24RV045 BP HtH Bijlage 1.0 Toelichting

Om dat te voorkomen wordt onderzoek gedaan naar een extra opstelstrook vanaf de Blanckenhagenweg richting de ovonde. Dit vollopen tijdens de ochtendspits is overigens een gevolg van de autonome groei en komt niet specifiek door de woningbouw van Huis ter Heide West en Zuid. Wat betreft bereikbaarheid blijft Huis ter Heide via twee uitvalswegen bereikbaar. Aan de noordkant via de Prins Alexanderweg en aan de oostkant via de Blanckenhagenweg. Ook liggen er kansen om de verkeersveiligheid te vergroten, die vooral op de Korte Poot nu als onveilig wordt ervaren. De keuze is een ultiem compromis tussen een bereikbaar en verkeersluw Huis ter Heide.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

62

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Verkeer en ontsluiting plangebied De voorkeursvariant is als basis genomen voor het onderhavige bestemmingsplan. De auto-ontsluiting van de nieuwe woonwijk is gesitueerd in de bocht van de Huis ter Heideweg. Daartoe komt er een nieuwe toegangsweg die aansluit op de Huis ter Heideweg. De nieuwe aansluiting vormt een lus door het gebied en is niet doodlopend. De ontsluiting is efficiënt en doorsnijdt zo min mogelijk de bestaande boomsingels. Denkbaar is dat er sprake is van een hoofdweg en een smallere secundaire structuur. Het Sportpark Dijnselburg houdt zijn eigen ontsluiting op de plek waar die nu ook zit. Ook het parkeren van het sportpark blijft op de huidige locatie. Op die manier blijft het verkeer naar het sportpark gescheiden van het verkeer naar de nieuwe wijk. De ontsluiting op de Willem Versteegstraat is alleen voor voetgangers en (brom)fietsers en kan fungeren als calamiteitenontsluiting voor hulpdiensten. Parkeren Voor de woningbouw op de ontwikkellocatie gelden de parkeernormen zoals opgenomen in de Parkeerbeleidsnota 2024-2028 deel b van Zeist. Het gebied valt onder het gebied ‘C’ bebouwde kom Huis ter Heide. Om het woningbouwprogramma te vertalen naar een worst case berekening is: • Voor sociale woningen uit te gaan van sociale huurwoning, huis met normen van 0,8 parkeerplaatsen per woning (incl.

0,2 pp voor bezoekers); • Voor de betaalbare sector uit te gaan van een woning tussen 60 – 90 m2 met een parkeernorm van 1,3 parkeerplaatsen per woning (incl. 0,2 pp voor bezoekers); • en voor het dure segment uit te gaan van een woning groter dan 130 m2 met een parkeernorm van 1,6 parkeerplaatsen per woning (incl. 0,2 pp voor bezoekers).

Figuur 42 – tabel autoparkeernormen (bron: Parkeerbeleidsnota Zeist 2024-2028)

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

63

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Parkeerbehoefte

Aantal eenheden

parkeernorm parkeernorm Aantal pp bewoners bezoekers bewoners

Sociale huurwoning, huis Woning tussen 60-90 m² BVO

21 36

0,8 1,1

0,2 0,2

Woning groter dan 130 m² BVO

25

1,4

0,2

totale parkeerbehoefte

82

afgerond

bezoekers parkeren

16,8 39,6

4,2 7,2

35,0

5,0

91,4

16,4

92

17

Figuur 43 – berekening parkeerbehoefte planontwikkeling HtH West

Ten behoeve van het nieuwe woongebied Huis ter Heide West dienen in een ‘worstcase-scenario’ 109 parkeerplaatsen gerealiseerd te worden, waarvan minimaal 17 openbaar toegankelijk zijn voor bezoekers. Deze parkeerbehoefte kan uitstekend binnen het plangebied worden opgelost dat daarvoor ruim genoeg is en waarbij ook halfverdiepte parkeeroplossingen onder de appartementengebouwen zijn mogelijk gemaakt. Bij het inrichting van voldoende parkeeraanbod binnen het plangebied dient ten alle tijden rekening te worden gehouden met de correctiefactoren parkeerplaatsen op eigen terrein.

Figuur 44 – Correctiefactor parkeerplaatsen op eigen terrein (Bron: Parkeerbeleidsnota Zeist 2024-2028)

Tot slot is in het parkeerbeleid ook parkeernormering gegeven voor fietsen, zodat er voldoende fietsparkeerplaatsen op eigen terrein worden aangelegd bij bouwontwikkelingen. Het woongebied Huis ter Heide West biedt daar voldoende ruimte voor en staat de planontwikkeling niet in de weg. In de regels van het bestemmingsplan zijn daartoe parkeerregels opgenomen waarin met zoveel woorden is voorgeschreven dat de omgevingsvergunning voor het bouwen alleen kan worden verleend als wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid volgens de geldende parkeernomen van de gemeente Zeist zoals opgenomen in de Parkeerbeleidsnota van 1 maart 2024. Indien deze

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

64

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt rekening gehouden met deze wijziging Uit de schetsverkavelingen blijkt dat daarvoor voldoende ruimte in het plangebied beschikbaar is. In de bestemmingsomschrijving van ‘Woongebied’ is vastgelegd dat deze mede bestemd is voor parkeervoorzieningen en de ontwikkeling van een woongebied met de ruimtelijke kwaliteit zoals beschreven in het Beeldkwaliteitsplan. Volgens het Beeldkwaliteitsplan speelt parkeren in het beeld een ondergeschikte rol. Langs de straat wordt maximaal aan één zijde geparkeerd en haaksparkeren vindt plaats in kleine clusters. Zoveel mogelijk parkeerplaatsen bevinden zich op eigen terrein al dan niet in gebouwde voorzieningen. 4.7

VERTALING NAAR HET BESTEMMINGSPLAN

In het voorliggende bestemmingsplan zijn de groene bosranden langs het Kerkepad en de bestaande bebouwing aan de Korte Bergweg geborgd. Daartoe krijgen deze structuurbepalende randen de bestemming ‘Bos’. In deze bestemming is een verbod opgenomen om zonder vergunning bomen te kappen. Ook voor andere werkzaamheden die het bos kunnen aantasten is een verbod opgenomen in het bestemmingsplan. Met een vergunning kan van die verboden worden afgeweken, maar dat mag geen blijvende afbreuk doen aan de kwaliteit van het bos. Deze vergunningplicht is niet van toepassing als al een verbod volgens de Bomenverordening Zeist geldt (waarbij dezelfde toetsing plaatsvindt). In de regels is bovendien opgenomen dat de bestemming mede gericht is op de ontwikkeling van de ruimtelijke en ecologische kwaliteit zoals in het beeldkwaliteitsplan beschreven. Daartoe is onder meer een nadere eisen regeling opgenomen. Vanwege de gewenste ruimtelijke en ecologische kwaliteit kunnen burgemeester en wethouders nadere eisen stellen aan de omvang en situering van bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De bosstrook die als tuin is uitgegeven achter de bestaande tuinen van de woningen aan de Korte Bergweg hebben de bestemming ‘Tuin’ gekregen en zijn aangeduid als ‘bostuin’. Ook hier geldt een verbod om zonder vergunning bomen te kappen en dient het bos hier in stand te worden gehouden.

Om te voorkomen dat deze gronden als achtererf worden aangemerkt waar vergunningsvrij kan worden gebouwd is expliciet bepaald dat de ‘bostuin’ niet kan worden ingericht als erf zoals bedoeld in artikel 1 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De structuur met bomensingels als begrenzing van de woonkamers is geborgd met de bestemming ‘Groen’ en de aanduiding ‘landschappelijke waarden’. Hier mogen geen woningen worden gebouwd of parkeerplaatsen worden aangelegd. Het vellen van bomen is zonder vergunning verboden. Een dergelijke vergunning kan worden verleend om de bomensingels op 2 locaties te doorsnijden ten behoeve van de verbindingswegen tussen de beide woongebiedjes. De bestaande ontsluiting van de voetbalvereniging is in de bestemmingsomschrijving gerespecteerd. Nieuwe ontsluitingen zijn hier zonder vergunning niet mogelijk. Om de nieuwe ontsluiting op de Huis ter Heideweg zo efficiënt en verkeersveilig mogelijk in te richten en de bestaande boomsingel zo veel mogelijk te sparen is op de verbeelding een ruim gebied aangewezen waar deze kan worden gerealiseerd,

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

65

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

maar is wel bepaald dat de maximale breedte van deze ontsluiting (inclusief een trottoir aan beide zijden) niet meer dan 10 meter mag bedragen. Wel is ten behoeve van de benodigde bochtstralen meer breedte mogelijk bij het aansluiten op de Huis ter Heideweg. Op die wijze kan in het veld een ontsluiting worden gezocht die tussen de bomen door steekt en verkeersveilig aansluit op de Huis ter Heideweg. Verder is op de verbeelding een bouwvlak voor de woningen en woongebouwen aangeduid, om ervoor te zorgen dat er voldoende afstand wordt gehouden tot de sportvelden om onaanvaardbare geluidoverlast en lichthinder te voorkomen.

Figuur 45 – Verbeelding bestemmingsplan

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

66

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

5 5.1

MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN INLEIDING

In dit hoofdstuk wordt een aantal relevante milieu- en omgevingsaspecten toegelicht die bij een ruimtelijk plan in beschouwing moeten worden genomen. Na een algemene beschrijving, gebaseerd op beleid en regelgeving, wordt voor elk onderdeel ingegaan op de doorwerking in het plangebied. Daarbij is van belang om het breder perspectief te schetsen voor woningbouw op deze locatie op relatief korte afstand van de Rijksweg A28. Woningbouw op de locatie Huis ter Heide West staat namelijk niet op zichzelf, maar maakt namelijk deel uit van het programma Hart van de Heuvelrug. De Utrechtse Heuvelrug is Nederlands op één na grootste aaneengesloten natuurgebied. Het dreigde verregaand te versnipperen door bebouwing en wegen. De provincie Utrecht, gemeenten Zeist en Soest en het Utrechts Landschap roepen sinds 2004 die versnippering een halt toe met het gebiedsprogramma Hart van de Heuvelrug. Door de aanleg van ecoducten en de realisatie van natuur is een aaneengesloten natuurgebied ontstaan van ruim 700 hectare. Door bebouwing en natuur te herschikken is er ruimte ontstaan voor wonen, werken, recreatie en zorg. Binnen dit programma worden ruim 25 projecten uitgevoerd die variëren van nieuwe natuur tot woningbouw, van ecoducten tot duurzame bedrijventerreinen. Doel is de ruimtelijke kwaliteit en de belevingswaarde van de Heuvelrug te versterken.

Een groot deel van deze projecten is inmiddels gerealiseerd. 5.2

GELUID

Beleid en regelgeving Voor het aspect geluid is de beoogde woningbouw op Huis ter Heide West getoetst aan de Wet geluidhinder en het gemeentelijke geluidbeleid zoals vastgelegd in de Geluidsnota Zeist 2006 en de Beleidsregels hogere waarden Wet geluidhinder. In de Wet geluidhinder worden geluidsgevoelige bestemmingen zoals woningen4, beschermd tegen geluidhinder van wegverkeer, spoorwegverkeer en industrie. Het beschermen van bijvoorbeeld het woonmilieu gebeurt aan de hand van vastgestelde zones langs (spoor)wegen De Wet geluidhinder De woningbouw op Huis ter Heide West krijgt te maken met geluidsbelasting van wegverkeer over de Rijksweg A28 en geluid van het Sportpark Dijnselburg. In de Wet geluidhinder is bepaald dat elke weg van rechtswege een geluidszone heeft (art. 74 lid 1). De breedte van de geluidszones is afhankelijk van het aantal rijstroken en de ligging van de weg in stedelijk gebied of in buitengebied.

4

Maar ook woonwagenstandplaatsen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen, en speciaal benoemde gezondheidszorggebouwen zijn geluidsgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

67

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Aantal rijstroken

Zonebreedte

Stedelijk gebied

Buitenstedelijk gebied

1 of 2

-

200 meter

3 of meer

-

350 meter

-

1 of 2

250 meter

-

3 of 4

400 meter

Tabel 1 - Zonebreedtes

5 of meer

600 meter

Dat geldt echter niet voor 30 km/u-wegen. Die zijn in de Wet geluidhinder uitgezonderd omdat de geluidsbelasting bij lage snelheden meestal niet boven de voorkeursgrenswaarde uitkomt. Deze wegen hoeven volgens de Wet geluidhinder daarom niet in een akoestisch onderzoek te worden betrokken. In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet echter een integrale afweging worden gemaakt van alle betrokken belangen en daar moeten ook de 30 km/u-wegen bij worden betrokken. Daartoe is in het geluidbeleid van de gemeente Zeist bepaald dat drukke 30 km/u- wegen wel worden meegenomen bij het bepalen of een voorgenomen ontwikkeling aanvaardbaar is of niet (zie paragraaf 4.5 van de Geluidsnota Zeist 2006). De toekomstige toegangs- en ontsluitingswegen zullen als 30 km/u-wegen worden uitgevoerd. Dit zijn echter geen drukke wegen zoals bedoeld in de Geluidsnota. De Huis ter Heideweg is geen doorgaande verbinding met een verkeersfunctie maar een weg met een verblijfsfunctie bedoeld voor de ontsluiting van de aangrenzende woongebieden. De drukte op deze 30 km/u-wegen is niet zodanig dat ze moeten worden meegenomen in het akoestische onderzoek 5. Bij de toetsing aan de Wet geluidhinder is derhalve alleen de Provincialeweg N237 van belang.

De Rijksweg A28 heeft ter hoogte van Huis ter Heide West zes rijstroken met een geluidszone van 600 meter die het gehele plangebied van Huis ter Heide West bestrijkt. Dat betekent dat de woningbouw op Huis ter Heide moet worden getoetst aan de grenswaarden zoals opgenomen in de Wet geluidhinder. Hierbij geldt voor nieuwbouw van woningen een voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Indien deze voorkeursgrenswaarde wordt overschreden, kan het College van burgemeester en wethouders ontheffing verlenen voor een hogere waarde. Bij de ontheffing/besluit hogere waarden dient het College te motiveren waarom bron- en overdrachtsmaatregelen (stil asfalt of een geluidscherm) niet mogelijk zijn en waarom de beoogde ontwikkeling gewenst is. Ook dient het in de Wet geluidhinder vastgelegde binnenniveau (in de woning) gewaarborgd te worden. Geluidsniveaus bij nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen die hoger zijn dan de wettelijke maximale ontheffingswaarden van 63 dB zijn niet toegestaan.

5

Ook daar wordt weer een uitzondering op gemaakt in het gemeentelijke geluidbeleid. Bij het verlenen van hogere waarden en het bepalen van een geluidsluwe gevel moet volgens de Beleidsregels hogere waarden Wet geluidhinder wel rekening worden gehouden met het geluid van 30 km-wegen.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

68

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

De Gemeentelijke beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder De gemeente Zeist heeft eigen beleid vastgesteld voor de toepassing van deze bevoegdheid uit de Wet geluidhinder in de Beleidsregel hogere waarden Wet geluidhinder. Deze beleidsregels gelden derhalve alleen voor wegverkeerslawaai. Zo geldt volgens de Beleidsregel hogere waarden van de gemeente Zeist een maximale ontheffingswaarde van 58 dB in plaats van de wettelijke maximale ontheffingswaarde van 63 dB. Verder zijn in de Beleidsregel hogere waarden de volgende voorwaarden opgenomen voor het verlenen van een hogere waarde: • De maximale ontheffingswaarde wegverkeer voor binnenstedelijke situaties bedraagt in principe 58 dB (in plaats van 63 dB). • Iedere woning heeft minimaal één geluidluwe gevel. Een geluidluwe gevel is een gevel: o waarop de geluidbelasting vanwege de afzonderlijke wegen (ook de niet gezoneerde) maximaal 48 dB is en; o waarop de geluidbelasting vanwege het industrielawaai maximaal 50 dB is. • Per bouwlaag wordt gestreefd naar het situeren van minimaal één verblijfsruimte aan de geluidluwe gevel. • Er wordt naar gestreefd de bij de woning behorende buitenruimte te situeren aan de geluidluwe gevel. Als dit niet mogelijk is, moet de geluidbelasting ter plaatse van de buitenruimte beperkt worden tot maximaal 53 dB vanwege de afzonderlijke wegen.

• De effecten van de samenloop van de verschillende geluidsbronnen moet in kaart worden gebracht. Bij de geluidisolatie van de gevel moet rekening gehouden worden met de cumulatie van alle akoestisch relevante bronnen (ook 30 km/u-wegen). • Een woning mag maximaal twee dove gevels bezitten. • Bij aanwezigheid van balkons/loggia’s moet onder de balkons weerbestendige geluidabsorptie worden geplaatst ter voorkoming van ongewenste reflecties op de gevels. • De indelingseisen gelden ook voor niet gezoneerde 30 km/u-wegen. Relatie tot het plangebied Door het akoestische adviesbureau Alcedo is op 2 mei 2022 een actualiserend akoestisch onderzoek uitgevoerd naar het wegverkeerslawaai van deze geluidsbronnen6. Dat is een actualisering van het eerder uitgevoerde onderzoek van 7 mei 20217. Deze onderzoeken zijn als bijlagen toegevoegd aan de voorliggende toelichting. De belangrijkste resultaten en conclusies worden hierna weergegeven.

6

Alcedo B.V., Huis ter Heide West Actualisatie akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (2108329.R01.V06), 2 mei 2022. 7 Alcedo B.V., Huis ter Heide West, Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (2108329.R01.V01), 7 mei 2021.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

69

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Figuur 46 - Wegen rond het plangebied (Bron: Alcedo)

Akoestisch onderzoek Het plangebied ligt in de zonebreedte van de Rijksweg A28 en de Amersfoortseweg. De breedte van de zone, aan weerszijde van de weg, is afhankelijk van het aantal rijstroken en de aard van de omgeving (stedelijk of buiten stedelijk). In tabel 4 worden de zonebreedten weergegeven voor zover ze in dit onderzoek aan de orde zijn. Weg(en) Situatie Amersfoortseweg Buiten stedelijk Rijksweg A28 Buiten stedelijk Tabel 2 - Zonebreedten

Aantal rijstroken 3 of meer 5 of meer

Zonebreedte (m) 400 600

Binnen het plangebied bevinden zich ook 30 km/uur wegen, zoals de Huis ter Heideweg. Deze wegen hoeven vanuit de Wet geluidhinder niet bij het onderzoek te worden betrokken. In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn de geluidsbelastingen afkomstig van deze wegen wel bepaald. De voorkeursgrenswaarde voor de geluidsbelasting vanwege wegverkeer bedraagt 48 dB (per weg afzonderlijk beschouwd indien er sprake is van meerdere wegen). Indien de geluidsbelasting hoger is, kan door het bevoegd gezag een hogere grenswaarde worden vastgesteld. De hoogst mogelijke waarde voor een woning in stedelijk gebied bedraagt 63 dB. Voor buiten stedelijk gebied geldt een maximum waarde van 53 dB. De cumulatieve geluidsbelasting is de totale geluidsbelasting vanwege alle geluidsbronnen volgens de Wet geluidhinder. De hogere grenswaarde kan alleen worden vastgesteld als de cumulatie niet leidt tot een onaanvaardbare cumulatieve geluidsbelasting.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

70

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

De rekenhoogte bedraagt 1,5 meter en elke 3 meter daarboven tot en met 13,5 meter. Dit is representatief voor de 1ste tot en met de 5de bouwlaag. De geluidsniveaus worden invallend beschouwd. In de onderstaande figuur is een impressie van het rekenmodel opgenomen.

Figuur 47 - Impressie rekenmodel met in het blauwe kader de globale ligging planlocatie (bron: Alcedo)

De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Rijksweg A28 bedraagt ten hoogste 53 dB inclusief 2 tot en met 4 dB aftrek artikel 110g Wgh. Hiermee wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. De geluidsbelasting overschrijdt de maximaal toelaatbare grenswaarde van 53 dB niet. De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Amersfoortseweg bedraagt ten hoogste 45 dB inclusief 2 dB aftrek artikel 110g Wgh. Hiermee wordt op het gehele bouwvlak aan de voorkeursgrenswaarde voldaan. De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Huis ter Heideweg bedraagt ten hoogste 43 dB inclusief 5 dB aftrek artikel 110g Wgh. Hiermee wordt op het gehele bouwvlak aan de voorkeursgrenswaarde voldaan. De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Korte Bergweg bedraagt ten hoogste 37 dB inclusief 5 dB aftrek artikel 110g Wgh. Hiermee wordt op het gehele bouwvlak aan de voorkeursgrenswaarde voldaan. De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Blanckenhagenweg bedraagt ten hoogste 36 dB inclusief 5 dB aftrek artikel 110g Wgh. Hiermee wordt op het gehele bouwvlak aan de voorkeursgrenswaarde voldaan. De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Prins Alexanderweg bedraagt ten hoogste 24 dB inclusief 5 dB aftrek artikel 110g Wgh. Hiermee wordt op het gehele bouwvlak aan de voorkeursgrenswaarde voldaan.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

71

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Gecumuleerde geluidsbelasting De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt bij het woongebied ten hoogste 57 dB exclusief aftrek artikel 110g Wgh. Er is geen sprake van relevante cumulatie ten gevolge van andere zoneringsplichtige geluidsbronnen. Afweging maatregelen: In situaties waar nieuw te bouwen geluidsgevoelige bestemmingen een geluidsbelasting ondervinden boven de voorkeursgrenswaarde, dient allereerst onderzocht te worden of deze geluidsbelasting gereduceerd kan worden door het treffen van maatregelen aan de bron of in het overdrachtsgebied. Voor wat betreft vermindering van het wegverkeerslawaai kan gedacht worden aan verbetering van het wegdektype en/of het toepassen van schermen. Maatregelen zoals het verbeteren van het wegdektype is voor de Rijksweg niet aan de orde aangezien 2 laags ZOAB (geluidreducerend wegdek) toegepast wordt. Het plaatsen van een geluidsscherm of wal zijn in voorliggende situatie stedenbouwkundig niet wenselijk. Gelet op het voorgaande wordt overwogen dat het treffen van verdere maatregelen aan de wegen zelf of in de vorm van een afscherming redelijkerwijs niet mogelijk zijn. Daarmee resteert het vaststellen van hogere waarden en het zorgen voor voldoende geluidswering zodat in de woningen sprake is van een aanvaardbaar binnenniveau.

Conclusie In dit onderzoek worden de geluidsbelastingen gepresenteerd ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Rijksweg A28, de Amersfoortseweg en de 30 km/uur wegen Huis ter Heideweg, Prins Alexanderweg, Blanckenhagenweg en de Korte Bergweg. Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat de voorkeursgrenswaarde vanwege wegverkeer op de A28 overschreden wordt. De geluidsbelasting overschrijdt de maximaal toelaatbare waarde van 53 dB niet. Voor de overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarde zijn hogere waarden aangevraagd bij het college van B&W. Om inzicht te krijgen in het aantal en de hoogte van de aan te vragen hogere grenswaarden, zijn twee varianten van de mogelijke stedenbouwkundige invulling doorgerekend. De resultaten hiervan gegeven in hoofdstuk 4 van het geactualiseerde geluidrapport van 2 mei 2022. Op basis van de maatgevende variant + 10%marge omdat de exacte verkaveling in dit stadium nog niet bekend is, is het aantal woningen bepaald waarvoor een hogere waarde nodig is en zijn de daarbij behorende hogere waarden aangevraagd. De procedure voor het vaststellen van een hogere grenswaarde zal tegelijk met het bestemmingsplan worden opgestart, wat concreet betekent dat het verzoek om hogere waarden gelijk met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage zal gaan. Vanwege wegverkeer op de overige wegen wordt overal aan de voorkeursgrenswaarde voldaan.

Wanneer de geluidsbelasting van de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde dient de initiatiefnemer van het plan bij de aanvraag van de bouwvergunning aan te tonen dat het binnenniveau in de woning ten gevolge van wegverkeerslawaai

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

72

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

voldoet aan de gestelde wettelijke eisen. De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt maximaal 57 dB. De minimaal vereiste karakteristieke geluidswering van de gevel van een verblijfsgebied dient minimaal 24 dB te bedragen om aan de eisen uit het Bouwbesluit te voldoen. Het aspect geluid (wegverkeer) staat niet in de weg aan de uitvoerbaarheid van het onderhavige bestemmingsplan. Zie ook paragraaf 5.3.2 van deze toelichting over het geluid van de sportvelden. 5.3

BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING

Beleid en regelgeving De woonwijk Huis ter Heide West is voorzien naast het Sportpark Huis ter Heide West. Om de milieu- en ruimtelijke aspecten van woningbouw naast een bestaand sportpark te kunnen beoordelen wordt in Nederland gewerkt met het begrip milieuzonering. De milieuzonering zorgt voor voldoende afstand tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) in ruimtelijke plannen. Hiertoe zijn bedrijven voorzien van een zone waar mogelijke nadelige effecten zijn voor woningen. Maatgevend voor de milieubelasting door bedrijven zijn de thema’s geur, geluid, stof en gevaar. Voor een beoordeling in het kader van een goede ruimtelijke ordening is de VNG- uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009) opgesteld. In deze uitgave is de potentiële milieubelasting voor een hele reeks van bedrijfstypen bepaald aan de hand van een aantal milieuaspecten, zoals geur, stof, geluid en gevaar. Het milieuaspect met de grootste afstand is maatgevend en bepaalt in welke milieucategorie een bedrijfstype wordt ingedeeld. De milieubelasting is voor die aspecten vertaald in richtlijnen voor aan te houden afstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Deze richtafstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief.

Specifieke situaties van concrete bedrijven kunnen aanleiding geven om af te wijken van de richtafstanden voor typen van bedrijven. In de VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ wordt onderscheid gemaakt tussen het omgevingstype 'rustige woonwijk' en het omgevingstype 'gemengd gebied'. In het omgevingstype ‘gemengd gebied’ komen naast de woonfunctie ook andere functies voor die een zekere milieubelasting met zich meebrengen zoals het geluid van een drukke hoofdweg of spoorweg of het geluid van winkels, horeca, bedrijfjes (en het daarbij behorende verkeer) in een centrumgebied. Het geluidniveau in een rustige woonwijk ligt daardoor wat lager dan het geluidniveau in een gemengd gebied. Voor het omgevingstype ‘rustige woonwijk’ gelden om die reden grotere richtafstanden tot bedrijven dan voor het omgevingstype ‘gemengd gebied’. Wanneer sprake is van het omgevingstype 'gemengd gebied' kunnen de richtafstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies, in het bijzonder voor het aspect geluid, met één afstandsstap worden verlaagd, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Zo bedraagt de richtafstand van een categorie 3.1 bedrijf 50 meter tot het gebiedstype rustige woonwijk, maar 30 meter tot het gebiedstype ‘gemengd gebied’. In de tabel hierna is dat per milieucategorie en richtafstand uiteengezet.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

73

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Milieucategorie Richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied

Richtafstand tot omgevingstype gemengd gebied

1

10 m

0m

2

30 m

10 m

3.1

50 m

30 m

3.2

100 m

50 m

4.1

200 m

100 m

4.2

300 m

200 m

5.1

500 m

300 m

5.2

700 m

500 m

5.3

1.000 m

700 m

6 1.500 m 1000 m Tabel 3 - Milieucategorieën en richtafstanden tot een rustige woonwijk en gemengd gebied (bron: Bedrijven en milieuzonering, VNG)

Geluid en licht van Sportpark Huis ter Heide West’ GELUIDHINDER De woningbouw op Huis ter Heide West is direct naast het sportpark Huis ter Heide gesitueerd en aan de rijksweg A28 die deel uit maakt van de hoofdinfrastructuur. Daardoor kan het gebied niet worden gekwalificeerd als omgevingstype ‘rustige woonwijk’ volgens de VNG-uitgave. Volgens de VNG-uitgave valt een veldsportcomplex (met verlichting) in milieucategorie 3.1. De richtafstand die hier wordt aangehouden is 30 meter aangezien het plangebied tot een gemengd gebied behoort. Aan die richtafstanden wordt hier voldaan. Toch is in het kader van een goede ruimtelijke ordening ook een onderzoek gedaan naar de geluidsituatie. Door het akoestisch bureau Alcedo is een actualisatie van het akoestisch onderzoek uitgevoerd naar het geluid van de sportvelden van de voetbalvereniging SV Zeist8 en naar het geluid van de honk- en softbalvereniging Firebirds Zeist9. Verder is door Alcedo een berekening gemaakt van de gecumuleerde geluidbelasting van alle wegen, velden Firebirds en velden voetbalvereniging SV Zeist 10. De conclusies en afweging van maatregelen van de verschillende rapportages zijn hierna weergegeven. De volledige rapportages zijn als bijlage achter deze toelichting opgenomen.

Geluid van velden voetbalverenging SV Zeist: Conclusie: Ten gevolge van de veranderde ligging van het zuidwestelijk gelegen voetbalveld, het spelen van cricket op het hoofdveld en het toevoegen van een honkbal- en

8

Alcedo B.V., Huis ter Heide West – Actualisatie akoestisch onderzoek sportvelden voetbalvereniging SV Zeist (21-08329.R02.V04), 5 juni 2024. 9 Alcedo B.V., Huis ter Heide West – Akoestisch onderzoek sportvelden honk- en softbalvereniging Firebirds Zeist ( 21-08329.R03.V04), 5 juni 2024. 10 Alcedo, Notitie 27 mei 2024 (21-08329.N02.V01), 27 mei 2024.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

74

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

softbalveld is de geluidssituatie opnieuw beoordeeld. In dit onderzoek worden de geluidsniveaus afkomstig van SV Zeist in kaart gebracht en beoordeeld. Voor de trainingsdag bedraagt de overschrijding van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 1 dB(A) en voor het maximale geluidniveau 2 dB(A) in de avondperiode. Voor de wedstrijddag bedraagt de overschrijding van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 2 dB(A) en van het maximale geluidniveau 3 dB(A) in de dagperiode. Onderzocht is of het geluidsniveau kan worden gereduceerd, zonder de activiteiten van de SV. Zeist te beperken. Een reductie is mogelijk door het plaatsen van een geluidsscherm. De overschrijdingen treden ook op op verdiepingsniveau. Om deze reden dienen afschermingen onrealistisch hoog te zijn om aan de richtwaarden te voldoen. Omdat sprake is van nieuwbouw zullen de appartementen voldoen aan de eisen voor nieuwbouw volgens het Bouwbesluit. De geluidwering van de gevels bedraagt dan ten minste 20 dB(A). Bij een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor de trainingsdag van 46 dB(A) in de avondperiode en 51 dB(A) in de dagperiode is een gevelwering benodigd van 16 dB(A). Hier zullen de nieuwe woningen aan voldoen. Bij de wedstrijddag is sprake van een langtijdgemiddelde beoordleingsniveau van ten hoogste 52 dB(A) en maximale geluidsniveaus van ten hoogste 73 dB(A) in de dagperiode.

Hiervoor is een gevelwering benodigd van minsten 18 dB(A). Hier zullen de nieuwe woningen aan voldoen. Er zijn geen aanvullende gevelmaatregelen aan de nieuwe woningen noodzakelijk om in de woningen ten aanzien van het aspect geluid vanwege de voetbalvereniging een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te realiseren. Anderzijds wordt SV Zeist niet in haar activiteiten beperkt vanwege de nieuwbouw. Afweging maatregelen: Aangezien er sprake is van overschrijdingen van de richtwaarden voor de maximale geluidsniveaus voor gemengd gebied dient te worden onderzocht of het treffen van geluidsreducerende maatregelen aan de orde is. Voor de trainingsdag bedraagt de overschrijding van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 1 dB(A) en voor het maximale geluidniveau 2 dB(A) in de avondperiode. Voor de wedstrijddag bedraagt de overschrijding van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 2 dB(A) en van het maximale geluidniveau 3 dB(A) in de dagperiode. Onderzocht is of het geluidsniveau kan worden gereduceerd, zonder de activiteiten van de SV. Zeist te beperken. Een reductie is mogelijk door het plaatsen van een geluidsscherm. De overschrijdingen treden ook op op verdiepingsniveau. Om deze reden dienen afschermingen onrealistisch hoog te zijn om aan de richtwaarden te voldoen. Omdat sprake is van nieuwbouw zullen de appartementen voldoen aan de eisen voor nieuwbouw volgens het Bouwbesluit.

De geluidwering van de gevels bedraagt dan ten minste 20 dB(A). Bij een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau voor de trainingsdag van 46 dB(A) in de avondperiode en 51 dB(A) in de dagperiode is een gevelwering benodigd van 16 dB(A). Hier zullen de nieuwe woningen aan voldoen. Bij de wedstrijddag is sprake van een langtijdgemiddelde beoordelingsniveau van ten hoogste 52 dB(A) en maximale geluidsniveaus van ten hoogste 73 dB(A) in de dagperiode. Hiervoor is een gevelwering benodigd van minsten 18 dB(A). Hier zullen de nieuwe woningen aan voldoen. Er zijn geen aanvullende gevelmaatregelen aan de nieuwe woningen noodzakelijk om in de woningen ten aanzien van het aspect geluid vanwege de voetbalvereniging een aanvaardbaar woon- en

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

75

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

leefklimaat te realiseren. Anderzijds wordt SV Zeist niet in haar activiteiten beperkt vanwege de nieuwbouw. Geluid velden honk- en softbalverenging Firebirds: Ten gevolge van de veranderde ligging van het zuidwestelijk gelegen voetbalveld en het toevoegen van een honkbal- en softbalveld van de Firebirds Base- and Softball Club (hierna: Firebirds) is de geluidssituatie opnieuw beoordeeld. Er is sprake van een overschrijding van 1 dB(A) van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau in de avondperiode. Daarnaast is er sprake van een overschrijding van 2 dB(A) van het maximale beoordelingsniveau in de avondperiode en wordt veroorzaakt door het slaan met de honkbalknuppel. Omdat sprake is van nieuwbouw zullen de appartementen voldoen aan de eisen voor nieuwbouw volgens het Bouwbesluit. De geluidwering van de gevels bedraagt dan ten minste 20 dB. Bij langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus van ten hoogste 46 dB(A) en maximale geluidsniveaus van ten hoogste 67 dB(A) in de avondperiode is een geluidwering van 20 dB voldoende om te kunnen voldoen aan de eisen voor het binnenniveau van respectievelijk 30 dB(A) en 50 dB(A). Er zijn geen aanvullende gevelmaatregelen aan de nieuwe woningen noodzakelijk om in de woningen ten aanzien van het aspect geluid vanwege de honkbalvereniging een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te realiseren.

Anderzijds wordt Firebirds niet in haar activiteiten beperkt vanwege de nieuwbouw. Afweging maatregelen: Er is sprake van overschrijdingen van de richtwaarden voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau en het maximale geluidniveau. Daarom dient te worden onderzocht of het treffen van geluidsreducerende maatregelen aan de orde is. Er is sprake van een overschrijding van 1 dB(A) van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau in de avondperiode. Daarnaast is er sprake van een overschrijding van 2 dB(A) van het maximale beoordelingsniveau in de avondperiode en wordt veroorzaakt door het slaan met de honkbalknuppel. Onderzocht is of het geluidsniveau kan worden gereduceerd, zonder de activiteiten van de SV. Zeist te beperken. Een reductie is mogelijk door het plaatsen van een geluidsscherm. De overschrijdingen treden ook op op verdiepingsniveau. Om deze reden dienen afschermingen onrealistisch hoog te zijn om aan de richtwaarden te voldoen. Omdat sprake is van nieuwbouw zullen de appartementen voldoen aan de eisen voor nieuwbouw volgens het Bouwbesluit. De geluidwering van de gevels bedraagt dan ten minste 20 dB(A).

Bij langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus van ten hoogste 46 dB(A) en maximale geluidsniveaus van ten hoogste 67 dB(A) in de avondperiode is een geluidwering van 20 dB voldoende om te kunnen voldoen aan de eisen voor het binnenniveau van respectievelijk 30 dB(A) en 50 dB(A). Er zijn geen aanvullende gevelmaatregelen aan de nieuwe woningen noodzakelijk om in de woningen ten aanzien van het aspect geluid vanwege de honkbalvereniging een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te realiseren. Anderzijds wordt Firebirds niet in haar activiteiten beperkt vanwege de nieuwbouw. Cumulatie van geluid: De gecumuleerde geluidbelasting is bepaald van alle wegen samen exclusief correctie conform art. 110g Wgh. Ook zijn de activiteiten vanwege Firebirds meegenomen en de activiteiten van zowel de trainingsavond als wedstrijddag van

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

76

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

SV Zeist. Het geluid is bepaald op grenzen van de bouwvlakken van de nieuwe woningen. Hierbij is rekening gehouden met de maximale bouwhoogten die toegestaan zijn. Opgemerkt wordt dat uitgegaan wordt van een algemene situatie, er kan nog niet op woningniveau bepaald worden of de gecumuleerde geluidbelasting aanvaardbaar is of niet en of er geluidluwe zijdes gerealiseerd kunnen worden. Voor de classificering van het geluid wordt aangesloten bij de ‘methode Miedema’. In de volgende tabel is de kwalificering weergegeven.

De gecumuleerde geluidbelasting op de grenzen van het bouwvlak varieert van 51 dB tot 59 dB. Hiermee is de classificering bij de planlocatie gedeeltelijk redelijk en gedeeltelijk matig. Waar op de grenzen van het bouwvlak sprake is van een redelijke classificering of een matige classificering is weergegeven in de volgende figuur.

Daarnaast wordt opgemerkt dat bij deze cumulatie er vanuit gegaan wordt dat er door beide vereniging op dezelfde dag zowel wedstrijden plaatsvinden van SV Zeist

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

77

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

(dagperiode), trainingen van Firebirds (dagperiode) als wedstrijden van Firebirds (avond) en trainingen van SV Zeist (avond). Dit is een situatie die in de praktijk niet voorkomt en is dus een worst- case benadering. In de praktijk zal de milieukwaliteit daarom beter zijn dan matig tot redelijk. In zowel de onderzoeken industrielawaai van Firebirds en SV Zeis als het akoestisch wegverkeerslawaai is geadviseerd om de woningen te voorzien van voldoende geluidswering, zodat in de woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Hierbij wordt uitgegaan van een gecumuleerde geluidbelasting van 57 dB. Dit is 2 dB lager dan de 59 dB die ten hoogste optreedt bij de planlocatie als het gevolg van de worstcase benadering. Verwacht wordt, aangezien de 59 dB voorkomt uit een worst-case benadering, dat met een gevelwering van tenminste 24 voldaan kan worden in de woningen aan een goed woon-en leefklimaat. Ook is geen rekening gehouden met afscherming van gebouwen binnen het plangebied. Met name aan de noordkant en westkant (die wordt belast met geluid van het wedstrijdveld en de rijksweg) en de zuidkant (die wordt belast door het trainingsveld van SV Zeist en de rijksweg) is gestapelde bouw toegestaan.

Indien, bij de invulling van het plan, rekening gehouden wordt met deze invulling kan, door bijvoorbeeld een appartementencomplex te realiseren aan de grens van het bouwvlak, niet alleen de achterliggende bebouwing afgeschermd worden maar mogelijk ook geluidluwe zijdes aan de achterkant gerealiseerd worden. Door hiermee rekening te houden kan het woonklimaat aan de achterzijde verbeterd worden. Om voor die worst case-situaties toch te borgen dat in het concrete geval een voldoende geluidwerende gevel wordt gerealiseerd zijn de regels van het bestemmingsplan aangevuld met een nadere eisen-bepaling. Op grond van deze bepaling kunnen burgemeester en wethouders nadere eisen stellen aan de geluidwering van gevels in verband met een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Met deze regeling is geborgd dat ook in worst case-situaties de geluidwering van de gevel altijd voldoende is voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Lichthinder De verlichtingssituatie ten gevolge van de inrichting wordt bepaald en getoetst conform de “Richtlijn Lichthinder” van de NSVV Commissie Lichthinder 2020. De verlichtingssituatie wordt tevens getoetst aan de voorschriften uit het Activiteitenbesluit, ondanks dat er in de VNG- uitgave geen richtafstand is opgenomen ten aanzien van lichthinder.

In het Activiteitenbesluit is aangegeven waaraan de verlichtingsinstallatie van een sportinrichting moet voldoen om hinder te voorkomen. Zo dient de verlichting tussen 23.00 uur en 07.00 uur uitgeschakeld te zijn (artikel 3.148 van het Activiteitenbesluit). Ook wanneer er geen sport wordt beoefend of onderhoud wordt uitgevoerd dient de verlichting uitgeschakeld te zijn. Algemeen geldt voor sportinrichtingen de algemene zorgplicht met betrekking tot lichthinder. Het is niet mogelijk om hiervan af te wijken, tenzij het gaat om festiviteiten die bij gemeentelijke verordening of anderszins zijn aangewezen. Maatwerk is wel mogelijk op basis van de zorgplicht voor aspecten waarvoor het Activiteitenbesluit geen voorschriften stelt, zoals de wijze waarop de verlichting wordt uitgevoerd. Zo is het mogelijk om ter voorkoming van hinderlijke lichtinstraling in woon- of slaapvertrekken maatwerkvoorschriften voor licht op te stellen. Concreet kan worden gedacht aan het opleggen van een bepaalde afstelling, armaturen met afschermkappen etcetera.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

78

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Hoewel er geen echte normen zijn voor lichthinder kunnen de Algemene Richtlijnen betreffende lichthinder van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde als richtlijn worden gehanteerd. De status van de richtlijn is een aanbeveling; deze heeft geen wettelijke status. De in de richtlijn opgenomen waarden zijn afgeleid van de Europese normen, zoals vastgesteld in de publicaties van de CIE, zoals Obstructive light nr. 150. Voor stedelijk gebied (woongebied, E3) geeft de richtlijn de volgende grenswaarden:

Met de situering van de woning is rekening gehouden met het houden van minimaal 30 meter afstand van de dichtstbijzijnde sportvelden. In het kader van goede ruimtelijke ordening wordt nagegaan of onlangs de gehouden afstand er een aanvaard woon- en leefklimaat aanwezig is in het plangebied. Er is door Alcedo een lichttechnisch onderzoek uitgevoerd naar de verlichting van voetbalvereniging SV Zeist in 2020 ten behoeve van mogelijke lichthinder op het plangebied. Sinds uitvoering van het onderzoek is sportpark Dijnselburg opnieuw ingericht, waarbij ook de lichtmasten zijn vervangen en twee softbalvelden zijn opgericht. Daarom is het onderzoek11 geactualiseerd. De belangrijkste conclusies zullen hier worden toegelicht. De onderzoeken zijn toegevoegd aan de bijlage. Actualisatie Lichthinder onderzoek Het sportcomplex bestaat uit twee velden voetbalvelden en twee softbalvelden, zoals weergegeven in de onderstaande figuur. Omdat voetbalveld 1 de langste grens deelt met het plangebied wordt hier de meeste lichthindereffecten verwacht. Alle circa 60 lichtmasten van het gehele sportcomplex zijn opgenomen in het rekenmodel om cumulatie van lichthinder weer te geven. Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van het rekenprogramma DIALux, versie 4.13.

11

Alcedo B.V., Actualisatie lichthinder onderzoek, Huis ter Heide west, 12 april 2024.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

79

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Figuur 48 - Overzicht sportcomplex met veldnummering en positie rekenpunten(Bron: Alcedo actualisatie lichtonderzoek).

Aan de noord- en oostzijde van het sportterrein is nieuwbouw gepland. De woningen zullen op circa 30 meter van de voetbalvelden komen te liggen. Punt 2.4 en punt 2.5 liggen het meest centraal ten opzichte van de velden en staan representatief . Uit het onderzoek blijkt dat de meest maatgevende positie ten noorden van veld 1 gelegen is. Op basis van de huidige berekeningen kan gesteld worden dat overal in het nieuwbouwgebied voldaan wordt aan de grenswaarden stedelijk gebied voor lichthinder. Zelfs wordt er voldaan worden aan de grenswaarden voor landelijk gebied. Er kan worden uitgegaan van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

80

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Figuur 49 – indicatieve Rendering lichtuitstraling lichtmasten sportpark Dijnselburg (Bron: Alcedo actualisatie lichtonderzoek).

Conclusie Het onderdeel ‘bedrijven en milieuzonering’ staat niet in de weg aan de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. 5.4

LUCHTKWALITEIT

Beleid en regelgeving Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 2: Luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer (bekend onder de naam 'Wet luchtkwaliteit', Wlk). Dit wettelijke stelsel is van kracht sinds november 2007. De Wlk bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

81

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijn stof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grenswaarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in bijgaande tabel weergegeven en gelden voor de buitenlucht. Aspecten van de regelgeving op grond van de Wlk worden in afzonderlijke uitvoeringsregelingen uitgewerkt. De belangrijkste zijn: • Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), verder te noemen Besluit NIBM; • Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), verder te noemen Regeling NIBM; • Besluit gevoelige bestemmingen. Besluit NIBM Het Besluit NIBM legt vast wanneer een project met ruimtelijke gevolgen niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. Hiervan is sprake als aannemelijk is dat het project een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van PM10 of NO2. Deze grenswaarde is gesteld op 40 µg/m3. Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. De 3 %-grens is van toepassing sinds 1 augustus 2009 toen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht in werking trad.

Overigens geldt vanaf 1 januari 2015 dat het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook moet toetsen aan zwevende deeltjes in de atmosfeer, waarvan de omvang (aerodynamische diameter) kleiner is dan 2,5 micrometer. Deze worden aangeduid met PM2,5. PM2,5 is in dit kader een deeltje uit de fractie PM 10. De grenswaarde voor PM2,5 is gesteld op 25 µg/m3. Stof

Type norm

Van kracht vanaf

Concentratie ( g/m3)

Stikstofdioxide (NO2)

Jaargemiddelde

2015

40

Uurgemiddelde

2015

200

Fijn stof (PM10)

Jaargemiddelde

2011

40

24-uursgemiddelde

2011

50

Jaargemiddelde

2015

25

Fijn stof (PM2,5)

Max. overschr. per jaar 18 35

Tabel 4 - Grenswaarden stikstofdioxide en fijn stof

Regeling NIBM In de Regeling NIBM is de 3%-bijdrage vertaald naar getalsmatige grenzen van diverse functies, onder andere voor kantoren en woningen. Zo is aangegeven dat bij 1.500 woningen of 100.000 m2 kantooroppervlak de 3%- grens wordt overschreden en er luchtkwaliteitberekeningen dan wel - onderzoek nodig is. Besluit gevoelige bestemmingen In het verlengde van een goede ruimtelijke ordening, gebaseerd op de Wet milieubeheer, is het Besluit gevoelige bestemmingen van kracht. Dit besluit is gericht op functies voor gevoelige groepen voor langdurig verblijf. Hierbij kan worden gedacht aan zorginstellingen, kinderopvang, scholen en bejaardentehuizen. Deze functies mogen niet worden gerealiseerd in gebieden met overschrijdingen van de wettelijke grenswaarden ten gevolge van provinciale wegen en rijkswegen.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

82

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Goede ruimtelijke ordening Naast hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer is ook het beginsel van een goede ruimtelijke ordening van toepassing. De formele definitie van het beginsel van een goede ruimtelijke ordening is: "het coördineren van de verschillende belangen tot een harmonisch geheel dat een grotere waarde vertegenwoordigd dan het dienen van de belangen afzonderlijk". Een goede luchtkwaliteit is een van de belangen, ofwel de luchtkwaliteit dient geschikt te zijn voor de beoogde functie. Daarom is het wenselijk om inzicht te hebben in de luchtkwaliteitsituatie. Luchtkwaliteit in relatie tot het plan Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van een nieuwe woonwijk met maximaal 82 woningen. Hiermee is de beoogde planontwikkeling aan te merken als een project dat binnen de getalsmatige grenzen uit de ‘Regeling NIBM’ valt en daarmee ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Tevens wordt opgemerkt dat de functie (wonen) niet wordt aangemerkt als een gevoelige bestemming in het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is volledigheidshalve ook nader inzicht gegeven in de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied. Daarbij is gebruik gemaakt van de door de Omgevingsdienst Utrecht opgestelde luchtkwaliteitskaarten (zie bijgaande figuren 48 en 49).

Hieruit blijkt dat ruimschoots aan de wettelijke normering wordt voldaan.

Figuur 50 - Uitsnede luchtkwaliteitskaart (peiljaar 2018) voor wat betreft de concentratie NO2 ter hoogte van het plangebied (bron: Omgevingsdienst regio Utrecht, maart 2019)

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

83

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Figuur 51 - Uitsnede luchtkwaliteitskaart (peiljaar 2018) voor wat betreft de concentratie PM10 ter hoogte van het plangebied (bron: Omgevingsdienst regio Utrecht, maart 2019)

Voor stikstofdioxide (NO2) ligt de jaargemiddelde achtergrondconcentratie in 2018 overwegend tussen 16 en 18 μg/m³, het gedeelte dicht aan de A28 heeft een hogere waarde; tussen 18 en 20 μg/m³. De laagste achtergrondconcentratie bevindt zich in het noordelijke gedeelte van het plangebied; 14 – 16 μg/m³. Voor fijn stof (PM10) ligt de jaargemiddelde achtergrondconcentratie tussen 19 en 20 μg/m³. Op grond van dezelfde kaarten, maar dan voor de beschouwde situatie in de toekomst (het jaar 2030), blijkt dat deze concentraties nog lager zijn. Ook de grenswaarde voor PM2,5 wordt niet wordt overschreden (ligt tussen de 12 en 12,5 μg/m³, voor het jaar 2018). Conclusie De advieswaarden van de GGD (20 μg/m³ PM10 en 10 μg/m³ PM2,5) worden deels gehaald. Omdat het gaat om een lichte overschrijding is de verwachting dat door verbetering van de autotechniek er in de toekomst voldaan wordt aan deze waarden. Daaruit volgt dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Concluderend kan gesteld worden dat er geen belemmeringen zijn vanuit het aspect luchtkwaliteit voor het onderhavige bestemmingsplan. 5.5

ECOLOGIE

Beleid en regelgeving Bij het opstellen van ruimtelijke plannen is het noodzakelijk te onderzoeken of en zo ja, in hoeverre de plannen ten koste gaan van de (aanwezige) natuur. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de ‘gebiedsbescherming’ en de ‘soortenbescherming’.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

84

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Wet Natuurbescherming Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden. De Wnb richt zich op de bescherming van Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden). Activiteiten en ontwikkelingen die kunnen leiden tot negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden zijn in beginsel niet toegestaan, tenzij hiervoor een vergunning op grond van de Wnb is verkregen. Natuurnetwerk Naast de bescherming op grond van de Wnb kunnen waardevolle gebieden ook beleidsmatig beschermd zijn doordat zij behoren tot het Nationaal Natuurnetwerk (NNN, voorheen EHS genoemd). Het Natuurnetwerk is een Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. De provincies zijn verantwoordelijk voor de begrenzing en de ontwikkeling van dit natuurnetwerk. De provincie Utrecht heeft dit in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie en de Provinciale Ruimtelijke Verordening (herijking 2016) vastgelegd. Uitgangspunt is dat plannen, handelingen en projecten in het NNN niet toegestaan zijn indien zij de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN significant aantasten. Soortbescherming De soortenbescherming is eveneens geregeld in de Wnb. Het doel van de Wnb is het instandhouden en beschermen van in het wild voorkomende planten- en diersoorten. De Wnb kent zowel een zorgplicht als verbodsbepalingen.

De zorgplicht geldt te allen tijde voor alle in het wild levende dieren en planten en hun leefomgeving. De verbodsbepalingen zijn gebaseerd op het ‘nee, tenzij’-principe. Alle schadelijke handelingen ten aanzien van beschermde planten- en diersoorten zijn in principe verboden, maar er kunnen vrijstellingen en ontheffingen (door het bevoegd gezag) worden verleend van de verbodsbepalingen. De Wnb kent een apart beschermingsregime voor Vogelrichtlijnsoorten (alle vogels), Habitatrichtlijnsoorten en nationaal beschermde soorten. Voor Vogel- en Habitatrichtlijnsoorten geldt een strikte bescherming. Voor de nationaal beschermde soorten hebben provincies de bevoegdheid om in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden een vrijstelling te verlenen van de verbodsbepalingen. Dit moet worden geregeld in een provinciale verordening. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden nagegaan, c.q. onderbouwd worden, of zich in het betreffende gebied beschermde soorten bevinden. Houtopstanden Zie paragraaf 3.3.2 over houtopstanden.

Relatie met plangebied De woningbouwontwikkeling op Huis ter Heide West staat niet op zichzelf maar maakt deel uit van een integrale gebiedsontwikkeling door de Provincie Utrecht met woningbouw op onder meer Huis ter Heide West en Sortie 16 in Zeist en natuurontwikkeling op onder meer de vliegbasis Soesterberg in combinatie met de realisatie van een aantal ecologische verbindingen (ecoduct Beukbergen en ecoduct Sterrenberg).

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

85

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Ter beoordeling van de gebiedsbescherming en de soortenbescherming is door EcoGroen eerst een ‘Natuurtoets12’. De belangrijkste resultaten en conclusies van natuurtoets zijn hierna weergegeven. Het integrale rapport is als bijlage achter deze toelichting opgenomen. Daarnaast is het bestemmingsplan nog beoordeeld op houtopstanden en stikstofdepositie. Natuurtoets Gestart is met een quickscan natuurtoets. Deze is gebaseerd op literatuur- en veldonderzoek. Het literatuuronderzoek bestaat uit een raadpleging (31 maart 2020) van de Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF 2020). Het veldbezoek is uitgevoerd op 1 april 2020. Het plangebied en de directe omgeving zijn onderzocht door een ecoloog van Ecogroen. Tijdens het veldbezoek is aandacht besteed aan alle (mogelijk) aanwezige beschermde soorten binnen de Wet natuurbescherming. Hierbij heeft de nadruk gelegen op mogelijke verblijfplaatsen van beschermde zoogdieren en broedvogels met jaarrond beschermde nesten. In zowel de quickscan als de natuurtoets is gekeken naar gebiedsbescherming, soortbescherming en houtopstanden. Ten noordwesten van het plangebied bevindt zich op 10 kilometer afstand Natura 2000-gebied Oostelijke Vechtplassen (Vogel- en Habitatrichtlijngebied).

Vanwege deze afstand en tussenliggende barrières als infrastructuur en bebouwing is een negatief effect op de instandhoudingsdoelen van het Natura 2000- gebied Oostelijke Vechtplassen en andere Natura 2000-gebieden op voorhand met zekerheid uitgesloten, met uitzondering van stikstofdepositie. Er wordt dan ook geadviseerd een stikstofberekening uit te voeren. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) ligt op 225 meter afstand van het plangebied. Omdat het plangebied ligt ingeklemd tussen drukke verkeerswegen en stedelijke omgeving zijn geen negatieve effecten te verwachten op de wezenlijke kenmerken en waarden van het NNN-gebied Utrechtse heuvelrug. Vervolgstappen ten aanzien van het NNN zijn niet aan de orde. Tijdens het veldbezoek op 1 april 2020 is vastgesteld dat vooral in het noordelijk deel van het plangebied in bos, struweel, ruig grasland en het volkstuinencomplex mogelijk leefgebied van de hazelworm aanwezig is. Daarom is aanvullend soortgericht onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van hazelworm. Tijdens gericht aanvullend onderzoek is één hazelworm waargenomen. De hazelworm is beschermd volgens de Wet natuurbescherming. Vanwege het negatieve effect is voor uitvoering van het plan een ontheffing voor hazelworm nodig. Tevens dienen compenserende en mitigerende maatregelen te worden genomen.

Deze kunnen bestaan uit het ontwikkelen van hoogwaardig leefgebied binnen of in de nabijheid van het plangebied, het verwijderen van schuilplaatsen binnen het plangebied en het verplaatsen van exemplaren van hazelworm die hierbij worden aangetroffen.

12

Ecogroen bv, Natuurtoets woningbouw ‘Huis ter Heide West’, 6 november 2020

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

86

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Figuur 52 – Waargenomen hazelworm (Bron: EcoGroen)

Tijdens het veldbezoek zijn geen in de Wnb beschermde plantensoorten aangetroffen. Op basis van de aangetroffen soortensamenstelling, de terreingesteldheid en bekende verspreidingsgegevens worden deze soorten ook niet verwacht. Vervolgstappen ten aanzien van flora zijn niet aan de orde. Vleermuizen zijn beschermd onder de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern en Bonn (art. 3.5 Wnb). Het leefgebied van vleermuizen bestaat uit verblijfplaatsen, vliegroutes en foerageergebieden. Gekeken naar de mogelijke verblijfplaatsen van vleermuizen wordt het volgende opgemerkt. Aan de noordwestzijde van het plangebied zijn bomen waargenomen die potentiële verblijfplaatsen bieden voor boom bewonende vleermuizen. Indien deze bomen met potentiële verblijfplaatsen verloren gaan worden mogelijk verbodsbepalingen uit de Wnb overtreden. Aanvullend onderzoek is dan noodzakelijk om vast te stellen of daadwerkelijk verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn in het plangebied. Het plan voorziet echter in het behoud van het bos en het groen waar deze bomen deel van uitmaken. Er dient ook rekening gehouden te worden met verstoring door lichtbronnen, zowel tijdens de realisatiefase als de gebruiksfase. Bij uitvoering van het plan worden bomen gekapt en verdwijnt een deel van de bosranden en het beschutte grasland, wat potentieel foerageergebied is.

In de omgeving van het plangebied is echter voldoende alternatieve foerageergebied in de vorm van bosranden en beschut grasland aanwezig. Na realisatie van het plan ontstaan bovendien nieuwe bosranden en luwe hoekjes. Ook hier geldt dat kunstmatige lichtbronnen storend kunnen werken, in dit geval in relatie tot vliegroutes en foerageergebieden. Dit wordt voorkomen door te werken met een ecologisch werkprotocol en een vleermuisvriendelijk lichtplan op te stellen. Overige beschermde soorten van de Habitatrichtlijn en de Verdragen van Bern en Bonn zijn op basis van het veldbezoek en bekende verspreidingsgegevens (NDFF 2020) niet te verwachten. Vervolgstappen ten aanzien van deze soorten zijn niet aan de orde. Ook zijn er geen rust- en verblijfplaatsen van boommarters en steenmarters in het plangebied verwacht.

Gemeente Zeist Bestemmingsplan Huis ter Heide - West mRO b.v. / TOE / 06.163 – v14 / 24 juni 2024

87

NL.IMRO.0355.BPHuistHeidW-VS01 Vast te stellen

Negatieve effecten op broedvogels met jaarrond beschermde nesten zijn derhalve niet te verwachten. De volgende adviezen en vervolgstappen komen voort uit de natuurtoets: • Met een AERIUS-berekening kunnen mogelijke effecten als gevolg van stikstofdepositie in Natura 2000-gebied tijdens de aanleg- en gebruiksfase uitgesloten of aangetoond worden. Er wordt dan ook geadviseerd een AERIUS-berekening uit te laten voeren, zodra te realiseren typen en aantallen woningen en de werkwijze bekend is. • Geadviseerd wordt de reuzenberenklauw te verwijderen en hergroei te monitoren. • Voor uitvoering van het plan dient een ontheffing voor hazelworm te worden aangevraagd en zijn mitigerende en compenserende maatregelen ten aanzien van hazelworm noodzakelijk. • Geadviseerd wordt om bij de realisatie- en gebruiksfase van het plan rekening te houden met de mogelijke aanwezigheid van verblijfplaatsen, vliegroutes en foerageergebied van vleermuizen door te werken volgens een EWP en door toepassing van vleermuisvriendelijke verlichting. • In het kader van het soortmanagementplan van de gemeente Zeist dient bij de ontwikkeling van de nieuwbouw in de gemeente natuur-inclusief te worden gebouwd. Vanwege de ligging van het plangebied zijn maatregelen ten aanzien van vleermuizen bij dit project het meest zinvol.