Document · PDF

RIB21.108 ALV VNG d.d. 16 juni

Overige evenementen 1 juli 2021, gemeente ZeistBij agendapunt: C-Raadsinformatiebrieven (ter kennisname)33.111 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 4

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/8

In deze stand van zaken staan wij stil bij de actualiteit rond de arbitrage jeugd, de incidentele tegemoetkoming op jeugd in 2021 en de vier sporen in de VNG inzet voor de kabinetsformatie (financiën op orde, WDO, aanbod aan het kabinet en focus op uitvoering). 10b. Motie Zoetermeer “Zonder geld geen gemeenten” (ter vaststelling) De motie, een initiatief van Raden in Verzet, geeft aan welke maatregelen het bestuur zou moeten nemen in twee scenario’s: - als het rijk voor de jaren 2021 en 2022 onvoldoende extra middelen ter beschikking stelt - als bij de formatie geen toereikende structurele financiële afspraken worden gemaakt. In ons preadvies stellen wij u voor om de motie over te nemen. Gelet op de grote onvoorspelbaarheid van het proces van de kabinetsformatie, is het daarbij van belang dat het bestuur c.q. de onderhandelingsdelegatie steeds in staat is om te reageren op basis van de actualiteit om de beste inschatting te maken en naar bevind van zaken te handelen. Het bestuur constateert dat in de motie het bestuur deze ruimte expliciet wordt gegund. De VNG zal daarbij steeds in de geest van de motie handelen en verantwoording afleggen over de gemaakte keuzes. Ook zal de VNG bij mogelijke escalaties gemeenten betrekken. 11.

Landelijke coördinatie begeleiding nieuwkomers met zintuigelijke beperking (ter vaststelling) Gemeenten hebben in de nieuwe Wet inburgering een belangrijke rol bij de begeleiding van nieuwkomers. Het bestuur vraagt de leden mandaat om de begeleiding van de kleine groep nieuwkomers met een zintuigelijke beperking landelijk te coördineren. 12. Invulling vacatures VNG bestuur en commissies (ter vaststelling) Op 20 april jl. heeft de voordrachtscommissie kandidaten voorgedragen voor een aantal vacatures in het VNG-bestuur en de commissies. Op 6 mei jl. is de mogelijkheid geopend voor het stellen van andere kandidaten. De leden worden gevraagd om zich uit te spreken over de voorgedragen kandidaten en eventuele andere kandidaten. Als er geen andere kandidaten worden gesteld, worden de kandidaten op de voordracht van de voordrachtscommissie in één stemming aan de leden voorgelegd. Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk donderdag 3 juni a.s. bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend.

Vervolgens zullen wij de leden op de hoogte stellen van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. Wij vragen u ook om moties uiterlijk donderdag 3 juni a.s. in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen statutaire uiterlijke termijn voor indiening.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/8

Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening van amendementen en moties vindt u hier. Stemprocedure Zoals gebruikelijk is er ook bij deze digitale ALV sprake van een gewogen digitale stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 10 Stemmen 1. De stemmen van een lid worden ter algemene vergadering uitgebracht door de vertegenwoordiger van dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1. 2. Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend (1.000) inwoners dat de bevolking van de door haar gerepresenteerde gemeente telt, met dien verstande dat zij ten minste één en ten hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt. 3. Maatstaf voor het aantal stemmen van een gemeente is het aantal inwoners dat de gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers.

Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Werkwijze digitale ALV Opnieuw een digitale ALV Als gevolg van de ontwikkelingen rond corona ziet de VNG zich, zoals vele verenigingen en organisaties, genoodzaakt om ook deze ledenvergadering digitaal te organiseren. Gelet op de huidige coronamaatregelen wordt de vergadering gepresenteerd vanuit het VNG-kantoor “De Willemshof” in Den Haag. De procedure in de voorbereiding van de ALV blijft ongewijzigd. Zie de vorige paragraaf voor een toelichting. Tijdens de vergadering zelf zijn er helaas enkele beperkingen. Werkwijze en beperkingen Voor deze digitale ALV is het volgende van belang: - De digitale ALV wordt georganiseerd door het VNG-bestuur vanuit De Willemshof in Den Haag. Alleen deelnemers die zich vooraf hebben aangemeld, kunnen het woord voeren. Het uitgangspunt is dat insprekers vanuit de Willemshof het woord voeren. In verband met de coronamaatregelen kunnen wij maar een beperkt aantal bezoekers ontvangen in de Willemshof. Indien u het woord wilt voeren, vragen wij u dit tijdig kenbaar te maken via email: motiealv@vng.nl

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/8

Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen en via de chatfunctie vragen te stellen of opmerkingen te maken. Dit gebeurt digitaal. Alle gemeentesecretarissen ontvangen op donderdag 10 juni a.s. per e-mail een code, waarmee de vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uit kan brengen en gebruik kan maken van de chatfunctie. Wij vragen de gemeentesecretarissen om deze code door te sturen aan de vertegenwoordiger van de gemeente. Het voorgaande beperkt ook de mogelijkheid om in de vergadering zelf nog nieuwe moties in te dienen, in beeld te brengen, toe te lichten en in stemming te brengen. Dient u moties daarom zo vroeg mogelijk in, bij voorkeur uiterlijk 3 juni a.s.

De vergadering wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk er naar uit om u digitaal te ontmoeten op het VNG Jaarcongres. met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr J.H.C. van Zanen, voorzitter

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

8/8

Aan de leden

Datum

19 mei 2021 Kenmerk

COS/U202100420 Lbr. 21/038 Telefoonnummer

070 3738393 Bijlage(n)

ALV-stukken

Onderwerp

Uitnodiging ALV 16 juni 2021

Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor de Algemene Leden Vergadering (ALV) van woensdag 16 juni a.s. De ALV maakt deel uit van het online VNG Jaarcongres 2021 dat plaats vindt om 9.30-13.00 uur. Marcia Luyten presenteert vanuit De Willemshof in Den Haag een actuele talkshow, die wordt gevolgd door mijn jaarrede en een toespraak van de (demissionaire) minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De ALV begint om 11.00 uur. U bent van harte uitgenodigd voor het VNG Jaarcongres 2021. Meer informatie over het programma van de ochtend vindt u hier: https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/alv-jaarcongres-enbestuurdersdag In deze ledenbrief geven wij u een toelichting op: • Agenda en stukken voor deze ALV (zie de bijlagen voor de volledige agenda en stukken) • De besluitvormingsprocedure • De digitale vergaderwijze en de beperkingen die deze met zich brengt U kunt statutair tot uiterlijk donderdag 3 juni a.s. amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u ook om moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier.

- Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

Agenda en stukken ALV Agenda ALV Voorafgaand aan de ALV sta ik in mijn jaarrede reeds stil bij belangrijke actuele ontwikkelingen, waaronder de gevolgen van de coronacrisis en onze inzet richting de kabinetsformatie. Vervolgens zal de minister van BZK ons toespreken. De ALV start om 11.00 uur met de volgende agenda. Agenda ALV De agenda en alle bijlagen vindt u op de pagina Agenda en stukken ALV 16 juni 2021 op VNG.nl 1. 2. 3. 4. 5.

Opening Benoeming van de notulencommissie ALV 16 juni 2021 Vaststelling notulen Buitengewone ALV 12 februari 2021 Mededelingen VNG Jaarverslag 2020: a. Bestuurlijk Jaarverslag b. Financieel Jaarverslag 6. Kadernota VNG 2022 en contributievoorstel 2022 a. Kadernota VNG 2022 b. Contributievoorstel 2022 7. Kadernota GGU 2022 a. Voorstellen voor lopende activiteiten GGU en kadernota GGU 2022: 1. Vaststelling van de kadernota GGU 2022 2. Opbouw van het Fonds GGU 3. Budgetneutrale omzetting van de financiering van structurele diensten b. Voorstellen voor nieuwe investeringen: 4. Propositie Kwaliteit en rechtmatigheid zorg, via het Fonds GGU 5. Propositie Publieke gezondheid, via het Fonds GGU 6. Propositie Fysieke leefomgeving 7. Vraag om mandaat voor bestuur als uitsluitsel over compensatie vanuit het rijk voor Propositie Fysieke leefomgeving langer op zich laat wachten 8. Stand van zaken lopende trajecten: a. Uitvoering Klimaatakkoord b. Herijking gemeentefonds c. Onderzoek jeugd 9. Verantwoording VNG-bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen 10. VNG-inzet kabinetsformatie: a. Stand van zaken VNG-inzet kabinetsformatie b. Motie Zoetermeer “Zonder geld geen gemeenten” (initiatief Raden in Verzet) 11. Landelijke coördinatie begeleiding nieuwkomers met zintuigelijke beperking 12. Invulling vacatures VNG-bestuur en -commissies 13.

Wat verder ter tafel komt en rondvraag (inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld).

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/8

Korte toelichting op de agenda 2. Benoeming notulencommissie ALV 16 juni 2021 (ter vaststelling) 3.Vaststelling notulen ALV 12 februari 2021 (ter vaststelling) In de ALV ontvangt u een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. De notulen van de ALV van 12 februari a.s. geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. Deze beide voorstellen leggen wij samen in een enkele stemming aan u voor. 5. VNG Jaarverslag 2020 (ter kennisname/vaststelling) Het Jaarverslag 2020 bestaat uit een online bestuurlijk verslag en een financieel verslag. De verantwoording van het fonds Gemeenschappelijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) is opgenomen in beide verslagen. Het bestuur legt het bestuurlijk verslag ter kennisname aan u voor en vraagt u om het Financieel Jaarverslag vast te stellen en om het bestuur décharge te verlenen. 6a. Kadernota VNG 2022 (ter vaststelling) Jaarlijks stelt de ALV een kadernota vast, waarin de inhoudelijke en financiële kaders voor de VNGinzet in het komend jaar worden vastgesteld. Voor de VNG-inzet is de verenigingsstrategie Gemeenten 2024 richtinggevend. Omdat de wereld niet stilstaat, is het van belang om jaarlijks te bekijken welke opgaven in de verenigingsstrategie om actualisering vragen.

Dat is het eerste doel van de kadernota waarbij we inzoomen op de maatschappelijke en politieke ontwikkelingen die gevolgen hebben voor de beleidsinzet van gemeenten. Vervolgens vertalen we die ontwikkelingen in de kaders voor de inzet van de VNG. De financiële kaders geven daarnaast richting aan de contributie gefinancierde inzet van de vereniging. Samen met de Kadernota GGU 2022 geven de leden daarmee richting aan de opgaven voor de VNG. De kaders werkt het bestuur vervolgens verder uit in de VNG Agenda en VNG Begroting 2022 die hij in het najaar vaststelt. 6b. Contributievoorstel 2022 (ter vaststelling) Eerder is door de ALV een meerjarige contributiesystematiek vastgesteld waarbinnen de contributie beweegt op basis van twee componenten: - Compensatie voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPB-indexcijfers - 1,0% voor de groei naar volledige dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG vanuit de contributie. Gelet op de precaire financiële situatie waarin veel gemeenten zich bevinden, stelt het VNG bestuur u voor om de contributie voor het jaar 2022 te beperken tot de compensatie voor loon- en prijsontwikkeling en af te zien van de 1% ingroei naar dekking van de kosten voor de kernorganisatie. 7. Kadernota GGU 2022 (ter vaststelling) In juni 2019 is tijdens de ALV het GGU-meerjarenprogramma 2020-2024 vastgesteld.

In de Buitengewone ALV van november 2019 is vervolgens afgesproken dat het bestuur eventueel concrete voorstellen kan doen voor uitbreiding van GGU-activiteiten. In 2020 is het GGUprogramma herijkt, waarbij de inhoudelijke opgaven van gemeenten meer als uitgangspunt zijn gekozen. Op basis hiervan worden de volgende voorstellen aan de ALV voorgelegd:

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/8

7a. Voorstellen voor lopende activiteiten GGU en kadernota GGU 2022: 1. Vaststelling kadernota GGU 2022 vast te stellen met daarin verwerkt het portfolio, inclusief nieuwe structurele diensten 2. Een opbouw van het Fonds GGU op basis van: 1. jaarlijkse indexatie (loon en prijs/inwoneraantal), conform het ALV-besluit van 2020 (€936.000) 2. toevoeging (conform, de instelling van de GGU op de ALV van 2017 en de Verkenning verbreding en beheer GGU op de BALV 2019) van structurele diensten op gebied van de ketens Werk, Schulden en Inburgering, en 24x7 ondersteuning van GGI-netwerk (€1.000.000) 3. De budgetneutrale omzetting van de financiering van structurele diensten gericht op de effectieve en doelmatige samenwerking met ketenpartners aan toezicht en handhaving in het sociaal domein. Dit gebeurt conform eerder besluit in de ALV van 2020, door een structurele toevoeging aan het gemeentefonds vanuit het ministerie van SZW, via het Fonds GGU beschikbaar te stellen (€3.050.000). 7b. Voorstellen voor nieuwe investeringen: 4. Om fouten en fraude bij de uitvoering van de WMO en Jeugdwet te voorkomen, collectief structureel €1.050.000 te investeren in de propositie Kwaliteit en rechtmatigheid zorg, via het Fonds GGU 5.

In het kader van infectieziektebestrijding, crisisbeheersing en versterking van de preventieve gezondheidsinfrastructuur, collectief programmatisch €470.000 te investeren in de propositie Publieke gezondheid, via het Fonds GGU. Noodzakelijke voorwaarde voor deze investering is de compensatie vanuit het rijk voor de inzet van gemeenten op preventieve publieke gezondheid. 6. Om invulling te geven aan het klimaatakkoord, de energietransitie en vraagstukken rond klimaatadaptatie, de woningbouwopgave en milieuproblematiek (stikstof, PFAS en afval), collectief programmatisch €4.000.000 te investeren in de propositie Fysieke leefomgeving. Noodzakelijke voorwaarde voor deze investering is de compensatie vanuit het rijk voor de inzet van gemeenten op de energietransitie en andere vraagstukken. 7. Als uitsluitsel over compensatie vanuit het rijk door de kabinetsformatie langer op zich laat wachten dan voorzien, het bestuur te mandateren om voor de propositie Fysieke leefomgeving (beslispunt 6) een overbruggingsplan uit te werken om de met subsidies opgebouwde ondersteuningsstructuur in stand te houden. 8a. Stand van zaken Uitvoering Klimaatakkoord (ter kennisname) Op de Buitengewone ALV 2019 heeft u ingestemd met het Klimaatakkoord en sindsdien is er veel werk verzet.

Samen met inwoners, maatschappelijke partijen en medeoverheden heeft u bijvoorbeeld de Transitievisie Warmte opgesteld, plannen gemaakt in de wijken, meegeschreven aan de Regionale Energiestrategie (RES) en bijgedragen aan het Regionale Mobiliteitsplan. Uw inzet werkt als vliegwiel voor bewoners, bedrijven en maatschappelijke partijen om zelf ook aan de slag te gaan met de energietransitie. Hierbij geven wij u een stand van zaken, waarbij onder meer wordt ingegaan op de uitvoeringslasten en overbruggingsmiddelen voor 2022, haalbaarheid en betaalbaarheid voor de samenleving en bevoegdheden en juridische kaders.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/8

8b. Stand van zaken herijking gemeentefonds (ter kennisname) In verband met het latere uitkomen van het ROB-advies over de herijking van het gemeentefonds is tussen de VNG en het ministerie van BZK een nieuw tijdpad afgestemd. Het voorgestelde proces ziet er voorlopig als volgt uit: - De VNG organiseert medio mei in afstemming met de provinciale afdelingen één bijpraatmoment voor gemeentebestuurders - Het ministerie van BZK heeft naar verwachting begin juni het aangepaste verdeelvoorstel gereed en zal de ROB om advies vragen. De ROB zal niet eerder met een advies komen - De VNG organiseert medio juni samen met BZK minimaal één online informatiesessie, gericht op ambtenaren en bestuurders. Op verzoek van individuele provinciale afdelingen kunnen dat er meer worden - Na advisering ROB wordt het voorstel naar de VNG gestuurd voor bestuurlijke consultatie - Na de zomervakantie start de bestuurlijke consultatie. 8c. Stand van zaken onderzoek jeugd (ter kennisname) Op 11 maart 2021 heeft de VNG met een brede delegatie van het kabinet over de tekorten op de jeugdhulp gesproken. Tijdens dit overleg zou het kabinet een aanbod doen om de huidige financiële nood te ledigen en perspectief bieden voor de structurele oplossing op de lange termijn. Helaas heeft dit overleg tot onvoldoende resultaat geleid en heeft de VNG besloten arbitrage in te roepen.

Naar verwachting komt er in de loop van mei een uitspraak van de ingestelde commissie van wijzen. Het kabinet heeft inmiddels besloten om in 2021 een bedrag van € 613 miljoen aan extra incidentele middelen beschikbaar te stellen. Dat betekent dus voor 2021, inclusief de eerder beschikbaar gestelde € 300 miljoen, in totaal € 913 miljoen. De tegemoetkoming van het kabinet biedt gemeenten in deze acute situatie verlichting. 9. Verantwoording VNG bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen (ter vaststelling) In de ALV is een groot aantal moties aangenomen en aangehouden, waarover door het bestuur verantwoording moet worden afgelegd. Hierbij ontvangt u een stand van zaken over de uitvoering van deze moties en een voorstel van het bestuur om moties aan te houden of af te doen. Vanwege de overlap tussen een deel van de moties, is in een aantal gevallen gekozen voor een geclusterde beantwoording. 10a. Stand van zaken VNG inzet kabinetsformatie (ter kennisneming) De kabinetsformatie bevindt zich nog steeds in een vroeg stadium. De inzet van het VNG bestuur voor de gesprekken met de formerende partijen blijft onverminderd de resolutie die unaniem is vastgesteld in de ALV in 12 februari jl.

Alle inspanningen zijn gericht op structurele verbetering van de financiële positie van gemeenten en structurele verankering van de positie van gemeenten in de interbestuurlijke verhoudingen door een Wet op het decentraal bestuur (WDO). Hiermee moet worden voorkomen dat gemeenten in de toekomst opnieuw in een kwetsbare financiële positie terecht komen. Als deze punten zijn geregeld, zijn wij graag bereid om akkoorden te sluiten met het nieuwe kabinet over inhoudelijke opgaven. Daarbij gaat het om de opgaven die in ‘Krachtig groen herstel van Nederland’ zijn benoemd (klimaat en energie, regionale economie, wonen en digitalisering), sociaal domein en uitvoering.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/8

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/8

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/8

mr J.H.C. van Zanen, voorzitter

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

8/8

AGENDA Algemene Ledenvergadering VNG Woensdag 16 juni 2021 van 11.00 tot 13.00 uur, gepresenteerd vanuit De Willemshof in Den Haag. 1.

Opening

Benoeming notulencommissie ALV 16 juni 2021

Vaststelling notulen ALV 12 februari 2021

Mededelingen

VNG Jaarverslag 2020

Bijlage

Bijlagen

a. Bestuurlijk Jaarverslag b. Financieel Jaarverslag 6.

Kadernota VNG 2022 en contributievoorstel 2022

Bijlagen

a. Kadernota VNG 2022 b. Contributievoorstel 2022 7.

Kadernota GGU 2022

Bijlagen

a. Voorstellen voor lopende activiteiten GGU en kadernota GGU 2022: 1. Vaststelling van de kadernota GGU 2022 2. Opbouw van het Fonds GGU 3. Budgetneutrale omzetting van de financiering van structurele diensten b. Voorstellen voor nieuwe investeringen: 4. Propositie Kwaliteit en rechtmatigheid zorg, via het Fonds GGU 5. Propositie Publieke gezondheid, via het Fonds GGU 6. Propositie Fysieke leefomgeving 7. Vraag om mandaat voor bestuur als uitsluitsel over compensatie vanuit het rijk voor Propositie Fysieke leefomgeving langer op zich laat wachten. 8.

Stand van zaken lopende trajecten

Bijlagen

a. Uitvoering Klimaatakkoord b. Herijking gemeentefonds c. Onderzoek jeugd 9.

Verantwoording bestuur over uitvoering moties eerdere ledenvergaderingen

Bijlage

10.

VNG-inzet kabinetsformatie

Bijlagen

a. Stand van zaken VNG-inzet kabinetsformatie b. Motie Zoetermeer “Zonder geld geen gemeenten” (initiatief Raden in Verzet) 11.

Landelijke coördinatie begeleiding nieuwkomers met zintuigelijke beperking Bijlage

12.

Invulling vacatures VNG-bestuur en -commissies

13.

Wat verder ter tafel komt en rondvraag

Bijlage

Inclusief moties die niet bij eerdere agendapunten zijn behandeld.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

N201600961

PROD

CONCEP T NOTULEN BUITENGEWONE ALV 12 FEBRUARI 2021 Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, op vrijdag 12 februari 2021. De vergadering heeft digitaal plaatsgevonden. De ALV van de VNG is opgenomen en terug te vinden op YouTube via deze link. In de notulen staat de link naar het betreffende agendapunt in YouTube in de titel van het agendapunt. Aanwezig zijn bestuursleden – met Jan van Zanen (burgemeester van Utrecht) als voorzitter, tevens voorzitter van de vergadering – en de algemene directie van de Vereniging, alsmede, blijkens de ingeleverde presentiekaarten de volgende gemeenten: a. Gemeenten: Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Altena Ameland Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek (L.) Beekdaelen Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L.) Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel

Borger-Odoorn Borne Borsele Boxmeer Breda Brielle Bronckhorst Brummen Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Coevorden Cranendonck Cuijk Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Helder Deurne Deventer Diemen Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Duiven Ede

Eemnes Eemsdelta Eersel Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Groningen (gemeente) Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Hardinxveld-Giessendam Harlingen Heemstede Heerde Heerenveen Heerhugowaard Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn

N201600961

Hellevoetsluis Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo (O.) Het Hogeland Heumen Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Kerkrade Koggenland Krimpenerwaard Laarbeek Landerd Landgraaf Landsmeer Laren (NH.) Leeuwarden Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik Losser Maasgouw Maassluis Maastricht Medemblik Meierijstad

PROD

Meppel Middelburg (Z.) Midden-Delfland Midden-Drenthe Midden-Groningen Molenlanden Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslân Noord-Beveland Noordenveld Noordwijk Nuenen, Gerwen en Nederwetten Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oosterhout Ooststellingwerf Opmeer Opsterland Oss Oude IJsselstreek Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden

Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk (ZH.) Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Rucphen Schagen Scherpenzeel Schiedam Schouwen-Duiveland 's-Gravenhage (gemeente) 's-Hertogenbosch Simpelveld Sint Anthonis Sittard-Geleen Sliedrecht Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Steenbergen Steenwijkerland Stein (L.) Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Texel Teylingen Tholen Tiel Tilburg Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht (gemeente) Utrechtse Heuvelrug

N201600961

PROD

Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Velsen Venlo Vijfheerenlanden Vlissingen Voerendaal Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waddinxveen Wageningen Wassenaar Weert Weesp West Betuwe Westerkwartier Westerveld Westerwolde Westland Weststellingwerf Westvoorne Wierden Wijchen Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winterswijk Woerden Wormerland Woudenberg Zaanstad Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zwartewaterland Zwolle

N201600961

PROD

01. Opening en Agenda De voorzitter opent de Buitengewone ALV met de mededeling dat deze vergadering online is in verband met de coronamaatregelen en heet de deelnemers en toehoorders welkom. De voorzitter staat stil bij het plotselinge overlijden van Gert-Jan Nijpels, burgemeester van Opmeer, een actieve en betrokken burgemeester die ook veel heeft betekend voor de vereniging. Kort geleden was hij bijvoorbeeld nog actief in het VNG expertiseteam onderwijshuisvesting. De voorzitter geeft Ruben Maes het woord om een toelichting te geven op de werking van het online stemsysteem en chatfunctie. Ruben Maes licht toe dat tijdens deze ALV wordt digitaal en online gestemd door de stemgerechtigden, dit werkt via een online stemplatform. Dit systeem wordt getest middels een proefstemming. Voor de stemgerechtigden is eveneens een online chatfunctie ingericht om vragen te kunnen beantwoorden tijdens de vergadering. De voorzitter licht vervolgens de agenda en stukken van de ledenvergadering toe. De stukken zijn per ledenbrief op 15 januari verzonden met een toelichting op de aangepaste vergaderwijze. Op 5 februari zijn een aantal stukken nagezonden: De ontvangen moties en preadviezen van het bestuur. De motie Deventer “Regie op de warmtetransitie” wordt behandeld bij agendapunt 6. “Verantwoording over uitvoering moties” De andere moties worden behandeld bij agendapunt 7.

“VNG inzet voor de kabinetsformatie”, vanwege de samenhang met de vier sporen van onze inzet voor de kabinetsformatie Het bestuur heeft in de nazending tevens een voorstel meegestuurd voor kwijtschelding van gemeentelijke schulden van gedupeerden in de toeslagenaffaire. Dit voorstel stond nog niet op de agenda en wordt behandeld na agendapunt 6. Ter informatie zijn er nog twee stukken nagezonden bij agendapunt 7 “VNG inzet kabinetsformatie”: o De concepttekst voor een Wet op het Decentraal bestuur o Het pamflet “Naar een krachtig en groen herstel” van de koepels IPO, UvW en VNG, met een gezamenlijke agenda voor de kabinetsformatie. De voorzitter licht de stemwijze toe en geeft aan dat de uitslagen van de stemmingen worden bekend gemaakt op de VNG website. Om toe te zien op een juist verloop van de stemmingen is een commissie van stemopneming aangewezen. Deze commissie staat onder voorzitterschap van Theo Weterings, burgemeester van Tilburg en lid van het VNG-bestuur. Hij is fysiek aanwezig in de vergaderlocatie.

02. Benoeming van de notulencommissie BALV 12 februari 2021 03. Vaststelling notulen Buitengewone ALV 25 september 2020 De voorzitter stelt aan de orde de benoeming van de notulencommissie en de vaststelling van de notulen van de ALV van 25 september 2020. Omdat besluit per acclamatie in een digitale ALV niet mogelijk is, wordt de leden gevraagd zich in een enkele stemming over het voorstel uit te spreken. Notulencommissie ALV Eerst de benoeming van de notulencommissie. Ook van deze vergadering zal het VNG-bureau een verslag uitwerken, dat ter accordering op de eerstvolgende vergadering aan de leden wordt voorgelegd. Om toe te zien op een correcte weergave van de vergadering wordt statutair een notulencommissie ingesteld, bestaande uit ten minste drie personen. Omdat voor deze digitale ledenvergadering niet wordt geregistreerd welke bestuurders hun gemeente vertegenwoordigen, hebben wij de leden van de vorige notulencommissie gevraagd of zij bereid zijn om zich opnieuw van deze taak te kwijten. Zij waren daartoe bereid.

N201600961

PROD

Het bestuur stelt u daarop voor om de volgende personen opnieuw te benoemen in de notulencommissie: Bob Vostermans, burgemeester van Beesel Chantal Broekhuis, wethouder van Utrechtse Heuvelrug Joost Nijhuis, raadslid van Enschede. Vaststelling notulen ALV 25 september 2020 Dan de vaststelling van de notulen van onze vorige vergadering, de ALV van 25 september 2020. De leden van de notulencommissie hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. Zij hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. De voorstellen worden in een enkele stemming aan de leden voorgelegd. De voorzitter stelt vast dat de beide voorstellen zijn aangenomen met 99.48% van de stemmen.

04. Mededelingen A. VNG Agenda en begroting De voorzitter licht de mededelingen toe. Hiervoor zijn stukken ter kennisname voorgelegd over de VNG Agenda en begroting. De VNG Begroting geeft de financiële kaders waarbinnen de werkzaamheden van de vereniging worden uitgevoerd. De Begroting bouwt voort op het contributievoorstel 2021 dat bij de ledenraadpleging in mei-juni is vastgesteld en in de ALV van 25 september jl. is bekrachtigd. In deze ALV gaf het bestuur reeds aan zich zeer bewust te zijn van de grote financiële problemen bij gemeenten. De VNG zal voor het begrotingsjaar 2022 opnieuw kritisch kijken naar de eigen begroting in relatie tot de contributie. Tegelijkertijd is het van groot belang dat de VNG zich richting het kabinet tot het uiterste blijft inspannen om toereikende budgetten voor gemeenten zeker te stellen. Gelukkig zien we daarvan, hoewel zeker nog niet afdoende, ook resultaten. Die inspanning legt een grote druk op de VNG organisatie en vraagt om voldoende financiële middelen. Wij zullen middelen voor de VNG organisatie verschuiven van het jaar 2020 naar dit jaar. In verband met uitval en corona worden deze middelen ingezet voor tijdelijke vervanging. Dit zullen wij in de jaarrekening verantwoorden .

Het bestuur zal conform de afspraken uit de ALV van 2018 de beleggingsportefeuille afbouwen tot een minimale reserve zoals is geadviseerd door onze accountant Price Waterhouse Coopers. Het geld uit de reserve dat door de afbouw beschikbaar komt wordt ingezet voor de kerntaken van de VNG. B. Jaarplan GGU 2021 De voorzitter licht toe dat ook het Jaarplan GGU 2021 ter kennisname is voorgelegd. Het GGU Jaarplan 2021 geeft verdere invulling aan kaders voor de gezamenlijke uitvoering in 2021. Het GGU Jaarplan bevat tevens de verdere uitwerking van de begroting voor 2021. Voor dit agendapunt zijn geen insprekers.

N201600961

PROD

05 Stand van zaken lopende trajecten 05a. Stand van zaken onderzoek jeugdzorg De voorzitter geeft het woord aan Sven de Langen, voorzitter van de VNG commissie Zorg Jeugd en Onderwijs (ZJO). Sven de Langen licht de huidige stand van zaken toe. Het onderzoek van AEF naar de kosten van de jeugdzorg laat een structureel tekort zien van € 1,7 miljard. Dit onderzoek toont aan wat gemeenten al langer wisten, namelijk dat er een groot structureel tekort is op de jeugdzorg. Dit geeft een grote druk op de gemeentelijke financiën. Het kabinet erkent aan de hand van het onderzoek het tekort van € 1,7 miljard. Op dit moment wordt onder leiding van Marjanne Sint onderzocht wat de mix van maatregelen en middelen moet zijn voor een structurele oplossing. Gemeenten hebben zekerheid nodig om te weten of het probleem wordt opgelost. Anders moet er gebruik gemaakt worden van de afspraak om semi-bindende arbitrage in te zetten. Deze afweging wordt door het bestuur gemaakt op basis van de gesprekken met het kabinet. Bij agendapunt 5 geven wij u een stand van zaken op twee belangrijke trajecten: het onderzoek jeugd en de uitvoering van het Klimaatakkoord. Wij beginnen met het onderzoek jeugd. Op 18 december jl. hebben wij u geïnformeerd over het onderzoek van AEF over de vraag hoeveel middelen gemeenten structureel nodig hebben om hun taken voor jeugdzorg goed uit te kunnen voeren.

Daarbij hebben wij aangekondigd hier in de ledenvergadering van vandaag op terug te komen. Voor een toelichting op de actuele ontwikkelingen geef ik het woord aan Sven de Langen, voorzitter van onze commissie Zorg, Jeugd & Onderwijs.

05b. Stand van zaken uitvoering klimaatakkoord De voorzitter geeft het woord aan Lot van Hooijdonk, voorzitter van de VNG commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu (EKEM). Lot van Hooijdonk licht de stand van zaken toe. In de notitie is de huidige stand van zaken toegelicht over het wetgevingstraject. Daarnaast is er veel aandacht voor het zorgen voor een haalbare en betaalbare energietransitie voor de inwoners. Tot slot de uitvoeringslasten voor gemeenten van het klimaatakkoord. Het Rob heeft becijferd dat voor de komende drie jaar € 1,6 miljard nodig is om gemeenten hiervoor te compenseren. De inzet is om met het huidige kabinet afspraken te maken over het jaar 2022, in de formatie zal gesproken worden over de langere termijn. Over het hele pakket wil de VNG afspraken maken met het rijk.

Verantwoording moties eerdere ledenvergaderingen

De voorzitter: in de Buitengewone ALV van 25 september 2020 is opnieuw een groot aantal moties aangenomen. Daarnaast is een aantal moties uit eerder ledenvergaderingen aangehouden. Gelet op de samenhang en overlapping van deze moties heeft het bestuur zijn verantwoording over de uitvoering van

N201600961

PROD

deze moties in een aantal gevallen geclusterd. Aan de verantwoording over de uitvoering is steeds een voorstel gekoppeld om de motie aan te houden of als uitgevoerd te beschouwen. Dat een motie is uitgevoerd betekent nadrukkelijk niet dat de VNG-inzet op het betreffende thema stopt. De inzet van de motie is in de meeste gevallen onderdeel geworden/gebleven van de reguliere VNG-inzet. De voorzitter licht vooraf enkele onderwerpen toe die samenhangen met de afhandeling van de moties:  Het proces rond de herijking van het gemeentefonds: daarover zijn in de vorige ALV meerdere moties ingediend  De brief van de gemeente Schiedam aan het VNG bestuur over de uitvoering van de eerdere motie van Schiedam “Aanvullende overeenkomst bij Raamovereenkomst Verpakkingen”  De brief van de gemeenten Houten aan het VNG bestuur over de positie van zwembaden in de particuliere sector. Deze sluit aan bij de eerdere motie van Leusden over coronacompensatie voor zwembaden, waarover het bestuur vandaag verantwoording aflegt  Signalen uit de achterban over de Regeling Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten, oftewel de TONK-regeling  Het verzoek van Jos Wienen, burgemeester van Haarlem, om in te spreken over de CAO onderhandelingen en de afspraken met vakbonden in het kader van thuiswerken  De motie van de gemeente Deventer “Regie op de warmtetransitie”.

Herijking Gemeentefonds De voorzitter geeft het woord aan Victor Everhardt, voorzitter van de VNG commissie Financiën. Victor Everhardt geeft een toelichting op het proces van de herijking. BZK heeft advies gevraagd aan de Rob. Met de adviesaanvraag zijn ook de individuele gevolgen voor gemeenten bekend. De VNG organiseert consultatiebijeenkomsten waar BZK aan gemeenten uitleg geeft over de uitkomsten van het model. Nadat het Rob advies heeft gegeven zal de VNG om advies worden gevraagd. De VNG commissie financiën heeft vooraf een beoordelingskader opgesteld om de uitkomsten te kunnen toetsen. Het is duidelijk dat de uitkomsten een grote impact hebben, op voor- en nadeelgemeenten. Het proces van herijking van het gemeentefonds maakt onderdeel uit van het totale plaatje van de gemeentefinanciën, waarbij het van belang is dat de ‘koek groter moet worden’, zoals de vorige keer door de ALV besloten. De voorzitter geeft het woord aan Bert Nederveen, wethouder van de gemeente Westerkwartier, tevens lid van de commissie Financiën. Bert Nederveen geeft aan van nabij te afgelopen twee jaar als lid van de commissie financiën te hebben meegemaakt hoe het proces is doorlopen.

De commissie heeft uiteindelijk een positief advies gegeven over het model waarbij wel aandacht werd gevraagd voor de omvang van de ‘koek’ en dat het lastig is om een oordeel te geven als de uitkomsten niet bekend zijn. Bovendien ging het model niet over de inkomstenverevening. Dit werd nog door het ministerie van BZK gedaan. Bij bekendmaking van de uitkomsten in februari zijn de Noordelijke gemeenten geschrokken van de uitkomsten. Gemeenten die het al zwaar hadden krijgen het nog zwaarder; het omgekeerde Robin Hood effect. De noordelijke collega’s vinden het resultaat op deze wijze niet acceptabel. Gemeenten uit Friesland, Groningen en een deel van Drenthe vragen de aandacht voor deze uitkomsten. Het is niet eerlijk om gemeenten die het al zwaar hebben nog verder over de rand te duwen. De betrokken gemeenten hebben hierover vragen gesteld aan de Rob. De betrokken gemeenten hopen na advies van de Rob op een beter advies zodat een uitzonderingspositie niet nodig is. De betrokken gemeenten vertrouwen op de solidariteit van de andere gemeenten in Nederland op weg naar een eerlijke en verklaarbare verdeling.

N201600961

PROD

Victor Everhardt geeft aan dat het een helder betoog is van wethouder Nederveen, en dat het belangrijk is dat al de verschillende facetten worden meegenomen in het advies van de Rob. De Rob wordt hier ook op bevraagd. Tot slot wordt het belang herhaald van de grotere koek. Bert Nederveen herhaalt in zijn tweede termijn het belang van een betere verdeling, niet alleen het grotere gemeentefonds. Brief Schiedam: Raamovereenkomst verpakkingen De voorzitter geeft het woord aan Cor Lamers burgemeester van Schiedam over de brief van de gemeente Schiedam aan het VNG-bestuur over de raamovereenkomst verpakkingen. Cor Lamers geeft aan op zich eens te zijn met het aanhouden van de afhandeling van de motie inzake de raamovereenkomst. Nedvang is pas een jaar na aanname van de motie in beweging gekomen, maar biedt geen vergoeding. De oproep aan de VNG is om op te komen voor een proportionele vergoeding voor de nascheiding in combinatiegemeenten. Deze oproep is mede namens de gemeenten Delft, Den Haag en Alphen aan den Rijn. Lot van Hooijdonk reageert op de inbreng van Cor Lamers. Zij geeft aan dat het gesprek inderdaad laat op gang is gekomen, maar dat het gesprek gaande is, op zoek naar een maatwerkoplossing. Het VNG-bestuur heeft er vertrouwen in dat het lukt en wil graag de motie in de volgende ALV kunnen afhandelen.

Brief gemeente Houten over de positie van zwembaden in de particuliere sector De voorzitter geeft het woord aan Sven de Langen om te reageren op de brief. Sven de Langen licht toe dat het kabinet voor de gemeentelijke sportsector financiering heeft geregeld om te voorkomen dat sportvoorzieningen moeten sluiten, voor de jaren 2020 en 2021. De brief van de gemeente Houten ziet op commerciële zwemaanbieders en of zij in aanmerking kunnen komen voor deze financiering. Het antwoord is nee, de regeling ziet niet op commerciële partijen, hiervoor zijn andere regelingen voorzien. Signalen over de uitvoering van de TONK regeling De voorzitter geeft aan dat gemeenten op dit moment werken aan de uitvoering van de Regeling Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (de TONK-regeling). Hierover komen signalen binnen bij de VNG, Peter Heijkoop, voorzitter van de commissie Participatie, Schuldhulpverlening en Integratie krijgt hierover het woord. Peter Heijkoop geeft aan dat dit onderdeel van de steunpakketten op verzoek van de VNG tot stand is gekomen en dat de VNG ook nauw betrokken is bij de uitwerking ervan. Daarbij is er veel beleidsvrijheid voor gemeenten. De oproep is om de handreikingen en instrumenten hierover van de VNG en Divosa te benutten ook om de belasting op de medewerkers te beperken. Daarnaast roept Peter Heijkoop de gemeenten op om de regeling ruimhartig toe te passen.

Minister Koolmees van SZW heeft in bestuurlijk overleg aangegeven dat er voldoende financiële middelen beschikbaar komen om de regeling uit te voeren, daar heeft ook de Tweede Kamer om verzocht. De minister informeert de gemeenten binnenkort schriftelijk over de TONK regeling. Cao-onderhandelingen en afspraken over thuiswerken De voorzitter geeft het woord aan Jos Wienen, burgemeester van Haarlem over dit onderwerp. Jos Wienen geeft aan dat in het lokale overleg met de vakbonden vragen komen over vergoeding van gemeentemedewerkers die thuiswerken. Het verzoek is om dit snel in de landelijke cao-onderhandelingen op te pakken om hier goede afspraken over te kunnen maken. Het is bekend dat het College van

N201600961

PROD

Arbeidszaken met dit onderwerp aan de slag is, maar het vraagt tempo om snel te komen tot centrale afspraken. Ton Heerts, voorzitter van het College van Arbeidszaken reageert op de oproep van burgemeester Wienen. De inzet van de VNG is op een landelijke afspraak die zo snel mogelijk in de cao komt. De VNG had gehoopt op een snelle afspraak, maar in het overleg met de vakbonden bleek dat niet mogelijk. Motie Deventer “Regie op de warmtetransitie” De voorzitter informeert de vergadering dat de gemeente Deventer heeft aangegeven dat deze nieuwe motie in de plaats komt van de eerdere motie van Deventer over de Warmtewet. Over de uitvoering van deze eerdere motie legt het bestuur vandaag verantwoording af. Als de nieuwe motie van Deventer wordt aangenomen kan de eerdere motie worden afgedaan. Het VNG bestuur heeft een positief preadvies uitgebracht op de nieuwe motie. Claudio Bruggink, wethouder van Hengelo licht de motie toe, de gemeente Hengelo is mede-indiener van de motie. De warmtetransitie is complex en raakt onze buurten en wijken en vraagt de regie van gemeenten. Gemeenten willen dat het haalbaar en betaalbaar gerealiseerd wordt. De gemeente constateert dat nog niet aan alle afspraken invulling is gegeven. Het is nodig hiervoor met een integraal plan te komen met wetgeving en financiering.

Anders is het risico dat er een onevenredige kostenverevening over de inwoners plaatsvindt. Daarom het verzoek om met drie ministeries samen hierover te overleggen (BZK, EZK en FIN). Er is duidelijkheid nodig over de omvang van de rekening van de warmtetransitie en waar deze rekening gelegd wordt. De voorzitter geeft aan dat het bestuur de motie ondersteunt en brengt de motie in stemming. De motie wordt aangenomen met 99.74% van de stemmen. Voorstel verantwoording moties De voorzitter brengt het voorstel van het bestuur in stemming voor de verantwoording moties. Met dit voorstel wordt de eerdere motie van Deventer over de warmtetransitie afgedaan. Het voorstel wordt aangenomen met 100% van de stemmen.

06a. Bestuursvoorstel kwijtschelding gemeentelijke vorderingen gedupeerde ouders toeslagaffaire De voorzitter geeft aan dat de leden dit voorstel via een nazending hebben ontvangen op 5 februari. Peter Heijkoop, commissie voorzitter PSI licht het voorstel toe. Peter Heijkoop geeft aan dat er na gesprekken met het ministerie van Financiën een akkoord is over hoe de gedupeerden te helpen. Het uitgangspunt is geweest om als gemeenten naast de inwoners te staan en te ondersteunen. Het kabinet en de belastingdienst blijft eindverantwoordelijk voor de afwikkeling van deze affaire, maar gemeenten willen ook een bijdrage leveren voor onze inwoners. De randvoorwaarden voor de kwijtschelding zijn een totaalpakket om de schulden aan te pakken en compensatie vanuit de rijksoverheid. De voorzitter brengt het voorstel in stemming. Het voorstel wordt aangenomen met 97.88 % van de stemmen.

N201600961

PROD

7. Resolutie VNG-inzet voor de kabinetsformatie De voorzitter licht toe dat op het voorstel geen amendementen zijn ingediend en er zijn geen insprekers. Wel zijn er een viertal moties ingediend die op dit onderwerp betrekking hebben. De voorzitter brengt het voorstel in stemming. Het voorstel wordt aangenomen met 100 % van de stemmen. Moties De voorzitter geeft aan dat er vier moties zijn ingediend met betrekking tot het onderwerp. Het gaat om de volgende vier moties: 1. Motie “Vergroting gemeentefonds” van de gemeente Krimpenerwaard 2. Motie “Gemeenten-in-nood-fonds” van de gemeente Zoetermeer (een initiatief van de “Raden in Verzet”) 3. Motie “Financiële randvoorwaarden Klimaatakkoord II” van de gemeente Assen 4. Motie “Verlengde onderwijstijd voor jongeren” van de gemeente Lelystad. Motie “Vergroting gemeentefonds” van Krimpenerwaard De voorzitter licht toe dat het bestuur een positief preadvies heeft uitgebracht op de motie en geeft het woord aan wethouder Ria Boere van de gemeente Krimpenerwaard. Ria Boere licht de motie toe van de gemeente Krimpenerwaard over de financiële positie van gemeenten. De tekorten in de Jeugdzorg, de Wmo en de bezuinigingen door de opschalingskorting zijn een zware last voor gemeenten. De herijking van het gemeentefonds dreigt de zwakste gemeenten met de zwaarste lasten op te zadelen. De voorstellen zijn niet logisch en niet transparant.

De gemeente Krimperwaard heeft een second opinion laten maken door BEA en dit aangeboden aan de VNG en ROB. Het model moet logisch, transparant en eerlijk zijn voor gemeenten. Maar eerst is het belangrijk om het gemeentefonds te vergroten en vervolgens te komen tot een eerlijkere verdeling. De oproep is om de second opinion naast het model te leggen en zo te komen tot een eerlijkere verdeling. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Karin Walters van de gemeente Hilversum. Karin Walters spreekt namens de 7 regio gemeenten van de Gooi- en Vechtstreek. Deze 7 gemeenten steunen de motie. De tijd dringt, om de begroting van 2022 sluitend te krijgen zijn nu drastische bezuinigingen nodig. Het is van groot belang dat er nu een oplossing komt om deze bezuinigingen te voorkomen. De wethouder vraagt om hier nu stevig op in te zetten. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Bram Diepstraten van de gemeente Velsen. Bram Diepstraten geeft aan dat de gemeente de motie van harte ondersteunt. De gemeente Velsen is een voordeelgemeente blijkt uit de adviesaanvraag over de herijking. Toch is de gemeente Velsen van mening dat er een eerlijkere verdeling moet komen in het gemeentefonds en daarnaast een verhoging van het gemeentefonds.

De timing is ook van groot belang, daarom is het belangrijk om bij de kabinetsformatie voor Prinsjesdag duidelijkheid te krijgen over zowel de herverdeling als de vergroting van het gemeentefonds. Daarom is het goed dat de VNG arbitrage overweegt in te zetten om snel zicht te krijgen op structurele middelen voor de jeugdzorg. De voorzitter geeft het woord aan Victor Everhardt, commissievoorzitter Financiën.

N201600961

PROD

Victor Everhardt geeft aan de motie te zien als een steun in de rug. Het second opinion kan bij de ROB worden beoordeeld bij de adviesaanvraag. Daarnaast kunnen ook dergelijke vragen gesteld worden aan BZK bij de consultatiebijeenkomsten die nu worden georganiseerd. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Boere voor de tweede termijn. Ria Boere vraagt of de VNG het rapport onder de aandacht gaat brengen van de ROB, die toezegging ontvangt de spreker graag. Daarnaast vraagt de wethouder zich af hoe lang de arbitrage duurt en roept op om te zorgen voor goede compensatie van gemeenten in de toeslagenaffaire. Victor Everhardt zegt toe als VNG nadrukkelijk aandacht te vragen van de ROB voor het second opinion. De voorzitter geeft aan dat arbitrage een middel is om druk te houden op het kabinet. Dat zal enige tijd duren, hoe lang is nu nog niet te voorzien. Voor een antwoord op de derde vraag van wethouder Boere geeft de voorzitter het woord aan Peter Heijkoop, commissievoorzitter PSI. Peter Heijkoop geeft aan dat gemeenten worden gecompenseerd voor de inzet. Daar is een voorschot voor gegeven. Nu wordt onderzoek uitgevoerd, de uitkomsten zijn daarvan in maart bekend, dan is er een goed beeld van de totale kosten en kan het kabinet gemeenten daarvoor compenseren. Bij de VNG is een steunpunt ingericht waar leden vragen hierover kunnen stellen.

De voorzitter brengt de motie in stemming. De motie wordt aangenomen met 99.76 % van de stemmen. Motie “Gemeenten-in-nood-fonds” van de gemeente Zoetermeer De voorzitter kondigt de volgende motie aan van de gemeente Zoetermeer voor het actiecomité Raden in Verzet. Het bestuur heeft de motie ontraden hoewel er grote waardering is voor de grote betrokkenheid en inzet van het actiecomité en geeft het woord aan raadslid Marijke van der Meer. Marijke van der Meer licht de motie toe. Het actiecomité ziet dat de VNG een stevige inzet heeft voor de kabinetsformatie, maar heeft twee belangrijke punten. Ten eerste het acute aspect van de financiële positie, hoe krijgen we de begrotingen op orde. Ten tweede maakt het actiecomité zich zorgen over de actiebereid van de VNG. Een andere wijze van actievoeren is nodig omdat de urgentie in gemeenten nog niet is doorgedrongen in Den Haag. De reactie van staatsecretaris Blokhuis op het AEF rapport naar de kosten jeugdzorg was verbijsterend. Het actiecomité mist bij de VNG concrete getallen, data en taken die niet meer worden uitgevoerd als de financiële problemen niet worden opgelost. Er is behoefte aan een duidelijk plan met duidelijke stappen voor de komende tijd en welke acties ondernomen worden als resultaten niet behaald worden. In juni moeten gemeenten waar ze aan toe zijn voor de begroting.

Het actiecomité heeft op 26 maart een congres voor gemeenten over hoe verder. Spreekster hoopt op steun van de gemeenten voor de motie en roept gemeenten op zich te melden voor het digitale congres van 26 maart. We moeten met elkaar samenwerken om de gemeenten te redden. De voorzitter geeft het woord aan Victor Everhardt. Victor Everhardt het beeld en het gevoel van de financiële positie wordt herkend, dat voelen we allemaal. In de motie wordt een concreet bedrag genoemd, dat acht het bestuur voorbarig ook gezien de gesprekken over jeugdzorg. Als tweede punt het weglopen van tafel, ook dat is nu te vroeg omdat we in gesprek zijn over de kosten jeugdzorg. De ALV van 16 juni is een goed moment om te kijken waar we staan na de acties. Marijke van der Meer geeft in de tweede termijn aan dat het bedrag genuanceerd is met minimaal twee miljard, en ook bij het weglopen is het genuanceerder opgeschreven. Maar het is belangrijk om te laten zien dat gemeenten serieus zijn en te voorkomen dat het oeverloos gaat duren. Daarom nodigen we u uit om met een stappenplan te komen voor 26 maart. Er komt tot nu toe geen respons uit Den Haag. Het actiecomité heeft alle Tweede Kamerleden aangeschreven maar geen serieus antwoord ontvangen. We zien de motie als een steun in de rug voor de resolutie van de VNG.

N201600961

PROD

Victor Everhardt geeft aan dat de VNG een duidelijke agenda heeft en stappen zet. Maar nu nog niet het moment om van tafel te lopen bij de onderhandelingen. De voorzitter geeft aan graag bij het congres aanwezig te zijn op 26 maart indien de agenda het toelaat en ziet de motie als steun in de rug van de VNG. De voorzitter wil wel opletten met bedragen noemen en van tafel lopen in dit stadium. De acties zijn voor de voorzitter wel een inspiratie. Tot slot geeft de voorzitter aan dat de VNG niet alleen wacht op de kabinetsformatie, maar juist nu druk zet om de structurele financiering van de jeugdzorg te regelen zoals Sven de Langen heeft aangegeven. Marijke van der Meer geeft nogmaals de urgentie weer om nu stappen te zetten om de gemeenten in nood te helpen. De voorzitter brengt de motie in stemming. De motie wordt met 68.46 % van de stemmen verworpen. Motie “Financiële randvoorwaarden Klimaatakkoord II” van de gemeente Assen De voorzitter gaat door naar de volgende motie van de gemeente Assen. Het bestuur heeft een positief preadvies gegeven. Gezien het positieve preadvies is er geen nadere toelichting van de gemeente Assen. De burgemeester van Sluis, Marga Vermue heeft zich gemeld als inspreker. Marga Vermue spreekt steun uit voor de motie, maar maakt zich zorgen over het tempo van de afspraken en de gevolgen daarvan voor Zeeland.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10256540/1