RV25.015 Bijlage 1 Nota van Zienswijzen definitief v3 11032025

Na zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen is deze aangepaste wijziging van het omgevingsplan in overeenstemming met de instructies van het Rijk en van de Provincie en is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

2.22

Reclamant 22 – zaaknr. 663400

Zienswijze per formulier Gezien het incident begin januari in Den Dolder, het neersteken van een vrouw door een patiënt van Fivoor, kan het niet zo zijn dat de forensische zorg zoals deze nu wordt aangeboden op de WA-Hoeve wordt voortgezet. Het risico is te groot.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 57 van 163

Er is afgesproken dat Fivoor begin 2027 weg zou gaan uit Den Dolder maar deze afspraak wordt met deze wijziging in het omgevingsplan ‘Forensische zorg’ niet nagekomen. Reclamant roept de gemeente/overheid op verantwoordelijk te nemen. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Neersteken vrouw betekent dat forensische zorg niet kan worden voortgezet Wij zijn ons er van bewust dat de schokkende gebeurtenissen een hard gelag zijn voor het veiligheidsgevoel van de inwoners van Den Dolder en andere nauw betrokkenen. Dat heeft zwaar gewogen bij de zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen door het gemeentebestuur. Tegelijkertijd heeft meegewogen dat op de WA-Hoeve in Den Dolder al heel lang psychiatrische zorg wordt verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan.

Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Nakomen afspraak dat Fivoor per 1 januari 2027 vertrekt Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 58 van 163

2.23

Reclamant 23 – zaaknr. 663730

Zienswijze per formulier Om de veiligheid te kunnen waarborgen van de buurtbewoners en omwonenden waaronder de kinderen van reclamant, is het nodig Fivoor te sluiten. Inmiddels zijn er twee moorden gepleegd binnen 7 jaar tijd in een klein dorp. Het kan niet meer verantwoord worden om Fivoor toe te staan in Den Dolder. Reclamanten en de kinderen voelen zich niet veilig. Dit is niet gestoeld op zo maar een gevoel maar op feitelijke traumatiserende, ingrijpende gebeurtenissen. Daarnaast is er veel overlast, o.a. openbaar dronkenschap, geluidsoverlast, schreeuwen etc. Dit komt het gevoel van veiligheid niet ten goede. Kortom stop met Fivoor in Den Dolder, het is genoeg. Tijd om de inwoners serieus te nemen en de veiligheid te waarborgen!! Bijlage(n): niet van toepassing Antwoord gemeente Na 2 moorden niet meer verantwoord om Divoor toe te staan in Den Dolder Wij zijn ons er van bewust dat de schokkende gebeurtenissen een hard gelag zijn voor het veiligheidsgevoel van de inwoners van Den Dolder en andere nauw betrokkenen. Dat heeft zwaar gewogen bij de zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen door het gemeentebestuur. Tegelijkertijd heeft meegewogen dat op de WA-Hoeve in Den Dolder al heel lang psychiatrische zorg wordt verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen.

Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Stop met Fivoor in Den Dolder Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel.

Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 59 van 163

ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

2.24

Reclamant 24 – zaaknr. 664357

Zienswijze per formulier Een instelling als Fivoor bij het Dorp Den Dolder is onwenselijk en heeft al tot twee dodelijke slachtoffers geleid. Reclamant is vader van twee dochters en durft hen niet alleen over straat te laten gaan. De mensen die daar worden behandeld gunt reclamant hun herstel, maar het mag de familie geen gevaar opleveren. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Wij delen de zorgen van reclamant over de veiligheid van de woonomgeving in Den Dolder en zijn ons er van bewust dat de schokkende gebeurtenissen een hard gelag zijn voor het gevoel van veiligheid van de inwoners van Den Dolder. Dat heeft zwaar gewogen bij de zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen door het gemeentebestuur. Tegelijkertijd heeft meegewogen dat op de WA-Hoeve in Den Dolder al heel lang psychiatrische zorg wordt verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen.

Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Het gemeentebestuur blijft zich voor de tussenliggende periode, tot het vertrek van Fivoor, inzetten op het nemen van veiligheidsmaatregelen en zal ook de in de zienswijzen genoemde suggesties voor feitelijke maatregelen in overweging nemen. Naar aanleiding van de gebeurtenissen heeft het gemeentebestuur ook maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning.

Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 60 van 163

In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

2.25

Reclamant 25 – zaaknr. 664423

Zienswijze per formulier Intrekken van bestaande vergunningen forensische zorg met verlofmogelijkheden in de gemeente Zeist. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Op grond van de geldende regelingen heeft een bestaande verlener van forensische zorg geen vergunning van de gemeente Zeist nodig (of andere vorm van toestemming) om zich te vestigen. Met deze wijziging van het omgevingsplan wil het gemeentebestuur daar wel grip op krijgen door een gemeentebreed verbod op de nieuwvestiging en uitbreiding van forensische zorg. Voor zover met deze zienswijze het vertrek van Fivoor wordt betoogd, houdt het gemeentebestuur vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor.

Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 61 van 163

2.26

Reclamant 26 – zaaknr. 664430

Zienswijze per formulier Bezwaar tegen het besluit dat forensische zorg in Den Dolder blijft. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

2.27

Reclamant 27 – zaaknr. 665093

Zienswijze per formulier Verbieden van deze zorg binnen de gemeente m.u.v. de bestaande zorg in Den Dolder. Reclamant is van mening dat de forensische zorg in heel de gemeente, inclusief Den Dolder, verboden moet worden. Het is onacceptabel dat de zorg in Den Dolder blijft bestaan. Al dan niet met een uitsterfregeling. De instellingen zouden op korte termijn gesloten moeten worden en verplaatst. De termijn die de bewoners was gegeven na het incident met Anne Faber is niet haalbaar gebleken en wordt niet nagekomen door de gemeente. Reclamant is van mening dat de gemeente het zich niet kan permitteren om de beloften niet na te komen gezien de ernst van de incidenten. Het gaat om de veiligheid van haar inwoners. Na het laatste incident met dodelijk afloop, is het aanhouden van deze locatie voor forensische zorg onhoudbaar geworden. Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 62 van 163

In het omgevingsplan moet dan ook een totaalverbod worden opgenomen. De gemeente dient per direct werk te maken van het sluiten van de instellingen. Reclamant vertrouwt erop dat de gemeente niet nog zo een incident op haar geweten wil hebben. Reclamant kan zijn jonge kinderen niet meer met een gerust hart alleen naar de winkels in Den Dolder laten gaan. Dezelfde signalen krijgt reclamant ook van medebewoners uit het dorp. Volwassen bewoners durven niet meer in het bos/in de buurt van de instellingen te komen. De bewoners zijn angstig. Het gevaar voor wederom een zeer ernstig incident is zeer reëel en niet te voorkomen, anders dan door het sluiten van de instellingen. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Aanhouden forensische zorg op deze locatie onhoudbaar door ernst incidenten Wij delen de zorgen van reclamant over de veiligheid van de woonomgeving in Den Dolder en zijn ons er van bewust dat de schokkende gebeurtenissen een hard gelag zijn voor het gevoel van veiligheid van de inwoners van Den Dolder. Dat heeft zwaar gewogen bij de zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen door het gemeentebestuur. Tegelijkertijd heeft meegewogen dat op de WA-Hoeve in Den Dolder al heel lang psychiatrische zorg wordt verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen.

Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Het gemeentebestuur blijft zich voor de tussenliggende periode, tot het vertrek van Fivoor, inzetten op het nemen van veiligheidsmaatregelen en zal ook de in de zienswijzen genoemde suggesties voor feitelijke maatregelen in overweging nemen. Naar aanleiding van de gebeurtenissen heeft het gemeentebestuur ook maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident.

De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 63 van 163

In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

Gemeente per direct werk maken sluiten instelling Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

2.28

Reclamant 28 – zaaknr. 665347

Zienswijze per formulier Het lijkt reclamant een goed idee om voor het aanwijzen van een plek voor forensische zorg deze niet gelijk te stellen aan een bestemmingsplan voor reguliere zorg, maar er specifiek naar te kijken of deze vorm van zorg op die plek in de gemeente goed geplaatst is. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Met deze wijziging van het omgevingsplan proberen we dat zo zorgvuldig mogelijk te doen.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 64 van 163

2.29

Reclamant 29 – zaaknr. 666469

Zienswijze per formulier Reclamant denkt dat het de enige juiste beslissing is dat de gemeente zelfstandig kan bepalen of een zorginstelling met dergelijke zware problematiek op een juiste plek in de gemeente gevestigd kan worden, en niet enkel en alleen omdat er in het omgevingsplan een 'zorgfunctie' toegestaan is. Forensische zorg is niet alleen een zorgfunctie, maar vereist zeer specifieke condities voor de juiste locatie. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Dat klopt. Met deze wijziging van het omgevingsplan proberen we dat zo zorgvuldig mogelijk te doen.

2.30

Reclamant 30 – zaaknr. 667483

Zienswijze per formulier Volgens afspraak zou de forensische zorg, Fivoor op het terrein van Atrecht in Den Dolder, per 1-1-2027 de locatie verlaten. De geplande ontwikkeling van het terrein t.b.v. woningbouw zou dan kunnen beginnen. Reclamant is van mening dat Fivoor/Altrecht aan die datum wordt gehouden zodat: a. De veiligheid in Den Dolder niet langer onnodig onder druk staat door incidenten met cliënten van deze instellingen (moord op Anne Faber en recent het dodelijk steekincident in Duivenhorst); b. Er een einde komt aan de overlast in het dorp door rondhangende cliënten (alcohol en drugsgebruik in de openbare ruimte. Dorp is te klein voor resocialisatie projecten; c. De verdere ontwikkeling van het dorp (groei/woningbouw) niet langer wordt belemmerd door de aanwezigheid van deze instellingen; d. Er een einde komt aan de toenemende verpaupering van het WA-terrein; e. Er een einde komt aan de aanzuigende werking van overlast op dit terrein door drugshandel, prostitutie en dergelijke. Reclamant is ook van mening dat de gemeente Zeist het dorp Den Dolder in de kou heeft laten staan door te besluiten dat de forensische zorg niet bijgeplaatst mag worden op locaties in de plaats Zeist. Dit geeft ook een verkeerd signaal af richting andere gemeenten waardoor het moeilijker wordt voor Atrecht/Fivoor een andere locatie te vinden.

De aanwezigheid van de instelling maakt ook verdere ontwikkelmogelijkheden in Den Dolder onmogelijk. De gemeente Zeist moet nu pal achter de inwoners in Den Dolder gaan staan. Zij hebben na 100 jaar aanwezigheid van de psychiatrische zorg hun steentje inmiddels ruim bijgedragen. Bijlage(n): brief en formulier zijn gelijkluidend Antwoord gemeente Fivoor/Altrecht aan vertrekdatum houden Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 65 van 163

Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017.

In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Veiligheid in Den Dolder niet langer onnodig onder druk laten staan – overlast rondhangen Wij delen de zorgen van reclamant over de veiligheid van de woonomgeving in Den Dolder en zijn ons ervan bewust dat overlast van rondhangende cliënten het gevoel van onveiligheid versterken. Dat heeft zwaar gewogen bij de zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen door het gemeentebestuur. Tegelijkertijd heeft meegewogen dat op de WA-Hoeve in Den Dolder al heel lang psychiatrische zorg wordt verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan.

Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Het gemeentebestuur blijft zich voor de tussenliggende periode, tot het vertrek van Fivoor, inzetten op het nemen van veiligheidsmaatregelen en zal ook de in de zienswijzen genoemde suggesties voor feitelijke maatregelen in overweging nemen. Naar aanleiding van de gebeurtenissen heeft het gemeentebestuur ook maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 66 van 163

De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

Woningbouw niet langer wordt belemmerd door de instelling Met Altrecht/Fivoor zijn er afspraken gemaakt over het vertrek om plaats te maken voor woningbouw. Het gemeentebestuur houdt vast aan die afspraken. Tegelijkertijd moeten wij een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen maken. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Einde aan toenemende verpaupering en aanzuigende werking op overlast Het gemeentebestuur blijft zich voor de tussenliggende periode, tot het vertrek van Fivoor, inzetten op het nemen van veiligheidsmaatregelen en zal ook de in de zienswijzen genoemde suggesties voor feitelijke maatregelen in overweging nemen. om verpaupering en overlast te voorkomen. Gemeente heeft inwoners Den Dolder in de kou laten staan Het gemeentebestuur doet zijn uiterste best om onder deze moeilijke omstandigheden achter de inwoners van Den Dolder te staan. Daartoe heeft de gemeenteraad van Zeist op 28 januari 2025 in een extra vergadering ook een Motie van de volgende tekst aangenomen:

2.31

Reclamant 31 – zaaknr. 667486

Zienswijze per formulier Zienswijze is gelijkluidend aan zienwijze nr. 30 – zaaknr. 667483 Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 67 van 163

Bijlage(n): brief en formulier zijn gelijkluidend Antwoord gemeente Deze zienswijze is gelijkluidend aan zienswijze nr. 30. Zie daarom voor de beantwoording ook de beantwoording van zienswijzen 30 in deze Nota van Zienswijzen.

2.32

Reclamant 32 – zaaknr. 667761

Zienswijze per formulier De wijziging betekent dat de forensische zorg in Den Dolder voor onbepaalde tijd blijft gehandhaafd. Als enig onderdeel van de gemeente Zeist. Dit is onbehoorlijk en onbetrouwbaar bestuur want de afspraak is gemaakt dat de forensische zorg uiterlijk 1/1/2027 uit Den Dolder is vertrokken! Reclamant verwijst naar de bijlage. Bijlage(n): brief Reclamant is van mening dat de wijziging in het belang van de hele gemeente Zeist is m.u.v. Den Dolder. Dit is een vorm van ongelijkheid. Het dorp wordt in de steek gelaten; het dorp heeft vele jaren forensische zorg in de directe omgeving gehad en daarmee ook jaren van overlast. Door de aanpassing kunnen de forensische zorgactiviteiten in Den Dolder voor onbepaalde tijd gehandhaafd worden. Dit is in strijd met alle afspraken die zijn gemaakt door de gemeente Zeist met de inwoners van Den Dolder om Fivoor te sluiten voor 1 januari 2027. Dit n.a.v. de vele incidenten die hebben plaatsgevonden. Nu heeft in januari 2025 weer een dodelijk incident plaatsgevonden, op klaarlichte dag in een nieuwbouwwijkje. Reclamant is van mening dat Den Dolder zijn fair share aan forensische zorg heeft gehad. En nu is juist Den Dolder dat deel van Zeist dat als locatie wordt gehandhaafd. Dit is onbehoorlijk en onbetrouwbaar bestuur.

Reclamant verzoek om het omgevingsplan aan te passen door de tekst te verwijderen dat de locatie van de WA-hoeve in Den Dolder als locatie voor forensische zorg blijft toegestaan. Tevens verzoekt reclamant de afspraak na te komen dat Fivoor de forensische zorg per 1-1-2027 definitief sluit. Antwoord gemeente Ongelijkheid Reclamant spreekt het gevoel uit dat de inwoners van Den Dolder ongelijk worden behandeld en het gemeentebestuur ze in de steek heeft gelaten. Dat is zeker niet de bedoeling. De inwoners van Den Dolder zijn voor het gemeentebestuur volwaardige inwoners van de gemeente die net als ieder ander moeten worden behandeld. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 68 van 163

Sluiten vóór 1 januari 2027 Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Veiligheid tot vertrek van Fivoor Tot het vertrek van Fivoor blijft het gemeentebestuur alles in het werk stellen voor een veilige woonomgeving in Den Dolder. Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident.

De gemeente heeft een gesprek met Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 69 van 163

de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

2.33

Reclamant 33 – zaaknr. 667921

Zienswijze per formulier De wijziging betekent dat de forensische zorg in Den Dolder voor onbepaalde tijd blijft gehandhaafd. Als enig onderdeel van de gemeente Zeist. Dit is onbehoorlijk en onbetrouwbaar bestuur, want de afspraak is gemaakt dat de forensische zorg uiterlijk 1-1-2027 uit Den Dolder is vertrokken. Reclamant verwijst naar de bijlagen. Bijlage(n): 2 brieven – beide gelijkluidend Reclamant verzoekt de gemeente Zeist om de zienswijze mee te nemen in de beoordeling van het omgevingsplan – wijziging forensische zorg. De aanleiding is de moord op een bewoner van Den Dolder in de straat waar reclamant woont, een tweede onschuldige slachtoffer in 7 jaar door een bewoner van Fivoor. Inwoners willen geen derde heftige slachtoffer door doodslag of moord. Los nog van vele incidenten die zijn geweest de afgelopen jaren, die behoorlijk heftig waren. Reclamant is van mening dat Fivoor per direct gesloten zou moeten worden of uiterlijk 1-1- 2027 wordt gesloten wegens de onveilige situatie voor bewoners/kinderen van Den Dolder. De draagkracht en veerkracht van de bewoners heeft zijn eindpunt bereikt. Er moet worden voorkomen dat mensen het recht in eigen handen gaan nemen, omdat ze door de gemeente en Fivoor niet serieus worden genomen. Er is momenteel veel onrust in Den Dolder en omgeving.

Het niet kunnen vinden van een andere locatie mag niet leidend zijn, omdat de veiligheid van bewoners bovenaan moet staan. Antwoord gemeente Moord en heftige gebeurtenissen reden voor sluiting per direct of voor 1 januari 2027 Wij delen de zorgen van reclamant over de veiligheid van de woonomgeving in Den Dolder en zijn ons er van bewust dat de schokkende gebeurtenissen een hard gelag zijn voor het gevoel van veiligheid van de inwoners van Den Dolder. Dat heeft zwaar gewogen bij de zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen door het gemeentebestuur. Tegelijkertijd heeft meegewogen dat op de WA-Hoeve in Den Dolder al heel lang psychiatrische zorg wordt verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen.

Sluiting Fivoor Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 70 van 163

Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Veiligheid van bewoners bovenaan Tot het vertrek van Fivoor blijft het gemeentebestuur alles in het werk stellen voor een veilige woonomgeving in Den Dolder. Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident.

De gemeente heeft een gesprek met Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV). Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 71 van 163

2.34

Reclamant 34 – zaaknr. 668152

Zienswijze per formulier Forensische zorg verbieden m.u.v. aangewezen locaties De wijziging betekent dat de forensische zorg in Den Dolder voor onbepaalde tijd wordt gehandhaafd als enig onderdeel van de gemeente Zeist. De afspraak is gemaakt dat de forensische zorg uiterlijk 1 januari 2027 uit den Dolder vertrekt. Reclamant is van mening dat dit besluit gehandhaafd moet blijven. Het kan niet zo zijn dat onschuldige burgers het slachtoffer worden van een falend systeem. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Vertrek per 1 januari 2027 Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor.

Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

2.35

Reclamant 35 – zaaknr. 668218

Zienswijze per formulier Reclamant verwijst naar de bijlage. Bijlage(n): brief

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 72 van 163

Reclamant geeft aan dat Den Dolder te klein is voor de schaal waarop forensische zorg op de locatie van de Willem Arntsz Hoeve plaatsvindt. De impact van ernstige en minder ernstige incidenten op de inwoners is groot. Kinderen kunnen niet vrijuit spelen. Velen hebben uitgekeken naar het moment (1 januari 2027) waarop Den Dolder de last eindelijk eens mag overdragen aan een andere omgeving. Den Dolder is meer dan genoeg aan de beurt geweest. Antwoord gemeente Schaal forensische zorg past niet bij Den Dolder Reclamant spreekt uit dat Den Dolder te klein is voor de schaal waarop forensische zorg op dit moment plaatsvindt. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan.

Zie voor de volledige afweging die is gemaakt ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Impact incidenten op inwoners Den Dolder is groot Wij delen de zorgen van reclamant over de veiligheid van de woonomgeving in Den Dolder en zijn ons er van bewust dat de schokkende gebeurtenissen een hard gelag zijn voor het gevoel van veiligheid van de inwoners van Den Dolder. Dat heeft zwaar gewogen bij de zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen door het gemeentebestuur. Sluiting per 1 januari 2027 Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd.

Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 73 van 163

2.36

Reclamant 36 – zaaknr. 668219

Zienswijze per formulier De wijziging betekent dat de forensische zorg in Den Dolder voor onbepaalde tijd gehandhaafd blijft. Als enig onderdeel van de gemeente Zeist. Dit is onbehoorlijk en onbetrouwbaar bestuur, want de afspraak is gemaakt dat de forensische zorg uiterlijk 1-1-2027 uit Den Dolder is vertrokken. Reclamant verwijst naar de bijlage. Bijlage(n): brief Zienswijze is gelijkluidend aan zienwijze nr. 32 - zaaknr. 667761 Antwoord gemeente Deze zienswijze is gelijkluidend aan zienswijze nr. 32. Zie daarom voor de beantwoording ook de beantwoording van zienswijze 32 in deze Nota van Zienswijzen.

2.37

Reclamant 37 – zaaknr. 668284

Zienswijze per formulier Reclamant verwijst naar de bijlage. Bijlage(n): brief Reclamant geeft aan het fijn te vinden als de hele zorgkern in Den Dolder verhuist naar een andere locatie per 1-1-2027 zoals toegezegd. De druk op het dorp is te groot. Er zijn regelmatig kleine en grote incidenten. Reclamant is zelf ook een keer aangevallen. Aangifte had volgens de politie geen zin. Reclamant voelt zich niet meer veilig. De situatie in Duivenhorst vindt reclamant een groter probleem, omdat daar veel kinderen wonen en de wijk is een doorgaande route vanaf het Arntszterrein naar het dorp. Voor de veiligheid zou reclamant graag zien dat de brug wordt afgesloten en dat er een andere doorgaande route naar het dorp komt nl achterlangs het station via het bos. Antwoord gemeente Verhuizing per 1 januari 2027 zoals toegezegd Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren.

“Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 74 van 163

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Niet meer veilig Tot het vertrek van Fivoor blijft het gemeentebestuur alles in het werk stellen voor een veilige woonomgeving in Den Dolder. Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident.

De gemeente heeft een gesprek met Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

Afsluiten brug en andere doorgaande route naar het dorp Wij snappen de overwegingen van reclamant met betrekking tot het afsluiten van de brug. Dat is echter een ingrijpende feitelijke maatregel met grote gevolgen voor de woon- en leefomgeving. Wij zullen deze suggestie meenemen bij onze inzet op de veiligheid van de woonomgeving tot het vertrek van Fivoor.

2.38

Reclamant 38 – zaaknr. 668317

Zienswijze per formulier Reclamant is van mening dat de forensische zorg t.b.v. 3 behandelcentra voor 130-140 patiënten op de Willem Arntzhoeve niet passend is en dat de toegepaste veiligheidsmaatregelen tekort zijn geschoten.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 75 van 163

Een uitsterfregeling zonder duidelijke einddatum is daarom ook niet afdoende. Het komt niet overeen met de eerdere toezeggingen dat de forensische zorg uiterlijk 1-12027 zou zijn verdwenen. Het aantal van dergelijke patiënten is een te hoge concentratie t.o.v. een relatief kleine gemeenschap als Den Dolder. Er dient zowel op het terrein, als in het winkelcentrum en de omliggende woonwijken sprake te zijn van continu toezicht om de openbare orde en veiligheid te kunnen waarborgen en daarmee te kunnen stellen dat de toegepaste veiligheidsmaatregelen afdoende zijn. Los van alle aanvullende veiligheidsmaatregelen is reclamant ook van mening dat de huidige aanrijroute vanuit het politiebureau te lang is. Daarbij is het ook onwenselijk dat forensische zorg zo dicht bij een woonwijk, waar dagelijks kinderen buitenspelen, ook wordt gebruikt als wandelroute voor verlofbewegingen. Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Eerdere toezegging dat forensische zorg uiterlijk 1 januari 2027 verdwijnt Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig.

Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017.