Jaarverslag en Jaarrekening 2021

de vragen van jongeren en ouders over coronagerelateerde problemen, zoals psychische problemen, spanningen thuis, problemen met motivatie en school. Ook Permens heeft veel veldwerk gedaan tijdens coronaperiode voor kwetsbare en overlastgevende jongeren. Deze organisatie bezocht vele ‘vindplekken’ en werkte hierbij samen met Pluspunt. Vanuit Permens is ook het initiatief van Talenthouse ondersteund in samenwerking met Stichting STAD. Talenthouse bereikte een moeilijk te bereiken groep jongeren. Vanuit de landelijke coronamiddelen voor jeugd heeft de voorlichting aan kinderen en jongeren over middelengebruik, seksualiteit en groepsdynamiek een aanzienlijke uitbreiding gekregen. Eind 2021 is n.a.v. de raadsmotie ‘Kansen voor Zandvoortse kinderen’ de start gemaakt met het onderzoek hoe het IJslands model de preventie voor kinderen en jongeren in Zandvoort kan versterken en het middelengebruik kan terugdringen. In het tweede kwartaal van 2022 wordt hierover een voorstel aan de raad voorgelegd. Wat hebben we niet gedaan? Voor het verplaatsen van de Jongeren Ontmoetingsplaats (JOP) is een vergunning aangevraagd en zijn voorbereidingen getroffen. Naar verwachting kan de JOP in het eerste kwartaal van 2022 verplaatst worden.

56

i. Centrum voor Jeugd en Gezin Wat hebben we gedaan? In 2021 is bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) een hogere instroom geweest dan gewoonlijk. Er zijn 30 zaken meer ingestroomd dan dezelfde periode vorig jaar. Ook het aantal advies- en informatievragen is hoger dan vorig jaar. Een grotere personele inzet op consultatie en advies zorgde er voor dat zo veel mogelijk een onnodig ondersteunings- of zorgtraject werd voorkomen. De algemene groei is grotendeels te verklaren door de betere aansluiting met het onderwijs. Daarnaast is de inzet van de praktijkondersteuner jeugd bij de huisarts (POH jeugd) succesvol. De complexiteit en de zorgzwaarte zijn in het algemeen toegenomen. De POH jeugd signaleerde dat angst- en stemmingsklachten significant hoger scoorden, mede door de coronaperiode. Een verhoogde instroom betekende ook een piek aan werkzaamheden. Gedacht kan worden aan het verzamelen van informatie, het betrekken van het netwerk en het maken van een plan van aanpak. Dit vroeg tijdens de start van een traject relatief meer werk. Daarnaast veroorzaakten de wachtlijsten in de jeugdhulp en de lokaal ingevoerde budgetplafonds, minder doorstroom naar de tweedelijns zorg. Het CJG moest hierdoor langer overbruggen in complexe zaken. Het CJG heeft een aantal groepsbijeenkomsten georganiseerd met een actueel thema, zodat meerdere ouders tegelijkertijd passend aanbod krijgen.

Met behulp van de kernteams en de CJG-coaches op de scholen, werden signalen vanuit het onderwijs in kaart gebracht. Hieruit bleek dat jongeren bijvoorbeeld meer last van faalangst en prestatiedruk hebben. Dit heeft geleid tot een nieuwe training waar jongeren aan de slag gaan met hun mindset, belemmerende overtuigingen en spanningen. Ook de webinar ‘pubers in coronatijd’, die in 2021 gegeven werd, is een voorbeeld van het inspelen op de vraag van ouders. Door de coronasituatie zijn vanuit de POH jeugd vernieuwingen in het groepsaanbod met betrekking tot GGZ-problematiek onder de jeugd in gang gezet. Het CJG is gemandateerd toe te leiden naar niet vrij toegankelijke jeugdhulp. Vanuit haar positie in de eerste lijn heeft het CJG doorgeleid naar de tweede lijns jeugdhulpaanbieders. Inzicht in aantallen toekenningen, verlengingen, persoonsgebonden budgetten (PGB’s) en light en de trends hierin is één van de prestatie-afspraken voor 2021 geweest. Het aantal persoonsgebonden budgetten (PGB's) en light-contracten die door het CJG zijn afgegeven, is aanzienlijk verminderd. Verder is het werkproces van de verlengingen onder de loep genomen. Het CJG neemt nu vroegtijdig, in overleg met het gezin (‘wat heeft dit gezin echt nodig’) een besluit over welke ondersteuning in welke mate voorgezet moet worden.

Daarnaast is gekeken naar het proces van verwijzen, met als doel dit meer specifiek te maken en zo te kunnen sturen op de zorgzwaarte richting zorgaanbieders. Er is in juni een volledig CJG verantwoordingsdashbord ontwikkeld, waar alle prestatieindicatoren die er met de gemeente Zandvoort zijn gemaakt in zijn opgenomen. Hierdoor kunnen beide gemeenten tussentijds data inzien. Naast de verantwoordingsgrafieken en tabellen over de kerntaken, zijn klanttevredenheid en de wachtlijst recent toegevoegd. 57

Ook is de werkwijze Samen werken aan Veiligheid is ingevoerd. Daarbij blijft het gezin in het vrijwillig kader ondersteuning krijgen van het CJG en bieden de Gecertificeerde Instellingen (GI's) consultatie en advies in een gezamenlijk gezinstraject. In 70% van de ingezette trajecten lukt het om met het gezin in het vrijwillig kader verder te gaan en wordt de veiligheid in het gezin hersteld. Het CJG levert de projectleider Samenwerken aan Veiligheid (SAVE). Door wachtlijsten en een groot personeelsverloop bij de samenwerkingspartners zoals de Gecertificeerde Instellingen, stond de uitvoering van de werkwijze onder druk. Er zijn met alle betrokken partners afspraken gemaakt hoe met elkaar geborgd kan worden dat SAVE een goede doorstart krijgt. In 2021 is het project 'versterken kernteams PO/VO' voortgezet. Dit project verloopt volgens planning. Op 10 scholen loopt een opfristraject, ondanks veel wisselingen in het kernteam waarin het onderwijs, GGD, CJG en leerplicht zitting hebben. Op de VOscholen zijn 9 versterkingstrajecten afgerond. Wat hebben we niet gedaan? Inzicht in wat het CJG als verwijzer toekent is nog niet volledig. De verwachting is dat het overzicht hiervan in het eerste kwartaal van 2022 gereed is.

Het wordt dan mogelijk om in het CJG dashboard te zien hoeveel beschikkingen er door het CJG zijn afgegeven, welke vormen van jeugdhulp en welke zorgaanbieders zijn ingezet. Zowel het CJG als de gemeente hebben behoefte aan deze sturingsinformatie en werken hierin nauw samen. Dit geldt ook voor de verhouding POH jeugd en de huisarts, waarin het CJG en de gemeente samenwerken om dit duidelijk te krijgen. Omdat deze registraties in het huisartsensysteem worden gedaan, bemoeilijkt dit het proces om zo'n overzicht te verkrijgen.

j. Aanpak laaggeletterdheid Wat hebben we gedaan? De aanpak laaggeletterdheid vindt vooral regionaal plaats. De regio heeft gewerkt aan de aanbesteding voor de formele educatie. TopTaal gaat cursussen voor formele educatie verzorgen. Tevens is besloten het Regionaal Taalakkoord te verlengen tot 2025, zodat deze gelijk loopt met het Regionaal Meerjarenplan Aanpak Verbeteren Lage Basisvaardigheden. Daarnaast heeft Pluspunt de cursus Nederlandse Taal aan volwassenen verzorgd. Deze cursus is vooral voor mensen met Nederlands als tweede taal bedoeld. De cursus wint aan populariteit, is erg laagdrempelig en wordt als zeer plezierig beschouwd. Gesprekken met Pluspunt zijn gestart over het uitbreiden van hun taalaanbod, ook voor mensen met Nederlands als moedertaal. Er zijn succesvolle voorbeelden uit Heemskerk en Beverwijk als het gaat om de cursussen ‘StapIn’ en ‘Empowerment’. De ambitie is om dit in 2022 in Zandvoort op te zetten en een eerste groep te starten. Wat hebben we niet gedaan? Het thema laaggeletterdheid kan goed aansluiten binnen het Preventieakkoord Zandvoort. Onderzocht zal moeten worden waar de synergie in de uitvoering is. 58

In opdracht van de bibliotheek Zuid-Kennemerland is de laaggeletterdheid in Zandvoort onderzocht en volgt in 2022 een nadere uitwerking op basis van dit onderzoek.

Gepland 2021

Realisatie Bron 2021

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het percentage cliënten dat aangeeft bekend te zijn met de mogelijkheden gebruik te maken van cliëntondersteuning

51% (2018)

34% (2020) 28% (2019)

>51%

11%

Cliëntervaringsonderzoek

Het aantal mantelzorgers dat ondersteund wordt om overbelasting te verminderen

471 (2020) 483 (2019)

>510

452

Registratie Tandem

Het aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het Centrum voor Jeugd en Gezin

2.394 (2019)

2.500

1.579

CJG Kennemerland

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Maatschappelijke participatie veld

Rekening 2020

Primaire begroting 2021

Begroting na wijz. 2021

Rekening 2021

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 1.1

Onderwijs en sport

1.864

1.963

2.152

2.143

-9

1.2

Sociale basis

3.354

3.405

3.671

3.677

6

Totaal lasten

5.219

5.368

5.823

5.821

-3

tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 1.1

Onderwijs en sport

-186

1.2

Sociale basis

-8

Totaal baten

-193

Totaal saldo excl. mutaties reserves

5.026

-146

-304

-235

69

-20

-32

-12

-146

-324

-267

57

5.222

5.500

5.554

54

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

59

Programma 2 Ondersteuning en zorg (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Welzijn, Zorg, Volksgezondheid, Jeugd Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugd, Onderwijs, Sport

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 2: Ondersteuning en zorg gaat over maatwerk op het gebied van voorzieningen en zorg, veelal alleen toegankelijk met een beschikking. De gemeente organiseert specialistische ondersteuning en zorg op maat. Als er sprake is van een beperking, van chronische, psychische of psychosociale problemen of als jeugdigen opgroeien in een onveilige situatie of een strafbaar feit hebben begaan, wordt er passende zorg geleverd. Deze ondersteuning en zorg wordt geboden tot het niet langer nodig is en gaat uit van de individuele burger, de leefeenheid of het gezin. Het doel daarbij is dat Zandvoorters vanuit eigen kracht weer of zoveel mogelijk kunnen participeren in de maatschappij. Beleidsvelden 2.1 Voorzieningen volwassenen 2.2 Voorzieningen jeugd 2.3 Opvang, wonen en herstel

60

Beleidsveld 2.1 Voorzieningen volwassenen

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Door de coronamaatregelen hebben zorgaanbieders, inwoners en medewerkers van de gemeente en het sociaal wijkteam zich moeten aanpassen en is er op andere manieren ondersteuning geboden. Desondanks kan een groot deel van de Zandvoorters waar nodig met passende ondersteuning zelfstandig thuis wonen, zelfstandig functioneren en maatschappelijk participeren. Kwetsbare inwoners met een verstandelijke, psychosociale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke beperking zijn met voorzieningen ondersteund bij het verbeteren van hun zelfstandigheid en deelname aan het maatschappelijk leven. Door geldende coronamaatregelen zijn in de eerste maanden van 2021 minder aanvragen voor maatwerkvoorzieningen gedaan dan in andere jaren. Later in het jaar nam het aantal meldingen toe. Helaas is het aantal meldingen met een lange afhandelingstermijn in de loop van 2021 toegenomen als gevolg van onder meer de krappe arbeidsmarkt waardoor het lastig is om geschikt en snel inzetbaar (tijdelijk) personeel te vinden om de meldingen af te handelen en knelpunten bij onze leveranciers van hulpmiddelen en medisch advies.

Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

Percentage cliënten Wmo dat aangeeft zich beter te kunnen redden door de zorg/ondersteuning die zij krijgen

84 (2020) 82 (2019) 82 (2018)

Percentage cliënten dat aangeeft dat zij een betere kwaliteit van leven hebben door de zorg/ondersteuning die zij krijgen

79 (2020) 80 (2019) 80 (2018)

Gepland 2021 >82

>80

Realisatie Bron 2021 83 Cliëntervaringsonderzoek Wmo

76

Wat hebben we ervoor gedaan? Verstrekken van materiële en/of immateriële voorzieningen naar tevredenheid van de burger Wat hebben we gedaan? In 2021 zijn de voorzieningen hulp bij het huishouden, ambulante begeleiding, dagopvang, kortdurend verblijf en materiële voorzieningen (hulpmiddelen, woningaanpassingen en vervoer) verstrekt conform de geldende wet- en regelgeving. Voor diverse voorzieningen zijn nieuwe contracten gesloten (woningaanpassingen, hulp bij het huishouden) of zijn aanbestedingstrajecten gestart (ambulante begeleiding). Deze verwervingstrajecten moeten resulteren in een toekomstbestendig sociaal domein. 61

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

Specifiek voor de maatwerkvoorziening ambulante begeleiding is via het project ‘Begeleiding in de Wijk’ de toegang tot de maatwerkvoorziening georganiseerd via het sociaal wijkteam. Op die manier kan beter onderzocht worden of inwoners in hun eigen netwerk ondersteund kunnen worden zonder direct een maatwerkvoorziening in te zetten. Voor jongeren boven de 18 jaar die zijn aangewezen op ondersteuning via de Wmo is het mogelijk om ondersteuning van jeugdhulpaanbieders in te zetten. De ondersteuningsvraag van de jongere is hierbij leidend en vanuit deze vraag is het meest passende aanbod ingezet. Daarnaast is het mogelijk om integrale gezinsbegeleiding in te zetten bij gezinnen waar vanwege de problematiek zowel voor ouders als kinderen ondersteuning nodig is. Inwoners waren over het algemeen tevreden over de wijze waarop zij door de gemeente zijn geholpen. Het aandeel cliënten dat aangeeft dat de medewerker van de gemeente hen serieus nam, is ten opzichte van 2020 vrijwel gelijk gebleven en is hoger dan de streefwaarde. Zoals ook hiervoor vermeld is het aantal meldingen met een lange afhandelingstermijn in de loop van 2021 helaas toegenomen. Het aandeel cliënten dat aangeeft dat zij door de gemeente snel geholpen werden met hun hulpvraag is daardoor afgenomen. Dit geldt ook voor het aandeel cliënten dat tevreden is over de kwaliteit van ondersteuning die zij ontvangen.

percentage Wmo cliënten dat aangeeft tevreden te zijn met de snelheid waarmee ze geholpen werden en de mate waarin ze serieus genomen werden is ten opzichte van 2020 vrijwel gelijk gebleven. In 2021 is gestart met de verwerving van Gewoon in Zandvoort. Hiermee wordt ingezet op het aanbieden van een samenhangend geheel aan activiteiten en voorzieningen, die bijdragen aan het welzijn van de inwoners van Zandvoort. Centraal staan de behoeften van inwoners en de kracht van het dorp. Met de nieuwe werkwijze wordt ook meer duidelijkheid geboden voor organisaties en inwoners. Samen met zorgaanbieders en welzijnsaanbieders is de eerste dialoogfase afgerond. Begin 2022 vindt de tweede dialoogfase plaats.

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Gepland 2021

Realisatie Bron 2021

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo, per 1.000 inwoners

75 (2020) 79 (2019) 70 (2018)

<90

76

Percentage cliëntenWmo dat aangeeft dat zij door de gemeente snel geholpen werden met hun hulpvraag

83 (2020) 74 (2019) 66 (2018)

>74

70

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat de medewerker van de gemeente hen serieus nam

91 (2020) 91 (2019) 89 (2018)

>90

93

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat zij de kwaliteit van de zorg/ondersteuning die zij krijgen goed vinden

89 (2020) 84 (2019) 85 (2018)

>85

80

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

62

Beleidsveld 2.2 Voorzieningen jeugd

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Sinds 2021 heeft het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) een wachtlijst. De piek hiervan was in het voorjaar. Extra personele inzet heeft er toe geleid dat er na het zomerreces een dalende trend is ingezet. Bij alle wachtenden wordt er vinger aan de pols gehouden, zaken met veiligheid en spoed worden direct opgepakt. Om de drie maanden vindt er in elk dossier een evaluatie plaats, met als doel te bekijken of een zaak kan worden afgeschaald. Hierbij wordt gekeken naar of de ingezette hulpverlening nog noodzakelijk is, wat het netwerk zelf kan of er in de voorliggende voorzieningen passend aanbod is. Voor intern gebruik is er voor de CJG coaches een overzicht van lokale- en wijkvoorzieningen gemaakt. Wat hebben we niet gedaan? Het aantal bereikte jongeren is minder dan dezelfde periode vorig jaar. Dit heeft te maken met het sluiten van locaties door de coronamaatregelen, waardoor jongeren minder in beeld waren. De wachtlijsten in de jeugdhulp en de lokaal ingevoerde budgetplafonds zorgden voor minder doorstroom naar tweedelijns zorg. Het CJG moest hierdoor langer overbruggen in complexe zaken.

Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

Zandvoortse gezinnen die zelfstandig verder kunnen (met of zonder duurzame hulp) Het aantal meldingen bij Veilig Thuis1

3.589 (2016)

(2020) 3.459 (2019) 2.937 (2018) 1Genoemde gegevens hebben betrekking op de Veiligheidsregio Kennemerland

Gepland Realisatie Bron 2021 2021 80% Dashbord CJG

3.960

3.232

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Samenwerken aan veiligheid Wat hebben we gedaan? Als gevolg van het personele tekort aan jeugdbeschermers bij de Gecertificeerde Instellingen kwam de uitvoering van Samenwerken aan Veiligheid, gericht op de intensieve vrijwillige jeugdhulp, onder druk te staan en kon minder vaak hulp worden ingezet. De uitvoering van jeugdbeschermingsmaatregelen waarvoor een jeugdbeschermer altijd beschikbaar moet zijn, ging immers voor. Hierover zijn afspraken met de Gecertificeerde Instellingen gemaakt, waardoor zij zich gerichter in 2022 inzetten op de investering van (nieuw) personeel om de uitvoering weer op niveau te krijgen. 63

Registratie Veilig Thuis

b. Verbetering jeugdbeschermingsketen Wat hebben we gedaan? In 2021 is ingezet op de aanpak van knelpunten in de jeugdbescherming, die genoemd zijn in het Inspectierapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ (2019/918987). Op basis van dit rapport hebben de ministeries van Justitie en Veiligheid en Volksgezondheid, Welzijn en Sport met de 9 regio’s in Noord-Holland bestuurlijke afspraken gemaakt om verbeteringen door te voeren. Zo moeten de regio’s samen de beschikbaarheid van (hoog) specialistische zorg beter organiseren en een samenwerkingsstructuur (governance) ontwikkelen. Verder moeten de regio’s via een doorbraakaanpak tijdige en passende zorg bieden aan elk kind met een beschermingsmaatregel. Ook moeten vier regio’s, waaronder ZuidKennemerland, passende tarieven hanteren voor de uitvoering van de jeugdbescherming. Bovenstaande speelt zich af in een context van financiële tekorten in de jeugdzorg, personele tekorten en wachttijden bij aanbieders. Dit betekent dat de regio’s samen met het Rijk, Gecertificeerde Instellingen (GI's) en zorgaanbieders hiermee aan de slag moeten. In Zandvoort is de route van doorbraakaanpak zo georganiseerd dat wanneer de GI geen zorg kan inzetten door bijvoorbeeld een wachttijd bij een aanbieder, zij overlegt met het CJG. Samen onderzoeken zij alternatieven bij andere aanbieders.

Zo nodig kan het budgetplafond worden verruimd of zorg worden ingekocht via een light contract. Bij complexe casuïstiek kan de Denktank worden geconsulteerd. Afgesproken is dat de GI tijdig aangeeft of er kinderen langer dan 3 maanden wachten op zorg en op welke zorg. Zandvoort was één van de gemeenten waar de tarievendiscussie speelde. Die discussie is nu afgerond en er is overeenstemming met de GI bereikt over de tarieven voor 2022. De GI moet de verhoging van de tarieven gebruiken om te werken aan verbeteringen op de personele kant en op de inhoud. c. Zorg voor Jeugd - Transformatieplan regio Zuid-Kennemerland Wat hebben we gedaan? 2021 is het laatste jaar van het actieprogramma Zorg voor de jeugd. De denktank is verder ontwikkeld en zal onderdeel gaan worden van het te ontwikkelen regionaal expertise team. De versterking van de kernteams op scholen is verder uitgerold, waardoor meer scholen een kernteam hebben. Vanuit het bovenregionale plan ‘een Thuis voor Noordje’ is gewerkt aan de ontwikkeling van kleinschalige woonvoorzieningen. De ervaringen van de afgelopen drie jaren zijn meegenomen in de keuzen van de nieuwe verwerving van de jeugdhulp. d. De aangescherpte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Wat hebben we gedaan? De meldcode is aangescherpt om duurzame veiligheid in huishoudens te kunnen 64

bereiken. Door het gebruik van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling is het mogelijk geworden om escalaties vroegtijdig te kunnen signaleren. e. Regiovisie en Actieprogramma Aanpak Huiselijk geweld en Kindermishandeling Wat hebben we gedaan? De gemeente Zandvoort werkt samen met de gemeenten Bloemendaal, Heemstede, Haarlem, Beverwijk, Heemkerk, Velsen en Haarlemmermeer aan het verminderen van huiselijk geweld en de gevolgen ervan. Samen met de regio is uitvoering gegeven aan het eerste Actieprogramma dat hoort bij de Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. Er zijn zo'n 90 mensen getraind in het werken met de visie Gefaseerd Samenwerken voor Veiligheid. Er zijn twee inspiratiesessies over deze methodiek online gegeven aan zo'n 120 personen. Deze methodiek vormt de kern van de regiovisie. Om geweld te kunnen stoppen wordt begonnen met het organiseren van de directe veiligheid van het gezin. Door uitvoerenden van verschillende partners samen te trainen wordt de samenwerking versterkt en dezelfde taal gesproken. Wat hebben we niet gedaan? Er wordt al ruim een jaar gewerkt aan het vernieuwen van de onderlinge samenwerkingsafspraken door Veilig Thuis, zodat het werkproces goed beschreven staat en duidelijkheid biedt over wie op welk moment welke rol en verantwoordelijk heeft. Helaas zijn deze nog niet gereed.

Tijdens de trainingen GSV en uit het eigen onderzoek van Veilig Thuis komt expliciet naar voren dat deze samenwerkingsafspraken worden gemist.

Prestatie-indicator Het percentage jeugdigen met jeugdhulp

Nulmeting 7,7 (2015)

Realisatie

7,81 (2020) 8,3 (2019) 6,4 (2018) Het percentage jeugdigen met jeugdhulp met 0,9 (2015) - (2020) verblijf 0,7 (2019) 0,6 (2018) Het percentage jongeren met 0,6 (2015) 1,1 (2020) jeugdbescherming 1,1 (2019) 1,3 (2018) Het percentage jongeren met 0,7 (2015) 0,6 (2020) jeugdreclassering 0,61 (2019) 0,6 (2018) 1 De gegevens over 2021 worden naar verwachting in najaar 2022 gepubliceerd. -

65

Gepland 2021 10,6

Realisatie Bron 2021 pm1 CBS

1

pm1

CBS

1,2

pm1

CBS

0,7

pm1

CBS

Prestatie-indicator Het aantal adviezen door Veilig Thuis1

Nulmeting

Realisatie

2.434 (2016)

3.500 (2020) 3.258 (2019) 3.004 (2018) 61 (2020) (2019) 70 (2018)

Aantal huisverboden1

Aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en 254 (2020) jongeren door het CJG 1 Het percentage over 2021 wordt naar verwachting in najaar 2022 gepubliceerd.

66

Gepland 2021 2.750

Realisatie Bron 2021 3.900 Registratie Veilig Thuis

66

41

Registratie Veilig Thuis

>254

pm1

Registratie CJG Kennemerland

Beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? De taken van Opvang Wonen en Herstel, Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang zijn taken die uitgevoerd worden door centrumgemeente Haarlem. De gemeente Haarlem legt hierover verantwoording af.

Effect-indicator Het aantal feitelijke daklozen

Nulmeting

Realisatie

538 (2018)

470 (2020) 547 (2019)

Gepland Realisatie Bron 2021 2021 520

nnb

Brede Centrale Toegang

Cijfers betreffen de regio IJmond en Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer. Hierover legt Haarlem als centrumgemeente verantwoording af.

Wat hebben we ervoor gedaan? Wat hebben we gedaan? In 2021 heeft de gemeente Zandvoort, samen met andere gemeenten in de regio, ingezet op de voorbereidingen van de doordecentralisatie Beschermd Wonen. Het regionale beleidskader Opvang, Wonen en Herstel 2017-2020 is verlengd en er is gewerkt aan het nieuwe kader Opvang, Wonen en Herstel 2022-2027. Deze zet in op twee uitgangspunten: ‘’cliënt centraal’’ en ‘’zo thuis mogelijk’’. Ook zijn de voorbereidingen getroffen voor de oprichting van het gemeenschappelijk orgaan Beschermd Wonen Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer. In een gemeenschappelijk orgaan kan de gemeente Haarlem samen met de andere zeven gemeenten in onze regio de verplichte samenwerking Beschermd Wonen vormgeven. Ten slotte is in de regio een verwervingsstrategie opgesteld om de aanbesteding van maatschappelijke opvang en beschermd wonen voor te bereiden. De partijen in Zuid-Kennemerland en de IJmond hebben samen vormgegeven aan werkafspraken in het Pact voor Uitstroom. Regionale afspraken over uitstroom zijn vastgelegd in de regionale ‘Uitstroomregeling Pact’. Dat is de basis voor regionale samenwerking om de uitstroom van cliënten gestroomlijnd en gespreid over de regio plaats te laten vinden en zorgen voor een ‘zachte landing’ van cliënten in de wijk met aandacht voor omwonenden.

In oktober 2021 is het convenant getekend door 27 organisaties die in de praktijk van het uitstroomproces werkzaam zijn. De essentie van de regeling is dat de aangesloten partners elkaar als ketenpartner zien in het uitstroomproces en elkaar weten te vinden zowel in het belang van de cliënt als de medebewoners in de wijk.

67

Prestatie-indicator Aantal trajecten in de maatschappelijke opvang

Gepland Realisatie Bron 2021 2021

Nulmeting

Realisatie

316 (2018)

348 (2020) 316 (2019)

413

Primaire begroting 2021

Begroting na wijz. 2021

403

Gemeentelijke registratie

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Ondersteuning en Zorg veld

Rekening 2020

Rekening 2021

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 2.1

Voorzieningen volwassenen

3.860

4.424

4.234

4.039

-195

2.2

Voorzieningen jeugd

3.754

4.116

4.162

3.897

-265

2.3

Opvang, wonen en herstel

189

226

262

259

-3

7.803

8.766

8.659

8.195

-464

Totaal lasten

tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 2.1

Voorzieningen volwassenen

2.2

Voorzieningen jeugd

2.3

Opvang, wonen en herstel

-202

-165

-167

-151

16

-12

-12

-205

-199

6

Totaal baten

-202

-165

-372

-361

10

Totaal saldo excl. mutaties reserves

7.601

8.601

8.287

7.834

-454

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

68

Programma 3 Werk en inkomen en schulden (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Werk en inkomen, Schulden Werk en inkomen, Schulden Minima en Sociale Recherche

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 3 is gericht op een tijdelijk financieel vangnet en toeleiding naar werk, scholing of participatie, om vanuit eigen kracht zelfredzaam te zijn in de samenleving. Zandvoorters met een minimum inkomen en/of met schulden worden ondersteund. De gemeente streeft ernaar dat alle bijstandsafhankelijke inwoners van Zandvoort worden uitgedaagd en ondersteund om te participeren naar vermogen, bij voorkeur door betaald werk en als dat niet mogelijk is door participatie. De jaar 2021 is gestart en geëindigd in een lockdown en gedurende 2021 is de dienstverlening steeds aangepast op de dan geldende maatregelen. Klanten zijn telefonisch en via beeldbellen gesproken, maar ook was het regelmatig mogelijk om hen weer fysiek te spreken. Workshops vonden meestal digitaal plaats en qua participatie was er voor inwoners weer wat meer mogelijk dan in 2020 en konden zij weer vrijwilligerswerk of dagbesteding doen. De afdeling Werk en Inkomen heeft de Tozo regeling voor levensonderhoud en/of bedrijfskrediet uitgevoerd. Deze regeling is een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers en zzp’ers te ondersteunen tijdens de coronacrisis.

Het afgelopen jaar was het eerste jaar van de uitwerking van de integrale beleidsvisie armoede en schulden, waarbij de nadruk lag op Vroegsignalering van schulden, het bieden van schuldhulp aan ondernemers en het bestrijden van kinderarmoede. Met ingang van 1 januari 2021 heeft Zandvoort vanuit de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening de taak om schulden in de vaste lasten vroeg te signaleren. De gemeente neemt contact op met inwoners als er signalen zijn van achterstanden in de betaling van vaste lasten. Hiervoor zijn met de lokale woningcorporaties en andere ‘vaste lasten’ partners in een convenant afspraken gemaakt. Door snel en direct hulp te bieden kunnen problematische schulden worden voorkomen. In 2021 heeft de gemeente een intensieve en meerjarige taak gekregen in de hersteloperatie aan ouders die zich bij de Belastingdienst of via het meldpunt van de gemeente als gedupeerde van de kinderopvangtoeslag hebben gemeld. De gemeente biedt aanvullende hulp als het gaat om gezinssituatie, inkomen, eventuele schulden, gezondheid of opvoeding van de kinderen. Daarnaast is de gemeente voor sommige ouders schuldeiser. Zandvoort heeft de taak om deze schulden te pauzeren en kwijt te schelden op het moment dat zij erkend zijn als gedupeerde van de kinderopvangtoeslagaffaire.

69

Beleidsvelden 3.1 Werk 3.2 Inkomen 3.3 Schulden

70

Beleidsveld 3.1 Werk

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Nieuwe klanten snel naar werk In 2021 zijn direct bemiddelbare werkzoekenden voor bemiddeling aangemeld bij een re-integratiepartner. Werkzoekenden zijn binnen drie weken uitgestroomd naar betaald werk en de kandidaten die niet direct bemiddeld konden worden, zijn doorgestroomd naar een ander traject. Uitstroom Om de doelgroep uitkeringsgerechtigden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt te re-integreren, hebben deze mensen ondersteuning en bemiddeling op maat gekregen. Uitkeringsgerechtigden zijn werkfit gemaakt en begeleid naar werk. Zandvoort had ook in 2021 een aanvullend ondersteuningsaanbod voor specifieke doelgroepen: 50 plussers, statushouders, ex-gedetineerden en jongeren die het speciaal onderwijs VSO/PRO en MBO-1 hebben gevolgd. Het re-integratie- en ontwikkelbedrijf de Verbeelding heeft werkzoekenden met een grote, maar wel overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt begeleid naar werk. Nieuwe Wet inburgering Per 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering ingegaan. De verantwoordelijkheid voor de begeleiding en ondersteuning van inburgeringsplichtigen komt met deze wet bij de gemeente te liggen. De gemeente is verplicht om te zorgen voor een goed en kwalitatief inburgeringsaanbod.

Om te voorzien in de nieuwe wettelijke taken zijn diverse inburgeringsvoorzieningen ingekocht en is de uitvoeringsorganisatie ingericht op de nieuwe taken en doelgroep. Werk voor mensen met een arbeidsbeperking Garantiebanen In 2021 zijn garantiebanen ingevuld bij reguliere werkgevers. Sociale Werkvoorziening Ook in 2021 is gezorgd voor continuering van de werkplekken in de sociale werkvoorziening bij de GR Paswerk in de Cruquius. Deze werkplekken nemen jaarlijks af door met name pensionering van de werknemers. Beschut werk Beschut werk is in de plaats gekomen van de sociale werkvoorziening. Wanneer mensen een indicatie voor deze voorziening hebben, worden zij geplaatst op de voorziening beschut werk bij Pasmatch. In 2021 hebben kandidaten een indicatie

71

gekregen en vervolgens hebben zij een dienstbetrekking aangeboden gekregen bij Pasmatch. Participatie Voor uitkeringsgerechtigden met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt is ingezet op participatie op maat. Dat betekent dat de klant participeert naar vermogen in de vorm van arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of mantelzorg of het leveren van een tegenprestatie. De klantmanagers werken hierin samen met de Verbeelding, het sociaal wijkteam en andere partners in het dorp. Regionale samenwerking versterken De regionale aanpak arbeidsmarkt Zuid-Kennemerland en IJmond 2020-2022 doeagenda is vastgesteld en van start gegaan. Deze aanpak, met als kern de doe-agenda, biedt een palet van regionale en lokale acties die bijdragen aan een duurzame en exclusieve arbeidsmarkt. Breed offensief De staatsecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft enige tijd geleden het Breed Offensief gelanceerd. Dit offensief moet mensen met een arbeidsbeperking makkelijker, simpeler en duurzamer aan het werk helpen. Behandeling van het wetsvoorstel is al diverse keren uitgesteld en in 2021 werd het wetsvoorstel controversieel verklaard. Het streven is om de wijzigingen 1 juli 2022 in te laten gaan.

Regionaal participatiebedrijf In 2021 is besloten om in samenwerking met de regiogemeenten Zandvoort, Bloemendaal en Heemstede een participatiebedrijf op te richten voor de doelgroepen die zijn aangewezen op betaald werk in een beschutte werkomgeving zoals de sociale werkvoorziening, beschut werk en begeleiding naar betaald werk voor uitkeringsgerechtigden met een grote maar overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt. Het nieuwe bedrijf met de naam Spaarne werkt en is gestart op 1 januari 2022. Wat hebben we niet bereikt? Werk voor mensen met een arbeidsbeperking Het aantal plaatsingen op garantiebanen is in 2021 weer toegenomen ten opzichte van 2020 maar de werkzoekenden met een arbeidsbeperking hebben nog niet voldoende kunnen profiteren van de krapte op de arbeidsmarkt. Nieuwe Wet inburgering Voor de onderwijsroute gericht op Mbo-niveaus, geldt dat er nog geen aanbod is. Het college streeft ernaar om, in samenwerking met de regiogemeenten, voor deze doelgroep zo snel mogelijk een onderwijsroute te kunnen bieden. Regionale samenwerking versterken Tot op heden is er weinig aanspraak gemaakt op de ondersteuning vanuit het

72

Regionaal Mobiliteitsteam; dit heeft vermoedelijk te maken met de verlenging van de financiële ondersteuning vanuit de rijksregelingen. Breed offensief De beoogde ingangsdatum van het wetsvoorstel was 1 juli 2022. Het wetsvoorstel werd echter controversieel verklaard; de geplande ingangsdatum is nu 1 juli 2022.

Effect-indicator

Nul-meting

Realisatie

Banen

398,3 (2013)

Werkloze jongeren (16 t/m 22-jarigen)

0,5 (2012)

Netto arbeidsparticipatie

63% (2012)

439,3 (2020) 548 (2019) 425,6 (2018) - (2020) - (2019) - (2020) 62,5 (2019) 401 (2020) 383 (2019) 405 (2018) - (2020) 7,0 (2019) 6,7 (2015) 228 (2020) 97 (2019) 143 (2018) 3 (2020) 16/400 (2019) 4/405 (2018)

Personen met een bijstandsuitkering

Kinderen in uitkeringsgezinnen

Personen met een lopend reintegratietraject Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden Het aantal uitkeringsgerechtigden met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat participeert in de vorm van maatschappelijke participatie of arbeidsmatige dagbesteding Het aantal subsidie eenheden (se) met een indicatie op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening dat werkzaam is in de sociale werkvoorziening. Eén se staat gelijk aan één persoon die fulltime begeleid werkt. Het aantal mensen met een indicatie Beschut werk dat werkzaam is op een beschut werk-plek.

Gepland 2021 490

Realisatie Bron 2021 444 LISA

2

3

62,5

64,9

447

394

Gemeentelijke registratie

6,7

7%

Verwey Jonker Instituut

60

207

Gemeentelijke registratie

56

19

Gemeentelijke registratie

19 (2020) 13/400 (2019) 19/405 (2018)

12

20

Gemeentelijke registratie

110 (2020) 102 (2019) 47 (2018)

45

137

Gemeentelijke registratie

20,33 (2020)

19

18,9

Gemeentelijke registratie

1 (2020) 1 (2019) 1 (2018)

2

3

Gemeentelijke registratie

73

Verwey Jonker Instituut CBS

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Coronavirus Wat hebben we gedaan? De verwachting aan het begin van de coronacrisis was een stijging van het bijstandsvolume. In 2021 is het aantal uitkeringsgerechtigden licht gedaald. Vermoedelijk heeft dit te maken met de verlenging van de financiële ondersteuning vanuit rijksregelingen. De gemeente heeft dit jaar actief ingezet op dienstverlening aan werkzoekenden en jongeren en zelfstandig ondernemers om te voorkomen dat het aantal uitkeringen oploopt na beëindiging van de rijksregelingen. b. Nieuwe klanten snel naar werk begeleiden Wat hebben we gedaan? De gemeente heeft haar klanten regelmatig fysiek en ook telefonisch gesproken, waarbij de afstand tot de arbeidsmarkt is bepaald. De klantmanagers hebben de doelgroep zonder afstand tot de arbeidsmarkt ondersteund en gestimuleerd om zo snel mogelijk uit te stromen naar betaald werk en zijn bij een re-integratiepartner aangemeld voor bemiddeling naar werk. De specifieke aanpak bestond uit directe bemiddeling naar werk, netwerk- en sollicitatietraining en ondersteuning bij het zoeken naar vacatures. Inwoners die gebruik maken van de Tozo regeling hebben op vrijwillige basis begeleiding naar betaald werk gekregen door re-integratiepartners. Wat hebben we niet gedaan? Fysieke gesprekken waren door de coronamaatregelen nog niet het hele jaar mogelijk. c.

Uitstroom uit de bijstand bevorderen Wat hebben we gedaan? De gemeente zorgt in samenwerking met re-integratiepartners voor re-integratie trajecten op maat voor de doelgroep met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt. Bij deze doelgroep wordt onderscheid gemaakt in trajecten die korter duren dan 18 maanden en trajecten die langer duren dan 18 maanden. Uitkeringsgerechtigden worden ondersteund bij het zoeken naar betaald werk en bij het vergroten van werknemersvaardigheden, het werk-fit worden en de juiste kwalificaties behalen. De trajecten zijn vaak intensief en lang omdat een deel van de groep al lang in de bijstand zit, taalachterstand of geen startkwalificaties heeft. Inwoners die gebruik maken van de Tozo regeling hebben ook in 2021 op vrijwillige basis begeleiding gekregen naar betaald werk. Wat hebben we niet gedaan? De dienstverlening in 2021 is gestart en geëindigd in een lockdown en gedurende 2021 is de dienstverlening steeds aangepast op de dan geldende coronamaatregelen. De workshops vonden nog veelal digitaal plaats. 74

d. Wet inburgering Wat hebben we gedaan? Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering in werking getreden. De verantwoordelijkheid voor de begeleiding en ondersteuning van inburgeringsplichtigen ligt bij de gemeente. De gemeente is verplicht om te zorgen voor een goed en kwalitatief inburgeringsaanbod. Om te voorzien in de nieuwe wettelijke taken zijn diverse inburgeringsvoorzieningen ingekocht. Wat hebben we niet gedaan? Voor de onderwijsroute gericht op Mbo-niveaus is nog geen aanbod gerealiseerd in 2021. Het college streeft ernaar om in samenwerking met de regiogemeenten om voor deze doelgroep zo snel mogelijk een onderwijsroute aan te kunnen bieden in 2022. e. Breed offensief Wat hebben we niet gedaan? Behandeling van het wetsvoorstel is al diverse keren uitgesteld en recent werd het wetsvoorstel controversieel verklaard. Het streven is om de wijzigingen 1 juli 2022 in te laten gaan. Vanwege het uitstel hebben de geplande voorbereidingen niet plaatsgevonden. f. Participatie van mensen met een arbeidsbeperking bevorderen Wat hebben we gedaan? Garantiebanen In opdracht van de gemeenten en het UWV van onze arbeidsmarkregio ZuidKennemerland en IJmond, hebben het werkgeversservicepunt en de reintegratiepartners werkzoekenden met een arbeidsbeperking geplaatst op een garantiebaan.

Mensen met een arbeidsbeperking blijven bovengemiddeld kwetsbaar en vragen blijvend aandacht en inzet van de gemeente. De gemeente heeft daarom geïnvesteerd in het verbeteren van de dienstverlening participatie instrumenten zoals de toekenning van loonkostensubsidie aan de werkgever en de begeleiding door een jobcoach. Indien nodig worden extra maatwerkvoorzieningen ingezet zoals een aangepaste werkplek of een doventolk. Het WSP heeft gezorgd voor verbeteringen in de dienstverlening en informatie aan werkgevers die mensen uit deze groep in dienst nemen en heeft het aantal werkgevers in hun netwerk uitgebreid. Het aantal plaatsingen op garantiebanen bij werkgevers nam in 2021 weliswaar toe met 62 banen, maar de toename is niet zo groot als op grond van de huidige krappe arbeidsmarkt zou mogen worden verwacht. Bovendien blijven de cijfers achter bij de landelijke doelstelling van de regionale en landelijke opgave voor de banenafspraak voor mensen met een arbeidsbeperking.

75

Sociale Werkvoorziening Voor de mensen in de sociale werkvoorziening die voor 1 januari 2015 een SWindicatie hadden, is ook in 2021 de werkplek beschikbaar gebleven bij Paswerk in Cruquius. De gemeente Zandvoort en alle andere gemeenten die deelnemen aan de GR Paswerk hebben ook in 2021 toezicht gehouden op een financieel gezonde bedrijfsvoering, zodat de SW- plekken konden worden gecontinueerd voor deze doelgroep. Beschut werk Sinds 2015 bestaat de voorziening beschut werk binnen de Participatiewet als opvolger van de sociale werkvoorziening. Wanneer kandidaten een beschut werk indicatie hebben, komen zij in aanmerking voor een dienstbetrekking bij de Holding Werkpas BV. Wat hebben we niet gedaan? Het aantal plaatsingen op garantiebanen is in 2021 weer toegenomen ten opzichte van 2020 maar de werkzoekenden met een arbeidsbeperking hebben nog niet voldoende kunnen profiteren van de krapte op de arbeidsmarkt. g. Onderzoek regionaal participatiebedrijf Wat hebben we gedaan? Het nieuwe bedrijf met de naam Spaarne werkt is opgericht. Wat hebben we niet gedaan? De oorspronkelijke planning is niet geheel behaald vanwege het feit dat de regio gemeenten aanhaakten bij het onderzoek en dat kostte meer tijd. Ook heeft de coronacrisis invloed gehad op de planning.

h. Samenwerking in de arbeidsmarktregio Wat hebben we gedaan? Om zoveel mogelijk mensen aan betaald werk te helpen, werkt de gemeente samen met ketenpartners. Dit gebeurt door het arbeidsmarktbeleid van verschillende gemeenten goed op elkaar aan te laten sluiten. Om de dienstverlening aan werkgevers verder te versterken heeft de gemeente Zandvoort geïnvesteerd in de samenwerking tussen UWV, Pasmatch en IJmondwerkt! binnen het Werkgeversservicepunt. In september 2020 lanceerde het kabinet een corona-herstelpakket om de impact van de maatregelen voor de arbeidsmarkt te beperken. Vanuit deze middelen is in 2021 in alle 35 arbeidsmarkregio’s via Regionale Mobiliteitsteams (RMT) van werk naar werk dienstverlening ingericht. Ook in deze regio werken 7 gemeenten, UWV, onderwijs werkgevers- en werknemersorganisaties samen in een RMT om inwoners te helpen die door corona hun werk (dreigen) te verliezen, waar nodig in combinatie met om- en bijscholing.

76

Wat hebben we niet gedaan? Tot op heden is er weinig aanspraak gemaakt op de ondersteuning vanuit het RMT; dit heeft vermoedelijk te maken met de verlenging van de financiële ondersteuning vanuit de rijksregelingen.

Prestatie-indicator

Nul-meting

Realisatie

Gepland 2021

Realisatie Bron 2021

Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat is overgedragen aan een uitzendbureau, ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden

16/400(2020) 16/400 (2019) 4/405 (2018)

39

11

Gemeentelijke registratie

Het aantal mensen werkzaam in een garantiebaan binnen de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond

1.724(2020) (2019) 1.872 (2018)

1.950

2.012*

Gemeentelijke registratie

Het aantal werkzoekenden met een 266 (2020) 123 163 Gemeentelijke overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt 117 (2019) registratie dat in een ondersteuningstraject zit. 57 (2018) * In deze tabel is feitelijk het aantal banen opgenomen en niet het aantal werkzame mensen. Deze reeks zal bij de volgende begroting in lijn gebracht worden met de indicator.

77

Beleidsveld 3.2 Inkomen

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2021 hebben 394 Zandvoorters die (tijdelijk) niet in hun eigen levensonderhoud konden voorzien, inkomensondersteuning ontvangen op grond van de Participatiewet. Het verwachte aantal huishoudens met een ZandvoortPas is gerealiseerd. De bekendheid onder de ZandvoortPashouders van de vele minimaregelingen neemt toe en daarmee ook het gebruik maken van deze regelingen. Vanaf maart 2021 kon de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) worden aangevraagd. Om zoveel mogelijk inwoners te attenderen op deze tegemoetkoming, is hier via de sociale media ruim en regelmatig over gecommuniceerd. In totaal hebben 25 huishoudens de TONK toegekend gekregen. Wat hebben we niet bereikt? Ondanks een uitgebreide belactie in het najaar is het aantal gezinnen dat bereikt is met de schoolkostenregeling gedaald. Door de coronamaatregelen konden er geen inloopspreekuren plaatsvinden voor de gemeentelijke zorgpolis. Mogelijk bleef hierdoor de groei van het aantal verzekerden achter bij de verwachting. De afhandeling van de aanvragen voor de minimaregelingen en bijzondere bijstand liep als gevolg van personele onderbezetting vertraging op. Deze aanvraag is volledig ingelopen. Er zijn in 2021 voor zowel de minimaregelingen als bijzondere bijstand geen dwangsommen verbeurd als gevolg van overschrijding van de afhandelingstermijnen.

Inwoners waren tevreden over de algemene dienstverlening maar gaven in het klanttevredenheidsonderzoek dat de vindbaarheid van de digitale regelingen verbeterd kan worden.

Effect-indicator Aantal huishoudens dat gebruik maakt van een schoolkosten regeling

Nulmeting

Realisatie

85 (2017)

113 (2020) 119 (2019) 108 (2018) 538 (2020) 517 (2019) 481 (2018) 92% (2020) 90% (2019) 85% (2018) 82% (2017)

Het aantal huishoudens dat gebruikt maakt van een minimaregeling via een gemeentelijke aanvraag Het percentage aanvragen minimavoorzieningen dat binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld

78

Gepland Realisatie Bron 2021 2021 175 105 Gemeentelijke registratie 565

577

Gemeentelijke registratie

99%

63%

Gemeentelijke registratie

Effect-indicator

Gepland Realisatie Bron 2021 2021

Nulmeting

Realisatie

442 (2016)

883 (2020) 827 (2019) 676 (2018) 715 (2017)

825

826

Gemeentelijke registratie

Minima verzekerden volwassenen in de gemeentelijke zorgpolis

449 (2020) 356 (2019) 244 (2018) 173 ()2017)

500

474

Gemeentelijke registratie

Minima verzekerden kinderen in de gemeentelijke zorgpolis

175 (2020) 136 (2019) 75 (2018) 25 (2017)

185

166

Gemeentelijke registratie

Het rapportcijfer van klanten voor de dienstverlening van de minimavoorzieningen

8,1 (2020) - (2019) 7,6 (2018)

7,5

7,2

Klanttevredenheidonderzoek Inkomen en Schulden

Minimahuishoudens met ZandvoortPas

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Tijdelijke inkomensondersteuning bieden waar het moet Wat hebben we gedaan? De gemeente heeft de Tozo regeling voor levensonderhoud en/of bedrijfskrediet uitgevoerd. In totaal zijn 305 aanvragen levensonderhoud Tozo 3, 4 en 5 toegekend en 6 aanvragen bedrijfskapitaal Tozo. In 2021 hebben Zandvoorters die (tijdelijk) niet in hun eigen levensonderhoud konden voorzien, tijdig en rechtmatig inkomensondersteuning ontvangen op grond van de Participatiewet. b. Handhaving met zorg Wat hebben we gedaan? Ook in 2021 is er op verschillende manieren onderzoek gedaan naar mogelijke misbruik en oneigenlijk gebruik van uitkeringen waarbij het werken met ‘de menselijke maat’ het uitgangspunt is gebleven. Beoordeling naar de menselijke maat betekent onder andere dat gekeken wordt naar de bedoeling van de wet en niet alleen naar de letter van de wet. Tijdens de onderzoeken en de als gevolg daarvan genomen maatregelen is dan ook steeds sprake geweest van maatwerk. De uitvoeringsorganisatie heeft zich verder ontwikkeld op het gebied van preventie en bestrijding van zorgfraude. Wat hebben we niet gedaan? Als gevolg van de coronacrisis is het niet altijd mogelijk geweest om gebruik te maken van de benodigde onderzoeksinstrumenten zoals huisbezoeken en/of persoonlijke gesprekken.

79

c. Zandvoorters bereiken met de minimaregelingen Wat hebben we gedaan? In samenwerking met organisaties, ondernemers, actieve inwoners en de Adviesraad Zandvoort Sociaal Domein is actie ondernomen om de voordelen voor ZandvoortPashouders uit te breiden. Alle voordelen staan vermeld op de website van de gemeente en zijn gebundeld in een voordeelboekje dat aan alle inwoners met een ZandvoortPas is verzonden. Daarnaast is er door de lokale media (ZFM en Zandvoortse Courant) aandacht besteed aan de voordelen met de ZandvoortPas voor kinderen en volwassenen. Ook dit jaar waren er actieweken voor de schoolkostenregeling en de tegemoetkoming zorgkosten. Daarnaast is extra ingezet op communicatie met posters, nieuwsberichten en het inzetten van sociale media. Het afgelopen jaar hebben kinderen het kinderkeuzebudget van € 50 euro per kind ontvangen. Daarnaast ontvingen 260 kinderen met een ZandvoortPas dit najaar een Fashioncheque van € 65. Om zoveel mogelijk inwoners te attenderen op de tegemoetkoming vanuit de TONK, is via de (sociale) media ruim en regelmatig gecommuniceerd. Wat hebben we niet gedaan? Door de coronamaatregelen was het niet mogelijk om inloopspreekuren te organiseren voor de hulp bij het overstappen naar de gemeentelijke zorgpolis voor het jaar 2022.

Prestatie-indicator

Nul-meting

Realisatie

Het percentage aanvragen Participatieuitkering dat binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld Het percentage aanvragen bijzondere bijstand dat binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld

86% (2020) 91% (2019) 75% (2018) 80% (2020) 92% (2019) 97% (2018)

80

Gepland 2021 98%

98%

Realisatie Bron 2021 89% Gemeentelijke registratie 60%

Gemeentelijke registratie

Beleidsveld 3.3 Schulden

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In vergelijking met 2020 is het aantal aanmeldingen voor schuldhulpverlening toegenomen. De verwachting was dat de coronacrisis voor een grotere stijging zou hebben gezorgd. De toename is vooral te zien in de aanmeldingen van kwetsbare doelgroepen en jongeren. Vanaf januari 2021 is vroegsignalering van schulden in de vaste lasten een wettelijke taak geworden van de gemeente. De gemeente heeft huishoudens actief benaderd voor hulp bij betalingsachterstanden in de vaste lasten. Hierdoor zijn in 2021 veel huishoudens met geldzorgen en/of schulden eerder bereikt waardoor schulden niet verder opliepen. Zandvoort is in 2021 aangesloten bij de Nederlandse Schuldhulproute (NSR). Dit is een platform om inwoners met geldzorgen te vinden, te bereiken en te leiden naar passende hulp. Ook ondernemers met geldzorgen ontvingen advies en werden indien gewenst doorgeleid naar vrijwilligersorganisatie OverRood, het gemeentelijke Bbzloket of schuldhulpverlening. Ondernemers met financiële problemen die zich aanmeldden met schulden kregen een adviesgesprek bij de gemeente. In totaal zijn 29 adviesgesprekken gevoerd. In 2021 zijn 16 Zandvoorters succesvol uitgestroomd na een driejarig schuldregelingstraject. Het slagingspercentage was 94%. In het laatste jaar van het driejarige traject volgden deze klanten de cursus ‘Grip op geld’.

De budgetcoaches hebben hen begeleid in het zelfstandig leren om te gaan met hun financiën. Als zelfredzaamheid niet haalbaar was, werd een klant naar beschermingsbewind begeleid. Met 38 bewindvoerderskantoren is een convenant afgesloten met samenwerkingsafspraken over in-, door- en uitstroom van klanten in schuldenbewind. In Zandvoort konden jongeren ook dit jaar met problematische schulden terecht bij NewFuture, een samenwerking tussen Schulddienstverlening en het jongeren- en straatwerk van perMens. Van de jongeren in trajectbegeleiding is er één doorgestroomd naar Schulddienstverlening en heeft één het traject succesvol afgerond. Wat hebben we niet bereikt? In 2021 kwam als gevolg van de coronacrisis niet de verwachte piek in aanmeldingen en kennismakingsgesprekken voor schuldhulpverlening. Dit is conform de landelijke trend. In totaal zijn 45 kennismakingsgesprekken gevoerd, terwijl de verwachting 100 gesprekken was.

81

Effect-indicator

Nul-meting

Realisatie

Het percentage succesvolle uitstroom van klanten met geldzorgen en/of schulden

83% (2017)

Het aantal klanten dat succesvol uitstroomt na 3 jaar reguliere schuldbemiddeling

18 (2017)

96% (2020) 86% (2019) 81% (2018) 22 (2020) 13 (2019) 13 (2018)

Gepland 2021 88%

18

Realisatie Bron 2021 94% Gemeentelijke registratie 16

Gemeentelijke registratie

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Voorkomen van schulden en beperken van ontstaan nieuwe schulden Wat hebben we gedaan? In 2021 is een budgetcoach specifiek voor Vroeg Eropaf aangesteld om samen met het Sociaal wijkteam inwoners hulp aan te bieden bij achterstanden in de vaste lasten. Zo werden oplopende schulden en mogelijke huisuitzettingen voorkomen en werd het ontstaan van nieuwe schulden beperkt. Zandvoorters met een forse betalingsachterstand bij de zorgverzekeraar zijn aangemeld bij het Centraal Administratie Kantoor (CAK). De budgetcoaches hebben deze mensen benaderd. Zij kregen hulp door het treffen van een betalingsregeling en hebben waar mogelijk verdere ondersteuning gehad. b. Schuldenproblematiek duurzaam aanpakken Wat hebben we gedaan? Om de schuldenproblematiek duurzaam aan te pakken zorgde Zandvoort in 2021 voor brede dienstverlening. Preventie vond plaats door gastlessen op de scholen en de cursus Grip op Geld. Inwoners werden geholpen door Budgetondersteuning op Maat en het 023 Steunfonds werd ingezet bij een belemmerende schuld waardoor reguliere schuldhulpverlening kon starten. Na het succesvol doorlopen van een schuldhulpverleningstraject werd nazorg ingezet. Alles gericht om terugval in schulden te voorkomen. In 2021 zijn 16 klanten gestart in een regulier schuldbemiddelingstraject.

Ook hebben 16 klanten een regulier schuldbemiddelingstraject succesvol afgerond. Deze klanten hebben ook nazorg gehad. Inwoners hebben de schulddienstverlening als goed ervaren.

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het aantal kennismakingsgesprekken over geldzorgen en/of schulden

105 (2020) 82 (2019) 68 (2018) 22 (2020) 24 (2019) 15 (2018) 8,6 (2020) - (2019) 8,4 (2018)

Het aantal klanten gestart in een reguliere schuldbemiddelings-traject Het rapportcijfer van klanten voor schulddienstverlening

82

Gepland 2021 100

Realisatie Bron 2021 45 Gemeentelijke registratie

20

16

Gemeentelijke registratie

7,5

7,8

Klanttevredenheidsonderzoek Inkomen en Schulden

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Werk inkomen en Schulden veld

Rekening 2020

Primaire begroting 2021

Begroting na wijz. 2021

Rekening 2021

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 3.1

Werk

1.285

1.355

1.469

1.268

-202

3.2

Inkomen

13.342

8.385

10.499

9.958

-541

3.3

Schulden

344

352

391

390

-1

14.971

10.092

12.359

11.615

-744

Totaal lasten

tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 3.1

Werk

3.2

Inkomen

3.3

Schulden Totaal baten Totaal saldo excl. mutaties reserves

-35 -11.809

-6.370

-8.242

-8.055

187

-46

-46

-11.844

-6.370

-8.242

-8.102

140

3.127

3.723

4.117

3.514

-604

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

83

84

85

Cluster Fysiek Raadsprogramma Wonen, woningbouw, volkshuisvesting Zandvoort is een plaats voor bewoners en toeristen. Dat leidt ertoe dat de kansen voor sommige groepen op woonruimte afnemen. We willen dat er voor jongeren, starters en senioren reële kansen blijven op een betaalbare woning, net als voor mensen met een middeninkomen. We hebben bijzondere aandacht voor inwoners van Zandvoort en Bentveld die op zoek zijn naar een woning binnen de gemeentegrenzen. We willen in 2025 zo’n 630 nieuwe woningen hebben gerealiseerd. Tegelijk willen we het groene karakter van onze gemeente versterken en het dorpse aanzien behouden. De grenzen aan de mogelijkheden wat er qua woningbouw in Zandvoort en Bentveld mogelijk is, komen in zicht. Deze bestuursperiode willen we aan de hand van een verdichtingsstudie met de lokale samenleving een antwoord vinden op de vraag hoe en waar we toekomstige woningbouwopgave in onze gemeente kunnen en willen realiseren. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. In het woningbouwprogramma 2018-2025 wordt een evenwichtige verdeling opgenomen van de woningtypen, overeenkomst de behoefte van woningzoekenden, met aandacht voor jongeren, starters en senioren. Hiertoe gaan we in gesprek met experts op dit terrein.

In 2021 is de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Wonen samen met de nota ‘Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare koop’ gecontinueerd. Bij meerdere projecten maakt het uitganspunt 30% sociaal, 40% betaalbaar en middelduur en 30% vrij deel uit van het woonprogramma. Met het toevoegen van deze woningen aan de woningvoorraad wordt de doorstroming bevorderd. In de verschillende woonprogramma’s worden ook woningen opgeleverd die geschikt zijn voor senioren en jongeren. 2. Met woningcorporaties De Key en Woonzorg gaan we verdere afspraken maken over: bevorderen doorstroming, tegengaan scheefwonen, hoeveelheid betaalbare woningen en het beperken van de verkoop van huurwoningen. Verder willen we met De Key, Woonzorg en het Huurdersplatform Zandvoort onderzoeken of het wenselijk is om voor een deel van het vrijkomend aanbod voorrang te geven aan mensen met een regionale en/of lokale binding (maatschappelijk of economisch). De huisvestingsverordening biedt hiervoor de kaders. In 2021 heeft Pré Wonen de prestatieafspraken, die met De Key zijn opgesteld, uitgevoerd. De gemeente is gestart met het maken van nieuwe meerjarige prestatieafspraken met Pré Wonen en het Huurders Platform Zandvoort-Arcade. Voor ouderenhuisvesting in Zandvoort zijn eerste stappen gezet om specifieke prestatieafspraken te maken met Woonzorg Nederland, PréWonen en Kennemerhart. 3.

We blijven de mogelijkheid aanbieden voor startersleningen en blijversleningen. In 2021 is de regeling starterslening en de regeling blijverslening gecontinueerd. 4. We willen meer levensloopbestendige woningen, zodat iedereen de kans krijgt om zo lang mogelijk in de eigen woning en wijk te blijven wonen. Ook faciliteren we het aanpassen van de bestaande eigen woning. 86

Het bouwen van levensloopbestendige woningen is meegenomen in het Uitvoeringsprogramma Wonen 2019-2025. Binnen de woonprogramma’s van verschillende projecten zijn woningen opgenomen die levensloopbestendig zijn. Ook zijn eerste stappen gezet om te komen tot specifieke prestatieafspraken ouderenhuisvesting (zie ook punt 2). 5. Om in de woningbehoefte te blijven voorzien gaan we een brede maatschappelijke discussie voeren over woningbouw in de toekomst en de daarbij te hanteren kaders. In 2021 is de Omgevingsvisie vastgesteld. Hierin is het resultaat van de verdichtingsstudie opgenomen. In de Omgevingsvisie ligt het accent onder andere op wonen en is het toevoegen van nieuwe woningen op ontwikkellocaties een belangrijk onderdeel. 6. Er komt een plan van aanpak voor het vergroenen van de openbare ruimte en het verhogen van het kwaliteits- en onderhoudsniveau. Met betrekking tot het vergroenen van de openbare ruimte is de insteek gekozen om per herinrichtingsproject te bezien welke vergroeningsmaatregelen op die plaats het meeste bijdragen aan de klimaatadaptatie, de biodiversiteit en de belevingswaarde van de omgeving. Er wordt naar gestreefd om het omringende duinlandschap als vingers het dorp in te prikken (Haltestraat, Kamerlingh Onnesstraat). Ook in het centrum wordt waar mogelijk vergroend en als tussenoplossing tijdelijk groenbakken geplaatst.

Het bomenbestand wordt op peil gehouden en zo mogelijk uitgebreid. Zieke iepen worden zo snel mogelijk gekapt en vervangen. 7. We gaan een proef met buurtbudget uitvoeren, waarmee een buurt zelf aan de slag kan met de eigen leefomgeving. Er loopt een tweetal initiatieven. Enerzijds worden bewoners uitgenodigd om met een mooi idee zich te melden voor het initiatieven budget waarmee bewoners worden gestimuleerd hun omgeving aantrekkelijker te maken, De gemeente trekt daarin samen op met Spaarnelanden. Daarnaast is het mogelijk om een aanvraag in te dienen bij het coronaherstelfonds waarmee initiatieven uit de buurt worden gestimuleerd. In 2021 zijn al budgetten verstrekt en initiatieven opgepakt. 8. We gaan op basis van het lopende participatietraject de groei van het gebruik van woningen uitsluitend als vakantiebedrijf, met particuliere verhuur, aan banden leggen door stringente handhaving. Op basis van het handhavingsinstrumentarium Toeristische Verhuur Woningen is de groei van het gebruik van woningen uitsluitend als vakantiebedrijf, met particuliere verhuur, aan banden gelegd door stringente handhaving. In 2021 zijn de regels voor toeristische verhuur van woonruimte in de Huisvestingsverordening aangepast vanwege nieuwe wetgeving. 9. De bepalingen in bestemmingsplannen worden actief gehandhaafd. Dat geldt ook voor onderhoud van panden.

De gemeente geeft hierbij het goede voorbeeld met het onderhoud van eigen panden. De Omgevingsdienst IJmond is belast met de handhaving van de bepalingen van het bestemmingsplan. De gemeente heeft haar vastgoedvoorraad conform het Meerjarenonderhoudsplan onderhouden. 10. We willen een discussie voeren over de rol en het functioneren van de welstandscommissie en de bepalingen in de welstandverordening. 87

In de commissievergadering van november 2021 is het voorstel voor het instellen van een Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit besproken, samen met een voorstel voor het aanpassen van het welstandsbeleid. Het voorstel is gebaseerd op de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt. Het eerste half jaar van 2022 zullen beide voorstellen verder worden uitgewerkt en aan de raad worden voorgelegd. Economie, toerisme en cultuur Zandvoort is sinds 1880 uitgegroeid tot de tweede badplaats van Nederland. We trekken meer dan 5 miljoen bezoekers per jaar van over de hele wereld, met 1 miljoen overnachtingen. De verwachting is dat deze aantallen de komende jaren alleen nog maar zullen stijgen. Bezoekers waarderen Zandvoort met een 7,9 en besteden jaarlijks € 183 miljoen en dat levert ongeveer 5.000 banen op. Ons strand is maar liefst 9 kilometer lang en telt 37 strandpaviljoens. In Zandvoort vinden jaarlijks 125 grote en kleine evenementen plaats, waarvoor we een eigen, zogenoemde Pop Up aanpak gebruiken. Met het circuit hebben we een uniek element in onze gemeente. Allemaal zaken om trots op te zijn! Toch is er nog wel het een en ander te verbeteren, te beginnen met de kwaliteit van de openbare ruimte. We zijn er van overtuigd dat mooier leidt tot een verbetering van de economie van Zandvoort.