Bijlage 1. Programmabegroting 2026-2030

Daarnaast wordt gewerkt aan de herinrichting van de Boulevard de Favauge. Evenementen met kwaliteit dragen bij aan een jaarrond aantrekkelijk Zandvoort en het toerisme, een belangrijke economische sector. De startnotitie voor de Noordzeekust in Zandvoort is in 2025 opgesteld en in 2026 moet, in overleg met partners, duidelijk worden hoe dat tot concrete plannen kan leiden. Tegelijkertijd wordt de economische basis verbreed, bijvoorbeeld door Zandvoort samen met de ondernemers aantrekkelijker te maken voor de zakelijke markt. “Zandvoort 365 dagen aantrekkelijk” geldt niet alleen voor bezoekers, maar ook voor inwoners. Het college zet in op een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Ook het realiseren van goede woningen, vooral voor jongeren en senioren, blijft in 2026 een speerpunt van het college, met projecten zoals het Badhuisplein, het Watertorenplein, de Entree van Zandvoort, het Curiedexterrein, het Heimanshof, het raadhuis en de Mariaschool. Het Strategisch Beheerplan Openbare Ruimte (SBOR) wordt in 2025 opgesteld en voorgelegd aan de gemeenteraad. Het plan is het kader voor dagelijks- en groot onderhoud en voor vervangingen en herinrichtingen in de komende jaren. Zandvoort werkt daarbij buurt- en opgavegericht. In 2026 starten de eerste projecten uit het uitvoeringsplan Verduurzaming van gemeentelijk vastgoed.

Door de onrust in de wereld, prijsstijgingen, de btw-verhoging voor logies, netcongestie, de stikstofcrisis en de landelijke verkiezingen en coalitievorming, zal het realiseren van ambities ook in 2026 uitdagend zijn. Onderliggende programma's Het cluster Fysiek bestaat uit twee programma’s: 93

Programma 4: Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie gaat onder andere over een goed klimaat voor (duurzame) ondernemers en evenwichtige ontwikkeling van toerisme. Het schoon, heel en veilig houden van de openbare ruimte die groener wordt ingericht. Voorrang geven aan schone verkeersvormen die zo min mogelijk ruimte innemen, zoals lopen, fietsen en ov. Programma 5: Duurzaamheid gaat over minder en schoner energiegebruik. Het vergroten van de circulariteit door hergebruik van grondstoffen te stimuleren en door afval te verminderen. En natuurlijk ook verder het ontwikkelen van klimaatadaptatie en voorkomen van milieuvervuiling. Hoofdkoers Groen In 2026 en de jaren erna blijft Zandvoort inzetten op vergroening van het dorp. Dit gebeurt via de drie sporen van het Actieplan Groen, waarbij de kansen voor extra vergroening worden betrokken in alle fysieke projecten van de buitenruimte. Extra bomen planten we waar dat mogelijk is, gelet op de zeewind en ruimte in de ondergrond. De versterking van de groenstructuur gebeurt door het planten van bloem- en besdragende struiken voor insecten en vogels en het aanbrengen van kruidenmengsels en bloembollen. Het groenbeheer wordt op ecologische basis uitgevoerd. De stapsgewijze verhoging van de groene beeldkwaliteit zal in 2026 op steeds meer plekken zichtbaar worden en zorgen voor een aangename leefomgeving in het dorp.

De Zandvoorters worden met onder andere de voorjaarscampagne, de Duintuincampagne en de subsidieregeling voor groene daken gestimuleerd om rond hun woning meer groen aan te brengen. In het plantseizoen 2025-2026 worden er vanuit het actieplan groen nog bomen aangeplant. In totaal gaat het om ongeveer 60 bomen op diverse locaties, waaronder langs de Zandvoortselaan. Waar mogelijk worden de boomspiegels vergroot en voorzien van onderbeplanting. Verder is in 2026 het project Nieuw Noord in uitvoering, inclusief vergroening, en wordt het Verzetsplein vergroend.

Mobiliteit De auto blijft in de toekomst een belangrijke rol spelen, maar zonder aanvullende maatregelen zal Zandvoort vastlopen. Ook zijn er investeringen nodig in de kwaliteit van het wegennet, zoals recent op de Zandvoortselaan en de C.A. Gerkestraat. Maar ook bijvoorbeeld op de Thorbeckestraat en de Burgemeester Engelbertsstraat. Daarbij wordt kritisch gekeken naar de mobiliteit en verkeersstromen van, naar en in Zandvoort. Zandvoort heeft op mooie dagen bijvoorbeeld een tekort aan fietsenstallingen. Ook de routering naar de (fiets)parkeerplaatsen vraagt om verbetering, net als die voor de auto, waarvoor we het Parkeer Informatie Systeem (PRIS) realiseren. Onze doelstelling daarmee om de bereikbaarheid met de auto te combineren met ‘slimme mobiliteit’-oplossingen, zoals deelmobiliteit, parkeren op afstand voor bezoekers en gasten van hotels of B&B’s, en milieuvriendelijk vervoer door technologische innovaties. Door de auto te combineren met hoogwaardige openbaar vervoersmogelijkheden (HOV) (zoals treinen en bussen) en (elektrische) fietsen, kan Zandvoort op een duurzame manier bereikbaar blijven. Dit vraagt om een breder aanbod aan mobiliteitsopties, inclusief verbeteringen van de fietsinfrastructuur en doorfietsroutes, 94

verkeersveiligheidsprogramma, in samenwerking met verschillende scholen in Zandvoort, en blijft ingezet worden op het aanpakken van kleinere veiligheidsknelpunten in de infrastructuur. Met de pleinenstudie verbetert het gebruik en de bereikbaarheid van de pleinen in het centrum en de verbindingen hiertussen. Het ‘Actieplan geluid’ biedt handvatten om de verkeerssnelheid te verlagen en zo de overlast door verkeerslawaai te verminderen.

Afval Evenals vorige jaren is het streven een afname van de hoeveelheid restafval per huishouden. Binnen het beleidsveld circulariteit wordt ook aandacht besteed aan afvalpreventie en hergebruik. Het beleidsplan wordt in 2026 aangeboden. Na de afronding van project Duurzaam Afvalbeheer (DAB) is de inzamelstructuur nagenoeg op orde en hebben alle huishoudens binnen loopafstand de mogelijkheid hun afval gescheiden ter inzameling aan te bieden. Verdere verbeteringen zullen worden doorgevoerd bij gelegenheid (herinrichting, realisatie nieuwbouw of nieuwe inzichten). Andere verbeteringen betreffen onder andere het voorkomen van bijplaatsingen en de breng- en haalvoorzieningen voor grof huishoudelijk afval. Water Wateroverlast blijft een actueel thema in Zandvoort. Het waterrobuust maken van Zandvoort houdt in dat de riolering, straten en pleinen zo worden ingericht dat door klimaatinvloeden veranderende neerslag geen nadelige gevolgen heeft voor de leefbaarheid. Dit doet Zandvoort volgens de afspraken die binnen de MRA zijn gemaakt. Hiervoor wordt verdergegaan met het Gemeentelijk Rioleringsplan. Op termijn (2050) zullen alle woningen, ook die in het centrum van Zandvoort, beschermd zijn tegen wateroverlast bij een regenbui van 70 mm in één uur. Bij voorkeur door maatregelen in de openbare ruimte.

Verder is het zoeken naar mogelijkheden om hittestress en overlast door droogte te verminderen. In 2026 wordt de Koninginneweg zo ingericht dat er bij zeer hevige neerslag geen water meer naar het centrum van Zandvoort kan stromen. Daarnaast worden er in Nieuw Noord hemelwaterriolen en wadi’s aangelegd, die bijdragen aan het verminderen van de overlast in de gemengde riolering van Zandvoort.

Economie en toerisme De Toeristische Visie 2040 en bijhorende actieagenda Toerisme & Recreatie 2024-2028 hebben tot doel dat Zandvoort in 2040 een jaarrond aantrekkelijke vrijetijdseconomie heeft. Hierbij hoort een aansprekend en kwalitatief voorzieningenniveau, dat bijdraagt aan een vitale en levendige badplaats, voor zowel inwoners, ondernemers als bezoekers. Om dit te bereiken werkt de gemeente ook in 2026 aan kwalitatieve verbetering van haar toeristisch en recreatief aanbod, worden vernieuwende

95

concepten toegevoegd (o.a. zakelijke markt) en versterkt Zandvoort haar imago als gastvrije en sportieve jaarrond badplaats. Ingezet wordt op een sterk ondernemers- en vestigingsklimaat, waarin ondernemers en bedrijven zich in alle seizoenen optimaal kunnen ontplooien en ontwikkelen. Dit doet de gemeente in samenwerking met OBZ (Ondernemers Belangen Zandvoort) en de inzet van de ondernemersmanager op basis van het nieuwe Convenant publiek-private samenwerking 2026-2030: ‘Samen verder bouwen aan een robuuste economie in Zandvoort’. In 2026 wordt daarnaast uitvoering gegeven aan het in 2025 vastgestelde Evenementenbeleid en bijbehorende Actie Agenda. Om de ambities waar te maken, zijn er organisatoren nodig, die met enthousiasme en creativiteit hun evenementen organiseren. De gemeente staat niet aan de zijlijn, maar stimuleert en verwelkomt ook in 2026 het hele jaar evenementen.

Cultuur Een ontwikkeling ter versterking van Zandvoort als culturele bestemming, is de renovatie en nieuwe exploitatie van Theater De Krocht. Het gebouw heeft een belangrijke maatschappelijke en culturele functie.

Duurzaamheid De ambities van Zandvoort op het gebied van duurzaamheid (aardgasvrij 2050), vergroenen en bevorderen circulariteit) zijn realistisch en haalbaar. De gemeente biedt haar bewoners en bedrijven concreet handelingsperspectief en geeft daarbij zelf het goede voorbeeld. De ondergrondse infrastructuur wordt daarbij niet vergeten, zodat Zandvoort meer klimaatbestendig wordt, door betere afwatering. In 2026 wordt het warmteprogramma (opvolger van de transitievisie warmte) opgesteld. Hierin beschrijft de gemeente de aanpak van het isoleren en aardgasvrij maken van de gebouwde omgeving. Het Warmteprogramma geeft duidelijkheid voor de komende vijf jaar en beschrijft in welke buurten de eerste stappen worden gezet, welke mogelijkheden er zijn voor duurzame warmte en hoe bewoners hierbij worden ondersteund. In 2026 zal het nieuwe beleidsplan opgesteld worden voor 2027 en verder. De ambitie blijft duurzame ontwikkeling: om de kwaliteiten van Zandvoort ook in de toekomst te behouden, worden realistische en haalbare stappen gezet naar een toekomstbestendige gemeente, zoals minder energiegebruik, meer duurzame energie, minder weggooien en meer hergebruiken en werken aan een groene omgeving.

Lopende aanpakken zoals het verduurzamen van vve’s, de isolatie-aanpak voor bewoners, groene-daken-subsidie, verduurzamen van bedrijventerrein en de “tochtjutters” keren terug in het nieuwe beleidsplan. Voor het Duurzaamheidsfonds zal een geactualiseerde meerjaren bestedingsplan worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

96

Wonen In 2026 wordt het Volkshuisvestingsprogramma Zandvoort 2026 t/m 2030 voorgelegd aan de gemeenteraad van Zandvoort. Hierin wordt een duidelijke koers uitgezet voor de Zandvoortse woonopgaven, waarmee voldoende, betaalbare en passende woningen worden gerealiseerd voor uiteenlopende doelgroepen, in het bijzonder voor jongeren/starters en senioren. In Zandvoort wordt ingezet op de woningbouwproductie, met nadruk op betaalbaarheid. Er wordt gebouwd in lijn met de afspraken met het Rijk: minstens twee derde betaalbare woningen (sociale huur, middenhuur en betaalbare koop), en daarvan minstens 30% sociale huur. In het Volkshuisvestingsprogramma staan ook kwalitatieve opgaven centraal, zoals het stimuleren van doorstroming, het huisvesten van aandachtsgroepen en het vergroten van de leefbaarheid. Daarnaast wordt er uitvoering gegeven aan de nieuwe Huisvestingsverordening 2026. Daarin worden hospitaverhuur en het splitsen van woningen gemakkelijker. De regels voor opkoopbescherming en toeristische verhuur blijven behouden. Ten slotte werkt Zandvoort samen met de regio aan verschillende opgaven rond de woningbouwopgave, zoals een regionaal volkshuisvestingsprogramma.

Vastgoed De gemeente Zandvoort beheert een diverse vastgoedportefeuille die ruimte biedt aan verschillende maatschappelijke opgaven (onderwijs, sport, cultuur, maatschappelijke ondersteuning etc.) en ruimtelijke doelstellingen. De omvang van de vastgoedportefeuille en de strategische vastgoedopgaven zijn vastgelegd in het Strategisch Portefeuilleplan Vastgoed 2024–2028 (2024/1446301). Onderhoud vindt plaats op sober en doelmatig niveau (NEN 2767-niveau 3, zonder ernstige gebreken), met een meerjarenonderhoudsplanning en vierjaarlijkse herinspecties door SRO Zandvoort B.V.. Speerpunten zijn duurzaamheid (minimaal 55% CO₂-reductie in 2030), toegankelijkheid voor iedereen, effectief beheer (uitbreiding SRO-beheer) en het realiseren van een toekomstbestendige vastgoedportefeuille, die bijdraagt aan de gemeentelijke beleidsprogramma’s en per 2050 klimaatneutraal is. Voor locaties met het toekomstperspectief ‘tijdelijk gebruik’ geldt instandhoudingsonderhoud (schoon, heel en veilig). Belangrijke projecten in 2026 zijn onder andere de nieuwbouw van de reddingspost Noord, een strandlift aan de boulevard, afronding van de renovatie van Theater de Krocht, en verdere stappen in de ontwikkeling van een circulaire hotspot bij De Remise. In 2026 wordt begonnen met de routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed.

En er wordt een start gemaakt om het gemeentelijke vastgoed toegankelijk te maken n.a.v. de inspecties die in 2025 zijn uitgevoerd door Ongehinderd (in opdracht van SRO) en de ambassadeurs. Omgevingstaken Gemeenten zijn wettelijk verplicht om (een deel) van hun milieutaken bij een regionale omgevingsdienst te beleggen. Een omgevingsdienst ontvangt jaarlijks budget vanuit de regiogemeenten om haar taken uit te voeren. In het geval van de gemeente Zandvoort is dat de Omgevingsdienst IJmond (ODIJ). De gemeente heeft naast de milieutaken ook andere taken (zoals bouwtaken) op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) bij de ODIJ belegd.

97

Per 1 januari 2027 lopen de afspraken met de ODIJ zoals vastgelegd in de dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) af. Dat betekent dat in 2026 een besluit moet worden genomen over welke taken bij de ODIJ meerjarig worden belegd. Dat is ook een natuurlijk moment om in het kader van het werken binnen de gezamenlijke bedrijfsorganisatie van Zandvoort en Haarlem een besluit te nemen over het al dan niet harmoniseren van de VTH-taken. Een eventuele harmonisatie betekent dat de bouwtaken en het toezicht op toerisme binnen de gezamenlijke bedrijfsorganisatie worden belegd en alleen de wettelijk ingebrachte milieutaken bij de ODIJ blijven. In het kader van het op orde brengen van de (financiële) basis en het toekomstbestendig maken van de ODIJ is door de ODIJ een analyse gemaakt van de huidige en de toekomstige, benodigde financiële middelen. De uitkomst daarvan is dat de financiële bijdrage vanaf 2027 voor het huidige takenpakket van Zandvoort – als dat onveranderd blijft – noemenswaardig moet worden verhoogd. In 2026 moet hierover op basis van de door de ODIJ aangeleverde kadernota een besluit worden genomen dat in de programmabegroting 2027 moet worden verwerkt.

98

Programma

4

Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie

Inleiding Centraal in dit programma staat de duurzame ontwikkeling van de Zandvoort in de ruimste zin van het woord. Het gaat om een duurzame samenleving met voldoende woningen en veilige, leefbare en groene openbare ruimte. Uitgangspunten daarbij zijn de (door)ontwikkeling van de economie, het ondernemersklimaat en ook een duurzame ruimtelijke kwaliteit. Het moet in Zandvoort ook in de toekomst prettig wonen, werken en verblijven zijn. Beheer van de openbare ruimte is nodig om de ruimte schoon en heel te houden. Hiertoe worden prestaties en te behalen kwaliteitsniveaus gedefinieerd. Waar vervanging/herinrichting van de openbare ruimte gebiedsgericht plaatsvindt, krijgen inwoners steeds meer vrijheid om de ruimte mede vorm te geven. Onder het programma vallen ook het beleid mobiliteit en parkeren, het onderhoud van de begraafplaatsen en het gemeentelijk vastgoed. Het beleid en beheer is erop gericht om Zandvoort 365 dagen aantrekkelijk te houden voor inwoners en bezoekers. Bij alles wat wordt gedaan, wordt het evenwicht tussen de belangen van inwoners en gasten in de gaten gehouden. Ambities Omgevingsvisie: de Omgevingsvisie ‘Zandvoort 365 aantrekkelijk’ is richtinggevend voor het te voeren beleid op ruimtelijke ordening en ook het daadwerkelijk inbedden op bijbehorende beleidsvelden.

• Wonen: een volkshuisvestingsbeleid gericht op groei van de woningvoorraad met de nadruk op betaalbaar. Verdichting en optimaal benutten van de beschikbare locaties en inzetten op nieuwe woontypen die aansluiten bij de behoefte zijn uitgangspunten. • Projecten: Gemeentelijke projecten: Theater de Krocht, Circulaire Hotspot, Entree Zandvoort, Badhuisplein, Heimanshof, AWZI Watertorenplein en het Raadhuis voortzetten en afronden. Private ontwikkelprojecten: locatie Strijder, Curiedex, de Watertoren en Mariaschool voortzetten en afronden. De ontwikkeling van de boulevardzone Noord en gebied Circuit ter hand nemen. Bij andere nieuwe projectontwikkelingen zorgvuldig toetsen op wenselijkheid, haalbaarheid, beschikbare ambtelijke capaciteit en financiële consequenties. Een belangrijk project in dit verband is de reddingspost noord. • Kleine gemeentelijke rol: een beperkte(re) regierol en een meer faciliterende rol bij projectontwikkelingen, meer ruimte creëren voor particulier initiatief en voor het dragen van eigen verantwoordelijkheid. Wensen van inwoners betrekken bij de projecten die in de wijk staan gepland 99

en openstaan voor suggesties en ideeën, waarbij wensen vanuit de buurt worden uitgevoerd wanneer die passen in de opzet van een project. • Cultuur/Erfgoed: het culturele erfgoed met bijbehorende panden, verenigingen en instellingen blijven ondersteunen en borgen. • Het merk ‘Zandvoort’: Zandvoort staat wereldwijd op de kaart. Dat geeft aanleiding om opnieuw na te denken over het merk, de presentatie en de marketing van ‘Zandvoort’. • Zandvoort jaarrond aantrekkelijk maken: een 365 dagen per jaar vitaal, levendig en duurzaam Zandvoort. • Actieplan Centrum: doorgaan met het actieplan om het centrum te verfraaien en te verlevendigen. • Sport: Zandvoort is de locatie waar durf- en watersporten beoefend kunnen worden. • Economisch klimaat: het versterken van het economisch klimaat en het verbreden van de economie van de badplaats Zandvoort aan Zee, met extra aandacht voor seizoens-onafhankelijke (toeristische) ontwikkelingen. • Kwaliteit: de kwaliteit van de openbare ruimte op niveau brengen en houden en duurzaam investeren in de basisvoorzieningen, waarbij de Omgevingsvisie en de Nota Openbare Ruimte uitgangspunten zijn.

• Verbeteren van het onderhoud van de openbare ruimte; de aanblik van de wijken en de aantrekkelijkheid van het winkel- en uitgaansgebied verbeteren, door onder andere de bestrating aan te passen (waaronder vriendelijker voor minder validen), afwatering, groenvoorziening, meubilair, afval en reiniging aan te pakken en door het beleid voor buitenreclame te vernieuwen. • Vergroten van het aantal bomen en struiken en daarmee vergroenen van Zandvoort: inwoners van alle leeftijden krijgen een rol bij het planten én het onderhouden van bomen en struiken. • Buitenspelen: de jeugd moet lekker buiten kunnen spelen, niet alleen in de bossen en duinen of op het strand, maar ook dichtbij in de eigen straat of buurt. • Zorgen voor een goede bereikbaarheid: Zandvoort moet in alle seizoenen goed bereikbaar zijn, zowel per auto, bus of trein, als op de fiets of te voet. Het faciliteren van bewegingen te fiets, te voet of met het ov zonder dat dit ten koste gaat van de auto. • Verkeersveiligheid: veilige wegen, wandelpaden en fietspaden. • Parkeren: voldoende ruimte om te parkeren voor auto’s en fietsen van inwoners, bezoekers en bedrijven. • Toegankelijkheid strand: een strandlift om het strand vanaf de boulevard bereikbaar te maken. Context en achtergronden Context en achtergronden zijn beschreven bij de Cluster Fysiek.

Beleidsvelden 4.1 Wonen en ruimtegebruik 4.2 Economie, toerisme en cultuur 4.3 Leefomgeving 4.4 Overige beheertaken

100