad. Voor de inwoners van Zoetermeer is de binnenstad het onmiskenbare hart van de stad. Het is dé plek om te winkelen, maar ook steeds meer de plek voor ontmoeting, uitgaan, kunst en cultuur. Voor een groeiende groep binnenstadsbewoners is het hun thuis. Zoetermeer wil een kwalitatieve en kwantitatieve sprong maken. Dit wil het programma bereiken door: • Een aanzienlijk deel van de woningbouwopgave van 2.000 woningen toe te voegen in de binnenstad en in te zetten op stedelijke woonmilieus; • De daarbij bijbehorende voorzieningen te realiseren met een breed aanbod van maatschappelijke en culturele voorzieningen; • De kwaliteit van de openbare ruimte en het groen van het de Binnenstad te verbeteren.

Hierdoor werken we aan een gezond leefklimaat met schonere lucht en ruimte om te bewegen een verbeterde water en groenstructuur en meer biodiversiteit; • Te werken aan het klimaatbestendig bestendig maken en de energietransitie in de binnenstad te faciliteren en bevorderen. • Het realiseren van bijzondere plekken met eigen karakter in de deelgebieden van de binnenstad; • Het ontwikkelen van een binnenstadcultuur; • Het presenteren van de binnenstad met inzet van binnenstadmanagement en citymarketing; • Het verbinden van de Binnenstad en komen tot een structurele samenwerking met ondernemers, eigenaren, de culturele sector, belangenverenigingen, bewoners en gebruikers van de binnenstad.

Resultaten op programma niveau per 30 juni 2022 A. Een vastgestelde uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2022/2023 Op 31 januari 2022 is door de raad budget toegekend voor de uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2022/2023. Doel van de uitvoeringsstrategie is om de ambitie zoals deze in de Visie Binnenstad 2040 is vormgegeven om te zetten in een uitvoeringsprogramma en een (integrale) gebieds businesscase zodat de verandering ook in gang kan worden gezet. B. Een onderzoek naar de programmering wonen, werken, openbare ruimte en voorzieningen voor de Binnenstad Er is een programmering uitgewerkt waarop wonen, werken, openbare ruimte en voorzieningen ruimtelijk en programmatisch in de binnenstad een plek kunnen krijgen zowel in het bestaande of nog te realiseren vastgoed als in het openbaar gebied. De programmering geeft antwoorden op: • Welke veranderingen moeten plaats vinden om de het doel van een levendige en aantrekkelijke binnenstad te bereiken • De vertaling van deze programmering naar de negen deelgebieden van de binnenstad C. Start van haalbaarheidsfase van twee van de drie deelgebieden vanuit de prioritering Drie deelgebieden in het programma Binnenstad zijn geprioriteerd in de uitvoeringsstrategie om te starten met de haalbaarheidsfase. Twee deelgebieden zijn gestart en hebben een vastgestelde projectopdracht: • deelgebied 3 Luxemburglaan e.o.

(inclusief Stadshartpassage); • deelgebied 5a Zuidflank/Nederlandlaan; • In verband met de beschikbare capaciteit binnen de gemeente is deelgebied 1, Denemarkenlaan e.o. nog niet gestart met de haalbaarheidsfase. D. Start met de poef buurtvisie voor deelgebied 3 en 5A Op 4 juli 2022 is het raadsbesluit raadsvoorstel Startnotitie proef stedenbouwkundige buurtvisie vastgesteld. Het college heeft op 22 december 2021 besloten dat de proef stedenbouwkundige buurtvisie gedaan gaat worden bij twee deelgebieden in de Binnenstad, te weten: • Deelgebied 3: Luxemburglaan e.o. (inclusief stadshartpassage) • Deelgebied 5a: Zuidflank / Nederlandlaan

30

E. • • •

Een uitwerking van de strategische communicatiestrategie; De website programma binnenstad van de gemeente is vernieuwd Communicatie over het totaal van de Binnenstad en de lopende projecten in de vorm van social media en nieuwsbrieven is toegenomen Een nieuwe branding is uitgewerkt en in gebruik genomen

F. Aanvraag subsidie Mobiliteitsfonds is gehonoreerd Voor het programma Binnenstad is daarmee een bedrag van €25,3 mln. (inclusief btw) opgenomen in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (het MIRT). Dit is vastgesteld onder voorbehoud van cofinanciering door de gemeente waarover vóór 1 oktober 2022 duidelijkheid moet worden gegeven. De extra middelen bieden een kans voor de gemeente om te komen tot een versnelling van het programma. G. Voortzetten Programmasturing, inclusief coördinatie, integraliteit en sturing op de lopende projecten Op dit moment heeft het programma Binnenstad 10 lopende projecten in verschillende faseringen. Dit vraagt om afstemming, coördinatie en sturing op al deze projecten waarbij de integraliteit moet worden gewaarborgd.

Resultaten op projecten niveau per 30 juni 2022 1. 2.

Project deelgebied 3 Luxemburglaan en omgeving; start haalbaarheidsfase Project deelgebied 5A Zuidflank/Nederlandlaan; start haalbaarheidsfase en getekende intentieovereenkomst 3. Project Upgrade Stadshart : nazorgfase, afronding overdracht beheer 4. Project Luxemburglaan 2-10: start uitvoeringsfase, afgeronde bestemmingsplanprocedure en start voorbereiding sloopwerkzaamheden 5. Project Centraal Park: uitwerkingsfase, afgeronde participatie ten behoeve van het DO 6. Project Delftsewallen: start van de juridisch-planologische procedures 7. Project Engelandlaan 140: start uitvoeringsfase, ondertekende koop- en realisatieovereenkomst (Q2 2022) 8. Project Engelandlaan 270 : start uitwerkingsfase, ondertekende anterieure overeenkomst 9. Project Cadenza II: uitvoeringsfase, bestemmingsplan procedure 10. Project Markt 10: afgeronde evaluatie markt 10

Financiële stand van zaken per 30 juni 2022

De Gemeenteraad heeft met raadsbesluit 0637766181, beschikbaar stellen budget uitvoeringsstrategie Binnenstad 2022 en 2023, per 31 januari 2022 voor het overkoepelende programma en het opstarten van de haalbaarheidsfase van de drie geprioriteerde deelgebieden, €1.599.000 voor 2022 en €871.000 voor 2023 beschikbaar gesteld. a) Programma overkoepelend Voor het inhoudelijk programma is voor 2022 en 2023 een budget van €1.543.000 beschikbaar gesteld (2022 €926.000 en 2023 €617.000). Dit is €1.127.500 gebaseerd op het raadsvoorstel inclusief eenmalige bedragen van vanuit 2021 en van het jaar 2022 van het gebiedsprogramma zijn binnen het beschikbaar gestelde budget uitgevoerd. Het is de verwachting dat van het totaal te besteden bedrag in 2022 een bedrag resteert van €111.000. Dit zal in 2023 gebruikt worden voor het opstellen van de vervolg uitvoeringsstrategie en de businesscase. b) Geprioriteerde deelgebieden Binnenstad deelgebieden 1, 3 en 5A Voor de deelgebieden 1, 3 en 5A is voor 2022 en 2023 een budget van €1.342.000 beschikbaar gesteld (2022 €949.000 en 2023 €393.000). Deelgebied 1 (Denemarkenlaan) is niet geprioriteerd door het college vanwege capaciteitsgebrek en zal pas in 2023 van start gaan. Dit betekent dat het gehele geraamde budget voor deelgebied 1 van €340.000 zal doorschuiven naar 2023.

De werkzaamheden voor deelgebieden 3 en 5A zijn een kwartaal later gestart door de vertraagde besluitvorming rondom de buurtvisie (beide gebieden zijn proef voor deze buurtvisie), de vorming van de projectteams, het uitwerken van de projectopdrachten en vertraagde besluitvorming over de haalbaarheid. Het is de verwachting dat van het totaal te besteden bedrag in 2022 van beide deelgebieden een bedrag resteert van €260.000. Dit zal in 2023 gebruikt worden voor het opstellen van gebiedsvisies, participatie en de deelgebied businesscases. c) Subsidie mobiliteitsfonds Op 23 juni 2022 heeft het Rijk de Tweede Kamer geïnformeerd dat de aanvraag voor de subsidie mobiliteitsfonds is gehonoreerd en dat daarmee een bedrag van €25,3 mln. (inclusief btw) is opgenomen in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (het MIRT). Dit is vastgesteld onder voorbehoud van cofinanciering door de gemeente. De subsidie wordt meegenomen in de businesscase van het programma Binnenstad.

31

Risicoanalyse

Voor het programma is een risico register opgesteld welke elk kwartaal wordt gemonitord. De belangrijkste risico’s voor het programma zijn: Risico: Draagvlak voor plannen binnenstad kan afnemen Oorzaak: Door de lange doorlooptijd van 18 jaar kunnen beleidswijzigingen, wijziging visie, latere ontwikkelingen of veranderingen in de andere gebiedsprogramma’s en hierdoor een andere prioritering binnen de gemeente ontstaan. Het programma en de uitvoering van deelprojecten gaat tot hinder en veranderingen in de binnenstad leiden. Gevolg: Mogelijk nieuwe prioriteiten/ scope wijzigingen waardoor Visie Binnenstad 2040 niet tijdig kan worden uitgevoerd of vraagt om verandering/aanpassing. Dit kan gevolgen hebben voor de totale businesscase. Risico: Beheersmaatregel:

Risico: Oorzaak: Gevolg: Beheersmaatregel:

Onrust en weerstand tegen veranderingen. Periodiek herijken van de opgave en scope, anticiperen op de wijziging(en) en alleen met goedkeuring van en met de consequenties erbij kunnen wijzigingen door de raad worden doorgevoerd. De raad blijft hierdoor betrokken bij de ontwikkelingen en keuzes in de Binnenstad. Zorgvuldig proces van communicatie en afstemming blijven managen en doorlopen met de omgeving en het bestuur. Investeringscapaciteit staat onder druk Externe invloeden, markteffecten, woningbouw komt in de knel. Gemeente moet gemaakte kosten afboeken. Zorgen voor prioriteren, (her)faseren en flexibiliteit in bouwen: plannen aanpasbaar/adaptief maken.

Vooruitblik

Programma niveau • raadsvoorstel vervolg uitvoeringsstrategie programma Binnenstad 2024-2040 • Businesscase op programma niveau Om expliciet aandacht te houden voor het geheel van de Binnenstad en een vervolg uitvoeringsstrategie naar de raad te brengen zal een uitgewerkte businesscase op programma niveau worden opgesteld. • Een planuitwerking voor de Binnenstad: • een beeldkwaliteitsplan, • uitwerkingsplan openbaar gebied, • verkeerskundig ontwerp, • nadere analyse WKO; • Start van de haalbaarheidsfase van deelgebied 1 • Start met de uitvoering proef buurtvisie voor deelgebied 3 en 5A; Een verdere uitwerking van de strategische communicatiestrategie; • Eind augustus website (0.1 versie) live. • Introductiecampagne, social media • Voor de deelgebieden werken met de nieuwe gebiedsvisie; • Start bijeenkomst buurtvisie

Projecten niveau • • • • • • • • • • • •

De haalbaarheidsfase van de twee geprioriteerde deelgebieden is gestart, per deelgebied wordt opgeleverd een gebiedsvisie met een raadsvoorstel ter besluitvorming Project Upgrade Stadshart : Afronding project Project Luxemburglaan 2-10: start sloop en daarna start bouw Project Deelgebied 3 Luxemburglaan e.o.: uitwerking haalbaarheidsfase Project Deelgebied 5A Zuidflank: uitwerking haalbaarheidsfase Project Centraal Park: raadsvoorstel definitief ontwerp Centraal Park Project Delftsewallen: afronding van de juridisch-planologische procedures en start sloop Project Engelandlaan 140: Start uitvoering Project Engelandlaan 270 : Start uitwerkingsfase Project Cadenza II: raadsvoorstel Bestemmingsplanprocedure Project Markt 10: raadsvoorstel start haalbaarheidsfase Project Deelgebied 1 Denemarkenlaan e.o.: start haalbaarheidsfase

32

Projecten: gebied Binnenstad

Haalbaarheidsfase

4.2.1

Cadenza 2

4.2.2

Centraal park

4.2.3

Delftsewallen

4.2.4

Engelandlaan 140

4.2.5

Engelandlaan 270

4.2.6

Luxemburglaan 2-10

4.2.7

Markt 10

4.2.8

Upgrade Stadshart

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

33

4.2.1

Cadenza 2 Startdatum: 5-Feb-2019

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Juli

Okt

Projecttype: Actief grondbeleid

In het kader van de ambities in de Visie Binnenstad en de Schaalsprong wordt voor de binnenstad een verdichting voorzien met 2000 nieuwe woningen. De locatie Cadenza 2 is al geruime tijd in beeld om te ontwikkelen met woningbouw. Daarmee draagt het project bij aan de woningbouwopgave in de binnenstad en specifiek aan de ambitie om jongerenwoningen te realiseren.

l

Q3 Indienen omgevingsvergunning

In de raadsvergadering van 13 februari 2017 heeft de raad via een amendement aangegeven dat Cadenza 2 voortvarend ontwikkeld dient te worden. Hierbij moet het college streven naar een minimaal budgetneutrale ontwikkeling met een mix van tenminste 60 jongerenwoningen aangevuld met commerciële appartementen. In maart 2018 heeft de raad uitgangspunten voor deze ontwikkeling vastgesteld. In 2019 zijn de gesprekken met de ontwikkelaar, welke een plan voor de locatie had, beëindigd, aangezien er geen financiële overeenstemming bereikt werd. In april 2019 is de herziene grondexploitatie vastgesteld. In juni 2019 heeft het college besloten de locatie in de markt te zetten en in juni 2020 is de verkoopprocedure van start gegaan en is ook het voorontwerp bestemmingsplan vastgesteld. De verkoopprocedure is in februari 2021 succesvol afgerond. Een winnende marktpartij gaat op de locatie Cadenza 2 het project SAM realiseren.

Stand van Zaken Jan Q1

l Bouwrijp maken

• • •

Start uitwerking voorlopig ontwerp naar definitief ontwerp Ontwerpbestemmingsplan laten vaststellen door college en terinzage leggen Aanvraag omgevingsvergunning voor trafo Stedin

Wat willen we bereiken Q1

Apr

l Start bouw

• • • •

Bestemmingsplan laten vaststellen door gemeenteraad Aanvraag omgevingsvergunning ontwikkelaar Afronden werkzaamheden trafo Stedin Start bouwrijp maken

Financiële stand van zaken

De verwachting is dat de geraamde kosten voor de aanpassingen aan de trafo Stedin hoger zullen uitvallen. Daarnaast zullen door de vertraging in de planning de ambtelijke kosten verder stijgen. Door de vertraging zal ook de grondoverdracht later plaatsvinden. Hierdoor worden de opbrengsten uit de verkoop van de grond (zoals is vastgelegd in de koopovereenkomst met de ontwikkelaar) later ontvangen dan geraamd. Het budget in de grondexploitatie is voor de totale kosten niet toereikend, maar bij de actualisering van het MPG in 2023 zal het benodigde extra budget in de grondexploitatie Cadenza 2 worden verwerkt. Juli

Okt

Dec

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Vertraging project door mogelijke bezwaarprocedure bestemmingsplantraject. Vertraging start bouw, stijging van de plankosten en mogelijke planschade. Alle wijzigingen transparant communiceren naar de omgeving, maar planschade is verantwoordelijkheid ontwikkelaar.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Extra aanpassing aan trafo Stedin zorgt voor hogere kosten dan geraamd. Stijging kosten door vertraging, aanpassing ontwerp en huidige economische situatie. Frequent overleg tussen Stedin en gemeente om verdere stijging van kosten te beperken.

34

4.2.2

Centraal park Startdatum: 4-Jul-2017

Projecttype: Investeringsproject

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Juli

In 2017 is de Visie Centraal Park opgesteld, waarin voor de deelgebieden Marseillepad, Dobbe-eiland, Dobbeplas,Nicolaasplein, Park Palenstein, Dorpsstraat-West en de Buurtvaart wensbeelden zijn beschreven. De gemeenteraad heeft de Visie vastgesteld en besloten de visie uit te werken tot een ontwerp en een financiële raming te maken. Op basis hiervan kan een besluit worden genomen over de uitvoering van de werkzaamheden.

Stand van Zaken

Het op 14 juli 2020 verkregen voorbereidingsbudget is ingezet om het ontwerp Centraal Park uit te werken tot een voorlopig ontwerp voor het gehele park en de uitwerking van een definitief ontwerp voor de deelgebieden Dobbe-eiland (deelgebied 3) en Dobbeplas (deelgebied 4). op 22 juni 2022 heeft er een participatiebijeenkomst plaatsgevonden ten behoeve van een verdere invulling van het ontwerp.

Okt

Q4

l Besluit raad

uitvoeringsbudget

Jan

Aan de zuidzijde van de Dorpsstraat is een nieuwe wandelverbinding gemaakt richting het Wilhelminapark (deelgebied 8). Met de realisatie van deelgebied 8 en de aanleg van een wandelpad langs de Buurtvaart wordt invulling gegeven aan de ambitie uit de visie Centraal Park voor het realiseren van een nieuwe wandelverbinding tussen de Dorpstraat en het Wilhelminapark.

Wat willen we bereiken

Q1

l Ontwerpuitwerking

Al geruime tijd zijn prijzen op de bouw- en materiaalmarkt extreem aan het stijgen. In eerste instantie onder invloed van de coronacrisis en in 2022 vanwege de onzekere situatie rond de oorlog in Oekraïne. Als gevolg van deze ontwikkelingen is het in 2019 gereserveerde budget onvoldoende toereikend om de door de raad vastgestelde kwaliteitskaders te realiseren. In het vierde kwartaal van 2022 wordt op basis van dit ontwerp en een actuele kostenraming een voorstel voorgelegd aan de raad voor het beschikbaar stellen van budget voor de definitieve uitwerking en de realisatie van het centraal park.

Apr

Financiële stand van zaken

Juli

In de reserve investeringsfond is voor de realisatie van het centraal park een indicatief budget gereserveerd van €6,5 mln.. Hiervan is €0,5 mln. verstrekt als voorbereidingsbudget zodat een reservering van €6 mln. resteert. Als gevolg van marktwerking en indexatie, leerpunten en aanbevelingen uit andere recente projecten en onvoorziene zaken in de ontwerpuitwerking is het gereserveerde budget van €6 mln. ontoereikend voor de realisatie van het totale centraal park. Omdat er onvoldoende budget gereserveerd is voor de realisatie van het centraal park staat het stoplicht nu op oranje.

De gemeenteraad heeft een voorbereidingsbudget ad. €450.000 beschikbaar gesteld voor de uitwerking van het ontwerp Centraal Park, m.u.v. deelgebied 2 ‘de Markt’ (0637605656). Voor de voorbereiding en uitvoering van deelgebied 8, looppad Buurtvaart, is met het raadsbesluit 0637328080, €22.500 beschikbaar gesteld. Deze ontwerp- en uitvoeringswerkzaamheden zijn binnen de beschikbaar gestelde budgetten gerealiseerd.

Q3

l Start bouw Okt

Risico's Risico:

Gevolg: Beheersmaatregel: Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Dec

Stijgende (energie)prijzen en toenemende schaarste aan grondstoffen en materialen hebben ingrijpende gevolgen voor de bouw- en infrasector. Project kan niet gerealiseerd worden binnen het in 2019 gereserveerde investeringsbudget en/of het door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitskader. Mogelijkheden onderzoeken om te bezuinigen op bouwkosten. Bij de vormgeving van het plan, de toe te passen aanbestedingsstrategie en de omvang van de post onvoorzien wordt rekening gehouden met de leerpunten en aanbevelingen uit andere recente projecten. De bouw- en infrasector heeft volop werk, maar kampt met een gebrek aan personeel en materiaal. Vertraging van het project met als gevolg hogere plan- en bouwkosten. Marktpartijen tijdig benaderen met een gepaste aanbestedingsstrategie.

35

4.2.3

Delftsewallen Startdatum: Jun-2017

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Juli

Okt

Projecttype: Actief- en faciliterend grondbeleid

Het project Delftsewallen betreft de ontwikkeling van het voormalige gasfabriekterrein i.c.m. de locatie van de voormalige beddenzaak (Delftsewallen 23-25) tot de realisatie van circa14 koopwoningen passend binnen de Visie binnenstad Zoetermeer. Voor het terrein van de voormalige gasfabriek heeft de gemeente met de ontwikkelaar een koopovereenkomst gesloten. De ontwikkelaar heeft zelf het overige vastgoed particulier verworven. Voor dit laatste deel heeft de gemeente een faciliterende rol. Met de ontwikkelaar is overeengekomen dat beide percelen gelijktijdig dienen te worden ontwikkeld. Q4

l Aanvraag

omgevingsvergunning

Jan Q1

l Start bouw

Stand van Zaken

In het eerste halfjaar van 2022 is invulling gegeven aan onderstaande projectactiviteiten: • Afronden van het participatietraject. • Opstarten van de ruimtelijke procedure. • Het uitwerken van een definitief ontwerp.

Wat willen we bereiken

In het tweede halfjaar van 2022 staan onderstaande projectactiviteiten gepland: • Afronden van de ruimtelijke procedure. • Voorbereiden van de uitvoeringswerkzaamheden.

Financiële stand van zaken Apr

Het actieve deel van het project omvat de sanering en grondverkoop van het voormalige gasfabriekterrein aan de Delftsewallen. Kosten die de gemeente maakt in de uitvoering van haar faciliterende rol, evenals de kosten verbonden aan de door de gemeente ingeschakelde derden, worden op initiatiefnemer verhaald door het sluiten van een anterieure overeenkomst. De gemaakte plankosten voor het actieve deel van het project passen binnen de totaalraming voor plankosten binnen de grondexploitatie.

Juli

Geconstateerd is dat de te maken plankosten voor het facilitaire deel van het project zijn toegenomen. Voor deze toename van plankosten is geen reserve. De kosten worden gedekt binnen het totale project en/of verrekend met de ontwikkelaar.

Risico's Risico: Okt

Dec

Gevolg: Beheersmaatregel:

Het bedrag overeengekomen in de anterieure overeenkomst is onvoldoende toereikend om de te maken plankosten voor het faciliterende deel van het project (volledig) te dekken. Er moet dekking worden gevonden voor de nog te maken plankosten. De nog te maken plankosten beperken en dekken binnen het totale project en/of verrekenen met de ontwikkelaar.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Er wordt bezwaar aangetekend tegen de wijziging van het bestemmingsplan en/of de bouwactiviteiten. Langere doorlooptijd van het project en een toename van plankosten. Participatieproces inzetten voor een breed gedragen ontwerp- en planuitwerking.

36

4.2.4

Engelandlaan 140 Startdatum: 4-Jun-2019

Juli

Projecttype: Actief grondbeleid

Fase: Uitvoeringsfase

Projectomschrijving

De locatie Engelandlaan 140 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van de gemeente en betreft het grasveld tussen de appartementencomplexen City House en Dutch Port aan de Engelandlaan. Hier worden door De Goede Woning 85 appartementen gerealiseerd in de sociale sector. Om dit mogelijk te maken wordt een stuk bouwrijpe grond verkocht aan De Goede Woning.

Stand van Zaken

Okt

De koop- en realisatieovereenkomst is ondertekend. Het bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad en onherroepelijk. De omgevingsvergunning is afgegeven. Wat willen we bereiken De uitvoering van het project wordt verder voorbereid. Het bouwrijp maken door de gemeente start begin 2023. Na afronding hiervan wordt de grond geleverd aan De Goede Woning en kan de bouw van de appartementen starten.

Financiële stand van zaken

Jan Q1

l Bouwrijp maken

Het budget voor de te maken kosten voor het project (plankosten, bouwrijp maken en woonrijp maken) wordt gedekt door de opbrengsten uit de verkoop van de grond. Dit budget is toereikend en de prognose is dat dit zo zal blijven.

Risico's Risico:

Gevolg:

Apr Q2

l Start bouw

Beheersing:

Uitvoering van het project, waarvan de start voorzien is voor Q1 2023, loopt waarschijnlijk gedeeltelijk parallel met andere uitvoeringsprojecten in de nabije omgeving. Dit zorgt voor een uitdaging op het gebied van bouwhinder, bouwlogistiek, parkeren en bereikbaarheid. Dit is gedeeltelijk al financieel beheerst door hiervoor een bedrag op te nemen in de grondexploitatie. Daarnaast wordt op gebiedsniveau bekeken hoe de projecten in de Binnenstad (ook Cadenza 2, Engelandlaan 270, Luxemburglaan 2-10 en Markt 10) op een goede manier naast elkaar kunnen worden uitgevoerd zodat het gebied kan blijven functioneren en bewoners niet onnodig overlast ervaren.

Juli

Okt

Dec

37

4.2.5

Engelandlaan 270 Startdatum: 6-Nov-2018

Juli

Projecttype: Faciliterend grondbeleid

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

De locatie is één van vastgestelde locaties uit de versnellingsagenda woningbouw. De initiatiefnemer, Bakkers Hommen- Waerdevast (BHW), heeft het pand aan de Engelandlaan 270 in eigendom. Het betreft momenteel een kantorencomplex. De initiatiefnemer wenst dit pand te slopen en nieuwbouw (woningbouw) te realiseren. De gemeente heeft initiatiefnemer verzocht bij nieuwbouw tot aan de rooilijn van de Engelandlaan te bouwen en daarmee het pand te verschuiven ten opzichte van de huidige locatie. Het plan bevat 150 appartementen. Okt

Stand van Zaken

• De anterieure overeenkomst is vastgesteld en ondertekend. • Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerpvergunning zijn in voorbereiding om ter visie te worden gelegd. Met deze behaalde mijlpalen zijn er belangrijke stappen gezet richting uitvoering van het project. De status is daarom gewijzigd van oranje naar groen.

Wat willen we bereiken

Jan Q1

•

bestemmingsplan

•

l Vaststellen

Het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerpvergunning worden ter visie gelegd. Gedurende zes weken kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen op het plan. Besluitvorming door de raad hierover volgt begin 2023.

Financiële stand van zaken Apr Q2

l Start

sloopwerkzaamheden

Het eerder gemelde tekort aan plankosten is in 2022 verwerkt in de actualisatie van de MPG. Over de dekking van de overige plankosten en de kosten voor bouw- en woonrijp maken zijn via de anterieure overeenkomst afspraken gemaakt met de initiatiefnemer. Het stoplicht is daarmee gewijzigd van oranje naar groen.

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersing:

Uitvoeringskosten passen niet binnen gereserveerd budget vanwege prijsstijgingen. Tekort op krediet voor de uitvoeringskosten. Meerkosten tijdig signaleren en zo nodig meenemen bij kredietaanvraag gemeenteraad.

Juli

Okt

Dec

38

4.2.6

Luxemburglaan 2-10 Startdatum: 4-Jun-2019

Juli

Projecttype: Faciliterend grondbeleid

Fase: Uitvoeringsfase

Projectomschrijving Q3

l Start BRM

De locatie Luxemburglaan 2-10 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De locatie is in eigendom van een ontwikkelaar (De Maese BV) en betreft een particulier initiatief. De gemeente heeft een faciliterende rol. De Maese wil het huidige gebouw slopen en een complex met 134 nieuwbouwappartementen realiseren, met gedeeltelijk voorzieningen in de plint. De mogelijke aanpassingen aan het openbare gebied zijn voor rekening van de initiatiefnemer en zijn meegenomen in de anterieure overeenkomst.

Okt

Stand van Zaken • • Q4

Jan

l Start

sloopwerkzaamheden

Wat willen we bereiken • •

Q1

l Start bouw Apr

Het bestemmingsplan is herzien en sinds januari '22 onherroepelijk. De uitvoering is in voorbereiding. Ook de afwikkeling van de grondtransactie is nagenoeg afgerond. Het bouwrijp maken van de locatie start in Q3 2022.

•

De grondtransactie wordt afgerond, zodat het bouwrijp maken kan starten. Met het bouwrijp maken van de locatie (o.a. verleggingen nutsvoorzieningen) start de fysieke uitvoering van het project. De sloop van het huidige kantoorpand wordt voorbereid.

Financiële stand van zaken

Plankosten zijn grotendeels via de anterieure overeenkomst verhaald. Resterende plankosten en de kosten voor de begeleiding van de grondtransactie worden gedekt uit de grondopbrengst. Daarmee is er voor het project een positief financieel resultaat.

Risico's Risico: Juli

Gevolg: Beheersing:

Extra capaciteit benodigd voor uitvoeringsfase (omgevingsmanagement, afstemming ontwikkelaar en bouwer over uitvoeringswijze). Een toename van de plankosten. Goede afspraken maken met initiatiefnemer/aannemer, duidelijke communicatie naar omgeving.

Okt

Dec

39

4.2.7

Markt 10 Startdatum: 6-Mrt-2018

Projecttype: Actief grondbeleid en investeringsproject

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

In het kader van de verkleining, renovatie en extra verduurzaming van het Stadhuis is het gebouwdeel Markt 10 niet meer nodig voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie. De locatie Markt 10 wordt gezien als één van de locaties, met een ontwikkeling van twee woontorens, een parkeergarage, openbaar gebied en speelbos, waar een deel van de woningbouwopgave voor de binnenstad gerealiseerd kan worden. Vanwege de prominente en strategische ligging wordt gedacht aan een aansprekend gebouw met een combinatie van woningen en voorzieningen die aanvullend zijn aan het Stadshart en de Dorpsstraat.

Stand van Zaken

Op 14 oktober 2021 heeft het college de gemeenteraad geïnformeerd dat er geen haalbare aanbiedingen zijn gekomen uit de mededingingsprocedure Markt 10 e.o. Geen van de drie inschrijvers heeft een aanvaardbare aanbieding gedaan binnen de beschikbare budgetten. Het project is daarmee stilgezet. In de eerste helft van 2022 is er wel een evaluatie uitgevoerd door een extern bureau. De resultaten hiervan zijn gedeeld met de gemeenteraad en besproken met raadsleden. Vanaf 1 juli 2022 zal het project herstart worden. De projectopdracht zal opnieuw worden opgesteld en eind 2022 zal een aanvraag voor voorbereidingskrediet voor de haalbaarheidsfase besproken worden in de gemeenteraad. Gezien deze ontwikkeling is de status van een rood licht veranderd naar een oranje licht.

Wat willen we bereiken

In de tweede helft van 2022 willen we de volgende zaken bereiken: • Raadsvoorstel kredietaanvraag haalbaarheidsfase • Projectopdracht Markt 10 • Participatievoorstel

Financiële stand van zaken

Met het stilzetten van het project zijn ook de beschikbaar gestelde investeringsbudgetten gesloten. Daarom zijn de kosten van de externe evaluatie geboekt op de grondexploitatie. Er zijn geen andere kosten gemaakt in de eerste helft van 2022. De inzet om eind 2022 te komen tot een aanvraag voorbereidingskrediet haalbaarheidsfase zal ook op de grondexploitatie worden geboekt.

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Te hoge complexiteit van het project door hoog ambitieniveau. Haalbaarheid project komt onder druk te staan. In de haalbaarheidsfase gevolgen van de diverse ambities inzichtelijk maken zodat juiste afwegingen gemaakt kunnen worden om haalbaarheid te vergroten.

40

4.2.8

Upgrade Stadshart Startdatum: 1-Jan-2015

Projecttype: Investeringsproject Fase: Nazorgfase Projectomschrijving

Met Unibail-Rodamco-Westfield (URW) is een uitvoeringsprogramma afgesproken om, binnen de kaders van het Structuurplan Upgrade Stadshart uit 2013, het Stadshart te vernieuwen. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de ambities van de Visie Binnenstad 2030 om het Stadshart voor de toekomst te versterken en meer bruis te krijgen. In 2020 is de Visie Binnenstad 2040 vastgesteld. De Upgrade Stadshart wordt daarin beschreven als een van de projecten die uitvoering geeft aan de ambities.

Stand van Zaken • • • •

Afronding herinrichting Wegstapelplein Afronding herinrichting plein Spazio, herinrichting Promenadeplein en alle overige fysieke werkzaamheden Afronding afspraken uit anterieure overeenkomst Afsluiting project en overdracht naar beheer

Wat willen we bereiken

Nu het project is afgerond, is dit de laatste voortgangsrapportage voor de Upgrade Stadshart.

Financiële stand van zaken

Door marktwerking, coronamaatregelen en extra kosten die voornamelijk zijn veroorzaakt door de aanleg van de fontein is een overschrijding ontstaan van ongeveer 3,5%. Dit is gemeld in het Tweede Tussenbericht 2022.

Risico's

Het project is afgerond. Er zijn geen risico's meer.

41

4.3

Dutch Innovation Park

Ambitie/doelstelling De ambitie is om het Dutch Innovation Park te laten uitgroeien tot een modern hoogwaardig campusgebied waar kwalitatief onderwijs, onderzoek, werken, wonen, recreëren en verblijven worden gecombineerd in een aaneengesloten en aantrekkelijk gebied dat ruimtelijk en economisch logisch is verbonden met de rest van de stad. Met de inzet op het Dutch Innovation Park werkt de gemeente Zoetermeer aan het creëren van hoogwaardige werkgelegenheid van de toekomst en het aantrekken & behouden van hoogopgeleide jongeren voor de stad. Het programma Dutch Innovation Park steunt op een viertal pijlers die evenwichtig dienen te worden ontwikkeld om te komen tot een volwaardige campus. Deze pijlers vindt u tevens terug in het door de gemeenteraad vastgestelde programmaplan 2019. Tussen de pijlers liggen sterke verbanden en vaak draagt een resultaat of doel bij aan meerdere pijlers. 1. Hoogwaardig onderwijs en toegepast onderzoek 2. Sterk economisch cluster 3. Campus-wonen op of in nabijheid Park 4. Aantrekkelijk & bereikbaar campusgebied

Belangrijkste resultaten eerste half jaar 2022 De nieuwe instroom van studenten is met 200 nieuwe studenten voor het studiejaar 2022-2023 de hoogste instroom tot nu toe. Dit zijn 120 IT&D studenten en 80 studenten voor de nieuwe opleiding AI. Het College van Bestuur van de HHs heeft besloten om hun aanwezigheid te verlengen tot september 2028 voor de locatie Zoetermeer. Getekende uitvoeringsagenda tussen HBO-MBO en CIV’s en gemeente Zoetermeer 2022-2024. Met deze uitvoeringsagenda is invulling gegeven aan de feitelijke samenwerking van de onderwijsinstellingen in de Dutch Innovation Factory. Toevoegen van 13.125 m2 werkoppervlak in de Dutch Innovation Factory door oplevering en in gebruik name Kennisnet Er hebben zich 7 nieuwe bedrijven (in totaal 140 medewerkers) gevestigd op het Dutch Innovation Park vrijwel allemaal MKB < 20 medewerkers, Kennisnet is met 90 medewerkers daarin een uitzondering. De Dutch Innovation Community verwelkomt in het eerste half jaar 15 nieuwe community leden, daarmee is de bedrijven community verbonden aan het onderwijs gegroeid naar 90 IT-bedrijven die structureel met het onderwijs samenwerken. Om opschaling in om- en bijscholing in de regio voor elkaar te krijgen werken we steeds nauwer samen met regio partners.

Zo hebben we gezamenlijk een proposal gemaakt voor een aanvraag groeifonds met WE-IT, IT-Campus, HSD en Dutch Innovation Factory voor Doorlopen haalbaarheidsfase Werner von Siemensstraat. Parkeeronderzoeken, inspecties en kostenramingen zijn opgesteld, advisering raad eind 2022 conform planning. Verkenningen naar subsidiemogelijkheden is opgestart. Doorlopen haalbaarheidsfase Bleiswijkseweg. Snelheidsmetingen, inspecties, inrichtingstekening en kostenramingen zijn opgesteld, advisering raad eind 2022 conform planning. Verkenningen naar subsidiemogelijkheden is opgestart. De meervoudige onderhandse aanbesteding voor de nieuwe website is succesvol afgerond, Appstudio gaat de website ontwerpen en bouwen

42

Vooruitblik: Invulling geven aan de uitvoeringsagenda onder de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Zoetermeer MBO HBO en CIV’s

Risicoanalyse Risico:

MBO Rijnland verkent mogelijkheden tot huur extra ruimte voor lokalen binnen de Dutch Innovation Factory

Fragiele basis (bijv. vanwege gebrek aan groei of onderwijsinnovatie) om het HBO en MBO-onderwijs voor Zoetermeer te behouden. Beheersmaatregel: Gerichte acquisitie op onderwijsverbreding, groei en relevante bedrijven & samenwerkingsovereenkomst met de Haagse Hogeschool en MBO Rijnland.

Oplevering pop-up field-labs1 in het Dutch Innovation Factory (september-december game-lab)

Risico:

Verkenning field-lab autonoom vervoer in het Dutch Innovation Factory

Beheersmaatregel:

Oplevering Lamboo Medical & Siemens Smart Engine eind december 18000 m2 Opstarten studie naar de verkenning van kansen voor studentenwoningen in Zoetermeer ook buiten het Park (oktober 2022) Opleveren haalbaarheidsfase Werner von Siemensstraat Opleveren haalbaarheidsfase Bleiswijkseweg

Investeringsbereidheid externe partners (grondeigenaren, onderwijs en huurders). Organiseren van cohesie via o.a. Triple Helix-overleg, concretiseren van investeringsbereidheid en betrokkenheid belangrijkste spelers via samenwerkingsovereenkomst en het opstellen van een uitvoeringsagenda.

Financiën De doelen voor 2022 van het gebiedsprogramma worden binnen het beschikbaar gestelde budget voor 2022 uitgevoerd.

Opleveren nieuwe website Dutch Innovation Park

43

4.4

Wijkverkenning Meerzicht

Ambitie/doelstelling  

Stand van zaken/ vooruitblik 

De gemeenteraad heeft met de vaststelling van de omgevingsvisie Zoetermeer 2040 voor gekozen om Meerzicht als eerste prioritaire woonwijk aan te pakken in lijn met Zoetermeer 2040. Daarmee is een duidelijke wens uitgesproken en een kader meegegeven voor de wijkontwikkeling Meerzicht.

Wijkontwikkeling Meerzicht

Belangrijkste resultaten tot en met 2021

Het gebiedsplan wordt gemaakt met betrokken partners zoals woningcorporaties, ondernemers, welzijnsorganisaties en het onderwijs. In het gebiedsprogramma staan strategie om de wijk op de benoemde aandachtsgebieden te verbeteren waaronder projecten die hieraan gaan bijdragen en de bijbehorende investeringsagenda. Het programmateam doet een voorstel hoe de bewoners betrokken worden bij het integrale gebiedsprogramma.

Het college heeft in december 2018 de opdracht gegeven om een 1e wijkverkenning te houden in Meerzicht. In december 2019 is de analyse van bovengenoemde wijkverkenning Meerzicht aangeboden aan het college en de gemeenteraad. De uitkomsten van de ‘pilot’ Wijkverkenning Meerzicht wijzen uit dat in Meerzicht een aanzienlijke sociale en fysieke verbeteropgave ligt. De wijk - met name het hoogbouwgedeelte - bevindt zich in een neergaande spiraal. Dit heeft te maken met een samenspel van sociale, fysieke en economische factoren. Naast een sociale aanpak vraagt het keren van het tij in Meerzicht nadrukkelijk ook om fysieke verbeteringen die verder gaan dan alleen een ‘likje verf’. Op 14 april 2020 heeft het college opdracht gegeven voor het opstellen van een samenhangende strategie, bijbehorende projectopgaven en uiteindelijk resulterend in een integraal gebiedsprogramma en investeringsagenda voor Meerzicht. In 2020 is een gebiedsmanager geworven. De gebiedsmanager heeft als opdracht meegekregen om in 2021 te komen tot een integraal gebiedsprogramma. Het programmateam Meerzicht is in maart 2021 gestart met de opdracht om te komen tot een gedragen plan. In het vierde kwartaal heeft een informatieve bijeenkomst met de raad plaatsgevonden. Het gebiedsprogramma is in concept gereed en wordt na de verkiezingen aan de nieuwe raad voorgelegd ter besluitvorming.

De volgende aandachtsgebieden zijn opgenomen in de programmaopdracht wijkontwikkeling Meerzicht: Meerzicht sociaal economisch sterker, passend wonen (incl. verduurzamingsopgave), beter gebruik van de openbare ruimte en het groen en een aantrekkelijk winkelcentrum en -gebied.

De programmamanager heeft als opdracht meegekregen om in 2021 te komen tot een integraal gebiedsprogramma. Het programmateam Meerzicht is in maart 2021 gestart met de opdracht om te komen tot een gedragen plan. Met de vaststelling van de visie Zoetermeer 2040 in de gemeenteraad is ervoor gekozen om Meerzicht in te zetten als eerste wijk die wordt verbeterd volgens de uitgangspunten en kaders van Zoetermeer 2040. Dat betekent een aanpak op het gebied van wonen, omgevingskwaliteit en sociaal domein. In het gebiedsprogramma is expliciet aandacht voor een integrale afweging omdat fysieke en sociale ingrepen met elkaar samenhangen en elkaar versterken. Het gebiedsprogramma kent twee projecten die aan te merken zijn als vliegwiel: • •

Hart van Meerzicht Preventie in de praktijk Hart van Meerzicht richt zich in eerste instantie op het fundament van Meerzicht; een toekomstbestendig winkelcentrum met bijbehorende voorzieningen en directe omgeving.

In het gebiedsprogramma is er expliciet aandacht voor een integrale afweging omdat fysieke en sociale ingrepen met elkaar samenhangen en elkaar versterken. Het gebiedsprogramma kent twee projecten die aan te merken zijn als vliegwiel: • •

Hart van Meerzicht Preventie in de praktijk

44

In het eerste half jaar van 2022 is met relevante stakeholders verkend welke mogelijkheden er zijn voor aanpassingen en een verbeterslag in en rondom het winkelcentrum. Dit heeft geleid tot een voorkeursvariant waar alle stakeholders zich in kunnen vinden. Dit wordt omgezet in een projectplan voor dit deelgebied en gaat mee in de onderbouwing van de totale investeringsagenda voor Meerzicht. Hierover vindt overleg plaats met direct betrokkenen zoals de VVE Meerzicht, de eigenaar van het winkelcentrum en de winkeliersvereniging. Preventie in de praktijk , een van de voorstellen in het Sociaal Innovatiefonds waar de raad op 21 februari 2022 positief op heeft besloten, is uitgewerkt in een projectplan voor Meerzicht. In 2023 start de implementatie. Preventie in de praktijk moet bijdragen aan het herstellen van bestaanszekerheid en het verminderen van kansenongelijkheid. Daarnaast zijn er andere opgaven die ook van belang zijn zoals de verduurzamingsopgave en de kwaliteit van de openbare ruimte. Om actief met de buurt aan de gang te gaan is besluitvorming over het gebiedsprogramma een voorwaarde. We willen voorkomen dat we met bewoners en andere belanghebbenden in overleg treden zonder daar gevolg aan te kunnen geven. Middelen voor de uitwerking en uitvoering van het programma worden via het investeringsfonds gevraagd.

Aansluitend kan er gestart worden met een participatie traject met bewoners en ondernemers. Besluitvorming zal in het vierde kwartaal van 2022 plaats vinden. Woningcorporatie De Goede Woning heeft het initiatief genomen voor de herontwikkeling van enkele laagbouwwoningen en een appartementen complex aan het Oostergo en Westergo.

Risicoanalyse Risico:

Als gevolg van de benodigde ambtelijke capaciteit om de interventies en andere opdrachten uit te voeren kan wellicht niet voldoende ambtelijke capaciteit worden vrijgemaakt voor de het integrale gebiedsplan en het programmateam

Beheersmaatregel:

In het kader van bijdrage aan de doelen van Zoetermeer 2040 een brede afweging maken voor de inzet van capaciteit.

Risico:

Budget voor 2022 is toereikend omdat we in de opbouwfase zitten. Maar voor de komende 20 jaar is er mogelijk te weinig budget. De ambities zijn groter dan het beschikbare budget. Het kan zijn dat niet voor alle investeringen (fysiek en sociaal) voldoende budget wordt toegekend.

Beheersmaatregel:

Zoeken naar andere financieringsbronnen (subsidies) en prioriteren binnen het programma en tussen de verschillende programma's en projecten van de gemeente, zoals het Volkshuisvestingsfonds

Risico:

Fysieke trajecten kunnen de boventoon gaan voeren, waardoor het sociale aspect en de gevolgen onderbelicht raken;  

Beheersmaatregel:

Bewaking door de gebiedsmanager en de projectleiders en afstemming over de te formuleren projecten.

Risico:

De wijze waarop en het moment waarop bewoners en ondernemers betrokken kunnen worden bij het programma is mede afhankelijk van besluitvorming. De wijkverkenning is van 2019, dat duurt voor bewoners en ondernemers lang.  

Beheersmaatregel: communicatie en participatiestrategie worden een hoofdstuk in het integrale gebiedsprogramma.  

45

Projecten: gebied Meerzicht

4.4.1

Zalkerbos 1

Dit project valt binnen binnen het gebied Meerzicht maar is geen onderdeel van het programma Kwaliteitsimpuls Meerzicht

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

46

4.4.1

Zalkerbos 1 Startdatum: 8-Jan-2019

Juli

Projecttype: Faciliterend grondbeleid

Fase: Uitvoeringsfase

Projectomschrijving

De locatie aan het Zalkerbos 1 is één van de 14 vastgestelde locaties uit de Versnellingsagenda Woningbouw. De ontwikkeling van 46 woningen op het terrein van een voormalige autodealer aan het Zalkerbos 1 is een particulier initiatief. De gemeente heeft een faciliterende rol. Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten om het kostenverhaal te waarborgen en de realisatie van het project mogelijk te maken.

Stand van Zaken

Okt

Q4

l Start

sloopwerkzaamheden

Jan Q1

l Start bouw

Apr

Het herziene bestemmingsplan is sinds begin 2022 onherroepelijk. De uitvoering kan starten. In de voorbereiding van de uitvoering is vertraging ontstaan. Dit komt onder andere door een langer traject om een aannemer te selecteren, en een langere verkoopfase van de appartementen.

Wat willen we bereiken

Het starten van de uitvoering van het project, met de sloop van de huidige garage. Daarna kan de nieuwbouw van de appartementen starten.

Financiële stand van zaken

Plankosten zijn grotendeels via de anterieure overeenkomst verhaald. Het grootste deel van de resterende plankosten en de kosten voor de begeleiding van de grondtransactie worden gedekt uit de grondopbrengst. Het project heeft een zeer beperkt negatief resultaat, dit wordt gedekt uit het resultaat van het Grondbedrijf.

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Plankosten nemen toe vanwege langere looptijd project. Langere duur begeleiding vanuit de gemeente en daarmee meer kosten. Kritisch kijken naar ureninzet en benodigde begeleiding van het project.

Juli

Okt

Dec

47

4.5

Bereikbaarheid en Openbaar Vervoer

Ambitie/doelstelling

De beoogde 10.000 woningen met een zoektocht naar 16.000 woningen tot 2030 in Zoetermeer moeten ook bereikbaar zijn, zonder het wegennet zwaarder te belasten. Investeringen in het openbaar vervoer zijn daarvoor van groot belang. Als nu niet ingezet wordt op een Schaalsprong OV zal het realiseren van alle gewenste woningen leiden tot aanzienlijke verkeersoverlast en een verminderde bereikbaarheid van Zoetermeer. Hierdoor neemt de aantrekkelijkheid van Zoetermeer om te wonen en te werken af. Daarom worden plannen gemaakt, waarbij de gemeente Zoetermeer beter wordt aangesloten op het regionale OV-netwerk en de groei van het aantal reizigers kan worden opgevangen. Zoetermeer kan alleen een Schaalsprong OV realiseren met de verschillende partners. Door als gemeente Zoetermeer initiatief te nemen in een aantal strategische ontwikkelingen en na te denken over een financieringsstrategie, kan de Schaalsprong OV in Zoetermeer versneld vorm worden gegeven. Daarbij is het belangrijkste doel om de verbinding richting Den Haag op hetzelfde niveau te houden en indien mogelijk te versterken en om de verbinding richting Rotterdam en Leiden te verbeteren.  

•

•

Belangrijkste resultaten •

In 2020 is een ontwikkelstrategie voor de verbinding tussen Zoetermeer en Rotterdam (ZoRo) gemaakt en opgeleverd. Varianten voor de verbinding zijn nader uitgewerkt en afgewogen. In het Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (BO MIRT) is besloten tot een vervolg op de ontwikkelstrategie. In 2021 is de strategie verder uitgewerkt en opgeleverd. De gemeente Zoetermeer was trekker van de uitwerking en werkte samen met de medeopdrachtgevers gemeente Lansingerland en het Ontwikkelprogramma OV regio Rotterdam (samenwerking tussen gemeente Rotterdam, MRDH en RET). Vervoerder HTM nam ook deel aan het projectteam. De resultaten van de uitgewerkte strategie laten zien dat er potentie in de verbinding (lightrail) zit. De regionale verkenning voor de ZoRo-verbinding is afgerond en er is met de regionale partners overeenstemming over welke onderzoeken nog noodzakelijk zijn om een planstudie op te kunnen starten. Het BO-MIRT is vorig najaar niet doorgegaan omdat er nog geen kabinetsformatie was. Er is daarom nog geen besluit genomen over het vervolg.

•

• •

In 2020 is gestart met het opstellen van een perspectief voor de lange termijn van de openbaar vervoerverbinding Zoetermeer – Leiden (lijn 400). De gemeente Zoetermeer is medeopdrachtgever (naast de hoofdopdrachtgever Provincie Zuid-Holland en medeopdrachtgevers gemeente Leiden, gemeente Zoeterwoude, gemeente Leidschendam-Voorburg, MRDH en Regio Holland Rijnland). In de 1e helft van 2021 heeft dit geleid tot een eindrapport met de conclusie dat de aanpak van de knelpunten op de lijn Zoetermeer – Leiden voor de lange termijn met een Bus Rapid Transit (BRT) realistischer is dan met lightrail, doordat de BRT lagere investeringskosten vergt (€62 mln) en een positieve Maatschappelijke Kosten-Baten Analyse (MKBA) score heeft (1,37). Ook voor dit project is door het niet plaatsvinden van het BO MIRT nog geen besluit genomen over het perspectief en het vervolg daarop. In 2021 is gestart met een vervoerwaardestudie naar de Koniningscorridor; een project met een aantal doelstellingen: (1) Ontsluiten van het gebied CID-Binckhorst, bij voorkeur met lightrail; (2) Versnellen van het (tram)deel Madurodam-Den Haag CS; (3) Aansluiten op bestaande eindpunten in Scheveningen (Boulevard en Haven) en Delft; (4) Op het traject Voorburg - Zoetermeer een ‘nieuw vervoerssysteem’ aanleggen, naast het NS systeem en in plaats van de huidige NS-Sprinter.

De eerste uitkomsten van deze studie zijn dat het deel naar Zoetermeer niet erg kansrijk is, mede vanwege een – voorlopige – zeer lage MKBA-score. De vervoerwaardestudie en de MKBA zijn uitgewerkt en laten zien dat in het deel naar Zoetermeer geen potentie zit. De gemeenten Den Haag en Zoetermeer steunen elkaar waar dat mogelijk is. Beide gemeenten willen de groei van het aantal inwoners opvangen met meer fiets- en openbaar vervoergebruik, gecombineerd met het versterken van de agglomeratiekracht in de regio. Daarnaast steunen de gemeenten elkaar in de ambities. Er is een goede samenwerking met de gemeente Lansingerland. Deze samenwerking is met name gericht op de ambitie voor ZoRo. De resultaten die voor station Zoetermeer zijn behaald zijn terug te vinden onder paragraaf 4.2 Entree.

48

Stand van zaken / vooruitblik

De werkzaamheden in het programma betreffen voornamelijk: • Verdiepend onderzoek zodat er voldoende informatie is om een planstudie op te kunnen starten. Hierbij wordt ook gekeken naar het verloop rondom de ontwikkelstrategie voor het gebied Bleizo West, aangezien besluitvorming gelijktijdig dient te worden genomen vanwege de verschillende afhankelijkheden van elkaar. In het BO MIRT dit najaar wordt besloten over het vervolg. • Dit jaar wordt het lange termijn perspectief verder uitgewerkt. De effecten van het doortrekken van de buslijn naar BiosciencePark en stations Zoetermeer en Lansingerland Zoetermeer worden onderzocht. Ook worden maatregelen voor de korte en langere termijn onderzocht. • De vervoerwaardestudie en de MKBA van de Koningscorridor laten zien dat het doortrekken van de Koningscorridor naar Lansingerland-Zoetermeer op dit moment niet opportuun is. Dit onderdeel van de verbinding is daarom verder in de tijd gezet en zal pas in een later stadium weer worden opgepakt door de gemeente Den Haag. • De gemeenten Den Haag en Zoetermeer blijven met elkaar in gesprek over samenwerking en steunen elkaar bij het realiseren van de ambities. • De goede samenwerking met de gemeente Lansingerland wordt voortgezet. • De gemeente Zoetermeer blijft zich inzetten voor het behouden en waar nodig versterken van de bereikbaarheid.

In samenwerking met partners werkt de gemeente aan kwalitatief openbaar vervoer waardoor het gebruik van openbaar vervoer gestimuleerd (zie bijvoorbeeld 4.2 Station Zoetermeer). • Zie paragraaf 4.2 Entree voor een vooruitblik voor station Zoetermeer.

Risicoanalyse 1.

2. 3. 4.

De budgetten van Rijk en regio zijn gelimiteerd. De vraag vanuit gemeenten voor medefinanciering van projecten overstijgen het beschikbare budget. Aandacht voor de investeringen gaat vooral uit naar de spoorlijn Dordrecht-Leiden en de E-lijn. Beheersmaatregel: De eerste resultaten van strategische communicatie om de Zoetermeerse belangen te borgen hiervan zijn zichtbaar. Voorgesteld wordt om deze lijn te continueren. De gemeente Zoetermeer blijft zich onverminderd inzetten om de belangen van Zoetermeer en de bijdrage door bovengenoemde projecten aan de regionale bereikbaarheid hoog op de agenda te houden. De gemeente kan haar ambities kracht bijzetten door ook zelf middelen vrij te maken voor projecten. Deze cofinanciering zorgt voor een goede uitstraling naar het Rijk en de regio. Er kan alleen veel bereikt worden door ambtelijk en bestuurlijk hard in te zetten op onze ambities. Door regulier overleg en regelmatige presentatie van de voortgang aan de raad wordt geborgd dat de ambities eenduidig worden uitgedragen; De voorbereidingstermijn is lang. Nu is er veel draagvlak, maar het binnenhalen van resultaten heeft een lange adem nodig. De coronacrisis kan van invloed zijn op de schaalsprong OV, bijvoorbeeld wat betreft het naar voren halen van het verrailen van het ZoRo tracé. Het mobiliteitsgedrag van mensen is door de coronacrises (tijdelijk) veranderd.

Beheersmaatregelen alle risico’s:

Deze risico’s kunnen zo veel mogelijk worden beperkt door te blijven inzetten op strategische en eenduidige communicatie. Niet alleen door de mensen die werken aan de OV-schaalsprong, maar door de gehele gemeente. Samenwerking met gemeenten als Den Haag en Lansingerland is ook noodzakelijk. Dit blijft onveranderd.

49

Projecten: Bereikbaarheid en OV

4.5.1

Haalbaarheidsfase

Station Lansingerland-Zoetermeer

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

50

4.5.1

Station Lansingerland-Zoetermeer Startdatum:

Juli

Projecttype: Investeringsproject

Fase: Uitvoeringfase

Projectomschrijving

Realisatie station met omliggende infra.

Stand van Zaken • • •

Okt

Financiële afhandeling, dagvaarding ontvangen. Oplossen laatste restpunten in de uitvoering, 98% gereed. Overdracht aan HTM, ProRail en Gemeente Lansingerland gereed, behoudens restpunten aannemer.

Wat willen we bereiken • •

Afronden van het project. Hierbij wordt geprobeerd tot een minnelijke financiële afronding te komen, anders gaat een juridische procedure doorlopen worden. Alle restpunten opgelost of overgedragen.

Financiële stand van zaken

Jan Q1

l Zitting rechtzaak

Apr

• •

Het budget is lager dan vorige rapportage, daarin was abusievelijk budget van voor 2014 opgenomen. Hierdoor is het verwachtte resultaat iets lager, prognose is nog steeds dat project binnen budget wordt afgerond. Prognose neutraal. Er ligt een bestreden claim van de aannemer, die als risicoreservering opgenomen is. Een eventueel overschot zal worden ingezet als bijdrage voor realisatie van de fietshelling aan de zuidzijde. Daarbij is met MRDH en GR Bleizo afgesproken dat alle resterende middelen ingezet mogen worden voor de fietshelling en direct aangrenzende fietsinfrastructuur.