Document · PDF

Bijlage 1 - Rapportage Ruimtelijk Fysiek 1e helft 2022

Commissie Stad 21 november 2022, gemeente ZoetermeerBij agendapunt: Rapportage ruimtelijk fysiek 1e helft 202231.925 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Rapportage Ruimtelijk Fysiek 1e half jaar 2022

Oktober 2022

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 1.

Inleiding en algemene beschouwing

Opbouw rapportage

Woningbouwmonitor

Programma’s

4.1

Entree

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6

Doelstellingen Algemene beschouwing 1e helft 2022 Toezeggingen Stoplichten Gewijzigde stoplichten Overzicht stoplichten per project Rapportageperiode Soorten projecten Fasering projecten Leeswijzer projecten Overzichtskaart van de projecten

Rapportage voortgang Woningbouwprogramma Opzet Woningbouwmonitor Doorkijk naar geplande nieuwbouw Realisatie eerste helft 2022 en verwachting heel 2022 Prijssegmenten en woningtypen Projectfasen

Projecten: gebied Entree Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Entree, Middengebied, uitwerken SOR Entree, Stationsgebied Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot

6 6 7 7 7 9 13 13 14 14 15 16 16 16 17 17 18

20 23 24 25 26 27 28 29

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 4.2

Binnenstad

4.3

Dutch Innovation Park

4.4

Wijkverkenning Meerzicht

Bereikbaarheid en Openbaar Vervoer

4.5.1

Projecten: Bereikbaarheid en OV Station Lansingerland-Zoetermeer

4.6

Overzicht financiën Schaalsprong

Projecten

5.1

Gebied Buytenwegh – de Leyens

4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8

4.4.1

4.5

5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6

Projecten: gebied Binnenstad Cadenza 2 Centraal park Delftsewallen Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Luxemburglaan 2-10 Markt 10 Upgrade Stadshart

Projecten: gebied Meerzicht Zalkerbos 1

Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling De Sniep Buytenparklaan 6, Noord-Westerhal Buytenparklaan 6, Renovatie voormalig turnhal WC De Leyens / Sartrezijde Hildebrandhove - Pierre Kemphove

33 34 35 36 37 38 39 40 41

46 47 50 51

54 55 56 57 58 59 60

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 5.2

Gebied Dorp

5.3

Gebied Driemanspolder

5.4

Gebied Kwadrant

5.5

Gebied Noordhove

5.6

Gebied Oosterheem

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.3.1 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5 5.5.1 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9 5.6.10 5.6.11

Eerste Stationsstraat / Vernèdepark Molenstraat / Jan Hoornstraat / Cornelis van Eerdenstraat / 5 Mei - straat Ontsluitingsweg Nutricia Rokkeveenseweg / Nutrihage Vlamingstraat 1-3, Terra Art Projects Van Leeuwenhoeklaan / Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2) Edisonstraat transformatorstation Stedin Kwadrant B + F / Edisonpark Van Tuyllpark, Zwembad Van Tuyllpark, Visie Wiltonstraat transformatorstation Stedin Ruimtebaan, Flexwonen Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan Amstelstroom, Berkelstroom en Thomas Morelaan (Noordrand) Cyprus Parkeiland Oosterheem kavels gemeente en BPD Dwarstocht Maasdamstraat en Hofwegenstraat Zegwaartseweg Noord Martin Luther Kinglaan Naardermeer Oosterheem Waterzicht Olof Palmelaan Moskee Oosterhage / Businesspark Oosterheem incl. 2 kavels Willem Dreeslaan Sara Lydia Hoeve Willem Dreeslaan / Stephensonstraat Oosterheem

62 63 64 65 66 68 70 71 73 74 75 77 79 80 81 82 83 84 85 86 87 89 90

Inhoudsopgave rapportage Ruimtelijk Fysiek 5.7

Gebied Palenstein

5.8

Gebied Rokkeveen

102

5.9

Gebied Seghwaert

111

5.10

Overige gebieden

114

5.11

Lijst met projecten die zijn gestart of zijn afgerond

118

Colofon

119

5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8 5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.8.4 5.8.5 5.8.6 5.8.7 5.8.8 5.9.1 5.9.2 5.10.1 5.10.2 5.10.3

Croesinckplein, Vlek D Diederik van Teilingenlaan, Vlek G Jan van Beierenlaan, Vlek E-I Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C Van Aalstlaan 24 Du Meelaan 578 – 582, 588 Welkom 2/Castellum verduurzaming Van Doornenplantsoen, nieuwbouw MOTION beweeg college Bladgroen Eleanor Rooseveltlaan 3 – 29 Katwijkerlaantracé Kleurlaan Kurkhout 100 / Balijhoeve (ver)bouw Plataanhout Scheglaan 11, FC Zoetermeer Zilverstraat Van der Valk Moerbeigaarde 58, IKC Velddreef 322-328, IKC Vervangen 20 houten bruggen Politie Herhuisvesting Stadhuis ARBO oplossingen

92 94 95 96 98 99 100 101 103 104 105 106 107 108 109 110 112 113 115 116 117

Inleiding en algemene beschouwing

Voor u ligt de Rapportage Ruimtelijk Fysiek over de eerste helft van 2022 met daarin de rapportage over de Schaalsprong, de Woningbouwmonitor en de voortgangsrapportages van de ruimtelijke projecten.

1.1

Doelstellingen  

De volgende doelstellingen worden nagestreefd met de Rapportage Ruimtelijk Fysiek: • Rapporteren over behaalde resultaten in het complete ruimtelijk fysieke domein, op zowel programma- als projectniveau. • Rapporteren over de financiële situatie van programma’s en projecten, inclusief de besteding van de middelen uit het RIF. • Het laten zien van de samenhang tussen de programma’s, de projecten in het ruimtelijk fysieke domein en de voortgang van de woningbouw(ambities).  

1.2

Algemene beschouwing 1e helft 2022

De uitvoering van de ruimtelijk fysieke projectenportefeuille is en blijft een belangrijk middel om de opgave Zoetermeer 2040 tot stand te brengen. In de visie wordt duidelijk dat enkel het toevoegen van nieuwbouw niet voldoende is. Er moet meer geïnvesteerd worden in de woonaantrekkelijkheid en de sociaal economische positie van de stad. Een integrale blik op duurzame gebiedsontwikkeling in de meest brede zin is daarbij onontbeerlijk. De druk om nu resultaten te bereiken is onverminderd groot en dit zal de komende jaren zo blijven. Dit alles doen we mede vanuit de reeds ingezette beweging vanuit de lopende projecten en programma’s. Het Coalitieakkoord ‘Samen doen wat nodig is’ onderschrijft de ambities uit de Visie 2040. We jagen woningbouw aan die kwaliteit en diversiteit toevoegt en gaan daarbij uit van de woonbehoefte in de stad, nu en in de toekomst. Het nieuwbouwprogramma helpt iedereen, met extra aandacht voor starters, ouderen, mensen met een zorgbehoefte en huishoudens (o.a. gezinnen) die een kwaliteitsstap willen maken. We gaan de komende vier jaar minimaal 3.000 woningen opleveren. Sociale huur wordt zoveel mogelijk door corporaties ontwikkeld.

Deze onzekerheden raakt de projectenportefeuille. Vanwege inflatie zijn budgetten die in het verleden zijn afgegeven geen zekerheid meer dat dit afdoende is om het project te realiseren. Bouwkosten stijgen alsook de prijs op arbeid. Het aantrekken van nieuw personeel voor de projectenorganisatie lukt maar mondjesmaat vanwege een krappe arbeidsmarkt. Vacatures worden in hoog tempo uitgezet maar niet altijd met het gehoopte resultaat. De werkdruk leidt er toe dat het college blijvend voorzichtig is met het opstarten van nieuwe projecten. Dit is nog steeds mogelijk, maar niet zonder het stoppen van een andere projecten. Dit betekent ook dat niet alle nieuwe initiatieven kunnen worden opgepakt. Keuzes zullen moeten worden gemaakt. Ondanks dit alles worden nog steeds stappen gezet in veel projecten. In de Binnenstad zijn we begonnen met een pilot Buurtvisie voor twee deelgebieden. Dit traject is bedoeld om aan de voorkant aan inwoners te vragen wat zij van de plannen vinden. Inwoners moeten kunnen meedenken over veranderingen en oplossingen in hun directe omgeving. Daarnaast is er voor de Binnenstad een toezegging vanuit het Rijk om bij te dragen aan onze plannen. Er is 25,3 mln. toegezegd om bij te dragen aan infrastructurele ingrepen, zoals fietspaden, looppaden en parkeerplaatsen. In Entree lopen de plannen door zoals gepland.

In de aankomende periode wordt het bestemmingsplan aan de raad aangeboden zodat na de vaststelling hiervan een nieuwe fase van de gebiedsontwikkeling aan zal breken. Parralel hieraan is een start gemaakt met het haalbaarheidsonderzoek voor een overkapping over de Afrikaweg. De inspanningen van de afgelopen jaren werpen hun vruchten af. Momenteel staat voor meer dan achtduizend woningen op de planning. Ook blijkt uit de Woningbouwmonitor dat dit jaar inmiddels ruim tweehonderd woningen zijn gerealiseerd en nog eens 129 woningen zullen worden opgeleverd. In het oude dorp en Palenstein start in 2022 ook de bouw van bijna driehonderd woningen. Al met al blijft het college en de ambtelijke organisatie is samenwerking met de raad doorbouwen aan een aantrekkelijker en vitaler Zoetermeer. Met hart voor de stad en het kompas gericht op de doelen van Zoetermeer 2040.

In de eerste helft van 2022 zien we dat we in toenemende mate te maken hebben met een hoop onzekerheid. De oorlog in Oekraïne is een katalysator gebleken voor prijsstijgingen, de inflatie is historisch te noemen. Gedreven door onder andere de stijgende energieprijzen staat de koopkracht van veel mensen onder druk. Op de woningmarkt zijn de eerste signalen te zien van afkoeling. Als gevolg van de oplopende hypotheekrente stijgen de huizenprijzen niet meer zo hard als voorheen. Wel blijft het zaak om door te bouwen. Ook als het gaat om flexwoningen. Dit om mensen te helpen die het moeilijk hebben op de woningmarkt, zoals starters, eenverdieners, zorgbehoevenden en statushouders.

1.3

Toezeggingen

Tijdens de behandeling van de Rapportage Ruimtelijk Fysiek 2e helft 2021 op 23 mei 2022 zijn de volgende toezeggingen gedaan: Toezegging 549: Het college zegt toe bij de volgende projectenmarkt in het kader van de rapportage ruimtelijk fysiek inzichtelijk te maken welk afwegingskader gebruikt is bij de prioritering van projecten die in de rapportage zijn opgenomen. Tijdens de aankomende projectenmarkt op 1 november zijn collega’s aanwezig om het afwegingskader toe te lichten waarmee de projecten voor de 2e helft van 2022 zijn geprioriteerd. Voorgesteld wordt om hiermee toezegging 549 als afgedaan te beschouwen. Toezegging 550: Het college zegt toe bij de volgende rapportage ruimtelijk fysiek, voor de daarin opgenomen woningbouwprojecten die tot de goedkope huur behoren, inzichtelijk te maken in hoeverre deze door woningcorporaties of particuliere partijen worden gerealiseerd. De categorieën sociale huurwoningen en goedkope woningen zitten samen in het segment ‘sociale en goedkope woningen’. Met ingang van deze rapportage is de gevraagde informatie weergegeven in hoofdstuk 3 van de rapportage. Daar zijn voor de eerste helft van 2022 de gerealiseerde aantallen opgenomen. Voorgesteld wordt om hiermee toezegging 550 als afgedaan te beschouwen.

1.4

1.5

Gewijzigde stoplichten

Entree, Middengebied, uitwerken SOR UV

l l l

Reden van het verspringen van het stoplicht is dat het Voorlopig Ontwerp iets later is opgeleverd dan gepland en er sprake is van een beperkte overschrijding op het projectbudget (plankosten).

Entree, Stationsgebied UW

l l l

De status is op dit moment verbeterd van geel groen, omdat de organisatie op orde is gebracht.

Cadenza 2 UW

l l l

De verwachting is dat geraamde kosten hoger zullen uitvallen en de vertraging in de planning de ambtelijke kosten verder laten stijgen. Hierdoor zal ook de grondoverdracht later plaatsvinden dan gepland.

Stoplichten 

Om de voortgang ten aanzien van de projectopdracht inzichtelijk te maken, is per project een projectstoplicht toegevoegd. Het stoplicht geeft beheersing van het project ten aanzien van de projectopdracht en de afspraken met de raad aan. Het stoplicht is een indicatie om de stand van zaken van het project weer te geven. Onderstaande maatstaf is toegepast voor invulling van het stoplicht.

Goed Op koers/ binnen scope van de projectopdracht

Centraal park UW

l l l

Als gevolg van marktwerking en indexatie, de leerpunten en aanbevelingen uit andere recente projecten en onvoorziene zaken in de ontwerpuitwerking is het gereserveerde budget van €6 mln. ontoereikend voor de realisatie van het totale centraal park. Omdat er onvoldoende budget gereserveerd is voor de realisatie van het centraal park staat het stoplicht nu op oranje.

Aandacht nodig van de AOG. Bij te sturen binnen krediet en projectopdracht

Directe bijsturing noodzakelijk of aandacht nodig van de raad Informeren en mogelijk raadsbesluit wijziging scope, aanvraag krediet

Delftsewallen UW

l l l

Welkom 2/Castellum verduurzaming UW

l l l

Het stoplicht staat nu op groen omdat de kosten worden gedekt binnen het totale project en/of verrekend worden met de ontwikkelaar.

Engelandlaan 270 HB

l l l

Door het vaststellen en ondertekenen van de anterieure overeenkomst en de voorspoedige voorbereidingen voor het ter visie leggen van het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp vergunning is het stoplicht gewijzigd van oranje naar groen.

Markt 10 UW

l l l

In de eerste helft van 2022 is er wel een evaluatie uitgevoerd door een extern bureau. De resultaten hiervan zijn gedeeld met de gemeenteraad en besproken met raadsleden. Vanaf 1 juli 2022 zal het project herstart worden. De projectopdracht zal opnieuw worden opgesteld en eind 2022 zal een aanvraag voor voorbereidingskrediet voor de haalbaarheidsfase besproken worden in de gemeenteraad. Gezien deze ontwikkeling is de status van een rood licht veranderd naar een oranje

Ontsluitingsweg Nutricia UV

l l l

Het project is op 19 april 2022 op On Hold gezet i.v.m. het (mogelijk) mislukken van de aanbesteding van de WKO Palenstein. Dit heeft consequenties voor de uitwerking van het duurzaamheidsconcept voor Welkom2 en de daarmee samenhangende planning. Het project is momenteel in afwachting van een hernieuwde aanbesteding voor de WKO Palenstein. Dat is de reden dat het stoplicht op geel/oranje staat.

Scheglaan 11, FC Zoetermeer UW

l l l

Door de stijging van de bouwkosten (indexatie en bouwkostenstijgingen) en hogere VTA kosten (langere doorlooptijd) is meer budget nodig voor de realisatie van het project. Hierover is de raad op 8 juli 2022 geïnformeerd middels een memo. Het vervolgtraject wordt nader gespecificeerd. Het project kan niet binnen budget worden gerealiseerd. Dat is de reden dat het stoplicht op rood staat.

Moerbeigaarde 58, IKC UV

l l l

Er is een gerealiseerde overschrijding op het onderdeel bouwkosten als gevolg van prijskostenstijgingen en VTA kosten door de langere looptijd van het project. De verwachting is een overschrijding van €300.000,- inclusief Onvoorzien op het totale investeringskrediet. Dat is de reden dat het stoplicht op rood staat.

Het stoplicht is op groen gezet, omdat er ten opzichte van de vorige rapportage geen afwijkingen zijn op de GROTIK-elementen.

Velddreef, IKC

Croesinckplein, vlek D

Voor de uitbreiding van het IKC met de functies sport en ontmoeting moet een investeringsbudget beschikbaar gesteld worden. Voor het beschikbaar krijgen van het benodigd budget wordt in de tweede helft van 2022 een raadsvoorstel voorgelegd aan de gemeenteraad. Omdat er voor de realisatie van het brede IKC een scopewijziging wordt doorgevoerd in het project staat het stoplicht nu op oranje.

l l l

Meer plankosten en uitvoeringskosten dan geprognosticeerd. Blijvende aandacht om de capaciteit op orde te krijgen en te behouden. Vandaar dat het stoplicht van groen naar oranje gaat.

l l l

1.6

Overzicht stoplichten per project Vorige Periode

4.1 Gebied: Entree

4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Entree, Middengebied, uitwerken SOR Entree, Stationsgebied Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot

4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8

Cadenza 2 Centraal park Delftsewallen Engelandlaan 140 Engelandlaan 270 Luxemburglaan 2-10 Markt 10 Upgrade Stadshart

4.4.1

4.5.1

4.2 Gebied: Binnenstad

4.4 Gebied: Meerzicht

Zalkerbos 1

4.5 Gebied: Bereikbaarheid en OV

Station Lansingerland-Zoetermeer

Huidige Periode

Fase

verkeerslicht

Fase

verkeerslicht

UW UW UV UW

l l l l

UW UW UV UW UW UW

l l l l l l

UW UW UW UW HB UV UW UV

l l l l l l l l

UW UW UW UV UW UV UW UV

l l l l l l l l

l l l

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

Vorige Periode

5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.3 5.2.4

5.3.1

5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5

5.1 Gebied: Buytenwegh – de Leyens

Amerikaweg, Gebiedsontwikkeling Broekwegschouw 209, randvoorwaarden woningbouwontwikkeling de Sniep Buytenparklaan 6, Noord - Westerhal Buytenparklaan 6, renovatie voormalige turnhal WC-De Leyens/Sartrezijde Hildebrandhove - Pierre Kemphove

5.2 Gebied: Dorp

Eerste stationstraat / Vernèdepark Molenstraat-Jan Hoornstraat-Cornelis van Eerdenstraat 5 mei straat-John Mc Cormickstraat-Van Brakelstraat Ontsluitingsweg Nutricia Rokkeveenseweg / Nutrihage Vlamingstraat 1-3, Franx

5.3 Gebied: Driemanspolder

Van Leeuwenhoeklaan /Bijdorplaan (Oostelijk plan fase 2)

Huidige Periode

Fase

verkeerslicht

Fase

verkeerslicht

UV HB UV UV UW UV

l l l l l l

UV HB UV UV UW UV

l l l l l l

HB UW

l l l l l l

HB UW

l l l l l l

UV UV UV

l l l l l l l l l

UV UV UV

l l l l l l l l l

l l l

UW UW UW

l l l l l l l l l

HB UW UV UW HB

l l l l l

l l l l l l

5.4 Gebied: Kwadrant

Edisonstraat transformatorstation Stedin Kwadrant B + F / Edisonpark Van Tuyllpark, Zwembad Van Tuyllpark, visie Wiltonstraat transformatorstation Stedin

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

l l l l l l

l l l l l

l l l l l l

l l l l l

Uitvoeringsfase

Vorige Periode Fase 5.5.1

5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9 5.6.10 5.6.11

5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5 5.7.6 5.7.7 5.7.8

Huidige Periode

verkeerslicht

5.5 Gebied: Noordhove

Ruimtebaan, Flexwonen

5.6 Gebied: Oosterheem

Aletta Jacobslaan - Hugo de Grootlaan Amstelstroom, Berkelstroom en Thomas Morelaan (Noordrand) Cyprus Parkeiland Oosterheem kavels gemeente en bpd Dwarstocht Maasdamstraat en Hofwegenstraat Zegwaartseweg Noord Martin Luther Kinglaan Naardermeer Oosterheem Waterzicht Olof Palmelaan Moskee Oosterhage / Businesspark Oosterheem incl 2 kavels Willem Dreeslaan Sara Lydia Hoeve Willem Dreeslaan/Stephensonstraat Oosterheem

5.7 Gebied: Palenstein

Croesinckplein, Vlek D Diederik van Teilingenlaan, Vlek G Jan van Beierenlaan, Vlek E-I Goeswijn vd Poellaan / Dirc vd Doortogelaan, Vlek C Van Aalstlaan 24 Du Meelaan 578-582, 588 Welkom 2/Castellum verduurzaming Van Doornenplantsoen, nieuwbouw MOTION beweeg college

Fase

verkeerslicht

l l l

UW UW UV UV UV UV UV UW UW HB UV

l l l l l l l l l l l

UW UV UV UV UV UV UV UV UW UW UV

l l l l l l l l l l l

UW UV UV UW HB UV UW

l l l l l l l

UW UV UV UV HB UV UW UW

l l l l l l l l

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

Vorige Periode

5.8 Gebied: Rokkeveen

5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.8.4 5.8.5 5.8.6 5.8.7 5.8.8

Bladgroen Eleanor Rooseveltlaan 3-29 Katwijkerlaantracé Kleurlaan Kurkhout / Balijhoeve Plataanhout Scheglaan 11, FC Zoetermeer Zilverstraat Van der Valk

5.9.1 5.9.2

Moerbeigaarde 58, IKC Velddreef, IKC

5.10.1 5.10.2 5.10.3

Vervangen 20 houten bruggen Politie Herhuisvesting Stadhuis ARBO oplossingen

5.9 Gebied: Seghwaert

5.9 Gebied: Overige gebieden

Huidige Periode

Fase

verkeerslicht

Fase

verkeerslicht

UV HB UV UV UV UV UW UW

l l l l l l l l

UV UW UV UV UV UV UW UW

l l l l l l l l

UV HB

l l l l l l

UV HB

l l l l l l

UV HB UV

l l l l l l l l l

UV HB UV

l l l l l l l l l

Haalbaarheidsfase

l l l l l l l l

Uitwerkingsfase

l l l l l l l l

Uitvoeringsfase

Opbouw rapportage

2.1

Rapportageperiode

2.2

Soorten projecten

Deze rapportage geeft een overzicht van de stand van zaken van de ruimtelijk fysieke projecten van de gemeente Zoetermeer. De voorliggende rapportage geeft de stand van zaken weer over de periode 1 januari tot en met 30 juni 2022. Zoals gezegd geeft deze rapportage een overzicht van de stand van zaken van de ruimtelijke fysieke projecten van de gemeente Zoetermeer. Voor het verwezenlijken van haar ruimtelijke doelstellingen op het gebied van de volkshuisvesting, lokale economie, natuur en groen, infrastructuur en maatschappelijke voorzieningen maakt de gemeente gebruik van het middel ‘grondbeleid’. Grondbeleid, en ook de projecten die in dit kader worden gestart, zijn dus geen doel op zich, maar een middel, volgend op deze ruimtelijke doelstellingen. In structuurvisies, beleidsnota’s, en bestemmingsplannen legt de gemeente haar ruimtelijk beleid vast, met vragen als: “Welke verdere verstedelijking staat de gemeente in de komende jaren voor? Welke voorzieningen moeten daartoe worden aangelegd? Welke ruimte krijgt de natuur in de gemeente?” Zie ook de herziene ‘Handreiking grondbeleid voor raadsleden' (november 2018). Via projecten wordt uitvoering gegeven aan het beleid. De gemeente Zoetermeer kent de volgende soorten projecten. In elke rapportage over projecten staat aangegeven wat voor soort project het is.

1. Project Faciliterend grondbeleid

Bij faciliterende projecten is de bouwkavel in het bezit van een private partij (ontwikkelaar, particulier, etc.) en wordt deze door die partij ontwikkeld. De gemeente treedt enkel (vooral) op als overheid die de plannen van private partijen faciliteert als daarvoor een bestemmingswijziging noodzakelijk is. In het kader van zo’n bestemmingswijziging moet de gemeente vaak allerlei kosten maken, zoals onderzoek, de aanleg van voorzieningen en dergelijke. Deze kosten moeten op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluitruimtelijke ordening (Bro) op de derden, die daarvan profijt hebben, worden verhaald. Achtergrond van het verplichte karakter van dit kostenverhaal (de moet bepaling) is de wetgeving rondom Staatssteun.

2. Project Actief grondbeleid

Binnen actief grondbeleid vallen de grondexploitaties, waarbij onderscheid wordt gemaakt in de projecten in voorbereiding naar grondexploitatie en projecten met een lopende grondexploitatie. Projecten in voorbereiding naar grondexploitatie bevinden zich in de haalbaarheidsfase en worden mogelijk in de toekomst projecten met een grondexploitatie. Veelal is voor deze projecten (in voorbereiding) door de gemeenteraad een budget beschikbaar gesteld. Projecten met een lopende grondexploitatie starten pas na vaststelling van die grondexploitatie door de gemeenteraad (inclusief de scope, uitgangspunten, doorlooptijd en financiële consequentie). De gemeente heeft de te ontwikkelen grond in eigen bezit (of verwerft deze) en voert de regie over alle fasen van de grondexploitatie. Eventuele winst, maar ook het risico liggen bij een grondexploitatie volledig bij de gemeente. Voor de werkzaamheden binnen de grondexploitatie handelt de gemeente vanuit haar privaatrechtelijke rol en wordt zij fiscaal aangemerkt als onderneming.

3. Investeringsproject

Bij de investeringsprojecten is er sprake van investeringen in (her-)ontwikkeling van vastgoed, investeringen in de openbare buitenruimte en/of vervangingsinvesteringen in vastgoed en de openbare ruimte, door de gemeente vanuit haar publieke rol.

2.3

Fasering projecten

De Zoetermeerse werkwijze projectmatig werken kent 3 fases van projecten en een fase waarin het project wordt opgestart. Er wordt gerapporteerd over projecten die in fase 1 t/m 3 zitten. In elke rapportage over projecten is aangegeven in welke fase het project zich bevindt.

Fases op de kaart

Om per gebied inzichtelijk te maken in welke fase de projecten zich bevinden, zijn de projectfases in kleur aangegeven: Haalbaarheidsfase

Fase 0: Initiatieffase (willen)

Uitwerkingsfase

Voordat een project een project is, wordt bepaald of de gemeente Zoetermeer daadwerkelijk een project wil opstarten. Dit is een fase die voorafgaat aan het project. Het is een verkenning van de kansen en risico’s van het project. Er is nog geen projectmanager en projectopdracht in deze voorfase.

Fase 1: Haalbaarheidsfase (kunnen)

Het project begint met fase 1: de haalbaarheidsfase. In deze fase onderzoekt de projectmanager samen met zijn projectmedewerkers de haalbaarheid van het project.

Fase 2: Uitwerkingsfase (hoe)

Indien het project nog steeds wenselijk is (fase 0) en na het onderzoek van fase 1 haalbaar lijkt, beslist Ambtelijk Opdrachtgever samen met de Bestuurlijk Opdrachtgever door te gaan naar fase 2: de uitwerkingsfase. De vraag die in deze fase centraal staat is: ‘Hoe komt het project tot uitvoering? In deze fase worden alle voorbereidingen getroffen om in de volgende fase het project daadwerkelijk te gaan uitvoeren.

Fase 3: Uitvoeringsfase (doen)

Nadat het project is uitgewerkt en bepaald is hoe het zal worden uitgevoerd kan het project daadwerkelijk worden uitgevoerd. Dit is fase 3: de uitvoeringsfase (doen).

Uitvoeringsfase

2.4

Leeswijzer projecten

Per gebied wordt de stand van zaken van de projecten, die geografisch binnen dat gebied vallen, weergegeven. Projecten die geografisch vallen in het gebied van een gebiedsontwikkeling/ programma zijn opgenomen in hoofdstuk 4 bij dat programma. Dit betekent niet dat alle project onderdeel zijn van het programma maar ze vallen geografisch wel in hetzelfde gebied. Elke rapportage heeft dezelfde opzet: eerst wordt de startdatum van het project benoemd, in welke projectfase het project zich bevindt en wat voor soort project het is. Vervolgens wordt een korte omschrijving van het project gegeven, gevolgd door de stand van zaken per 30 juni 2022. Daarna wordt aangegeven wat we willen bereiken in het komende halfjaar. Ten slotte wordt de financiële stand van zaken per 30 juni 2022 beschreven en wordt het grootste risico van het project en de daarbij behorende beheersmaatregel benoemd.

2.5

Overzichtskaart van de projecten

Haalbaarheidsfase

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

3. 3.1

Woningbouwmonitor

Rapportage voortgang Woningbouwprogramma

Ter rapportage over de voortgang van de woningbouw, treft u hier de halfjaarlijkse analyse aan van de gegevens uit de Woningbouwmonitor. De rapportage is sinds medio 2020 samen met de Schaalsprongrapportage onderdeel van de Voortgangsrapportage. De peildatum van de data in deze update is 23 juli 2022, tenzij anders vermeld. Bij de berekeningen van de prijsklassen in de realisatie voor de 1e helft van 2022 is ook gerekend tot en met 23 juli 2022.

3.2

Geplande woningbouw in de woningbouwmonitor

De woningbouwmonitor laat de woningbouwplannen zien, waarvoor projectopdrachten zijn vastgesteld en die onder projectleiding staan van de gemeente. Deze aantallen staan in afbeelding 1. In totaal staan 4.195 te bouwen woningen op de planning onder leiding van het projectenbureau voor de jaren 2022-2031.1 1600 1400

Opzet Woningbouwmonitor

De Woningbouwmonitor geeft een doorkijk in de geplande nieuwbouw en onttrekkingen aan de woningvoorraad. Ook laat het zien in welke segmenten de nieuwbouw is gepland, afgezet tegen de doelstellingen uit het Woningbouwprogramma en de Versnellingsagenda. In de monitor worden de geplande type woningen (eengezinswoningen/ appartementen) weergegeven, evenals de verdeling over prijssegmenten en de fasen waarin de woningbouwprojecten zich bevinden. De monitor wordt gevoed met gegevens van het projectenbureau en gegevens uit de BAG. De input van het projectenbureau betreft projecten waarvoor een projectopdracht is vastgesteld en die onder begeleiding staan van het projectenbureau. Niet alle woningbouw in Zoetermeer wordt begeleid door het projectenbureau. Er zijn ook initiatieven, die zonder begeleiding van een projectmanager van de gemeente worden gerealiseerd. Om deze reden kan de realisatie in een jaar hoger uitvallen dan de planning in de woningbouwmonitor. Dit laatste is namelijk alleen gebaseerd op projecten van het projectenbureau. Van de projecten van het projectenbureau is bekend om welke woningtypen en prijssegmenten het gaat en in welke fase van ontwikkeling de projecten zich bevinden. Voor de projecten, die niet onder leiding van de gemeente staan, is dat niet altijd het geval.

Momenteel is het grootste gedeelte van de woningbouw van het programma Entree nog geen onderdeel van de woningbouwmonitor. Voor deze deelprojecten zijn namelijk nog geen projectopdrachten vastgesteld en daardoor zijn de woningaantallen van Entree momenteel niet zichtbaar in de aantallen van de woningbouwmonitor. De aantallen daarvan zijn echter wel fors en worden daarom apart in deze rapportage genoemd. Er wordt doorlopend gewerkt aan verbetering van de woningbouwmonitor en de verfijning van de input en output. Onlangs is een nieuwe manier van registreren in gebruik genomen (de projectentool). Dit vergt nog enige fine-tuning in het dataverzameling en -beheer.

3.3

3.3.1

1155

1200 1000

946

883

Gepland

800 600

Opgeleverd

400 200 0

Gemiddeld

513

157

329 240

365 212

333 222

204

300

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

218

157 48

2027

2028

2029

2030

2031

Afbeelding 1. Opgeleverde versus geplande woningen (per jaar). In de vorige rapportage werd voor 2023 een zeer grote piek aan opleveringen (bijna 1500 woningen) verwacht. Wanneer we nu naar de cijfers kijken, zien we nog steeds een forse golf aan opleveringen, maar deze is meer verspreid en manifesteert zich over de jaren 2023-2025. In die drie jaren worden jaarlijks ongeveer duizend woningen opgeleverd.

3.3.2

Geplande woningbouw in het programma Entree

Omdat de woningaantallen in Entree fors zijn en voor een groot deel van de deelgebieden in Entree al anterieure overeenkomsten zijn afgesloten, noemen we hier ook de woningaantallen voor Entree. Ze zijn weergegeven in afbeelding 2. In totaal staan 4.107 te bouwen woningen op de planning in het programma De Entree voor de jaren 2022-2031 (als we Terra Nova niet meerekenen) .

Doorkijk naar geplande nieuwbouw

In het Woningbouwprogramma is de doelstelling geformuleerd om jaarlijks 700 nieuwe woningen te bouwen. Hieronder wordt weergegeven wat momenteel in de planning staat voor de komende jaren vanuit de woningbouwmonitor en het programma Entree. Samen tellen deze op tot het totaal aan geplande woningbouw voor Zoetermeer.

Binnen deze aantallen vallen dus niet de deelgebieden uit Entree, omdat voor Entree nog geen projectopdrachten zijn vastgesteld. Uitzondering hierop is het deelproject Boerhaavelaan 1-7 Terra Nova. 1

3.3.3

Totalen voor geplande nieuwbouw

Als we de aantallen optellen, dan levert dit de volgende aantallen op voor de jaren 20222031. Woningbouw monitor incl. Terra Nova De Entree excl. Terra Nova Totaal

2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2022-2031 333 883 1155 946 222 300 48 157 0 218 4262 0 0 0 837 810 664 970 292 234 300 4107 333 883 1155 1783 1032 964 1018 449 234 518 8369

Afbeelding 2. Tabel totaal te verwachten woningbouw op basis van de Woningbouwmonitor en het programma Entree Het deelproject Terra Nova is onderdeel van Entree en reeds opgenomen in de Woningbouwmonitor. Voor zover nu bekend zijn, staan voor Zoetermeer in totaal (Woningbouwmonitor + De Entree) 8.369 woningen op de planning voor de periode 2022-2031.

3.4

Realisatie eerste helft 2022 en verwachting heel 2022

In de eerste helft van 2022 zijn 204 woningen gerealiseerd. Het gaat om de oplevering van (delen) van de volgende projecten: Plataanhout, Rokkeveenseweg/Nutrihage, Cyprus Parkeiland en woningen aan de Leeuwenhof en de Nathaliegang. In tabel 2 is te zien dat de verwachting voor 2022 is om in totaal 333 woningen op te leveren. Ook gaat op de bouwkavels aan de Delftse Wallen en Dwarstocht de bouw van start. Dat geldt ook voor de Diederik van Teilingenlaan en de Dirc van Doortogelaan/ Goeswijn van de Poellaan in Palenstein.

3.5

Prijssegmenten en woningtypen

In de Versnellingsagenda is besloten de nieuwbouw te verdelen over de volgende segmenten: 27% sociale en goedkope huur (corporaties en marktpartijen), 25% middenhuur en 48% koop. In 2019, 2020, 2021 en de eerste helft van 2022 zijn samen 1.411 woningen opgeleverd en 534 woningen gesloopt. Van de 1.411 gebouwde woningen is een inschatting gemaakt van de prijsklassen. Daarbij worden de prijsklassen uit de woonvisie gehanteerd: 1. Sociale huur (corporatiehuur) + goedkope huur (huurwoningen onder de liberalisatiegrens van particuliere verhuurders) 2. Middenhuurwoningen (in het prijssegment liberalisatiegrens - ongeveer €1000) 3. Dure huurwoningen (boven €1000) + koopwoningen.

de Woonvisie en valt het aandeel goedkope en sociale huurwoningen hoger uit dan de doelstelling. In de planning van 2022-2031 is het aandeel dure huur + koop ook wat lager dan de doelstelling, komt middenhuur juist hoger dan de doelstelling uit en zit sociale + goedkope huur net iets onder de doelstelling. In 2022 zijn binnen het segment sociale en goedkope huur 39 woningen opgeleverd. Hiervan was 97% van corporaties en 3% van particuliere verhuurders. Als we de gerealiseerde aantallen van 2019-2021 optellen bij de geplande aantallen (inclusief heel 2022), dan zien we dat realisatie en planning elkaar wat compenseren en dat het totaalbeeld richting de streefwaarden uit de Woonvisie gaat, hoewel de dure huur + koop iets achterblijft: 28,3% voor sociale en goedkope huur; 25,5% voor middenhuur, 43,8% voor dure huur plus koop en 2,3% onbekend, versus de doelstelling van 27% voor sociale en goedkope huur, 25% voor middenhuur en 48% voor dure huur + koop. Dit is te zien in afbeelding 3, waar de percentages van de realisatie, van de planning en van realisatie + planning voor de verschillende prijsklassen zijn opgenomen, met daaronder de doelstelling van de Woonvisie. Cijfermatig is dit ook weergegeven in afbeelding 4.

33,0

Gerealiseerd

26,3

Gepland

16,7

46,0

27,6

44,5

4,3

1,6

Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur

Gerealiseerd + gepland

28,3

25,5

43,8

Doelstelling

27,0

25,0

48,0

20%

40%

60%

80%

2,3

Onbekend

100%

Afbeelding 3. Categorie woning: doelstelling versus gerealiseerd (2019-2021), gepland (2022-2031) en gerealiseerd + gepland (2019-2031).

Uit de berekening komt het volgende beeld naar voren: 33,0% van deze woningen bestond uit sociale en goedkope huurwoningen, 16,7% uit middenhuurwoningen en 46,0% uit koop- en dure huurwoningen. In de realisatie van 2019-2021 en de eerste helft van 2022 valt het aandeel koop en dure huurwoningen en het aandeel middenhuurwoningen dus lager uit dan de doelstelling uit

Prijsklassen Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur Onbekend Totaal

Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie 2019 2020 2021 1e helft 2022 aantal % aantal % aantal % aantal % 113 22,0 205 62,3 109 29,9 39 19,1 117 22,8 6 1,8 95 26,0 18 8,8 255 49,7 94 28,6 153 41,9 147 72,1 28 5,5 24 7,3 8 2,2 0 0,0 513 100,0 329 100,0 365 100,0 204 100,0

Realisatie Planning Streef-waarde Realisatie '19-'21 + 2019-2022/1 WBM '22-'31 Woonvisie planning '22-'31 aantal % % aantal % % 466,0 33,0 27,0 1123 26,3 28,3 236,0 16,7 25,0 1176 27,6 25,5 649,0 46,0 48,0 1896 44,5 43,8 60,0 4,3 0,0 67 1,6 2,3 1411,0 100,0 100,0 4262 100,0 100,0

3.6

Projectfasen

In afbeelding 7 is te zien in welke fasen de bouwprojecten zich bevinden, uitgedrukt in aantallen woningen en verdeeld over de jaren. De fasen lopen van initiatief via haalbaarheid en uitwerking naar uitvoering. Hoe verder een project in de fasering zit, hoe zekerder het is dat de woningen worden gerealiseerd. 1600

Deze totaalverdeling over 2019-2031 sluit vrij goed aan op de doelstellingen. Dure huur + koop blijft in de realisatie evengoed tot nu toe nog steeds wat achter bij de doelstelling.

1400

Totaal aantal woningen

Afbeelding 4. Tabel realisatie en planning prijsklassen.

In afbeelding 5 is te zien hoe het woningbouwprogramma de komende jaren cijfermatig over de verschillende prijssegmenten is verdeeld.

Goedkope en sociale huur Midddenhuur Koop + dure huur Totaal

2022 27 27 279 333

2023 146 131 539 816

2024 530 275 350 1155

2025 212 334 400 946

2026 16 126 80 222

2027 100 100 100 300

2028 0 0 48 48

2029 36 92 29 157

2030 0 0 0 0

2031 56 91 71 218

Totaal 1123 1176 1896 4195

Woningtype Eensgezinswoningen 20%

Meergezinswoningen

1000 Uitvoering

800

Uitwerking

600

Haalbaarheid

400

Initiatief

200 0

Afbeelding 5. Categorie woning: gepland (per jaar in cijfers). Qua prijsklasse onbekende woningen zijn niet meegenomen in deze berekeningen. Van de nieuwbouw over 2019-2031 bestaat 80% uit meergezinswoningen (appartementen) en 20% uit eengezinswoningen. Ten opzichte van de peiling voor de vorige rapportage is het aandeel meergezinswoningen groter geworden en het aandeel eengezinswoningen kleiner. In afbeelding 5 is deze verdeling naar woningtypen weergegeven in een taartdiagram.

1200

2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031

Jaar

Afbeelding 7. Fasering Projecten (per jaar).

3.7

Conclusie

Voor de komende jaren staan inclusief de Entree ruim acht duizend woningen op de planning. De piek van deze bouwproductie ligt in de komende 5 jaar, met om en nabij de duizend woningen per jaar. In de afgelopen 3,5 jaar zijn ruim 1400 woningen gebouwd. In de eerste helft van 2022 zijn 204 woningen opgeleverd. De woningbouwmonitor geeft aan dat in 2022 onder leiding van het projectenbureau in totaal 333 woningen zullen worden gerealiseerd. De verdeling qua prijssegmenten over 2019-2031 voor de projecten uit de woningbouwmonitor (zonder de Entree dus) sluit goed aan bij de doelstellingen uit het woonbeleid. De geplande woningen bestaan voor 80% uit appartementen en voor ongeveer 20% uit eengezinswoningen.

80%

Afbeelding 6. Onderverdeling alle geplande woningen naar type (eengezins/meergezins).

Programma’s

4.1

Entree

Ambitie/doelstelling

Het doel van de gebiedsontwikkeling Entree is het realiseren van een levendige, duurzame en gezonde stadswijk die kwaliteit en aantrekkelijkheid toevoegt aan Zoetermeer. Entree wordt gerealiseerd met een gevarieerd programma van wonen, voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid. Een goede aansluiting op de OV-knoop rond de A12 en het centrum en goede mobiliteit- en parkeeroplossingen zijn daarbij belangrijke voorwaarden. De ontwikkeling van het Entreegebied met minimaal 4.500 woningen moet een belangrijke bijdrage leveren aan de gemeentelijke woningbouwambitie.

Belangrijkste resultaten Middengebied Opgave MER en bestemmingsplan In 2022 is het ontwerpbestemmingsplan met achterliggende ontwerpstukken zoals het ontwerp MER en het concept Beeldkwaliteitsplan vastgesteld door het college en ter inzage gelegd. In reactie hierop zijn een groot aantal (82) zienswijzen ingediend. Deze dienen zorgvuldig afgehandeld te worden en gezien de omvang en complexiteit van het ontwerpbestemmingsplan in combinatie met het aantal zienswijzen en de inhoud hiervan, neemt het projectteam hiervoor de tijd die nodig is om dit te verwerken tot definitieve stukken. Verder heeft Commissie voor het MER in het voorlopig advies een aantal adviezen en aanbevelingen gedaan. De Commissie signaleert bij de toetsing van het MER dat belangrijke informatie nog ontbreekt en adviseert deze informatie in een aanvulling op het MER op te nemen en dan pas een besluit te nemen over het bestemmingsplan. De verwerking heeft een vertraging van circa een halfjaar tot gevolg, en het bestemmingsplan is nu bepalend voor de oplevering van de woningen.

Opgave Gebiedsmarketing en communicatie Om de veranderingen binnen het Entreegebied, en daarmee nieuwe woonmogelijkheden voor Zoetermeerders en investeringsmogelijkheden voor investeerders, bekend te maken, wordt het Entreegebied gepromoot. Dit gebeurt vanuit de opgave Gebiedsmarketing. Gemeente Zoetermeer neemt hierin de regie en werkt nauw samen met de grondeigenaren. In de eerste helft van het jaar hebben de volgende gebiedsmarketing en communicatie activiteiten plaatsgevonden: • • • • • •

•

Het eerste kwartaal communiceerde programma Entree via website, stadsnieuws, en social media over de zienswijze-indiening voor het ontwerp bestemmingplan, MER e.a. Hierbij werden ook een infographic en een video ingezet. Bezoekers van de Provada in juni konden kennismaken met Entree op de stand van de Verstedelijkingsalliantie. Hier vertoonde het programma een film en gaf de programmamanager een presentatie. De marketingwerkgroep van gemeente en grondeigenaren, kwam ieder kwartaal bijeen. Doel is om naast de gezamenlijke gebiedsmarketing ook de individuele marketinguitingen in te zetten, en zo de gebiedsmarketing te versterken. Het informatiecentrum werd eind maart opengesteld op de woensdagmiddagen. Sindsdien is het aantal bezoekers verder aan het toenemen. Geïnteresseerden komen vooral langs voor een bezoek aan Entree in miniatuur (schetsmaquette). Begin juni is het informatiecentrum aan de Boerhaavelaan op informele wijze omgedoopt tot Club Entree: een plaats in de buurt waar je elkaar kunt ontmoeten, samen kunt bouwen aan Entree, en waar je informatie over het programma vindt. Een van de eerste invullingen hiervan is het huisvesten van de Dag voor de Architectuur op 18 juni, de hoogbouw-tentoonstelling van 60 jaar new town, en de doorlopende tentoonstelling (tot 10 september 2022) “Jan Sterenberg Constructie en Context bouwen in serie.

Fijne rijtjes, Jan!” In totaal verschenen er drie nieuwsbrieven in de eerste helft van 2022. Ook bleven we via printed- en social media bouwen aan regionale en landelijke bekendheid. Een voorbeeld hiervan is het artikel in het magazine van de GGD over hun advisering over gezondheid in Entree.

Opgaven Exploitatie en eigenaren Begin 2022 is het ontwerp exploitatieplan in procedure gebracht en tegen dit plan zijn beperkte zienswijze ingebracht. De definitieve vaststelling is gekoppeld aan het bestemmingsplan en schuift door naar het eerste kwartaal van 2023. Voor tweetal ontwikkelkavels, waarmee nog geen anterieure overeenkomst is gesloten zijn de gesprekken drukgaande om voor de vaststelling van het bestemmingsplan een anterieure overeenkomst te hebben. Dit is echter niet noodzakelijk voor de voortgang van de gebiedsontwikkeling, anders wordt er in een latere fase gebruik gemaakt van het exploitatieplan. Opgave Waardecreatie Het doel van opgaveteam waardecreatie is dat er nu al gestart wordt het zichtbaar en aantrekkelijk maken van de meerwaarde van Entree als nieuw stedelijk gebied voor huidige én toekomstige bewoners. De focus van de placemaking strategie ligt nu op inzetten van tijdelijke programmering en placemaking van gebouwen en buitenruimte. Met deze initiatieven maken we een start met de hoogwaardige en levendige nieuwe stadswijk. In de ideale situatie kunnen tijdelijke initiatieven meegroeien in het gebied en een definitieve plek krijgen in Entree. Een voorbeeld van zo’n initiatief is het inrichten van een KWIEK route in Entree. Opgave programmateam Binnen het programmateam wordt de integraliteit binnen het middengebied van Entree geborgd.

Onder andere door het vormgeven van de organisatie en verantwoordingslijnen. In dit kader zijn in de eerste helft van 2022 diverse projecten gestart, die verderop in deze rapportage terug te vinden zijn.

Stand van zaken/ vooruitblik

In de tweede helft van 2022 zullen de projecten die al zijn gestart, worden gecontinueerd. Tot nu toe betreft dit werkzaamheden ten behoeve van de realisatie van de aanpassingen in de openbare ruimte. Hierover staat meer informatie in de voortgangsrapportages van de betreffende projecten. Naast de projecten, werken de eigenaren waar een anterieure overeenkomst mee is afgesloten aan het opstellen van uitwerkingsplannen voor hun kavels. Vanuit de gemeente wordt dit begeleid om uniformiteit en afgesproken programma/gemeente doelen te borgen. Op deze manier wordt bovendien beoogd om de gewenste voortgang in het traject te houden. De ambitie van het programma blijft om alsnog een van de ontbrekende anterieure overeenkomsten te sluiten. Het bestuurlijke traject van het vaststellen van de relevante stukken zoals bestemmingsplan loopt intussen door. Verder zal er dit jaar gewerkt worden aan de beantwoording van de zienswijzen ontwerpstukken bestemmingsplan, het daar waar nodig verwerken van deze antwoorden in de voorliggende plannen en het invoegen van de volgens de commissie MER ontbrekende informatie aan het MER onderzoek. Vanuit Communicatie en Marketing blijft energie gestoken worden in de bekendheid van Entree en de informatieverstrekking over de ontwikkelingen in het gebied. Naast de reguliere communicatie uitingen, wordt er een fotowedstrijd georganiseerd.

Ook krijgt de gebiedsmarketing een meer persoonlijke invulling door bewoners en ondernemers uit het gebied te interviewen voor de diverse uitingen van Entree. De marketing werkgroep onderzoekt het financieel draagvlak onder de grondeigenaren voor een feestelijke opening van Club Entree op 8 oktober 2022. Op basis van de financiële stand per 1 juli 2022, zal er herziening van de businesscase plaatsvinden. De herziening behoort tot de reguliere werkzaamheden en is noodzakelijk om de business case up-to-date te houden. Bijvoorbeeld rekening houdend met (markt) ontwikkelingen en aansluiting te houden met de inrichting en aansturing van het programma en onderliggende projecten. Verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke businesscase worden geanalyseerd en verklaard.

Risico’s Risico:

Beheersmaatregel:

Lagere exploitatiebijdrage eigenaren: er worden minder vierkante meters programma gerealiseerd dan waar de gebiedsbusinesscase vanuit gaat. Er zit geen bouwplicht in de overeenkomsten. In de contracten met de eigenaren is er een bodem gelegd in het minimumaantal vierkante meters t.b.v. de berekening van het kostenverhaal. Voor het verschil is een risicoreservering en weerstandscapaciteit in de gebiedsbusinesscase opgenomen.

Risico:

Door vertragingen van de bestemmingsplanprocedure of de bouwplannen van de grondeigenaren zijn meer ambtelijke uren nodig. Beheersmaatregel: Management op bestemmingsplan en fasering bouwplannen. Risicoreservering meegenomen in plankosten in de Gebiedsbusinesscase. Risico: Beheersmaatregel: Risico: Beheersmaatregel:

Hogere kosten openbare ruimte; kostenraming definitieve inrichtingsplan is hoger dan raming bij het raadsvoorstel aan budget is afgegeven. Meenemen in herziening gebiedsbusinesscase Entree midden bij vaststellen Exploitatieplan derde kwartaal 2022. Er ontstaat een financiële badkuip binnen de exploitatie van de gebiedsontwikkeling. Kost gaat voor de baat uit. Kosten van de publieke investeringen in de fasering koppelen aan de afgifte van de onherroepelijke omgevingsvergunning. Dit kan maar deels. Soms lopen de publieke investeringen vooruit op de private.

Financieel

Programmakosten Entree Zoetermeer: Begroting jaarschijf 2022: €2.880.041 Prognose jaarschijf 2022: €3.179.717 Toelichting: Met raadsbesluit 0637682126 Ruimtelijk Kader en Investeringsbudget middengebied is een totaalbudget beschikbaar gesteld van ca. €79,2 mln. Het budget wordt voor €53,4 mln. gedekt vanuit bijdrage kostenverhaal, grondverkopen en subsidie. Het budget is opgedeeld in verschillende onderdelen en jaren. Voor 2022 worden op de voorbereidingskosten extra kosten verwacht tot ca €0,3 mln.. De overschrijding wordt met name veroorzaakt doordat er naar aanleiding van de zienswijzen en advies van de commissie MER aanvullende onderzoeken plaats moeten vinden. Ook in 2021 was er sprake van een overschrijding van €0,3 mln. op de voorbereidingskosten zodat de totale overschrijding €0,6 mln. bedraagt. Vanwege de langere voorbereidingstijd wordt een vertraging van de uitvoering voorzien. De voorziene uitgaven van €11,2 mln. zullen grotendeels na 2022 plaatsvinden. In het Eerste Tussenbericht is een risico wegens prijsstijgingen voor de gehele looptijd van per saldo €2 mln. gemeld. Naar verwachting zullen deze zich ook voortdoen. In de tweede helft van dit jaar zal een herziening van deze businesscase worden opgesteld en voorgelegd. Hierin zullen de extra kosten en de mogelijkheden tot dekking, inclusief de post onvoorzien, worden opgenomen.

Hierin zal ook een nieuwe fasering van de uitvoering worden opgenomen.

Projecten: gebied Entree

4.1.1

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova

4.1.2

Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne

(geen onderdeel van programma Entree maar valt wel in gebied Entree)

Haalbaarheidsfase

4.1.3

Entree, Middengebied, uitwerken SOR

4.1.4

Entree, Stationsgebied

4.1.5

Entree, Middengebied, UP Oost 1 t/m Oost 8: Breevast

4.1.6

Entree, Middengebied, UP West 1 t/m West 4: Hillborgh, Veldboom, van Omme & de Groot

Uitwerkingsfase

Uitvoeringsfase

4.1.1

Entree, Middengebied, Oost 7: Terra Nova Startdatum: 1-Feb-2006

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Juli

Het project kent een lange looptijd, het is in 2006 gestart en er zijn inmiddels verschillende overeenkomsten voor Terra Nova gesloten. De afgelopen jaren hebben er verscheidene haalbaarheidsstudies plaatsgevonden, waaruit uiteindelijk een plan is ontstaan. Dit plan bestaat uit de transformatie van het kantorencomplex naar 393 woningen verdeeld in 106 goedkope huur, 98 middeldure huur en 189 vrije sector huur. Onder deze woningen vallen ook 30 levensloopbestendige woningen. Het casco van het gebouw blijft staan, de gevel wordt op enkele plaatsen wat opgedikt en in zijn totaliteit vervangen voor een nieuwe gevel.

Stand van Zaken

Okt

• • • • • Q4

Jan

Projecttype: Faciliterend grondbeleid

l Start bouw

• • •

De omgevingsvergunning strijdig gebruik (wijziging bestemmingsplan) is inmiddels onherroepelijk; CRK heeft advies gegeven m.b.t. het gebouw en de openbaar toegankelijke ruimte rondom Terra Nova; Het plint- en woonprogramma zijn gewijzigd in aantallen en typen, zo is er meer middeldure huur en minder dure huur en is de commerciële plint gewijzigd in een woon-/werkplint. De omgevingsvergunning activiteit bouw is aangevraagd; De VAC en TR hebben advies gegeven aan Breevast m.b.t. de toegankelijkheid van het gebouw en de openbaar toegankelijke ruimte rondom Terra Nova; De resultaten van de participatie (antwoorden op vragen en opmerkingen van omwonenden) zijn meegenomen in het ontwerp van het toegankelijke gebied rondom Terra Nova; Breevast heeft de omgeving op 22 juni 2022 een terugkoppeling gegeven met betrekking tot de resultaten van de participatie en de stand van zaken van de ontwikkeling. De woningen worden later opgeleverd dan eerder verwacht, in plaats van de deelopleveringen in 2023 en 2024 wordt de volledige oplevering in 2025 verwacht.

Wat willen we bereiken Apr

Juli

• • • • • •

Het strippen van het gebouw is naar verwachting in augustus afgerond; Onherroepelijke omgevingsvergunning activiteit bouw; Afstemming over het zorgprogramma; Afstemming fasering bouwrijp maken Afrikaweg op bouw Terra Nova; Afstemmen Voorlopig ontwerp openbare ruimte Entree op ontwerp Terra Nova; Starten van de bouw;

Financiële stand van zaken

De gemaakte en nog te maken kosten worden verhaald middels de verhaalde exploitatiebijdrage en is onderdeel van de businesscase Entree.

Risico's Risico:

Okt

Dec

Gevolg: Beheersmaatregel:

Het ontwerp van het gezondheidsgebouw dat los van Terra Nova op de kavel gepositioneerd is, is nog niet goedgekeurd door de commissie ruimtelijke kwaliteit (CRK), waardoor er mogelijk geen zorgprogramma komt Geen zorgprogramma op de kavel van Terra Nova Verdere afstemming tussen de CRK en het projectteam van Breevast en de gemeente over de doorontwikkeling van een zorgprogramma op deze kavel.

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

De ontwikkeling van Terra Nova loopt vertraging op door prijsontwikkeling Vertraging van het project, latere start bouw Afstemming over bouwlogistiek.

4.1.2

Juli

Q3 Voorlopige gunning bouwteam

Entree, Middengebied, West 8: Brandweerkazerne Startdatum: 18-Mei-2020 Projecttype: Investeringsproject Fase: Uitwerkingsfase Projectomschrijving

Op 18 mei 2020 heeft de raad ingestemd met de verplaatsing van de brandweerkazerne van Brusselstraat 4 naar de locatie Abdissenbos, waar in opdracht van Veligheidsregio Haaglanden (VRH) een nieuwe kazerne wordt gerealiseerd, inclusief de aanleg van een ontsluitingsweg op de locatie Abdissenbos binnen budget en conform planning op basis van een kostprijs dekkende verkoop.

Stand van Zaken

Het project Brandweerkazerne Abdissenbos bevindt zich in de projectfase Prijs- en Contractvorming. De aanbesteding voor de nieuwbouw van de kazerne is opgestart (stuurgroep d.d. 9 februari 2022). De opdracht bestaat uit de voorbereiding en realisatie van de kazerne aan het Abdissenbos, in bouwteamverband. Voorafgaand aan het aanbestedingstraject heeft het ontwerpteam een definitief ontwerp uitgewerkt voor de kazerne. Dit definitief ontwerp is tijdens de aanbesteding ter beschikking gesteld aan de geselecteerde gegadigden (besluit stuurgroep d.d. mei 2022). De geselecteerde gegadigden zijn in de gelegenheid gesteld een inschrijving te doen.

Okt

Wat willen we bereiken

Op vrijdag 22 juli 2022 zijn er twee inschrijvingen ingediend. De inschrijvingen zijn getoetst op volledigheid, het voldoen aan de instructies en of er wordt voldaan aan de gestelde eisen. Na toetsing bleek dat de ingediende inschrijvingen voldoen aan deze toets. Vervolgens zijn de inschrijvingen door gemeente Zoetermeer en VRH beoordeeld aan de hand van de invulling van de subgunningcriteria. Het totaal van de scores voor de afzonderlijke subgunningcriteria zijn opgeteld wat leidt tot de totaalscore en tot de aanbieding van de aannemer met de beste prijs-kwaliteit verhouding.

Het bedrag van de stichtingskostenraming ligt ten tijde van de aanbesteding ca. 13% hoger. Daarmee is het beschikbaar gestelde budget ontoereikend om het project binnen de financiële kaders te realiseren. In de bouwteamfase wordt samen met de aannemer kostenbewust gestuurd op een afronding van het ontwerp. Aan het eind van de bouwteamfase wordt op basis van dit ontwerp een definitieve begroting opgesteld. Volgens afspraak wordt op basis dit ontwerp en bijbehorende kostenraming budget aangevraagd voor de definitieve uitwerking en de realisatie van de kazerne aan het Abdissenbos.

raad

Financiële stand van zaken

Jan

l Vaststellen BP door

De raad heeft op 18 mei 2020 ingestemd met een investeringsbudget €8.715.000 incl. btw. Voor de geraamde bouwkostenstijging is binnen het beschikbaar gestelde budget onvoldoende dekking. Om die reden staat het stoplicht voor het beheersaspect geld nu op oranje. De bouwkostenkosten zijn reeds verlaagd door optimalisatie van het ontwerp. De opdrachtgever bij dit project bespreken verdere mogelijkheden om te bezuinigen op bouwkosten en de mogelijke inzet van de post onvoorzien. Desalniettemin is het onhaalbaar om de vastgestelde kwaliteitskaders binnen het investeringsbudget van €8.715.000 te realiseren. Afgesproken is dat de gemeente en VRH meerkosten in het project delen op basis van de verhouding 50/50. Hiertoe is in de gemeentebegroting aanvullend een bedrag gereserveerd. De 50/50 regeling gaat pas in nadat de post onvoorzien volledig is aangewend en verdere bezuiniging in de planuitvoering niet mogelijk is. Conform afspraak wordt dit bestuurlijk voorgelegd bij zowel de gemeente als VRH.

Apr

Risico's Risico: Oorzaak:

Beheersmaatregel:

Juli Risico: Oorzaak:

Okt

l Start bouw

Beheersmaatregel: Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Hogere bouwkosten en/of onhaalbare kwaliteitskaders. Al geruime tijd zijn prijzen op de bouw- en materiaalmarkt extreem aan het stijgen. In eerste instantie onder invloed van de coronacrisis en in 2022 vanwege de onzekere situatie rond de oorlog in Oekraïne. Afgesproken is dat de gemeente en VRH meerkosten als gevolg van wijzigingen of onvoorziene zaken delen op basis van de verhouding 50/50. Hiertoe is in de gemeentebegroting aanvullend een bedrag gereserveerd. De 50/50 regeling gaat pas in nadat de post onvoorzien volledig is aangewend en verdere bezuiniging in de planuitvoering niet mogelijk is. Onvoldoende dekking voor hogere bouwkosten a.g.v. marktwerking. Voor de realisatie van de brandweerkazerne is een taakstellend budget van €8.715.000 inclusief BTW beschikbaar gesteld middels raadsbesluit 0637553532 d.d. 18 mei 2020. Het bedrag van de stichtingskostenraming ten tijde van de aanbesteding is €1.157.418 hoger, namelijk €9.872.418. Daarmee is het beschikbaar gestelde budget ontoereikend om het project binnen de financiële kaders te realiseren. In het ontwerptraject is geconstateerd dat er met verdere bezuinigingen de gewenste kwaliteit wordt losgelaten. Om het project binnen de financiële kaders te realiseren moet er budget bijkomen of worden bezuinigd op kwaliteit in de bouwteamfase.

Er wordt bezwaar aangetekend tegen de wijziging van het bestemmingsplan en/of de bouwactiviteiten. Langere doorlooptijd van het project en een toename van plankosten. Participatieproces inzetten voor een breed gedragen ontwerp- en planuitwerking.

Deze rapportage is opgesteld over de periode 1 januari 2022 – 30 juni 2022. Het opstellen van de rapportage heeft een lange doorlooptijd waardoor we zijn ingehaald door nieuwe ontwikkelingen. Het project heeft de raad inmiddels geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen middels een memo of voorgelegd besluit. Dit kan leiden tot tegenstrijdigheden met bovenstaande tekst.

Dec

4.1.3

Entree, Middengebied, uitwerken SOR Startdatum: 1-Sep-2021

Juli

Projecttype: Faciliterend grondbeleid

Fase: Uitvoeringsfase

Projectomschrijving

Dit project heeft betrekking op de ontwikkeling en realisatie van de Openbare Ruimte en betreft het opstellen van een voorontwerp en definitief ontwerp openbare ruimte. Q3

l VO gereed

Stand van Zaken

Het Structuurontwerp Openbare Ruimte (SOR) is verder uitgewerkt naar een concept Voorlopig Ontwerp. Tevens is een concept bestek voor het bouwrijpmaken van de Afrikaweg opgesteld. Gedurende het opstellen van het voorlopig ontwerp heeft afstemming plaatsgevonden in de Klankbordgroep Openbare Ruimte (6 vergaderingen) en met diverse VVE's grenzend aan Entree. Op 30 juni heeft een openbare inloopavond plaatsgevonden waar bezoekers kennis konden nemen van het concept Voorlopig Ontwerp en reactie hebben kunnen geven. De kapvergunning voor het rooien van bomen aan de Afrikaweg is verleend; bezwaren daarop zijn nog in behandeling bij de Bezwaarcommissie.

Okt

Reden van het verspringen van het stoplicht is dat het Voorlopig Ontwerp iets later is opgeleverd dan gepland en er sprake is van een beperkte overschrijding op het projectbudget (plankosten).

Jan

Wat willen we bereiken

Het definitief Voorlopig Ontwerp wordt de komende maanden opgesteld.

Apr

Q1 DO gereed

De start van het Definitief Ontwerp wordt uitgesteld vanwege vertraging in de start van de Uitwerkingsplannen door de eigenaren. Deze ontwerpprocessen willen wij gelijktijdig laten oplopen om een goede afstemming te krijgen tussen openbare ruimte en de woningbouwplannen. In een participatie-avond zal de definitieve versie van het voorlopig ontwerp gepresenteerd.

Financiële stand van zaken Juli

Er is sprake van een beperkte overschrijding op het projectbudget door dat er meer onderzoeken en daarmee ook meer plankosten nodig waren dan gepland. De overschrijding kan opgevangen worden binnen het projectbudget Entree.

Risico's

Risico: Gevolg: Beheersmaatregel:

Temporiseren van het definitief ontwerp van de openbare ruimte. Oplopende plankosten. Beperken van inzet van teamleden en externe partijen gedurende de periode waarin het ontwerpproces wordt getemporiseerd. Nagaan op welke wijze het ontwerpproces kan worden geoptimaliseerd.

Risico:

Ontwerp van de openbare ruimte sluit niet goed aan op de omliggende wijken omdat informatie over de bestaande situatie onvoldoende in beeld is. Verslechtering van de verstandhouding met omwonenden en herzien van het ontwerp met als gevolg hogere plankosten en mogelijk vertraging. Continueren van de inbreng van de Klankbordgroep Openbare Ruimte tijdens de verdere ontwerpuitwerking en vervolgen van de gesprekken met de VVE's/bewoners die direct aan de grenzen van het plangebied wonen

Okt

Gevolg: Beheersmaatregel: Dec

4.1.4

Entree, Stationsgebied Startdatum: 23-Nov-2021

Juli

Projecttype: Investeringsproject

Fase: Uitwerkingsfase

Projectomschrijving

Realisatie van een opgewaardeerd station Zoetermeer met goede, aantrekkelijke en logische aansluitingen op de omgeving. Voor het gehele stationsgebied wordt een structuurontwerp opgesteld. Vooruitlopend daarop wordt aan de noordzijde een opwaardering van de Entree, een gebouwde fietsenstalling en een fietsbrug vanaf de Afrikaweg naar het station voorbereid en gerealiseerd.

Stand van Zaken

Okt

De organisatie is op orde gebracht. Met name voor het structuurontwerp, maar ook voor het plintgebouw is wel nog aanvullende informatie vanuit de omgeving nodig. Deze informatie wordt op dit moment verzameld. Voor het plintgebouw en de fietsbrug tussen de Afrikaweg en het plintgebouw is een voorlopig ontwerp opgeleverd. De status is op dit moment verbeterd van geel groen, omdat de organisatie op orde is gebracht.

Wat willen we bereiken

Het VO van het plintgebouw en de fietsbrug is in concept gereed. Hierover zal komende periode participatie plaatsvinden. Daarna worden de opmerkingen, inclusief bovenstaande aandachtspunten, verwerkt en wordt het VO verder uitgewerkt tot een concept DO. Naar verwachting zal dit begin 2023 in concept gereed zijn. Het structuurontwerp zal parallel aan het DO worden uitgewerkt.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zoetermeer&id=13f451dc-62b4-4e48-9d54-daf26ecff96b