Document · PDF

bijlage 2 rapport Omgevingseffectrapport Omgevingsvisie Zandvoort 2040

Gemeenteraad 23 november 2021, gemeente ZandvoortBij agendapunt: Vaststellen Omgevingsvisie37.918 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 5

BH3406MIRP2109291152

Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Risico’s

Veiligheid

Uitspraken die leiden tot een verslechtering van de verkeersveiligheid door een toename in verkeersbewegingen: • Ontwikkeling en versterking sportfuncties (1) • Doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort (2) • Ontwikkeling cultureel aanbod (3) • Versterken kleinschalige wijkeconomie (4)

(1)

Uitspraak die leidt tot een toename van aantal personen binnen explosie/brandaandachtsgebied: • Doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort

Noord-Boulevard en Circuit

(2) (3) (4)

Noord-Boulevard en Circuit, woonwijken Midden en Oud-Noord Noord-Boulevard en Circuit Midden-Boulevard en Centrum Nieuw-Noord, Nieuw Unicum en Bentveld

Kansen Uitspraken die leiden tot een verbetering van de verkeersveiligheid: • Versterken wandel- en fietsnetwerk (1) • Verbeteren openbare ruimte boulevard Paulus Loot (2)

(1)

(2)

Noord-Boulevard en Circuit, Midden-Boulevard, Centrum, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden, Oud-Noord en Nieuw-Noord Midden-Boulevard, Centrum, Zuid-Boulevard en Zuidrand

Tabel 6-5: Beleid met minder impact 2030 Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Vooral kansen, beperkt of nagenoeg geen risico’s Kansen Wonen en voorzieningen

Uitspraken die leiden tot een toename in voorzieningen: • Ontwikkeling cultureel aanbod (1) • Ontwikkeling multifunctioneel wijkcentrum Nieuw-Noord (2)

(1) (2)

Midden-Boulevard en Centrum Woonwijken Midden en Noord, Nieuw-Noord

(1) (2)

Noord-Boulevard en Circuit Nieuw-Noord, Nieuw Unicum en Bentveld

Kansen Werklocaties en Uitspraken die leiden tot een toename van het aantal werkgelegenheid banen: • Doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort (1) • Versterken kleinschalige wijkeconomie (2) Kansen Sociale samenhang

Uitspraak die leidt tot een toename in maatschappelijke deelname door arbeidsparticipatie: • Versterken kleinschalige wijkeconomie

Nieuw-Noord, Nieuw Unicum en Bentveld

Kansen Cultuurhistorie, erfgoed en archeologie

Uitspraak die leidt tot een versterking van cultuurhistorische waarden door het vergroten van zichtbaarheid van deze waarden: • Ontwikkeling cultureel aanbod

Midden-Boulevard en Centrum

Vooral risico’s, beperkt of nagenoeg geen kansen Risico’s Energie en grondstoffen

1 oktober 2021

Uitspraken die leiden tot een toename in het energieverbruik door nieuwe bebouwing/voorzieningen: • Doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort (1) • Versterken kleinschalige wijkeconomie (2)

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

(1) (2)

Noord-Boulevard en Circuit Nieuw-Noord, Nieuw Unicum en Bentveld

BH3406MIRP2109291152

Voor de thema’s gezondheid, bereikbaarheid en klimaat geldt dat er zowel kansen op positieve effecten als risico’s op negatieve effecten geconstateerd zijn. Voor gezondheid geldt dat aantal risico’s en kansen in evenwicht is. Voor bereikbaarheid en klimaat geldt dat er overwegend sprake is van meer risico’s dan kansen. Beleidsuitspraken die daar vooral aan bijdragen zijn: • Gezondheid: beleidsuitspraken die met name kansen tot gevolg hebben zijn ‘versterken wandel- en fietsroutes’ en ‘verbeteren openbare ruimte boulevard Paulus Loot’. Deze uitspraken zijn gericht op het uitbreiden van en versterken van fiets- en voetgangersverbindingen. Het versterken van deze verbindingen kan leiden tot een toename in fietsgebruik of verplaatsingen per voet. Dit vormt een kans voor gezonde leefstijl en leefomgeving door een toevoeging van mogelijkheden voor beweging. Inzet op fiets- en wandelverbindingen kan tevens een alternatief vormen voor de auto. Aanvullend hierop is de ontmoediging van het autogebruik als gevolg van de herontwikkeling boulevard Paulus Loot waar ‘auto te gast’ leidend wordt. Dit leidt tot positieve effecten voor geluidhinder en luchtkwaliteit.

De uitspraken ‘ontwikkeling en versterking sportfuncties’ en ‘ontwikkeling ontmoetingsplekken’ vormen een kans voor beoordelingsaspect gezonde leefstijl en leefomgeving door toevoeging van sportfaciliteiten in de openbare ruimte en aan de kust. Risico’s op negatieve effecten binnen het thema gezondheid hangen samen met de beleidsuitspraken gericht op ‘ontwikkeling en versterking sportfuncties’, ‘doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort’, ‘ontwikkeling cultureel aanbod’ en ‘versterking kleinschalige wijkeconomie’. Gemene deler in deze uitspraken is de verkeersaantrekkende werking als gevolg van dit beleid. Dit kan verslechtering van de luchtkwaliteit en toename van geluidhinder tot gevolg hebben. • Bereikbaarheid: kansen op positieve effecten doen zich met name voor bij de beleidsuitspraken ‘versterken wandel- en fietsroutes’ en ‘verbeteren openbare ruimte boulevard Paulus Loot’. Kansen zijn voornamelijk voorzien voor de beoordelingsaspecten fiets en duurzame en slimme mobiliteit door inzet op verbetering van de kwaliteit van de infrastructuur en de toename van de modal split fiets. Aanvullend zijn er kansen voorzien voor de aspecten autobereikbaarheid en parkeren. Als gevolg van ‘auto te gast’ op de boulevard Paulus Loot wordt autogebruik ontmoedigd en kan de parkeerdruk tijdens piekdagen verminderen.

Risico’s zijn voorzien voor de beleidsuitspraken ‘ontwikkeling en versterking sportfuncties’ ‘doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort’ en ‘ontwikkeling cultureel aanbod’. Dit komt door de verkeersaantrekkende werking die deze uitspraken hebben. Als gevolg hiervan kan de verkeersdruk tijdens piekdagen en de parkeerdruk toenemen. • Klimaat: de beleidsuitspraken ‘ontwikkeling ontmoetingsplekken’ en ‘verbeteren openbare ruimte boulevard Paulus Loot’ zetten in op vergroening van de openbare ruimte. Dit biedt kansen op vermindering van hittestress en wateroverlast. De ontmoediging van het autogebruik op de boulevard Paulus Loot kan daarnaast leiden tot een vermindering in de uitstoot van broeikasgassen. Risico’s hangen met name samen met de doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort waarbij er sprake is van een uitbreiding in functies. Daarmee bestaat het risico op een toename in verhard oppervlakte. Daarmee kan hittestress en wateroverlast in dat gebied toenemen. De verkeersaantrekkende werking als gevolg van de doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort vormt daarnaast een risico voor een toename in de uitstoot van broeikasgassen. Dit geldt ook voor de beleidsuitspraken ‘ontwikkeling en versterking sportfuncties’, ‘ontwikkeling cultureel aanbod’ en ‘versterken kleinschalige wijkeconomie’.

De thema’s natuur en biodiversiteit en veiligheid laten relatief veel risico’s op negatieve effecten zien in verhouding tot het aantal kansen op positieve effecten. • Natuur en biodiversiteit: risico’s hangen met name samen met het beoordelingsaspect beschermde natuurgebieden. Doordat Zandvoort ontsloten is door Natura 2000-gebieden zijn er al gauw risico’s op negatieve effecten in Natura 2000 (zie ook hoofdstuk 0 voor de passende beoordeling). Dat hangt vooral samen met verkeersaantrekkende werking van uitspraken gericht op de ontwikkeling en versterking van sportfuncties, de doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort en ontwikkeling cultureel aanbod. Verkeersaantrekkende werking geeft risico op toename van stikstofdepositie in

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

•

Natura 2000. De uitspraak gericht op de ontwikkeling van de openbare ruimte boulevard Paulus Loot geeft kans op minder autogebruik door het instellen van een ‘auto te gast’ zone, en daarmee een kans op minder stikstofuitstoot. Daarnaast vormt deze uitspraak door vergroening van de openbare ruimte een kans voor het versterken van leefgebieden van beschermde soorten. Daarentegen vormt de uitspraak gericht op de ontwikkeling en versterking van sportfuncties een risico op verstoring van leefgebieden van beschermde soorten in het kustgebied. Veiligheid: risico’s binnen het thema veiligheid zijn met name gerelateerd aan het aspect verkeersveiligheid. Dit komt vooral door verkeersaantrekkende werking van uitspraken gericht op de ontwikkeling en versterking van sportfuncties, de doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort, de ontwikkeling cultureel aanbod en het versterken van kleinschalige wijkeconomie. Daarentegen vormen de uitspraken gericht op het versterken van fiets- en wandelroutes en het verbeteren van de openbare ruimte boulevard Paulus Loot een kans op verbetering van de verkeersveiligheid. Dit doordat deze uitspraken autogebruik ontmoedigen of een alternatief vormen voor autogebruik. Tenslotte vormt de doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort een risico ten aanzien van externe veiligheid. Dit komt met name door de N200 gelegen naast het Circuitpark Zandvoort.

Deze route is een aangewezen transportroute voor gevaarlijke stoffen (propaan). Door een toename in gebruikers van het Circuitpark Zandvoort als gevolg van de doorontwikkeling neemt het groepsrisico toe. De thema’s wonen en voorzieningen, economie, sociale samenhang en cultuurhistorie, erfgoed en archeologie laten in beperkte mate kansen op positieve effecten zien en geen risico’s. Voor wonen en voorzieningen hangt dit samen met de uitbreiding van voorzieningen bij de uitspraken gericht op ontwikkeling cultureel aanbod en ontwikkeling multifunctioneel wijkcentrum Nieuw-Noord. De doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort en de versterking van de kleinschalige wijkeconomie vormen een kans op een toename in aantal banen en daarmee een verbetering van de werkgelegenheid. De versterking van de kleinschalige wijkeconomie zet in op de vergroting van de arbeidsparticipatie door de ontwikkeling van economische activiteiten voor werklozen. Hiermee heeft dit een positief effect op de maatschappelijke deelname onder het thema sociale samenhang. Tenslotte vormt de ontwikkeling van cultureel aanbod een kans op toename van beleving van cultuurhistorie en erfgoed. Naast bovenstaande thema’s laat het thema energie en grondstoffen enkele risico’s zien, en geen kansen.

Deze risico’s hangen samen met uitbreiding in voorzieningen en economische activiteiten wat resulteert in een toename in energieverbruik en hoeveelheid afval (circulariteit). Deze uitbreiding in economische activiteiten hangt samen met de doorontwikkeling van Circuitpark Zandvoort en de versterking van de kleinschalige wijkeconomie. Bij bodem en water zijn geen kansen en risico’s geconstateerd.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

6.5

Doorkijk naar 2040

Het gros van het nieuwe beleid uit de omgevingsvisie wordt na 2030 verwacht. De doorkijk naar potentiële effecten daarvan in 2040 laat zien dat ook dan sprake is van meer risico’s dan kansen binnen de thema’s biodiversiteit en veiligheid. Binnen klimaat, gezondheid, bereikbaarheid en energie en grondstoffen is ook sprake van meerdere risico´s, maar daar staan ook meerdere kansen tegenover. Impact gerelateerd aan beleidsuitspraken: Grootste impact: de beleidsuitspraken ‘uitbreiding economische toeristische activiteiten’, ‘vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’, ‘ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ en ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’ laten de meeste kansen en risico´s zien. In volgorde van aantal geconstateerde kansen en risico’s: • ‘Uitbreiding economische toeristische activiteiten’ laat de meeste risico’s zien (vooral op de thema’s gezondheid, veiligheid, natuur en biodiversiteit, cultuurhistorie, erfgoed en archeologie, klimaat en bereikbaarheid). Naast risico’s wordt er een enkele kans voorzien. • ‘Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’ laat meer risico’s dan kansen zien waarbij er overwegend sprake is van risico’s. Risico’s hangen vooral samen met de thema’s gezondheid, veiligheid en klimaat. Kansen hangen worden voorzien voor de thema’s wonen en voorzieningen en klimaat.

• ‘Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ laat meerdere risico’s zien (vooral op de thema’s gezondheid, natuur en biodiversiteit en klimaat) en duidelijk minder kansen (voor wonen en voorzieningen en economie). • ‘Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’ laat de meeste kansen zien (vooral op de thema’s gezondheid en bereikbaarheid), en enkele risico’s. • Voor de beleidsuitspraken ‘verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden’ ‘ontwikkeling bedrijvigheid’, ‘ontwikkeling parkeren 2040’ zijn zowel kansen als risico’s geconstateerd, waarbij er meer risico’s dan kansen voorzien zijn. • Voor de beleidsuitspraken ‘realisatie HOV-verbinding’, ‘verduurzamen bestaande bebouwing en opwek van energie’ en ‘stimuleren emissieloos verkeer’ zijn zowel kansen als risico’s geconstateerd, waarbij er meer kansen dan risico’s voorzien zijn. • Voor de beleidsuitspraken ‘vergroten waterbergingscapaciteit’, ‘vergroenen van de openbare ruimte’ en ‘duurzame energie Circuit Zandvoort’ zijn enkel kansen op positieve effecten geconstateerd. • Voor de beleidsuitspraak ‘toegankelijk maken duinengebied en Waterleidingsduinen’ zijn een minimaal aantal kansen en risico’s voorzien, deze zijn in evenwicht. Effecten per thema In onderstaande tabellen zijn de resultaten van de effectbeoordeling in samengevatte vorm weergegeven.

Eerst voor de thema’s waar de meeste kansen en risico’s zijn geconstateerd en daarmee meeste impact (Tabel 6-6Tabel 6-4). Daarna voor de thema’s met minder geconstateerde kansen en risico’s, en daardoor minder impact (Tabel 6-7). In de tabellen is telkens aangegeven in welke mate het om kansen of risico’s gaat, vanwege welke beleidsuitspraken en op welke plekken. Voor sociale samenhang zijn er nagenoeg geen kansen en risico’s geconstateerd.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

Tabel 6-6: Beleid met de meeste impact 2040 Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Kansen en risico’s min of meer in evenwicht Kansen

Klimaat

Uitspraken die leiden tot een toename van groenoppervlakte (1) tegen hittestress en wateroverlast: • Vergroenen openbare ruimte (1) (2) • Vergroten waterbergingscapaciteit (2) (3) • Ontwikkeling bedrijvigheid (3)

Noord-Boulevard en Circuit, Midden-Boulevard, Centrum, Zuid-Boulevard, Zuidrand, woonwijken Midden en Noord Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw-Noord Nieuw-Noord

Uitspraken die leiden tot een vermindering van de CO2(1) uitstoot door minder verkeersbewegingen en duurzame bebouwing: (2) • Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer (3) (4) (1) • Realisatie HOV-verbinding (2) • Stimuleren emissieloos verkeer (3) • Verduurzamen bestaande bebouwing & opwek van energie (4)

Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw Unicum en Bentveld Zandvoortselaan Verspreid over Zandvoort Verduurzaming bestaande bebouwing verspreid over Zandvoort, specifieke locaties voor verduurzaming en energie-opwek: Oud-Noord en Nieuw-Noord

Risico’s Uitspraken die leiden tot een toename in verhard oppervlakte (1) en daarmee een negatieve impact op hittestress en (2) wateroverlast: • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) (3) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen (2) • Ontwikkeling parkeren 2040 (3)

Noord-Boulevard en Circuit Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, Nieuw Unicum en Bentveld

Uitspraken met een verkeersaantrekkende werking en nieuwe (1) bebouwing die leiden tot een toename in CO2-uitstoot: (2) • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (3) gezondheidsvoorzieningen (2) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling (4) (5) woningen (3) • Ontwikkeling bedrijvigheid (4) • Verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden (5)

Noord-Boulevard en Circuit Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Midden-Boulevard en Centrum Nieuw-Noord Midden-Boulevard en Centrum

Kansen

Gezondheid

1 oktober 2021

Uitspraken die leiden tot een verbetering van de luchtkwaliteit (1) en een afname in geluidhinder door een afname in verkeersbewegingen als gevolg van stimulering andere (2) vervoerswijzen en verduurzaming: (3) • Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer (4) (1) • Realisatie HOV-verbinding (2) • Stimuleren emissieloos verkeer (3) • Verduurzamen bestaande bebouwing & opwek van energie (4)

Uitspraken die een gezonde leefstijl en leefomgeving (1) bevorderen door inzet op actieve beweging en voorzieningen: • Vergroenen van de openbare ruimte (1) • Ontwikkelen mobiliteitshubs en openbaar vervoer (2) (2)

Noord-Boulevard en Circuit, Midden-Boulevard, Centrum, Zuid-Boulevard, Zuidrand, woonwijken Midden en Noord Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw Unicum en Bentveld

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Risico’s

Gezondheid

Uitspraken die leiden tot verslechtering van de luchtkwaliteit (1) en een toename van geluidhinder door verkeersaantrekkende werking van nieuwe activiteiten, woningen en voorzieningen: (2) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (3) gezondheidsvoorzieningen (1) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling (4) woningen (2) • Ontwikkeling bedrijvigheid (3) • Verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden (4)

Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Midden-Boulevard en Centrum Nieuw-Noord Midden-Boulevard en Centrum

Kansen

Bereikbaarheid

Uitspraken die leiden tot een uitbreiding van de last-mile (1) faciliteiten met deelmobiliteit en duurzame mobiliteit stimuleert: (2) • Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer (1) • Stimuleren emissieloos verkeer (2)

Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw Unicum en Bentveld Verspreid over Zandvoort

Uitspraken die leiden tot een afname in verkeers- en (1) parkeerdruk door het stimuleren van alternatieve vervoerswijzen: (2) • Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer (1) • Realisatie HOV-verbinding (2)

Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw Unicum en Bentveld Zandvoortselaan

Risico’s Uitspraken die leiden tot een toename in verkeers- en (1) parkeerdruk door nieuwe voorzieningen, woningen en (2) activiteiten: • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) (3) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (4) gezondheidsvoorzieningen (2) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling (5) woningen (3) • Ontwikkeling bedrijvigheid (4) • Verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden (5)

Kansen

Energie en grondstoffen

Uitspraken die leiden tot een toename in duurzame (1) energieopwekking: (2) • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (3) gezondheidsvoorzieningen (2) (4) • Duurzame energie Circuit Zandvoort (3) (5) • Ontwikkeling bedrijvigheid (4) •

1 oktober 2021

Verduurzamen bestaande bebouwing & opwek van energie (5)

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

Noord-Boulevard en Circuit Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Noord-Boulevard en Circuit Nieuw-Noord Verduurzaming bestaande bebouwing verspreid over Zandvoort, specifieke locaties voor verduurzaming en energie-opwek: Oud-Noord en Nieuw-Noord

BH3406MIRP2109291152

Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Risico’s

Energie en grondstoffen

Uitspraken die leiden tot een toename in energieverbruik door (1) nieuwe bebouwing (woningen en voorzieningen) en (2) activiteiten: • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) (3) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (4) gezondheidsvoorzieningen (2) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling (5) woningen (3) • Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer (6) (7) (4) • • •

Noord-Boulevard en Circuit Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Midden-Boulevard en Centrum Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw Unicum en Bentveld Nieuw-Noord Verspreid over Zandvoort Midden-Boulevard en Centrum

Ontwikkeling bedrijvigheid (5) Stimuleren emissieloos verkeer (6) Verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden (7)

Vooral risico’s, ook kansen Risico’s Uitspraken die leiden tot verstoring van leefgebied van (1) beschermde soorten: (2) • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (3) gezondheidsvoorzieningen (2) • Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer (4) (3) (5) • Realisatie HOV-verbinding (4) •

Natuur en biodiversiteit

Toegankelijk maken duingebied en Waterleidingduinen (5)

Uitspraken die leiden tot een toename van de uitstoot van (1) stikstof: (2) • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (3) gezondheidsvoorzieningen (2) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling (4) (5) woningen (3) (6) • Ontwikkeling bedrijvigheid (4) • •

Noord-Boulevard en Circuit Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw Unicum en Bentveld Zandvoortselaan Zuid-Boulevard en Zuidrand

Realiseren HOV-verbinding (5) Verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden (6)

Kansen Uitspraken die leiden tot uitbreiding of verbetering van leefgebieden van beschermde soorten: • Vergroenen van de openbare ruimte (1) • Vergroten waterbergingscapaciteit (2) • Ontwikkeling bedrijvigheid (3)

(1)

(2) (3)

Uitspraken die leiden tot een vermindering van de uitstoot van (1) stikstof: • Ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer (2) (1) • Stimuleren emissieloos verkeer (2)

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

Noord-Boulevard en Circuit, Midden-Boulevard, Centrum, Zuid-Boulevard, Zuidrand, woonwijken Midden en Noord Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw-Noord Nieuw-Noord Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw Unicum en Bentveld Verspreid over Zandvoort

BH3406MIRP2109291152

Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Risico’s

Veiligheid

Uitspraken die leiden tot een toename van (1) verkeersbewegingen met als gevolg een verslechtering van (2) de verkeersveiligheid: • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) (3) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (4) gezondheidsvoorzieningen (2) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling (5) woningen (3) • Ontwikkeling bedrijvigheid (4) • Verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden (5)

Uitspraken die leiden tot nieuwe bebouwing en activiteiten (1) binnen een externe veiligheid risicocontour door (2) aanwezigheid van een gasleiding: • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) (3) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen (2) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen (3)

Noord-Boulevard en Circuit Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Midden-Boulevard en Centrum

Kansen Uitspraak die leidt tot een verbetering in de verkeersveiligheid: • Realisatie HOV-verbinding

Zandvoortselaan

Tabel 6-7: Beleid met minder impact 2040 Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Vooral kansen, beperkt of nagenoeg geen risico’s Kansen

Wonen en voorzieningen

1 oktober 2021

Uitspraken die leiden tot uitbreiding van het aantal (1) voorzieningen en vermindering van de afstand tot voorzieningen: (2) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (3) gezondheidsvoorzieningen (1) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling (4) woningen (2) • Realisatie HOV-verbinding (3) • Verbreden aanbod winkels, horeca, overnachtingsmogelijkheden (4)

Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Midden-Boulevard en Centrum Zandvoortselaan Midden-Boulevard en Centrum

Uitspraken die leiden tot een toename in het aanbod (1) woningen: • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en (2) gezondheidsvoorzieningen (1) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen (2)

Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken Midden en Noord, Nieuw Unicum en Bentveld Midden-Boulevard en Centrum

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

Impact

Gerelateerde meest impactvolle beleidsuitspraken

Effectlocaties en -gebieden

Kansen Uitspraken die leiden tot een toename in het aantal banen: (1) • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) (2) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en Werklocaties en gezondheidsvoorzieningen (2) werkgelegenheid (3) • Duurzame energie Circuit Zandvoort (3) (4) • Ontwikkeling bedrijvigheid (4) (5) • Verbreden aanbod winkels, horeca,

overnachtingsmogelijkheden (5) Kansen Bodem en water

Uitspraak die een positieve impact heeft op de grondwaterstand: • Vergroten waterbergingscapaciteit

Midden-Boulevard en Centrum, Nieuw-Noord

Kansen en risico’s min of meer in evenwicht Kansen

Cultuurhistorie, erfgoed en archeologie

Uitspraken die leiden tot versterking van cultuurhistorische (1) waarden: (2) • Vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen (1) • Toegankelijk maken duinengebied en Waterleidingduinen (2)

Midden-Boulevard en Centrum Zuid-Boulevard en Zuidrand

Risico’s Uitspraken die leiden tot verstoring van cultuurhistorische (1) waarden en/of archeologische waarden (door ruimtelijke (2) ontwikkelingen/graafwerkzaamheden): • Uitbreiden economische toeristische activiteiten (1) • Ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen (2)

Noord-Boulevard en Circuit Noord-Boulevard en Circuit, Zuid-Boulevard en Zuidrand, woonwijken

Voor de thema’s natuur en biodiversiteit en veiligheid zijn er meerdere risico’s op negatieve effecten geconstateerd en in beperkte mate kansen op positieve effecten. Beleidsuitspraken die daar vooral aan bijdragen zijn: • Natuur en biodiversiteit: de beleidsuitspraak ‘realisatie HOV-verbinding’ laat een sterk risico op een negatief effect zien doordat uitbreiding met busbaan voorzien is op de grens van Natura 2000gebied Kennemerland-Zuid. Aanleg van een busbaan zorgt voor verstoring van dit gebied en van de leefgebieden van beschermde soorten in de omgeving. Overige uitspraken met risico’s op negatieve effecten zijn ‘uitbreiding economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling short-stay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ ‘vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’, ‘ontwikkeling bedrijvigheid’ en ‘verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden’. Risico’s hangen samen met de verkeersaantrekkende werking van deze uitspraken. Dit kan leiden tot een toename in stikstofuitstoot wat een negatief effect heeft op de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Daarentegen resulteren de uitspraken ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’ en ‘stimuleren emissieloos vervoer’ in kansen op positieve effecten doordat hierdoor het autogebruik ontmoedigd wordt dan wel verschoond.

Dit resulteert in een vermindering van de stikstofuitstoot. Voor het beoordelingsaspect beschermde soorten worden risico’s voorzien voor de uitspraken ‘uitbreiding economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling short-stay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’, ‘realisatie HOV-verbinding’, ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’ en ‘toegankelijk maken duinengebied en Waterleidingduinen’. Dit komt met name door het bouwen in gebieden wat in de huidige situatie 1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

•

groengebieden zijn. Hierdoor kunnen leefgebieden van beschermde soorten onder druk komen te staan. Kansen op positieve effecten voor beschermde soorten hangen samen met de ontwikkeling van groen. Dit is onder andere het geval in de uitspraken ‘vergroenen van de openbare ruimte’, ‘vergroten waterbergingscapaciteit’ en ‘ontwikkeling bedrijvigheid’. Veiligheid: risico’s op negatieve effecten zijn met name gerelateerd aan het beoordelingsaspect verkeersveiligheid. Risico’s worden voorzien als gevolg van een toename in verkeer als gevolg van activiteiten met en verkeersaantrekkende werking. Dit hangt samen met de uitspraken ‘‘uitbreiding economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling short-stay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ ‘vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’, ‘ontwikkeling bedrijvigheid’ en ‘verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden’. Daarentegen leiden uitspraken gericht op het ontmoedigen van autogebruik tot kansen op verbetering van de verkeersveiligheid. Dit zijn uitspraken zoals ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’ en ‘realisatie HOV-verbinding’.

Voor externe veiligheid geldt dat de uitspraken ‘uitbreiding economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling short-stay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ ‘vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’ in risico’s op negatieve effecten voorzien. Dit komt doordat deze uitspraken gericht zijn op uitbreiding van bebouwing en activiteiten binnen of in nabijheid van risicocontouren/-bronnen voor externe veiligheid.

Voor klimaat, gezondheid, bereikbaarheid en energie en grondstoffen geldt dat er meerdere kansen en risico’s geconstateerd zijn. Beleidsuitspraken die daar vooral aan bijdragen zijn: • Klimaat: ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ en ‘ontwikkeling parkeren 2040’ laten risico’s op negatieve effecten zien voor de aspecten hitte en wateroverlast. Dit hangt samen met de toename in verhard oppervlakte dat gerelateerd is aan deze uitspraken. Daarentegen voorzien de uitspraken ‘vergroenen van de openbare ruimte’, ‘vergroten waterbergingscapaciteit’, en ‘ontwikkeling bedrijvigheid’ in toevoeging van groen aan de openbare ruimte. Dit biedt kansen op vermindering van hittestress en wateroverlast. Voor broeikasgassen geldt dat de uitspraken die resulteren in een verkeersaantrekkende werking leiden tot risico’s op toename van de uitstoot van broeikasgassen. Voorbeelden hiervan zijn de ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ en ‘ontwikkeling bedrijvigheid’.

De uitspraken ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’, ‘realisatie HOV-verbinding’, ‘stimuleren emissieloos verkeer’ en ‘verduurzamen bestaande bebouwing en opwek van energie’ bieden daarentegen kansen op vermindering van en schoner autogebruik en vermindering van CO 2uitstoot van woningen. Daarmee kan het resulteren in de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen. • Gezondheid: net als bij broeikasgassen geldt dat de uitspraken leidend tot verkeersaantrekkende werking resulteren in risico’s op verslechtering van de luchtkwaliteit en toename van geluidhinder. Voorbeelden hiervan zijn de ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ en ‘ontwikkeling bedrijvigheid’. Ook hier geldt dat de uitspraken ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’, ‘realisatie HOVverbinding’, en ‘stimuleren emissieloos verkeer’ kunnen leiden tot vermindering van autogebruik en stillere auto’s (bij snelheden tot 50 km/uur daarna is bandengeluid leidend). Voor het beoordelingsaspect gezonde leefstijl en leefomgeving geldt dat er enkel kansen voorzien worden. Deze hangen samen met de uitspraken ‘vergroenen van de openbare ruimte’ en ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’. Voor vergroenen van de openbare ruimte geldt dat er kans is op toename van het aantal routes voor bewegen.

Bij ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer bestaat de kans op afname van de afstand tot openbaar vervoer. • Bereikbaarheid: risico’s op negatieve effecten doen zich met name voor bij de reeds benoemde uitspraken die een verkeersaantrekkende werking tot gevolg hebben. Dit resulteert in risico’s voor

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

•

beoordelingsaspect autobereikbaarheid doordat de verkeersdruk tijdens piekdagen kan toenemen. Aanvullend geldt voor de uitspraken ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’ en ‘verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden’ dat er niet in alle gevallen sprake is van eigen parkeergelegenheid bij de voorziening waardoor de druk op parkeren toe kan nemen. Kansen op positieve effecten hangen samen met de beleidsuitspraken gericht op ‘ontwikkeling mobiliteitshubs en openbaar vervoer’, ‘realiseren HOV-verbinding’ en ‘stimuleren emissieloos verkeer’. Dit komt enerzijds door de ontmoediging van het autogebruik, wat resulteert in vermindering in de verkeers- en parkeerdruk en anderzijds in de ontwikkeling van last-mile faciliteiten bij hubs. Het stimuleren van emissieloos verkeer biedt een kans voor duurzame en slimme mobiliteit door inzet op elektrische auto’s. Energie en grondstoffen: risico’s op negatieve effecten zijn voorzien voor het beoordelingsaspect energieverbruik. Beleidsuitspraken die hiermee samenhangen zijn gericht op nieuwe voorzieningen, bebouwing of activiteiten. Deze hebben tot gevolg dat het totale energieverbruik in Zandvoort toe kan nemen.

Voorbeelden van beleidsuitspraken zijn ’uitbreiden economische toeristische activiteiten’, ‘vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’, ‘ontwikkeling bedrijvigheid’ en ‘verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden’. Kansen op positieve effecten zijn voorzien voor het beoordelingsaspect duurzame opwekking. Dit hangt samen met de inzet op zonnepanelen op daken, zowel van woningen als bedrijven. Voorbeelden van uitspraken waar kansen voorzien zijn: ‘duurzame energie Circuit Zandvoort’, ‘ontwikkeling bedrijvigheid’ en ‘vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’ en ‘verduurzamen bestaande bebouwing en opwek van energie’.

De thema’s wonen en voorzieningen en economie laten uitsluitend kansen op positieve effecten zien. Voor wonen en voorzieningen hangt dit samen met de uitbreiding van voorzieningen en woningen bij de uitspraken gericht op ‘ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen’ en ‘vernieuwen bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen’. Voor economie geldt dat uitbreiding in bedrijvigheid en voorzieningen resulteert in een toename in het aantal banen en daarmee in de werkgelegenheid. Voorbeelden van uitspraken zijn ‘uitbreiden economische toeristische activiteiten’, ‘ontwikkeling bedrijvigheid’ en ‘verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden’. Binnen cultuurhistorie, erfgoed en archeologie zijn enkele kansen en risico’s voorzien. Risico’s hangen samen met de ontwikkeling van nieuwe bebouwing waardoor verstoring van archeologische waarden kan optreden. Het toegankelijk maken van het duinengebied en Waterleidingduinen biedt kansen tot het vergroten van de beleving van de cultuurhistorische waarden van het duinengebied. Voor sociale samenhang en bodem en water zijn er nagenoeg geen kansen en risico’s geconstateerd. Effecten omgevingsvisie in relatie tot kwaliteitsniveaus autonome ontwikkeling 2030 In de Foto van de leefomgeving zijn de kwaliteitsniveaus van de beoordelingsaspecten bij autonome ontwikkeling in 2030 in beeld gebracht.

Bij de beoordelingsaspecten maatschappelijke deelname, woningaanbod en behoefte, cultuurhistorie en erfgoed, droogte een broeikasgassen geldt dat bij de huidige situatie kwaliteitsniveau ´rood´ is toegekend (overwegend sprake van problemen of knelpunten). Bij die aspecten is het kwaliteitsniveau op basis van de autonome trend niet veranderd ten opzichte van de huidige situatie of is er juist sprake van een verslechterende autonome trend. Voor deze aspecten blijkt uit effectbeoordeling van het VKA het volgende: • Maatschappelijke deelname: tot 2030 laat het voorkeursalternatief een enkele kans op een positief effect zien. Na 2030 zijn er geen kansen of risico’s geconstateerd. Beïnvloeding van de autonome trend is daarmee niet te verwachten.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

•

• •

Woningaanbod en -behoefte: hier zijn tot 2030 geen kansen of risico’s geconstateerd. Na 2030 is er sprake van enkele kansen. Daarmee kan de autonome trend positief beïnvloed worden. Het is niet te verwachten dat dat voldoende zal om uit het rode kwaliteitsniveau te komen. Cultuurhistorie en erfgoed: het voorkeursalternatief laat tot 2030 een enkele kans op een positief effect zien. Na 2030 zijn er enkele kansen en risico’s geconstateerd. Beïnvloeding van de autonome verslechterende trend is daarmee niet aannemelijk. Droogte: zowel tot als na 2030 zijn hier geen kansen of risico’s geconstateerd. Het is niet te verwachten dat voldoende is om de negatieve autonome trend substantieel te beïnvloeden. Broeikasgassen: het beleid laat tot 2030 en na 2030 meer meerdere risico´s en kansen zien. Positieve beïnvloeding van de gelijkblijvende autonome trend is daarmee niet aannemelijk, er is aandacht nodig om negatieve beïnvloeding te voorkomen.

Daarnaast zijn er beoordelingsaspecten waar kwaliteitsniveau rood is toegekend, maar waar autonoom sprake is van een verbeterende trend ten opzichte van de huidige situatie. Dat gaat om grondwater, beschermde natuurgebieden, energieverbruik en duurzame opwekking. Voor deze aspecten blijkt uit de effectbeoordeling van het VKA het volgende: • Grondwater: het VKA laat tot 2030 geen kansen of risico’s zien. Na 2030 is er sprake van een enkele kans. Het is niet te verwachten dat dit zal leiden tot veranderingen van de autonome trend. • Energieverbruik: het VKA laat tot 2030 enkele risico’ zien. Na 2030 zijn er meerdere risico’s op negatieve effecten voorzien, terwijl het verduurzamen van bestaande bebouwing kansen oplevert voor minder energiegebruik. Vanwege de meerdere risico’s bestaat het risico dat de autonoom verbeterende trend negatief beïnvloed wordt. • Duurzame opwekking: het VKA laat tot 2030 geen kansen of risico’s zien. Na 2030 is er enkel sprake van kansen op positieve effecten. Het is daarmee aannemelijk dat de verbeterende trend zich na 2030 doorzet. Of het beleid uit de omgevingsvisie leidt tot een verbeterende trend naar kwaliteitsniveau oranje is afhankelijk van de uiteindelijke omvang van duurzame energieopwekking.

Autonoom kwaliteitsniveau oranje De beoordelingsaspecten met een autonoom kwaliteitsniveau oranje en een autonoom verslechterende trend zijn geluidhinder, verkeersveiligheid, archeologie, hitte, wateroverlast, autobereikbaarheid, parkeren, openbaar vervoer. Voor de geluidhinder, verkeersveiligheid, archeologie, autobereikbaarheid en parkeren geldt dat er sprake is van meer risico’s op negatieve effecten dan kansen op positieve effecten. Het gros van de effecten zijn te verwachten na 2030. Voor deze aspecten is er een risico op versterking van de autonome verslechterende trend ten opzichte. Voor hitte, en wateroverlast geldt dat er meer kansen dan risico’s zijn. Dat biedt kansen voor positieve beïnvloeding van de negatieve autonome trend. Omdat er ook meerdere risico’s zijn geconstateerd is het de vraag of het voldoende is om de autonome trend te keren. Voor openbaar vervoer geldt dat er sprake is van zowel risico’s als kansen, waardoor het niet aannemelijk is dat de autonome negatieve trend gekeerd wordt. Voorzieningenaanbod en behoefte, beschermde soorten en werkgelegenheid en opleidingsniveau zijn aspecten met autonoom gelijkblijvende trend binnen kwaliteitsniveau oranje. Het nieuwe beleid laat bij deze beoordelingsaspecten een wisselend beeld zien.

Voor voorzieningenaanbod en behoefte en werkgelegenheid en opleidingsniveau is er uitsluitend sprake van kansen op positieve effecten. Het is aannemelijk dat dit leidt tot positieve beïnvloeding van de gelijkblijvende autonome trend. Voor beschermde soorten geldt dat er sprake is van meer risico’s dan kansen, met daardoor risico op negatieve beïnvloeding van de gelijkblijvende autonome trend. Luchtkwaliteit, sociale veiligheid, fiets en duurzame en slimme mobiliteit zijn in de huidige situatie beoordeeld met kwaliteitsniveau oranje en laten autonoom en verbetering binnen kwaliteitsniveau oranje zien. Voor fiets en duurzame en slimme mobiliteit geldt dat het nieuwe beleid kansen op positieve effecten 1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

laat zien en geen risico’s. Daarmee is het aannemelijk dat de positieve autonome trend versterkt wordt. Voor luchtkwaliteit zijn meer risico’s dan kansen geconstateerd. Daardoor is er risico op negatieve beïnvloeding van autonome positieve trend. Voor sociale veiligheid zijn geen kansen en risico’s geconstateerd waardoor er geen sprake is van beïnvloeding van de positieve autonome trend. Voor beschermde natuurgebieden geldt dat deze in de huidige situatie beoordeeld is met kwaliteitsniveau ‘rood’ met een autonome verbetering naar kwaliteitsniveau ‘oranje’. Als gevolg van het beleid van de omgevingsvisie zijn er veel risico’s voorzien en een enkele kans. Daarmee is er risico dat de autonome positieve trend negatief beïnvloed wordt, en mogelijk gekeerd. Dit hangt vooral samen met effecten van nieuw beleid op Natura 2000, dat de bebouwde kom van Zandvoort omringt. Autonoom kwaliteitsniveau groen De beoordelingsaspecten gezonde leefstijl en leefomgeving en externe veiligheid zijn in de huidige situatie beoordeeld met kwaliteitsniveau ‘groen’. Autonoom laten zij respectievelijk een verbeterende en gelijkblijvende trend zien. Voor gezonde leefstijl en leefomgeving geldt dat het beleid uit de omgevingsvisie enkel kansen op positieve effecten laat zien. Versterking van de autonoom verbeterende trend is hiermee aannemelijk.

Voor externe veiligheid geldt dat er enkele risico’s op negatieve effecten voorzien zijn. Dat geeft risico op negatieve beïnvloeding van de autonome gelijkblijvende trend. Voor bodemkwaliteit geldt dat deze in de huidige situatie is beoordeeld met kwaliteitsniveau ‘oranje’ en autonoom een verbetering laat zien naar kwaliteitsniveau ‘groen’. Als gevolg van het nieuwe beleid zijn er geen kansen en risico’s voorzien. Hierdoor is het niet aannemelijk dat er sprake is van een verandering ten opzichte van de autonome positieve trend. Voorgenomen onderzoek verbinding Nieuw-Noord en Zandvoortselaan/N201 De gemeente Zandvoort heeft in de omgevingsvisie opgenomen dat ze onderzoek wil doen naar de mogelijkheden voor het verbeteren van de verkeerskundige verbinding tussen Nieuw-Noord en de Zandvoortselaan. Omdat niet duidelijk is of die verbeterde verbinding er komt en zo ja op welke manier, kan het nog niet beoordeeld worden op effecten. Gezien de relevantie van deze mogelijke ingreep voor de leefomgeving wordt onderstaand wel een reflectie gegeven, inclusief aandachtspunten voor het onderzoek. Ruimtelijke inpassing en beschermde natuur De ruimtelijke inpassing van verbetering van de ontsluiting is een belangrijk aandachtspunt. Het gebied tussen Nieuw-Noord en de Zandvoortselaan/N201 ligt deels binnen de begrenzing van het Natura 2000gebied Kennemerland-Zuid.

Vanuit de Wet natuurbescherming gelden daarvoor strikte regels. Dat maakt Natura 2000 tot de belangrijkste belemmerende factor voor mogelijkheden voor een betere ontsluiting van Nieuw-Noord met de Zandvoortselaan/N201. Afhankelijk van het gekozen traject kan er als gevolg van de nieuwe verbinding sprake zijn van ruimtebeslag binnen Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid. Dit betekent dat de nieuwe verbinding mogelijk ter hoogte van beschermde habitattypes wordt aangelegd die gevoelig zijn voor ruimtebeslag en waarvoor een behouds- of uitbreidingsdoelstelling geldt. Wanneer daadwerkelijk sprake is van areaalverlies van habitattypen of leefgebieden van soorten, is er grote kans op een significant negatief effect op de Natura 2000-doelstellingen voor dit gebied. Bij de verdere uitwerking van deze plannen en vervolgonderzoeken is het daarom noodzakelijk om het ontwerp zo in te richten dat het ruimtebeslag binnen habitattypen en leefgebieden wordt voorkomen.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

Daarnaast liggen in dit gebied ook nog de Algemene Begraafplaats Zandvoort en de Kennemer Golf & Country Club. Ook die vergen aandacht bij ruimtelijke inpassing. Verkeer: bereikbaarheid en veiligheid Het gaat hier om een verbetering die moet zorgen voor een betere ontsluiting van Nieuw-Noord (bedrijventerrein en woonwijk) en betere verkeersdoorstroming binnen de bebouwde kom. Doordat de wijk ‘Nieuw Noord’ één toegangsroute heeft die door de bebouwde kom van Zandvoort gaat (vanaf de N201/Zandvoortselaan Kostverlorenstraat-Van Lennepweg) leidt dit tot problemen op het vlak van bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid. Ontsluiting van Nieuw-Noord buiten de bebouwde kom om kan die problemen verminderen. Als aandachtspunten worden meegegeven: • Veiligheid versus doorstroming: voor langzaam verkeer (fietser, voetganger) is het belangrijk dat het zo veilig mogelijk is, voor snel, gemotoriseerd verkeer is het belangrijk dat de doorstroming zo goed mogelijk is. Hoe meer confrontaties tussen infrastructuur voor langzaam en snel verkeer, hoe onveiliger het is. Onderzoek hoe die stromen zo goed mogelijk op elkaar afgestemd kunnen worden en confrontaties vermeden kunnen worden. Kijk daarbij ook goed naar vracht- en distributieverkeer van en naar het bedrijventerrein, ook in relatie tot de in de omgevingsvisie opgenomen intensievere benutting van bedrijventerrein Nieuw-Noord.

Intensievere benutting leidt in beginsel tot meer verkeersbewegingen. • Parkeernormering: maak een robuuste afweging in wat toegestaan wordt een parkeren in NieuwNoord. Minder parkeren toestaan heeft een stimulerende werking richting een andere vervoerwijze, en van daaruit kans op minder autoverkeersbewegingen en minder verkeersveiligheidsproblemen. Dat maakt ook dat de benodigde capaciteit voor de verbeterde ontsluiting niet groter gemaakt wordt dan strikt noodzakelijk is. Overig Andere in dit OER beschouwde aspecten waar verbetering van de ontsluiting impact op kan hebben zijn luchtkwaliteit, geluidhinder, beschermde soorten en broeikasgassen. In de basis geldt dat wanneer ingezet wordt op ontlasting van de huidige route vanaf de N201/Zandvoortselaan Kostverlorenstraat-Van Lennepweg, er op die route kansen zijn voor verbeteringen op het vlak van luchtkwaliteit, geluidhinder en verkeersveiligheid. Wanneer voorzien kan worden in een route zonder directe woonbebouwing langs de wegen, dan kan er netto sprake zijn van verbetering in plaats van verplaatsing van problemen naar andere woningen. In andere gevallen kan met afschermende voorzieningen met name geluidhinder verminderd worden. Bij beschermde soorten speelt dat bij nieuwe wegaanleg ruimtebeslag optreedt in leefgebieden van beschermde soorten.

Hierdoor gaat geschikt en mogelijk zelfs essentieel leefgebied van beschermde soorten verloren. Wanneer leefgebied verloren gaat van zeldzame beschermde soorten die slechts op een klein aantal locaties in Nederland voorkomen (zoals de aarbeivlinder) kan dit resulteren in een verslechterde staat van instandhouding. Verbeterde doorstroming van wegverkeer kan leiden tot minder brandstofverbruik en daardoor minder uitstoot van broeikasgassen. Daar waar routes verbeterd worden kan er toename van verkeer optreden, wat dan weer tot meer uitstoot van broeikasgassen en stikstof leidt. Vanwege de verwachte versterkende trend van toename van emissieloos verkeer onder invloed van het landelijke Klimaatakkoord, mag verwacht worden dat de impact van verkeer op de uitstoot van broeikasgassen richting 2040 af zal nemen. Niettemin is een volledig emissieloos wagenpark voorlopig nog niet in zicht, waardoor verkeer voorlopig nog steeds van invloed zal zijn op de uitstoot van broeikasgassen. Een mogelijkheid voor beperking van uitstoot van broeikasgassen is het instellen van een nul-emissiezone stadslogistiek. Binnen zo’n zone zijn alleen bestel- en vrachtvoertuigen zonder uitstoot van broeikasgassen toegestaan, zoals bijvoorbeeld elektrische voertuigen. Vanuit het landelijke Klimaatakkoord is het de

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

bedoeling dat dergelijke zones per 2025 ingevoerd worden in 30 tot 40 grotere gemeenten, waaronder Haarlem. Dergelijke zones leveren ook winst op qua luchtkwaliteit en Natura 2000 (vermindering stikstofdepositie). Voor externe veiligheid geldt dat de gemeente Zandvoort aanvullend op de provinciale routes voor gevaarlijke stoffen, zelf geen wegen heeft aangewezen waar transport van gevaarlijke stoffen is toegestaan. Dat betekent dat er in de huidige situatie geen transport van gevaarlijke stoffen is toegestaan naar NieuwNoord, omdat dat niet rechtstreeks via provinciale wegen is te bereiken. Kansen en risico’s met betrekking tot circulariteit en economische diversiteit Voor circulariteit en economische diversiteit was onvoldoende specifieke gemeentelijke informatie beschikbaar. De beschrijving en beoordeling van circulariteit en economische diversiteit is daarom algemener van aard dan bij de overige aspecten. Onderstaand is een reflectie opgenomen in hoeverre het nieuwe beleid kansen en risico’s op positieve dan wel negatieve effecten met zich meebrengt op deze aspecten. Circulariteit Bezien vanuit de omgevingsvisie is vooral relevant de mate waarin grondstoffen worden hergebruikt en de hoeveelheid resterend restafval.

Als we dan kijken wat het nieuwe beleid op die vlakken aan kansen op positieve effecten en risico´s op negatieve effecten biedt, dan levert dat het volgende beeld op. In twee beleidsuitspraken wordt aangegeven dat ingezet wordt op circulair bouwen en gebouwengebruik (duurzame energie): a) ontwikkeling shortstay, welness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen en b) vernieuwing bestaande bebouwing en ontwikkeling woningen. Dit biedt kansen op efficiënter en/of minder gebruik van grondstoffen. Onduidelijk is nog op welke manier er ingezet wordt op circulair bouwen en wat daar onder verstaan wordt. Geadviseerd wordt om dat te concretiseren en er concrete randvoorwaarden voor op te nemen, zodat kansen ook daadwerkelijk verzilverd worden. Daarnaast zijn er enkele uitspraken gericht op hernieuwbare, schone energie, wat qua grondstoffeneffiency gunstiger is dan energie uit fossiele grondstoffen. Dat gaat om de uitspraken duurzame energie circuit Zandvoort en verduurzamen bestaande bebouwing en opwek van energie. Dat biedt kansen op positieve effecten op het vlak van circulariteit. Dat geldt ook voor stimulering van emissieloos verkeer. Verschillende beleidsuitspraken resulteren in een toename in evenementen en bebouwing, zowel qua voorzieningen als woningen en bedrijvigheid.

Voorbeelden daarvan zijn ontwikkeling en versterking sportfuncties, doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort, ontwikkeling cultureel aanbod, uitbreiden economische toeristische activiteiten. Daarbij bestaat het risico op meer grondstoffengebruik en toename van restafval. Geadviseerd wordt om tot concreet beleid te komen gericht op beperking en hergebruik van grondstoffen en beperking van restafval vanwege de nieuwe functies en activiteiten waar de omgevingsvisie in voorziet. Economische diversiteit Omdat de gemeente Zandvoort zich met de omgevingsvisie richt op meer en bredere economische activiteiten dan seizoensgerelateerd toerisme (strand), is vooral gekeken naar toerisme gerelateerde economische activiteiten versus overige economische activiteiten. Als we dan kijken wat het nieuwe beleid op die vlakken aan kansen op positieve effecten en risico´s op negatieve effecten biedt, dan levert dat het volgende beeld op. De omgevingsvisie voorziet in nieuwe economische activiteiten gericht op zowel toeristisme en recreatie als overige sectoren. Beleidsuitspraken met kansen op meer economische activiteiten buiten toerisme en recreatie zijn versterken kleinschalige wijkeconomie, doorontwikkeling circuitpark Zandvoort en ontwikkeling bedrijvigheid Nieuw-Noord. Dat biedt kansen op vergroting van de economische diversiteit.

Beleidsuitspraken met een mix van toeristisch-recreatieve en activiteiten daarbuiten zijn uitbreiden economische toeristische activiteiten (voorziet in o.a. congressen, evenementen en zakelijke diensten) en

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

ontwikkeling shortstay, wellness, woonzorg en gezondheidsvoorzieningen. Een beleidsuitspraak sterk gericht op toeristisch-recreatieve activiteiten is verbreden aanbod winkels, horeca en overnachtingsmogelijkheden. Op grond van bovenstaande reflectie kan geconcludeerd worden dat de omgevingsvisie kansen biedt op vergroting van economische activiteit buiten toerisme en recreatie. Tegelijk geeft het ook ruimte aan nieuwe activiteiten die gericht of gerelateerd zijn aan toerisme en recreatie, die wel minder seizoensgebonden zijn. Dat maakt dat een diversere economie mogelijk is, maar een substantieel diversere economie is niet aannemelijk.

1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

Wat zijn de effecten in Natura 2000-gebieden?

7.1

Passende beoordeling Natura 2000

Omdat het op voorhand niet is uitgesloten dat het nieuwe beleid in de Omgevingsvisie een (significant) negatief effect veroorzaakt op de natuurlijke kenmerken van de omliggende Natura 2000-gebieden is een passende beoordeling opgesteld op grond van de Wet natuurbescherming. Het gaat om de Natura 2000gebieden Kennemerland-Zuid, Polder Westzaan en Noordhollands Duinreservaat. In de passende beoordeling is het nieuwe beleid uit de omgevingsvisie beoordeeld aan de hand van beleidsuitspraken die in het OER zijn geselecteerd. Het gaat om uitspraken die voldoende concreet zijn en die een relatie hebben met de leefomgeving. Deze passende beoordeling beoordeelt per uitspraak of en zo ja hoe groot het risico is op significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden in de omgeving van Zandvoort. Daarbij is getoetst aan de belangrijkste instandhoudingsdoelstellingen van die gebieden. Bij de beoordeling is aangesloten bij het karakter van het strategische beleid in de omgevingsvisie, wat wil zeggen dat de beoordeling op hoofdlijnen is gedaan. Het doel van de passende beoordeling is het in beeld brengen: a. van de risico’s op het optreden van (significant) negatieve effecten op Natura 2000-gebieden als gevolg van het nieuwe beleid van de Omgevingsvisie Zandvoort 2040 en b. met welke maatregelen geconstateerde risico’s voorkomen of beperkt kunnen worden.

Geconstateerde risico’s zijn aandachtspunten waar bij de verdere uitwerking van het beleid rekening mee gehouden moet worden. Op deze manier kan voorkomen worden dat (significant) negatieve effecten op de natuurlijke kenmerken van de Natura 2000-gebieden daadwerkelijk optreden. In de passende beoordeling is naar verschillende storingsfactoren gekeken, zoals effecten van stikstofdepositie, ruimtebeslag, effecten als gevolg van hydrologische veranderingen (bijvoorbeeld verdroging of vernatting) of verstoring door geluid of optische verstoring. Het gaat hierbij om effecten in de gebruiksfase. Effecten als gevolg van de aanlegfase worden in deze passende beoordeling niet meegenomen omdat op basis van het strategische karakter onvoldoende duidelijk is op welke wijze de beleidsuitspraken worden uitgewerkt. De passende beoordeling is opgenomen in bijlage A16, onderstaand zijn de hoofdlijnen van de resultaten en conclusies opgenomen.

7.2

Resultaten passende beoordeling

Verschillende beleidsuitspraken van de Omgevingsvisie Zandvoort kunnen tot risico’s leiden op significant negatieve effecten binnen Natura 2000-gebieden. Deze zijn in onderstaande tabel opgenomen. Het gaat met name om negatieve effecten als gevolg van een toename van stikstofdepositie. Aangezien stikstofdepositie een groot knelpunt is in alle omliggende Natura 2000-gebieden en een kleine toename al een significant negatief effect kan veroorzaken, is cumulatie met betrekking tot stikstofdepositie een belangrijk aandachtspunt. Met name voor het aangrenzende Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid. De beleidsuitspraken versterken elkaar in negatieve zin waardoor er in cumulatie een groot risico bestaat op een significant negatief effect. Dat hangt vooral samen met verkeersaantrekkende werking vanwege nieuwe ontwikkelingen. Saldering is een mogelijkheid om negatieve effecten weg te nemen. Wanneer interne saldering te weinig ruimte biedt, kan er ook gekeken worden naar externe saldering, waarbij externe stikstofbronnen worden opgeheven. Dit kan een lastige opgave zijn omdat er weinig agrarische bedrijven in de omgeving aanwezig zijn en saldering eerder gezocht moet worden in andere bedrijvigheid.

De gemeente Zandvoort heeft in haar Omgevingsvisie ook beleidsuitspraken die leiden tot een afname van stikstofdepositie zoals maatregelen die het gebruik van openbaar vervoer en langzaam verkeer (fiets, wandelen) bevorderen. Het is de vraag of deze stikstof reducerende maatregelen voldoende zijn om de 1 oktober 2021

OER OMGEVINGSVISIE ZANDVOORT 2040

BH3406MIRP2109291152

stikstoftoename van andere beleidsuitspraken te compenseren, waardoor een cumulatief effect niet is uit te sluiten. Autonome trend is dat wegverkeer steeds minder stikstof uitstoot, bijvoorbeeld door opkomst van elektrische voertuigen. Niettemin kan verwacht worden dat in 2030 en 2040 nog een substantieel deel van het verkeer op fossiele brandstoffen rijdt. Door verder in te zetten op vermindering van autogebruik (strengere parkeernormen, uitbreiding ´auto te gast´) en stimulering van emissieloos verkeer (bijvoorbeeld door middel van het instellen van emissieloze zones en/of inzet op emissieloos shuttleverkeer vanaf P+R aan de rand van Zandvoort) kan uitstoot van stikstof verminderd worden. Dat vergroot de kans op de uitvoerbaarheid van het nieuwe beleid in de omgevingsvisie. In het geval van de nieuwe HOV-verbinding zal bij de verdere uitwerking het ontwerp zo ingericht moeten worden dat het ruimtebeslag binnen habitattypen en leefgebieden wordt voorkomen. Als dit niet mogelijk is, blijft er een groot risico op een significant negatief effect bestaan. Het is de vraag of een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming verleend kan worden en dit beleid uitvoerbaar is. Tabel 7-1 Beleidsuitspraken uit de Omgevingsvisie Zandvoort met een risico op een significant negatief effect

Beleidsuitspraak

Risico’s op negatief effect

Invloed op Natura 2000

Aandachtspunten bij nadere uitwerking beleid (mitigatie)

Eindbeoordeling

Beleidsuitspraken Omgevingsvisie Zandvoort Beleidsuitspraken 2030

Ontwikkeling en versterking sportfuncties

Doorontwikkeling Circuitpark Zandvoort

1 oktober 2021

Uitspraak voorziet in de ontwikkeling van watersport- en durfsportactiviteiten langs de kuststrook, in combinatie met extensieve sport in het duinengebied en een modern multisportcentrum (in bestaande bebouwing). Het gaat om een versterking van de bestaande sport, spel en ontmoetingsfuncties in OudNoord.

Bij de uitwerking van dit beleid moet kritisch gekeken worden naar de omgang met de verkeerstoename om zo De omliggende Natura de invloed op het Natura 2000-gebieden 2000-gebied zoveel Kennemerland-Zuid, mogelijk te beperken. Noordhollands Interne saldering met Duinreservaat en Polder ander beleid zoals (Significant) negatief Westzaan kennen gasloos bouwen of het effect is te habitattypes die (zeer) voorschrijven of voorkomen. De beleidsuitspraak leidt tot een gevoelig zijn voor faciliteren emissieloos toename van sporttoerisme en stikstofdepositie. Bij een vervoer voorkomt voorziet daarmee in een toename is er een kans mogelijk een toename mogelijke toename van op een significant aan stikstofdepositie. (gemotoriseerd) verkeer. negatief effect. Extern salderen is een Hierdoor kan de stikstofdepositie andere mogelijkheid om in omliggende Natura 2000een toename van gebieden mogelijk toenemen. stikstofdepositie te Natura 2000-gebied voorkomen. Kennemerland-Zuid is niet gevoelig voor verstoring. Beleidsuitspraak voorziet in het De omliggende Natura door ontwikkelen van het 2000-gebieden racecircuit tot een (inter)nationaal Kennemerland-Zuid, economisch cluster met Noordhollands autosport in combinatie met Duinreservaat en Polder brede zakelijke dienstverlening Westzaan kennen (congres) en habitattypes die (zeer) publieksevenementen. gevoelig zijn voor

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10697440/1