Agendabundel
Tekst van het document
3.2.3
Principes
de gemeente Zevenaar op orde. Tegelijkertijd neemt de druk op de
Om de subdoelstellingen concreter te maken, zijn deze uitgewerkt in
infrastructuur toe door de ruimtelijke groeiambities. Daarom is het van
principes zoals opgenomen op de volgende pagina.
belang om ook op lokaal niveau de bereikbaarheid te versterken. Niet alleen voor de auto, maar juist ook voor alternatieve, duurzame vervoerswijzen. In dit mobiliteitsprogramma staat het verbeteren van de multimodale bereikbaarheid van kernen, werklocaties en voorzieningen dan ook centraal. De omgevingsvisie benadrukt het belang van goed functionerende fietsroutes, zeker richting werklocaties waar al veel gebruik wordt gemaakt van (elektrische) fietsen. Duurzaam openbaar vervoer wordt daarnaast gezien als de voorkeursoptie voor verplaatsingen waar dit een concurrerend alternatief is. Door fiets en OV te stimuleren, ontstaat er meer ruimte op de wegen, wat de doorstroming van het gemotoriseerde verkeer bevordert.
Ambitie per mobiliteitsmilieu Elke van de drie mobiliteitsmilieus heeft zijn eigen aandachtspunten. Rondom het centrum van Zevenaar en het stationsgebied zetten we in op lopen, fietsen en OV. De auto krijgt hier wat minder prioriteit. Binnen de rest van de bebouwde kom van Zevenaar willen we sterk inzetten op fietsgebruik. Daarnaast zorgen we ervoor dat de huidige en de toekomstige bedrijven en woningen ook met de auto goed bereikbaar zijn. Buiten de kern Zevenaar blijft de auto belangrijk, maar blijven we de mogelijkheid voor OV en fiets op orde houden.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
25
‘Een veilig mobiliteitssysteem dat de leefbaarheid versterkt en de bereikbaarheid waarborgt voor huidige en toekomstige inwoners, ondernemers en bezoekers van de gemeente Zevenaar’ Subdoelstellingen
Principes
1. Leefbaarder
•
Zevenaar
Er wordt meer ruimte gemaakt voor groen en er wordt minder ruimte
Toelichting •
gebruikt voor parkeerplaatsen binnen de bebouwde kom.
Minder ruimte voor autobezit en autogebruik zorgt ervoor dat er meer ruimte overblijft voor verblijfskwaliteit zoals ontmoetingsplekken en groenvoorzieningen.
•
Het aandeel doorgaande autoritten op het onderliggend wegennet
•
binnen de bebouwde kom laat een dalende trend zien.
Gemotoriseerd verkeer zorgt lokaal voor luchtvervuiling, geluidsoverlast en meer onveilige situaties voor kwetsbare verkeersdeelnemers. Voorkomen van onnodige autoritten is daarom een verbetering van de leefbaarheid.
•
Het aandeel fiets- en OV-gebruik laat een stijgende lijn zien.
•
Vergroten van het aandeel fiets- en OV-gebruik in de modal split leidt tot
•
Het aantal verkeersongevallen in Zevenaar laat een dalende lijn zien.
•
Verbeteren van de objectieve verkeersveiligheid
•
Bij gevoelens van verkeersonveiligheid handelen we volgens een
•
Tegengaan van gevoelens van verkeersonveiligheid.
•
Verbeteren van de multimodale bereikbaarheid van kernen, bedrijven en
minder autogebruik, wat de leefbaarheid ten goede komt. 2. Verkeersveiliger Zevenaar gestandaardiseerde aanpak. 3. Betere
•
Een stijgende lijn in de toegankelijkheid van het voetgangersnetwerk.
multimodale
•
Een stijgende lijn in het aantal directe fietsverbindingen tussen
bereikbaarheid
voorzieningen
kernen, bedrijven en voorzieningen. •
Minimaal het huidige voorzieningenniveau en de frequentie van het openbare (bus)vervoer handhaven.
•
De bereikbaarheid van voorzieningen en bedrijven met de auto op orde houden.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
26
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
27
4. Niet locatie specifieke maatregelen Om toe te werken naar de doelen voor mobiliteit in de gemeente
onderliggende wegennet moeten bestemmingen bereikbaar maken en
Zevenaar zijn maatregelen nodig. De niet locatie specifieke
ontsluiten, maar mogen geen alternatief zijn voor het hoofdwegennet.
maatregelen zijn in dit hoofdstuk per subdoelstelling toegelicht. De benodigde aanpassingen aan de verkeersnetwerken die hierbij
Aanpassingen aan verkeersnetwerken kunnen ritten op het
horen zijn opgenomen in hoofdstuk 5. Daar gaat het om locatie
onderliggend wegennet voorkomen. Hoofdstuk 5 gaat uitvoerig in op
specifieke maatregelen.
de gewenste netwerken voor alle modaliteiten, en de locatie specifieke maatregelen die daarbij horen.
4.1
Leefbaarder Zevenaar
De subdoelstelling die de meeste prioriteit krijgt is het behoud van, en waar mogelijk het versterken van, de leefbaarheid voor zowel huidige als toekomstige inwoners, ondernemers en bezoekers van de gemeente Zevenaar. Voor een leefbaarder Zevenaar zetten we in op: 4.1.1
Netwerken verbeteren (locatie specifiek)
Verkeer en mobiliteit zitten in een transitie, waarbij er steeds meer aandacht is voor alternatieven voor autogebruik. Desondanks wordt het
4.1.2
Stimuleren fietsgebruik
De fiets is een duurzame vervoerswijze die weinig ruimte inneemt. Uit de enquête blijkt dat ook inwoners de bereikbaarheid met de fiets en fietsvoorzieningen erg belangrijke onderwerpen vinden. Het fietsgebruik in Zevenaar ligt echter lager dan het gemiddelde van Nederland. We stimuleren fietsgebruik door prioriteit te geven aan de fiets in ontwerp en inrichting van de openbare ruimte. Naast verbeteren van het fietsnetwerk (zoals opgenomen in hoofdstuk
hoofdwegennet steeds drukker, waardoor automobilisten alternatieve
5) nemen we de volgende niet locatie specifieke maatregelen:
routes zoeken op het onderliggende wegennet. Vanuit leefbaarheid,
•
bereikbaarheid en verkeersveiligheid vinden wij dit een ongewenste ontwikkeling die voorkomen dient te worden. Verbindingen via het
Onderzoeken van logische en centrale stallingslocaties in het centrum, bijvoorbeeld een overdekte fietsenstalling op het Raadhuisplein
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
28
•
We zetten in op goede overdekte fietsenstallingen bij het station, sportvoorzieningen en OV-knooppunten die voorzien zijn van het ‘Fietsparkeur’ kenmerk1.
•
We sluiten aan bij regionale campagnes gericht op het fietsgebruik van inwoners, werknemers en werkgevers, zoals Slim & Schoon Onderweg.
4.1.3
Minder prioriteit voor autobezit
De openbare ruimte rondom het station en in het centrum van Zevenaar is schaars, wat betekent dat we keuzes moeten maken
Figuur 4.1: Theoretisch ruimtebeslag per vervoerwijze per kilometer
waarvoor we onze openbare ruimte gebruiken. Een groot gedeelte van
(paarse vlak is ruimtebeslag voor parkeren)
de openbare ruimte wordt gebruikt voor mobiliteit. Het ruimtebeslag van mobiliteit gaat ten koste van bijvoorbeeld verblijfruimte of ruimte voor groen. Figuur 4.1 laat zien dat de auto de meeste ruimte inneemt per afgelegde kilometer. Om de openbare ruimte te kunnen gebruiken ten behoeve van de leefbaarheid van Zevenaar, geven we minder prioriteit aan autobezit en zetten we in op goede, betaalbare en duurzame alternatieven. Dit geldt voor het centrumgebied (binnen de parkeerring) en de herontwikkelingsgebieden rondom het station zoals Spoorzone en
Aan het terugdringen van autobezit in de gemeente Zevenaar zijn onlosmakelijk maatregelen gekoppeld om juist langzaam verkeer te bevorderen. Concreet zetten we in op de volgende maatregelen: •
In gebieden waar verblijven het belangrijkst is, krijgt de auto minder prioriteit.
•
Het aanbieden van deelmobiliteit bij station Zevenaar. Zodat er een alternatief voor autobezit wordt geboden.
•
Bij nieuwbouwplannen dient de initiatiefnemer een mobiliteitsplan op te stellen waarin ook de potentie van deelmobiliteit aan bod
Enghuizen (het BAT-terrein).
komt. •
Gemotoriseerd verkeer met het centrum als bestemming wordt met behulp van de centrumring/parkeerring ‘afgevangen’ en naar
1
FietsParKeur is een onafhankelijk keurmerk voor fietsparkeersystemen, dat
garandeert dat de systemen voldoen aan hoge eisen op het gebied van veiligheid, gebruiksgemak en duurzaamheid.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
29
de parkeerterreinen rondom het centrumgebied geleid. De
twijfel over de strikte noodzaak van veel parkeerruimte wordt ruimte
centrum- en winkelfuncties dienen echter bereikbaar te blijven voor
geboden om met maatwerk tot oplossingen te komen.
het autoverkeer. Niet locatie specifieke maatregelen: 4.1.4
Gebiedsgericht parkeerbeleid
•
verschillende gebieden, zodat minder ruimte gebruikt wordt voor
De invloed van de auto op de omgeving is in meerdere opzichten groot en door nieuwe inzichten, kostenontwikkelingen en ruimtegebruik is het
parkeerplaatsen binnen de bebouwde kom. •
ook lang niet altijd meer zo vanzelfsprekend dat dit de voornaamste
Bij nieuwbouw of herontwikkeling maken we een grotere loopafstand naar de auto mogelijk. Hierdoor is meer ruimte voor
vorm van mobiliteit is. Goede, betaalbare en duurzame alternatieven genieten steeds meer de voorkeur en de ruimte die bespaard kan
Opstellen van nieuw parkeerbeleid dat maatwerk biedt voor
het creëren van een aantrekkelijkere woonomgeving, •
Een betere verbinding tussen de verschillende
worden met minder fysieke inrichtingsmaatregelen voor de auto, kan
parkeergelegenheden zal bijdragen aan een efficiënt gebruik van
ingezet worden voor andere ambities op het vlak van bijvoorbeeld
de parkeerplaatsen met name rondom het centrum.
wonen of leefbaarheid.
•
We onderzoeken het beprijzen van parkeren.
Intensivering van woningdichtheden gaat maatregelen vergen ten opzichte van het huidige parkeerbeleid. De inzet op meerlaagse parkeervoorzieningen en het sturen middels het gericht beprijzen van het parkeren kan een bijdrage leveren aan de benodigde parkeerruimte voor centrumontwikkelingen. Ontwikkelruimte binnen het centrum is essentieel om een aantrekkelijk en goed functionerend centrumgebied naar de toekomst toe te kunnen behouden. Het huidige parkeerbeleid voorziet niet in dergelijke ontwikkelingen waardoor hoge parkeernormen zwaar wegen bij nieuwe ontwikkelingen en groeiambitie en ruimtelijke kwaliteit regelmatig in de weg staan. In 2025 wordt een aanpassing voorzien van het parkeerbeleid, waarbij beter geanticipeerd kan worden op veranderende parkeerbehoeften in relatie tot andere doelstellingen. Bij aantoonbaar goede alternatieven of
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
30
4.2
Verkeersveiliger Zevenaar
openbaar vervoer en gemotoriseerd verkeer opgenomen, met de bijbehorende maatregelen.
Ongevallen ontstaan door een combinatie van factoren en hebben verschillende oorzaken. Een te hoge snelheid, afleiding, rijden onder invloed van alcohol en/of drugs en vermoeidheid spelen bijvoorbeeld een rol bij het ontstaan en/of de afloop van ongevallen. Ook de voertuigkenmerken en weginrichting kunnen bijdragen aan het ontstaan van een ongeval. Ongevallen voorkomen is een samenspel van goede infrastructuur en verkeersgedrag. Goede infrastructuur is de verantwoordelijkheid van ons als wegbeheerder, maar is maar één van de verschillende ongevalsoorzaken. Ook het verkeersgedrag is belangrijk en daar zijn verkeersdeelnemers zelf verantwoordelijk voor. De verkeersveiligheid is daarom een gezamenlijke opgave van weggebruiker en wegbeheerder. Dit bestaat niet alleen uit het terugdringen van verkeersbewegingen en ongevallen. Ook bestaat dit uit het tegengaan van gevoelens van verkeersonveiligheid. We moeten daarop in (blijven) zetten en hier structureel aandacht aan geven en capaciteit voor vrij maken. Voor een verkeersveiliger Zevenaar zetten we in op: 4.2.1
Netwerken verbeteren (locatie specifiek)
4.2.2
Gedragscampagnes en verkeerseducatie
Om (het gevoel van) verkeersveiligheid te verbeteren wordt ook ingezet op het beïnvloeden van het verkeersgedrag van de weggebruikers. We volgende de landelijke aanpak uit het ‘Strategisch Plan Verkeersveiligheid’ (SPV) en de provinciale en regionale acties en maatregelen. Dat vergroot het effect van de inzet. De volgende acties en maatregelen zijn door in ieder geval al (door derden) geïnitieerd: •
Verkeersexamens basisscholen
•
Controle fietsverlichting (basisscholen en Liemers college)
•
Opfriscursus rijvaardigheid voor senioren
Deze acties en maatregelen vullen we bij voorkeur aan met verkeerseducatie voor alle doelgroepen. De regio zet zich in op onder andere de volgende gebieden. Deze zijn relevant voor Zevenaar en als gemeente zullen wij hieraan bijdragen: •
Landelijke campagnes regiobreed implementeren en ondersteunen
•
Een jaarlijks regionaal verkeerseducatieprogramma, met aandacht voor: smartphonegebruik, roodlichtnegatie, verlichting, snelheid en drugs- en drankgebruik
Een belangrijk middel om de verkeersveiligheid te verbeteren is het investeren in infrastructurele maatregelen. Snelheidsverlagingen voor gemotoriseerd verkeer en bijvoorbeeld een andere inrichting van een straat zorgt ervoor dat het risico op een ernstig ongeval vermindert. In hoofdstuk 5 zijn de gewenste netwerken voor voetganger en fiets,
4.2.3
Gestandaardiseerde aanpak bij een gevoel van verkeersonveiligheid
Om de verkeersveiligheid in de gemeente Zevenaar te peilen gebruiken we o.a. het registratiesysteem Fixi. Dit is een platform waar burgers op een laagdrempelige wijze meldingen en klachten over bijvoorbeeld de
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
31
verkeersonveilige situaties, snelheidsovertredingen en het gevoel van
verkeersrisicomodel DOKDATA. Een wegvak of kruispunt met een
verkeersonveiligheid kunnen plaatsen. Met deze vorm van participatie
hoog risicoprofiel komt eerder in aanmerking voor aanpassingen
kunnen wij zogenoemde hotspots in beeld brengen en hier passende
dan een wegvak met een lager risicoprofiel. Daarnaast zijn de
maatregelen op nemen. Naast de klachten en meldingen van burgers,
aanpassingen die hieruit voortkomen kansrijker voor een
dienen de verschillende dorpsraden als klankbordgroep. Maandelijks vindt er door een geselecteerd team overleg plaats met de dorpsraden.
cofinanciering of subsidie vanuit het Rijk en de Provincie. •
Zijn er geen ongevallenconcentraties, dan proberen we factoren die
Initiatieven, vragen, ontwikkelingen, verkeersonveilige situaties en alle
mogelijk bijdragen aan de subjectieve veiligheid meetbaar te
overige onderwerpen m.b.t. verkeer worden door de afdeling verkeer
maken. Bijvoorbeeld, als er wordt aangegeven dat op een bepaalde
beantwoord, behandeld en teruggekoppeld. Dit betekent dat er extra
weg te hard wordt gereden, dan gaan we eerst de snelheid meten.
ambtelijke capaciteit benodigd is.
•
Als blijkt dat de snelheid een risico is, dan starten we in overleg met belanghebbenden een gedragscampagne met bijvoorbeeld
Niet locatie specifieke maatregelen: •
•
We blijven inzetten op een goede communicatie en afhandeling
een snelheidsdisplay, of schakelen we Veilig Verkeer Nederland in. •
Bij het uitblijven van verbetering gaan we in gesprek met
van de meldingen, initiatieven van o.a. burgers en dorpsraden.
belanghebbenden over andere mogelijkheden en onderzoeken we
Voor kleine aanpassingen is een jaarlijks budget beschikbaar.
infrastructurele maatregelen. Dit combineren we bij voorkeur met
We voeren iedere drie jaar een uitgebreide analyse uit op
noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden aan de weg, tenzij er
geregistreerde ongevallen en benoemen daarin uit te voeren acties
acuut gevaar is.
naar aanleiding van de analyse. Een voorbeeld van toepassing van de standaard aanpak zijn de Daarnaast hanteren we een standaard aanpak voor meldingen van
verkeersonveilige locaties in en rondom het centrum van Zevenaar.
verkeersonveilige situaties: (zie ook figuur 4.2):
Daar is op basis van 4 bronnen (ongevallendata, meldingen van
•
•
We kijken naar de objectieve verkeersveiligheid. Vinden er op deze
inwoners, een onafhankelijk bewonersonderzoek en de verkeerskundig
locatie veel ongevallen plaats (die ook geregistreerd worden)? En
adviseurs) gekomen tot drie meest verkeersonveilige locaties in het
voldoet de weginrichting in combinatie met het gebruik van de
centrum van:
weg?
•
T-splitsing Noordeinde – Lentemorgen;
Als er ongevallenconcentraties zijn en deze zijn het gevolg van de
•
Uitrit parkeervoorziening Kampsingel;
weginrichting, dan kijken we in overleg met belanghebbenden of
•
Rotonde Arnhemseweg – Wilhelminalaan.
fysieke maatregelen nodig zijn om deze in het vervolg te voorkomen. Hierbij maken we gebruik van het Provinciale
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
32
elding ervaren verkeersonveiligheid
eer dan n melding ontvangen over ervaren verkeersonveiligheid
s er sprake van spoed of een acuut verkeersveiligheidsprobleem?
elding archiveren en melder informeren, voorlopig geen actie
bjectieve verkeersveiligheid Vinden er geregistreerde ongevallen plaats op deze locatie?
n gesprek met belanghebbenden
Subjectieve verkeersveiligheid s de melding meetbaar (bijv. hoge snelheid)?
Zijn de ongevallen te linken aan de weginrichting?
Starten met metingen s er een afwijking?
ndien mogelijk, f sieke maatregelen treffen
Starten met gedragscampagne
ndere mogelijke gedragsmaatregelen?
n afstemming met andere beleidsdomeinen om tot effectieve inzet van middelen te komen
T R
Starten met metingen s er een verbetering?
n gesprek met belanghebbenden
Figuur 4.2: Gestandaardiseerde aanpak voor als onveilig ervaren locaties
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
33
kinderen of mensen met een (visuele) beperking. Versmallingen,
4.3
Betere multimodale bereikbaarheid
oneffenheden en stoeprandjes kunnen een ware hindernisbaan vormen.
Het doel is de multimodale bereikbaarheid van kernen, bedrijven en
Niet locatie specifieke maatregelen:
voorzieningen te verbeteren. Zoals opgenomen in de omgevingsvisie
•
De gemeente zet zich in voor voldoende brede trottoirs en voor middengeleiders om het oversteken van drukke staten makkelijker
geven we daarbij prioriteit aan fietsers en voetgangers en wordt
te maken. Ook het verbeteren van de zichtbaarheid van de
duurzaam openbaar vervoer dé vervoerswijze waar dit kan. Om de
infrastructuur (goede verlichting, markering en geleiding) is hiervan
weginfrastructuur voor gemotoriseerd verkeer ook goed te laten
onderdeel. Het uitgangspunt binnen de bebouwde kom: minimaal
functioneren is het essentieel om deze vervoersvormen te stimuleren en daarmee bij te dragen aan de doorstroming.
een éénzijdig trottoir of voetpad langs gebiedsontsluitingswegen. Bij
Voor het verbeteren van de multimodale bereikbaarheid van kernen,
per etmaal) tweezijdige trottoirs door de slechtere oversteekbaarheid
drukke gebiedsontsluitingswegen (meer dan 5.000 motorvoertuigen van deze wegen.
bedrijven en voorzieningen zetten we in Zevenaar in op: • 4.3.1
Netwerken verbeteren (locatie specifiek)
Een belangrijk middel om de multimodale bereikbaarheid te verbeteren
Ernstige knelpunten krijgen prioriteit, de overige worden meegenomen in combinatie met onderhoud.
•
Bij onderhoud of na herinrichting verwijderen we
is het investeren in infrastructurele maatregelen. In hoofdstuk 5 worden
voetgangersoversteekplaatsen in de bochten op de centrumring
de gewenste netwerken voor voetganger en fiets, openbaar vervoer en
van Zevenaar.
gemotoriseerd verkeer gepresenteerd en toegelicht, met de bijbehorende maatregelen. 4.3.2
Voetganger
4.3.3
Fiets
Het verder uitbouwen van een robuust netwerk voor de hoofdfietsstructuur moet (geholpen door de populariteit van de
Bijna alle verplaatsingen, zowel functioneel als recreatief, beginnen en
elektrische fiets) ervoor zorgen dat ritten van geringe afstand zoveel
eindigen met lopen. Iedereen moet daarom overal te voet kunnen
mogelijk met de fiets worden uitgevoerd. De fiets moet daarmee voor
komen. We willen onze infrastructuur toegankelijk maken voor iedereen
de gebruiker een logische keuze zijn. Bijkomende voordelen zijn er op
door rekening te houden met de wensen en beperkingen van
vlakken als klimaataanpak en gezondheid. Samen met een goed
verkeersdeelnemers. Het gebruik van scootmobielen, rollators en
functionerend openbaar vervoer dat alle concentratiegebieden voor
rolstoelen op straat neemt door de vergrijzing toe. Maar ook voor
wonen en werken aandoet, ontstaan ook kansen voor een beter
andere groepen is aandacht voor toegankelijkheid belangrijk, zoals voor
ingericht gebied met minder benodigde parkeergelegenheid. Waar
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
34
mogelijk wordt ingezet op vrijliggende fietspaden van voldoende
mobiliteitshub door fietsenstallingen met hoge kwaliteit, deelmobiliteit
breedte met zo min mogelijk barrières en goede aansluitingen op het
en extra parkeerplaatsen voor de auto toe te voegen.
regionale doorfietsnetwerk. Betrouwbare en vaak rijdende treinen zijn tevens essentieel, maar ook Niet locatie specifieke maatregelen: •
•
•
de haltering van de regionale trein is nodig voor de groei van OV.
We willen als gemeente inzetten op het stimuleren van de fiets in
Verdere uitbreiding van de mogelijkheden die het spoor kan bieden
de vorm van goede (lokale en regionale) fietsverbindingen voor
wordt nadrukkelijk als kans gezien door in te zetten op mogelijkheden
woon-werkverkeer en goede verbindingen vanuit het station met
van een extra station bij toekomstig intensief bebouwd gebied.
de werklocaties, inclusief voldoende fietsvoorzieningen op het
De vervoersaantallen voor de bus liggen veel lager dan op het spoor,
station en bij de werklocaties. De verdere uitbouw van een
maar de bus is voor de dorpen en het landelijk gebied voor veel
hoogwaardig (en grotendeels vrijliggend) fietsnetwerk met
inwoners het enige alternatief voor de auto op lange afstand. Het
bijbehorende stallingsvoorzieningen en attractieve en veilige
bereikbaar houden van kleine kernen met openbaar vervoer is
looproutes zijn hier onderdeel van.
zodoende essentieel. In de op 1 juli gegunde OV-concessie Arnhem-
Het verder uitbouwen van een robuust netwerk voor de
Nimegen-Foodvalley wordt ingezet op meer bussen bredere
hoofdfietsstructuur moet (geholpen door de populariteit van de
bedieningsperiodes, zowel in stedelijk als landelijk gebied. Er is daarbij
elektrische fiets) ervoor zorgen dat ritten van geringe afstand
sprake van een bereikbaarheidsgarantie: alle kernen boven de 500
zoveel mogelijk met de fiets worden uitgevoerd.
inwoners krijgen 18 uur per dag en 7 dagen per week OV. Er worden
Waar mogelijk wordt ingezet op vrijliggende fietspaden van
22% meer dienstregelingsuren aangeboden dan in 2024.
voldoende breedte met zo min mogelijk barrières en goede •
aansluitingen op het regionale doorfietsnetwerk.
In het kader van verbetering OV is er ook aandacht voor aanvullend OV
Bij herinrichtingsplannen bekijken we de mogelijkheden om
(zoals de buurtbus). De buslijnen bestrijken lang niet alles in onze
fietsverkeer en gemotoriseerd verkeer van elkaar te scheiden op de
gemeente. Door in te zetten op logische en aanvullende verbindingen
dijken.
kunnen we de vervoersmogelijkheden verbeteren. Dit betekent dat we
4.3.4
OV
de buurtbus behouden en aanvullend hierop kijken of vervoeropties als automaatje/ belbus van toegevoegde waarde zijn: we willen deze
De ligging aan het spoor draagt reeds in hoge mate bij aan de
mogelijkheden per dorp onderzoeken en vragen inwoners om creatief
bereikbaarheid van Zevenaar. Naar de toekomst toe heeft een
te zijn met deze alternatieven.
verhoudingsgewijze groei van OV-ritten de voorkeur boven groei van autoverkeer. Daarom willen we station Zevenaar opwaarderen tot
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
35
Het spoor vormt een barrière tussen het zuidelijke gebied en de kern
uitgangspunt voor het autonetwerk in dit mobiliteitsprogramma.
van Zevenaar. Met het oog op bereikbaarheid, maar ook leefbaarheid
Daarmee wordt ook het sluipverkeer door Zevenaar verminderd.
en verkeersveiligheid is de wens om de gelijkvloerse spoorkruisingen om te zetten naar ongelijkvloers in de vorm van nieuwe over-/
De hoofdstructuur van Zevenaar richt zich met de aansluiting op de A15
onderdoorgangen ten westen en oosten van de tunnel van de
en A12 met name op de west- en oostzijde van de stad.
Betuweroute. In het tussengelegen deel dient ingezet te worden op
•
De westelijke verbinding via de Arnhemseweg is vooral gericht op
verbindingen voor langzaam verkeer. De ontwikkelingen zijn
regulier autoverkeer en de ontsluiting van de woonomgeving op
onlosmakelijk verbonden aan de kansen die grootschalige
de A15.
woningbouwontwikkeling in de Spoorzone biedt.
•
De oostelijke verbinding via de Hengelderweg en aansluiting Transito richt zich zowel op het ontsluiten van autoverkeer als
Niet locatie specifieke maatregelen: • • • •
vrachtverkeer op de A12. Het zwaartepunt van de aansluitingen
Een goed functionerend netwerk van openbaar vervoer dat alle
Hengelder en Transito ligt op het ontsluiten van het vrachtverkeer
concentratiegebieden voor wonen en werken aandoet.
zodat de kern van Zevenaar wordt vermeden.
Extra parkeerplaatsen aanleggen bij station Zevenaar, zodat
•
De gebieden ten zuiden (Pannerden), zuidoosten (Gelders Eiland)
inwoners uit omliggende kernen kunnen overstappen op de trein.
en noorden (noordelijke kernen) van de kern Zevenaar vinden
Inzetten op het behoud en van de buurtbus als aanvulling op het
aansluiting op de ringstructuur van Zevenaar en daarmee het
reguliere OV.
stadscentrum. De doortrekking Witte Kruis wordt hierin als
We denken mee met mogelijke initiatieven voor een flexibele vorm
absoluut noodzakelijk gezien.
van openbaar vervoer.
4.3.5
Auto
In het toekomstbeeld voor Zevenaar richting 2040 wijzigt het autonetwerk ten opzichte van de huidige situatie. Een nieuwe stadsentree bij Hengelder, intensivering van bebouwing en de doortrekking van de A15 vragen om cruciale wijzigingen in het huidige wegennetwerk. De realisatie van het project ViA15 met daarin de doortrekking van de A15 en de verbreding van de A12 is een essentiële stap om de bereikbaarheid van de Liemers te waarborgen en het
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
36
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
37
5. Locatie specifieke maatregelen 5.1
Voetganger
5.1.1
Netwerk
•
Lobith (Markt en omgeving): 250 meter
We realiseren tweezijdige voetpaden langs de Doesburgseweg binnen de bebouwde kom.
•
We realiseren hellingen voor aantrekkelijker oversteken op
Bijna alle verplaatsingen, zowel functioneel als recreatief, beginnen en
toegangsroutes van winkel- en centrumvoorzieningen.
eindigen met lopen. Iedereen moet daarom overal te voet kunnen
-
komen. Sommige gebieden worden echter intensiever door voetgangers gebruikt, zoals plekken waar mensen winkelen of overstappen op het openbaar vervoer. In deze gebieden is daarom
-
Kampsingel: •
oversteek supermarkt
•
oversteek centrumring (2x)
Lobith:
extra aandacht voor de voetganger gewenst. De belangrijke gebieden
•
Komstraat (voormalig gemeentehuis)
voor voetgangers zijn weergeven op na volgende kaarten.
•
Middenstraat – Markt (2x)
5.1.2
Gewenste aanpassingen
•
looproutes in de omgeving van zorginstellingen rond de Kerkstraat
Onderstaande aanpassingen dragen bij aan de leefbaarheid van
in Zevenaar en de Markt in Lobith. (Markt in Lobith al onderdeel
bijvoorbeeld mensen met een beperking, de verkeersveiligheid van
van centrumplan Lobith, hier hoeft dus geen aanvullend budget
voetgangers en de bereikbaarheid te voet zoals opgenomen in voorgaande hoofdstukken. •
Het aangeven van geleidelijnen voor minder validen is wenselijk op de volgende locaties: -
Griethsestraat: 600 meter
-
Kampsingel, weerszijden 2x 200 meter: 400 meter
-
Babberich (rondom Babborgaplein): 200 meter
We leggen looproutes aan en optimaliseren de bestaande
voor gereserveerd te worden). •
Aanbrengen van voetgangeroversteekplaatsen op rotondes d.m.v. zebramarkering op de rijbaan op locaties waar dit ontbreekt, zoals op de volgende locaties: Noordelijke en oostelijke tak rotonde Oude Doesburgseweg – Haspelstraat en Rotonde Arnhemseweg – Julianalaan – Wilhelminalaan rotonde Arnhemseweg-JulianalaanWilhelminalaan (inclusief een vrijliggend fietspad rond de rotonde).
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
38
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
39
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
40
5.2
Fiets
Doorfietsroutes •
5.2.1
Doorfietsroute F12 -
Netwerk
(F18) (Regio Achterhoek, Achterhoek-Liemerspad).
De gemeente zet zich in voor een aantrekkelijk, samenhangend
-
fietsnetwerk van utilitaire en recreatieve fietspaden. Het fietsnetwerk is
aansluiten op doorfietsroute F12.
regionale fietsroutes voor de langere afstanden. Het hoofdfietsnetwerk
-
bestaat uit de belangrijk fietsverbindingen binnen de gemeente kwaliteitsaspecten van belang: •
Doorfietsroute De Liemers -
met elkaar verbinden. •
Aantrekkelijkheid: fietsinfrastructuur moet aantrekkelijk zijn voor
doorstroming mogelijk maken
5.2.2
Gewenste aanpassingen
Verkenning aanpassen kruispunt bij fietspad langs spoor Verkenning nieuw fietspad tussen Emmerichseweg en spoor richting Elten (verlengde van Maatjesweg).
Verkeersveiligheid: de infrastructuur moet veilig zijn voor alle Comfort: de fietsinfrastructuur moet een vlotte en comfortabele
Nieuw fietspad langs spoor richting Elten;
• • -
weggebruikers. •
•
(Maatjesweg-Beekseweg);
fietsers en goed zijn ingepast in de omgeving. •
Verlengen doorfietsroute De Liemers als internationale doorfietsroute via Witte Kruis richting Elten / Emmerich / Kleve.
vormen van routes die belangrijke herkomsten en bestemmingen Directheid: fietsroutes moeten zo direct mogelijk zijn.
We onderzoeken naar aansluitingsvormen tussen 7Poort, F12 en F18 richting Didam.
•
Samenhang: het fietsnetwerk moet een samenhangend geheel
•
Fietsverbinding (feeder) vanaf station Zevenaar via de stadskern (Schievestraat, Lentemorgen, Platanenlaan)
opgenomen op navolgende kaarten. De doorfietsroutes zijn de
Zevenaar. Voor het utilitaire fietsverkeer zijn met name de volgende
Verlengen doorfietsroute F12 richting Didam en Doetinchem
Fietsverbinding (feeder) vanaf Zevenaar via Helhoek naar doorfietsroute De Liemers.
•
Doorfietsroute langs de doorgetrokken A15 met een nieuwe brug over het Pannerdensch kanaal naar Zevenaar.
Hoofdfietsnetwerk
Onderstaande aanpassingen verbeteren het fietsnetwerk. Daarmee
Om het hoofdfietsnetwerk te verbeteren zijn onderstaande
wordt de verkeersveiligheid en de bereikbaarheid van de fietser
aanpassingen gewenst. Omdat dit een groot aantal aanpassingen
verbeterd. Bovendien stimuleert een goed fietsnetwerk het fietsgebruik
betreft is de prioritering een belangrijk aandachtspunt.
en draagt dit daardoor bij aan de leefbaarheid zoals beschreven in voorgaande hoofdstuk.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
41
•
Zevenaar
•
Gelders Eiland
-
Fietsverbinding verbeteren Arnhemseweg – Zevenaar centrum;
-
Fietsverbinding Zevenaar centrum – Methen.
-
Fietsverbinding station Zevenaar via Woonpark-BAT aansluiten
-
Fietsverbinding Tolkamer / Herwen / Babberich – Witte Kruis;
op Babberichseweg.
-
Fietsverbinding tussen Spijk en Lobith via de Spijksedijk en
-
-
Bij doortrekking Witte Kruis ook een fietsverbinding aanleggen.
Fietsverbinding Zevenaar centrum – Groot Holthuizen / 7Poort
Tengnagelwaard;
via (fietsstraat) Babberichseweg.
-
Fietsverbinding verbeteren Tolkamer / Lobith – station Elten.
-
Fietsoversteek verbeteren Landeweerdijk-Ringbaan-Oost;
-
Fietsverbinding verbeteren Pannerden – Zevenaar
-
Fietsverbinding De Sleeg – Groot Holthuizen.
-
Nieuwe vrijliggende fietsverbinding tussen Ringbaan-Oost, parallel aan park Gimbornhof, en Babberichseweg. Deze verbinding biedt een alternatief voor de Vondellaan.
-
Nieuw vrijliggend fietspad Marconistraat tot aan Didamsestraat.
-
Verkenning nieuw fietspad 7-Poortroute.
-
Fietsverbinding Zevenaar – Didam verbeteren: langs RingbaanOost, Hengelder en Hengelderweg.
•
Fietspaden langs de Ringbanen van Zevenaar verbeteren;
Ten noorden van Zevenaar -
Fietsverbinding tussen Lathum en Rheden via de Marsweg (Project Rivier Klimaatpark) met een fiets- en loopbrug over de IJssel ter hoogte van de Marsweg.
-
Verbetering van recreatieve en utilitaire fietsverbinding tussen Giesbeek en Zevenaar (met eventueel fiets- en loopbrug over de A12).
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
42
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
43
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
44
5.3
Openbaar vervoer
HOV-verbindingen •
5.3.1
om een busverbinding over de doorgetrokken A15 richting
Netwerk
Lingewaard (Bemmel) en Nijmegen te realiseren. Het is onze
Als gemeente hebben we zelf geen zeggenschap over de lijnvoering
ambitie dat deze HOV-buslijn via Duiven en de Fashion Outlet
van het openbaar vervoer. Maar we kunnen wel potentiële verbeteringen onderzoeken en daarvoor lobbyen. Hiervoor werken we samen met de provincie, buurgemeenten en concessiehouders. Ook
Zevenaar in de richting van Didam/Doetinchem loopt. •
die hierna verder rijdt naar Tolkamer. Het deel tussen Zevenaar en
vervoer door het aanbieden van goede gemeentelijke infrastructuur en
Tolkamer wordt niet opgewaardeerd naar een hoogwaardige lijn.
haltevoorzieningen in samenhang met de wegencategorisering,
Verbeteren ov-bereikbaarheid Zevenaar-Oost •
5.3.2
Gewenste aanpassingen
Ondersteunen van opwaardering van de buslijn Arnhem – Zevenaar naar een hoogwaardige lijn (HOV). Het gaat hierbij om de buslijn
kunnen we als gemeente bijdragen aan de kwaliteit van het openbaar
woningbouw en sociale voorzieningen.
Met de realisatie van het project ViA15 ontstaat er de mogelijkheid
In Zevenaar-Oost worden veel nieuwe woningen gebouwd en komt er veel nieuwe bedrijvigheid bij. Het is belangrijk om ook hier met
Ter verbetering van het OV-netwerk (en dus een verbetering van de
het ov te kunnen komen. Daarom zetten we bijvoorbeeld in op:
multimodale bereikbaarheid) zijn de volgende aanpassingen gewenst.
-
Een extra treinstation (bijv. station Zevenaar-7Poort of Babberich).
-
Het realiseren van een mobiliteitshub.
-
De bereikbaarheid van de bus
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
45
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
46
Landelijk worden drie wegcategorieën onderscheiden in de opbouw van
5.4
Gemotoriseerd verkeer
het wegennetwerk, in de bijlage zijn de kenmerken per categorie
5.4.1
Netwerk
•
Stroomwegen: stromen op wegvakken en over kruisingen.
•
Gebiedsontsluitingswegen: stromen op wegvakken en uitwisselen
Met het project ViA15 is de toekomstige regionale bereikbaarheid van de gemeente Zevenaar op orde. Tegelijkertijd neemt de druk op de infrastructuur toe door de ruimtelijke groeiambities (woningen en
opgenomen.
op kruispunten. •
Erftoegangswegen: uitwisselen op wegvakken en kruispunten.
bedrijven). Om de leefbaarheid, verkeersveiligheid en bereikbaarheid te verbeteren is het van belang om ook het autonetwerk te versterken. Daarvoor is op navolgende kaarten de gewenste wegencategorisering opgenomen en worden in paragraaf 5.4.2. zijn de gewenste aanpassingen toegelicht. Uitgangspunten wegencategorisering Een weg is in balans als vormgeving, functie en gebruik op elkaar aansluiten. Dit sluit aan bij de principes van Duurzaam Veilig2, en leidt tot uniform ingerichte en herkenbare wegen in heel Nederland. De wegencategorisering bevat een indeling van het wegennetwerk in Zevenaar in een aantal wegcategorieën. Dit geeft inzicht in het gewenste gebruik en de bijpassende vormgeving van de wegen voor gemotoriseerd verkeer. Hiermee wordt ook de plek op de weg voor fietsers en voetgangers bepaald.
Stroomwegen De primaire functie van een stroomweg is het verkeer zo snel mogelijk van punt A naar B te brengen. Dit betreft met name lange
2
Duurzaam Veilig houdt in dat de verkeersomgeving zó is ingericht, dat er geen
ernstige ongevallen kunnen gebeuren. De weginrichting is daarbij vergevingsgezind en biedt weggebruikers ondersteuning en bescherming.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
47
afstandsverkeer, maar ook regionaal verkeer. Er geldt een
5.4.2
Gewenste aanpassingen
maximumsnelheid van 100, 120 of 130 km/u.
De gewenste aanpassingen om te komen tot een autonetwerk met een wegencategorisering dat optimaal bijdraagt aan een leefbaar,
Gebiedsontsluitingswegen (GOW)
verkeersveilig en bereikbaar Zevenaar zijn hieronder opgenomen.
De functie van gebiedsontsluitingswegen is het bundelen van de verkeersstromen vanuit de diverse gebieden en verbindingen te bieden
•
naar kerngebieden, naburige kernen en stroomwegen. De nadruk ligt
Bedrijventerrein 7Poort -
Verbinding 7-Poort en afrit 30 (Beek) A12 voor een goede
op het verwerken van verkeer. In de praktijk betreft het vooral
ontsluitingsstructuur en dus bereikbaarheid van de volgende
provinciale wegen en gemeentelijke hoofdwegen. Buiten de bebouwde
fases van bedrijventerrein 7-Poort.
kom geldt een snelheidslimiet van 80 km/u, en binnen de bebouwde
-
kom een limiet van 50 km/u. Een ontwikkeling van de afgelopen jaren is de opkomst van een gebiedsontsluitingsweg met een snelheid van 30 km/u binnen de
outletcenter. •
Doesburgseweg Zevenaar en omgeving -
bebouwde kom. Deze categorie is passend bij wegen die zowel een verblijfsfunctie als verkeersfunctie vervullen, de zogenaamde ‘grijze
Vanwege de doortrekking van de A15 en de aansluiting op de N810, komt de huidige aansluiting Zevenaar te vervallen.
-
wegen’. Dit t pe gebiedsontsluitingsweg wordt al in verschillende
Het huidige kruispunt Tatelaarweg-Oude SteegDoesburgseweg vervangen door een rotonde om de
gemeenten toegepast.
verkeersveilgheid te verbeteren. -
Erftoegangswegen (ETW)
Vrachtverkeer op de Ringbanen ontmoedigen om de leefbaarheid te verhogen. Vrachtverkeer rijdt via Edisonstraat
Erftoegangswegen zijn met name bedoeld voor het ontsluiten van erven, woningen en andere bestemmingen. Hierbij staat de
Een ontsluitingsstructuur voor de bereikbaarheid van het
en Hengelder naar de aansluiting Zevenaar-Oost op de A12. -
We doen verder onderzoek naar aansluitingsmogelijkheden
verblijfsfunctie voorop. Buiten de bebouwde kom is de snelheidslimiet
tussen Industrieterrein Tatelaar en Doesburgseweg / Ringbaan
60 km/u, en binnen de bebouwde kom 30 km/u.
voor vracht verkeer, woonwerkverkeer (personenauto’s) en verbinding tussen woonwijk om daarmee te komen tot een goede balans van leefbaarheid, verkeersveiligheid en bereikbaarheid.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
48
•
Spoorzone Zevenaar
de korte termijn is er onvoldoende verkeer wat van deze route
Het spoor vormt een barrière tussen het zuidelijke gebied en de
gebruik wil maken blijkt uit de netwerkanalyse. Wel willen we
kern van Zevenaar. Met het oog op bereikbaarheid, maar ook
deze optie mogelijk houden voor de bereikbaarheid op de
leefbaarheid en verkeersveiligheid (en de plannen voor
lange termijn.
bijvoorbeeld extra woningen in de Spoorzone) is de wens om de
-
gelijkvloerse spoorkruisingen aan te passen door:
Ringbaan tussen de Arnhemseweg en de Doesburgerseweg afwaarderen van 2x2 naar 2x1 rijbanen. Met vervangen huidige
-
Verdiepen van het spoor en/of:
verkeerslichten op het kruispunt Platanenlaan – Ringbaan door
-
Spoorwegovergang Methen veranderen in tunnel
een rotonde. Deze herinrichting draagt bij aan de leefbaarheid
-
Spoorwegovergang Molenstraat afsluiten voor gemotoriseerd
en de verkeersveiligheid.
verkeer open houden voor langzaam verkeer -
-
Spoorwegovergang Kerkstraat veranderen in Poelwijkertunnel:
Evalueren huidige inrichting en wegcategorie van de Landeweerdijk.
tunnel tussen Stationsplein en Ringbaan Zuid. • •
Centrum Zevenaar -
Gelders Eiland en omgeving -
Voor de bereikbaarheid van het Gelders Eiland en de
Maximumsnelheid centrumring/parkeerring aanpassen van 50
verkeersveiligheid en leefbaarheid in Babberich en van de
km/u naar 30 km/u in afstemming met hulpdiensten en
Babberichseweg het doortrekken van Witte Kruis met:
openbaar vervoer, om de (aan)rijtijden te waarborgen.
•
Hierdoor wordt deze weg verkeersveiliger en wordt verkeer
komgrens van Babberich afwaarderen naar 60 km/uur.
van en naar de Spoorzone aangemoedigd van de hoofdwegen -
•
verbod voor (doorgaand) vrachtverkeer en de scherpe
Verkeersveiligheid centrum verbeteren: T-splitsing Noordeinde
bocht in de Dorpsstraat - Babborgaplein vervangen door
– Lentemorgen, uitrit parkeervoorziening Kampsingel, rotonde
een rotonde om de oversteeksituatie te verbeteren en de
Arnhemseweg – Wilhelminalaan.
ontwikkellocatie 't Centrum Reijmer aan te sluiten.
Overig Zevenaar
-
Dorpstraat Babberich afwaarderen naar 30 km/u, een
in Zevenaar gebruik te maken.
•
Babberichseweg, tussen Zevenaar en de bebouwde
Op lange termijn zou de Noordelijke Randweg (tussen
Verlaging van de maximumsnelheid op de Eltenseweg van 80 km/u naar 60 km/u voor de verkeersveiligheid.
-
Polderdijk afsluiten voor doorgaand gemotoriseerd verkeer
Mercurion en N810 ter hoogte van Helstraat) een nuttige
voor de verkeersveiligheid van de schoolfietsroute tussen
oplossing kunnen zijn voor de verkeerscirculatie van Zevenaar.
Lobith en Herwen.
Dit is nu echter niet iets waar we actief op in willen zetten. Op
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
49
-
Verlaging van de maximumsnelheid op de Boterdijk en de
gewaarborgd blijven. De Edisonstraat zou bijvoorbeeld een
Hoogeweg naar 30 km/u voor de verkeersveiligheid.
uitzondering op de 30 km/u kunnen zijn. -
•
Overig -
Als gevolg van de gebiedsgerichte maatregelen door de provincie is er sprake van verkeerstoename in en rond Angerlo.
De maximumsnelheid van erftoegangswegen op
Hiervoor zijn verkeersveiligheidsmaatregelen nodig in en rond
bedrijventerreinen in overleg met de bedrijven aanpassen van
Angerlo zoals snelheidsremmers en aanpassingen aan de
50 km/u naar 30 km/u om de verkeersveiligheid te verbeteren.
rotonde in Angerlo.
Dit moet nog nader uitgewerkt worden, want de bereikbaarheid van de bedrijven met vrachtwagens moet
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
50
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
51
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
52
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
53
6. Vervolg Dit Mobiliteitsprogramma Zevenaar is de uitwerking van de Omgevingsvisie Gemeente Zevenaar 2040 voor mobiliteit. De
Investeringsplan
hoofddoelstelling is: ‘Een veilig mobiliteitssysteem dat de
Na vaststelling van het mobiliteitsprogramma wordt een
leefbaarheid versterkt en de bereikbaarheid waarborgt voor
investeringsplan opgesteld. In het investeringsplan worden de
huidige en toekomstige inwoners, ondernemers en bezoekers van
maatregelen die voortkomen uit het Mobiliteitsprogramma beschreven,
de gemeente Zevenaar’. De drie subdoelstellingen zijn:
met de verwachte kosten, prioritering en financiering. Daarbij wordt ook gekeken welke subsidies aangesproken kunnen worden en waar werk met werk kan worden gemaakt. Het investeringsplan wordt jaarlijks
Leefbaarder Zevenaar
geactualiseerd en vormt daarmee de input voor de jaarlijkse begrotingsbehandeling.
Verkeersveiliger Zevenaar
Betere multimodale bereikbaarheid
Om deze doelen te behalen zijn in de mobiliteitsprogramma maatregelen opgenomen. Deze zijn beschreven in hoofdstuk 4 en 5. Om de maatregelen te realiseren is de volgende stap het opstellen van een investeringsplan.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
54
Bijlage 1: Basiskenmerken wegencategorisering De tabel op de volgende pagina laat de gewenste basiskenmerken per wegcategorie zien, voor zowel wegen binnen als buiten de bebouwde kom. Deze kenmerken zijn gebaseerd op richtlijnen van het CROW. Bij het (her)inrichten van wegen dienen deze kenmerken als uitgangspunt te worden genomen. Maatwerk per weg blijft echter noodzakelijk.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
55
ETW 30
GOW 30
GOW 50
GOW 80
ETW I 60
ETW II 60
Functie
Verblijven
Verblijven en verkeer
Verkeer
Verkeer
verblijven en verkeer
verblijven en verkeer
Snelheid
30 km/u
30 km/u
50 km/u
80 km/u
60 km/u
60 km/u
Kantmarkering
Geen
Geen
Ja (of trottoirband)
Ja
ja (bij geen fietsstroken)
geen
Rijrichting-
Geen
Geen
(Dubbele) asstreep of
Dubbele asstreep of
geen
geen
middenberm
middenberm
scheiding Intensiteit
< 6.000 mvt/etm
2.000 - 8.000 mvt/etm
> 4.000 mvt/etm
> 3.000 mvt/etm
2.000 - 6.000 mvt/etm
< 3.000 mvt/etm
Geen (gemengd op
Vrijliggend fietspad of
Vrijliggend fietspad of
Vrijliggend fietspad of
vrijliggend fietspad (bij
rijbaan
rijbaan) of fietsstraat bij
fietsstrook
parallelweg
parallelweg
hoge intensiteiten
(indicatief) Fietsvoorziening
hoge intensiteiten
fietsers of hoge snelheid
fietsers
autoverkeer) of fietsstrook
Busroute
Bij voorkeur niet
Ja
Ja
Ja
ja
niet aanwezig
Rijbaanbreedte
4,8 - 5,8 m
5,8 - 6,8 m
5,8 - 7,8 m
> 7,5 m
4,5 - 6,2 m
2,5 - 4,5 m
Verharding
Elementverharding
Geheel of gedeeltelijk
Asfalt of beton
Asfalt of beton
asfalt
asfalt
(asfalt of beton op
elementverharding Niet aanwezig
in de berm
in de berm
Halteren op aanliggende
op de rijbaan
niet aanwezig
remmers op kruispunten
niet aanwezig
bedrijventerreinen) Parkeren
Op of buiten de rijbaan
Buiten de rijbaan
Niet op rijbaan
(haaks/langs)
(langsparkeren)
Bij voorkeur niet
Op de rijbaan of niet
Halteren op de rijbaan of
aanwezig
haltekom
Remmers op
Bij oversteeklocaties/
kruispunten (plateaus)
conflictpunten
langsparkeren Openbaar vervoer Snelheidsremmers
Haltekom
voorziening Niet aanwezig
Niet aanwezig
(plateaus) en wegvak
en wegvak (lange
(lange afstanden)
afstanden) Oversteek-
Geen aparte oversteek-
Verleiden van oversteek
Alleen bij kruispunten of
voorzieningen
voorzieningen nodig
via geconcentreerde
op wegvak met
voorzieningen op
voorziening
Alleen bij kruispunten
geen apart oversteek-
geen apart oversteek-
voorzieningen nodig
voorzieningen nodig
wegvak
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
56
Bijlage 2: Basiskenmerken fietsnetwerk De tabel op de volgende pagina laat de gewenste basiskenmerken voor de verschillende type fietsroutes in het fietsnetwerk zien. Deze kenmerken zijn gebaseerd op richtlijnen van het CROW. Bij het (her)inrichten van wegen dienen deze kenmerken als uitgangspunt te worden genomen. Maatwerk blijft echter noodzakelijk.
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
57
Hoofdeisen Samenhang
Vindbaarheid
Herkenbaarheid
Directheid
Doorfietsroute
Hoofdfietsroute
Bewegwijzering regionaal en
Bewegwijzering regionaal en
belangrijkste stedelijke
belangrijkste stedelijke
bestemmingen
bestemmingen
Rode kleur
Rode kleur op aanliggende
Asmarkering
fietsstroken en bij conflictpunten
Symbolisering SFR
Asmarkering
Consistentie in
Vormgeven als een herkenbare
Herkenbaar als fietsroute
kwaliteit
en doorgaande route
Afwikkelings-
Ontwerpsnelheid 30 km/u
Ontwerpsnelheid 30 km/u
Oponthoud en
Streven naar geen oponthoud,
Max. 45 seconden per VRI
wachttijd
non-stop kruispunten met GOW
Overig
n.v.t.
Ontwerpsnelheid 20 km/u
snelheid
bij voorkeur ongelijkvloers Aantrekkelijkheid
Veiligheid
Omrijdfactor
Min. < 1,2; streven naar <1,1
<1,2
Sociale veiligheid
Verlichting, sociale controle en
Verlichting (bibeko), sociale
Verlichting (bibeko), toezicht
afstand tot beplanting
controle en afstand tot
vanuit omgeving en afstand tot
beplanting
beplanting
Fiets in de voorrang
Snelheidsremming op
Snelheidsremming op
Snelheid >50 km/u bij voorkeur
conflictpunten. Altijd
conflictpunten
ongelijkvloers, anders per situatie
voorzieningen bij 50 km/u weg:
onderzoeken
rotonde, VRI en/of
Kruispunten
middengeleider Scheiden van
Geen/beperkte menging verkeer;
Max. 2.000 mvt/etmaal & 30
Max. 8.000 mvt/etmaal & 30
voertuigsoorten
Max. 500 mvt/etmaal & 30 km/u
km/u (bijv. inrichten als
km/u
(inrichten als fietsstraat)
fietsstraat)
Vergevings-
Obstakelvrij
Obstakelvrij
gezind fietspad
Voldoende breedte voor inhalen
Voldoende breedte voor inhalen
en passeren
en passeren
Zo weinig mogelijk obstakels
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
58
Hoofdeisen
Doorfietsroute
Primaire fietsroute
Overig
Ontmoetingen
Zoveel mogelijk vermijden;
Voetgangers toegestaan
Voetgangers toegestaan
met overig
realiseren aantrekkelijke
langzaam
verzamelplaatsen In ieder geval vlak
verkeer Comfort
Verharding
Asfalt of beton
Asfalt of beton
Breedte
Breedte > 4 m
Fietspad twee richtingen: >3,5 m
Stopkans
Liefst geen; Max. 0,4 stops/km
Max. 0,8 stops/km
Weerhinder
Maatregelen op windgevoelige
Maatregelen op windgevoelige
plekken
plekken
Schuilmogelijkheden
Schuilmogelijkheden
Liefst geen hinder van
Streven naar autoluw
Fietspad eenrichting: > 2,50 m
Verkeershinder
langsrijdend gemotoriseerd verkeer Minimaal autoluw
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
59
Bijlage 3: resultaten enquête
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
60
Figuur 6.1: positieve punten
Figuur 6.2: verbeterpunten
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
61
Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4
Postbus 161
+31(0) 570 666 222
BTW
NL 0072 11 879 B01
7417 BJ Deventer
7400 AD Deventer
info@goudappel.nl
KVK
3801 7479
Nederland
Nederland
www.goudappel.nl
IBAN
NL09 INGB 0001 2746 32
Mobiliteitsprogramma gemeente Zevenaar - 1 oktober 2025
2
Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille
Vaststelling Stedenbouwkundig plan project Slenterweg Z/25/502131 INT/25/1272675 A. van Orden Ruimtelijke ontwikkeling
1. Samenvatting Rotij Grondontwikkeling Oost B.V. heeft – in samenwerking met Van Campen Bouwgroep B.V. – het voornemen om circa 110 woningen te realiseren aan de Slenterweg in Zevenaar. Dit plan is in lijn met de gemeentelijke omgevingsvisie. Het te ontwikkelen perceel is momenteel nog in gebruik als agrarische grond en sluit aan op het bestaande buurtschap Ooy. De gemeente heeft een faciliterende rol, wat inhoudt dat wij niet de initiatiefnemer zijn van het plan, maar het proces tot wijziging van het omgevingsplan begeleiden. Een eerste stap in het planologische proces is de vaststelling van het stedenbouwkundig plan. 2. Raadsvoorstel Wij stellen de raad voor: 1. het stedenbouwkundig plan (d.d. 30 juni 2025) voor de woningbouwontwikkeling aan de Slenterweg in Zevenaar vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Door de raad in deze fase van de planvorming te betrekken kan zij zich uitspreken over de ruimtelijke en programmatische keuzes die tot nu toe zijn gemaakt. Gelet op de omvang van het project Slenterweg is het gewenst dat de gemeenteraad in dit stadium al actief betrokken wordt. 4. Doelstelling en beoogd resultaat De vaststelling van het stedenbouwkundig plan markeert de afronding van een fase in het planproces. Aan de hand van het vastgestelde stedenbouwkundig plan wordt de vervolgprocedure ingezet. 5.
Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Het stedenbouwkundig plan voldoet aan de uitgangspunten van de omgevingsvisie In de omgevingsvisie, en meer specifiek de bouwsteenkaart ‘Wonen’, zijn de zoekgebieden voor woningbouw visueel gemaakt. De locatie Slenterweg valt daaronder. Daarnaast is dit project specifiek benoemd bij de beschrijving van de ontwikkeling van buurtschap Ooy (paragraaf 10.2.2). Voor het overige biedt de omgevingsvisie geen specifieke kaders voor de ontwikkeling. 1.2 Het plan is vanuit stedenbouwkundig, landschappelijk en verkeerskundig oogpunt passend Hoewel het niet strak tegen de jaren ‘90 wijk Ooy wordt aangelegd, is er wel op ingezet om deze nieuwe ontwikkeling als logische vervolg hierop te zien. Hiertoe worden ruimtelijke koppelingen gelegd op het vlak van zowel stedenbouw als landschap.
Hoofdopzet De te ontwikkelen locatie is in de basis een vrij standaard perceel, gelegen tegen een eigenzinnig vormgegeven bestaande stedenbouwkundige omgeving. Door voldoende aandacht te geven aan logische verbindingen en de interne en omliggende groene ruimte kan deze uitbreidingslocatie tot een aantrekkelijk nieuw woongebied ontwikkeld worden, verweven binnen de bestaande ruimtelijke context. Stedenbouw Binnen het plangebied wordt qua woningtypologieën een logische uitbreiding gegeven aan de wijk Ooy. Een relatief luchtige bebouwingsopzet met het nodige groen van formaat, waarbij wordt ingezet op een grondgebonden programma van rijwoningen, tweekappers en vrijstaande woningen. Een nadere uitwerking van het architectuurbeeld volgt in het vervolgtraject. Huisvesting van bijzondere doelgroepen is nog niet concreet in het plan opgenomen, maar kan in de nadere uitwerking binnen de geboden hoofdstructuur overwogen worden indien de vraag zich hiertoe aandient. Logische verbindingen vanuit de bestaande woonomgeving worden opgepakt om richting deze uitbreiding te gaan en openbare verblijfsruimte te koppelen. De tussenliggende groenstructuur tussen bestaande en nieuwe woonomgeving wordt rianter van maat en in samenspraak met het Waterschap heringericht om een meerwaarde te kunnen bieden op het vlak van waterberging, biodiversiteit en beleving.
Landschap Het principe van een omliggend groen verblijfs-/uitloopgebied zoals aan de noord- en westzijde van Ooy reeds aanwezig wordt verder uitgebreid en vormt tegelijkertijd een groene overgang naar de bestaande woningen aan de noordzijde en richting de doorgaande Pannerdenseweg aan de westzijde. De bijbehorende padenstructuren in het groen worden onderdeel van een steeds groter geheel, waardoor het gebied steeds beter als uitloopgebied voor een grote doelgroep kan fungeren en waar tevens ruimte is voor toevoeging van landschapselementen, de waterbergingsopgave en speelvoorziening. Ook binnen de wijk is er ruimte voor twee evenwichtig over het plangebied verdeelde groene ruimtes van formaat die, vrij van autoverkeer, bijdragen aan het woongenot en het groene karakter van de wijk. Verkeer Autoverkeer wordt afgewikkeld via een duidelijke hoofdentree aan de Slenterweg, waarbij door middel van een heldere lus-structuur de woonomgeving wordt ontsloten. Woningen met eigen opstelplekken voor de auto zijn direct hieraan gelegen. Het verdere parkeren is direct aan deze lus gelegen en wordt in een drietal grote ‘verscholen’ parkeervelden opgelost. Dit resulteert verder in een grotendeels autovrije en autoluwe openbare ruimte waarbij fietsen en wandelen gestimuleerd worden boven autogebruik, zeker voor de korte afstanden.
Dit laatste sluit aan bij de in het mobiliteitsprogramma genoemde doelstelling voor de kern Zevenaar.
zaaknummer Z/25/502131
pagina 2 van 6
Fig 1. Stedenbouwkundig plan 1.3 Het plan levert een belangrijke bijdrage aan de woningbouwopgave In de concept anterieure overeenkomst, die ten grondslag ligt aan de verdere planuitwerking, zijn afspraken gemaakt over het woningbouwprogramma. Hoewel dit een voorlopige afspraak is, en er op onderdelen nog beperkte afwijkingen mogelijk zijn, ziet dit programma er als volgt uit: Aantal 33 12 10 16 26 13 110
Type Sociale huurwoningen Goedkope koopwoningen (rijwoningen) Betaalbare koopwoningen (hoekwoningen) Betaalbare koopwoningen of Middenhuurwoningen (rijwoningen) Vrije sector Woningen (tweekapper) Vrije sector Woningen (vrijstaand) Totaal
Hieruit blijkt dat met het plan met name wordt ingezet op de sociale en betaalbare woningsector. 71 van de 110 woningen vallen in dit segment. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de norm.
zaaknummer Z/25/502131
pagina 3 van 6
1.4 Het plan lijkt ruimtelijk inpasbaar Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan is ook aandacht besteed aan de ruimtelijke inpasbaarheid van het plan. Zo is onderzocht hoe de nieuwe woonomgeving zich verhoudt tot de nabije agrarische bedrijvigheid, is akoestisch onderzoek verricht en naar de staat van de bodem gekeken. Voorlopig vloeien uit die onderzoeken geen rode seinen voort. Uiteraard zijn er aandachtspunten die in het vervolg van de procedure nog nader onderzocht moeten worden. Denk hierbij aan het stikstofeffect en spuitzonering. Evenwel is de verwachting dat het plan kan voldoen aan het vereiste van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.5 Participatie is reeds in gang gezet met overwegend positieve respons De ontwikkelende partijen zijn reeds in gesprek met de omgeving en potentiële woningkopers. Hiertoe zijn onder andere al twee goed bezochte informatiebijeenkomsten geweest. In hoofdlijnen is hier positief gereageerd op de plannen waarbij (zeker in deze woningmarkt) er vanuit de kopersmarkt voldoende animo is. Alternatieven n.v.t. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De vaststelling van het stedenbouwkundig plan is onderdeel van het planologisch proces om te komen tot realisatie van een nieuwe woonwijk. Aan de hand van het stedenbouwkundig plan wordt de aanpassing van het omgevingsplan verder vorm gegeven.
De gemeenteraad wordt op termijn ook gevraagd om met deze aanpassing in te stemmen. Evaluatie van voorliggend besluit is niet nodig. 7. Klimaat en duurzaamheid Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling dient op basis van de provinciale Omgevingsverordening aandacht te worden besteed aan het aspect klimaatadaptatie. Ook duurzaamheid is een aspect dat in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties van belang is. Bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan zijn deze aspecten op hoofdlijnen meegenomen, bijvoorbeeld bij de positionering van de woningen en de inrichting van het openbaar gebied. De volgende stap in de planvorming is het opstellen van een omgevingsplan, inclusief toelichting. Hierin wordt nader ingegaan op deze aspecten. 8. Communicatie De vaststelling van het stedenbouwkundig plan hoeft niet te worden gepubliceerd in het gemeenteblad. Initiatiefnemer heeft de omgeving tweemaal geïnformeerd over de plannen via een informatie- en inloopavond. Deze bijeenkomst heeft geleid tot waardevolle input vanuit omwonenden wat heeft geresulteerd in aanpassingen aan het stedenbouwkundig plan. Daarnaast heeft de ontwikkelaar meerdere gesprekken gevoerd met de Dorpsraad Ooy en op individueel niveau contact gehad met enkele direct betrokkenen.
Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat het voorliggende stedenbouwkundige plan kan rekenen op voldoende draagvlak, met name onder de woningzoekenden die in grote getale aanwezig waren bij de laatste informatieavond. 9. Kosten, baten en dekking Het voorliggende plan betreft een zogenaamde facilitaire grondontwikkeling. Dit betekent dat de gemeente geen actieve rol speelt in de grondexploitatie. Alle kosten die voortvloeien uit de planontwikkeling, evenals het bouw- en woonrijp maken van de gronden, komen volledig voor rekening
zaaknummer Z/25/502131
pagina 4 van 6
van de ontwikkelaar. In een anterieure overeenkomst zijn duidelijke afspraken vastgelegd over het kostenverhaal voor o.a. de begeleiding van het planproces. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1.
Documentnummer INT/25/1272718
Naam Stedenbouwkundig plan Slenterweg, 30 juni 2025
Burgemeester en wethouders van Zevenaar
De secretaris Danielle Jansen
zaaknummer Z/25/502131
De burgemeester Lucien van Riswijk
pagina 5 van 6
Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer
Vaststelling Stedenbouwkundig plan project Slenterweg Z/25/502131 INT/25/1272675
De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; • • • •
Een planologisch kader vastgesteld moet worden om de realisatie van 110 woningen aan de Slenterweg in Zevenaar mogelijk te maken; Onderdeel van het planologisch proces het opstellen van een stedenbouwkundig plan is; Het voorliggende stedenbouwkundig plan vanuit stedenbouwkundig, landschappelijk, verkeerskundig en programmatisch oogpunt past in het gemeentelijk beleid; Het voorliggende stedenbouwkundig plan de basis vormt voor de op te stellen aanpassing van het omgevingsplan;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op de bevoegdheid uit artikel 2.4 van de Omgevingswet om het omgevingsplan te wijzigen: besluit: 1. Het stedenbouwkundig plan (d.d. 3 juni 2025) voor de woningbouwontwikkeling aan de Slenterweg in Zevenaar vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 26 november 2025. De griffier Lennart Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}
zaaknummer Z/25/502131
De burgemeester Lucien van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}
pagina 6 van 6
Agenderingsvoorstel Raadscommissie
Ter bespreking in de agendacommissievergadering d.d. 19 november 2025 Naam:
Maaike Jansen
Fractie:
PvdA
Datum:
Dinsdag 14 oktober 2025
Onderwerp:
Dumpen van afval
Te agenderen in:
Commissie Ruimte
Aanleiding/ Reden/ Motivatie
De PvdA heeft vanaf april 2024 meerdere keren vragen gesteld over het dumpen van afval in met name de wijken Methen en Zonnemaat. Er wordt deels afval bij de nieuwe ondergrondse afvalcontainers gedumpt, maar ook op andere plekken wordt afval gedumpt. Het gaat niet alleen om afvalzakken, maar ook andere zaken zoals: bankstel, kasten, matrassen, autobanden etc. In de commissie ruimte van 10 september jl. is bij de behandeling van de jaarrekening van de Reinigingsdienst De Liemers (RDL) eveneens het onderwerp aangekaart en ook een verantwoording over de acties die door de gemeente zijn uitgezet. De acties hebben (nog) niet tot het gewenste resultaat geleid. Wethouder Kagei heeft in de commissie Ruimte van 10 september 2025 de suggestie gedaan om het onderwerp apart te agenderen voor een inhoudelijke bespreking. Aanvullend op het voorgaande stond in het Zevenaars Nieuwsblad van 16 september 2025 een artikel over de groeiende ergernis over dumping afval bij containers aan de Bergvrede.