bijlage 2 rapport Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie Zandvoort 2040

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de (Significant) negatief omgang met de effect is te verkeerstoename om zo voorkomen. de invloed op het Natura 2000-gebied zoveel mogelijk te beperken.

BH3406MIRP2109291152

65

stikstofdepositie. Bij een De beleidsuitspraak leidt tot een toename is er een kans toename van bezoekers en op een significant voorziet daarmee in een toename negatief effect. van (gemotoriseerd) verkeer. Hierdoor kan de stikstofdepositie in omliggende Natura 2000gebieden toenemen. Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid is niet gevoelig voor verstoring.

4

Beleidsuitspraak beoogt een verbreding van toeristische activiteiten naar culturele functies en kleinschalige culturele De omliggende Natura evenementen. Voor grote 2000-gebieden internationale en regionale Kennemerland-Zuid, evenementen is ruimte aan de Noordhollands noord-boulevard. Duinreservaat en Polder Westzaan kennen De beleidsuitspraak leidt tot een habitattypes die (zeer) toename van bezoekers en gevoelig zijn voor voorziet daarmee in een toename stikstofdepositie. Bij een van (gemotoriseerd) verkeer. toename is er een kans Hierdoor kan de stikstofdepositie op een significant in omliggende Natura 2000negatief effect. gebieden mogelijk toenemen. Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid is niet gevoelig voor verstoring.

Ontwikkeling cultureel aanbod

Interne saldering met ander beleid zoals gasloos bouwen of het voorschrijven of faciliteren emissieloos vervoer voorkomt mogelijk een toename aan stikstofdepositie. Extern salderen is een andere mogelijkheid om een toename van stikstofdepositie te voorkomen. Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de omgang met de verkeerstoename om zo de invloed op het Natura 2000-gebied zoveel mogelijk te beperken. Interne saldering met ander beleid zoals (Significant) negatief gasloos bouwen of het effect is te voorschrijven of voorkomen. faciliteren emissieloos vervoer voorkomt mogelijk een toename aan stikstofdepositie. Extern salderen is een andere mogelijkheid om een toename van stikstofdepositie te voorkomen.

Uitspraak beoogt de ontwikkeling en bundeling van winkel-, maatschappelijke en zorgfuncties in de wijk door het creëren van een multifunctioneel wijkcentrum in Nieuw-Noord.

7

Ontwikkelen multifunctioneel wijkcentrum Nieuw Noord

1 oktober 2021

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de omgang met de verkeerstoename en/of wijziging in De beleidsuitspraak leidt tot een De omliggende Natura verkeersstromen om zo toename van voorzieningen en 2000-gebieden de invloed op het Natura de daarbij behorende bezoekers. Kennemerland-Zuid, 2000-gebied zoveel Daarmee voorziet de uitspraak in Noordhollands mogelijk te beperken. een in een toename/wijziging van Duinreservaat en Polder Interne saldering met (Significant) negatief verkeersstromen. Westzaan kennen ander beleid zoals effect is te Hierdoor kan de stikstofdepositie habitattypes die (zeer) gasloos bouwen of het voorkomen. in omliggende Natura 2000gevoelig zijn voor voorschrijven of gebieden mogelijk toenemen en stikstofdepositie. Bij een faciliteren emissieloos zijn negatieve invloeden op toename is er een kans vervoer voorkomt Natura 2000-gebieden niet op een significant mogelijk een toename uitgesloten. negatief effect. aan stikstofdepositie. Extern salderen is een Aangenomen wordt dat het andere mogelijkheid om wijkcentrum aardgasvrij wordt een toename van gerealiseerd. Indien dit niet het stikstofdepositie te geval is kan de stikstofdepositie voorkomen. op omliggende Natura 2000gebieden verder toenemen.

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

66

8

Versterken kleinschalige wijkeconomie

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de Beleidsuitspraak is gericht op het omgang met de geven van impuls geven door verkeersaantrekkende ruimte te geven aan kleinschalige De omliggende Natura werking om zo de invloed werkfuncties en woon2000-gebieden op het Natura 2000werkcombinaties door door meer Kennemerland-Zuid, gebied zoveel mogelijk te flexibiliteit toe te staan binnen de Noordhollands beperken. Interne bestaande bebouwing. Duinreservaat en Polder saldering met ander (Significant) negatief Westzaan kennen beleid zoals gasloos De beleidsuitspraak leidt mogelijk effect is te habitattypes die (zeer) bouwen of het tot een verkeersaantrekkende voorkomen. gevoelig zijn voor voorschrijven of werking door de toename van stikstofdepositie. Bij een faciliteren emissieloos economische activiteit Hierdoor toename is er een kans vervoer voorkomt kan de stikstofdepositie in op een significant mogelijk een toename omliggende Natura 2000negatief effect. aan stikstofdepositie. gebieden toenemen en zijn Extern salderen is een negatieve invloeden op Natura andere mogelijkheid om 2000-gebieden niet uitgesloten. een toename van stikstofdepositie te voorkomen. Beleidsuitspraken 2040 Uitspraak voorziet in het uitbreiden van economisch toeristische activiteiten langs Noord-boulevard, waaronder realisatie van een sporthotel.

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de omgang met de De beleidsuitspraak leidt tot een verkeerstoename om zo toename van voorzieningen en De omliggende Natura de invloed op het Natura 2000-gebieden activiteiten en de daarbij 2000-gebied zoveel Kennemerland-Zuid, behorende bezoekers. Daarmee mogelijk te beperken. Noordhollands voorziet de uitspraak in een in Interne saldering met Duinreservaat en Polder een toename van ander beleid zoals (Significant) negatief Westzaan kennen (gemotoriseerd) verkeer. gasloos bouwen of het effect is te Hierdoor kan de stikstofdepositie habitattypes die (zeer) voorschrijven of voorkomen. gevoelig zijn voor in omliggende Natura 2000faciliteren emissieloos stikstofdepositie. Bij een gebieden mogelijk toenemen. vervoer voorkomt toename is er een kans Natura 2000-gebied mogelijk een toename op een significant Kennemerland-Zuid is niet aan stikstofdepositie. negatief effect. gevoelig voor verstoring. Extern salderen is een andere mogelijkheid om Aangenomen wordt dat het een toename van sporthotel aardgasvrij zal worden stikstofdepositie te gerealiseerd. Indien dit niet het voorkomen. geval is kan de stikstofdepositie op omliggende Natura 2000gebieden verder toenemen.

1

Uitbreiden economische toeristische activiteiten

2

Beleidsuitspraak voorziet in De omliggende Natura nieuwe bebouwing voor short2000-gebieden stay, met meervoudig Kennemerland-Zuid, ruimtegebruik van parkeerruimte Ontwikkeling Noordhollands shortstay, wellness, van P-De Zuid. Daarnaast is Duinreservaat en Polder nieuwe bebouwing en/of woonzorg en Westzaan kennen gezondheidsinbreiding voorzien in de habitattypes die (zeer) voorzieningen Kostverlorenbuurt en Nieuw gevoelig zijn voor Unicum, de ontwikkeling van stikstofdepositie. Bij een kleinschalige, innovatieve shorttoename is er een kans stay hotel- en

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de omgang met de verkeerstoename en/of (Significant) negatief wijziging in effect is te verkeersstromen om zo voorkomen. de invloed op het Natura 2000-gebied zoveel mogelijk te beperken. Interne saldering met

BH3406MIRP2109291152

67

woonzorgconcepten en het op een significant versterken van de zorgeconomie negatief effect. en werkgelegenheid rond MScentrum Nieuw Unicum met onder andere een intensivering van nieuwe medische en zorggerelateerde functies binnen de bestaande bebouwingscontour. De beleidsuitspraak leidt tot een toename van voorzieningen en woningen. Daarmee voorziet de uitspraak in een in een verkeersaantrekkende werking. Hierdoor kan de stikstofdepositie in omliggende Natura 2000gebieden toenemen en zijn negatieve invloeden op Natura 2000-gebieden niet uitgesloten.

ander beleid zoals gasloos bouwen of het voorschrijven of faciliteren emissieloos vervoer voorkomt mogelijk een toename aan stikstofdepositie. Extern salderen is een andere mogelijkheid om een toename van stikstofdepositie te voorkomen.

Aangenomen wordt dat de nieuwe voorzieningen en woningen aardgasvrij zullen worden gerealiseerd. Indien dit niet het geval is kan de stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden verder toenemen.

3

Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen

Beleidsuitspraak voorziet in de vernieuwing van bestaande gebouwen (inclusief verduurzaming) en ontwikkeling van nieuwe woningen met hoge standaarden op gebied van duurzame energie, circulair bouwen en natuurinclusief De omliggende Natura inrichten. 2000-gebieden Kennemerland-Zuid, De beleidsuitspraak leidt tot een Noordhollands toename van woningen en Duinreservaat en Polder voorziet daarmee een in een Westzaan kennen verkeersaantrekkende werking. habitattypes die (zeer) Door de verkeersaantrekkende gevoelig zijn voor werking kan de stikstofdepositie stikstofdepositie. Bij een in omliggende Natura 2000toename is er een kans gebieden toenemen en zijn op een significant negatieve invloeden op Natura negatief effect. 2000-gebieden niet uitgesloten. Nieuwe woningen worden aardgasvrij gerealiseerd.5 Indien dit niet het geval is kan de stikstofdepositie op omliggende Natura 2000-gebieden verder toenemen.

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de omgang met de verkeerstoename om zo de invloed op het Natura 2000-gebied zoveel mogelijk te beperken. Interne saldering met ander beleid zoals (Significant) negatief gasloos bouwen of het effect is te voorschrijven of voorkomen. faciliteren emissieloos vervoer voorkomt mogelijk een toename aan stikstofdepositie. Extern salderen is een andere mogelijkheid om een toename van stikstofdepositie te voorkomen.

5

Per 1 juli 2018 is de Gaswet veranderd, waaronder de gasaansluitplicht. Nieuwe gebouwen krijgen geen gasaansluiting meer. De wetswijziging heeft invloed op de aanvragen voor bouwvergunningen na 30 juni 2018. Deze verandering geldt voor alle kleinverbruikers (max 40 m3 gas/uur), zoals woningen en kleine bedrijfsgebouwen [RVO, 2020]. Aangenomen wordt dat nieuwe bedrijvigheid en voorzieningen die binnen woonkerken worden gerealiseerd vallen onder de kleinverbruikers. 1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

68

9

10

Ontwikkeling bedrijvigheid

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de Uitspraak voorziet in het omgang met de intensiever benutten van verkeerstoename om zo bedrijventerrein Nieuw-Noord De omliggende Natura de invloed op het Natura door meervoudig en gestapeld 2000-gebieden 2000-gebied zoveel ruimtegebruik. Kennemerland-Zuid, mogelijk te beperken. Noordhollands Interne saldering met De beleidsuitspraak leidt tot Duinreservaat en Polder ander beleid zoals (Significant) negatief toename van bedrijfsactiviteit Westzaan kennen gasloos bouwen of het effect is te activiteiten met een habitattypes die (zeer) voorschrijven of voorkomen. verkeersaantrekkende werking gevoelig zijn voor faciliteren emissieloos stikstofdepositie. Bij een als gevolg. Hierdoor kan de vervoer voorkomt stikstofdepositie in omliggende toename is er een kans mogelijk een toename Natura 2000-gebieden toenemen op een significant aan stikstofdepositie. negatief effect. en zijn negatieve invloeden op Extern salderen is een Natura 2000-gebieden niet andere mogelijkheid om uitgesloten een toename van stikstofdepositie te voorkomen.

Realisatie HOVverbinding

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch Beleidsuitspraak richt zich op de gekeken worden naar het ontwikkeling van een nieuwe ruimtegebruik op en Negatieve effecten HOV-verbinding langs de langs de op Natura 2000Zandvoortselaan. Dit is géén Natura 2000-gebied Zandvoortselaan om zo gebied zijn niet lightrail, maar een hoogwaardige Kennemerland-Zuid, dat de invloed op het Natura uitgesloten, omdat busverbinding. overlapt of grenst aan 2000-gebied zoveel naar het naar delen van de mogelijk te beperken. Er verwachting niet De beleidsuitspraak leidt tot Zandvoortselaan, kent mag in principe geen mogelijk is om een ruimtebeslag binnen Natura habitattypes en -soorten sprake zijn van nieuwe HOV2000-gebied direct langs de die (zeer) gevoelig zijn ruimtebeslag binnen verbinding te Zandvoortselaan. Hierdoor voor ruimtebeslag. Bij Natura 2000-gebied ter realiseren zonder kunnen habitattypes waarvoor ruimtebeslag is er een hoogte van ruimtebeslag ter het gebied is aangewezen in kans op een significant (zoekgebieden van) hoogte van areaal afnemen waardoor negatief effect. habitattypen en habitattypen en/of negatieve invloeden op Natura leefgebieden van leefgebieden. 2000-gebieden niet zijn soorten. Het is de vraag uitgesloten of een nieuwe busbaan binnen het huidige straat profiel is in te passen

Verduurzamen Uitspraak richt zich op het De omliggende Natura bestaande besparen en efficiënt benutten 2000-gebieden bebouwing & opwek van energie door bestaande Kennemerland-Zuid, van energie bebouwing (woningen, Noordhollands bedrijfsgebouwen en Duinreservaat en Polder Bij de uitwerking van het gemeentelijk vastgoed) in Westzaan kennen beleid moet aandacht zijn Zandvoort te verduurzamen door habitattypes die (zeer) voor de eventuele middel van isoleren van gevoelig zijn voor invulling van de WKO’s. bestaande bebouwing, groen verdroging. De afstand Er zijn systemen (Significant) negatief 12 tot Polder Westzaan en beschikbaar die niet in effect is te gas, uitbreiden warmtenet en open verbinding staan voorkomen. elektrificatie. Afhankelijk van de Noordhollands plek en de mogelijkheden van de Duinreservaat is zodanig met het grondwater. Negatieve effecten bebouwing. Daarnaast is er meer groot dat er een kleine kans is op een significant kunnen voorkomen ruimte voor zonne-energie op worden. daken van bestaande bebouwing negatief effect door veranderingen in het (woningen). grondwatersysteem. Uitspraak voorziet mogelijk in de Deze kans is groter bij Natura 2000-gebied uitbreiding van het warmtenet.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

69

Op dit moment is niet duidelijk Kennemerland Zuid dat hoe dit warmtenet wordt gevoed. grenst aan de gemeente Indien wordt gekozen voor een Haarlem. WKO-systeem (warmte- en koudebronnen) kunnen negatieve effecten op Natura 2000-gebied niet worden uitgesloten. WKO’s kunnen bestaan uit een open systeem dat in verbinding staat met het grondwater. Negatieve invloeden op de grondwaterkwaliteit en grondwaterstanden (verdroging) zijn niet uitgesloten en kunnen een groot invloedsgebied hebben. Uitspraak is gericht op het ontwikkelen van een breder en hoogwaardiger aanbod van winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden. Slimme arrangementen, evenementen en ruimtelijke verbindingen kunnen dit aanjagen.

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de omgang met de verkeerstoename om zo De omliggende Natura de invloed op het Natura 2000-gebieden 2000-gebied zoveel Kennemerland-Zuid, mogelijk te beperken. Noordhollands Interne saldering met Verbreden aanbod Duinreservaat en Polder De beleidsuitspraak leidt tot ander beleid zoals (Significant) negatief winkels, horeca, Westzaan kennen 14 toename van activiteiten en de gasloos bouwen of het effect is te overnachtingsmogelij habitattypes die (zeer) daarbij behorende bezoekers. voorschrijven of voorkomen. kheden gevoelig zijn voor Daarmee voorziet de uitspraak in faciliteren emissieloos stikstofdepositie. Bij een een in een toename van vervoer voorkomt toename is er een kans (gemotoriseerd) verkeer. mogelijk een toename op een significant Hierdoor kan de stikstofdepositie aan stikstofdepositie. negatief effect. in omliggende Natura 2000Extern salderen is een gebieden toenemen. andere mogelijkheid om Natura 2000-gebied een toename van Kennemerland-Zuid is niet stikstofdepositie te gevoelig voor verstoring. voorkomen.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

70

8

Is het nieuwe beleid consistent?

De Omgevingsvisie Zandvoort 2040 schetst een samenhangend, integraal beeld van de Zandvoortse leefomgeving, de opgaven die er liggen, de ambities die de gemeente wil behalen die en wat de gemeente aan nieuw beleid voorneemt om die ambities te behalen. Omdat het om een samenhangend, integraal beeld gaat is van belang dat het voorgenomen beleid voldoende consistent is. Waarbij je zoveel mogelijk wilt voorkomen dat de ene uitspraak voor nieuw beleid afbreuk doet aan een andere uitspraak. En dat je zoveel mogelijk wilt nastreven dat de ene uitspraak de andere versterkt. Want dan kun je spreken van integraal beleid dat in samenhang bijdraagt aan het verbeteren van leefomgevingskwaliteiten en het behalen van ambities. Daartoe zijn in dit OER zogenaamde ‘botsproeven’ uitgevoerd, waarbij de beleidsuitspraken onderling met elkaar zijn geconfronteerd en beoordeeld op potentiële onderlinge versterking en strijdigheid.

8.1

Wijze van beoordeling

In de botsproeven zijn beoordeelde uitspraken over nieuw beleid op systematische wijze onderling met elkaar geconfronteerd, zie bijlage A13. Vervolgens is per confrontatie beoordeeld of er kansen zijn dat de ene beleidsuitspraak de andere kan versterken, en of er risico’s zijn dat de ene uitspraak strijdig kan zijn met de andere of daar afbreuk aan kan doen. Op basis van de karakteristieken in onderstaande tabel is per confrontatie een beoordeling gegeven en ingevuld in de tabel zoals opgenomen in bijlage A13. In bijlage A14 is de onderbouwing bij elke gegeven beoordeling opgenomen. Tabel 8-1: Beoordelingskarakteristieken botsproeven. Beoordeling +

Kans op onderlinge synergie/versterking

-

Risico op onderlinge strijdigheid/afbreuk

+/-

Zowel kans op synergie als risico op strijdigheid

0

Geen kansen of risico’s

n.v.t.

8.2

Geen onderlinge relatie tussen uitspraken

Kansen voor synergie, risico’s op strijdigheden

Op basis van de uitgevoerde beoordeling zoals opgenomen in bijlage A13 is in onderstaande figuur een samenvattend beeld van de resultaten opgenomen. Per uitspraak zijn de opgetelde aantallen kansen en risico’s opgenomen. Het gaat om een rekenkundige optelling, het geeft daarmee een algemeen beeld hoeveel kansen en risico’s er geconstateerd zijn. Overall zijn er met name kansen op synergie geconstateerd, met enkele risico’s op strijdigheid. De uitspraak met de meeste kansen op synergie is ‘verduurzamen bestaande bebouwing en opwek van energie’. Dit betreffen hoofdzakelijk meekoppelkansen die zich voordoen bij de bouw van nieuwe woningen en voorzieningen zoals bouw van een sporthotel, een multifunctioneel wijkcentrum en gezondheidsvoorzieningen. Nieuwbouw wordt aardgasvrij aangelegd, daarnaast kan aanleg van zonnepanelen op daken met de bouw meegenomen worden. Daarnaast doen meekoppelkansen zich voor bij de ontwikkeling van bedrijvigheid en nieuwe parkeergelegenheden. Ook hier zijn kansen in de vorm van het plaatsen van zonnepanelen op daken en verduurzaming van de bebouwing voorzien.

Uitspraken die ook veel kansen op synergie hebben zijn: ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’, ‘vergroenen van de openbare ruimte’, ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’, ‘realisatie HOVverbinding’, ‘verbeteren openbare ruimte boulevard Paulus Loot’, ‘ontwikkeling shortstay, welness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’, ‘vergroten waterbergingscapaciteit’ en ‘doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort’. De ‘ontwikkeling van mobiliteitshubs en openbaar vervoer’ en de ‘realisatie HOV1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

71

verbinding’ vormen een kans op synergie met ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling shortstay, welness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ en ‘doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort’. Zo kan inzet op een nieuwe HOV-verbinding bijvoorbeeld resulteren in een verbeterde toegankelijkheid/bereikbaarheid van (nieuwe) toeristische en economische voorzieningen. Voor ‘vergoenen van de openbare ruimte’ en ‘vergroten waterbergingscapaciteit’ geldt dat er sprake is van meekoppelkansen bij uitspraken gericht op ontwikkeling van de openbare ruimte. Hierbij kan vergroening en het vergroten van waterbergingscapaciteit meegenomen worden bij bijvoorbeeld de ‘ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ en ‘verbeteren openbare ruimte boulevard Paulus Loot’. De overige uitspraken laten met name kansen op synergie zien, zij het in mindere mate dan bovenstaande uitspraken. Voorbeelden van uitspraken waar sprake is van synergie zijn ‘ontwikkeling ontmoetingsplekken’ en ‘ontwikkeling multifunctioneel wijkcentrum Nieuw-Noord’. Bij de ontwikkeling van het multifunctionele wijkcentrum kan ruimte gecreëerd worden voor ontmoetingsplekken. De uitspraak met meer risico’s op strijdigheid dan kansen op synergie is ‘ontwikkelen parkeren 2040’. Dit komt met name doordat de parkeercapaciteit gelijk blijft aan de huidige situatie.

Met uitbreiding van voorzieningen en activiteiten kan dit resulteren in een toename op de parkeerdruk. Voorbeelden van uitspraken die gericht zijn op uitbreiding van voorzieningen zijn ‘ontwikkeling en versterking sportfuncties’, ‘ontwikkeling cultureel aanbod’, ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’ en ‘verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden’.

Figuur 8-1: Resultaten botsproeven beleidsuitspraken.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

72

9

Draagt het nieuwe beleid bij aan het halen van ambities?

9.1

Wijze van beoordeling

Het doelbereik van het nieuwe beleid is als volgt in beeld gebracht. De vijf ambities van de omgevingsvisie zijn elk gekoppeld aan de beoordelingsaspecten van het OER die een relatie hebben met de betreffende ambitie. Vervolgens is op basis van de bij de beoordelingsaspecten behorende effecten zoals beschreven in hoofdstuk 6 beoordeeld in hoeverre het te verwachten is dat het nieuwe beleid bijdraagt aan het halen van ambities. Dat is ook weer gedaan in termen van kansen en risico’s. De beoordeling van doelbereik is opgenomen in bijlage A15. Daarbij is gebruik gemaakt van het aangeven van smileys: ☺ Op grond van de effectbeoordeling is overwegend sprake van kansen op positieve effecten, en daarmee kans op bijdrage aan behalen ambitie.  Op grond van de effectbeoordeling is overwegend geen sprake van kansen of risico’s of aantal kansen en risico’s zijn overwegend in evenwicht, en daarmee beperkt of geen kansen op bijdragen aan behalen ambitie.  Op grond van de effectbeoordeling is overwegend sprake van risico’s op negatieve effecten, en daarmee risico’s op afbreuk aan de ambitie.

Behalen van ambities: kansen en risico’s

9.2 1.

Economie: een stevige jaarrond economie ontwikkelen

Deelambities Diversiteit Zandvoortse economie is vergroot, dat betekent dat een toename in aantal banen in de kans-sectoren van de Economische Visie Zandvoort (sport, zorg, zakelijke dienstverlening, detailhandel en horeca) is gerealiseerd De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Het aantal banen in kans-sectoren kan als gevolg van nieuw beleid vergroot worden. Onduidelijk is wat de omvang en verdeling van de nieuwe banen zijn en in hoeverre dit bijdraagt aan het vergroten van het aantal banen in de kans-sectoren in verhouding tot banen gerelateerd aan toerisme. ‘Werken aan zee’ is toegenomen. Dat betekent dat meer ruimte voor flexwerkplekken, vergaderingen en ruimte voor de zakelijke toerist is gerealiseerd. De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Aantal & aandeel verblijfstoeristen in Zandvoort is vergroot De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Bestaande bedrijvenlocaties zijn vernieuwd en het aantal banen is hier toegenomen De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Toename leegstand wordt voorkomen De omgevingsvisie voorziet niet in beleid om leegstand te voorkomen. Hierdoor is het niet aannemelijk dat bijgedragen wordt aan de ambitie.

Aantal gevestigde bedrijven in Zandvoort is toegenomen De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Beroepsbevolking als percentage van de potentiële beroepsbevolking is toegenomen (werkloosheid onder Zandvoorters is afgenomen) De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen.

Gerelateerde beoordelingsaspecten

Werkgelegenheid en aanbod arbeidskrachten

1 oktober 2021

Kwaliteitsniveau autonome ontwikkeling 2030

Autonome trend



=

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

Omgevingsvisie 2030

2040

☺

☺

BH3406MIRP2109291152

73

Conclusie De omgevingsvisie draagt aan de meeste onderdelen van deze ambitie positief bij. Met het nieuwe beleid is een diversere economie mogelijk, maar een substantieel diversere economie is niet aannemelijk.

2.

Samenleving: sociale samenhang en ontmoeting stimuleren

Deelambities De intensiteit van het gebruik van de openbare ruimte voor sport en beweging is toegenomen De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Fiets- en wandelverbindingen tussen aangrenzende delen van het dorp zijn verbeterd De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Ieder woning beschikt over een ontmoetingsplaats in de openbare ruimte op loopafstand (300m) De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Of binnen 300 meter van iedere woning een ontmoetingsplek is gerealiseerd is afhankelijk van de exacte, daadwerkelijke hoeveelheid ontmoetingsplekken die er bij gaan komen. Iedere woning beschikt over een sociaal-maatschappelijke voorzieningencluster op fietsafstand (2km) De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Of binnen 2 kilometer van iedere woning een sociaal-maatschappelijk voorzieningencluster is gerealiseerd is afhankelijk van de exacte, daadwerkelijke hoeveelheid sociaalmaatschappelijke voorzieningenclusters die er bij gaan komen. De eerste lijn zorgvoorzieningen voor ouderen is beter toegankelijk geworden De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen.

In Zandvoort vinden meer dagelijkse verplaatsingen plaats via actieve mobiliteitsvormen (lopen en fietsen) De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Kwaliteitsniveau autonome ontwikkeling 2030

Autonome trend

Gezonde leefstijl en leefomgeving



Voorzieningenaanbod en behoefte



Gerelateerde beoordelingsaspecten

Omgevingsvisie 2030

2040

↗

☺

☺

=

☺

☺

Conclusie Vanwege overwegend kansen op positieve effecten bij de gerelateerde beoordelingsaspecten gezonde leefstijl en leefomgeving en voorzieningenaanbod en behoefte mag verwacht worden dat de omgevingsvisie positief bij kan dragen aan deze ambitie.

3.

Ruimte: aantrekkelijk en leefbaar dorp realiseren

Deelambities Divers duurzaam woningaanbod voor alle generaties is gerealiseerd Het beleid uit de omgevingsvisie voorziet in ontwikkeling van nieuwe woningen waarmee het kansen biedt om positief bij te dragen aan deze ambitie. In hoeverre dit woningen betreft voor alle generaties is afhankelijk van het type woningen dat gebouwd wordt. De openbare ruimte is voor alle doelgroepen, waaronder kinderen, ouderen en minder valide, veilig en toegankelijk De omgevingsvisie voorziet in beleid gericht op het verbeteren van de toegankelijkheid van wandel- en fietspaden voor ouderen en minder validen. Hiermee biedt het beleid kansen om positief bij te dragen deze ambitie. Aantal verkeersongevallen in Zandvoort is verminderd De omgevingsvisie laat meer risico’s dan kansen zien voor verkeersveiligheid. Het is daardoor sterk de vraag of de omgevingsvisie bijdraagt aan het verminderen van het aantal verkeersongevallen.. Erfgoed waarden worden beschermd / Belevingswaarden van erfgoed/cultuurhistorie is vergroot De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

74

Zandvoort versterkt de verbindingen tussen duinlandschap en aangrenzende woonwijken De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. Zandvoort voldoet aan de wettelijke normen voor luchtkwaliteit In de huidige situatie wordt al voldaan aan de wettelijke normen, autonome trend is dat concentraties vervuilende stoffen dalen. Het is niet aannemelijk dat het nieuwe beleid die trend keert. Geluidshinder van wegverkeer is verminderd De omgevingsvisie laat meer risico’s dan kansen zien, er is daarmee risico dat de omgevingsvisie afbreuk doet aan deze ambitie. Kwaliteitsniveau autonome ontwikkeling 2030

Autonome trend

Luchtkwaliteit



Geluidhinder

Gerelateerde beoordelingsaspecten

Omgevingsvisie 2030

2040

↗







↘





Sociale veiligheid



↗





Verkeersveiligheid



↘





Woningaanbod en behoefte



=



☺

Cultuurhistorie en erfgoed



↘



☺

Conclusie Voor de meeste onderdelen van deze ambitie laat de omgevingsvisie meer risico’s zien dan kansen zien op positief bijdragen.

4.

Duurzaamheid: vergroenen en toekomstbestendig maken

Deelambities 15% woningen in Zandvoort is aardgasvrij in 2030 De omgevingsvisie biedt kansen om hier positief aan bij te dragen. Of de omgevingsvisie leidt tot het aardgasvrij zijn van 15% van de woningen, is afhankelijk van de daadwerkelijke inzet op het aardgasvrij maken van de woningen en de omvang hiervan. Energiebesparing bij ondernemers uit Zandvoort is gerealiseerd De omgevingsvisie voorziet niet in beleid gericht op energiebesparing bij ondernemers. Het is daarmee niet de verwachting dat bijgedragen wordt aan de ambitie. Aandeel gebruik duurzame energie door Zandvoortse bedrijven is toegenomen. De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. 100% gescheiden afvalinzameling in openbare ruimte is gerealiseerd De omgevingsvisie bevat geen specifiek beleid gericht op gescheiden afvalinzameling. Het is daarmee niet de verwachting dat bijgedragen wordt aan de ambitie Hoeveelheid (aantal vierkante meters) groenoppervlakte in de stad is vergroot (om extreme regen, droogte en hitte op te kunnen vangen) De omgevingsvisie laat meer kansen dan risico’s zien op de hoeveelheid groen, waarmee er kansen zijn om aan deze ambitie bij te dragen. Oppervlakte verharding in het dorp is verminderd De omgevingsvisie laat meer kansen dan risico’s zien op de vermindering van aandeel verhard oppervlak, waarmee er kansen zijn om aan deze ambitie bij te dragen.

Biodiversiteit in het dorp is vergroot De omgevingsvisie laat meer risico’s dan kansen zien voor beschermde soorten. Het is daardoor niet aannemelijk dat de biodiversiteit vergroot wordt. Laadinfrastructuur (cq. meer laadpalen) in Zandvoort is toegenomen De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

75

Kwaliteitsniveau autonome ontwikkeling 2030

Autonome trend

Beschermde soorten



Energieverbruik

Gerelateerde beoordelingsaspecten

Omgevingsvisie 2030

2040

=







↗





Duurzame opwekking



↗



☺

Hitte



↘



☺

Droogte



↘





Wateroverlast



↘



☺

Duurzame en slimme mobiliteit



↗

☺

☺

Conclusie De omgevingsvisie kan aan een deel van deze ambitie positief bijdragen. Voor de vergroting van de biodiversiteit worden meer risico’s dan kansen voorzien waardoor het voor dit aspect niet aannemelijk is dat het bijdraagt aan de ambitie. Daarnaast voorziet de omgevingsvisie niet in beleid gericht op energiebesparing bij ondernemers waardoor het risico bestaat dat niet aan die ambitie wordt bijgedragen.

5.

Mobiliteit: slimme bereikbaarheid organiseren

Deelambities Potentiële treincapaciteit is verhoogd met 100% De omgevingsvisie voorziet niet in beleid/lobby gericht op het verhogen van de treincapaciteit. Het is daarmee niet de verwachting dat bijgedragen wordt aan de ambitie. Procentueel komen meer bezoekers met fiets en openbaar vervoer naar Zandvoort De omgevingsvisie biedt overwegend kansen om hier positief aan bij te dragen. In Zandvoort is meer ruimte voor fietsparkeren gerealiseerd. De omgevingsvisie voorziet in het uitbreiden van veilige fietsparkeerplaatsen en stallingsmogelijkheden. Daarmee biedt de omgevingsvisie kansen om positief bij te dragen aan deze ambitie. Verbindingen met het regionale fietsnetwerk zijn verbeterd. De omgevingsvisie voorziet in het opwaarderen van bestaande fietspaden tot snel/doorfietsroutes met aansluitingen op het regionale fietsnetwerk. Hiermee biedt de omgevingsvisie kansen om positief bij te dragen aan deze ambitie. Kwaliteitsniveau autonome ontwikkeling 2030

Autonome trend

Openbaar vervoer



Fiets Duurzame en slimme mobiliteit

Gerelateerde beoordelingsaspecten

Omgevingsvisie 2030

2040

↗







↘

☺

☺



↗

☺

☺

Conclusie De omgevingsvisie kan aan de meeste onderdelen van deze ambitie positief bijdragen. De omgevingsvisie gaat niet in op het vergroten van de treincapaciteit.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

76

10

Hoe kan de leefomgeving verder verbeterd worden?

De effectbeoordeling in hoofdstuk 6 laat zien bij welke leefomgevingsaspecten het nieuwe beleid risico’s oplevert op negatieve effecten, en waar er ondanks het nieuwe beleid nog sprake is van een tekortschietend kwaliteitsniveau. Hoofdstuk 9 laat zien dat er bij die aspecten dan ook geen sprake is aan (het bijdragen) aan het behalen van ambities. Voor die aspecten geven we in dit hoofdstuk mogelijkheden voor verdere verbetering, in de vorm van beleidsopties of concrete mitigerende maatregelen. Voor Natura 2000-gebieden zijn de mitigerende maatregelen in hoofdstuk 7 beschreven. Beoordelingsaspect

Broeikasgassen

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



=



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering De omgevingsvisie resulteert in meer risico’s op negatieve effecten dan kansen op positieve effecten, bij een autonoom tekortschietend kwaliteitsniveau. De voorziene risico’s hangen vooral samen met nieuw beleid met verkeersaantrekkende werking: ontwikkeling en versterking sportfuncties, doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort en ontwikkeling cultureel aanbod tot 2030. Na 2030 wordt onder meer een toename in verkeer voorzien als gevolg van de uitspraken uitbreiden economische activiteiten, ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen en ontwikkeling bedrijvigheid. De omgevingsvisie voorziet ook in nieuw beleid dat gebruik van OV stimuleert, maar het is niet te verwachten dat verkeersaantrekkende werking door nieuwe ontwikkelingen volledig met OV opgevangen zullen worden. Autonome trend is dat wegverkeer steeds minder CO2 uitstoot, bijvoorbeeld door opkomst van elektrische voertuigen. Niettemin kan verwacht worden dat in 2030 en 2040 nog een substantieel deel van het verkeer op fossiele brandstoffen rijdt.

Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik (strengere parkeernormen, uitbreiding ´auto te gast´) en stimulering van emissieloos verkeer (bijvoorbeeld door middel van het instellen van emissieloze zones en inzet emissieloos shuttleverkeer vanaf P+R aan de rand van Zandvoort) kan de uitstoot van broeikasgassen verminderd worden. Dit levert ook vermindering van stikstofuitstoot op, wat gunstig is voor gezondheid en voor Natura 2000 (stikstofdepositie). Voor de bestaande bebouwde omgeving en verkeer en vervoer is de opgave om ‘uit het rood te komen’ (reductie uitstoot in lijn met doelen klimaatwet) fors. Het is aan te bevelen om daarvoor een transitieplan op te stellen met een concreet routepad met in te zetten maatregelen die nodig en mogelijk zijn om de klimaatdoelen te halen. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Beleid omtrent het bereiken van de klimaatdoelen is nog in ontwikkeling. De Omgevingsvisie is hierin een eerste stap. Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in verdere beleidsuitwerking: het programma energie en klimaat (verkeer en vervoer) en de transitievisie warmte (bebouwde omgeving).

Beoordelingsaspect

Energieverbruik

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↗



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Geconstateerde risico’s zijn er vooral vanwege nieuw beleid tot en na 2030 gericht op het mogelijk maken van nieuwe voorzieningen, bebouwing (bedrijven en woningen) en activiteiten. Daarmee is er risico op afbreuk aan de positieve autonome trend. Voorbeelden van uitspraken die resulteren in risico’s zijn onder meer de uitbreiding van economische toeristische activiteiten, vernieuwen van bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen en ontwikkeling bedrijvigheid. Deze voorzieningen, bebouwing en activiteiten leiden tot een toename van het totale energieverbruik binnen Zandvoort. In de omgevingsvisie is de randvoorwaarde opgenomen dat alle nieuwe bebouwing (woningen, utiliteitsbouw) gasloos moeten zijn. Door randvoorwaarden aan nieuwe ontwikkelingen te verbinden m.b.t. zeer energiezuinig bouwen en energieneutraal bouwen, kan het energieverbruik verder verminderd worden. Met intensivering van isolatiemaatregelen kan het energieverbruik van bestaande bebouwing verder verminderen. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in verdere beleidsuitwerking: het programma energie & klimaat en de transitievisie warmte. Borging van randvoorwaarden vindt plaats door middel van het omgevingsplan.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

77

Beoordelingsaspect

Geluidhinder

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↘



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Hier zijn meer risico’s op negatieve effecten dan kansen op positieve effecten voorzien. Daarmee is er een risico op versterking van autonoom verslechterende trend. Dit terwijl Zandvoort in haar ambities streeft naar aantrekkelijk en leefbaar dorp met minder geluidhinder van wegverkeer. Risico’s zijn geconstateerd vanwege beleid met verkeersaantrekkende werking tot gevolg: de ontwikkeling en versterking van sportfuncties, doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort, ontwikkeling cultureel aanbod en versterken kleinschalige wijkeconomie tot 2030. Na 2030 resulteren uitspraken gericht op uitbreiden economische toeristische activiteiten, ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen, vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen, ontwikkeling bedrijvigheid en verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden in risico’s op negatieve effecten. De risico’s hangen met name samen met de verkeersaantrekkende werking die optreedt als gevolg van deze uitspraken. De omgevingsvisie voorziet ook in nieuw beleid dat gebruik van OV stimuleert, maar het is niet te verwachten dat verkeersaantrekkende werking door nieuwe ontwikkelingen volledig met OV opgevangen zullen worden.

Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik (strengere parkeernormen, uitbreiding ´auto te gast´, inzet emissieloos shuttleverkeer vanaf P+R aan de rand van Zandvoort, verbetering last-mile faciliteiten) kan geluidhinder door wegverkeer verminderd worden. Autonome verbetering vanwege elektrisch verkeer zoals bij luchtkwaliteit is bij geluid beperkt aan de orde, omdat er dan nog steeds sprake is van substantieel geluid vanwege banden. Met betrekking tot de inbreiding van woningen door nieuwbouw wordt geadviseerd specifieke voorwaarden op te nemen over afstanden tussen bronnen van geluidhinder en woningen en de hoeveelheid toegestane geluidniveau. Met snelheidsbeperkingen (bijvoorbeeld 30 km/u) en daarop toegespitste infrastructuur kan geluidhinder door verkeer verminderd worden, wat ook positief is wat betreft verkeersveiligheid. Ten aanzien van de uitbreiding van voorzieningen en bedrijvigheid wordt geadviseerd om eisen te stellen met betrekking tot parkeernormen waarbij autogebruik geminimaliseerd wordt. Aanvullend op het nieuwe beleid geldt gebieden waar ‘auto te gast’ gaat gelden door te trekken naar nieuwe en bestaande voorzieningen. Door daar een koppeling te leggen met uitzonderingen voor stil vervoer (fiets, e-bike, etc.) worden stille alternatieven actief gestimuleerd. Dit zijn dan maatregelen gericht op minimaliseren van geluidhinder door nieuw beleid.

Daarmee is nog geen sprake van het verminderen van het aantal geluidgehinderden. Belangrijke bronnen voor geluidhinder zijn brommers en scooters, buren en wegverkeer met snelheden hoger dan 50 km/u. Voor het omlaag brengen van het aantal geluidgehinderden wordt geadviseerd om een uitvoeringsprogramma op te stellen met concrete maatregelen gericht op die belangrijke bronnen voor (ernstige) geluidhinder. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in het in ontwikkeling zijnde mobiliteitsbeleid (‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’). Daarin wordt ingezet op andere modaliteiten naast de auto en stimulering van stille alternatieven voor de auto. In het Actieplan Geluid worden maatregelen verder uitgewerkt. Maatregelen gericht op vermindering van geluidhinder wordt uitgewerkt in het op te stellen programma geluid.

Beoordelingsaspect

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie

Verkeersveiligheid



↘



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Geconstateerde risico’s zijn er vooral vanwege nieuw beleid dat verkeer aantrekt, zoals ontwikkeling en versterking sportfuncties, doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort en ontwikkeling cultureel aanbod tot 2030. Na 2030 wordt onder meer een toename in verkeer voorzien als gevolg van de uitspraken uitbreiden economische activiteiten, ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen en ontwikkeling bedrijvigheid. Met de omgevingsvisie zet de gemeente Zandvoort in op minder gebruik van de auto, meer gebruik van OV en fiets en het veiliger maken van fietsroutes. Met verder vermindering van autogebruik (zie boven bij geluidhinder) kan de verkeersveiligheid verder verbeterd worden. Waar nog verder winst te behalen valt is het verminderen van zoekend parkeerverkeer en het flexibeler maken van de verkeersinfrastructuur. Zoekend parkeerverkeer kan verminderd worden door duidelijke structuurkeuzes te maken in wie je waar wilt laten parkeren. Maak daarbij onderscheid in parkeren voor bewoners, dagbezoekers en overnachtingsbezoekers. Maak voordat Zandvoort ingereden wordt per groep duidelijk waar geparkeerd moet worden en zorg voor duidelijke, optimale routering. Met het flexibeler maken van de verkeersinfra kan gezorgd worden voor een optimale balans in afwikkeling op piekdagen en op rustige dagen.

Bijvoorbeeld met ‘tidal-flow’ kan bestaande infra op piekdagen beter benut worden. Daarmee kan voorkomen worden dat geïnvesteerd wordt in nieuwe infra die op piekdagen voor meer doorstroming zorgt, maar in rustige perioden voor verkeersonveiligheid (hard rijden op brede, rustige wegen) en sociale onveiligheid.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

78

Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in het in ontwikkeling zijnde mobiliteitsbeleid (‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’). Daarin wordt ingezet op het verbeteren van de verkeerveiligheid, het sturen van zoekend parkeerverkeer en parkeernormering.

Beoordelingsaspect

Archeologie

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↘



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Geconstateerde risico’s zijn er met name als gevolg van nieuw beleid na 2030 gericht op het uitbreiden van toeristische economische activiteiten en ontwikkeling short-stay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen. Dit komt door graafwerkzaamheden die gerelateerd zijn aan de nieuwe bebouwing uit deze uitspraken. Deze kunnen leiden tot verstoring van archeologische waarden in de bodem. Archeologische waarden zijn reeds door de Erfgoedwet beschermd. Om risico’s verder te verminderen kunnen randvoorwaarden gesteld worden aan ontwikkelingen. Bijvoorbeeld het hanteren van een maximale diepte van 50 centimeter bij graafwerkzaamheden. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in het op te stellen omgevingsplan. De uitgevoerde archeologische verkenning in 2019 vormt de basis waarmee archeologie een plek krijgt bij de uitwerking van nieuwe plannen.

Beoordelingsaspect

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie

Autobereikbaarheid



↘



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Voor autobereikbaarheid worden als gevolg van het nieuwe beleid meer risico’s op negatieve effecten dan kansen op positieve effecten voorzien. Versterking van de verslechterende autonome trend is daardoor aannemelijk. Risico’s worden met name voorzien door de verkeersaantrekkende werking van nieuwe voorzieningen, activiteiten en bebouwing. Als gevolg hiervan neemt de verkeersdruk toe, en ontstaan er met name tijdens piekdagen nieuwe knelpunten. Uitspraken die een verkeersaantrekkende werking tot gevolg hebben zijn onder andere doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort en ontwikkeling cultureel aanbod tot 2030 en uitbreiding economische toeristische activiteiten, ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen en ontwikkeling bedrijvigheid na 2030. Vooral de verkeersdruk op piekdagen vormt een probleem. Met de omgevingsvisie zet de gemeente Zandvoort in op minder gebruik van de auto, meer gebruik van OV en fiets, ook om de verkeersdruk op piekdagen te verminderen. Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik op piekdagen kan die verkeersdruk verder verminderd worden.

Dat kan door gericht parkeerbeleid (hoge tarieven op korte afstand, lage tarieven op P+R op afstand) en verbetering last-mile faciliteiten (deelfietsen, bakfietsen, fietskarren) Met het verminderen van zoekend parkeerverkeer en het flexibeler maken van de verkeersinfrastructuur kunnen ook knelpunten verminderd worden. Zoekend parkeerverkeer kan verminderd worden door duidelijke structuurkeuzes te maken in wie je waar wilt laten parkeren. Maak daarbij onderscheid in parkeren voor bewoners, dagbezoekers en overnachtingsbezoekers. Maak voordat Zandvoort ingereden wordt per groep duidelijk waar geparkeerd moet worden en zorg voor duidelijke, optimale routering. Met het flexibeler maken van de verkeersinfra kan gezorgd worden voor een optimale balans in afwikkeling op piekdagen en op rustige dagen. Bijvoorbeeld met ‘tidal-flow’ kan bestaande infra op piekdagen beter benut worden. Daarmee kan voorkomen worden dat geïnvesteerd wordt in nieuwe infra die op piekdagen voor meer doorstroming zorgt, maar in rustige perioden voor verkeersonveiligheid (hard rijden op brede, rustige wegen) en sociale onveiligheid. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in het in ontwikkeling zijnde mobiliteitsbeleid (‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’).

Daarin wordt ingezet op duidelijk onderscheid tussen parkeren voor bewoners en bezoekers, het sturen van zoekend parkeerverkeer en parkeernormering.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

79

Beoordelingsaspect

Parkeren

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↘



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Voor het aspect parkeren laat de omgevingsvisie meer risico’s op negatieve effecten zien, dan kansen op positieve effecten Hiermee versterking van de negatieve autonome trend aannemelijk. Ook hier gaat het dan nieuw met verkeersaantrekkende werking tot gevolg: ontwikkeling en versterking sportfuncties, doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort en ontwikkeling cultureel aanbod tot 2030 en na 2030 uitbreiden economische toeristische activiteiten en verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden. Vooral de parkeerdruk op piekdagen vormt een probleem. Met de omgevingsvisie zet de gemeente Zandvoort in op minder gebruik van de auto, meer gebruik van OV en fiets, ook om de parkeerdruk op piekdagen te verminderen. Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik op piekdagen kan die parkeerdruk verder verminderd worden. Dat kan door gericht parkeerbeleid (hoge tarieven op korte afstand, lage tarieven op P+R op afstand) en verbetering last-mile faciliteiten (deelfietsen, bakfietsen, fietskarren). Met faciliteren van duidelijke structuurkeuzes in wie je waar wilt laten parkeren kan de parkeerdruk evenwichtig verdeeld worden. Maak daarbij onderscheid in parkeren voor bewoners, dagbezoekers en overnachtingsbezoekers.

Maak voordat Zandvoort ingereden wordt per groep duidelijk waar geparkeerd moet worden en zorg voor duidelijke, optimale routering. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in het in ontwikkeling zijnde mobiliteitsbeleid (‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’). Daarin wordt ingezet op duidelijk onderscheid tussen parkeren voor bewoners en bezoekers, het sturen van zoekend parkeerverkeer en parkeernormering.

Beoordelingsaspect

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie

Beschermde soorten



=



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Het nieuwe beleid resulteert in meer risico’s op negatieve effecten dan kansen op positieve effecten. Die doen zich vooral na 2030 voor. Hierdoor kan de autonoom gelijkblijvende trend negatief beïnvloed worden. Uitspraken waarvoor risico’s voorzien zijn, zijn realisatie HOV-verbinding, uitbreiden economische toeristische activiteiten, ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen en ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer. Risico’s hangen met name samen met verstoring van leefgebieden van beschermde soorten bij ontwikkeling van nieuwe infrastructuur en voorzieningen. Aangeraden wordt om bij het opstellen van een Omgevingsplan of uitvoeringsprogramma aanvullend onderzoek te doen naar aanwezigheid van beschermde natuurwaarden die geschaad kunnen worden. Indien hier significante effecten op beschermde soorten uit naar voren is wettelijk verplicht vervolgonderzoek uit te voeren en mitigerende maatregelen te treffen. Aan de volgende voorbeelden van mitigerende maatregelen kan gedacht worden. Bij het realiseren van nieuwe bebouwing kan rekening gehouden worden met beschermde soorten door te bouwen buiten het broedseizoen.

Indien het de verstoring van leefgebieden van beschermde vogelsoorten en vleermuizen betreft met een jaarrond beschermd nest kan er gedacht worden aan het plaatsen van vervangende nest/verblijfplaatsen (zoals vleermuiskasten). Tenslotte kan bij verstoring/verdwijning van leefgebieden gedacht worden aan het terugbrengen van of investeren in hoogwaardig groen of groene verbindingszones. Op deze manier kunnen getroffen soorten zich ergens anders vestigen waarmee de negatieve effecten (deels) gemitigeerd kunnen worden. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat De aanbevelingen voor aanvullend onderzoek naar aanwezigheid van beschermde natuurwaarden wordt meegenomen in het omgevingsplan. Dit geldt ook voor de aanbevolen mitigerende maatregelen zoals natuurinclusief bouwen.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

80

Beoordelingsaspect

Luchtkwaliteit

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↗



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Voor luchtkwaliteit zijn meer risico’s op negatieve effecten dan kansen op positieve effecten geconstateerd. Daarmee is er een risico op afbreuk van de autonoom verbeterende trend. Risico’s zijn vooral gerelateerd aan verkeersaantrekkende werking door de ontwikkeling en versterking van sportfuncties, doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort, ontwikkeling cultureel aanbod en versterken kleinschalige wijkeconomie tot 2030. Na 2030 resulteren uitspraken gericht op uitbreiden economische toeristische activiteiten, ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen, vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen, ontwikkeling bedrijvigheid en verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden in risico’s op negatieve effecten. De omgevingsvisie voorziet ook in nieuw beleid dat gebruik van OV stimuleert, maar het is niet te verwachten dat verkeersaantrekkende werking door nieuwe ontwikkelingen volledig met OV opgevangen zullen worden. Autonome trend is dat wegverkeer steeds minder CO2 uitstoot, bijvoorbeeld door opkomst van elektrische voertuigen. Niettemin kan verwacht worden dat in 2030 en 2040 nog een substantieel deel van het verkeer op fossiele brandstoffen rijdt.

Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik (strengere parkeernormen, uitbreiding ´auto te gast´) en stimulering van emissieloos verkeer (bijvoorbeeld door middel van het instellen van emissieloze zones en inzet emissieloos shuttleverkeer vanaf P+R aan de rand van Zandvoort) kan de luchtkwaliteit verbeterd worden. Dit levert ook minder uitstoot van broeikasgassen en minder stikstofdepositie (Natura 2000) op. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in het in ontwikkeling zijnde mobiliteitsbeleid (‘Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort’). Daarin wordt ingezet op andere modaliteiten naast de auto, stimulering van schone alternatieven voor de auto en parkeernormering.

Beoordelingsaspect

Externe veiligheid

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



=



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Geconstateerde risico’s zijn er vooral vanwege nieuw beleid tot 2030 gericht op de doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort vanwege intensivering van activiteiten nabij een route voor transport van gevaarlijke stoffen. Na 2030 worden risico’s voorzien voor Uitbreiding economische toeristische activiteiten, ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen en vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen. Dit laatste betreft risico’s door nieuwbouw van voorzieningen en woningen binnen een 10-6 risicocontour van de transportbuisleiding voor aardgas. Risico’s ten aanzien van nieuwe woningen en voorzieningen kunnen gemitigeerd worden door bij ontwikkelingen rekening te houden met aanwezigheid van bronnen met een 10-6 risicocontour. Door nieuwe woningen buiten deze contour te plaatsen kunnen risico’s gereduceerd worden. Bij aanleg van nieuwe energievoorzieningen dienen mogelijke risico’s van tevoren in beeld gebracht te worden. Eventueel in samenwerking met de Veiligheidsregio kunnen randvoorwaarden opgesteld worden. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Deze aanbevelingen worden opgepakt in samenwerking met de Veiligheidsregio Zuid-Kennemerland. Daaruit volgende randvoorwaarden worden vervolgens geborgd in het omgevingsplan.

Beoordelingsaspect

Droogte

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↘



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering De omgevingsvisie voorziet niet in kansen op positieve effecten of risico’s op negatieve effecten ten aanzien van droogte. Het is daardoor niet aannemelijk er wijzigingen van de autonome trend op zullen treden. Omdat droogtestress met name voorkomt buiten de bebouwde kom in gebieden die aangewezen zijn als Natura 2000-gebieden is de aanbeveling vervolgonderzoek te doen naar mogelijkheden om droogtestress te voorkomen zonder het N2000-gebied aan te tasten. Daarnaast kan gedacht worden aan het toevoegen van substantieel meer infiltratie- en waterbergingsmogelijkheden in de bebouwde kom. Dit kan als randvoorwaarde opgenomen worden voor nieuwe ontwikkelingen binnen Zandvoort, zowel infrastructurele maatregelen als nieuwe bebouwing. Hiermee kan droogtestress van groengebieden binnen de bebouwde kom gereduceerd worden.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

81

Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Uitvoering van vervolgonderzoek wordt meegenomen bij het op te stellen programma energie & klimaat. De aanbevolen randvoorwaarden worden meegenomen in het omgevingsplan.

Beoordelingsaspect

Maatschappelijke deelname

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



=



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering De omgevingsvisie voorziet in een enkele kans op een positief effect ten aanzien van maatschappelijke deelname. Het is niet te verwachten dat dat genoeg is om de gelijkblijvende autonome trend positief te beïnvloeden. Deze kans hangt samen met de uitspraak gericht op het ontwikkelen van kleinschalige wijkeconomie. Onderdeel van deze uitspraak is het organiseren van werkgelegenheid voor praktisch geschoolden en werklozen. Om maatschappelijke deelname verder te bevorderen kan gedacht worden aan het verbinden van een minimaal aantal werkplekken voor praktisch geschoolden en werklozen aan het nieuwe beleid gericht op het toevoegen van bedrijvigheid en voorzieningen. Daarnaast kan er gekeken worden waar mogelijkheden voor vrijwilligerswerk gecreëerd kunnen worden, bijvoorbeeld bij nieuwe multifunctionele wijkcentra waar de omgevingsvisie in voorziet. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbevelingen worden meegenomen in de verdere uitwerking van de omgevingsvisie.

Beoordelingsaspect

Woningaanbod en behoefte

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



=

☺

Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering De omgevingsvisie resulteert uitsluitend in kansen op positieve effecten voor het aspect woningaanbod en behoefte. Deze kansen doen zich na 2030 voor en hangen samen met de uitspraken ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen en vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen. De omgevingsvisie voorziet daarmee in nieuwbouw voor verschillende doelgroepen zoals woonzorgconcepten en (huur)woningen op verschillende locaties in Zandvoort. Tekorten aan woningen doen zich echter voor tot 2030. Na 2030 zal er mogelijk een negatieve vraag naar bepaalde type woningen ontstaan (o.b.v. prognose in referentiesituatie). Om te voorzien in de juiste behoefte aan kwantiteit en kwaliteit van het woningaanbod wordt aangeraden in een uitvoeringsprogramma onderzoek te doen naar de behoefte na 2030 zodat het aanbod daarop afgestemd kan worden. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat De woningbehoefte wordt periodiek onderzocht voor alle gemeenten in de MRA. Op basis van de uitkomsten van deze woningbehoefte raming wordt het (woon)beleid daar waar nodig aangepast.

Beoordelingsaspect

Grondwater

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↗



Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Het nieuwe beleid laat een enkele kans op positieve effecten zien, het is niet aannemelijk dat dit zal leiden tot een substantiële versterking van de autonome positieve trend om uit het rode kwaliteitsniveau te komen. Voorbeelden van maatregelen om de grondwaterstand te beïnvloeden zijn kunstmatige grondwaterverhoging en actief peilbeheer. Omdat maatregelen locatie specifiek zijn wordt aanbevolen een nadere analyse uit te voeren bij verdere uitwerking van het omgevingsplan of programma’s. Hiermee kunnen passende maatregelen uitgedacht worden. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Nadere analyse naar grondwaterstand en de beïnvloeding hiervan wordt uitgevoerd bij de totstandkoming van het omgevingsplan in samenspraak met het hoogheemraadschap. Op basis van deze analyse worden gerichte locatie specifieke maatregelen opgenomen in het omgevingsplan om te grondwaterstand te optimaliseren.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

82

Beoordelingsaspect

Cultuurhistorie en erfgoed

Kwaliteitsniveau referentiesituatie

Autonome trend

Omgevingsvisie



↘

☺

Beleidsopties/mitigerende maatregelen voor verbetering Het nieuwe beleid bevat meer kansen op positieve effecten dan risico’s of negatieve effecten. De negatieve autonome trend kan daarmee positief beïnvloed worden. Het is de vraag of dat voldoende is om uit het rode kwaliteitsniveau te komen. Voor verdere versterking van het aspect cultuurhistorie en erfgoed kan gedacht worden aan het opnemen van cultuurhistorische waarden als randvoorwaarden in uitvoeringsprogramma’s die gerelateerd zijn aan stedelijke ontwikkeling. Dit kan ook bijdragen aan de ambitie een aantrekkelijk en leefbaar dorp te creëren waarbij de beleving van cultuurhistorische waarden is vergroot. De omgevingsvisie omvat al enkele aspecten die hier op aanhaken, zoals het terug laten komen van cultuurhistorische waarden in nieuwe bebouwing en het beter zichtbaar maken van cultuurhistorische waarden. Door dit een vast onderdeel te maken in gebiedsontwikkelingen kunnen cultuurhistorische waarden verder geborgd worden. Manier waarop gemeente Zandvoort met aanbevelingen om gaat Bovenstaande aanbeveling om cultuurhistorische waarden als randvoorwaarde op te nemen wordt opgenomen in het omgevingsplan. Hierbij dient de opgestelde cultuurhistorische hoofdstructuur als input om per gebied aparte randvoorwaarden op te stellen met betrekking tot het waarborgen of versterken van de aanwezige cultuurhistorische waarden.