Jaarverslag en Jaarrekening 2021

Een meldingsplicht leidt er toe dat er per saldo minder werkzaamheden verricht hoeven te worden. De verhaalbare lasten voor de legesheffing dalen daardoor. Tegelijkertijd vervalt daarmee de mogelijkheid om leges te heffen. Voor het behandelen van vergunningaanvragen is legesheffing immers wel mogelijk, voor het beoordelen van meldingen niet. De met het behandelen van die meldingen samenhangende lasten zijn daarmee ook niet langer verhaalbaar via de legesheffing. Kortom, de beleidsmatige keuzes die in het omgevingsplan worden gemaakt, bepalen de op te nemen belastbare feiten en tarieven in de legesverordening maar ook de maximaal toe te rekenen baten en lasten. Aanpassing van de legesverordening is eigenlijk niet mogelijk zonder de gemaakte beleidsmatige keuzes in het omgevingsplan en de financiële effecten daarvan in beeld te brengen. Afstemming daarover met de beleidsafdelingen is noodzakelijk. In het onderzoek zijn conclusies en aanbevelingen opgenomen die ook voor Zandvoort van toepassing zijn. Hieronder is een samenvatting opgenomen. Conclusies en aanbevelingen op de vraag: Hoe zit de nieuwe systematiek o.b.v. de Omgevingswet in elkaar; waar kunnen wel/geen leges voor gevraagd worden, waar zit gemeentelijke beleidsvrijheid? a. Zandvoort kiest voor een beleidsneutrale overgang naar het omgevingsplan.

Tot 2025 heeft het omgevingsplan daarmee weinig consequenties voor de gevallen waarin de gemeente wel en geen leges kan heffen. Als in de toekomst in het omgevingsplan andere keuzes worden gemaakt (bijvoorbeeld minder vergunningplichten, introductie van maatwerkvoorschriften) verandert dit.

28

b. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging bouwen is voor het in behandeling nemen van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in de gevolgklassen 2 en 3, nog steeds legesheffing mogelijk voor de ruimtelijke toets en de bouwtechnische toets. Voor het in behandeling nemen van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit in gevolgklasse 1 is alleen nog legesheffing mogelijk voor de ruimtelijke toets. c. Transitiekosten als gevolg van de Wet kwaliteitsborging bouwen zijn hooguit gedurende een beperkte periode van 1 jaar mogelijk. d. Onder de Omgevingswet kan de gemeente wel leges heffen voor milieuvergunningen. Omdat de gemeente Zandvoort streeft naar kostendekkende tarieven ligt het heffen van milieu-leges voor de hand. Het verdient overweging om hierbij te kiezen voor een eenvoudige tariefstructuur die bij voorkeur zo uniform mogelijk is voor de 16 gemeenten waarvoor de Omgevingsdienst IJmond werkt. e. De beslistermijn gaat voor de meeste vergunningaanvragen van 26 weken naar 8 weken. Waarschijnlijk leidt dit ertoe dat er een verschuiving van werkzaamheden naar het vooroverleg over de vergunningaanvraag (‘omgevingsoverleg’) gaat plaatsvinden. Voor een omgevingsoverleg op aanvraag is net als in de huidige situatie legesheffing mogelijk. Er kan voor worden gekozen in zo’n geval alle kosten door te belasten in het tarief.

Maar omdat een hoog tarief het vragen van omgevingsoverleg kan ontmoedigen, verdient een lager tarief ook overweging. Dat is een beleidsmatige keuze die Zandvoort nog niet heeft gemaakt. f. Eén van de pijlers van de Omgevingswet is participatie. De gemeente kan zich ten aanzien van participatie lijdelijk opstellen en slechts in het kader van de vergunningaanvraag toetsen of de participatie op de juiste wijze heeft plaatsgevonden. De gemeente kan er beleidsmatig echter ook voor kiezen om zich veel actiever op te stellen en participatie te stimuleren en faciliteren. Die keuze moet Zandvoort nog maken. Beleidsmatig moet ook worden afgewogen of het zinvol is om een afzonderlijk tarief in de legesverordening op te nemen voor een verzoek om ondersteuning bij participatie. Ook die keuze is nog niet gemaakt. Conclusies en aanbevelingen op de vraag: Hoe gaan andere gemeenten met deze veranderingen om? Hoe adviseert de VNG? a. De VNG heeft de afgelopen jaren talloze publicaties uitgebracht over de Omgevingswet en de implementatie daarvan door de gemeenten. Een aantal van deze publicaties heeft specifiek betrekking op de consequenties van de Omgevingswet voor de heffing van leges. b.

In zijn algemeenheid geldt dat veel gemeenten de verkenning naar, en besluitvorming over de legesheffing in verband met de Omgevingswet voor zich uit hebben geschoven, vanwege de onzekerheid over een inwerkingtredingsdatum en het herhaalde uitstel daarvan. c. Bij de meeste gemeenten heeft er nog nauwelijks (formele) besluitvorming plaatsgevonden over de legesheffing onder de Omgevingswet. Vaak zijn de beleidsmatige keuzes die voorafgaan aan de keuzes omtrent legesheffing ook nog niet gemaakt. De situatie bij andere gemeenten is daarmee vergelijkbaar met die bij Zandvoort. 29

1.8 Interbestuurlijk toezicht Kader De Wet ‘revitalisering generiek’ is de basis voor het door het kabinet gewenste interbestuurlijk toezicht (IBT): het toezicht van de ene overheid op de andere. Het uitgangspunt van de wet is het vertrouwen in een goede taakuitoefening door de gemeente. Daarbij hoort dat de horizontale verantwoording (college aan raad) en het horizontale toezicht (raad op college) in orde zijn. Het toezicht op de uitvoering van al deze medebewindstaken door het college ligt primair bij de raad. Invulling interbestuurlijk toezicht door provincie Het provinciebestuur houdt systematisch toezicht op 4 toezichtsdomeinen: 1. Financiën. Specifiek toezicht op de financiële positie van de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. 2. Informatiebeheer. Toezicht op het informatie en archiefbeheer. 3. Huisvesting verblijfsgerechtigden. Toezicht op tijdige huisvesting van verblijfsgerechtigden bij gemeenten. 4. Omgeving. Toezicht en handhaving met een focus op de onderdelen milieu, bouw- en woningtoezicht en ruimtelijke ordening.

Toelichting per onderwerp: 1. Financiën Voor het begrotingsjaar 2021 zag de provincie, net als voorgaande jaren, geen aanleiding het toezicht aan te scherpen en blijft het bij repressieve toezicht. De provincie heeft de begroting 2021 geanalyseerd en de daarbij behorende meerjarenraming getoetst op structureel en reëel evenwicht. De provincie heeft vastgesteld dat de begroting 2021 daaraan voldoet. De provincie benoemt het onderhoud van de kapitaalgoederen en het overzicht incidentele baten en lasten als aandachtspunten. 2. Informatiebeheer De uitvoering van het archief- en Informatiebeheer verloopt conform de gemaakte afspraken met de toezichthouder en archiefinspectie. De uitvoering van de Archiefwet- en regelgeving in Zandvoort is in 2021 door de provincie als ‘adequaat’ gekwalificeerd, de hoogst mogelijke beoordeling. Hierdoor blijft het lichtere toezichtregime van de provincie in stand. 3. Huisvesting verblijfsgerechtigden Voor 2021 omvatte de taakstelling huisvesting statushouders krachtens de Huisvestingswet (artikel 29 eerste lid) 25 personen. Inclusief de resterende opgave uit eerdere jaren van 2 personen resulteerde dit in een totaal van 27 personen. Er werden 26 personen gehuisvest zodat per 1 januari 2022 een opgave van 1 persoon resteerde.

30

4. Omgeving Ruimtelijke ordening De beoordeling van de medebewindstaak Ruimtelijke Ordening (RO) is adequaat gezien de aanwezigheid en actualiteit van bestemmingsplannen en structuurvisies. In 2021 is de omgevingsvisie Zandvoort vastgesteld. Omgevingsrecht De provincie heeft de processen op toezicht- en handhaving binnen dit kader voor 2021 als adequaat beoordeeld. Voor 2022 heeft nog geen beoordeling plaatsgevonden. In februari 2022 is het Integrale handhavingsbeleid Fysieke leefomgeving 2022 vastgesteld.

31

1.9 Gevolgen oorlog Oekraïne Oekraïne is in de nacht van 23 op 24 februari 2022 in een oorlog verzeild geraakt. De oorlog in Oekraïne heeft grote consequenties, waarvan de impact nog niet goed kan worden overzien. De gebeurtenissen zijn begonnen na balansdatum, maar voor afronding van de jaarrekening en de behandeling van de jaarstukken in het college en de gemeenteraad waardoor is besloten om ook in deze jaarstukken aandacht te besteden aan de uitbraak van deze oorlog en de consequenties voor Zandvoort. Duidelijk is dat veel inwoners van Oekraïne zich genoodzaakt zien om huis en haard achter te laten en naar het buitenland te vluchten. Hoeveel vluchtelingen zullen kiezen voor een verblijf in Nederland en zich zullen vestigen in Zandvoort laat zich niet goed voorspellen. Wel is zeker dat de vluchtelingenstroom tot extra kosten zal leiden. Er zullen onder andere kosten gemaakt worden voor het verlenen van onderdak, financiële bijstand, zorg en maatschappelijke ondersteuning. Middels het raadsbesluit (2022/620396) ‘Beschikbaar stellen budget voor opvang Oekraïners’ wordt de Raad gevraagd om budget ter beschikking te stellen om de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne voorlopig te bekostigen.

In deze nota is ook aangegeven dat de raad middels de P&C producten geïnformeerd zal worden over de voortgang, gemaakte kosten, declaratie(mogelijkheden) bij het Rijk en het te verwachten noodzakelijke budget voor een volgende periode. De oorlog in Oekraïne heeft ook een macro-economisch effect. Door de Russische inval in Oekraïne stijgen de energieprijzen aanzienlijk, waardoor de inflatie verder stijgt. In het financieel kader wordt rekening gehouden met raming van het CPB in combinatie met eigen aannames wat betreft de inflatie. Bij de berekening van het weerstandsvermogen wordt, zoals gebruikelijk, rekening gehouden met enkele macro-economische risico’s. Voor wat betreft de rentepercentages die gehanteerd worden wordt in Zandvoort altijd conservatief omgegaan met het bepalen van het te hanteren rentepercentage. Bij de nieuwe berekening van het weerstandsvermogen bij de Programmabegroting 2023-2027 zal opnieuw worden bekeken of een specifiek risico wordt toegevoegd ten aanzien van de stijgende rente ofwel dat het rentepercentage direct wordt aangepast.

32

2 Programmaverantwoording

33

34

35

Cluster Sociaal Raadsprogramma Welzijn, zorg, werk en inkomen Het is maart 2022 en Zandvoort is geslaagd in een succesvolle verandering op het sociaal domein. De individuele zorg- of hulpvraag staat centraal en op basis daarvan worden maatwerkoplossingen gerealiseerd. We hebben een sterke sociale basis: bewoners, buurtverenigingen, sociaal ondernemers, zorg- en welzijnsorganisaties en gemeente werken samen. Het doel is dat mensen het zo lang mogelijk zelfstandig redden in hun leven en te signaleren waar dat niet lukt en waar knelpunten zijn. Inwoners die mogelijkheden hebben om hulp of zorg zelf te organiseren worden daarin gestimuleerd en ondersteund. Mensen die dat niet kunnen worden geholpen om, met behoud van regie over hun leven of het herwinnen daarvan, de hulp en zorg te krijgen die nodig is. En dan wel laagdrempelig, op maat, betaalbaar, effectief en efficiënt vormgegeven en zoveel mogelijk gecoördineerd vanuit één aanspreekpunt. In het nieuwe coalitieakkoord is afgesproken in te zetten op besparingen in plaats van op bezuinigingen. Ambities Raadsprogramma 2018-2022 Binnen het Sociaal Domein is er de afgelopen jaren al een stevige basis gelegd. Om van daaruit een verdere omslag te realiseren, leggen we gericht accenten in het beleid. Aandachtspunten daarbij zijn: 1.

De sociale basis wordt versterkt: voorzieningen waar iedereen die dat nodig heeft een beroep op kan doen, ook zonder indicatie. In de sociale basis zijn door de welzijnspartners de beoogde activiteiten uitgevoerd en een groot aantal inwoners bereikt. De samenwerking door middel van thematafels zorgt ervoor dat dienstverlening goed op elkaar is afgestemd en daardoor goed aansluit op wat inwoners van Zandvoort nodig hebben. Zo is vanwege de toename van problematiek onder jeugd op initiatief van de welzijnspartners naast de bestaande tafels de thematafel Opvoeden en opgroeien gestart. 2. Een praktische en doelgerichte aanpak waarbij we de regels en procedures zo simpel mogelijk houden. Met het project Begeleiding in de Wijk zijn de aanvragen voor begeleiding via het Sociaal Wijkteam opgepakt. Zo kunnen ondersteuningsvragen meer opgelost worden in de sociale basis of in de directe omgeving van de inwoner. Hierbij is de samenwerking tussen wijkteam, welzijn- en zorgaanbieders versterkt en ervaren inwoners direct ondersteuning zonder dat eerst een procedure voor de aanvraag van een maatwerkvoorziening doorlopen moet worden. Ook is de website van de gemeente aangepast, waardoor de informatievoorziening is verbeterd en vereenvoudigd met duidelijke taal. 3. Tegengaan van eenzaamheid voor iedereen.

Pluspunt heeft de regie op zich genomen voor de vorming en totstandkoming van de coalitie Zandvoort tegen eenzaamheid. Zo is er met de partners in het dorp een kerngroep gevormd die verder werkt aan de invulling van de aanpak eenzaamheid door bundeling van expertise en versterking van de onderlinge samenwerking en is gezamenlijk de week van de ontmoeting georganiseerd.

36

4. Aandacht en steun voor mantelzorgers en vrijwilligers. In 2021 is extra ingezet op het bereiken van jonge mantelzorgers door middel van gesprekken op school en samenwerking met het jongerenwerk. 5. Zorg die gericht is op het zo lang mogelijk zelfstandig blijven. Door Kennemerhart, Pluspunt, Woonzorg Nederland zijn verdere stappen gezet in de realisatie van een ontmoetingsruimte bij Huis in de Duinen. Er is een enquête ontwikkeld en uitgezet om buurtbewoners te bevragen wat zij zelf belangrijk vinden aan een ontmoetingsruimte en welk aanbod nodig is. In Nieuw Noord heeft een bijeenkomst plaatsgevonden over het thema gezondheid. Bewoners en partijen vanuit zorg en welzijn hebben met elkaar gesproken over vraagstukken die actueel zijn in Nieuw Noord. 6. Laagdrempelige manieren voor inwoners om eigen en andermans zorgvraag kenbaar te maken. Het Sociaal Wijkteam (SWT) is laagdrempelig toegankelijk voor inwoners die een steuntje in de rug kunnen gebruiken of meer kwetsbaar zijn. Inwoners kunnen zichzelf aanmelden, en ook het netwerk of organisaties kunnen inwoners waar zorgen over zijn, aanmelden. Dit kan op verschillende manieren: telefonisch, via de mail en inloop. Ook tijdens de gehele coronaperiode is het SWT beschikbaar geweest.

Het CJG is in 2021 actief bezig geweest om de zichtbaarheid, vindbaarheid en samenwerking met de sociale basis, scholen, JGZ en huisartsen praktijken te versterken. Het CJG neemt deel aan de thematafel opvoeden en opgroeien om de samenwerking met de partners in de sociale basis te vergroten en vanuit een gezamenlijke visie de opvoed/opgroei ondersteuning aan inwoners van Zandvoort aan te bieden en te organiseren. In 2021 is onderzoek gedaan naar de samenwerking tussen het CJG en SWT. Het resultaat van het onderzoek is dat het CJG en SWT elkaar goed vinden, met name in casuïstiek waarbij er sprake is van complexe, meervoudige problematiek. En juist in deze casuïstiek is samenwerking noodzakelijk. Het CJG en SWT zetten nog meer in op deze samenwerking. 7. Schuldhulpverlening die ook toegankelijk is voor mensen met kleine schulden. 2021 was het eerste jaar van de uitwerking van het nieuwe integrale beleid voor schulddienstverlening en schulden. De nadruk lag op Vroegsignalering van schulden, het bieden van schuldhulp aan Zandvoortse ondernemers en het bestrijden van kinderarmoede. 8. Maatwerk leveren bij het vinden van werk, zeker waar sprake is van een afstand tot de arbeidsmarkt, en hierin regionaal samenwerken. In 2021 is ingezet op regionale samenwerking binnen de arbeidsmarktregio.

Dit heeft onder andere plaatsgevonden door inzet van het Regionaal Mobiliteitsteam (RMT) met als doel het stroomlijnen van de werknemersdienstverlening. 9. Een veilige omgeving met voorzieningen voor kinderen om zich goed te kunnen ontwikkelen. In 2021 is door de uitbraak van het corona-virus het voorzieningenniveau en het hieronder vallende aanbod van activiteiten voor de korte en langere termijn voor de jeugd beperkt, ook voor sport en vrijetijdsbesteding. Er is extra geld beschikbaar gesteld door de Rijksoverheid om hierop in te zetten. Zo kon het activiteitenaanbod van het Pluspunt voor de Zandvoortse jeugd versterkt worden. De corona-maatregelen hadden ook grote gevolgen voor leerontwikkelingen in het onderwijs, vooral op het gebied van mentale weerbaarheid. Daar is op ingezet door de samenwerking met PerMens 37

voor het straathoekwerk te intensiveren en zijn er nieuwe organisaties voor en door jongeren ontstaan, zoals Talenthouse. Voorbereidingen voor de uitvoering van de motie rond de IJslandse aanpak zijn gestart. De ontwikkeling die in 2021 is ingezet om het voorzieningsniveau aan te laten sluiten op de leefwereld en de vraag van jongeren wordt in 2022 voortgezet. NewFuture helpt jongeren tot 27 jaar met problematische schulden. 10. Jeugdzorg die snel toegankelijk en op maat is en met de nadruk op preventie. De samenwerking tussen het CJG en het sociaal wijkteam is versterkt door duidelijker werkprocessen te maken. Daar waar binnen een kwetsbaar gezin belemmeringen worden ervaren bij jeugdigen, wordt door het sociaal wijkteam direct geschakeld met het CJG en omgekeerd. Hierdoor komt het integraal benaderen van gezinsproblematiek zorgvuldig tot stand. Ook weten partners zoals het onderwijs, zorg- en welzijnsinstellingen elkaar beter te vinden door bijvoorbeeld de inzet van de verwijsindex. Door het huidige inkoopbeleid en het budgetplafond is ingezet op een sterkere sturing en monitoring van het aanbod, de zorgduur en de intensiteit hiervan. In 2021 zijn ook voorbereidingen getroffen voor de inrichting van het Regionaal Expertise Team die een bijdrage gaat leveren aan consultatie, advies en procesregie bij complexe zorg -en ondersteuningsvragen in de jeugdhulp. 11.

Voorkomen en verminderen van bureaucratie, zowel voor inwoners als zorgverleners, bijvoorbeeld door het hanteren van een praktische benadering bij het oplossen van problemen. In 2021 is een nieuw online contactformulier in gebruik genomen, waarmee een efficiëntere werkwijze bij aanvragen voor Wmo-maatwerkvoorzieningen kan worden gehanteerd. 12. Opvang en hulp aan verwarde personen, 24/7, ook zonder dat er een probleem is voor de openbare orde en veiligheid en hierin regionaal samenwerken. De gemeente heeft deelgenomen aan een regionaal project om de samenwerking op het gebied van zorg- en veiligheid te verstevigen. Het project moet eraan bijdragen dat er regionaal en lokaal prioriteiten worden gesteld, betere afspraken tussen partijen onderling worden gemaakt en de samenhang wordt verbeterd. Dit komt mensen met verward gedrag in Zandvoort ten goede, want het doel is dat de ondersteuning voor deze mensen wordt verbeterd. De gemeente is daarnaast een vaste deelnemer van het spoedzorgoverleg waaraan partners deelnemen die ook onderdeel zijn van de keten rond personen met verward gedrag in Kennemerland. 13. Bestaande voorzieningen voor specifieke doelgroepen, zoals gehandicapten en chronisch zieken, worden op niveau gehouden. Ook in het nieuwe beleid blijven de huidige voorzieningen, zoals tegemoetkoming in zorgkosten en de Gemeentelijke zorgpolis bestaan. 14.

Een goede, actieve informatievoorziening over voorzieningen, zoals het minimabeleid. De regelingen vanuit het minimabeleid richten zich vooral op rondkomen en mee kunnen doen in de samenleving, zodat Zandvoorters meer kans hebben op bestaanszekerheid. 15. Binnen het Sociaal Domein vinden we het belangrijk dat we niet óver maar mét inwoners praten. De Adviesraad Sociaal Domein wordt actief betrokken bij nieuw beleid en de voortgang van beleid. 38

Belangrijke onderwerpen waren onder meer de verwervingen Jeugd en Gewoon in Zandvoort. Er worden jaarlijks cliëntervaringsonderzoeken gehouden en er zijn verschillende klankbordgroepen, bijvoorbeeld voor mantelzorgondersteuning.

Het cluster Sociaal bestaat uit drie programma’s: Programma 1: Maatschappelijke participatie gaat over de basisvoorwaarden om mee te kunnen doen in de samenleving. Dat betekent voor iedereen toegankelijke activiteiten en voorzieningen, met informatie en advies en met lichte vormen van ondersteuning gericht op preventie. Programma 2: Ondersteuning en zorg gaat over maatwerk op het gebied van voorzieningen en zorg, veelal alleen toegankelijk met een beschikking. Programma 3: Werk, inkomen en schulden gaat over het tijdelijke financiële vangnet en de toeleiding naar werk en scholing om vanuit eigen kracht zelfredzaam te zijn in de samenleving.

39

Programma 1 Maatschappelijke participatie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Welzijn, Zorg, Jeugd, Onderwijs, Sport Jeugd, Onderwijs, Sport en Maatschappelijke Ondersteuning

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 1: Maatschappelijke participatie gaat over de basisvoorwaarden om mee te kunnen doen in de samenleving, met voor iedereen toegankelijke activiteiten en voorzieningen, met informatie en advies en met lichte vormen van ondersteuning gericht op preventie. De gemeente stimuleert dat zoveel mogelijk Zandvoorters zelfredzaam zijn en regie over hun eigen leven hebben, dat ze meedoen in de maatschappij en erbij horen. Daarvoor zijn goede algemeen toegankelijke voorzieningen (de sociale basis) nodig met aandacht voor welzijn, onderwijs, sport en gezondheid. Daarnaast is er advies en ondersteuning als daar behoefte aan is. De gemeente wil bijdragen aan de mate waarin elke Zandvoorter, ongeacht beperking of kwetsbaarheid, meetelt en mee kan doen en wil de inzet van (zwaardere) zorg voorkomen. Beleidsvelden 1.1 Onderwijs en sport 1.2 Sociale basis

40

Beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2021 heeft de gemeente samen met haar partners (onderwijs, peuteropvangorganisaties, welzijn en JGZ) het onderwijskansenbeleid uitgevoerd om zoveel mogelijk kinderen gelijke kansen in de peuteropvang en het onderwijs te bieden. Er is door de coronamaatregelen veel overleg geweest met onze uitvoeringspartners. Hierdoor zijn kwetsbare kinderen in beeld gebleven en werd aan deze doelgroepkinderen en kinderen met ouders in een vitaal beroep noodopvang gegeven. Ook werd in 2021 duidelijk dat de gemeente naast de schoolbesturen aanvullende middelen voor een Zandvoortse invulling van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) voor de komende twee jaar ontvangen, om de (leer)achterstanden die door corona zijn opgelopen weg te werken. Er is overleg gestart met onze uitvoeringspartners om af te stemmen en samenhang te brengen in de maatregelen die de scholen uit het eigen NPO-budget bekostigen en de maatregelen die wenselijk zijn om aanvullend vanuit de gemeente op te pakken.

De aanpak van verzuim voor jongeren van 5 tot 23 jaar is in het licht van de coronaperiode uitgevoerd, in samenwerking met alle betrokken schoolbesturen van het voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs (MBO) en diverse andere ketenpartners in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond, zoals partners van reintegratie- en dagbestedingstrajecten en hulpverleningsinstellingen. Ook de thuiszittersaanpak en aanpak bestrijding voortijdig schoolverlaten (VSV) voor jongeren is zoveel mogelijk in samenwerking met alle partners gecontinueerd. In 2021 is met betrokken partners aanvullend VSV-beleid uitgevoerd, zoals de maatwerkaanpak voor jongeren in kwetsbare posities. De aanpak was er nadrukkelijk op gericht de jongeren tijdens de coronamaatregelen in samenwerking met de scholen en andere ketenpartners in beeld te houden en hen te begeleiden waar mogelijk. In het jaarverslag 2020-2021 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Schoolverzuim en VSV wordt gerapporteerd over de uitvoering van het Meerjarenbeleidsplan “Vervolgaanpak bestrijding voortijdig schooluitval 2019 t/m 2022” van de RMC regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Door de coronamaatregelen gedurende de schooljaren 2020-2021 en 2021-2022 (tot en met eind 2021) is er sprake geweest van een andere situatie dan voorgaande jaren. Het maakt dat de cijfers zich moeilijk laten vergelijken met die van vorige schooljaren.

De sluitende aanpak en inzet door alle partners op de scholen in samenwerking met de regio is voor betreffende doelgroepen jongeren in normale tijden al noodzakelijk, maar zeker in crisistijd. Het onderwijs in Zandvoort was en is toegankelijk voor iedereen. Het diverse schoolaanbod is in stand gehouden.

41

Net als in 2020 is ingezet op een gezonde leefstijl met meer bewegen voor de jeugd en ouderen in Zandvoort. Met het Sportakkoord Zandvoort 2020-2021, de sportstimuleringsprojecten uit coronaherstelfonds en actieagenda Sportnota 2017+ lagen verschillende ambities om Zandvoorters blijvend te stimuleren tot sporten en bewegen in de coronaperiode. Activiteiten ter bevordering van de mentale en fysieke gezondheid voor jeugd, jongeren en ouderen zijn waar mogelijk en binnen de geldende coronamaatregelen uitgevoerd. Dit in samenwerking met Team Sportservice en partners uit de welzijn-, ouderen en zorgsector. Zo waren er naast de projecten uit het coronaherstelfonds de Sjors Sportief (ledenwerving) activiteiten, sportronde Zandvoort (21 aug) en de fitheidstest 2.0 beweeginzicht voor ouderen. Waar verenigingen in 2019 met pilots sport in sociaal domein zijn gestart, konden sportverenigingen hun maatschappelijke rol in 2021 als gevolg van de coronamaatregelen niet geheel vervullen. Wel is met de sportaanbieders hun maatschappelijke rol besproken in het lokale Preventieakkoord Zandvoort. Beheer en onderhoud is uitgevoerd voor het bestaande sportareaal. Voor de ontwikkeling van een nieuwe tennishal is een locatiekeuze gemaakt. Vanuit het Coronaherstelfonds zijn budgetten vrijgegeven voor een multicourt (multifunctioneel sportveld) en een pumptrack.

De werkzaamheden voor aanleg van de multicourt zijn eind 2021 gestart. Wat hebben we niet bereikt? De uitvoering van het regionaal thuiszitterspact en regionale convenant schoolverzuim moet in 2022 verder worden opgepakt. Helaas kon door de coronaperiode de beoogde beweeg- en seniorenmarkt in samenwerking met welzijn- en seniorenverenigingen niet plaatsvinden. Ook de walking sports voor senioren bij verenigingen zijn in verband met de beperkende coronamaatregelen nog niet hervat.

Effect-indicator Voortijdig schoolverlaters: het percentage van het totaal aantal leerlingen (12-23 jaar) dat voortijdig zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat. Relatief verzuim: het aantal leer- of leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen Absoluut verzuim, per 1.000 leerlingen

Gepland 2021 2,0%

Nulmeting

Realisatie

4,5% (2014)

(2020) 2,1% (2019) 2,1% (2018)

41 (2014)

(2020) 21 (2019) 22 (2018)

20

2,92 (2017)

(2020) 0 (2019) 3,14 (2018)

0

Realisatie Bron 2021 2,3% Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) / BZK 17 Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)/ BZK 1 Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) / BZK

1 Voortijdig schoolverlaters: het percentage van het totaal aantal leerlingen (12-23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen

zonder startkwalificatie, het vo- en mbo-onderwijs verlaat (Ingrado t/m 2016 en Verzuimloket Dienst Uitvoering Onderwijs/OCW, 2018) (BZK). Vanaf 2021-2024 wordt van rijkswege niet meer gewerkt met percentages. Vooralsnog is het

42

aantal vanaf 2021 in percentages weergegeven. De cijfers wijken enigszins af van de gegevens op het dashboard van waarstaatjegemeente.nl. De reden hiervoor is dat de RMC-regio op basis van de cijfers van het Ministerie van OCW/DUO verantwoording aan de Rijksoverheid moet afleggen. De verzuimcijfers 2021 kunnen niet worden vergeleken door andere aanpak in coronaperiode (zie ook Jaarverslag GR schoolverzuim en VSV. Effect-indicator

Gepland 2021 49%

Realisatie Bron 2021 2 -

Nulmeting

Realisatie

Aantal % niet sporters

53,4% (2012)

(2020) 48,9 (2016)

Het percentage volwassenen dat voldoende beweegt Het percentage kinderen dat lid is van een sportvereniging

64,3% (2019)

-

-

2

43,7% (2018)

-

-

2

1

Gegevens zijn nog niet gepubliceerd. 2 Kennis en informatiesysteem Sport, KISS (www.waarstaatjegemeente.nl). Indicator wordt eens in de vier jaren gemeten.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Divers, goed en toegankelijk aanbod onderwijs Wat hebben we gedaan? Het divers aanbod van scholen in Zandvoort is in stand gehouden. De totale capaciteit aan onderwijshuisvesting was ruim voldoende om te voldoen aan de vraag naar onderwijs. Wel is er sprake van een onbalans tussen aanbod van capaciteit en vraag naar capaciteit tussen de verschillende schoolgebouwen in noord en zuid. Er zijn daarom gesprekken gevoerd met alle schoolbesturen in het basisonderwijs over de afstemming van vraag en aanbod van onderwijscapaciteit. Meer specifiek is in 2021 het extra geplaatste noodlokaal bij de Oranje Nassauschool voor 50% door de gemeente bekostigd en is met de Oranje Nassauschool gesproken over het gebruik van de Golf. Ook zijn met gebruikers van de Golf gesprekken geweest over op welke wijze dit in te passen is. In 2022 volgen hiervoor concrete voorstellen. Verder is een vervolg gegeven aan het gesprek over de toekomst van het Zandvoortse onderwijslandschap. Ook is de opdracht gegeven voor het opstellen van nieuwe leerlingenprognoses die begin 2022 opgeleverd worden. Tot slot is gesproken over verbetering van het binnenklimaat van de Golf en het vergroenen van diverse schoolpleinen.

De diverse gesprekken die gevoerd zijn over de verdeling van de onderwijscapaciteit, de toekomst van het Zandvoortse landschap, de verbetering van het binnenmilieu van de Golf en de vergroening van schoolpleinen moeten leiden tot concrete voorstellen tot uitvoering in 2022. b. Gelijke onderwijskansen Wat hebben we gedaan? In 2021 heeft de gemeente samen met haar partners uit het voor- en vroegschoolse (VVE) veld het onderwijskansenbeleid uitgevoerd, zoals vastgesteld in 2019. Er heeft

43

overleg plaats gevonden over de doorgaande lijn, toeleiding, bereik, samenwerking en overdracht. Per 1 januari 2022 gaat de nieuwe wetgeving Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang(IKK) in. Peuteropvang met VVE heeft hier ook mee te maken. Samen met de VVE-peuteropvangpartijen zijn deze veranderingen in kaart gebracht. Op basis hiervan is de uitvoeringsregeling en het kwaliteitskader Onderwijskansen voor 2022 herschreven en gepubliceerd. Op peildatum 1 oktober 2021 heeft 30% van alle twee en driejarigen in Zandvoort een indicatie voor voorschoolse educatie gekregen (124 kinderen). Van deze geïndiceerde kinderen nam 74,1% in de leeftijd tussen 2,5 en 4 jaar deel aan een voorschools VVE-programma (63 kinderen). 15 kinderen tussen de 2,5 en 4 jaar namen geen deel aan Voorschoolse educatie. Op de regionale voorziening Internationale Taalklas (ITK) onderwijs werd intensief taalonderwijs voor kinderen van nieuwkomers gegeven. Per juni 2021 werd duidelijk dat het onderwijs en de gemeenten in Nederland, aanvullende middelen van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) zouden ontvangen voor de aankomende 2 jaar om de (leer)vertragingen die door de coronamaatregelen zijn opgelopen weg te werken. Er is geïnventariseerd welke maatregelen de scholen extra nemen en afgestemd welke maatregelen er wenselijk zijn om aanvullend vanuit de gemeente op te pakken.

Hierdoor is een start gemaakt voor het ontwikkelen van een actieplan NPO gestart, welke uitvoering krijgt in 2022. Tijdens de lockdown aan het begin van 2021 en de volgende lockdown in mei-juni is er nauw contact geweest tussen de kinderopvangorganisaties, het onderwijs en de gemeente. Kwetsbare kinderen bleven in beeld. Ook in het najaar bleef er bij verschillende corona-uitbraken goed contact, op verzoek van de gemeente. c. Verzuimaanpak, VSV aanpak en Thuiszittersaanpak Wat hebben we gedaan? Door het Regionaal Bureau Leerplein (RBL) is regelmatig overleg geweest met de scholen over jongeren waarover de school zich zorgen maakte of die in eerste instantie uit beeld verdwenen waren in de coronaperiode. Als hiervan sprake was werden deurbezoeken afgelegd. Over het schooljaar 2020-2021 is in 75 situaties sprake geweest van ongeoorloofd verzuim. Het Leerplein voerde de verzuimaanpak uit door vooral het voeren van gesprekken en het bieden van begeleiding. In 2021 zijn er 6 thuiszittende Zandvoortse leerlingen gemeld, waarbij 6 jongeren langer dan drie maanden zonder geldige reden niet naar school zijn gegaan. Eind van het schooljaar 2020-2021 is voor 1 leerling een traject gevonden. Voor de overige 5 leerlingen wordt (nog) naar oplossingen gezocht.

De aanpak bestrijding voortijdig schoolverlaten richtte zich op jongeren die van school zijn gegaan zonder startkwalificatie (=minimaal havo of mbo niveau 2 diploma). Totaal zijn 21 jongeren naar scholings-, leerwerk- en 44

werkervaringstrajecten begeleid. Over het schooljaar 2019-2020 waren er (volgens definitieve cijfers van de Dienst Uitvoering Onderwijs) regionaal 501 nieuwe voortijdig schoolverlaters, namelijk 80 op het Voortgezet onderwijs (VO), 27 op het Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs (Vavo) en 394 op het Middelbaar Beroepsonderwijs (MBO). Het betreft 25 Zandvoortse jongeren, 7 op het VO en 18 op het MBO. Wat hebben we niet gedaan? Er is (volgens landelijke richtlijnen) niet gehandhaafd bij ongeoorloofd verzuim in geval van het niet volgen van (online) onderwijs, maar zijn wel deurbezoeken uitgevoerd naar aanleiding van meldingen van scholen en andere kernpartners om jongeren in beeld te houden. d. Jongeren in kwetsbare posities Wat hebben we gedaan? In 2021 is met betrokken partners aanvullend VSV-beleid uitgevoerd, zoals maatwerkaanpak voor jongeren in kwetsbare posities. Extra aandacht was er voor jongeren in kwetsbare posities, zoals jongeren op het niveau van praktijk-, voortgezet speciaal onderwijs, vmbo basisberoepsgericht en MBO 1-niveau. Zij zijn zoveel mogelijk intensief begeleid en ook herplaatst naar diverse opleidingen of leerwerktrajecten. Waar noodzakelijk en mogelijk zijn er ook extra stage- en leerwerkplekken gezocht voor jongeren, zoals in de logistiek.

Tevens zijn creatieve oplossingen toegepast, zoals het inpassen van de stage op een later moment in het onderwijstraject of een stage in een simulatieomgeving. Ook volgden meer jongeren een heroriëntatietraject voor om- of bijscholing op het MBO, zoals trajecten praktijkleren om een (praktijk)diploma of een certificaat op het MBO te behalen. Er zijn daarnaast 31 Zandvoortse jongeren in kwetsbare posities en voortijdig schoolverlaters in samenwerking met ketenpartner aan een baan geholpen. Wat hebben we niet gedaan? De aanpak voor jongeren in kwetsbare posities moet verder doorontwikkeld worden in samenhang met andere leefdomeinen, zoals de aansluiting met werk en aansluiting met jeugdhulp en dagbesteding, mede naar aanleiding van de effecten van de corona-periode. e. Bibliotheek Wat hebben we gedaan? Door de sluiting van de bibliotheken gedurende 2021 (ten gevolge van het coronamaatregelen) konden inwoners niet of beperkt bij de bibliotheek terecht. Ook hadden leden geen of weinig toegang tot de fysieke collectie of activiteiten. Veel educatieve activiteiten hebben niet kunnen plaatsvinden: zoals de Voorleescursus, Broodje Bieb en de Peuterdansgroep. In de periode van de sluiting heeft de

45

bibliotheek de dienstverlening voor een groot deel overgezet naar digitale of telefonische dienstverlening. In 2021 is via de bibliotheek Zandvoort intensief gebruik gemaakt van de corona-vaccin applicatie (voor mensen die moeite hebben met digitale vaardigheden en/of laaggeletterd zijn) bij het maken van een telefonische of digitale afspraak voor een corona vaccin. In 2021 is eveneens Het Informatiepunt Digitale Overheid opgezet waar de bibliotheek verder op heeft ingezet. Qua inrichting heeft de bibliotheek in 2021 aanpassingen verricht, zoals het aantrekkelijker maken van het Makkelijk Lezen Plein. Verder heeft de bibliotheek een opzet gemaakt voor het Verhalenatelier. Ook is hetzelfde jaar nauwer samengewerkt met het sociaal domein: een voorbeeld hiervan is het project Blije Tas, een samenwerking met Zorgbalans en PlusPunt voor mensen (zoals mantelzorgers) in Zandvoort die het zwaar hadden in tijden van corona. Op vijf van de zes basisscholen in Zandvoort wordt de bibliotheek op school (BoS) uitgevoerd. De kinderen van deze scholen zijn lid van de Bibliotheek en lenen via school als onderdeel van het lesprogramma. In 2021 waren veel scholen langere periodes dicht en hadden hun handen vol aan het regulier onderwijs. De BoS is in 2021 voortgezet. Tussen de lockdowns door hebben kinderen boeken geleend en zijn de boeken collecties aangevuld.

Boeken zijn op de scholen uitgeleend, maar ook zijn deze naar leerlingen toe gegaan om verplaatsingen te voorkomen. Het laatste kwartaal van 2021 is voor de Bibliotheek op School een behoefteonderzoek geweest bij de scholen. Hieruit is voortgekomen dat er behoefte is aan een leesconsulent op de scholen. In 2021 is verder de collectie van De Golf gesaneerd – oude boeken zijn uit de collectie gehaald, daar zijn nieuwe boeken voor aangeschaft. f. Verbinden van onderwijs, sport(organisaties) en cultuur Wat hebben we gedaan? De combinatiefunctionaris heeft een centrale en verbindende rol naar de wijk, sportaanbieders, de scholen in het basis- en voorgezet onderwijs en andere beleidsterreinen zoals zorg en welzijn. Tijdens de coronaperiode is met de scholen afgesproken dat er geen fysieke inzet plaatsvond op de scholen zolang de richtlijnen dit niet toelieten. Team Sportservice heeft overleggen gevoerd met de vakleerkrachten en directies van alle scholen (11 bijeenkomsten) om de scholen zo goed mogelijk te ondersteunen bij het stimuleren van sport en bewegen op en rond school. Alle leerlingen van het basisonderwijs kregen les van een vakleerkracht Lichamelijke Opvoeding, gefinancierd uit de Brede Regeling Combinatiefuncties. Naast de reguliere gymlessen kregen 1.290 kinderen uit het basisonderwijs 43 extra beweegmomenten in het eerste halfjaar onder schooltijd.

Tijdens die beweegmomenten maakten leerlingen onder leiding van de buurtsportcoach kennis met andere sporten gericht op tactieken om de weerbaarheid en motorische vaardigheden te vergroten.

46

Het project Move Mates (120 deelnemers) is uitgevoerd op meerdere scholen. Bij Move Mates leerden leerlingen van hogere groepen aan de leerlingen van lagere groepen hoe zij leuker kunnen spelen en bewegen op het schoolplein tijdens pauzes (pauzesport). Daarnaast organiseerden de combinatiefunctionarissen zeven indoor/outdoor vakantie evenementen in het eerste halfjaar (105 deelnemers). Het project “Gevaren van de Zee” voor het basisonderwijs is in 2021 wel doorgegaan. Er zijn extra groepen gedraaid omdat dit project in 2020 was geannuleerd. Totaal hebben tien groepen van de basisscholen op interactieve manier van de Zandvoortse Reddingsbrigade lessen over gevaren van zwemmen in de zee gekregen (o.a. mui zwemmen). Er werden 27 sport en beweegactiviteiten (reeksen) aangeboden via de Sjors sportief campagne. Dit kennismakingsaanbod voor jeugd is gestuurd naar ruim 1.000 basisschool leerlingen. Door de coronamaatregelen zijn de sportdag basisscholen en het schoolbasketbal- en voetbaltoernooi uitgesteld. Sportactiviteiten zijn voor jongeren georganiseerd op de velden bij SV Zandvoort (Talenthouse) medio augustus. Stichting Zandvoort Fit heeft in samenspraak met Jongeren werk Pluspunt een lessenreeks bootcamp/krachttraining georganiseerd, mede gefinancierd uit het coronaherstelplan.

Bijna 20 sport- en beweegaanbieders hebben deelgenomen aan de Sportronde Zandvoort, bijna alle aanbieders hebben nieuwe leden aangetrokken. g. Vergroten maatschappelijke rol sportorganisaties Wat hebben we gedaan? De verenigingen gaven aan zich dit jaar net als in 2020 vooral geconcentreerd te hebben op ledenbehoud en tegengaan terugloop financiën. Met de sluiting van de kantine en het stoppen van de competities in het eerste en vierde kwartaal van 2021 was er weinig bedrijvigheid bij de verenigingen. Er is een sportbestuurdersoverleg geweest met de thema’s: ondersteuning bij ledenwerving en vrijwilligersbeleid in coronaperiode en het landelijke preventieakkoord. Het primair accent voor de sportorganisaties bij het lokaal Preventieakkoord ligt op sportief bewegen met ondersteuning op de drie thema’s van nationaal Preventieakkoord (roken, problematisch alcoholgebruik en overgewicht). Gemeente en haar partners uit de gezondheid- en welzijnssector zijn trekker hierin. Waar verbindingen met het lokaal Sportakkoord mogelijk zijn, worden die gelegd en betrokken in het uitvoeringsplan Preventieakkoord Zandvoort. Besloten is het Politiek Sportcafé 2021 door te schuiven naar februari 2022 met als thema ‘sport in de raadsverkiezingen’.

Wat hebben we niet gedaan? Door beperkingen in de contactmomenten als gevolg van coronamaatregelen konden sportverenigingen in dit jaar de maatschappelijke rol die zij vervullen in Zandvoort niet verder vergroten.

47

h. Verenigingsondersteuning Sport Wat hebben wij gedaan? Verenigingen zijn op maat ondersteund en geadviseerd tijdens de coronaperiode. Team Sportservice fungeerde samen met de gemeente als loketfunctie voor vragen van verenigingen en commerciële sportaanbieders. Ook konden verenigingen bij het loket terecht voor informatievoorziening vanuit de rijksoverheid, NOC-NSF, VSG, gemeente, sportraad. Team Sportservice had de coördinerende en uitvoerende rol tijdens het proces voor protocollen ter versoepeling van sportaanbod. Daarnaast konden verenigingen webinars volgen over de coronamaatregelen en wat dit betekende op juridisch-, accommodatie- en op financieel gebied. In het eerste halfjaar waren er 57 contactmomenten voor verenigingsondersteuning waarvan 35 ondersteuningsvragen betroffen die corona gerelateerd waren. Vanaf juli waren de contactmomenten met verenigingen (totaal 51) merendeel gericht op Sportronde Zandvoort. i. Systeem van tarieven en subsidies sport Wat hebben wij gedaan? De jeugdledensubsidie voor sportverenigingen is in 2021 voor het laatst verstrekt. Deze ledensubsidie is sinds 2018 afgebouwd en omgezet in de Subsidie Sportstimulering (Sportstimuleringsfonds). De subsidie is een impuls voor sport- en beweegaanbieders voor het starten van een nieuwe activiteit die uitvoering geeft aan één van de vijf ambities van de sportnota ‘meer met sport 2017+’.

Gedurende de coronaperiode zijn de subsidies vooral gericht geweest op de activering van kwetsbare doelgroepen, zoals jongeren en inwoners met kleine beurs, met projecten gericht op gezonde leefstijl / fitheid. Team Sportservice begeleidde een aantal sportaanbieders in 2021 bij het aanvragen van de sportstimuleringssubsidie uit het gemeentelijke sportstimuleringsfonds, zoals: • Zwemlessen voor volwassenen met kleine beurs, in bezit van Zandvoortpas, tot het behalen van het A diploma (volgens het zwem ABC). Mede mogelijk gemaakt met 50% cofinanciering vanuit Stichting Onderling Hulpbetoon. • Gedragsverandering in leefstijl, voeding en bewegen bij (10) kwetsbare personen door leefstijlinterventie ‘Whole- Fit Fysiotherapie traject’ gebaseerd op drie kernwaarden (sport, fysiotherapie en voeding). • Bijdrage in organisatie van Talenthouse Pinkstersportdagen voor jeugd en jongeren op sportpark Duintjesveld (23 en 24 mei). In 2021 is gewerkt om per 1 januari 2022 de gemeentelijke buitensport accommodaties (velden, kantines en kleedkamers) tegen een kostprijs dekkend tarief te verhuren, zoals de Wet Markt en Overheid van de gemeente verlangt. Hiervoor is een huur- en exploitatieovereenkomst tussen gemeente en SRO Zandvoort BV voorbereid met daarin het btw belast verhuren van de (buiten) sportaccommodaties aan SRO Zandvoort BV (SRO). SRO geeft de 48

sportaccommodaties op haar beurt in gebruik aan de verenigingen en andere gebruikers. SRO heeft hiervoor nieuwe gebruikersovereenkomsten met de verenigingen opgesteld, deze moeten in 2022 geformaliseerd worden. De verenigingen blijven hetzelfde tarief betalen voor het gebruik van de sportaccommodaties (nu incl. 9% btw). j. Buurtsportcoaches Wat hebben wij gedaan? In de zomervakantie zijn in samenwerking met een jongerenwerker van wijksteunpunt Pluspunt sportactiviteiten gedurende vier dagen per week georganiseerd voor jeugd en jongeren in de wijken Centrum en Noord Buiten vakantieperioden namen in het eerste halfjaar 735 kinderen deel aan een naschools aanbod in de wijksteunpunten Noord en Centrum. 70 jongeren namen deel aan een naschools aanbod in dezelfde periode en in beide wijksteunpunten. Ook in 2021 is aanbod georganiseerd vanuit de JouwSportPas. Deze pas richt zich op alle inwoners tot 100 jaar van Zandvoort. Elke school of sportaanbieder kan een aanvraag doen voor een aanbod via JouwSportPas. Met inachtneming van de coronamaatregelen was er in het eerste halfjaar sprake van 13 beweegmomenten op de vereniging met 65 deelnemers. Totaal hebben in dit halfjaar 1.355 deelnemers met JouwSportPas deelgenomen aan sportaanbod (56 clinics) dat door Team Sportservice begeleid werd.

Voor ouderen is het van groot belang dat activiteiten laagdrempelig en in de directe leefomgeving worden georganiseerd. Zo wordt wekelijks de activiteit Sportief Fit voor senioren aangeboden in samenwerking met Juttershart. Hier gaan de ouderen aan de slag met kracht, conditie en spel, dit onder begeleiding van een buurtsportcoach van Team Sportservice. De buurtsportcoach ouderen heeft voor 306 ouderen Sportief Fit en Rollator Wandelen georganiseerd in samenwerking met Juttershart in het eerste halfjaar van 2021. Daarnaast was er een online aanbod voor valpreventie (8 lessen met 45 deelnemers ) en LIVE Online beweegaanbod ouderen + volwassenen (252 deelnemers in 36 lessen) in het eerste halfjaar. Planning was medio september te starten met fysieke lessen valpreventie. Dit lukte niet door oplaaiende coronacijfers. Deze lessen zijn uitgesteld. Ruim 30 deelnemers hebben deelgenomen aan beweeginzicht, de opvolger van de fitheidstest. Tijdens deze dag is gekeken naar dagelijkse handelingen zoals traplopen, uit bed opstaan en met boodschappentassen lopen. Ouderen hebben een persoonlijk beweegadvies meegekregen om fit en zelfredzaam te blijven in de eigen omgeving. Met de seniorenvereniging wordt verder gesproken over de uitrol van beweeginzicht onder hun leden, met mogelijk een koppeling met een beweeg- en seniorenmarkt in samenwerking met partners uit de welzijns- en ouderenzorg.

49

k. Voldoende onderhouden binnen- en buitensportaccommodaties Wat hebben wij gedaan? Het meerjarig planmatig onderhoud aan de sportvelden is uitgevoerd. Voor de sportvelden is een Duurzaam Meerjarige Investering planning (DMJIP) opgesteld met een doorkijk tot 2030. Dit is ook meerjarig verwerkt in de begroting. Eind 2021 is gestart met de aanleg van een Multi Court bij SV Zandvoort. De oplevering is gepland voor februari 2022. Dit wordt gefinancierd vanuit de corona herstel middelen. Met ZSC ’04 zijn afspraken gemaakt over de beëindiging van de huurovereenkomst op het Duintjesveld en het opgaan in SV Zandvoort. De opstallen worden gesloopt en de grond wordt bouwrijp gemaakt. Hierdoor zal er ruimte ontstaan voor de ontwikkeling van een tennishal op Duintjesveld en de aanpassing van de Golfbaan The Dunes. Ook hier zijn afspraken gemaakt over het uitgeven van grond in erfpacht aan The Dunes en de Stichting Bevordering Tennissport Zandvoort 365 (tennishal). Notarieel passeren is gepland in het eerste kwartaal van 2022. Er is een samenwerking overeenkomst gesloten tussen Stichting Bevordering Tennissport Zandvoort 365, waarmee voorwaarden zijn vastgelegd, waaronder dat de gemeente de reservering van € 600.000,- beschikbaar zal stellen. Eind 2021 heeft de stichting haar voorlopig ontwerp ter advies ingediend bij de welstandcommissie. l.

Sport in openbare ruimte Wat hebben wij gedaan? Met de Sportraad en verenigingen op het Duintjesveld zijn gesprekken gevoerd over het beweegvriendelijk inrichten van de nabije omgeving van het sportpark, maar ook de openbare ruimte buiten het sportpark. Gesproken is over padelbanen op het sportpark en een te ontwikkelen fitheidsroute door het dorp en mogelijk langs de boulevard. Met budget uit de Sportnota is geïnvesteerd in fitnesstoestellen in de openbare ruimte. De plaatsing volgt in 2022. Onderdeel van de fitheidsroute is de koppeling met de aanleg van een pumptrack. De planvoorbereiding is gestart in 2021 en er is een bedrijf is op locatie geweest die een ontwerp wil uitwerken samen met de inwoners, ondernemers, het Circuit, Dunebikers en gemeente. Dit traject van pumptrack is los gekoppeld van het (grotere) skatepark, waarvoor een apart locatieonderzoek is gestart. Er komt een nieuwe skatebaan ter vervanging van de huidige vervallen skatebaan op de Tollenstraat. Het definitief ontwerp met moderne skate elementen voldoet aan de ingebrachte wensen van de skategroep. De realisatie hiervan start in voorjaar 2022. De oriëntatiefase voor paddelbanen op sportpark Duintjesveld is gestart. Gesprekken over het voorlopig ontwerp, beoogde locatie en benodigde aanpassingen zijn met banenbouwer en SV Zandvoort gevoerd.

50

Gepland 2021

Realisatie Bron 2021

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het aantal stage- en leerwerkplekken ter versterking van de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt

40 (2012-2013)

90 (2020) 115 (2019) 110 (2017-2018)

90

44

Gemeentelijke registratie CAReL

Het aantal deelnemers Jouw Sportpas

150 (2017)

1.202 (2020) 1.056 (2019)

1.000

1.355

Registratie Sportservice

721¹ (2018) Aantal deelnemers schoolsporttoernooien

Het percentage goed onderhouden sportaccommodaties

100 (2017)

90 (2020) 140 (2019) 160 (2018)

150

0

Registratie Sportservice

79%

79%

80%

80%

Gemeentelijke administratie

Meetmethode is aangepast ten opzichte van 2017. Het project JSP is vernieuwd met clinics onder schooltijd. Indicator is nu aantal deelnemers JSP onder en na schooltijd. 1

51

Beleidsveld 1.2 Sociale basis

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2021 hebben gemeente en subsidiepartners in de sociale basis gezorgd voor een sluitend aanbod van laagdrempelige ondersteuning. Door uitvoering te geven aan een gezamenlijk ingediend uitvoeringsplan was er meer aandacht voor samenhang in elkaars aanbod. Daarnaast is uitvoering gegeven aan het verantwoordings- en evaluatieplan met afspraken over de wijze waarop de subsidiepartners verantwoorden over de uitvoering en effectiviteit van hun activiteiten, en hoe de gemeente en subsidiepartners vervolgens daardoor leren en verbeteren. Op een aantal activiteitensoorten is door de partners net als in 2020, met enquêtes een beeld gevormd van de ervaren effectiviteit van het aanbod door de inwoner. Hierdoor is er beter inzicht in het doelgroepbereik en hoe de kwaliteit en effectiviteit van dienstverlening wordt ervaren. De eindresultaten zullen in 2022 met de raad worden gedeeld. De gemeente zette, net zoals in 2020 met het Centrum voor Jeugd en Gezin, in op een goede bereikbaarheid en proactieve ondersteuning en hulp, in of dichtbij de leefomgeving en in aansluiting op de ervaring, inzichten en mogelijkheden van ouders en jongeren zelf.

Het behoud van eigen regie, het vergroten van probleemoplossend vermogen, participatie van jeugdigen en hun gezin staan centraal door in voldoende mate tijdig en passend opvoed- en opgroei-ondersteuning te bieden. Daarnaast heeft het CJG in 2021 de, door het college gemandateerde, toegang voor jeugdhulp benut. De gemeente maakte afspraken over de voorwaarden waaronder deze taak wordt ingevuld en legde deze vast in het prestatieplan 2021.

Effect-indicator Het percentage Zandvoortse gezinnen dat zelfstandig verder kan met of zonder duurzame hulp

Nulmeting

Realisatie

Gepland 2021

-

-

80%

Realisatie Bron 2021 80%

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Kwetsbare Zandvoorters ondersteunen op het gebied van Redzaamheid in en om het huis Wat hebben we gedaan? De partners hebben uitvoering gegeven aan de beoogde activiteiten voor zover dit mogelijk was vanwege de pandemie. Hierbij is extra inzet gepleegd voor kwetsbare inwoners. Op het onderwerp Financiën is de werkplaats ‘Inkomen op orde’ ingericht, een samenwerking van Pluspunt en DOCK. Dit betreft een laagdrempelige plek waar inwoners aan de slag kunnen met hun geldzaken. Hiernaast is er een divers aanbod 52

Dashbord CJG

van praktische diensten door partners waar Zandvoorters gebruik van kunnen maken, zoals de Belbus en Rolmobiel met vervoer binnen het dorp, het uitvoeren van tuinonderhoud, het verzorgen van maaltijden en de Plusdienst met o.a. klussen. Met deze (lichte) vorm van ondersteuning kunnen inwoners langer zelfstandig blijven wonen. Wat hebben we niet gedaan? Door corona zijn vanuit de overheid beperkende maatregelen genomen, waardoor er aanpassingen zijn gedaan in het aanbod. De bekendheid over de mogelijkheid voor onafhankelijke cliëntondersteuning is lager dan afgelopen jaren en ook lager dan de doelstelling. Dit komt onder andere doordat de definitie voor onafhankelijke cliëntondersteuning is aangescherpt in 2021. Hierdoor is in het onderzoek gevraagd naar een smallere ondersteuningsvorm die alleen door MEE & deWering en Cliëntenbelang wordt uitgevoerd. In voorgaande jaren vielen er meer activiteiten onder de definitie van onafhankelijke cliëntondersteuning, zoals ook in de sociale basis en het Sociaal Wijkteam. Hier zijn inwoners meer mee bekend. Ook zien we dat de bekendheid al langer lager is dan de streefwaarde. Om de bekendheid te vergroten wordt er in 2022 extra inzet gepleegd om inwoners te informeren over de mogelijkheden van onafhankelijke cliëntondersteuning. b.

Kwetsbare Zandvoorters ondersteunen op het gebied van Ontmoeten Wat hebben we gedaan? Partijen van de thematafel Ontmoeten hebben uitvoering gegeven aan het aanbod van laagdrempelige activiteiten voor de kwetsbare Zandvoorters. Met middelen uit het Corona herstelfonds is extra inzet gepleegd om het doelgroepbereik hoog te houden. Zo zijn extra ruimtes gehuurd voor ontmoeten, is extra personeel ingehuurd en is er digitaal aanbod ontwikkeld dat ook in de thuissituatie gebruikt kan worden. Ook is er gewerkt aan een coalitie Zandvoort tegen eenzaamheid. In juni is er een startbijeenkomst geweest met de partners in het dorp en is er een kerngroep gevormd die verder werkt aan de invulling van de aanpak eenzaamheid door bundeling van expertise en versterking van de onderlinge samenwerking. Als eerste actie is de week van de ontmoeting gezamenlijk georganiseerd. In november was er een vervolg met de verschillende coalitiepartners en is opgehaald welke acties en activiteiten er opgenomen moeten worden in het plan van aanpak voor het jaar 2022. Wat hebben we niet gedaan? Door corona zijn vanuit de overheid beperkende maatregelen genomen, waardoor er aanpassingen zijn gedaan in het aanbod. Daarom is er niet volledig uitvoering gegeven aan activiteiten als beschreven in het uitvoeringsplan van de partners.

53

c. Kwetsbare Zandvoorters ondersteunen op het gebied van Gezonde Leefstijl Wat hebben we gedaan? In 2021 is een lokaal preventieakkoord opgesteld. Hierdoor is de samenwerking tussen verschillen partijen in Zandvoort op de verschillende leefstijlthema’s versterkt. Ook is Zandvoort in 2021 Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) gemeente geworden. Hiermee wordt samengewerkt aan een gezonde omgeving voor de Zandvoortse jeugd. Scholen zijn gestimuleerd en ondersteund op verschillende gezondheidsthema’s zoals gezonde voeding, bewegen en mentaal welzijn. Ook is er voorlichting gegeven op scholen over onder andere de thema’s: middelengebruik, sexting, financiën en schermgebruik. d. Kwetsbare Zandvoorters ondersteunen op het gebied van Waardevol werk Wat hebben we gedaan? De partners rond het thema Waardevol Werk zijn toegevoegd aan de thematafel Gezond leven. Zij zijn verantwoordelijk voor het bieden van Waardevol Werk (arbeidsmatige dagbesteding) aan kwetsbare Zandvoorters. Gedurende het jaar waren de meeste Waardevol Werk-plekken door de coronamaatregelen in aangepaste vorm open., veelal in kleinere groepen dan normaal. Om mensen ondersteuning te blijven bieden zijn er veel alternatieven geboden, zoals werk afleveren bij mensen thuis. In november is ook gestart met activiteiten op de circulaire hotspot waardoor er extra Waardevol Werk plekken beschikbaar zijn in Zandvoort. e.

Vrijwilligerswerk en initiatieven stimuleren Wat hebben we gedaan? Vrijwillige inzet is een belangrijk onderdeel van de sociale basis. Veel activiteiten bij organisaties worden mogelijk gemaakt met de inzet van vrijwilligers. De activiteiten van het Vrijwilligers Informatiepunt (VIP) van Pluspunt zijn voortgezet en zij hebben vrijwillige inzet onder bewoners gefaciliteerd. Verder maakt vrijwilligerswerk deel uit van de thematafel Redzaam, waar maatschappelijke partners met elkaar samenwerken en de vrijwillige inzet binnen Zandvoort verder wordt gestimuleerd. Wat hebben we niet gedaan? Door corona zijn vanuit de overheid beperkende maatregelen genomen, waardoor er aanpassingen zijn gedaan in het aanbod. Dit raakt ook direct de inzet van vrijwilligers in het dorp. Dit komt door de persoonlijke keuzes om contacten te mijden, maar ook doordat de plekken waar vrijwilligers normaliter actief zijn slechts beperkt open waren.

54

f. Mantelzorgers ondersteunen Wat hebben we gedaan? Er is uitvoering gegeven aan de ‘Nota Mantelzorg(er) in de Balans in Zandvoort’. Net als in 2020 is de ondersteuning deels digitaal/telefonisch gegeven zoals: digitale individuele gesprekken, whatsappgroepen en digitale lotgenotencontacten. De in 2019 opgerichte klankbordgroep mantelzorg is in 2021 meerdere keren (digitaal en fysiek) bijeengekomen. De input van de klankbordgroep wordt gebruikt om de dienstverlening en het ondersteuningsaanbod te verbeteren. De dag van de mantelzorger is door corona wederom anders ingevuld. Er waren verschillende activiteiten en workshops die goed zijn bezocht door de mantelzorgers. In 2021 is extra ingezet op het bereiken van jonge mantelzorgers door middel van gesprekken op school en samenwerking met het jongerenwerk. Wat hebben we niet gedaan? Het aantal bij Tandem geregistreerde mantelzorgers dat ondersteund wordt om overbelasting te verminderen is lager dan in 2020 en ook lager dan de streefwaarde. Dit komt doordat Tandem tijdens de coronaperiode de geregistreerde mantelzorgers waar al langer geen contact mee was geweest heeft gescreend. In het bijzonder om te kijken hoe het met de mantelzorgers ging, maar ook om na te gaan of er nog steeds sprake was van mantelzorg. Bij een groot deel was de mantelzorger gestopt en is de mantelzorger uitgeschreven.

Daarnaast worden er meer mantelzorgers ondersteund dan dat er geregistreerd zijn. Een deel van de mantelzorgers wil niet geregistreerd worden, maar vraagt wel ondersteuning. Soms door een huisbezoek, maar vaak op het gebied van de informatiebehoefte en de regeltaken. g. Inzet van het Sociaal wijkteam Wat hebben we gedaan? Het Sociaal Wijkteam (SWT) heeft inwoners ondersteund die te maken hadden met onder andere geldzorgen, psychische kwetsbaarheden, lichamelijke problemen en woonvragen. Binnen de corona maatregelen, konden face-to-face contacten bij inwoners thuis of op locatie doorgaan. Het inloopspreekuur is vervangen door spreekuren op afspraak. Daarnaast bleef het SWT zichtbaar door activiteiten te blijven organiseren zoals “Inkomen op orde” en “de formulierenwerkplaats”, samen met Pluspunt Zandvoort en DOCK. Medio 2021 is de vernieuwde website van het Sociaal Wijkteam gelanceerd, waarmee het wijkteam Zandvoort en de Zandvoortse voorzieningen in de sociale basis zijn nog meer zichtbaar zijn geworden. Met de ontwikkelde beeldmerkcampagne “Oor voor jou” is geadverteerd in verschillende media. In de aanpak Vroegsignalering van schulden (‘Erop-af’ aanpak bij achterstanden in huur en eventuele andere vaste lasten), wordt in een zo vroeg mogelijk stadium contact met gelegd inwoners, om hen ondersteuning aan te bieden.

Vragen voor de maatwerkvoorziening ambulante begeleiding die binnenkomen bij de gemeente en bij zorgaanbieders worden sinds februari 2021 als algemene begeleidingsvraag via het SWT opgepakt. Inwoners krijgen door deze werkwijze sneller ondersteuning waarbij 55

meer gebruik gemaakt wordt van voorzieningen in de sociale basis. Soms (gedeeltelijk) als vervanging en soms aanvullend op een Wmo- maatwerkvoorziening begeleiding door een zorgaanbieder, om de verbinding tussen de inwoner en ondersteunings- en ontplooiingsmogelijkheden in de sociale basis te versterken. Samen met het CJG is een workshop regie-ondersteuning ontwikkeld, die eind 2021 voor het eerst aangeboden werd en in 2022 een vervolg krijgt. Omdat het SWT relatief veel te maken heeft met inwoners met woonvragen, hebben zij het initiatief genomen om een woongids voor inwoners te ontwikkelen. Deze gids is zowel digitaal als in een papieren versie beschikbaar voor inwoners en samenwerkingspartners. h. Versterken van het tiener- en jongerenwerk Wat hebben we gedaan? In 2021 is veel extra aandacht geweest voor kinderen en jongeren tijdens coronaperiode vanuit het jongerenwerk. Pluspunt heeft The MIX en de ‘huiskamer’ opgezet met extra activiteiten voor nieuwe doelgroepen. Ook is een groep skaters begeleid. Zo’n 25 jongeren hebben bij Pluspunt het Young Leaders Light traject gevolgd, waarin aandacht was voor persoonlijke ontwikkeling en jongeren zelf betrokken werden bij het bedenken en uitvoeren van activiteiten. Er is veel inzet geleverd n.a.v.