Bijlage 1. Programmabegroting 2026-2030

Dit geldt ook voor een veilig sportklimaat met aandacht voor tegengaan van pesten, verbeteren van inclusie en vergroten van de pedagogische vaardigheden van de trainers. In dat kader wordt gewerkt aan een regionaal Sportloket zodat krachten, kennis en inzet gebundeld worden. Sportaanbieders worden gestimuleerd om gebruik te maken van de subsidieregeling Sportstimulering om activiteiten te ontplooien die aansluiten op deze doelstellingen. Zij moeten daarbij zelf met initiatieven komen. Verhuur van de buitensportaccommodaties De gemeente verhuurt de buitensportaccommodaties tegen een kostprijs dekkende huur aan SRO Zandvoort BV, die op haar beurt de accommodaties exploiteert en beheert. SRO geeft deze in gebruik aan scholen, verenigingen en ander (sport)organisaties en ontvangt hiervoor een gebruikersvergoeding. Hetzelfde geldt voor Sporthal De Korverhal die wordt verhuurd aan de Stichting Sporthal Zandvoort. Voldoende onderhouden binnen- en buitensportaccommodaties De gemeente zorgt voor voldoende onderhouden binnen- en buitensportaccommodaties. Voor de sportvelden is een Meerjarig Investering Plan (MJIP) in de begroting opgenomen. Voor 2026 staan er geen grote investeringen gepland. In 2026 wordt het gemeentelijk accommodatiebeleid uitgevoerd. De bezettingsgraad van de binnen- en buitensportaccommodaties en de tevredenheid en wensen van de gebruikers wordt in beeld gebracht.

Er wordt een gebiedsprogramma Zandvoort Noord inclusief sportcomplex Duintjesveld opgesteld, zoals in het gebiedsplan 2025 opgenomen. Hierin worden de ontwikkelmogelijkheden van het sportcomplex in samenhang met het omliggende gebied en het dorp onderzocht. Een multifunctioneel gebouw waarin onder andere sport, welzijn en zorg gaan samenwerken behoort tot de ambitie. Het locatieonderzoek naar nieuwbouw van een tennishal is afgerond en een stuk grond voor de 57

bouw is gereserveerd. De Stichting Bevordering Tennissport Zandvoort 365 heeft een gevalideerde businesscase voor de nieuwbouw. Een gemeentelijke bijdrage van € 600.000 blijft staan en wordt beschikbaar gesteld wanneer de financiering en vergunningverlening succesvol door Stichting Bevordering Tennissport Zandvoort 365 wordt afgerond. Sport in openbare ruimte Naast deelname aan het georganiseerde sportaanbod kiezen mensen steeds vaker voor ongebonden sportactiviteiten. Die vinden plaats in de openbare ruimte, op het strand of op sportaccommodaties. Om deze manier van sporten te ondersteunen worden plekken en routes aantrekkelijk ingericht voor sport en bewegen. In 2026 wordt hierop ingezet door bij gebiedsontwikkelingen te adviseren over eenvoudige sportaanleidingen en te plaatsen sporttoestellen op bijvoorbeeld de Boulevard en in Nieuw Noord. Ook sluiten we aan bij de ontwikkelvisies vanuit het gebiedsteam. Zwemmen In 2026 worden op het basisonderwijs de theorielessen ‘Gevaren van de Zee’ en aansluitend de praktijkles op het strand uitgevoerd voor Zandvoortse kinderen. Daarnaast wordt een inhaalklas aangeboden voor Zandvoortse bassischoolleerlingen zonder zwemdiploma .

Sportevenementen verbinden aan het dorp In 2026 verbinden we de grote sportevenementen, zoals de Special Olympics en Nationale Spelen Eredivisie Beach meer aan het dorp door rondom de hoofdactiviteit een sportief en aantrekkelijk programma te organiseren voor inwoners, organisaties, verengingen en ondernemers. Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

2025

2026

2027

2028

2029

2030 Bron

Aantal deelnemers Sjors Sportief en Creatief. Sjors sportief vervangt per 2024 de vorige indicator deelname sportactiviteiten, het aantal deelnemers is op basis van het aantal digitale inschrijvingen Aantal deelnemers schoolsporttoernooien

150 (2017)

305 (2024) 320

350

375

375

400

400

Registratie Sportservice

300

300

300

300

300

300

Registratie Sportservice

80%

80%

80%

80%

80%

80% Gemeentelijke registratie

2.588 (2023) 1.860 (2022)

100 (2017)

285 (2024) 281 (2023) 130 (2022)

Het percentage goed onderhouden sportaccommodaties

79% (2019) 80%(2024) 78% (2023) 80% (2022)

58

Beleidsveld 1.3 Sociale basis Hoofddoelstelling Een sterke sociale basis die ruimte geeft aan inwoners die initiatieven nemen en laagdrempelige ondersteuning biedt voor (kwetsbare) inwoners. Jeugd is onderdeel van de sociale basis waarbij op het creëren van een positieve leefomgeving voor jeugd verder ingezet wordt. Wat willen we bereiken? Een inclusieve samenleving, waar iedereen kan meedoen naar vermogen, waar mensen samenleven met respect voor elkaars eigenheid en verschillen, waar kansen zijn voor persoonlijke ontwikkeling, waar inwoners en ondernemers initiatieven nemen en waar inwoners elkaar ondersteunen. Voor jeugd is het van belang om de leefomgeving van jongeren te versterken (onderwijs, gezin, vrije tijd, vriendengroep) om zo het middelengebruik terug te dringen Effect-indicator

Realisatie

2025

2026

2027

2028

2029

2030 Bron

Percentage Zandvoortse gezinnen 80% (2021) 78% (2024) dat zelfstandig verder kan met of 83% (2023) zonder duurzame hulp 86% (2022)

80%

80%

82%

84%

84%

86% Registratie CJG Kennemerland

Het % inwoners dat niet voldoende contacten heeft of meerdere contacten zou willen

Nulmeting

30% (2021) 28% (2024) <28% <28% <28% <28% <28% <28% Inwonerspeiling 24% (2023) 27% (2022)

Het % Zandvoorters dat aangeeft 71% (2021) 73% (2024) >73% >73% >73% >73% >73% >73% Inwonerspeiling een duurzaam sociaal netwerk te 76% (2023) hebben 73% (2022) Het % Zandvoorters dat de eigen 71% (2021) 70% (2024) >70% >70% >70% >70% >70% >70% Inwonerspeiling gezondheid (zeer) goed noemt 71% (2023) 66% (2022)

Wat gaan we ervoor doen in 2026? Ouderen kunnen zo lang mogelijk zelfstanding blijven wonen Een belangrijke voorwaarde voor zelfstandig wonen is dat ouderen beschikken over een sociaal netwerk, een zinvolle dagbesteding hebben en met kleine voorzieningen zichzelf makkelijker kunnen redden. Het voorkomen van eenzaamheid onder inwoners is hierbij ook een belangrijk onderwerp. Maatschappelijke organisaties in de sociale basis bieden hiervoor een passende bijdrage, zoals ontmoetingsactiviteiten en praktische diensten voor inwoners in en om het huis. Het streven is om deze activiteiten meer in de wijken dicht bij de inwoners te organiseren. Hierbij is er speciale aandacht voor eenzaamheid bij (beginnend) dementerenden en hun mantelzorgers en het toewerken naar een dementievriendelijk dorp. Gezond leven makkelijker maken Zandvoort zet actief in op het bevorderen van gezondheid en veerkracht onder inwoners, met het gedachtegoed van Positieve Gezondheid als uitgangspunt. Niet ziekte of zorg, maar het dagelijks functioneren en de regie over het eigen leven staan centraal. Een gezonde leefstijl moet voor iedereen haalbaar en toegankelijk zijn, ongeacht leeftijd, achtergrond of sociaaleconomische positie. 59

De sociale basis vormt hierbij een belangrijk fundament. Inwoners kunnen daar terecht voor laagdrempelige ondersteuning, onder andere gericht op mentale gezondheid, financiële stress en het versterken van sociale verbondenheid. Ontmoetingsactiviteiten en preventieve initiatieven dragen bij aan het signaleren van problemen en het versterken van sociale samenhang. In het bevorderen van gezond gedrag speelt de fysieke leefomgeving ook een rol. Er is daarom aandacht voor een omgeving die uitnodigt tot beweging, ontmoeting en ontspanning, met de nadruk op het benutten van bestaande kwaliteiten zoals strand, duingebied en openbare ruimte. In samenwerking met lokale partijen wordt preventie dichter bij inwoners georganiseerd. Gezond leven is daarmee niet alleen een individuele keuze, maar een gezamenlijke verantwoordelijkheid, ondersteund door de omgeving. Waardevol Werk Waardevol Werk richt zich op inwoners met een (tijdelijk) onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt en biedt ze een zinvolle dagbesteding. Maatschappelijke organisaties in de sociale basis bieden ondersteuning bij het aanleren en toepassen van werknemersvaardigen, contact met anderen en – waar mogelijk – bij doorstroom naar vormen van betaald werk of een opleiding. De activiteiten voor inwoners vinden plaats in een beroepsmatige omgeving.

Jeugd en Jongeren Preventieve aanpak De gemeente vindt het belangrijk dat de jeugd gezond en kansrijk kan opgroeien. Daarom wordt het Zandvoorts Preventiemodel uitgevoerd. Net zoals in 2025 wordt in 2026 ingezet op het vergroten van ouderbetrokkenheid door bijvoorbeeld ouder-kind activiteiten, ouderavonden in samenwerking met KiKiD, Brijder & Jongerenwerk en speciale thematische ouderbijeenkomsten. Ook is er gestart met een Zandvoortse Ouderraad. Er is een spelinloop voor ouders met hun kinderen en een Wijs & Sterk-club waar aandacht is voor weerbaarheid en zelfvertrouwen bij kinderen. Ook komt er het Preventief Interventie Team (PIT). De PIT-aanpak richt zich op vroegtijdige hulp aan kinderen die vast dreigen te lopen in hun sociale ontwikkeling op school en thuis. Er draait een activiteitencampagne om alle activiteiten nog meer bekendheid te geven. Binnen de thematafel jeugd in de sociale basis wordt aangehaakt op een nieuwe sociale kaart. In het kader van het Zandvoorts Preventiemodel zijn er twee keer per jaar inspiratiesessies voor professionals om te netwerken en de gezamenlijke doelstellingen scherp te houden. In 2026 organiseert het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) nog meer bijeenkomsten in Zandvoort om de deelname van Zandvoortse ouders en jongeren hieraan te vergroten.

Waar nodig zal het CJG deze bijeenkomsten op andere passende locaties en/of in kleiner verband organiseren. Creatieve en flexibele inzet van CJG-coaches helpt om deelname te stimuleren, bijvoorbeeld via school of wijkgerichte acties. Jongeren- ontmoetingsplekken In Zandvoort Noord en Zandvoort Zuid worden plekken gecreëerd in de openbare ruimte, waar jongeren elkaar kunnen ontmoeten en waar politie en/of handhaving jongeren naar kan doorverwijzen. De invulling van de remise als nieuwe locatie voor het kind- en jongerenwerk van Pluspunt wordt nader onderzocht; het jongerenwerk zit op dit moment nog steeds op de tijdelijke locatie. 60

Versterking inzet Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Het CJG richt zich op het vroegtijdig in beeld krijgen van jongeren, zorgen tijdig herkennen en verergering van problematiek voorkomen. In de gesprekken met gezinnen staan normaliseren en het versterken van het gewone leven centraal. Er worden door de gemeente gesprekken gevoerd met het CJG over hun opdracht en de wijze waarop het CJG die uitvoert, waarbij scherper wordt geformuleerd wat hierbij wordt verwacht en beoogd. Door middel van een effectieve samenwerking met zorgaanbieders en ketenpartners streeft het CJG naar een laagdrempelige inzet van lichte vormen van hulp in een vroeg stadium en zo nodig een snelle doorverwijzing naar passende hulpverlening. Bij complexe en meervoudige problematiek, waarin samenwerking noodzakelijk is, vinden de professionals elkaar. Het CJG kan dan helpen de samenhang tussen de hulpverlening te coördineren. Het CJG is aanwezig op alle scholen en houdt daar inloopspreekuren voor ouders en kinderen, en kan ook thematische bijeenkomsten op scholen organiseren. Het CJG neemt samen met jongerenwerk, politie en andere partners deel aan de kernteamoverleggen Jeugd & Veiligheid en aan preventie-overleggen. Als hulp uitblijft of vastloopt, zoekt het CJG – met toestemming van ouders – afstemming met betrokkenen en neemt hierin de regie.

Het CJG draagt bij aan een samenhangend preventieaanbod in Zandvoort door de inzet van CJG-coaches, het delen van signalen en het organiseren van passende ondersteuning. In Zandvoort beschikken alle vier huisartsenpraktijken over een praktijkondersteuner huisarts (POH) Jeugd. In 2026 continueert het CJG deze inzet en breidt het de samenwerking uit. Er wordt onderzocht welke mogelijkheden er zijn. Gezien het tekort aan gedragsdeskundigen is de vraag hoe de samenwerking tussen huisartsen en het CJG nog meer verstevigd kan worden. Samen Zandvoort, dat bestaat uit het Wijkteam en het jongerenwerk binnen het Pluspunt in Zandvoort, betrekt het CJG als zij kinderen tegenkomen die mogelijk behoefte hebben aan ondersteuning en vice versa. Jeugdparticipatie Kindercommissie 10-12 jaar In het schooljaar 2024-2025 is de Kindercommissie Zandvoort van start gegaan. Deze commissie bestaat uit leerlingen van groep 7 en 8 van Zandvoortse basisscholen die structureel meedenken over onderwerpen die invloed hebben op hun leven. De kindercommissie adviseert het college van burgemeester en wethouders over zaken die voor kinderen belangrijk zijn. Als onderdeel van dit pilotjaar hebben de commissieleden zelf een stemming georganiseerd.

Alle leerlingen uit groep 6, 7 en 8 van de Zandvoortse basisscholen konden hun mening geven over zeven thema’s die de commissie belangrijk vond, zoals verkeersveiligheid, pesten, zwerfafval en mentale gezondheid. Elke leerling mocht op twee thema’s stemmen. In totaal zijn er 698 stemmen uitgebracht door 349 kinderen, wat laat zien dat de commissie een breed draagvlak heeft onder de Zandvoortse jeugd.

61

Deze Kindercommissie sluit aan bij artikel 12 en 13 van het Kinderrechtenverdrag en zorgt, door samenwerking met de scholen en leerlingenraden, voor een sterke verbinding met alle kinderen. Via de leerlingenraden worden veel kinderen bereikt en krijgen zij de kans om hun mening te delen. Elk schooljaar kan een nieuwe groep kinderen deelnemen aan de kindercommissie, waardoor steeds meer kinderen betrokken raken bij besluitvorming. De kindercommissie krijgt een vervolg op basis van de uitkomsten van de evaluatie van het pilotjaar 2024-2025 door de kindercommissieleden, basisscholen, de projectleider en de gemeente. Jongerenparticipatie 12-18 jaar Vanaf schooljaar 2025-2026 organiseert de gemeente Zandvoort twaalf bijeenkomsten voor jongeren van 12 jaar en ouder. Tijdens deze pilot bespreken jongeren onderwerpen die voor hen belangrijk zijn en denken zij gevraagd en ongevraagd mee over beleid en initiatieven in Zandvoort. De bijeenkomsten worden georganiseerd in samenwerking met het jongerenwerk en scholen, en bestaan uit interactieve workshops en discussies. Zo krijgen jongeren een structurele stem in de gemeente. De pilot laat hopelijk zien hoe bereik en effectiviteit van jongerenparticipatie verder verbeterd kunnen worden. Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het aantal mantelzorgers dat ondersteund wordt om overbelasting te verminderen

452 (2021) - (2024)

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Bron

> 510 > 510 > 510 > 510 > 510 > 510 Tandem

- (2023) 516 (2022)

Aantal deelnemers dat een taaldiploma/ certificaat heeft behaald bij formele educatie

794

ntb

ntb

Aantal unieke deelnemers Waardevol Werk binnen de sociale basis

71 (2024)

> 71

> 71

61 (2023) 54 (2022)

Aantal inwoners binnen dat ondersteund wordt op het gebied van sociale contacten

135 (2024)

> 135 > 135

106 (2023) 105 (2022)

62

Rapportage TopTaal

Wat mag het kosten? 1

Maatschappelijke participatie

Begroting Begroting Begroting Begroting 2025 na 2026 2027 2028 wijz.

Begroting 2029

Begroting 2030

Verschil 20262025

Lasten (exclusief mutaties reserves) 1.1

Onderwijs

1.737

1.536

1.613

1.604

1.600

1.597

-201

1.2

Sport

1.582

1.197

1.183

1.199

1.256

1.325

-385

1.3

Sociale Basis

5.598

5.119

5.105

5.134

5.134

5.134

-479

Totaal lasten

8.917

7.853

7.901

7.937

7.990

8.057

-1.065

Baten (exclusief mutaties reserves) 1.1

Onderwijs

-433

-252

-252

-252

-252

-252

181

1.2

Sport

-118

-111

-99

-99

-99

-99

6

1.3

Sociale Basis

-284

-142

-142

-142

-142

-142

142

Totaal baten

-835

-505

-493

-493

-493

-493

329

Totaal saldo

8.083

7.347

7.408

7.444

7.497

7.564

-735

1.1

Onderwijs

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 201.000 lager dan in 2025. Voorjaarsnota 2025 Indexatie 2026

-201

v

22 n

Najaarsnota 2025 Bijstellen OAB-budget

-181

v

Begroting 2026 Reëel ramen afdeling JOS

-45

v

Diverse verschillen < € 25.000

3 n

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 181.000 lager dan in 2025.

181 n

Najaarsnota 2025 Bijstellen OAB-budget

181 n

63

Diverse verschillen < € 25.000

0

Totaal verschil

1.2

-20 v

Sport

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 385.000 lager dan in 2025.

-385 v

Voorjaarsnota 2025 Eenmalige bijdrage clubaccommodatie Tennisclub Zandvoort

-400 v

Diverse verschillen < € 25.000

15 n

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) blijven in 2026 nagenoeg gelijk.

6 n

Diverse verschillen < € 25.000

6 n

Totaal verschil

1.3

-379 v

Sociale basis

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 479.000 lager dan in 2025.

-479 v

Meerjarenraming 2025-2029 In de vorige meerjarenraming werd met lagere lasten gerekend

-70 v

Begroting 2025 aanvulling Budgetoverheveling mantelzorgondersteuning

-50 v

Voorjaarsnota 2025 Trendanalyse jeugd: Structurele kosten o.b.v. 2024 Indexatie 2026 Budgetneutrale melding jeugdhulp budgetten Begroting opvang Oekraïense vluchtelingen 2025

-133 v 97 n -269 v -40 v

Najaarsnota 2025 Rechtzetten budgetten Sociale Basis Zandvoort

37 n

64

Budgetneutrale bijstelling begroting voor GALA uitgaven

-85 v

Begroting 2026 Budgetneutrale bijstelling begroting Veiligheidsregio Kennemerland

23 n

Diverse verschillen < € 25.000

11 n

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 142.000 lager dan in 2025.

142 n

Meerjarenraming 2025-2029 In de vorige meerjarenraming werd met lagere baten gerekend.

57 n

Najaarsnota 2025 Budgetneutrale bijstelling begroting voor GALA uitgaven

85 n

Diverse verschillen < € 25.000

0

Totaal verschil

-337 v

65

Programma

Ondersteuning en Zorg

2 Inleiding Ondersteuning en zorg gaat over maatwerk van voorzieningen en zorg, veelal alleen toegankelijk met een beschikking. Ambities • Zandvoorters kunnen vanuit eigen kracht zoveel mogelijk participeren in de maatschappij. • De gemeente organiseert specialistische ondersteuning en zorg op maat als er sprake is van een beperking of van chronische, psychische of psychosociale problemen bij volwassenen en jongeren en als jongeren opgroeien in een onveilige situatie of een strafbaar feit hebben begaan. • De gemeente zorgt voor ondersteuning tot die niet langer nodig is en gaat daarbij uit van de individuele burger, de leefeenheid en/of het gezin. Context en achtergronden De vraag naar maatschappelijke ondersteuning neemt door landelijk beleid en demografische ontwikkelingen toe. Om deze ondersteuning passend (‘licht waar het kan, zwaar waar nodig’) en betaalbaar te houden, zijn afspraken nodig met aanbieders van maatwerkvoorzieningen en een heldere en toegankelijke dienstverlening. Daarbij wordt samen gekeken waar het mogelijk is de uitvoering te optimaliseren en de kosten te beheersen. Een deel van de individuele begeleiding is per 2023 als algemene voorziening georganiseerd via het wijkteam. Op die manier is snel passend hulp mogelijk zonder onnodige administratieve lasten voor de aanbieder en gemeente.

Beleidsvelden 2.1 Voorzieningen volwassenen 2.2 Voorzieningen jeugd 2.3 Opvang, wonen en herstel

66

Kaderstellende beleidsnota's • Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zandvoort 2024 • Uitnodiging tot inschrijving Gewoon in Zandvoort • Regionaal kader Opvang, Wonen en Herstel 2022 t/m 2027 • Aanbestedingsleidraad Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2024-2028 • Regiovisie verbinden en versterken in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling 2020-2024 (2020/048818) • Addendum bij de Regiovisie Jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond (2021/596533) • Regionale verwervingsstrategie jeugdhulp (2021/46909) • Verordening jeugdhulp gemeente Zandvoort 2025 (2023/1819249)

67

Beleidsveld 2.1 Voorzieningen volwassenen Hoofddoelstelling Ondersteunen en zorg leveren bij problemen en beperkingen, zodat Zandvoorters vanuit eigen kracht zoveel mogelijk kunnen blijven meedoen in de samenleving. Wat willen we bereiken? Zandvoorters kunnen zo zelfstandig mogelijk (blijven) functioneren, thuis wonen en (blijven) deelnemen aan het maatschappelijk leven. Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

2025

2026

2027

2028

2029

2030 Bron

% Zandvoorters dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden: vanwege de woonsituatie

13% (2022) 12% (2024) <12% <12% <12% <12% <12% <12% Inwonerspeiling

% Zandvoorters dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden: in het voeren van een huishouden

11% (2022) 12% (2024) <12% <12% <12% <12% <12% <12% Inwonerspeiling

% Zandvoorters dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden: in het verrichten van algemene dagelijkse; levensverrichtingen % Zandvoorters dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden: in het zich buitenshuis verplaatsen

6% (2022

11% (2023)

9% (2023)

5% (2024)

<5%

<5%

<5%

<5%

<5%

<5% Inwonerspeiling

<5%

<5%

<5%

<5%

<5%

<5% Inwonerspeiling

5% (2023)

6% (2022)

4% (2024) 6% (2023)

Wat gaan we ervoor doen in 2026? Via de gemeente en het wijkteam krijgen Zandvoorters de ondersteuning die nodig is om zo lang mogelijk zelfstandig te wonen en naar vermogen deel te nemen aan de samenleving. Voorzieningen die daarbij worden ingezet zijn bijvoorbeeld begeleiding vanuit SamenZandvoort, Dagopvang, Huishoudelijke Ondersteuning, Vervoersvoorzieningen, Woningaanpassingen en Kortdurend Verblijf. Uitgangspunt is dat de ondersteuning zo ‘licht als mogelijk’ en ‘intensief als nodig’ is. In 2026 zal de opdracht ‘Gewoon in Zandvoort’ geëvalueerd worden. SamenZandvoort geeft in 2025 voor het derde jaar invulling aan deze opdracht. In de contractafspraken staat dat er na het derde en na het zesde jaar een evaluatie plaatsvindt op zowel het stelsel (integraliteit van de opdracht, strategisch partnerschap en taakgerichte bekostiging) als op de prestaties van SamenZandvoort. Het doel van deze evaluatie is om inzicht te verkrijgen in de inrichting, werking en de resultaten van ‘Gewoon in Zandvoort’ na de eerste drie jaar, met het oog op verdere ontwikkeling en sturing richting de doelen voor 2030. In het kader van strategisch partnerschap en het leren en verbeteren in dialoog bepalen de gemeente en SamenZandvoort samen de vorm, invulling en de te evalueren onderwerpen.

In 2026 kijken gemeente en SamenZandvoort samen hoe het bijeenbrengen van het aanbod verder gestalte kan krijgen.

68

Om mantelzorgers de ontlasten wordt er Kortdurend Verblijf aangeboden. Hospice Haarlem werkt aan de ontwikkeling van een logeerhuis in Haarlem of de nabije omgeving. Na het stuklopen van de plannen voor een locatie in Bloemendaal is er inmiddels een locatie in Aerdenhout gevonden. In 2026 zal er verder gewerkt worden aan de realisatie van dit logeerhuis, waarin plek is voor zes bedden hospicezorg en vier bedden logeerzorg. Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Cliënten met een maatwerkarrangement WMO [per 10.000 inwoners] (BZK)

760 (2017)

850 (2024)

>850

>850

>850

>850

>850

>850 CBS Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein Wmo

>638

>638

>638

>638

>638

>638 Registratie gemeente

>270

>270

>270

>270

>270

>270 Registratie gemeente

810 (2023) 830 (2022)

Aantal unieke inwoners met een voorziening hulp bij het huishouden

638 (2024) 602 (2023)

Bron

632 (2022) Aantal unieke inwoners met een woonvoorziening

270 (2024) 252 (2023) 232 (2022)

Aantal unieke inwoners met een vervoersvoorziening

1.263 (2024) >1.263 >1.263 >1.263 >1.263 >1.263 >1.263 Registratie gemeente 1.232 (2023) 1.194 (2022)

69

Beleidsveld 2.2 Voorzieningen jeugd Hoofddoelstelling Een veilig opgroei klimaat voor elke Zandvoortse jongere. Wat willen we bereiken? • Een toegankelijk Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en indien nodig zorgdragen voor jeugdhulp op maat. • Een veilig opgroei klimaat voor elke Zandvoortse jeugdige. Zorg en ondersteuning buiten de thuiscontext wordt zo tijdig mogelijk ingezet, waarbij gezinsvervangend verblijf de voorkeur heeft. • Minder huiselijk geweld en kindermishandeling. Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

2025 2026 2027 2028 2029 2030 Bron

Het aantal meldingen bij Veilig thuis 3.589 (2016) 3.565 (2024) 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 Registratie Veilig Thuis 3.540 (2023) 3.474 (2022)

Wat gaan we ervoor doen in 2026? Om het jeugdhulpstelsel vanuit de regionale inkoop en de meerjarige contractuele afspraken zo goed mogelijk te laten functioneren, is een aantal zaken regionaal ingericht, zoals contractmanagement, regionale samenwerking op beleid en uitwisseling van data voor sturing en monitoring. In het regionaal programmaplan Jeugd (uitvoeringsagenda2026), worden thema’s uitgewerkt voortkomend uit de inkoop, uit de Hervormingsagenda Jeugd en uit het Toekomstscenario. De wachttijden in de jeugdhulp zijn lang en dit vraagt veel aandacht en inzet. Er wordt door verschillende partijen in het sociaal domein geconstateerd dat bepaalde jongeren in de tussentijd niet voldoende geholpen worden. Het Pluspunt Zandvoort wil daarin ondersteunen en heeft hiervoor een plan gemaakt. Met behulp van extra budget zal gestart worden met het begeleiden van deze jongeren. Dit betekent meer trajectbegeleiding naast het reguliere groepsgerichte aanbod. Er wordt gewerkt met de landelijke aanpak Team Aanpak Wachttijden en er is een regionaal innovatiebudget beschikbaar gesteld aan consortia. De bijbehorende innovatieprojecten lopen door tot in 2026. In 2025 begon de twee jaar durende pilot gezinsadvocaat (bij dreigende vecht- of complexe scheidingen) en werd de inzet vanuit het Scheidingsplein voortgezet.

Zandvoort investeert in de sociale basis, maar de beschikbare budgetten van het Rijk groeien niet of onvoldoende mee met de toenemende vraag. In de aanpak van huiselijk geweld wordt sinds 2025 een beweging gemaakt naar meer samenwerken in plaats van gezinnen overdragen. Het is de bedoeling dat de organisaties in de jeugdbeschermingsketen worden samengevoegd in “regionale veiligheidsteams”. Dit is een traject van meerdere jaren, dat grote veranderingen zal meebrengen voor betrokken partijen, en waarvan de financiering nog onduidelijk is.

70

In de tweede helft van 2025 wordt de aanbesteding afgerond van de crisisdienst jeugd GGZ voor de regio’s Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer, op basis van de voorwaarden uit de huidige contracten. Daarmee is de crisisdienst GGZ, die een cruciale rol in het zorglandschap vervult, tot en met ultimo 2031 gegarandeerd. Dat geldt ook voor de nieuwe contracten met de Gecertificeerde Instellingen. In de tweede helft van 2025 is/wordt ook de aanbesteding afgerond van de Gecertificeerde Instellingen voor de regio’s Zuid-Kennemerland, IJmond, Alkmaar en Kop van Noord-Holland eveneens. Daarmee is de samenwerking met de Gecertificeerde Instellingen tot en met ultimo 2036 gegarandeerd. Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

2025 2026 2027 2028 2029 2030 Bron

Percentage jeugdigen met jeugdhulp

11,5 (2021)

8,2 (2024)

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0 Waar staat je gemeente

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

8,2 (2023) 11,0 (2022)

Percentage jongeren met jeugdbescherming

0,9 (2021)

0,7 (2024) 0,7 (2023)

Waar staat je gemeente

1,0 (2022) Het aantal adviezen door Veilig thuis

2.434 (2016) 4.377 (2024) 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 Registratie Veilig Thuis 3.903 (2023) 3.560 (2022)

Aantal huisverboden

27 (2024) 32 (2023)

36

36

36

36

36

36

Registratie Veilig Thuis

49 (2022) Aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het CJG

299 (2024) 365 (2023)

>254 >254 >254 >254 >254 >254 Registratie CJG Kennemerland

315 (2022) Jongeren met jeugdreclassering (aandeel jongeren van 12 tot 23 jaar) [%] (BZK)

0,6% (2024)

71

0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% CBS Indicatoren jeugdzorg in natura

Beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel Hoofddoelstelling Vanuit de eigen kracht van de Zandvoorters ondersteuning en zorg leveren bij problemen en beperkingen. Zandvoorters moeten zoveel mogelijk thuis kunnen blijven wonen en mee kunnen blijven doen in de samenleving. Wat willen we bereiken? • Vroegsignalering en preventie, zodat psychisch kwetsbare inwoners thuis kunnen blijven wonen en meedoen. Hiermee wil Zandvoort zoveel mogelijk voorkomen dat psychisch kwetsbare Zandvoorters een beroep doen op de maatschappelijke opvang, vrouwenopvang of beschermd wonen. • Zandvoorters die (tijdelijk) een beschermde of beschutte woonvorm nodig hebben in hun ondersteuningstraject, wordt zo veel mogelijk een plek in de eigen omgeving geboden om te wonen en te participeren; • Buurtbewoners zijn betrokken. Kwetsbare inwoners kunnen prettig wonen in hun eigen omgeving, voelen zich welkom en kunnen meedoen. Wat gaan we ervoor doen in 2026? Zandvoort is deelnemer aan de gemeenschappelijke regeling Beschermd Wonen voor de regio ZuidKennemerland, IJmond en Haarlemmermeer. Tot 2024 zorgde de gemeente Haarlem als centrumgemeente voor de uitvoering van Beschermd wonen voor de regio IJmond, ZuidKennemerland en Haarlemmermeer. Nu doen de acht deelnemende gemeenten dat.

Sinds 2025 wordt ook de toegang tot beschermd wonen ‘lokaal’ uitgevoerd, zodat sommige medewerkers zich specifiek inzetten voor inwoners van Zandvoort. In 2026 wordt ook verder uitvoering gegeven aan de beweging van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis. Het doel is dat mensen met psychosociale problematiek zoveel mogelijk in hun eigen huis of omgeving blijven wonen. In de huidige contracten Beschermd Wonen kan een Beschermd Wonen-aanbieder iemand intensief thuis begeleiden, zodat het verblijf in een voorziening zo kort mogelijk kan zijn of zelfs helemaal wordt voorkomen. Met Samen Zandvoort worden afspraken gemaakt over de zorg en ondersteuning die aansluitend op het Beschermd Wonen kan worden geboden. In 2026 wordt verder gewerkt aan opgaven via een met de gecontracteerde aanbieders afgesproken ‘ontwikkelagenda’. Naast het beter begeleiden van mensen die (nog) zelfstandig wonen, omvat deze agenda het beter spreiden van voorzieningen; het zorgen voor acceptatie van inwoners met complexe problematiek in de wijk; de ontwikkeling van pauzeplekken waar mensen tijdelijk tot rust kunnen komen; en het inzetten van ervaringskennis. Soms zijn de hulpvragen zeer complex en is een passend aanbod niet direct voorhanden. Daarom is er ook in 2026 de regionale instroomtafel, waar aanbieders en medewerkers voor deze vragen passende afspreken afspraken maken.

Ook wordt het in mei 2024 vastgestelde Uitvoeringsprogramma Opvang Wonen en Herstel uitgevoerd. Dit richt zich onder meer op het voorkomen van dakloosheid. Zandvoort zet zich in 2026 in om de beweging naar wonen eerst mogelijk te maken als aanpak van dakloosheid. Bijvoorbeeld 72

door housing first op te starten en in regionaal verband via de regionale aanpak dakloosheid afspraken te maken over de ontwikkeling naar kleinschalige opvang gespreid in de regio en woonvormen die nodig zijn om ‘wonen eerst’ mogelijk te maken. Het is nog onduidelijk of Onder de Pannen in de gemeente Zandvoort in 2026 beschikbaar blijft. Dit hangt af van regionale keuzes om hier al dan niet mee verder te gaan.

73

Wat mag het kosten? 2

Ondersteuning en Zorg

Begroting Begroting Begroting Begroting 2025 na 2026 2027 2028 wijz.

Begroting 2029

Begroting 2030

Verschil 20262025

Lasten (exclusief mutaties reserves) 2.1

Voorzieningen volwassenen

5.336

5.586

5.654

5.704

5.778

5.778

250

2.2

Voorzieningen jeugd

6.324

5.973

5.544

5.464

5.487

5.487

-352

2.3

Opvang, wonen en herstel

3.851

283

283

283

283

283

-3.569

Totaal lasten

15.512

11.841

11.481

11.450

11.547

11.547

-3.670

Baten (exclusief mutaties reserves) 2.1

Voorzieningen volwassenen

2.2

Voorzieningen jeugd

2.3

2.1

-182

-27

-260

-260

-260

-260

155

0

0

0

0

0

0

0

Opvang, wonen en herstel

-3.730

0

0

0

0

0

3.730

Totaal baten

-3.912

-27

-260

-260

-260

-260

3.885

Totaal saldo

11.599

11.814

11.222

11.191

11.288

11.288

215

Voorzieningen volwassenen

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 250.000 lager dan in 2025

250 n

Voorjaarsnota 2025 Trendanalyse WMO: groei aantal cliënten Indexatie 2026 Stimuleringsbudget zorgzame buurten Gevolgen septembercirculaire 2024 gemeentefonds

-32 v 105 n 100 n 79 n

Najaarsnota 2026 Bijstellen budgetten voorzieningen volwassenen (inclusief PGB’s en eigen bijdrage)

-26 v

Diverse verschillen < € 25.000

24 n

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 155.000 lager dan in 2025.

155 n

Meerjarenraming 2025-2029 In de vorige meerjarenraming werd met hogere baten gerekend

-225 v

Najaarsnota 2025

74

2.2

Bijstellen budgetten voorzieningen volwassenen (inclusief PGB's en eigen bijdragen)

147 n

Begroting 2026 Gevolgen Meicirculaire 2025 gemeentefonds

236 n

Diverse verschillen < € 25.000

-3 v

Totaal verschil

395 n

Voorzieningen jeugd

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 352.000 lager dan in 2025

-352 v

Meerjarenraming 2025-2029 In de vorige meerjarenraming werd met lagere lasten gerekend

-657 v

Begroting 2025 aanvulling Budgetoverheveling Kenter Noodhulp

-109 v

Voorjaarsnota 2025 Gevolgen Septembercirculaire 2024 gemeentefonds Indexatie 2026 Budget neutrale melding jeugdhulp budgetten Gezinsadvocaat Preventief Interventie Team (PIT-aanpak) Trendanalyse jeugd: Structurele kosten o.b.v. 2024 Trendanalyse jeugd: Continuering van trend in aantal cliënten Overbruggingszorg Jongeren en Gezinnen

441 n 115 n 258 n 185 n 70 n -55 v -45 v -50 v

Najaarsnota 2025 Overhevelen innovatiebudget consortia Overschrijding jeugdhulp Zandvoort Overhevelen overbruggingszorg pluspunt

90 n -651 v 50 n

Diverse verschillen < € 25.000

6 n

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) blijven in 2026 gelijk.

0

Diverse verschillen < € 25.000

0

Totaal verschil 2.3

-352 v

Opvang, wonen en herstel

Verschil

Toelichting lasten

75

De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 3.569.000 lager dan in 2025.

-3.569 v

Voorjaarsnota 2025 Uitvoeringskosten Woonzorgprogramma Zandvoort Kosten opvang economisch dak- en thuisloze Zandvoorters Begroting opvang Oekraïense vluchtelingen 2025

25 n 20 n -3.465 v

Najaarsnota 2025 Bijstellen begroting opvang Oekraïense vluchtelingen 2025 Bestemmingsresultaat JR'24: Spreidingswet decembercirculaire 2024

-100 v -28 v

Diverse verschillen < € 25.000

-21 v

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 3.730.000 lager dan in 2025.

3.730 n

Voorjaarsnota 2025 Begroting Oekraïense vluchtelingen 2025

3.810 n

Najaarsnota 2026 Bijstellen begroting Oekraïense vluchtelingen 2025

-80 v

Diverse verschillen < € 25.000

-0

Totaal verschil

161 n

76

Programma

Werk, Inkomen en Schulden

3 Inleiding De gemeente Zandvoort is verantwoordelijk voor de bestaanszekerheid van haar inwoners. Dat doet zij door Zandvoorters met een bijstandsuitkering te begeleiden naar betaald werk en – wanneer dat nog niet mogelijk is – naar andere vormen van participatie, zoals vrijwilligerswerk of arbeidsmatige dagbesteding. Hierbij wordt de menselijke maat gehanteerd. Voor Zandvoorters met een laag inkomen tot 130% van de bijstandsnorm zijn er minimaregelingen en inkomensondersteunende maatregelen. Inwoners met geldzorgen en schulden krijgen snel ondersteuning/hulp. Ambities • Alle bijstandsafhankelijke inwoners van Zandvoort worden uitgedaagd en ondersteund om via betaald werk deel te nemen naar vermogen en als dat niet mogelijk is door maatschappelijke participatie. • Meer nadruk op maatregelen die de overgang van uitkering naar werk en de overgang van werk naar werk versnellen. • Het zorgen voor meer werkgelegenheid door een betere koppeling tussen de onderwerpen werk en inkomen en toerisme en economie. • Het voorkomen van armoede in gezinnen en energie-armoede aanpakken met energiebesparende maatregelen. • Een goede, actieve informatievoorziening over de ZandvoortPas en de tegemoetkomingen en vergoedingen voor inwoners met een laag inkomen. • Schulden en geldzorgen worden sneller en efficiënter verholpen.

Context en achtergronden De instroom in de bijstand bestaat voornamelijk uit mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast bestaat een grote groep kwetsbaren die al langdurig in de bijstand zit. Om deze groep mensen blijvend te ondersteunen bij het vinden van betaald werk zet de gemeente actiever in op de toepassing van re-integratie-instrumenten, zoals loonkostensubsidie of jobcoaching. Inwoners met een structureel onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt doen mee door maatschappelijke participatie, zoals vrijwilligerswerk, mantelzorg en arbeidsmatige dagbesteding (waardevol werk). Het voorkomen van armoede in gezinnen heeft ook in de komende periode extra aandacht. Onder andere door de verhoging van de inkomensgrens naar 130%, waardoor meer inwoners gebruik kunnen maken van het minimabeleid. En ook door de verruiming van de ondersteuning aan kinderen 77

in gezinnen met een laag inkomen zoals de verhoging van de schoolkostenregeling en daarnaast de inzet van budgetcoaches. Zandvoort biedt vroegtijdig hulp bij geldzorgen, betalingsachterstanden en beginnende schulden. Ook worden problematische schulden sneller en efficiënter opgelost, bijvoorbeeld door het inzetten van het nieuwe Convenant Lokale Overheid voor schuldsanering. Beleidsvelden 3.1 Werk 3.2 Inkomen 3.3 Schulden Kaderstellende beleidsnota's • Verordening tegenprestatie Participatiewet Gemeente Zandvoort 2015 (2014/09/000698) • Beleidsnota Handhaven met zorg, Participatiewet 2016, raad van 21 november 2017, (2017/10/001336) • Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ 2017, raad van 21 november 2017, (20-09-2017 00003) • Verordening Re-integratie Participatiewet, IOAW, IOAZ 2017, raad van 20 juni 2023, (2023/594899) • Snel en volwaardig meedoen in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond, Doelstellingen bij uitvoering Wet inburgering 2021 (2020/1017604) • Raadsstuk Vorming participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (2020/1137529) • Rapport en koers voor een duurzame toekomst Spaarne Werkt, raadsstuk (2023/2004423) • Transitieplan Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt) (2025/214378) • Geactualiseerde integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ‘In Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan’ 2025-2028 (2024/1653174) • Verordening individuele

inkomenstoeslag gemeente Zandvoort 2016 (2016/000085) en de Wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag gemeente Zandvoort (2024/1653174) • Verordening beslistermijn voor schuldhulpverlening (2020/931845) • Raadsnota halvering aflossingstermijn, raad 20 juni 2023, (2023/608134).

78

Beleidsveld 3.1 Werk Hoofddoelstelling Alle Zandvoorters doen mee in de samenleving door werk, opleiding of andere vormen van participatie, zoals vrijwilligerswerk of arbeidsmatige dagbesteding. Inwoners worden begeleid naar werk en ontvangen (tijdelijke) financiële ondersteuning als betaald werk niet of nog niet mogelijk is. Wat willen we bereiken? • Nieuwe klanten snel begeleiden naar werk. Werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt worden ondersteund door een gecontracteerde re-integratiepartner en direct bemiddeld naar werk (fulltime, parttime of tijdelijk). • Werkzoekenden die een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt hebben, krijgen via de re-integratiepartners een traject op maat. Met het wetsvoorstel Participatiewet in balans wordt toegewerkt naar een eenvoudiger en toereikend bestaansminimum waarin menselijke maat, vertrouwen en eenvoud het uitgangspunt zijn. • Participatie op maat. Participatie voor mensen met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt of voor inwoners voor wie betaald werk door omstandigheden nog niet haalbaar is. Zij participeren in de samenleving door het doen van vrijwilligerswerk en/of arbeidsmatige dagbesteding. • Passend werk voor mensen met een arbeidsbeperking. Uitstroom naar passend werk voor deze doelgroep met de benodigde begeleiding.

Dit gebeurt door de bestaande sociale werkvoorziening voor deze doelgroep voort te zetten, het scheppen van werkplekken nieuw beschut werk en ‘plaatsingen banenafspraak via actieve inzet praktijkroute’ en het ruimhartig inzetten van loonkostensubsidie. Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

2025

2026

2027

2028 2029 2030 Bron

Banen

398,3 (2013) nnb (2024)

490

490

490

490

490

490 LISA

nnb (2024) 2,0%

2,0%

2,0%

2,0%

2,0%

2,0% Verwey Jonker Instituut

472 (2023) 490 (2022) Werkloze jongeren (16 t/m 22jarigen)

3% (2005)

1% (2023) 2% (2022)

Netto arbeidsparticipatie

62,9 % (2013)

69,8 (2024) 62,5% 62,5% 62,5% 62,5% 62,5% 62,5% CBS 69,5 (2023) 68,6 (2022)

Kinderen in uitkeringsgezinnen

5% (2000)

nnb (2024) 6,7%

6,7%

6,7%

6,7%

6,7%

6,7% Verwey Jonker Instituut

175

175

175

175

175 Gemeentelijke registratie

6% (2023) 6% (2022) Personen met een lopend reintegratietraject

145,2 (2019) 164 (2024) 176 (2023) 248 (2022)

79

240

Effect-indicator Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden Het aantal uitkeringsgerechtigden met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat participeert in de vorm van maatschappelijke participatie of andere vormen van ondersteuning ontvangt Hat aantal mensen met een indicatie Beschut werk dat werkzaam is op een beschut werkplek

Nulmeting

Realisatie

2025

2026

2027

2028 2029 2030 Bron

20 (2024)

15

15

15

15

15

15

130

125

125

125

125

125 Gemeentelijke registratie

6

4

4

5

5

5

16/360 (2023) 12/369 (2022) 121 (2024) 132 (2023)

Gemeentelijke registratie

158 (2022)

2 (2024) 2 (2023)

Gemeentelijke registratie

2 (2022)

Wat gaan we ervoor doen in 2026? Nieuwe klanten naar werk begeleiden Zandvoort werkt samen met partijen aan een sluitende aanpak om werkzoekenden zover te krijgen om snel betaald werk te vinden. De klantmanager kijkt steeds naar het meest passende re-integratie -instrument. De gemeente heeft afspraken gemaakt met een re-integratiepartner over ondersteuning voor deze doelgroep in de vorm van directe bemiddeling naar werk, netwerk- en sollicitatietrainingen en ondersteuning bij het zoeken naar vacatures. Daarnaast werkt de gemeente samen met het Werkcentrum Zuid-Kennemerland en IJmond, waar alle inwoners, ook zonder uitkering, terecht kunnen voor hulp bij leren, werk en loopbaan. Extra inspanning om uitstroom uit de bijstand bevorderen Ondanks de huidige krapte op de arbeidsmarkt is het zeker voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt moeilijk om de stap naar betaald werk te maken. Zandvoort zoekt voortdurend naar nieuwe manieren om ook deze groep naar betaald werk te begeleiden. Dat gebeurt bijvoorbeeld door ruimhartige inzet van loonkostensubsidie en de praktijkroute en het stimuleren van sociaal ondernemerschap. Er zijn geregeld gesprekken over de participatiemogelijkheden, bijvoorbeeld door middel van scholing of het programma Hoofdzaak Werk (re-integratietrajecten gericht op mensen met een psychische kwetsbaarheid).

Op basis van uitstroomgesprekkendoor de klantmanagers kijken we hoe de samenwerking met het sociaalraadslid bij Pluspunt kan worden versterkt, zodat inwoners inzicht krijgt in hun nieuwe inkomenssituatie bij de stap naar werk. Verder intensiveren we de jongerenaanpak, in samenwerking met het Doorstroompunt (voorheen RMC). Per 1 januari 2026 treedt het wetsvoorstel 'Van school naar duurzaam werk' in werking, waarin Zandvoort gezamenlijk met de regiogemeenten, de scholen en het Doorstroompunt werkt aan een meerjarig regionaal programma met als doel de kansengelijkheid van jongeren in ZuidKennemerland en IJmond te vergroten. In het regionaal programma worden aanvullende afspraken gemaakt om jongeren beter te begeleiden bij de overgang van school naar werk en bij het behouden 80

van werk. Ook wordt extra ingezet op het plaatsen van mensen met een arbeidsbeperking op garantiebanen en duale trajecten voor statushouders. Samenwerking in de arbeidsmarktregio Gemeente Zandvoort werkt samen met regiogemeenten, UWV, onderwijs, werkgevers- en werknemersorganisaties aan een goed functionerende en toekomstbestendige regionale arbeidsmarkt. In de regionale strategische arbeidsmarktagenda 2023-2027 staan de ambities en doelstellingen van de regio. De regionale arbeidsmarktagenda maakt dat ontwikkelingen, projecten en activiteiten op elkaar aansluiten en in samenhang worden opgepakt, voor een effectief en wendbaar ingerichte arbeidsmarktregio. Sinds 2024 draait het Werkcentrum Zuid-Kennemerland en IJmond: een regionaal loket voor inwoners en werkgevers met vragen over werken, scholing, loopbaan en personeelsvraagstukken. Achter de deuren van het Werkcentrum weten de partners elkaar te vinden om kandidaten zo goed mogelijk te ondersteunen bij het versterken van hun arbeidsmarktpositie en de stap naar scholing of werk. Het Werkcentrum ondersteunt daarnaast werkgevers bij het in dienst nemen van mensen met een kwetsbare arbeidsmarktpositie. In het Werkcentrum sluit deze werkgeversdienstverlening aan op de werkzoekendendienstverlening, zodat zowel voor de werkgever als de werkzoekende de beste match uit de bus komt.

Spaarne Werkt Het participatiebedrijf Zuid-Kennemerland, Spaarne Werkt, organiseert betaald werk voor de inwoners die vallen onder de Wet sociale werkvoorziening en die met een indicatie (nieuw) beschut werk. Daarnaast begeleidt Spaarne Werkt werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt naar betaald werk. Ook richten zij zich op de doelgroep jongeren zonder beroeps- of startkwalificatie (voortijdige schoolverlaters) met baanafspraken en leerwerktrajecten. Sinds de komst van de Participatiewet gaan meer inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt bij reguliere werkgevers aan de slag. Net als bij veel andere werkontwikkelbedrijven zit Spaarne Werkt daarom in een transitie, waarbij werksoorten worden afgebouwd en de formatie in lijn wordt gebracht met de krimpende organisatie. Daarmee wordt Spaarne Werkt omgevormd tot een moderne, toekomstbestendige organisatie die voldoende gevarieerd werk kan blijven bieden aan de meest kwetsbare groep op de arbeidsmarkt. In 2025 is hiervoor een transitieplan opgesteld voor de komende jaren. Het tempo van de transitie wordt afgestemd op de mogelijkheden van de doelgroep. Inburgering Sinds 1 januari 2022, met inwerkingtreding van de Wet inburgering 2021, heeft de gemeente de regie op de uitvoering van de inburgering.

Met een gespecialiseerd team klantmanagers en budgetcoaches wordt uitvoering gegeven aan de (wettelijke) inburgeringstaken. De komende jaren worden de duale inburgeringstrajecten voor statushouders voorgezet om hen zo snel mogelijk te laten deelnemen in de Nederlandse maatschappij. In 2026 wordt de inzet van De regionaal verbinder statushouders zal zich ook in 2026 richten op het versterken van de samenwerking tussen nieuwe en bestaande initiatieven, projecten en partijen.

81

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie 2025

2026

2027 2028 2029 2030 Bron

Het aantal mensen werkzaam in een garantiebaan binnen de arbeidsmarkt regio ZuidKennemerland en IJmond

2.066 (2024) 2.000 2.150% 2.150 2.150 2.150 2.150 Gemeentelijke registratie 1.952 (2023)

Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat in een ondersteuningstraject zit

164 (2024)

2.205 (2022)

172 (2023) 189 (2022)

82

200 175,00% 175

175

175

175 Gemeentelijke registratie

Beleidsveld 3.2 Inkomen Hoofddoelstelling Het bevorderen van de financiële redzaamheid van inwoners die dat nodig hebben op het terrein van inkomen. Inwoners die niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien, ontvangen (tijdelijke) inkomensondersteuning in de vorm van een bijstandsuitkering. De gemeente biedt inwoners met een laag inkomen een financieel vangnet met diverse regelingen, zodat iedereen – in elke leeftijdscategorie – mee kan doen in de Zandvoortse samenleving. Aan Zandvoorters met een inkomen tot 130% van het bestaansminimum verstrekt de gemeente de ZandvoortPas, die laagdrempelig toegang biedt tot veel regelingen. Extra aandacht is er voor het voorkomen van armoede in gezinnen. Zij hebben de gemeentelijke minimaregelingen nodig om niet onder de grens van bestaanszekerheid te zakken. Wat willen we bereiken? • Tijdelijke inkomensondersteuning. Bieden van een tijdelijke inkomensondersteuning voor inwoners wanneer zij niet op andere wijze in hun levensonderhoud kunnen voorzien. • Rondkomen en meedoen. Inwoners met een laag inkomen en/of geldzorgen kunnen rondkomen en meedoen. Effect-indicator

Nulmeting

Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van een minimaregeling via een gemeentelijke aanvraag % kinderen tot 18 jaar waarvan gezin van bijstandsuitkering moet rondkomen (BZK)

Realisatie

2025 2026 2027 2028 2029 2030 Bron

526 (2024)

625

625

625

6%

6,00%

6%

CBS Jeugdmonitor

305

305

305

CBS - Reintegratie

538 (2023)

625

625

625 Gemeentelijke registratie

606 (2022) 5% (2000)

nnb (2024) 6% (2023) 6% (2022)

Aantal personen (18+) met bijstandsuitkering (BZK)

342,5 (2015)

305 (2024) 311 (2023) 347 (2022)

Wat gaan we ervoor doen in 2026? Wijzigingen Participatiewet per 2026 Per 1 januari 2026 worden meer dan twintig maatregelen van kracht die de Participatiewet meer in balans moet brengen. Voorbeelden van de aangekondigde maatregelen zijn het versoepelen van de aanvraagprocedure voor een uitkering, het (automatisch) verrekenen van inkomsten uit arbeid, de mogelijkheid tot invoering van het bufferbudget en meer ruimte in de wet voor het vormgeven van maatschappelijke participatie, zoals mantelzorg. Het pakket aan maatregelen zorgt ervoor dat de professional meer ruimte krijgt om te doen wat nodig is om mensen goed te ondersteunen bij de stap naar werk of andere vormen van participatie en te zorgen voor een toereikend inkomen. Vooruitlopend op deze wetswijziging heeft Zandvoort begin 2024 al een aantal maatregelen

83

ingevoerd, zoals het werken met een voorschot na melding uitkering en het invoeren van een bijverdienpremie bij parttime werk in de uitkering. Vereenvoudigen van minimaregelingen en bijzondere bijstand Inwoners kunnen op een simpele manier een aanvraag doen voor minimaregelingen en bijzondere bijstand. Dit kan, wanneer zij een ZandvoortPas hebben, door middel van een verkort aanvraagformulier. Inwoners kunnen een aanvraag schriftelijk doen, maar ook eenvoudig digitaal. Wanneer een aanvraag niet volledig is ingevuld, neemt de gemeente (telefonisch) contact op met de inwoners voor nadere informatie. In de geactualiseerde beleidsvisie armoede en schulden (vastgesteld op 21 januari 2025) is aangekondigd dat verdere vereenvoudiging van het aanvragen van voorzieningen c.q. ambtshalve toekennen van aanvragen voor minimaregelingen wordt onderzocht. Goede en actieve informatievoorziening In de geactualiseerde beleidsvisie is ook extra aandacht voor het bereiken van Zandvoorters met een laag inkomen. Hiervoor worden communicatiecampagnes en bijeenkomsten over de verschillende minimaregelingen georganiseerd. Kinderen en jongeren Extra aandacht voor gezinnen met een laag inkomen, zodat kinderen gelijke kansen krijgen en opgroeien zonder geldzorgen, maakt ook deel uit van de geactualiseerde beleidsvisie.

Verder ligt de nadruk op het opzetten van een aanpak voor financieel kwetsbare jongeren in de leeftijd van 16-27 jaar, en dan met name in de overgangsfase 18-/18+. Bij de Voorjaarsnota 2025 is de inkomensgrens om gebruik te maken van het Jeugdfonds Sport en Cultuur en stichting Leergeld verruimd naar 150% wettelijk sociaal minimum. Hiermee krijgen meer kinderen gelijke kansen. Gemeentelijke Zorgpolis Voor inwoners met een laag inkomen en hoge zorgkosten is er de gemeentelijke zorgpolis. Zandvoort heeft met één zorgverzekeraar een overeenkomst en de samenwerking is gericht op het bevorderen van de gezondheid van de ZandvoortPas-houders. Voor de gemeentelijke zorgpolis voeren we een jaarlijks campagne. De gemeente organiseert in samenwerking met de zorgverzekeraar en Pluspunt (SamenZandvoort)‘overstap’-spreekuren in de wijk. Ook huisartsen en apotheken worden geïnformeerd over deze regeling. Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Bron

Het percentage aanvragen Participatiewet-uitkering dat binnen de wettelijke termijn van 8 weken is afgehandeld

87% (2024) 98%

Het percentage aanvragen bijzondere bijstand en minimavoorzieningen dat binnen de wettelijke termijn van 8 weken is afgehandeld Het aantal volwassenen met een ZandvoortPas

45% (2024) 98%

95%

95%

95%

95%

95% Gemeentelijke registratie

95%

95%

95%

95%

95% Gemeentelijke registratie

89% (2023) 90% (2022)

89% (2023) 44% (2022)

968 (2024) 1.075 1.075 1.075 1.075 1.075 1.075 Gemeentelijke registratie 924 (2023) 685 (2022)

84

Het aantal kinderen met een ZandvoortPas

262 (2024) 290

290

290

290

290

290 Gemeentelijke registratie

145

145

145

145

145 Gemeentelijke registratie

500

500

500

500

500 Gemeentelijke registratie

190

190

190

190

190 Gemeentelijke registratie

n.v.t

7,5

n.v.t

7,5

n.v.t Klanttevredenheidsonderzoek

217 (2023) 239 (2022)

Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van de schoolkostenregeling

85 (2017)

128 (2024) 145 132 (2023) 131 (2022)

Het aantal volwassenen dat deelneemt aan de gemeentelijke zorgpolis

173 (2017) 525 (2024) 500 462 (2023) 478 (2022)

Het aantal kinderen dat deelneemt aan de gemeentelijke zorgpolis

25 (2017)

182 (2024) 190 182 (2023) 183 (2022)

Het beoordelingscijfer van klanten voor de dienstverlening van de minimavoorzieningen

nvt (2024)

7,5

nvt (2023) 7,7 (2022)

85

Beleidsveld 3.3 Schulden Hoofddoelstelling De gemeente biedt brede ondersteuning bij geldzorgen en (dreigende) schulden en bij het voorkomen ervan. Inwoners met geldzorgen en/of schulden krijgen gemakkelijk en laagdrempelig ondersteuning, waardoor zij snel schuldenzorgvrij zijn. Betalingsachterstanden in de vaste lasten worden vroeg gesignaleerd en verholpen. Mocht blijken dat de schulden problematisch zijn, dan ondersteunt en begeleidt de gemeente inwoners bij het oplossen, beperken en terugbrengen van hun schulden. Inwoners worden zo nodig ondersteund door de budgetcoaches en krijgen daardoor de kans met een schone lei verder te gaan en schuldenvrij te blijven. Wat willen we bereiken? • Snel schuldenzorgvrij. Inwoners met geldzorgen of schulden zijn snel schuldenzorgvrij. Het wegnemen van stress is van essentieel belang, en biedt rust voor alle gezinsleden. Betalingsachterstanden worden snel verholpen en Zandvoorters met problematische schulden kunnen zo snel mogelijk starten met de schuldregeling. • Snel schuldenvrij. De aflossingstermijn is vanaf 1 juli 2023 gehalveerd en bedraagt nu achttien maanden. Wanneer een anderhalf jaar durende schuldregeling noodzakelijk is om de schuldenproblematiek op te lossen, biedt Zandvoort begeleiding voor succesvolle uitstroom.

Om sneller en efficiënter schulden te regelen, geldt het principe ‘saneringskredieten, tenzij’ als eerste alternatief voor het minnelijke schuldentraject. • Schuldenvrij blijven. Inwoners met een schone lei maken geen nieuwe problematische schulden en blijven schuldenvrij. Door begeleiding en nazorg blijft er grip op geld. Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

2025 2026

2027 2028 2029 2030 Bron

Het aantal gestarte 16/46 (2018) 11/20 (2024) 18/28 18/28 18/28 18/28 18/28 18/28 Gemeentelijke schulddienstregelingen versus het registratie 18/22 (2023) aantal intakes 15/20 (2022) Het percentage succesvolle uitstroom van klanten met schulden

83% (2017)

90% (2024)

90% 90,00% 90% 90%

90% 90% Gemeentelijke registratie

18

18

90% (2023) 91% (2022)

Hat aantal klanten dat succesvol uitstroomt na 3 jaar reguliere schuldbemiddeling

18 (2017)

10 (2024) 18 (2023)

18

18

18

18 Gemeentelijke registratie

20 (2022) Het percentage recidive bij nieuwe 0,88 (2020) aanvraag schuldbemiddeling

0,50% (2024) 1,0% 1,00% 1,0% 1,0% 1,0% 1,0% Gemeentelijke registratie 0,01% (2023) 1% (2022)

* Vanaf 1 juli 2023 is voor nieuw gestarte trajecten de aflossingstermijn schuldhulp gehalveerd naar 18 maanden

Wat gaan we ervoor doen in 2026? In de geactualiseerde beleidsvisie armoede en schulden (vastgesteld op 21 januari 2025) is opgenomen dat extra aandacht uitgaat naar het verder invullen van de landelijke Basisdienstverlening schuldhulpverlening, met als doel landelijk schuldhulp van hoge kwaliteit. Extra 86

aandacht krijgen ook het Vroegsignaleren van betalingsachterstanden in de vaste lasten en snelle ondersteuning voor inwoners. Het accent ligt op het verhogen van het bereik van inwoners met een laag inkomen en/of geldzorgen, en dan weer met name van financieel kwetsbaren in de overgangsfase 18-/18+. Prestatie-indicator Aantal Zandvoorters geholpen met geldzorgen door Vroeg er op Af

Nulmeting

Realisatie 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Bron 269 (2024)

220

225

230

235

240

245 Gemeentelijke registratie

100

90

90

90

90

90

Gemeentelijke registratie

16

16

16

16

16

16

Gemeentelijke registratie

212 (2023) 118 (2022)

Het aantal dagen tussen intake en start schulddienstregeling

96 (2024) 111 (2023) 85 (2022)

Het aantal klanten in nazorg na geslaagde schuldbemiddeling

24 (2024) 24 (2023) 23 (2022)

* Vanaf 1 juli 2023 is voor nieuw gestarte trajecten de aflossingstermijn schuldhulp gehalveerd naar 18 maanden

87

Wat mag het kosten? 3

Werk, Inkomen en Schulden

Begroting Begroting Begroting Begroting 2025 na 2026 2027 2028 wijz.

Begroting 2029

Begroting 2030

Verschil 20262025

Lasten (exclusief mutaties reserves) 3.1

Werk

1.971

1.585

1.558

1.581

1.583

1.583

-386

3.2

Inkomen

9.733

9.671

9.757

9.757

9.757

9.757

-62

3.3

Schulden

373

309

309

309

309

309

-64

12.077

11.565

11.624

11.647

11.648

11.648

-512

Totaal lasten

Baten (exclusief mutaties reserves) 3.1

Werk

-373

0

0

0

0

0

373

3.2

Inkomen

-6.907

-6.907

-6.907

-6.907

-6.907

-6.907

0

3.3

Schulden

-39

0

0

0

0

0

39

Totaal baten

-7.319

-6.907

-6.907

-6.907

-6.907

-6.907

412

Totaal saldo

4.757

4.658

4.717

4.740

4.741

4.741

-99

3.1

Werk

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 386.000 lager dan in 2025.

-386 v

Meerjarenraming 2025-2029 In de vorige meerjarenraming werd met lagere lasten gerekend.

-28 v

Voorjaarsnota 2025 Aanvullend budgetteren voor de wet inburgering Indexatie 2026 Verwerken voorlopige beschikking wet Inburgering

-30 v 29 n -358 v

Najaarsnota 2025 Verwerken formatiebesluit om overgang van werk naar werk en van uitkering naar werk te versnellen Gevolgen meicirculaire 2025 gemeentefonds Begroting 2026 Verwerken formatiewijziging om overgang van werk naar werk en van uitkering naar werk te versnellen Gevolgen meicirculaire 2025 gemeentefonds

88

25 n -91 v

-26 v 87 n

Melden tekort beschut werk

20 n

Diverse verschillen < € 25.000

-14 v

Toelichting baten

3.2

De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 373.000 lager dan in 2025.

373 n

Voorjaarsnota 2025 Verwerken voorlopige beschikking wet Inburgering

358 n

Diverse verschillen < € 25.000

15 n

Totaal verschil

-13 v

Inkomen

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 62.000 lager dan in 2025.

-62 v

Voorjaarsnota 2025 Verhogen inkomensgrens leidt tot hogere uitvoeringslasten voor het minimabeleid Indexatie 2026 Begroting opvang Oekraïense vluchtelingen 2025

-27 v 50 n -305 v

Najaarsnota 2025 Bijstellen begroting opvang Oekraïense vluchtelingen Gevolgen meicirculaire 2025 gemeentefonds Instellen reserve BUIG

180 n -40 v 150 n

Begroting 2026 Verhogen bijdrage Jeugdfonds Sport en Cultuur Dienstverlening blijvend op niveau (BUIG)

25 n -76 v

Diverse verschillen < € 25.000

-19 v

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) blijven in 2026 gelijk.

0

Diverse verschillen < € 25.000

0

Totaal verschil

-172 v

89

3.3

Schulden

Verschil

Toelichting lasten De geraamde lasten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 64.000 lager dan in 2025.

-64 v

Najaarsnota 2025 Opvoeren begroting kinderopvangtoeslagaffaire Gevolgen meicirculaire 2025 gemeentefonds

-39 v -17 v

Diverse verschillen < € 25.000

-8 v

Toelichting baten De geraamde baten (exclusief mutaties reserves) zijn in 2026 € 39.000 lager dan in 2025.

39 n

Najaarsnota 2025 Opvoeren begroting kinderopvangtoeslagaffaire

39 n

Diverse verschillen < € 25.000

0

Totaal verschil

-8 v

90

Cluster Fysiek

92

Coalitieprogramma Inleiding en context In maart 2026 zijn er gemeenteraadsverkiezingen. Toch staat 2026 niet in het teken van afronden en opstarten, maar werkt het college verder aan 'Zandvoort 365 dagen aantrekkelijk’. Deze aansprekende ambitie wordt breed omarmd door bewoners, bedrijven en instellingen in Zandvoort. De leidraad daarbij is de Omgevingsvisie, die verbindingen legt tussen ruimte, economie, mobiliteit, duurzaamheid en samenleving. De fundamenten hiervoor zijn in deze bestuursperiode gelegd. In 2026 beginnen we projecten om de bereikbaarheid van Zandvoort te verbeteren. De komende jaren worden ruim 350 woningen gebouwd/opgeleverd en maken we plannen voor grote projecten als het Badhuisplein, het Casino en de Entree van Zandvoort. Daarnaast wordt uitvoering gegeven aan het project Nieuw Noord en wordt Zandvoort steeds groener door de aanplant van extra bomen. Verder wordt er veel energie gestoken in lopende projecten in de openbare ruimte en in het voorkomen van wateroverlast bij overvloedige regenval. Het college blijft zich richten op het zichtbaar waarmaken van de ambities uit het coalitieakkoord. In 2026 start de nieuwbouw van de reddingspost Noord, werken we aan een strandlift aan de boulevard, wordt de renovatie van Theater de Krocht afgerond en gaat de ontwikkeling van een circulaire hotspot bij De Remise verder.