RV25.015 Bijlage 1 Nota van Zienswijzen definitief v3 11032025

Dit is in lijn met een recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over een voorrangsregel, de eerste uitspraak over een omgevingsplan van 18 december 2024, ECLI:NL:2024:5222. Als een besluit tot wijziging van een omgevingsplan voor een locatie alleen een voorrangsregel invoegt en geen nieuwe planologische ontwikkelingen mogelijk maakt dan kunnen in de procedure tegen de voorrangsregel geen gronden worden aangevoerd tegen de reeds op de locatie geldende regels. Deze regels zijn onherroepelijk en maken deel uit van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Voor zover de zienswijze betrekking heeft op het onherroepelijk tijdelijk deel Omgevingsplan, kan deze niet in de weg staan aan het besluit. De regeling omtrent de omvang van de forensische zorg en de uitsterfregeling komen wel deels tegemoet aan de wens om forensische zorg op deze locatie te beperken. Oproep aan de gemeente

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 21 van 163

De oproep van reclamant aan de gemeente is goed gehoord. De veiligheid van de woonomgeving in Den Dolder en het vertrouwen van de gemeenschap hebben de hoogste prioriteit. Er wordt met alle betrokken partijen gewerkt aan maatregelen om de veiligheid te verbeteren en deze maatregelen komen tot stand in overleg met alle betrokkenen. Aan de deadline van 1 januari 2027 wordt vastgehouden zoals beschreven in paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen. Er wordt inmiddels onderzoek gedaan door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd. Het gemeentebestuur doet er alles aan om zo transparant mogelijk te zijn. Maar dat is lastig. Er zijn hier veel partijen bij betrokken. Reclamant kan het gemeentebestuur daar te allen tijde op aanspreken. De noodkreet van de inwoners van Den Dolder is gehoord. Tegelijkertijd heeft de gemeente hier niet alle touwtjes in handen. Dat is de realiteit waar wij samen op een goede manier mee hebben om te gaan.

2.5

Reclamant 5 – zaaknr. 655975

Zienswijze - formulier Open eind om Fivoor in Den Dolder te houden. Reclamant geeft aan dat Fivoor heeft laten zien dat de onze omgeving in gevaar wordt gebracht. Het veiligheidsgevoel waar de gemeente graag over spreekt, is al geruime tijd aangetast en nooit meer op het niveau gekomen van voor alle gebeurtenissen. Inwoners pakken het leven weer op omdat we dat verplicht zijn naar onze kinderen en naasten. Fivoor en het gevaar, dat hoger is dan in een omgeving zonder deze instelling in de buurt, maakt dat de aanpak niet past in onze omgeving. Er zijn al meerdere personen overleden en er is een groot aantal mensen in Den Dolder die angstig zijn. Geef de inwoners rust en zorg dat Fivoor gaat verdwijnen!! Reclamant wil graag dat de instelling verdwijnt en duidelijkheid wanneer dat gaat gebeuren. Reclamant geeft aan dat er gevaarlijke types rondhangen in het dorp Den Dolder. Deze moeten binnen worden gehouden! En geef ze geen wapen! Reclamant is niet volledig maar als er vragen zijn dat kunnen deze per mail worden gesteld. Reclamant geeft aan dat het lang stil is geweest en dat er ook weinig aandacht is geweest. Wat is er gedaan om Fivoor te laten vertrekken. Bijlage(n): niet van toepassing.

Antwoord gemeente Het gemeentebestuur is doordrongen van de onveiligheid die de inwoners van Den Dolder ervaren en is geraakt door de genuanceerde en weloverwogen reacties op de gebeurtenissen. Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 22 van 163

De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning . Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV). Verdwijnen Fivoor – Duidelijkheid In deze wijziging van het omgevingsplan kunnen we niet regelen dat Fivoor op 1 januari 2027 verdwijnt.

Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017.

In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Gevaarlijke types die rondhangen Het gemeentebestuur begrijpt dat het veiligheidsgevoel ook wordt bepaald door mensen die rondhangen in het Dorp. Om de veiligheid van de woonomgeving te vergroten wordt er, in overleg met bewoners gewerkt aan maatregelen om de veiligheid te verbeteren. Onderzoek naar vertrek Fivoor Het gemeentebestuur heeft een onderzoek laten doen naar de verplaatsingsmogelijkheden van Fivoor. De resultaten daarvan zijn op 5 maart 2025 gedeeld met de inwoners van Den Dolder en met andere belangstellenden. Van de

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 23 van 163

resultaten van het onderzoek is een samenvatting beschikbaar op de website van de gemeente.

2.6

Reclamant 6 – zaaknr. 656041

Zienswijze - formulier Reclamant is van mening dat de stichting moet verplaatsen zoals is afgesproken. De inwoners zijn totaal onveilig, er wordt niet geluisterd naar de bewoners en er worden geen veiligheidsmaatregelen door Fivoor getroffen. De stichting zou sluiten en verhuizen. Blijf bij dit besluit! Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Fivoor verplaatsen zoals afgesproken Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan.

Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017.

In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Maatregelen voor de veiligheid

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 24 van 163

Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden.

Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV). Luisteren naar bewoners Het gemeentebestuur luistert naar de bewoners. In een extra vergadering op 28 januari 2025 heeft de gemeenteraad daartoe een Motie aangenomen waarvan de belangrijkste tekst hieronder is weergeven:

Reclamant mag het gemeentebestuur te allen tijde aanspreken op zijn besluiten.

2.7

Reclamant 7 – zaaknr. 656174

Zienswijze - formulier De voorgenomen wijziging omgevingsplan kan niet worden aangenomen. De gemeente heeft al jaren geleden beloftes gemaakt richting Den Dolder over de sluiting van Altrecht/Fivoor. Dit moet worden nagekomen. Dat betekent dus niet een omgevingsplan wijzigen waardoor verplaatsing van de psychische zorg niet kan Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 25 van 163

plaatsvinden. De gemeente moet zorgen voor een juiste locatie voor de uitdagingen die deze zorg met zich meebrengt. Bijlage(n) - niet van toepassing Antwoord gemeente Sluiting Altrecht en Fivoor zoals beloofd Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren.

“Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

Zorgen voor een andere juiste locatie Het College is door de gemeenteraad opgeroepen om in gesprek te gaan met de verantwoordelijke staatssecretaris en daarbij stevig aan te dringen op het vertrek van de Kliniek Fivoor uit Den Dolder. Dit gesprek heeft inmiddels plaatsgevonden. In dit gesprek heeft het college een dringend beroep gedaan op het Rijk om hulp te bieden. Zij heeft aangegeven op zoek te zijn naar perspectief en hulp en ondersteuning van het Rijk te zoeken bij het vinden van een alternatieve locatie voor Fivoor. In het gesprek is het gegaan over de lange termijn (vinden nieuwe locatie) en de korte termijn (versterken leefbaarheid en veiligheid in Den Dolder tot het moment van vertrek). Ook heeft het college de staatssecretaris uitgenodigd om op werkbezoek te komen in Den Dolder. Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 26 van 163

De staatssecretaris Justitie & Veiligheid is welwillend op zowel de korte als lange termijn te ondersteunen. Voor de korte termijn overlegt zij met Fivoor over wat er nodig is, wat Fivoor zelf kan doen en welke ondersteuning het ministerie kan bieden. Voor de langere termijn gaat het ministerie kijken of er mogelijkheden zijn om Rijksvastgoed in te zetten voor de verplaatsing van Fivoor.

2.8

Reclamant 8 – zaaknr. 656668

Zienswijze - formulier Graag verhuizing van Fivoor uit Den Dolder hoge prio geven. De dochter van reclamant durft nauwelijks meer met de trein naar haar huis in Utrecht. Graag tijdelijke maatregelen nemen rondom stationsgebied. Bijlage(n): niet van toepassing Antwoord gemeente Hoge prio voor verhuizing Fivoor uit Den Dolder Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan.

Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017.

In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 27 van 163

Tijdelijke maatregelen rondom stations gebied Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten, zoals de de inzet van extra BOA’s rond het stationsgebied en andere locaties in het dorp. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder

2.9

Reclamant 9 – zaaknr. 656701

Zienswijze - formulier In het nieuwe Omgevingsplan van de gemeente wil zij gaan vastleggen dat Forensische Zorg binnen Zeist in principe niet zomaar kan, echter de bestaande ruimte en mogelijkheden in Den Dolder blijven ongewijzigd. Zonder einddatum of actief uitsterfbeleid, dus een open einde. Er moet nu duidelijkheid komen over het vertrek van Fivoor uit Den Dolder. Het dorp is te klein om dergelijke risico’s te dragen. Reclamant wil de kinderen een gevoel van veiligheid geven om te wonen en te spelen in Den Dolder en dat is nu niet het geval. Bijlage(n): niet van toepassing Antwoord gemeente Duidelijkheid over vertrek uit Den Dolder Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen.

Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 28 van 163

van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Maatregelen voor de veiligheid Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet.

Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

2.10

Reclamant 10 – zaaknr. 658252

Zienswijze - formulier Forensische zorg verbieden m.u.v. aangewezen locaties. De wijziging betekent dat de forensische zorg in Den Dolder voor onbepaalde tijd blijft gehandhaafd. Als enig onderdeel van de gemeente Zeist. Dit is onbehoorlijk en onbetrouwbaar bestuur want de afspraak is gemaakt dat de forensische zorg uiterlijk 1/1/2027 uit Den Dolder is vertrokken! Reclamant verwijst verder naar de bijlage. Bijlage(n): brief Deze wijziging is in het belang van de hele gemeente Zeist m.u.v. Den Dolder. Dat noemt reclamant een vorm van ongelijkheid! En dat is ook Den Dolder totaal in de steek laten. Het is het dorp dat al vele jaren forensische zorg in de directe omgeving heeft en daar al vele jaren ook de lasten van heeft. Deze aanpassing legitimeert dat de forensische zorgactiviteiten in Den Dolder voor onbepaalde tijd worden gehandhaafd. Dat is absoluut in strijd met alle afspraken die

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 29 van 163

door de gemeente Zeist zijn gemaakt met de inwoners van Den Dolder (DD) om Fivoor te sluiten voor 1 januari 2027! Dit n.a.v. de vele incidenten die in DD hebben plaatsgevonden door patiënten van Fivoor met als dieptepunt de moord op Anne Faber. En nu heeft recent op 3 januari 2025 opnieuw een afschuwelijk incident plaatsgevonden en is een bewoonster van Den Dolder door messteken om het leven gebracht. Op klaarlichte dag, in een nieuwbouwwijkje (waar heel veel kleine kinderen wonen) waar de patiënten iedere dag doorheen lopen als heen- en terug route van en naar het centrum. Reclamant is van mening dat Den Dolder zijn ‘fair share’ aan forensische zorg meer dan heeft gehad. En nu is Den Dolder juist het deel van Zeist dat als locatie wordt gehandhaafd. Dit is een groot voorbeeld van onbehoorlijk en onbetrouwbaar bestuur. Dit is een mes in de rug van de inwoners van Den Dolder! Reclamant verzoekt om uit het omgevingsplan de tekst te halen dat de locatie van de Willem Arntshoeve in Den Dolder als locatie voor forensische zorg blijft toegestaan. Daarnaast, los van deze wijziging, de afspraak nakomen en zorgen dat Fivoor de forensische zorg per 1/1/2027 definitief sluit! Antwoord gemeente Ongelijkheid Reclamant spreekt het gevoel uit dat de inwoners van Den Dolder ongelijk worden behandeld en het gemeentebestuur ze in de steek heeft gelaten. Dat is zeker niet de bedoeling.

De inwoners van Den Dolder zijn voor het gemeentebestuur volwaardige inwoners van de gemeente die net als ieder ander moeten worden behandeld. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Sluiten vóór 1 januari 2027 Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren.

“Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 30 van 163

uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Veiligheid tot vertrek van Fivoor Tot het vertrek van Fivoor blijft het gemeentebestuur alles in het werk stellen voor een veilige woonomgeving in Den Dolder. Het gemeentebestuur heeft naar aanleiding van de gebeurtenissen maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor.

In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

2.11

Reclamant 11 – zaaknr. 658417

Zienswijze - formulier Aanpassing ten aanzien van forensische zorg WA Hoeve. Reclamant verwijst naar de bijlage. Bijlage(n): brief Reclamant verwijst naar de motivering hoofdstuk 1.1 en haalt de volgende tekst aan: “De forensische zorg is erop gericht ……..veiligheid en de kwaliteit van de fysieke leefomgeving als geheel.” Reclamant begrijpt hieruit dat in het kader van de Omgevingswet de verplaatsing van de forensische klinieken uit Den Dolder niet kan worden afgedwongen, verdergaand dan een uitsterfregeling. Reclamant is van mening dat het niet goed uitlegbaar is op grond van bovenstaande motivering om de voorgestelde wijziging in het omgevingsplan niet gepaard te laten gaan van een harde sluitingsdatum uiterlijk eind 2027 en/of op zijn minst een procesplan om zo spoedig mogelijke sluiting met een harde begrenzing in de tijd.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 31 van 163

Den Dolder heeft meer dan 100 jaar forensische zorg gehuisvest. Elders in de gemeente kan geen forensische zorg komen, maar buurtbewoners begrijpen niet dat in de rest van de gemeente wel een apart besluit wordt genomen waarbij de ongewenste invloed beoordeeld kan worden. Dit terwijl voor Den Dolder – waar de ongewenste invloed zich manifesteert - de afspraak om verplaatsing van de forensische zorg eind 2027 niet wordt uitgevoerd. Antwoord gemeente Het is inderdaad lastig om eenvoudig en snel een einde te maken aan de 100 jaar gastvrijheid die Den Dolder aan de WA-Hoeve heeft geboden. In het omgevingsplan moet de gemeenteraad daartoe alle betrokken belangen binnen de fysieke leefomgeving afwegen. Dat zijn de belangen van de bewoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Sluitingsdatum 1 januari 2027 Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017.

Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is.

Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

2.12

Reclamant 12 – zaaknr. 658450

Zienswijze - formulier Sluiting Fivoor in Den Dolder. Geen ruimte voor forensische zorg in het dorp. Na vele ernstige incidenten is er geen ruimte voor Fivoor in Den Dolder. Den Dolder is onderdeel van de gemeente Zeist en wordt hierin niet genoemd. Fivoor sluiten in Den Dolder. Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 32 van 163

Bijlage(n): niet van toepassing. Antwoord gemeente Fivoor sluiten in Den Dolder Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren.

“Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve.

Den Dolder is onderdeel Zeist en wordt niet in besluit genoemd In Den Dolder is er sprake van een historisch gegroeide situatie met legaal opgebouwde rechten. Dat heeft de gemeente te respecteren. In de huidige situatie heeft het gemeentebestuur daar geen enkele grip op. Die grip wil het gemeentebestuur weer pakken door met deze wijziging van het omgevingsplan een volgende stap te zetten in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Zie daarover paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen met een uitgebreide motivering. In de rest van Zeist is de situatie anders. Daar hebben we nog niet te maken met bestaande rechten. Daar willen we nieuwvestiging vooraf kunnen beoordelen aan de hand van een concrete aanvraag voor een concrete locatie.

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 33 van 163

2.13

Reclamant 13 – zaaknr. 658615

Zienswijze - formulier Ernstig Bezwaar. Reclamant verwijst naar de bijlage. Bijlage(n): brief 20250106 Reclamant heeft met zorg kennisgenomen van het voornemen om het omgevingsplan zodanig aan te passen dat er geen einddatum wordt gesteld aan de aanwezigheid van Fivoor in Den Dolder. De toelichting op de website maakt duidelijk dat er geen concrete inspanning wordt geleverd om de kliniek in de toekomst te verplaatsen. Gezien de tragische incidenten die hebben plaatsgevonden door toedoen van patiënten uit deze kliniek, maakt reclamant ernstig bezwaar tegen dit voornemen. De aanwezigheid van Fivoor in Den Dolder heeft ertoe geleid dat het dorp onevenredig zwaar wordt belast. In Den Dolder is het aantal patiënten ca. 31 per 1.000 inwoners, landelijk is dat 0,09 patiënt per 1.000 inwoner. Het risico voor Den Dolder is exponentieel hoger dan elders in Nederland. Reclamant is van mening dat de situatie Den Dolder tot een ‘proefdorp’ maakt voor forensische zorg. Het recente incident januari 2025 maakt duidelijk dat de veiligheidsrisico’s reëel zijn en onvoldoende beheerst worden. De gebeurtenis heeft diepe wonden geslagen en maakt duidelijk dat Den Dolder onveiliger is. Reclamant verzoekt de volgende oplossingen in overweging te nemen: 1. Stel een duidelijke einddatum vast voor de aanwezigheid van Fivoor in Den Dolder. Houd aan de eerder gemaakte beloftes van Gemeente Zeist.

Dit biedt perspectief op herstel van veiligheid en vertrouwen in de gemeenschap. 2. Spreid de patiëntenpopulatie over meerdere kleinere klinieken in Nederland. Dit vermindert de concentratie van forensische patiënten op één locatie en verkleint de impact op individuele gemeenschappen. Een dergelijke aanpak biedt bovendien betere mogelijkheden voor maatwerk in de zorg en toezicht. 3. Geef geen uitzondering voor 144 bedden. Dwing Fivoor per direct om kleiner te worden en patiënten naar andere locaties over te plaatsen. 4. Onderzoek alternatieve locaties voor de forensische zorginstelling, bij voorkeur op plaatsen met minder directe impact op woonwijken en lokale gemeenschappen. Nederland beschikt over diverse geschikte locaties waar de belasting eerlijker kan worden verdeeld. 5. Versterk de veiligheidsmaatregelen zolang Fivoor nog in Den Dolder gevestigd is, en betrek de lokale gemeenschap actief bij besluitvorming en communicatie. Transparantie en openheid zijn essentieel. Van essentieel belang bij het nemen van beslissingen over het omgevingsplan is de veiligheid en het welzijn van de inwoners van Den Dolder. De huidige situatie is niet houdbaar en vraagt om directe actie. Antwoord gemeente Stel einddatum voor aanwezigheid Fivoor Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017.

Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 34 van 163

maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor).

Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Inspanningen voor verplaatsing Het gemeentebestuur heeft een vervolgonderzoek laten doen naar de inspanningen voor een vertrek van Fivoor. De resultaten daarvan worden 5 maart 2025 gedeeld met de inwoners van Den Dolder en andere belangstellenden. Het risico in Den Dolder We begrijpen de zorgen die de inwoners van Den Dolder hebben over de risico’s die een kliniek voor forensische zorg in het Dorp met zich meebrengt. In zijn algemeenheid valt hier over te zeggen dat er op een groot aantal plekken in Nederland klinieken zijn gevestigd voor forensische zorg. Rond die locaties zijn er inderdaad meer risico’s dan gemiddeld in Nederland.

Waar het om gaat is of die risico’s in een duurzaam veilige woonomgeving zijn in te passen. Deze wijziging is een volgende stap in de richting van de beëindiging van de forensische zorg op de WA-Hoeve. Spreid de patiëntenpopulatie Het gemeentebestuur neemt alle voorstellen ter verbetering van de veiligheid mee naar de overleggen met de betrokken instanties. Zie hierover ook paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijzen onder de kop: Vertrek Altrecht en Fivoor en plannen woningbouw locatie WA-Hoeve. Geen uitzondering op 144 bedden In de aangepaste regeling is nu vastgelegd dat de forensische zorg is beperkt tot maximaal 144 bedden/behandelplekken voor klinische forensische zorg. Hiermee wordt aangesloten op het bestaande legale gebruik. Versterk de veiligheidsmaatregelen

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 35 van 163

Het gemeentebestuur blijft zich voor de tussenliggende periode, tot het vertrek van Fivoor, inzetten op het nemen van veiligheidsmaatregelen en zal ook de in de zienswijzen genoemde suggesties voor feitelijke maatregelen in overweging nemen. Naar aanleiding van de gebeurtenissen heeft het gemeentebestuur ook maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).

2.14

Reclamant 14 – zaaknr. 658880

Zienswijze per formulier Reclamanten zien graag de veiligheid terugkeren in Den Dolder en dat de forensische zorg weg zal gaan. Het heeft een grote impact op de buurt. Bijlage(n): niet van toepassing Antwoord gemeente Vertrek forensische zorg Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Op de WA-Hoeve in Den Dolder wordt al heel lang psychiatrische zorg verleend en dat maakt dat veranderingen niet eenvoudig en snel voor elkaar zijn te krijgen. Dat kan alleen na een zorgvuldige afweging van alle betrokken belangen. Dat zijn de belangen van de inwoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande

Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 36 van 163

(legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Dat is wat we in ons besluit hebben gedaan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd. Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is.

Hiermee laat het gemeentebestuur meer ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Terugkeren veiligheid Het gemeentebestuur blijft zich voor de tussenliggende periode, tot het vertrek van Fivoor, inzetten op het nemen van veiligheidsmaatregelen en zal ook de in de zienswijzen genoemde suggesties voor feitelijke maatregelen in overweging nemen. Naar aanleiding van de gebeurtenissen heeft het gemeentebestuur ook maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor.

In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV). Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 37 van 163

2.15

Reclamant 15 – zaaknr. 659337

Zienswijze - formulier Reclamant is van mening dat het omgevingsplan erop gericht is om veranderingen tegen te gaan. De reden hiervoor is reclamant onbekend. Wel bekend zijn de incidenten met dodelijke afloop van januari 2025 en 7,5 jaar geleden. Beide personen zijn omgebracht door een patiënt uit de kliniek die met proefverlof was. In de tussentijd zijn er nog veel ongeregeldheden geweest. Wat wel moet veranderen is de communicatie tussen de kliniek en de dorpsbewoners. Het is onacceptabel dat deze gruwelijke gebeurtenissen geen gevolgen hebben voor het verlofbeleid in de kliniek. Het kan iedere dag opnieuw plaatsvinden. Reclamant houdt het hart vast. Een veilig leefklimaat voor haar burgers is de taak van de overheid. De kliniek praat over gevolgde protocollen en onmacht. Ingrijpen door de overheid is noodzakelijk voor het vertrouwen van de burgers. Bijlage(n): niet van toepassing Antwoord gemeente Tegengaan veranderingen Wij begrijpen dat deze wijziging van het omgevingsplan voelt alsof er niks wordt veranderd. Maar dat komt omdat het lastig is om eenvoudig en snel een einde te maken aan meer dan 100 jaar aanwezigheid van de WA-Hoeve in Den Dolder met legaal opgebouwde rechten. In het omgevingsplan moet de gemeenteraad daartoe alle betrokken belangen binnen de fysieke leefomgeving afwegen.

Dat zijn de belangen van de bewoners van Den Dolder bij een veilige woonomgeving (sociale veiligheid) maar ook het algemeen belang bij een goed functionerende forensische zorg in Nederland, de belangen van de cliënten (en hun familie) van Altrecht en Fivoor bij een goede zorg en de belangen van Altrecht en Fivoor bij het gebruik van hun bestaande (legaal opgebouwde) rechten en een gezonde bedrijfsvoering. Vertrek forensische zorg Het gemeentebestuur houdt vast aan het vertrek vóór 1 januari 2027 om plaats te maken voor woningbouw, zoals vastgelegd in de Gebiedsvisie uit 2017. Tegelijkertijd kunnen we de historische gegroeide en legaal opgebouwde rechten op dit moment niet “wegbestemmen” in het Omgevingsplan. Het bestaande gebruik is op grond van het geldende tijdelijke deel van het omgevingsplan legaal aanwezig. Het betreft hier bestaande rechten die benut worden en dit dient de gemeente te respecteren. “Wegbestemmen” vergt een uitgebreide voorbereiding van een juridisch houdbare motivering en een concreet plan voor een nieuwe functie op deze locatie (ook vertaald in een omgevingsplan). Dat is op dit moment niet actueel. Het “wegbestemmen” ligt daarom niet ter besluitvorming voor. Indien dit op een later moment gewenst is kan daar op dat moment alsnog een besluit over worden voorgelegd.

Dit is afhankelijk van de ontwikkelingen rond het beoogde vertrek van Fivoor, de termijn waarbinnen dit kan worden gerealiseerd en het nog niet uitontwikkelde plan voor woningbouw op de locatie WA-hoeve (zie hierna de kopjes Gewijzigde omstandigheden en Vertrek Fivoor). Met deze wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp, inhoudende een voorrangsregel tot beperking van forensische zorg, is de functie in deze wijziging van het Omgevingsplan niet “positief bestemd” en spreekt de gemeenteraad ook niet meer uit dat forensische zorg hier passend is. Hiermee laat het gemeentebestuur meer Gemeente Zeist OMGEVINGSPLAN GEMEENTE ZEIST WIJZIGING FORENSISCHE ZORG mRO b.v./ 06.169 – v3 / 11 maart 2025

Nota van Zienswijzen

Pagina 38 van 163

ruimte voor een mogelijk toekomstige wijziging van het omgevingsplan ten behoeve van een “woonfunctie” voor de WA-Hoeve, zoals beschreven in de Gebiedsvisie 2017. In lijn met de Gebiedsvisie uit 2017 en de Motie van de gemeenteraad van 28 januari 2025, is dit besluit daarom een volgende stap in de richting van beëindiging van forensische zorg op de locatie WA-hoeve. Veilig leefklimaat is de taak van de overheid Een veilig leefklimaat is inderdaad de taak van de overheid. Maar dat is geen eenvoudige taak. Forensische zorg is namelijk ook noodzakelijk om de samenleving veiliger te maken en te beschermen tegen mensen die zorg nodig hebben voor ze kunnen terugkeren in de samenleving. Dat neemt niet weg dat die geboden forensische zorg ook veilig moet zijn voor de woonomgeving. Het gemeentebestuur blijft zich voor de tussenliggende periode, tot het vertrek van Fivoor, inzetten op het nemen van veiligheidsmaatregelen en zal ook de in de zienswijzen genoemde suggesties voor feitelijke maatregelen in overweging nemen. Naar aanleiding van de gebeurtenissen heeft het gemeentebestuur ook maatregelen genomen om de veiligheid van de woonomgeving in het dorp te vergroten. Zie de website van de gemeente over “Veilige woonomgeving Den Dolder: https://www.zeist.nl/veilige-woonomgeving-den-dolder Ook Altrecht en Fivoor hebben op en om hun eigen terrein maatregelen genomen.

De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd doet een onderzoek naar het dodelijke steekincident. De gemeente heeft een gesprek met de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid gehad in de aanwezigheid van de Commissaris van de Koning. Daarin heeft de gemeente hulp gevraagd aan het ministerie bij het verbeteren van de veiligheid en de verplaatsing van de klinieken van Fivoor. In samenspraak met het Rijk wordt nu gezocht naar mogelijkheden om Fivoor elders te huisvesten. In paragraaf 1.2 van deze Nota van Zienswijze hebben wij aangegeven dat de bevoegdheden van het gemeentebestuur en de bevoegdheden van andere instanties zoals de Inspectie en het Ministerie van belang zijn voor de wijze waarop middelen en instrumenten worden ingezet. Het omgevingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. In het omgevingsplan kunnen geen regels worden gesteld in het kader van de openbare orde (en veiligheid). Los van het omgevingsplan kan het gemeentebestuur wel besluiten over maatregelen nemen en heeft de Burgemeester hierin bevoegdheden. Maatregelen met het oog op de openbare orde en veiligheid kan de Burgemeester nemen binnen de grenzen van de Gemeentewet en de Algemene plaatselijke verordening (APV).