02-23RV016 Bijlage 2 Reactienota zienswijze Eerste Zeister Omgevingsvisie incl. Addendum

Wordt ter kennisname aangenomen ▪ Buffers en leisure gebruik: Dit is maatwerk, want het hangt af van de omstandigheden en mogelijkheden ter plaatse. In het Groenstructuurplan zijn de contouren hiervoor vastgelegd. Het is vooral zo dat het groene raamwerk dat Zeist al heeft, daar een grote rol in speelt. Het is niet zo dat we veel ruimte zien om groen en/of natuur toe te voegen. Bij nieuwe ontwikkelingen, zoals Kerckebosch of de herontwikkeling van Eikenstein, RaboFacet en TNO, is het behouden en ontwikkelen van groen nadrukkelijk onderdeel van het planproces: zoals gezegd is dat maatwerk. ▪ Het Natuur Netwerk Nederland (NNN) bestaat uit grotere aaneengesloten natuurgebieden. Er zijn plekken waar dat aaneengesloten karakter onder druk staat of ontbreekt. In het geval van Den Dolder, Bosch en Duin en De Bilt gaat het om de verbinding tussen Panbos e.o. naar het bosgebied tussen Den Dolder, Soest en Amersfoort en naar het Noorderparkgebied en De Lage Vuursche. Deze verbinding bestaat uit “stapstenen”: kleine bosstukjes die een “hinkstapsprong”-verbinding bieden met de omgeving. In het geval van het stationsgebied gaat het om de barrière werking van het spoor en de A12, waardoor soorten lastiger kunnen migreren door het Kromme Rijngebied. ▪ Uit diverse wetenschappelijke onderzoeken blijkt deze koudegrond wijsheid, onder andere door Wageningen University and Research.

▪ Bijencorridor: daar gaat het Groenstructuurplan en het Lange Termijn Bomenbeheerplan dieper op in. Naast goed beheer door de gemeente, is er ook veel aandacht vanuit bewoners voor het groen in hun woonomgeving. Met elkaar zorgen we zo goed mogelijk voor het groen. Algemeen De voorliggende omgevingsvisie maakt geen keuze terwijl wij verwachten van een omgevingsvisie dat deze richting bepalend is voor het beleid wat de gemeente in de komende jaren gaat voeren. We pleiten ervoor om in de omgevingsvisie duidelijke keuzes te maken en oplossingsrichtingen te geven voor toekomstig beleid. De gemeente wil graag samenwerken met de inwoners en ondernemers als het gaat om het opstellen van een omgevingsplan. Tegelijkertijd verwacht de gemeente dat bewoners die een initiatief hebben een uitgebreid plan indienen. Hier wordt wel veel gevraagd van de burger. Niet alle burgers zijn hiertoe in staat. Hoe helpt de gemeente hen hierbij? We willen de gemeente meegeven om actief te blijven werken aan bewonersparticipatie vooral voor die groepen van bewoners waarbij het niet vanzelfsprekend is om te participeren.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De Eerste Zeister Omgevingsvisie laat juist zien van welk beleid er sprake is op tal van terreinen en welke richting dat beleid in zich heeft. Inherent aan dit overzicht, geeft het ook inzicht in dat niet al het beleid op elkaar aansluit. Dat er dilemma’s zijn. Om maar een voorbeeld te noemen; zowel ruimte voor wonen als voor bedrijvigheid is lastig in een gemeente waar ruimte schaars is en we ervoor

Eerste Zeister Omgevingsvisie

22/67

kiezen de natuur te beschermen en te versterken. Dat het soms om meer uitwerking én keuzes vraagt, is eveneens door deze visie benadrukt. Het is aan de gemeenteraad om aan te geven of zij ook behoefte hebben aan meer inkleuring en richting dan nu staat aangegeven. We zijn eerlijk in de visie dat we als gemeente Zeist véél voor ons zien voor de toekomst van Zeist, en dat niet al die ambities verenigbaar zijn of al volledig zijn uitgewerkt. Er is werk aan de winkel, en dat doen we samen met inwoners. We zien het als onze rol om initiatiefnemers/inwoners te helpen bij het organiseren van participatie omwille van een plan, dan wel om het plan uiteindelijk in te dienen. De in ontwikkeling zijnde ‘omgevingstafels’, de waardenweger, maar ook het handvat participatie zijn hulpmiddelen waar we als gemeente actief over in gesprek gaan met inwoners, zodat we elkaar kunnen helpen. Daarnaast gaan we aan de slag met een speciaal handvat voor initiatiefnemers, zodat zij weten wat de bedoeling is bij het organiseren van participatie. Dit geeft ons als gemeente ook de ruimte om nadrukkelijker hierop te adviseren bij een initiatiefnemer, aangezien het onze rol niet is om het participatieproces over te nemen.

Met dit speciale handvat, wat we in samenwerking met inwoners, ontwikkelaars en andere partijen opstellen, zijn we duidelijk in wat we verwachten van een initiatiefnemer bij het organiseren van participatie, en borgen we zo veel mogelijk dat íedere stem aan tafel telt en niet ondergesneeuwd wordt. Het opstellen van dit handvat is één van de stappen die gezet worden nadat de Eerste Zeister Omgevingsvisie is vastgesteld. Een plan van aanpak hoe te komen tot dit proces en handvat, zal in de loop van 2023/2024 volgen.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

23/67

Nummer Datum Zienswijze

6

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De genoemde HOV-verbinding door Vollenhove heeft een regionale functie die positief van betekenis is voor Zeist. De HOV-verbinding verbindt werklocaties van Zeist met het ‘Utrecht Science Park’ en vice-versa, en zorgt voor betere OVverbindingen tussen Zeist en Amersfoort. Daarnaast kan het HOV-traject voor Zeist mogelijkheden bieden voor de ontwikkeling van zogenaamde ‘mobipunten’ en mogelijk een P&R locatie bij het Handelscentrum. Deze ontwikkelingen vergroten de aantrekkelijkheid van Zeist om er te wonen en/of te werken.

21 februari 2022 HOV Verbinding (Hoogwaardig Openbaar Vervoer) De genoemde HOV-verbinding door Vollenhove lijkt een te zwaar middel als gekozen wordt voor bouwen voor de eigen bevolking. De ambitie om eventueel groeikern te worden voor omliggende gemeenten is niet passend en wenselijk voor Zeist als groene gemeente met de huidige kernwaarden. Vooralsnog lijken de bestaande busverbindingen voor dit traject meer dan afdoende. Er zijn op de Utrechtseweg genoeg momenten om een bus te nemen. Wellicht zou een opwaardering van het huidige fietspad langs de Dreef tot snelfietspad vanuit Vollenhove (zie het nieuwe fietspad langs de Oude Arnhemseweg) naar de Utrechtseweg een betere optie zijn voor de kortere termijn.

De HOV-verbinding is een perspectief voor de lange termijn. De mogelijkheden tot verbreding van het fietspad langs De Dreef worden momenteel onderzocht. Voor een reactie op de overige punten uit deze zienswijze wordt verwezen naar de reacties onder zienswijze ‘1’.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

24/67

Nummer Datum Zienswijze

7 22 februari 2022 Is het idee voor een Science metropoolregio rond Utrecht niet zo'n goede gedachte en een typisch voorbeeld van korte termijn belangen nastreven en 'na ons de zondvloed', die echter sneller zal komen dan ons lief is. Op termijn zal de randstad minder goed bewoonbaar worden en zal men noodgedwongen richting achterland moeten verkassen. Het bouwen van 70.000 woningen rond Utrecht, nog gewoon op de grond i.p.v. op palen of (al) drijvend zal ook economisch zonde van het geld blijken te zijn. Hierbij loopt Zeist nogal blindelings achter 'grote broer' Utrecht aan i.p.v. een eigen visie te hebben.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De visie van de Metropoolregio rond Utrecht is het Integraal Ruimtelijk Perspectief (IRP). Met deze zogenaamde ‘ontwikkelingsrichting’ werkt de regio aan een samenhangende ontwikkeling op regionaal niveau, op het gebied van wonen, werken, mobiliteit, groen en energie. Daarmee blijft de regio een fijne plek om te wonen, te werken en te recreëren en biedt ruimte voor groene en duurzame initiatieven. Het IRP is door de 16 samenwerkende gemeenten gemaakt en samen staan de gemeenten voor elkaars opgaven en ieders inbreng in het IRP. Niet de korte, maar juist de lange termijn belangen voor de regio zijn de aanleiding geweest om de ontwikkelingsrichting op te stellen. Zo kunnen ook de generaties na ons in een gezonde regio leven. In het IRP zijn de Zeister ontwikkelkansen en onderzoeksrichtingen uit de Propositie van Zeist in de regionale ambities verankerd. Daarmee heeft Zeist haar eigen visie verbonden met regionale ambities. Voor een reactie op de overige punten uit deze zienswijze wordt verwezen naar de reacties onder zienswijze ‘1’.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

25/67

Nummer Datum Zienswijze

8 23 februari 2022 Behoud Sanatoriumbos Het is goed om ook eens ergens van af te blijven in plaats van alle groene of vrije plekken in de omgeving maar te willen invullen en opproppen. Temeer nu dit onomkeerbare processen zijn. De groene leefomgeving moet behouden blijven en de nog steeds aanwezige rode contour rond het binnenstedelijke groen - zoals onder meer het Sanatoriumbos - is ronduit beledigend voor allen die zich al decennia lang inzetten voor natuur en milieu en een blijvend leefbare omgeving. Verder verwijs ik tevens naar de inhoud van kritische (vanwege corona : online) inspraakreacties op het Parkplan Vollenhove (o.a. juni 2021) waarbij niet het belang van de bewoners voorop staat maar het voorbereiden en in de week leggen van relatief grootschalige infrastructuur en bouwplannen die het antieke Sanatoriumbos verder aantasten. Ik vraag u inwoners actief te laten meedoen (burgerparticipatie).

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Het door de raad vastgesteld Parkplan Vollenhove heeft de status van een inspiratiedocument en is de eerste stap om te komen tot een gebiedsvisie voor de buurt Vollenhove. Niet voor het sanatoriumterrein en bos. Daarvoor wordt door Altrecht apart een gebiedsvisie opgesteld. Wat wel is meegenomen in het Parkplan is een idee voor een mogelijke verbinding vanuit de kant van Vollenhove, o.a. door middel van een opening in de afrastering, zodat bewoners vanuit Vollenhove makkelijker gebruik kunnen maken van het Sanatoriumbos en daar kunnen verblijven, wandelen en mogelijk fietsen en dat op die manier Vollenhove wat meer ontsloten wordt. Voor de verdere uitwerking van het Parkplan naar een gebiedsvisie voor Vollenhove wordt een participatietraject opgestart waarbij alle betrokken partijen, uiteraard ook belangenverenigingen en -stichtingen en de bewoners zelf met name worden betrokken. Deze gebiedsvisie wordt daarna ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Uitwerking van deelgebieden worden ook separaat aan de raad voorgelegd Bij de mogelijke planvorming voor Vollenhove in geen sprake van het in de week leggen van zaken die het Sanatoriumbos aantasten.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

26/67

Nummer Datum Zienswijze

9

Reactie

Leidt tot aanpassingen in de visie De genoemde kernwaarden zijn overgenomen in de visie en er is een verwijzing opgenomen naar het DNA van de wijk incl. visualisatie.

23 februari 2022 Waarden van de buurt ▪ Sociaal-maatschappelijke kernwaarde Kerckebosch is een wijk voor iedereen en dat komt tot uiting door de diversiteit aan mensen die er wonen en in de woningbouw met woningen in zowel de koop- als de huursector. Dit zouden we graag terugzien als waarde van de wijk. ▪ Ruimtelijke kernwaarde Kerckebosch kenmerkt zich door zijn bijzondere inrichtingsprincipes zoals gehanteerd zijn bij de ontwikkeling van de wijk. Met name de bijzondere openbare ruimte met innovatieve, hoogwaardige materialen en de natuur als basis. Dit is uniek maar zeer gewaardeerd. De wijk geldt daarom als voorbeeldwijk voor Nederland. Daar zijn we trots op en willen we ook blijven. ▪ Ontwikkeling en ambities Bij de ontwikkeling van de nieuwbouw is gezamenlijk met de stakeholders een DNA van de wijk opgesteld. Deze visualisatie omschrijft de wijk met zijn kernwaarden. Door ons is de visualisatie verfijnd en dienen als uitgangspunt voor de wijze waarop de wijk zich ontwikkelt tot een fijne plek om te wonen. De waarden aan de bovenkant en de voorbeelden aan de onderzijde van de DNA-lijn willen we terug zien in de omgevingsvisie.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

27/67

Nummer Datum Zienswijze

10

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Zeist maakt onderdeel uit van een regionale woningmarkt. De vraag naar woningen is groot. Zowel mensen uit Zeist (o.a. starters en doorstromers) als mensen buiten Zeist zijn welkom in Zeist. Hierin volgen we de huisvestingswet, waarin de onderliggende gedachte de keuzevrijheid voor inwoners is.

23 februari 2022 Vraag en aanbod wonen Alleen bouwen naar de lokale behoefte! Vanaf nu maar eens voor de jongere en oudere mensen. En zorg voor sociale huurwoningen en gebruik senioren woning ook voor de ouderen!

Wel zien we dat er voor een aantal doelgroepen onvoldoende passende woningen zijn of dat zij specifieke woonbehoeften hebben. Deze doelgroepen staan beschreven in de woonvisie van Zeist. Starters/jongeren en ouderen zijn bijvoorbeeld genoemd. Ook dat we bij nieuwbouwprojecten (sociaal) in principe inzetten op starters en/of senioren. En op hoofdlijnen staat dit genoemd in de Eerste Zeister Omgevingsvisie.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

28/67

Nummer Datum Zienswijze

11

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen In de Eerste Zeister Omgevingsvisie zijn we duidelijk over de druk die er ligt op onze openbare ruimte. Verdichting wordt geen enkele buurt vrolijk van, en tegelijkertijd willen we als Zeist onze steen bijdragen aan de regio en nieuwe inwoners welkom kunnen heten. Of werkgelegenheid. Het is dan ook vanzelfsprekend dat er sprake is van dilemma’s. Een stand still zal dan ook niet haalbaar zijn, vergunningsvrij bouwen biedt altijd mogelijkheden. Daar komt bij dat wijkvisies en de beleving van inwoners lang niet altijd aansluit op datgene wat ons als gemeente vanuit algemeen belang te doen staat. Tot slot zal de visie zich niet uitlaten over uitvoeringsdetails als de wijze waarop groenonderhoud wordt gepleegd.

24 februari 2022 Aanbevelingen ontwikkelingen en in stand houden grondgebied ▪ Handhaven van de ecologische schakel als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland. Dit betekent voor de" hoofdlijnen" dat er geen sprake is van vrije beleidsruimte voor de gemeente om daar al of niet bescherming aan te bieden, maar gewoon een juridische verplichting. De hoofdlijn moet zijn dat het leefgebied van deze soorten moet worden beschermd. En dat betekent: beperken van bebouwd oppervlak en van verharding en beperken van de mogelijkheid om bostuin om te vormen naar grasvelden, percelen kaal te kappen om bouwruimte te creëren. ▪ Er is sprake van een forse onbalans van zorgvoorzieningen t.o.v. reguliere woningen. Geen verdere toename en uitbreiding van bestaande zorginstellingen voor gehandicapten. Geen toename en uitbreiding van het aantal zorgeenheden voor ouderen. ▪ Inperking van de bebouwingsmogelijkheden bij sloop en nieuwbouw. ▪ Er dient dus een beeldkwaliteitsplan opgesteld te worden voor een zorgvuldig samenhangend geheel. ▪ De landschappelijke kwaliteiten van Bosch en Duin moeten behouden blijven. ▪ Voor verdichting en/of verbreding van het wegennet is geen plaats. ▪ Geen verdichting van het bosgebied. Uitsluitend sloop/nieuwbouw wordt toegestaan. Dus een stand still op de m2 bebouwd en verharding. Maximale vergroting van het bestaande woningoppervlak bij sloop nieuwbouw van 10%.

▪ Verkeer: om de verkeersveiligheid te verhogen de snelheid verlagen tot max. 50km/uur. Geen doorgaand verkeer door verkeersbeperkende maatregelen in de aanpalende wijken van Bosch en Duin. ▪ Zorgvuldig beheer van de bermen door grasstenen. Op deze wijze blijft incidenteel parkeren mogelijk zonder de bermen te beschadigen. ▪ Tegengaan van de wildgroei van particuliere paaltjes in de openbare grond

Eerste Zeister Omgevingsvisie

29/67

Nummer Datum Zienswijze

12

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De Eerste Zeister Omgevingsvisie speelt hierop in. We zijn van mening dat genoemde opgaven en gewenste ontwikkelingen voor bedrijven worden erkend in de visie en niet in tegenspraak zijn. Mocht dit in de praktijk wel zo ervaren worden, verzoeken wij om contact op te nemen met ons Ondernemersplein voor toelichting en ondersteuning.

25 februari 2022 Cumela bedrijven Middels deze zienswijze verzoeken wij u, om het bestaansrecht van onze (lid)bedrijven - in het buitengebied - te erkennen en om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving. Dit geldt in relatie tot de vigerende vestigingslocatie alsmede aangaande de uitvoering van werken i.c. 'de plicht' die onze bedrijven hebben om invulling te geven aan de omgevingswaarden, beheer en behoud van de openbare ruimte in brede zin alsmede op het gebied van lokale circulaire economie en duurzaamheid. Wij vragen u dan ook om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging in het buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te kunnen geven aan de in de omgevingsvisie vermelde ambities.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

30/67

Nummer Datum Zienswijze

13

Reactie

Leidt tot aanpassing in de visie We waarderen de handreiking voor samenwerking. Bij dit soort zaken (Wegh der Weegen, Hart van de Heuvelrug/ regionaal routenetwerk) zullen we absoluut de samenwerking opzoeken. Zowel in intergemeentelijk regionaal als provinciaal verband In de visie zullen we dan ook extra benadrukken dat wanneer gebiedsontwikkelingen (gemeente)-grensoverschrijdend zijn we daarin de samenwerking zoeken met de andere gemeenten.

25 februari 2022 Samenwerking Gemeentegrens overstijgend samenwerken (woningbouw, ontwikkelingen rondom de Wegh der Weegen, Hart van de Heuvelrug e.a.).

Verdroging op de Heuvelrug tegengaan/afvalwaterproblematiek Dit stelt ons voor een aanzienlijke opgave die vraagt om een visie waarbij we infiltratie van regenwater bezien in samenhang met stedelijk afvalwater en riolering, waarbij we afvalwaterstromen ook benutten om de verdroging tegen te gaan. Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Afvalwaterstromen benutten, kan alleen in samenwerking met waterschappen (die voor de zuivering zorgen). De zuivering in Zeist (aan de Kwikstaartlaan) wordt dit decennium gerenoveerd. Welke mogelijkheden er zijn voor hergebruik van effluent (schoongemaakt afvalwater) is nog niet bekend. Via ruimtelijke projecten als Sortie 16 is er contact tussen onze gemeenten over afvalwaterproblematiek. Mobiliteit en duurzame verkeersfunctie van de Wegh der Weegen U omschrijft de N237 in uw ontwerpvisie als een sluiproute voor landelijk autoverkeer. Wij herkennen ons niet in dit beeld. De Amersfoortsestraat heeft een belangrijke regionale verkeersfunctie die bijdraagt aan de ruimtelijke en economische ontwikkeling van onze gemeenten. Zoals u zelf ook omschrijft is het belangrijk om te zorgen voor een goede bereikbaarheid met de fiets, het openbaar vervoer én de auto. Wij denken graag met u mee over een duurzame transformatie van de N237 die recht doet aan alle belangen. Daarbij kan wat ons betreft ook openbaar vervoer een sterkere positie krijgen.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De ontwikkeling van de Wegh der Weegen/ N237 en ons standpunt is nog niet verder uitgekristalliseerd. Dat maakt het nog niet mogelijk om op dit moment meer te zeggen hierover. Er speelt een hoop rondom de de N237 en afstemming onderling is noodzakelijk. Daar komt bij dat er in 2023 groot onderhoud gepland staat door de Provincie. Een moment om mee te denken over het verbeteren van de fiets en OV mogelijkheden.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

31/67

Nummer Datum Zienswijze

14

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De gemeente is voorstander van de handhaving van de bestemming groen. Het spoortracé heeft een groenbestemming met een cultuurhistorische waarde. Het is niet bestemd tot wonen, erf bij wonen, tuin o.i.d. Bouwen is conform dit bestemmingsplan uitgesloten. De grond is in bezit van woningcorporatie Woongoed Zeist en als niet-eigenaar zijnde, geeft dat ons als gemeente een beperkte invloed anders dan via het bestemmingsplan en via vastgesteld beleid. Daar komt bij dat wij als gemeente geen actieve grondpolitiek voeren (conform vastgesteld raadsbesluit). Tot slot beschikken wij nu niet over financiële middelen voor de verwerving, de inrichting als beheer en onderhoud.

25 februari 2022 Spoorlaantje Behouden van het Spoortlaantje als wandel- en natuurgebied. Het spoortracé is als ‘groen’ aangewezen in het vigerende bestemmingsplan, er is nog geen garantie voor de lange termijn. Verzoek om het beantwoorden van schriftelijk gestelde vragen aan de gemeenteraad.

Voor een reactie op de overige punten uit deze zienswijze wordt verwezen naar de reacties onder zienswijze ‘1’.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

32/67

Nummer Datum Zienswijze

15

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Ter versterking van de beleving van het Walkartpark en het vormen van een stepping-stone tussen het centrum van Zeist en Slot Zeist faciliteert de gemeente food-trucks in het Walkartpark. Het initiatief van de food-trucks in het park is laagdrempelig en leidt niet tot een parkeerbehoefte, bevoorrading of permanente bebouwing in het park. Er zijn op dit moment geen plannen om in het park te voorzien in permanente horeca.

28 februari 2022 Walkartpark Bovendien mag nog wel eens worden ingebracht dat 'om al teveel reuring in het Walkartpark te voorkomen de wandelparken wandel-parken moeten blijven en er geen horeca moet komen met ontsluiting voor auto's voor bevoorrading, parkeerplaatsen, bebouwing, verharding enz.

Voor een reactie op de overige punten uit deze zienswijze wordt verwezen naar de reacties onder zienswijze ‘1’.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

33/67

Nummer Datum Zienswijze

16

Reactie

Leidt tot aanpassing in de visie Het waterwin park staat nu nog niet genoemd in Zeist Noord, buurt Dijnselburg, en zullen we met deze insteek opnemen in de visie.

28 februari 2022 Waterwinpark Wij werken graag met gemeenten en andere partners samen aan bewustwording en drinkwaterbesparing. In de omgevingsvisie wordt gesproken over de waarden per wijk. Daarbij zou ook het waterwinpark in Zeist benoemd kunnen worden omdat het kan bijdragen aan bewustwording over bescherming van waterkwaliteit en gebruik van drinkwater.

Algemene kaarten Het lijkt erop dat de drinkwatergebieden niet op de plattegronden in het hoofdstuk ‘waar gaan we voor?’ zijn weergegeven. Wij verzoeken de grondwaterbeschermingsgebieden en waterwingebieden op de plattegronden toe te voegen. Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Deze kaarten zijn te vinden op de website van de provincie. Zowel de kaarten als de inhoud worden niet door ons beheerd. Samenwerking en vroegtijdige betrokkenheid ▪ Bij gebiedsontwikkelingen in grondwaterbeschermingsgebieden of boringsvrije zones worden wij graag vroegtijdig betrokken. Niet alleen vanwege potentiële bedreigingen voor de kwaliteit van ons drinkwater zoals eerdergenoemde energietransitie, maar ook vanwege thema’s als biodiversiteit, natuur inclusief bouwen, waterbewustzijn, watervriendelijk bouwen waar wij kansen zien om samen te werken. ▪ Met de nieuwe omgevingswet wordt de rol van de gemeente bij bodemverontreiniging groter. Wij zouden hier graag een meer concrete invulling zien van de rol van de gemeente en werkt hierin graag samen met de gemeente. ▪ Wij zijn nauw verbonden met de energietransitie en onderschrijven het belang hiervan. Tegelijkertijd zijn, zoals u ook aangeeft, wel veiligheidsrisico’s aan de energietransitie verbonden, vooral als deze plaatsvindt in grondwaterbeschermingsgebieden of boringsvrije zones. Ook bij zonneparken zijn er risico’s voor de grondwaterkwaliteit, zoals het vrijkomen van oliën bij brand in het trafostation.

Wij werken graag met de gemeente samen voor een zo optimaal mogelijke invulling van beide maatschappelijke functies en is graag betrokken bij de concretisering hiervan in de omgevingsplannen.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Wij waarderen de handreiking tot samenwerking zeer en zullen dit dan ook doorgeven aan de verantwoordelijk adviseur per thema. Daarnaast wordt er in de praktijk veelvuldig al met elkaar samengewerkt en dat continueren we.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

34/67

Nummer Datum Zienswijze

17

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen We hebben de ambitie om te vergroenen op plekken waar dat nodig is om klimaatadaptief, waterrobuust en biodiverser te worden. Op plekken waar de openbare ruimte wordt heringericht, nemen we die uitgangspunten direct mee. Op plekken waar de openbare ruimte niet wordt heringericht, moeten we per situatie beoordelen welke kansen en mogelijkheden er zijn. We beginnen bij de locaties waar de opgaven en kansen voor klimaatadaptatie/wateroverlast/biodiversiteit het grootst zijn.

26 februari 2022 Vergroening 2e Hogeweg Door alle bouwwerkzaamheden in afgelopen jaren - met o.m. 5 nieuwe appartement complexen , wegwerkzaamheden, verplaatsing bushalte, verbouwing bankgebouw - ziet de straat er inmiddels ‘stenig’ en enigszins desolaat uit.

Verkeersveiligheid/geluid De verkeersintensiteit van de straat als verbindingsroute naar het centrum is hoog en er wordt vaak hard gereden, met gevolgen voor veiligheid en geluidsoverlast. Het toepassen van snelheidsbeperking door transformatie naar een 30-km-zone ligt alleszins en dringend in de rede. Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De 2e Hogeweg heeft in het recent vastgestelde Mobiliteitsplan de status van ‘Erftoegangsweg’ toebedeeld gekregen. Dat betekent dat de maximumsnelheid van 50 naar 30 km/u gebracht moet gaan worden en dat de weg conform de uitgangspunten van Duurzaam Veilig ingericht wordt. Wanneer dat gaat gebeuren is nu nog niet bekend.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

35/67

Nummer Datum Zienswijze

18

Reactie

Leidt tot aanpassing in de visie De volgende opdracht mist nog in de visie en sluit aan op de oproep van deze zienswijze: Er wordt op dit moment een woonzorganalyse opgesteld. Deze analyse geeft inzicht in de huidige en toekomstige woonzorgbehoefte en voorzieningen in de gemeente Zeist. Het gaat daarbij niet alleen om ouderen, maar om verschillende doelgroepen. De woonzorganalyse biedt handvatten voor het opstellen van een toekomstige visie en koers, die nu dus nog mist.

26 februari 2022 Visie ouderenzorg “Gemeente, stop zorgmultinationals in Zeist, visie ouderenzorg ontbreekt volledig!” Uit de Zeister omgevingsvisie welke nu ter inzage ligt staat hierover slechts één zin vermeld: Welke woonzorgconcepten zijn er al en waar is behoefte aan? Het zal de gemeente Zeist niet ontgaan zijn dat met het verdwijnen van de verzorgingshuizen een pijnlijk knelpunt is ontstaan in de ouderenzorg ook in de gemeente Zeist.

Aanvullend antwoord op deze zienswijze: op dit moment is het te stellig om vast te leggen dat er geen verpleeghuisplekken nodig zijn, dat moet de woonzorganalyse eerst uitwijzen. Wij onderschrijven wel de behoefte aan verschillende (kleinschalige) woonvormen, ondersteuning van mantelzorgers en het sociale netwerk en de focus op positieve gezondheid. Ouderenorganisaties en andere belanghebbenden zijn/worden bij dit traject betrokken.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

36/67

Nummer Datum Zienswijze

19

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ‘participatie’.

27 februari 2022 Planproces, procedurele aspecten (participatie en plan MER) Conclusie: Kortom, het zou o.i. toch goed zijn als er t.a.v. diverse thema’s, zoals m.b.t. het wonen, de natuur en het landschap, de kaarten, evenals m.b.t. toekomstvisie van Zeist als geheel en ook de afzonderlijke kernen, inclusief de ‘ambities/uitgangspunten’ en ook de afweging van belangen, dat ook i.r.t. de: ‘Waardenweger’ alsnog echte dialogen met de samenleving plaatsvinden, alvorens de omgevingsvisie wordt vastgesteld. Verder had het gezien diverse voornemens/voorstellen o.i. toch voor de hand gelegen, net als dat bij de andere gemeenten het geval is, als een: ‘Plan-MER’ was opgesteld, inclusief eventueel diverse scenario’s/varianten, zodat daarin wat betreft de milieueffecten, dat ook i.r.t. tot de zogenaamde ‘referentiesituatie’, evenals mogelijke alternatieven, ook een bepaald inzicht kan ontstaan, alvorens de daadwerkelijke keuzen worden gemaakt.

Betekenis Eerste Zeister Omgevingsvisie Bezien we dan vanuit het geschetste perspectief de: ‘Eerste Zeister Omgevingsvisie’, althans voor zover de betreffende interpretatie juist is, dan kan de gegeven omgevingsvisie o.i. dus niet zozeer als een visie voor de toekomst van Zeist worden gezien, maar eerder toch als een soort van ‘onderlegger’ om toekomstige initiatieven te toetsen, dat dus op basis in die zin gegeven diverse themagewijze kaarten en bijbehorende beschrijvingen op het niveau van Zeist als geheel, evenals die per afzonderlijk gebied. Als dat klopt moet dan o.i. toch als een gemiste kans worden gezien, evenals kan dan de vraag worden gesteld of daarmede wel in wettelijke zin aan de voorwaarden wordt voldaan aan die overeenkomstig de Omgevingswet aan omgevingsvisies wordt gesteld. Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De indiener doelt hier op de mate waarin er in deze Eerste Zeister Omgevingsvisie sprake is van ‘integraal’ beleid, zoals de wetgeving voorschrijft. Naar onze mening voorziet deze visie juist in samenhang voor de toekomst. Niet alleen door toekomstige opgaven te benaderen vanuit verschillende inhoudelijke perspectieven, maar ook door aan te geven wat dé waarden zijn van de gemeente Zeist die altijd in samenhang bekeken moeten worden met een plan/initiatief. Het instrument ‘Omgevingsvisie’ is overschat als men verwacht dat het één antwoord geeft, één richting, op de uiterst ingewikkelde opgaven waar we voor staan. Of dat er door het opstellen van deze visie geen sectoraal beleid meer bestaat, zoals op het gebied van wonen, gezondheid en mobiliteit. Onderschat juist niet de kracht van een onderlegger, van datgene waar je vanuit vertrekt in gesprek en oordeel, en vanuit beredeneert. En dat is het karakter van deze visie. We zijn ons er van bewust dat er in Zeist veel waarden zijn op het gebied van water, groen, natuur, ondergrond, landschap en dergelijke. Dat verplicht ons om daar zorgvuldig mee om te gaan en voor te zorgen. Daar is beleid voor, zoals het Groenstructuurplan, het Landschapsontwikkelingsplan/ Beeld Kwaliteitsplan Kromme-Rijngebied (LOP), het Lange Termijn Bomenbeheerplan, de biodiversiteitsvisie en andere stukken (zie bronnenlijst).

Dat ontslaat ons niet van de verplichting om steeds te blijven nagaan hoe we onze ambities zien en of ons beleid en ons instrumentarium nog wel voldoet. Sectoraal beleid náást deze Omgevingsvisie zal er altijd zijn. En op den duur verwoord in zogenaamde ‘omgevingsprogramma’s (zie ook hoofdstuk 7). Duurzaam, natuur inclusief, ‘groen groeit mee’ Maar waar het dan om gaat is dat de in diverse beleidsdocumenten aangegeven doelen die voor een duurzame ontwikkeling van Zeist van belang moeten worden geacht ook echt worden door vertaald in de voorliggende omgevingsvisie en dat vanuit ook echt een ‘integrale visie’. Van belang daarbij is o.i. dan, tenminste wil

Eerste Zeister Omgevingsvisie

37/67

de toekomstige ontwikkeling ook echt duurzaam zijn, dat dan ook echt aan het ‘Planet-deel’ van duurzame ontwikkeling een centrale plek wordt toegekend, dat dus als ‘drager van al het leven’ op aarde. Gezien het gestelde zou het in die zin dus mooi zijn als Zeist zich in de toekomst ook echt natuurinclusief zou ontwikkelen, dat dus in brede zin, dus behalve de opgaven m.b.t. de biodiversiteit, ook die m.b.t. het klimaat, de circulariteit van de economie, etc., dat dus vanuit het beginsel: ‘Zeist Natuurinclusief’. Uiteraard goed dat wordt aangegeven dat voor elke nieuwe stedelijke ontwikkeling geldt dat deze ‘natuurinclusief’ moet zijn, dus vanaf het begin rekening houdend met de op een bepaalde plek aanwezige waarden (vergelijk ook het principe van: ‘Natuurinclusief ontwerpen’) (zie in deze overigens ook de: ‘Brede Milieuvisie (Zeist, 2016)’), maar dan zou het dus wel goed zijn als dat ook nader wordt uitgewerkt op basis van diverse in die zin beschikbare tools en deze ook op een of andere wijze worden verankerd in de ‘Omgevingsvisie’ (zie in deze ook hieronder onder het hoofdje ‘wonen’). Reactie

Leidt deels tot aanpassing in de visie Bij onze waarde ‘duurzaam’ hebben we het ‘Groen Groeit Mee’ principe toegevoegd. En uitleg gegeven aan onze deelname van het pact Groen Groeit Mee. Om extra te benadrukken dat onze natuur, ons groen, net zo belangrijk is als investeren in ‘rood en grijs’. Als het gaat om een nadere uitwerking/beschikbare tools (of een puntensysteem of bepaalde standaarden), is de Omgevingsvisie daar niet de juiste plek voor. Het ‘hoe’ staat niet centraal in de visie. Dat neemt niet weg, dat dit een terecht punt is en nadere uitwerking hiervan bij stedelijke ontwikkelingen gewenst is. Hier biedt bijvoorbeeld het instrument ‘omgevingsprogramma’ een aanknopingspunt voor. Zie meer informatie hierover in hoofdstuk 7 van de visie. Kaarten Hoe een en ander ook zij, het zou o.i. toch goed zijn de betreffende kaart (groenmonumentaal natuur- en parkinclusief), ook al is dat wellicht gedaan, nog eens wat betreft het binnenstedelijke gebied naast de kaart: ‘Ecologische Hoofdstructuur Zeist (EHZ)’ te leggen. Wat betreft de diverse landgoederen worden deze dan weliswaar op kaart 2: ‘Cultuurhistorie - Allure van Zeist’ aangegeven, maar aan het betreffende monumentale groen kan wel degelijk ook een belangrijke ecologische waarden worden toegekend.

Meer in het bijzonder zou het in die zin goed zijn ook de diverse ecologische verbindingen en ook faunapassages op de betreffende kaarten op te nemen, zeker waar dat het buitengebied betreft, aangezien zij voor het functioneren van het gehele netwerk van essentieel belang moeten worden geacht.

Reactie

Leidt deels tot aanpassing in de visie De plattegronden zijn illustratief. Dat wil zeggen dat ze ondergeschikt zijn aan de tekst die in de visie staat. De plattegronden zijn feitelijk ter ondersteuning en hebben dan ook deze status. De kaarten pretenderen niet volledig te zijn, maar een globaal overzicht te geven van de betreffende onderwerpen. We zullen in de tekst duidelijker deze status van de plattegronden formuleren, de resolutie aanpassen en ook zullen we aangeven dat de visie óók als pdf document op de website van www.ruimtekaartzeist.nl te vinden is. Erfgoed, cultuur en recreatie Geef in dit hoofdstuk juist ook de ambities aan t.a.v. van erfgoed zelf, dat op basis van een in die zin gegeven analyse, en dan met name ook hoe de kwaliteiten daarvan te verbeteren, dat indien aan de orde ook in ruimtelijke zin (vergelijk in deze bijvoorbeeld ook de: ‘Visie voor Stichtse Lustwarande (Provincie Utrecht, 2005)’, evenals het: ‘Streefbeeld Wegh der Weegen (Stichting Wegh der Weegen, 2018)’), zij het uiteraard ook daarbij rekening houdend met daarbij mogelijk aan de orde zijnde ecologische waarden.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

38/67

Reactie

Leidt tot aanpassing in de visie Erfgoed mag inderdaad meer aandacht krijgen: de mate en kwaliteit waarin dat aanwezig is in Zeist is echt wel een belangrijke kwaliteit en waarde van Zeist, en een unique selling point. Daarom is deze paragraaf aangepast, zoals bij de ambities en uitgangspunten. Milieukwaliteitsprofielen In ieder geval zou het goed zijn als alsnog wordt bezien, dat ook gezien de kansen die de: ‘Omgevingswet’ biedt, dat op basis van die zin opgestelde analyses er (per gebiedstype) duidelijk ‘Milieukwaliteitsprofielen’ worden vastgesteld, inclusief ook met bepaalde ambities (vergelijk in deze dus ook het: ‘Milieubeleidsplan 2008-2011 Milieu op de kaart (Zeist, 2008)’.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De Eerste Zeister Omgevingsvisie kent een beschrijvend karakter en geeft veel ruimte voor interpretatie en wensen bij het inrichten van onze leefomgeving. Natuurlijk kan en mag niet zomaar opeens alles nu deze visie geen kaders aangeeft. We hebben ons nog steeds te houden aan de huidige regelgeving (bestemmingsplannen) en al ons andere beleid. En er volgt nieuw beleid in aanvulling op de omgevingsvisie, want alleen een beschrijvend karakter is niet afdoende. Zie deze visie dan ook als een eerste stap die voldoet aan de wijze waarop de nieuwe omgevingswet het bedoelt; minder mitsen en maren (nee, tenzij principe) en meer; we gaan kijken naar wat kan en gewenst is (waarden). Herstel grondwaterbalans en waterkwaliteit ▪ Ook Zeist zou zich ook echt moeten richten op het ‘herstel van de oorspronkelijke grondwaterbalansen tussen de Heuvelrug en het aangrenzende Kromme Rijngebied’, dat al dan niet in het kader van de: ‘Blauwe agenda’). In die zin zou het dan tevens goed zijn als daar ook een termijn voor wordt gegeven, bijvoorbeeld in 2030, of zo veel eerder als mogelijk is (zie overigens ook in die zin onder het thema: ‘Groen’ aangegeven ambitie); ▪ Herstel in uiterlijk 2027 (vergelijk ook doelstelling vanuit de: ‘KRW’) van de waterkwaliteit van in Zeist voorkomende oppervlaktewateren, dus behalve van de Grift.

Ook van de andere wateren tot (minimaal) het niveau: ‘levendig’

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen ▪ Herstel grondwaterbalans is een goed streven. Helaas erg complex. Kwel meer stimuleren kan goed zijn voor bijzondere natuur aan de voet van de heuvelrug, maar is mogelijk problematisch voor de natuur op de Heuvelrug zelf. Balans herstellen (afvoer/gebruik is gelijk aan aanvoer) is niet zo makkelijk. We zetten in op hemelwater infiltreren daar waar het valt. ▪ Waterkwaliteit: in netwerkverband (Netwerk Water & Klimaat) hebben we afgesproken uit te gaan van doelstelling ‘zichtbaar’. In overleg met het waterschap hebben we enkele watergangen aangewezen waar we de doelstelling ‘levendig’ kunnen halen (zie verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022 – 2026). In andere watergangen achten we ‘levendig’ niet haalbaar in verband met onder andere cultuurhistorische wensen/eisen voor de watergangen.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

39/67

Nummer Datum Zienswijze

20

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ‘verstedelijking van Zeist’. Met als aanvulling: De bevolking van Zeist en de regio Utrecht groeit. We vinden het belangrijk onze inwoners goede werkgelegenheid te kunnen bieden. Om te voorkomen dat ze voor hun werk ver moeten reizen. Bij de groei van de bevolking en de werkgelegenheid is veel oog voor o.a. behoud van het groen, biodiversiteit en verduurzaming.

27 februari 2022 Groei-denken Iedereen is welkom in Zeist, dit lijkt inclusief bedoeld, maar als het getalsmatig is bedoeld houdt dit principe volstrekt onvoldoende rekening met de schaarse ruimte. Wij suggereren in te tekst te verduidelijken dat de ambitie “Iedereen is welkom in Zeist” kwalitatief is bedoeld en niet kwantitatief. Wij begrijpen het groei-denken niet en de Omgevingsvisie legt ook niet uit waarom groei van de bedrijvigheid nodig is. Groei van de bedrijvigheid is niet direct voor de hand liggend gezien de druk op groen en infrastructuur. De werkzoekenden zijn verder ook voornamelijk mensen met een praktisch opleidingsniveau. ICT-banen creëren is gezien de ruimtenood in Zeist en de regio ondoelmatig. Nu de natuurlijke bevolkingsgroei stabiliseert, is ook groei van de werkgelegenheid niet nodig en kan ook het bouwen van meer woningen beperkt worden tot de lokale behoefte.

Burgerparticipatie Wij vragen de gemeente te motiveren welke onderwerpen en mensen en maatschappelijke organisaties wel en welke niet uitgezonderd zijn van burgerparticipatie en ook om aan te geven hoe dit zich voor de verschillende groepen burgers en onderwerpen verhoudt tot de wettelijke regels en ook intrinsieke beginselen als inclusiviteit in de Omgevingsvisie. Wij tekenen aan dat het ontwerp voor de Omgevingsvisie de Zeister samenleving tekort doet. Buurgemeenten kennen uitgebreide raadplegingen over waarden, dilemma’s en strategische keuzen. Om welke specifieke reden kan dit niet in Zeist? Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ‘participatie’. Met als aanvulling: van belang is hier om te vermelden, zeker bij het trekken van een vergelijking met buurgemeenten die een uitgebreider participatieproces voor de visie hebben georganiseerd, dat de Omgevingsvisie niet alléén door dit participatieproces is gevoed. Er zijn de afgelopen jaren tal van beleidsdocumenten opgesteld die iets zeggen over de koers van Zeist, en waar vele participatiemiddelen mee zijn gemoeid. Denk ook aan de ‘Maaltijd van Zeist’, waarbij de tweede reeks ging om ‘de Toekomst van Zeist’. Ontzettend veel inwoners hebben meegedaan met de Maaltijd en kenbaar gemaakt wat zij belangrijk vinden voor de toekomst van Zeist. En denk ook aan de veelvuldige participatie voor de Mobiliteitsvisie en het Mobiliteitsplan. Dit is net zo goed input geweest voor deze Omgevingsvisie, evenals de Propositie van Zeist 2020 of bijvoorbeeld de Woonvisie. . Woningvraag en bouwprogramma’s Bepalen wat een passend woningaanbod is, zowel kwalitatief als kwantitatief, is van groot belang. Dit moet namelijk als ambitie, doel of waarde in de zogenaamde Waardenweger worden ingebracht. Uiteindelijk moet het afgewogen worden tegen groen dat mogelijk wordt bebouwd. Het is niet juist dat de Omgevingsvisie hierin niet concreter is.

Wij vinden dat de Omgevingsvisie in dit opzicht aangevuld moet worden. Gegeven de groene kwaliteiten van Zeist en de verschillende benaderingen van het woningtekort, is het nodig dat in de Omgevingsvisie een goede, realistische en kritische onderbouwing wordt gegeven voor de ambities op het gebied van

Eerste Zeister Omgevingsvisie

40/67

woningbouw in de gemeente Zeist. Bouwen van meer dan 1.100 woningen lijkt op een onevenredig aandeel van Zeist in het oplossen van het woningtekort. Wij verzoeken om dit onderwerp met burgerparticipatie en dialoog in te vullen. Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ‘verstedelijking van Zeist’. Met als aanvulling: de gemeenteraad van Zeist bepaalt hoe we invulling geven aan de behoefte naar woningen in Zeist. Per raadsbesluit over woningbouwprojecten is er de mogelijkheid om hier iets van te vinden. Daarnaast kennen deze woningbouwprojecten uitgebreide participatietrajecten waar omwonenden en andere belanghebbenden aan deel kunnen nemen. Waardenweger Wij nodigen u verder uit aan de hand voorbeelden zichtbaar te maken hoe de waardenweger werkt. Dit instrument komen we nergens anders in Nederland tegen. Op de door u beschreven wijze is het risico van uitglijders bij gebruik van dit instrument groot. En daarmee van schade aan de waardevolle omgeving en samenleving en dus aan de waarden die zo uitgebreid en enthousiast in de Omgevingsvisie worden beschreven. De waardenweger kan een hulpmiddel zijn bij het verzamelen van relevante informatie. Dan is het meer een waardenmeter. Wij vinden de werking van de waardenweger in de uitwerking in de Omgevingsvisie zo onduidelijk dat het werken ermee voor het beoordelen van plannen onaanvaardbaar is. Want het onderdeel “wegen” is niet uitgewerkt.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ‘waardenweger’. Invulling en waarde van participatie bij ruimtelijke initiatieven Op pagina 112 staat dat de gemeente nadere eisen kan stellen aan de participatie bij nieuwe, complexe ruimtelijke initiatieven. Naar onze mening moet burgerparticipatie vooraf gelden voor alle – ook voor de lopende - initiatieven die onder de Omgevingsvisie vallen. Over de aan een initiatief te stellen eisen moet burgerparticipatie mogelijk zijn. Een kader daarvoor had bij de Omgevingsvisie gevoegd moeten worden. Zodat er ook tijdig duidelijkheid zou zijn geweest over dit strategische onderdeel van het omgevingsbeleid. Wij merken op dat het eind 2021 bekend gemaakte Handvat nog onvoldoende bruikbaar is om zondermeer bruikbaar te zijn.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen We zijn het eens over hoe belangrijk de mogelijkheid tot participatie is bij ruimtelijke initiatieven. De verantwoordelijkheid voor participatie wordt meer nog dan nu, bij de initiatiefnemer zélf gelegd. En de initiatiefnemer is daar vrij in om dat te organiseren zoals hij of zij dat passend vindt. Eén van de uitgangspunten moet wel zijn dat de initiatiefnemer standpunten en wensen van belanghebbenden kenbaar maakt, al dan niet overneemt of gemotiveerd weerlegt. Dit staat ook in de visie, hoofdstuk 7, benoemd, tezamen met andere punten waar bij beoordeling op gelet zal worden. We begrijpen dat de praktijk weerbarstiger is en er meer nodig is. Daarom wordt er na vaststelling van de omgevingsvisie gewerkt aan een handvat speciaal voor initiatiefnemers, zodat zij weten wat er van hen verwacht wordt en dat we daar als gemeente nadrukkelijk op kunnen adviseren en uiteindelijk beoordelen. Dit handvat wordt opgesteld in samenwerking met inwoners, ontwikkelaars en andere partijen. Een plan van aanpak hoe te komen tot dit proces en handvat, zal in de loop van 2023/2024 volgen. In aanvulling hierop is onderstaande informatie goed om te weten. De raad heeft in januari 2022 vastgesteld dat bij alle buitenplanse omgevingsplanactiviteiten/ initiatieven (= afwijking omgevingsplan) participatie verplicht is.

Dat betekent dat bij de beoordeling van de uiteindelijke aanvraag de participatie in de belangenafweging voor het verlenen van de vergunning door het college van B&W of gemeenteraad wordt meegenomen.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

41/67

De initiatiefnemer is vrij in de vorm en mate van participatie. De gemeente heeft hierbij wel een adviserende rol, omdat zij achteraf toetst of de participatie zorgvuldig heeft plaatsgevonden. Wat daarbij gaat helpen (naast het nieuwe handvat voor initiatiefnemers over participatie), zijn de volgende 3 instrumenten: 1. Het ‘Handvat Participatie Zeist’ 2. Waardenweger 3. Omgevingstafel 1. Het Handvat Participatie is op 22 februari ‘22 vastgesteld door de raad en laat zien wat wij als gemeente belangrijk vinden als wíj participatie organiseren. Er komt veel bij kijken. De vragen en stappen die in dit handvat staan, adviseren wij ook naar bijvoorbeeld de initiatiefnemer en zijn net zo goed stappen waar de gemeenteraad scherp op is in de beoordeling van een plan met bijbehorend participatieproces. Dit handvat zien we als een basis om het specifieke nieuwe handvat voor initiatiefnemers op te stellen. 2. De Omgevingsvisie bevat het praktische instrument van de waardenweger. Het is een hulpmiddel bij de verkenning van de wenselijkheid van en draagvlak voor een initiatief. Het gebruik zullen we dan ook stimuleren bij een initiatiefnemer. De kans is groot dat hier gemeenschappelijke waarden naar voren komen om te verwerken in het plan. Punten waar je niet snel achter zou komen als het gesprek alleen gaat over harde belangen of regels.

Wat vinden belanghebbenden/maatschappelijke organisaties belangrijk in het leven in Zeist, op de betreffende plek van het initiatief. Daar gaat het eerst om. En dat geven we de initiatiefnemer nadrukkelijk mee. 3. Op dit moment worden er zogenaamde ‘omgevingstafels’ ingericht. Voor complexe ruimtelijke initiatieven sturen we aan op een gesprek volgens het format van een ‘Omgevingstafel’. Dit instrument krijgt op regionaal en lokaal niveau nog nadere invulling en is gereed vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De essentie is dat deze ‘tafel’ het gesprek faciliteert tussen overheid, partners en belanghebbenden om snel met elkaar te bepalen of een plan kansrijk is. Duurzaamheid, groen, natuur, verkeer en milieu en MER-plicht ▪ Deze onderwerpen zijn voor wat betreft de normstelling te beperkt uitgewerkt. Een duidelijke normstelling wordt bijvoorbeeld wel vermeld in de eis dat woningen niet onder mogen lopen als gevolg van buien. ▪ ‘Groen’ worden de opgaven en ook ambities in beeld gebracht, inclusief die op het gebied van biodiversiteit. Op zich is dat mooi maar wij stellen voor deze concreter te maken met duidelijke kaarten en ook kwaliteitseisen, zoals die m.b.t. (minimaal) een ‘Basiskwaliteit natuur’.

▪ Voor wat het onderzoek betreft naar het ontmoedigen van doorgaand (auto)sluipverkeer dat ook op pagina 44 wordt genoemd, vragen wij ons af op grond van welk onderzoek is vastgesteld dat er sprake is van sluipverkeer? Waarom zijn Lindenlaan, Weteringlaan en Griffensteijnselaan niet genoemd? Gaat verkeer afgeleid worden naar deze wegen. Wij verzoeken u als uitgangspunt te verwoorden dat verkeer op de drukke verkeersassen Utrechtseweg, Krakelingweg en Driebergseweg niet wordt afgeleid naar woonwijken. ▪ Voor wat betreft de MER, een MER is niet alleen bedoeld voor uitvoering van beleid dat inbreuk maakt milieukwaliteiten. Een MER is juist ook een excellent instrument en bedoeld om informatie te verschaffen of je wel niet iets wilt doen of zelfs wilt gaan onderzoeken. En met een MER kun je milieuvriendelijke alternatieven op het spoor komen. Dus juist in de strategische keuze- en onderzoeksfase geeft een MER belangrijke informatie. Gezien het onderzoek naar ingrijpende ambities zoals het besluit dat in deze Omgevingsvisie de grondslag wordt gelegd voor en het besluit wordt genomen om onderzoek te doen naar de bouw van circa 10.000 woningen, is het houden van een MER voor de hand liggend en verplicht. ▪ Wat de duurzame opwek van energie betreft is in de gemeente Zeist weinig of geen ruimte beschikbaar voor grote windturbines en Eerste Zeister Omgevingsvisie

42/67

▪

Reactie

grootschalige zonnevelden. Dat heeft te maken met de overlast voor mens en natuur en de beschikbaarheid en het gebruik van de vereiste infrastructuur. Het gebied ‘De Groene Driehoek’ staat vermeld als RESlocatie voor windturbines. Dat gebied staat in de ontwerp omgevingsvisie op pagina 56 nog als het meest kansrijke gebied voor zonnevelden en windmolens. In elk geval moet de actuele besluitvorming door de gemeenteraad nog in de Omgevingsvisie worden verwerkt. Gemist wordt nog de vermelding dat energie-opwekking naast aan leefbaarheid ook moeten worden getoetst aan natuur-, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Wij verzoeken u om dit aan te vullen.

Wordt ter kennisname aangenomen ▪ Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ‘normering’. ▪ We maken duidelijk in de visie hoe belangrijk we het vinden, en serieus nemen, dat we werk maken van onze biodiversiteit. We verwijzen voor de volledigheid dan ook naar onze biodiversiteitsvisie. Van belang is dat de Eerste Zeister Omgevingsvisie niet limitatief is, en ook geen structuurvisie 2.0 met een nadruk op de uitvoering van ambities. Daarom voert het voor de visie te ver door om kaarten te maken hiervoor en bijbehorende kwaliteitseisen. ▪ Dit onderzoek op pagina 44 vindt zijn oorsprong in onderzoeksrichting 8 uit de Propositie van Zeist, pagina 70. Zoals ook aangegeven in de Omgevingsvisie bevat de Propositie van Zeist in totaal negen onderzoeksrichtingen. Dit zijn negen gebieden en locaties waar we mogelijkheden zien om de (elf) ontwikkelkansen en opgaven voor de toekomst zoals geschetst in de Propositie (en verwerkt in de Omgevingsvisie) te realiseren. Let wel, deze onderzoeksrichtingen zijn nog niet in beton gegoten! Sámen met inwoners wordt in vervolgprocessen gekeken naar haalbaarheid e.a. om te bepalen of de onderzoeksrichting werkelijkheid kan worden. ▪ Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ook onze keuze voor op dit moment geen Plan m.e.r. ▪ Leidt tot aanpassingen in de visie.

▪ Uiteraard worden deze waarden als integrale waarden voor de gemeente Zeist meegenomen. Plattegronden ▪ Bij afwijkingen tussen tekst en kaart moet naar onze mening de tekst van de Omgevingsvisie gaan boven de kaarten. Kaarten dienen slechts een illustratie te zijn van de teksten. Wij verzoeken u om dit duidelijk op te nemen in de tekst van de Omgevingsvisie. De formele functie en formele betekenis van kaarten dus helder benoemen. ▪ Het is bewerkelijk lange lijsten met aanvullingen te suggereren. Als dat niet nodig is vanwege de bedoeling van de kaarten, doen we dat liever niet. ▪ Opmerkingen gemaakt over de plattegronden op blz. 60 en 76

Reactie

Leidt deels tot aanpassing in de visie De plattegronden, zowel op pagina 46 (voorheen p.37) als elders, zijn illustratief. Dat wil zeggen dat ze ondergeschikt zijn aan de tekst die in de visie staat. De plattegronden zijn feitelijk ter ondersteuning en hebben dan ook deze status. Met name de plattegrond op pagina 46 is er eentje die alweer achterhaald is op het moment van besluitvorming van de Omgevingsvisie. Ontwikkelingen gaan snel en sommige zijn ook nog niet op de kaart te plaatsen, waar anderen afgerond kunnen zijn. Daarom zullen we de plattegronden an sich niet aanpassen. Wel is het zoekgebied naar windenergie en zonne-energie in de legenda aangepast naar een zoekgebied voor ‘duurzame energie’. Op basis van besluitvorming van de gemeenteraad begin 2022. Daarnaast is de plattegrond op pagina 60/76 aangepast. De kaarten pretenderen niet volledig te zijn, maar een globaal overzicht te geven van de betreffende onderwerpen. We zullen in de tekst duidelijker deze status van de plattegronden formuleren, de resolutie aanpassen en ook zullen we aangeven dat de visie óók als pdf document op de website van www.ruimtekaartzeist.nl te vinden is.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

43/67

Nummer Datum Zienswijze

21

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen De invloed is er wel degelijk op de inhoud. We zijn van mening dat de urgentie hiervan duidelijk is in de Eerste Zeister Omgevingsvisie. De strekking van het klimaatakkoord en de Nationale Omgevingsvisie maakt niet dat onze koers daardoor veranderd, of we daar niet nu bij aansluiten. In algemene doelstellingen geformuleerd streven we hetzelfde na: we willen energieneutraal zijn (los van het klimaatakkoord). Er volgen ook geen verplichtte ruimtelijke ontwikkelingen uit het klimaatakkoord. De opgave is met elkaar te zorgen voor CO2 daling en het voorkomen van een verdere opwarming van de aarde. Daar hebben we in Zeist de route voor uitgestippeld die in de Omgevingsvisie terugkomt en gaan we mee verder. Dit wordt bekrachtigd door het nieuwe coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Samen bouwen aan een mooi en duurzaam Zeist’.

27 februari 2022 Think global, act local Waarom hebben het Klimaatakkoord van juni 2019 en de Nationale Omgevingsvisie van september 2020 zo weinig betekenis gehad op de EZO?

Klimaat en Natuur zijn de belangrijkste waarden In de visie ontbreken de prioriteiten in de vele waarden die worden benoemd. In het verlengde van het bovenstaande, horen Klimaat en Natuur in de rangschikking van de waarden en thema’s voorop te staan. De hele visie moet als het ware doordrenkt zijn vanuit het besef dat deze bepalend zijn voor de ambities, opgaven en initiatieven. Reactie

Leidt tot aanpassing in de visie Een terechte opmerking. Waarde nummer 6 ‘Duurzaam’ hebben we gepositioneerd als waarde nummer 1. Rol van de gemeente, aanbod tot samenwerking Kromme Rijncorridor Het is een opgave waar de overheid (Provincie, de vijf Gemeenten, het Waterschap) gezamenlijk voor verantwoordelijk is. We zijn overtuigd dat - als dit gebied natuur en klimaatgeschikt wordt gemaakt -, dit ook de sleutel is voor stedelijke ontwikkeling binnen de rode contour. We hebben de afgelopen jaren initiatief genomen en blijven dat doen om dit gebied toekomstgericht te maken. We werken samen met verschillende grote partijen en willen dat in de toekomst verder uitbouwen. Maar tegelijkertijd kan dat niet zonder een actieve en betrokken overheid. Wat zou het mooi zijn als de nieuwe Gemeenteraad en het nieuwe college, de passie en het perspectief heeft om deze doelen met kracht te realiseren. Wij zijn blij met de beschreven doelen voor het buitengebied en roepen u op deze concreet uit te werken en daadwerkelijk te realiseren. Wij bieden daarbij onze expertise en ervaring aan.

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen We hebben elkaar nodig om de ambities waar te maken en een constructieve proactieve samenwerking tussen overheden en samenleving is daarbij belangrijk. De gemeente Zeist maakt steeds meer gebruik van jullie expertise en waardeert jullie aanbod tot verdere samenwerking, daar maken wij dan ook graag gebruik van. Te beginnen met het continueren van onze huidige samenwerking.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

44/67

Nummer Datum Zienswijze

22

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder ‘participatie’. Met als aanvulling: deze zienswijze benadrukt hoe belangrijk het is om met elkaar, overheid en samenleving, in gesprek te blijven. Vooral als het gaat om ontwikkelingen in de eigen buurt. En we hopen dan ook dat deze Eerste Zeister Omgevingsvisie daaraan bijdraagt. Ondanks dat het karakter van deze visie niet is om exact aan te geven hoe we in Zeist om gaan met bepaalde ontwikkelingen of ambities. En welke waarde belangrijker is dan een andere waarde. Helaas zijn lang niet altijd gewenste, en ongewenste, ontwikkelingen vooraf af te vangen in een visie. Er komen namelijk steeds nieuwe ontwikkelingen en kansen bij die niet vooraf bekend zijn. Daarom is vooral de manier van gesprek voeren met inwoners van groot belang. En dat gaat de ene keer beter dan de andere keer. Waarbij meningsverschillen zullen blijven.

27 februari 2022 Ontwikkelingen in buurten en gesprek We betreuren dat we als inwoners van Zeist nauwelijks hebben kunnen participeren bij de ontwikkeling van de voor de toekomst van Zeist zo belangrijke omgevingsvisie. Bij plannen voor onze eigen directe omgeving is onze invloed ook marginaal.

Buurt Huis ter Heide/ betekenis Oud-Zandbergen We begrijpen niet waarom Oud-Zandbergen een vooraanstaand bedrijventerrein genoemd wordt; voor ons heeft dat landgoed een andere betekenis en we vernemen graag wat hier de bedoeling is. Reactie

Leidt tot aanpassing in de visie Dit is inderdaad zwaar aangezet en is verwijderd.

Eerste Zeister Omgevingsvisie

45/67

Nummer Datum Zienswijze

23

Reactie

Wordt ter kennisname aangenomen ▪ De koers voor de toekomst van Zeist die in deze visie aan de orde komt is niet alleen gebaseerd op datgene wat inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties belangrijk vinden in termen van ‘waarden’, het is ook afgeleid uit het vele beleid wat de gemeente rijk is, opgedeeld in thema’s en onderverdeeld in de vijf kernen en vele buurten. Daarmee biedt deze visie voor het eerst inzicht en overzicht in wát we willen in Zeist en waarom we dat willen (niet ‘hoe’). Opgedeeld in ontwikkelingen – ambities – uitgangspunten. En we hebben er bewust voor gekozen om, anders dan de omgevingswet voorschrijft, onze visie op ‘waardenniveau’ in te richten. ▪ De visie geeft aan wat wij als Zeist belangrijk vinden. En in ons Zeister beleid houden we uiteraard rekening met landelijk en provinciaal beleid. ▪ De Eerste Zeister Omgevingsvisie is geen instrument wat de grote vraagtekens, dilemma’s en kwesties gladstrijkt. Daarmee wordt dit instrument overschat. Het is geen dichtgetimmerde visie die eigenlijk dienstdoet als één groot projectplan. Vele toekomstkeuzes liggen er nog voor ons, en juist de Omgevingsvisie helpt om deze weloverwegen met een integrale afweging te maken. Met oog voor datgene waar het in de kern om gaat: wat vinden we belangrijk? (waarden).

▪ Zie hoofdstuk 2 van deze nota; veelvoorkomende thema’s waaronder de ‘waardenweger’ en ‘verstedelijking’..

27 februari 2022 Algemeen inhoud ▪ Als wij de ontwerp-Eerste Zeister Omgevingsvisie 2022-2025 (EZO) lezen, missen wij daarin een lijn. Wij lezen een verzameling van waarden en ambities, zonder dat duidelijk is of er consensus over die waarden is, en zonder dat het gewicht duidelijk is dat aan die waarden wordt gegeven. Op vele onderdelen zijn waarden alsook ambities onderling strijdig. ▪ Ook constateren we dat niet alle hoofdlijnen van het omgevingsbeleid in de EZO aan de orde komen. Denk daarbij vooral ook aan provinciale/ regionale plannen op het gebied van woningbouw en verkeer en vervoer. ▪ Bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden kunnen thans aan de omgevings-“visie” geen enkel houvast ontlenen. En dat geeft reden tot zorg! Op dit moment ontbreekt richting: een formulering van voorgenomen (verdere) ontwikkelingen – of juist het een halt toeroepen ervan –, van (gewenste) inrichting, gebruik en beheer – of juist het tegengaan ervan. ▪ De voorgenomen methodiek om in de toekomst waarden af te wegen behoeft verdere uitwerking. Wij vinden de werking van de ‘waardenweger’ in de uitwerking in de Omgevingsvisie zo onduidelijk dat het werken ermee voor het beoordelen van plannen nog niet bruikbaar is. Want het onderdeel ‘wegen’ is niet uitgewerkt.