Bijlage 1. Jaarverslag en Jaarrekening 2024 Zandvoort
Tekst van het document
Er zijn onder andere valpreventieve activiteiten uitgevoerd om valincidenten bij ouderen te voorkomen; Gecombineerde Leefstijlinterventie programma’s gegeven voor mensen met overgewicht; Jongeren op Gezond Gewicht activiteiten gedaan die zich richten op een gezonde jeugd; en verschillende activiteiten uitgevoerd die bijdragen aan de mentale gezondheid van de jeugd. Ook is geïnvesteerd in de preventieve infrastructuur (vanuit IZA middelen), waardoor samenwerking tussen het sociaal domein en het medisch domein is versterkt. Verder was er veel aandacht voor gezonde leefstijl op de scholen in Zandvoort. Scholen zijn vanuit de methode gezonde school, gestimuleerd om actief aan de slag te gaan met verschillende thema’s, zoals gezonde voeding, bewegen en mentaal welzijn van kinderen. Daarnaast is er voorlichting gegeven op scholen over onder andere middelengebruik, sexting, financiën en digitaal schermgebruik. Ook is een burgemeestersontbijt georganiseerd om aandacht te geven aan het belang van gezond eten.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 53 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
c. Waardevol Werk Wat hebben we gedaan? De partners in de Sociale Basis van het thema Waardevol werk hebben werkplekken met begeleiding voor inwoners gerealiseerd voor mensen die om verschillende redenen geen betaald werk kunnen doen, maar wel aan de slag willen. Deze inwoners hebben bijvoorbeeld deelgenomen aan de activiteiten in de Circulaire Hotspot in Noord, met een fietsen werkplaats, een kringloopwinkel, een houtbewerking werkplaats en een repaircafé voor kleine elektrische apparaten. Er liggen nog kansen om in samenwerking met de verschillende partners in de sociale basis nieuw en meer divers Waardevol Werk aanbod te creëren dat aansluit bij de behoefte van de Zandvoorters. Verder heeft Juttersgeluk activiteiten georganiseerd voor inwoners, die hebben gewerkt aan het schoonhouden van het strand en recyclen van afval tot nieuwe producten. d. Kansrijke Start Wat hebben we gedaan? Vanuit het programma Kansrijke Start zijn in Zandvoort veel projecten uitgevoerd. Er is veel behoefte aan prenatale huisbezoeken door de Jeugdgezondheidszorg (JGZ). In 2024 zijn 31 prenatale huisbezoeken uitgevoerd. Tijdens dit huisbezoek kunnen aanstaande ouders hun vragen en eventuele zorgen rondom het aanstaande ouderschap, de opvoeding en de ontwikkeling bespreken.
Met een huisbezoek al tijdens de zwangerschap is de JGZ, naast de geboortezorgpartners, in een vroeg stadium een vanzelfsprekende partner voor de aanstaande ouders. Zo weten zij de weg naar ondersteuning snel te vinden en wordt deze laagdrempelig. In een huisbezoek kan de JGZ samen met ouders signaleren dat er tijdens de zwangerschap meer ondersteuning gewenst is. Dan kunnen de ouders begeleid worden naar de juiste hulp, met als doel het streven naar een optimale start voor het kind en het aanstaande ouderschap. In vervolg op het huisbezoek van de jeugdverpleegkundige kan, als dat nodig is, ook een orthopedagoog of thuisbegeleider ingezet worden. Vanuit de GGD is in 2024 ook het programma Nu Niet Zwanger uitgevoerd. Door dit programma worden aandachtsfunctionarissen in verschillende organisaties getraind om met hun cliënten het gesprek aan te gaan over de kinderwens, seksualiteit en anticonceptie. Het doel daarvan is voornamelijk om onbedoelde zwangerschappen te voorkomen. Wat hebben we niet gedaan? Het uitbreiden van het aanbod gericht op kwetsbare zwangeren in Zandvoort is nog niet gerealiseerd. Deze ambitie wordt meegenomen in de lokale coalitie Kansrijke Start, waaraan professionals uit de geboortezorg zoals JGZ, GGD, CJG, kraamzorg, verloskundigen, Spaarne Gasthuis, Humanitas en VT deelnemen.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 54 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
e. Versterken van het tiener- en jongerenwerk Wat hebben we gedaan? Aansluitend op de uitvoering binnen de sociale basis en het Zandvoorts Preventiemodel, is het kinder- en jongerenwerk op verschillende manieren versterkt. In 2024 is gestart met een pilot van een speelgroep. Dit is gedaan door Pluspunt in samenwerking met de JGZ. Pluspunt heeft verder ingezet op o.a. jonge mantelzorgers, talentwerk, meidenwerk, suïcide preventie en het jongerenwerk Plus. In 2024 is het vernieuwde jeugdhonk geopend, wat in samenwerking met jongeren vorm heeft gekregen. Een nieuwe plek voor het jongerenwerk van Pluspunt bij de remise/circulaire hotspot wordt vormgegeven. Ook startte Pluspunt met uitbreiding van het jongerenwerk op school. Al vijf jaar zet de gemeente actief in op Buurtgezinnen. Buurtgezinnen is een voorbeeld van een project dat bijdraagt aan het voorkomen dat kinderen en gezinnen in kwetsbare situaties uiteindelijk terecht komen in de hulpverlening. Onder het motto ‘Opvoeden doen we samen’, koppelt Buurtgezinnen gezinnen die steun kunnen gebruiken aan een stabiel gezin in de buurt. Zo krijgen kinderen wat extra liefde en aandacht en worden ouders ontlast. Buurtgezinnen zorgt ervoor dat kinderen positief opgroeien in hun eigen gezin, versterkt de gemeenschapszin en vermindert beroepsmatige hulp en uithuisplaatsingen.
Tijd en inzet van consortia worden hiermee verminderd, wat tevens geld bespaart. Stichting Buurtgezinnen voorkomt zwaardere jeugdzorg en zorg kan hierdoor sneller afgeschaald of beëindigd worden. De partners in de consortia weten Buurtgezinnen goed te vinden en zoeken ook op deze manier naar oplossingen voor afschalen van zorg. Buurtgezinnen heeft door extra subsidie twee extra koppelingen gemaakt (totaal: 9). Eind 2024 heeft het straathoekwerk er een vrouwelijke straathoekwerker bij gekregen, zodat ook deze doelgroep bediend kan worden. TalentHouse heeft in 2024 elf projecten voor en door jongeren gerealiseerd.
Wat hebben we niet gedaan? In 2024 liep NewFuture nog niet goed. Hierop wordt extra ingezet. Hiernaast is nog geen nieuwe locatie gevonden voor het jongerenwerk. f. Versterken zelfredzaamheid ouders door voorlichting en ondersteuning Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Wat hebben we gedaan? Het CJG is een verbindende organisatie in de wijk en is zichtbaar op scholen met een schoolcoach, bij huisartsen als POH jeugd en legde verbindingen met organisaties en partners in de wijk. Het CJG stuurde met haar afwegingskader voor toekenning van jeugdhulp op zo licht Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 55 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
als mogelijk en zo zwaar als nodig. Het CJG bood gezins-, en jongerencoaching en preventief groepsaanbod en vrij toegankelijk aanbod zoals webinars en groepsaanbod voor kinderen en ouders. Het CJG beschikte over actuele kennis van de vrij toegankelijke voorzieningen in elke wijk waar zij naar konden verwijzen. De CJG-coaches sloten aan bij wat ouders en jeugdigen zelf konden en versterkten dit. De inzet van de CJG coaches was erop gericht om de situatie in gezinnen te ondersteunen en te normaliseren, zodat het gezin zich weer competent voelde in de regie over hun eigen leven en opvoeding. Wat hebben we niet gedaan? Hoewel er preventief groepsaanbod beschikbaar is, kan hier nog meer gebruik van gemaakt worden. De samenwerking in een gezinsgerichte aanpak is nog niet optimaal, met name bij het creëren van een integraal hulpaanbod voor complexe situaties. g. Aanpak laaggeletterdheid Wat hebben we gedaan? In 2024 zijn de algemene taallessen van Pluspunt, de lessen voor Oekraïners en de Zelfredzaamheidscursussen opnieuw opgestart op locaties in Zandvoort. Het Digitaal Sterk Centrum is verder uitgebreid. Deze zat alleen in de bibliotheek, maar is nu ook in Pluspunt te vinden. Daarnaast is voor de tweede keer de Wedstrijd Duidelijke Taal gehouden om meer aandacht te vragen voor B1-taalniveau binnen de gemeente. De contacten tussen Pluspunt en het Taalhuis zijn verder versterkt.
Naast het feit dat Pluspunt zelf taallessen aanbiedt, heeft Pluspunt meer samenwerking gezocht met andere taalhuispartners. Voorbeelden hiervan zijn de Bibliotheek (DigitaalSterk centrum), INTK (zelfredzaamheidstrainingen) en Rode Kruis (taallessen aan Oekraïners). Pluspunt is onderdeel van zowel de stuurgroep als het uitvoeringsoverleg waarin het een actieve rol speelt. In 2024 volgden medewerkers van de gemeente een interne training over het onderwerp ‘lage basisvaardigheden' om hun bewustwording te vergroten, te laten zien dat lage basisvaardigheden geen op zichzelf staand thema is en deze groep laaggeletterden beter op verschillende beleidsterreinen te kunnen bereiken. Deze trainingen zijn gericht op het ervaren en herkennen van lage basisvaardigheden en het schrijven op B1 niveau. Er wordt gewerkt aan een ‘Voel je Goed’ aanpak in Zandvoort. Dit is een zogenaamde camouflage cursus. Het is een taal- en rekencursus, verkapt als een cursus gezond leven. Cursisten leren vooral hoe ze recepten, boodschappenlijstjes en etiketten van producten moeten lezen. Ook is er aandacht voor het rekenen met calorieën, afwegen en meten van ingrediënten etc. Beweging is ook een belangrijk onderdeel van de cursus. Daarom is samenwerking met Sportservice in voorbereiding.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 56 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
h. Inzet Zandvoorts Preventiemodel Wat hebben we gedaan? In 2024 is verder gewerkt aan de start van het Zandvoorts Preventiemodel (ZPM), waarbij de verbinding wordt gemaakt tussen de domeinen 1) gezin, 2) onderwijs, 3) vrije tijd, 4) peers, 5) (mentale) gezondheid en 6) veiligheid. Het doel is om een kansrijke en gezonde leefomgeving voor jeugdigen te creëren, zonder middelengebruik. Het ZPM valt binnen de uitvoering van de hernieuwde sociale basis in Zandvoort, maar is breder dan alleen de thematafel ‘Opgroeien en opvoeden’. Deze thematafel bestaat uit partijen kinder- en jongerenwerk Pluspunt, perMens, Buurtgezinnen en sinds 2024 TalentHouse (voorheen STAD). Binnen het ZPM zijn veel meer partijen aangesloten. Er is in 2024 een slag geslagen in het samenbrengen en laten samenwerken van partijen. Bovengenoemde partijen en Sportservice hebben een gezamenlijk activiteitenoverzicht gemaakt zodat iedereen op de hoogte is van het aanbod per kwartaal. Door uitvoering van de GGD jeugdmonitor 2023 konden de resultaten hiervan in 2024 gepresenteerd worden. Hetzelfde gold voor het kwalitatieve onderzoek dat is uitgevoerd in Zandvoort over middelengebruik onder jongeren. Deze resultaten dienen als de basis voor het beleid van de komende twee jaar. Middels een dialoogsessie met alle partners die werken met en voor jeugd werden binnen elk domein drie actiepunten uitgewerkt.
Om deze actiepunten te monitoren en waarborgen is de kerngroep ZPM opgericht, vertegenwoordigd door professionals uit de verschillende domeinen. Er is op verschillende manieren ingezet op het vergroten van de ouderparticipatie. Zo is gestart met een ouderpagina in de Zandvoortse Courant (door het CJG, Brijder, Tandem Mantelzorg en Villa Pinedo). Er is een start gemaakt met de organisatie van ouderavonden over sociale media en gamen, in samenwerking met de basisscholen, KiKiD en Brijder. In 2025 wordt hier uitvoering aan gegeven. Pluspunt zette ouders in als vrijwilliger bij bijvoorbeeld de uitvoering van een oppascursus. Buurtgezinnen heeft daarnaast goed en veel contact met alle ouders, waarbij een match wordt gemaakt tussen vraag- en steungezinnen. Er zijn ook ouders betrokken bij het kwalitatieve onderzoek naar middelengebruik onder Zandvoortse jongeren. Wijs en Sterk werd succesvol uitgevoerd in Zandvoort. Er bleek zowel vraag naar dit groepsaanbod voor weerbaarheid voor jongeren, dat de capaciteit gedurende het jaar is uitgebreid. Omdat begin 2024 de jongeren ontmoetingsplek (JOP) werd verwijderd, is in 2024 gewerkt aan het plan voor het herplaatsen van twee nieuwe voorzieningen voor jongeren. Dit is gebeurd in samenwerking met jongeren. De nieuwe voorzieningen zullen geplaatst worden in 2025. Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden.
57 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Sommige zaken liepen door van 2023 op 2024: o.a. het preventie-overleg tussen Pluspunt, perMens en het CJG voor vroegsignalering. Ook de uitvoering van het Multidisciplinair team (MDT) liep in 2024 door (zowel door Pluspunt als door TalentHouse). Wat hebben we niet gedaan? Er is gestart met samenwerking tussen KiKiD, Brijder en jongerenwerk om ouders te bereiken via ouderbijeenkomsten op school. Dit heeft echter in 2024 nog niet plaatsgevonden. De jeugd kan nog meer bereikt worden door gezamenlijke activiteitencampagnes op de middelbare school in Zandvoort, maar ook via een gezamenlijk platform. Hier wordt aan gewerkt. De ingekochte voorstelling Blauwe Plekken is niet op elke school uitgevoerd. De JOP werd in 2024 verwijderd, waardoor er momenteel geen plek is waar jongeren geoorloofd kunnen ‘hangen’. i. Aansluiten bij aanbod Stichting Vergeten Kind Wat hebben we gedaan? Twee keer per jaar wordt er vanuit stichting Vergeten Kind een Heppie Tour georganiseerd naar bijvoorbeeld een attractiepark, museum. Via de gemeente worden gezinnen geworven voor wie een uitje als dit in de vakantieperiodes niet zo vanzelfsprekend is. In 2024 is de gemeente twee keer in een attractiepark geweest met in totaal 90 personen uit Zandvoort. Eén keer per jaar worden via de gemeente Heppie Boxen uitgedeeld. In 2024 vond dit plaats in de kerstvakantie.
Ongeveer 130 gezinnen zijn bereikt met het uitdelen van deze boxen. Deze zijn uitgedeeld bij Pluspunt.
Prestatie-indicator
Nulmeting
Realisatie
Gepland Realisatie 2024 2024
Het percentage cliënten dat aangeeft bekend te zijn met de mogelijkheid gebruik te maken van cliëntondersteuning
51% (2018
16% (2023)
>30%
26%
Cliëntervaringsonderzoek
>510
nnb
Registratie Tandem
>254
299
Registratie CJG Kennemerland
26% (2022)
Bron
11% (2021) Het aantal mantelzorgers dat ondersteund wordt om overbelasting te verminderen
- (2023) 516 (2022) 452 (2021)
Het aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het Centrum voor Jeugd en gezin.
(2023) 315 (2022) 1.579 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 58 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Wat heeft het gekost? Bel. Programma Maatschappelijke participatie veld
Rekening 2023
Primaire begroting 2024
Begroting na wijz. 2024
Rekening 2024
Verschil
tableCell28
Lasten (exclusief mutaties reserves) 1.1
Onderwijs
1.504
1.516
1.774
1.705
-69
1.2
Sport
1.119
1.151
1.103
1.101
-2
1.3
Sociale Basis
4.208
4.664
4.893
4.858
-35
Totaal lasten
6.831
7.331
7.770
7.664
-106
tableCell3
Baten (exclusief mutaties reserves) 1.1
Onderwijs
-333
-252
-466
-434
32
1.2
Sport
-124
-105
-118
-102
16
1.3
Sociale Basis
-174
-210
-253
-279
-25
Totaal baten
-632
-567
-837
-814
23
Totaal saldo excl. mutaties reserves
6.199
6.765
6.933
6.850
-83
Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 5.5.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 59 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Programma 2 Ondersteuning en zorg (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)
Welzijn, Zorg, Volksgezondheid, Jeugd Maatschappelijke Ondersteuning en jeugd, Onderwijs, Sport
Realisatie programmadoelstelling (missie) Ondersteunen en zorg leveren bij problemen en beperkingen, zodat Zandvoorters vanuit eigen kracht zoveel mogelijk kunnen blijven meedoen in de samenleving. Beleidsvelden 2.1 Voorzieningen volwassenen 2.2 Voorzieningen jeugd 2.3 Opvang, wonen en herstel
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 60 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Beleidsveld 2.1 Voorzieningen volwassenen Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Het grootste deel van de Zandvoorters kon, waar nodig met passende ondersteuning, zelfstandig thuis wonen, zelfstandig functioneren en maatschappelijk participeren. Kwetsbare inwoners met een verstandelijke, psychosociale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke beperking werden met voorzieningen ondersteund bij het verbeteren van hun zelfstandigheid en deelname aan het maatschappelijk leven. Hierbij wordt zoveel mogelijk ingezet op zo licht mogelijke ondersteuning. Waar de ondersteuning vanuit de sociale basis niet toereikend was, werd een maatwerkvoorziening ingezet om de inwoner in staat te stellen zoveel mogelijk zelfstandig te functioneren en participeren. De inkoop voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang is in 2024 afgerond. Ook hier wordt door zowel aanbieders als gemeente meer gestuurd op het gebruik van ambulante voorzieningen. Wat hebben we niet bereikt? Het is voor aanbieders niet altijd mogelijk geweest om de ondersteuning te starten binnen de overeengekomen termijnen. Dit komt met name door personeelstekort en het tekort aan grondstoffen en materialen. Dit is een landelijk probleem. Bij dringende ondersteuningsvragen die niet kunnen wachten lukt het wel om met spoed ondersteuning in te zetten.
Effect-indicator
Nulmeting
Realisatie
Percentage cliënten Wmo dat aangeeft zich beter te kunnen redden door de zorg/ondersteuning die zij krijgen
78 (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
>82
82
Cliëntervaringsonderzoek Wmo
>80
74
Cliëntervaringsonderzoek Wmo Opm. Vraagstelling is aangepast in 2024
76 (2022) 83 (2021)
Percentage cliënten dat aangeeft dat zij een betere kwaliteit van leven hebben door de zorg/ondersteuning die zij krijgen
63 (2023) 67 (2022) 76 (2021)
Wat hebben we ervoor gedaan? Verstrekken materiële en immateriële voorzieningen Wat hebben we gedaan? In 2024 zijn de voorzieningen huishoudelijke ondersteuning, materiële voorzieningen (hulpmiddelen, woningaanpassingen en vervoer) en beschermd wonen verstrekt conform de geldende wet- en regelgeving. Het aantal cliënten met een maatwerkarrangement is afgenomen. Dit komt doordat er in Zandvoort steeds meer ondersteuning beschikbaar is in de vorm van algemene voorzieningen. Onder andere Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 61 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
vanuit de opdracht Gewoon in Zandvoort en bij huishoudelijke ondersteuning kunnen inwoners sneller en zonder beschikking gebruik maken van passende hulp en ondersteuning. In 2024 zijn nieuwe contracten voor het Wmo vervoer gestart. Voor de regiecentrale is een nieuwe partij gecontracteerd en voor het vervoer twee vervoersbedrijven die eerder al voor RegioRijder gecontracteerd waren. Verder is er voor trapliften een nieuw contract afgesloten op basis van een aanbesteding en is er gewerkt aan de aanbesteding voor Hulpmiddelen, waarvoor het nieuwe contract per 1 mei 2025 in zal moeten gaan.
Prestatie-indicator Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat zij door de gemeente snel geholpen werden met hun hulpvraag
Nulmeting
Realisatie 77 (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
>75
74
Cliëntervaringsonderzoek Wmo
>85
73
Cliëntervaringsonderzoek Wmo opm. Vraagstelling is aangepast in 2024
71 (2022) 70 (2021)
Percentage cliënten dat aangeeft dat zij de kwaliteit van de zorg/ondersteuning die zij krijgen goed vinden
84 (2023) 88 (2022) 80 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 62 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Beleidsveld 2.2 Voorzieningen jeugd Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2024 zijn er (nood)maatregelen getroffen in samenwerking met de andere gemeenten in de jeugdhulpregio om het jeugdhulp systeem beter te kunnen laten functioneren en de (te) lange wachttijden en wachtlijsten te verkorten. Het doel van de (nood)maatregelen is om ruimte te creëren voor capaciteit en ruimte voor innovatie. De jeugdhulpregio werkt sinds april 2024, onder begeleiding van het door VNG en VWS aangestelde Landelijk Team Aanpak Wachttijden, aan duurzame verbetering van de wachttijden in de jeugdhulp. In deze aanpak werken GGD, JGZ, CJG, GI, onderwijs, consortia en gemeenten intensief samen vanuit een gedeeld beeld van de knelpunten uit het jeugdhulpstelsel. Wachttijden worden gezien als een belangrijk symptoom van een vastgelopen stelsel. Het aanpakken van de oorzaken van dit probleem kost tijd. Vanuit de Aanpak Wachttijden werken gemeenten en consortia hard aan de mogelijkheid om in de toekomst “realtime” betrouwbare wachtlijstdata te delen. De resultaten zijn nog niet direct zichtbaar op de wachtlijsten, daar is meer tijd voor nodig. In 2024 is verder gewerkt aan het versterken van de lokale teams en verbeteren van samenwerking in de jeugdbeschermingsketen. Wat hebben we niet bereikt? De resultaten van de ingezette (nood)maatregelen zijn nog niet zichtbaar. Dit vraagt meer tijd.
Voor een blijvende vermindering van wachttijden blijft een structurele aanpak essentieel.
Effect-indicator
Nulmeting
Realisatie
Gepland Realisatie 2024 2024
Het aantal meldingen bij Veilig thuis
3.589 (2016)
3.540 (2023)
4.000
3.474 (2022)
3.565
Bron Registratie Veilig Thuis
3.232 (2021)
De gegevens zijn nog niet gepubliceerd. Wat hebben we ervoor gedaan? a. Jeugdhulp Wat hebben we gedaan? Met het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) als verbindende organisatie in de wijk is ook dit jaar gewerkt aan verbinding tussen scholen, huisartsen, jeugdhulp-organisaties en partners in de wijk. Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 63 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
In 2024 lagen er meerdere vraagstukken voor in de regionale werkgroep Toegang jeugdhulp over de samenwerking tussen de verwijzers en de consortia. De werkgroep Toegang bestaat uit de wettelijk verwijzers die procentueel de meeste verwijzingen vertegenwoordigen, namelijk het CJG, de Gecertificeerde Instellingen, een vertegenwoordiging van de huisartsen en alle consortia. De afgelopen twee jaar is gewerkt aan het vormgeven van een eenduidig, efficiënt en effectief triage- en verwijsproces volgens het principe ‘first time right’. Er is een beweging in beide richtingen gemaakt: hoe kunnen verwijzers de consortia inhoudelijk beter ondersteunen en vice versa, waarbij er een beweging naar voren wordt gemaakt, niet alleen van consortia naar het CJG, maar ook van consortia naar het voorliggend veld. De werkgroep heeft zich inhoudelijk gericht op verbeteringen, waarbij alle partijen verbetervoorstellen hebben gedaan. Deze voorstellen zijn geprioriteerd op basis van belangrijkheid en urgentie. Denk hierbij aan thema’s zoals een gestandaardiseerde warme overdracht, het afschalen van consortia naar de sociale basis, één uniform aanmeldformulier per consortium en een gedeeld beeld over regievoering. In totaal waren er circa 40 verschillende deelopdrachten, hiervan zijn er reeds 35 opgepakt.
Wat hebben we niet gedaan? Uitgangspunt is om jongeren met complexe problematiek thuis of zo thuis mogelijk te laten opgroeien. Het was voor één jeugdige uit Zandvoort noodzakelijk om gesloten jeugdhulp in te zetten. De jeugdhulp kent lange wachttijden, waardoor jeugdigen (te) lang moesten wachten op bepaalde vormen van jeugdhulp. b. Verbeteren jeugdbeschermingsketen Wat hebben we gedaan? In 2024 is verder gewerkt aan het versterken van de lokale teams en verbeteren van samenwerking. Er zijn weer veel professionals getraind in de werkwijze van 'Gefaseerd samenwerken aan veiligheid (GSV)'. Hiermee wordt een eenduidige aanpak geleerd bij gezinnen met onveiligheid en spreekt iedereen dezelfde “taal”. Deze werkwijze en bijbehorende visie zijn en blijven het uitgangspunt van de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling lokaal, regionaal en landelijk. Samen met de betrokken organisaties zijn de eerste stappen gezet voor verdere implementatie en borging van de visie en methodiek in de praktijk. Hierbij wordt ingezet om gezinnen langer vrijwillig in hulp te krijgen/houden ook als we te maken hebben met complexe echtscheidingen. De visie en werkwijze ‘samenwerken aan veiligheid’ is verder uitgerold in de regio Zuid-Kennemerland. Daarnaast is de beschermingstafel steeds meer een duidelijke toegangspoort tot het gedwongen kader.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 64 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Wat hebben we niet gedaan? Het implementeren van Gefaseerd samenwerken voor veiligheid vergt een lange adem en de implementatie en borging is nog niet voltooid. Er is geen preventieve jeugdbescherming ingekocht om de veiligheid bij gezinnen na de beschermingstafel te monitoren die op de wachtlijst van de Raad voor de Kinderbescherming staan. De samenwerking aan veiligheidstrajecten komen onvoldoende op gang. Een oorzaak is dat er momenteel geen projectleider vanuit het CJG voor deze werkwijze is aangesteld. c. De aangescherpte meldcode Wat hebben we gedaan? De gemeente wil duurzame veiligheid in huishoudens bereiken. Het vroeg signaleren van escalaties wordt door het gebruik van de meldcode 'huiselijk geweld en kindermishandeling' gerealiseerd. De aangescherpte meldcode dat het afwegingskader van professionals en de radarfunctie van Veilig Thuis (VT) is, heeft geleid tot meer meldingen en adviesvragen. VT is in 2024 gestart met verbetering van de samenwerking op middelbare scholen. Hierdoor verwachten zij dat signalen over gezinnen eerder en vollediger in beeld komen bij VT. In de training Gefaseerd Samenwerken aan Veiligheid is aandacht voor de meldcode verwerkt. Wat hebben we niet gedaan? Op dit moment is er nog geen (langer lopend) integraal en samenhangend communicatieprogramma van gemeente en samenwerkingspartners. d.
Regiovisie en Actieprogramma Aanpak Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Wat hebben we gedaan? Geweld in relaties en gezinnen is de meest voorkomende vorm van geweld, met ernstige gevolgen op korte maar zeker ook op langere termijn. In het nieuwe landelijke programma Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming staat gezinsgericht werken, aandacht voor rechtsbescherming van de direct betrokkenen en vereenvoudiging van het (jeugbeschermings)stelsel centraal, ondersteund door een ‘lerende cultuur’. Het programma is gericht op inwoners van 0-100 jaar in huishoudens met en zonder kinderen. Gemeente Zandvoort vertaalt dit programma naar een regionaal Koersplan aanpak Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2024-2028, samen met de regiogemeenten (Haarlem, Haarlemmermeer, gemeenten in de IJmond en gemeenten in Zuid-Kennemerland) en de partners zoals Veilig Thuis, Lokale teams, Raad van de Kinderbescherming, Zorg- en veiligheidshuis. Hierin worden ook de nog lopende acties uit de tweede actieagenda van de regiovisie Huiselijk geweld en kindermishandeling opgenomen. Wat hebben we niet gedaan? Er is nog niet gestart met de vorming van een regionaal veiligheidsteam, omdat er op landelijk niveau nog besluiten moeten worden genomen over de precieze invulling hiervan. Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 65 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
e. Jeugdparticipatie Wat hebben we gedaan? In het Beleidskader participatie Zandvoort (2024) is beschreven dat “het een doel op zich is om bij participatie groepen te betrekken die zich minder snel laten horen: het stille midden, afhakers, jongeren. Zo kunnen we beter de kennis, informatie en ervaring van álle inwoners in het dorp benutten en zo de kwaliteit van besluiten verhogen.” Om kinderen in Zandvoort structureel de mogelijkheid geven om gehoord te worden en hun mening te geven, dan wel visie te ontwikkelen als het gaat om zaken die invloed hebben op hun leven, is vanaf schooljaar 2024-2025 de kindercommissie van start gegaan. Deze commissie geeft kinderen uit Zandvoort de kans om hun mening te geven en mee te praten over dingen die invloed hebben op hun leven. Het gaat vooral om onderwerpen waarover de gemeente beslissingen neemt. Dit sluit aan bij de rechten van het kind (artikel 12 en 13 van het Kinderrechtenverdrag). Op deze manier wordt de jeugdparticipatie structureel een plek gegeven. De kindercommissie geeft het college advies over wat kinderen belangrijk vinden en wat hun wensen zijn. De kinderen in deze commissie leren veel over democratie en ontdekken dat hun mening belangrijk is. De kindercommissie richt zich ook op kinderen die misschien minder goed zijn in debat. Zo kan iedereen meedoen. De gemeente werkt hierin samen met de scholen.
De basisscholen zien mogelijkheden om de bestaande leerlingenraden te combineren in een kindercommissie. Elke basisschool kiest leerlingen uit de leerlingenraad om mee te doen in de kindercommissie. Deze scholen kunnen er ook voor kiezen om kinderen aan te wijzen die juist niet zelf in de leerlingenraad zitten. In beide gevallen is de relatie tussen de kindercommissie en leerlingenraad sterk aanwezig. Hierdoor kunnen zij goed overleggen met de andere kinderen op hun school en daarmee de kinderen van Zandvoort vertegenwoordigen. De kinderen komen uit groep 7 en 8. Elk schooljaar wordt een nieuwe groep kinderen gekozen. De kindercommissie komt in het schooljaar 2024-2025 zeven keer bij elkaar. Wat hebben we niet gedaan? De jeugdparticipatie van jongeren 12-18 jaar is nog niet structureel geborgd. Na de evaluatie van de kindercommissie, wordt hieraan, in samenwerking met jongerenwerk, gewerkt. f. Inzet aanbod complexe scheidingen Wat hebben we gedaan? Op het gebied van complexe echtscheidingen is net als in voorgaande jaren ingezet op samenwerking binnen de regio en daarbuiten. Van elkaar leren en samen afspraken maken over de inzet van preventieve programma’s. Net zoals het gedwongen kader dat nu ook regelmatig gebruik maakt van de preventieve programma's. Voorbeelden Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 66 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
hiervan zijn Omgangshuis en BOR. Inzet van Vila Pinédo voor scheidingsbuddy’s voor kinderen en jongeren en de inzet van theatervoorstelling ‘Nu Echt’ op scholen. Wat hebben we niet gedaan? Scholen zijn nog niet allemaal betrokken en goed op de hoogte van het aanbod. Dit heeft extra aandacht nodig. Ook de bekendheid van bijvoorbeeld het scheidingsplein is nog onvoldoende. Hiervoor wordt ingezet op meer inbedding van het scheidingsaanbod in bestaande structuren.
Prestatie-indicator
Nulmeting
Realisatie
Percentage jeugdigen met jeugdhulp
11,5 (2021)
(2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
11,0
8,9
Waar staat je gemeente
1,0
1,0
Waar staat je gemeente
2.750
4.377*
Registratie Veilig Thuis
66
27
Registratie Veilig Thuis
>254
299
Registratie CJG Kennemerland
11,0 (2022) (2021) Percentage jongeren met jeugdbescherming
0,9 (2021)
(2023) 1,0 (2022) (2021)
Het aantal adviezen door Veilig thuis
2.434 (2016)
3.903 (2023) (2022) 3.900 (2021)
Aantal huisverboden
32 (2023) (2022) 41 (2021)
Aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het CJG
365 (2023) 315 (2022) (2021)
*Het aantal adviezen door Veilig Thuis betreft het totaal aantal adviezen voor de regio in 2024
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 67 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? De taken rond Opvang wonen en herstel zijn taken die in 2024 volledig uitgevoerd werden door de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen. De gemeente Haarlem legt hierover verantwoording af als centrumgemeente.
Wat hebben we ervoor gedaan?
Wat hebben we gedaan? Waar tot 2023 de gemeente Haarlem als centrumgemeente verantwoordelijk was voor de uitvoering van Beschermd wonen en Beschermd thuis is dat vanaf 2024 een gezamenlijke verantwoordelijkheid geworden van de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Heemskerk, Heemstede, Haarlem, Haarlemmermeer, Velsen en Zandvoort. In 2024 is daarom de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer in werking getreden en vanuit het Gemeenschappelijk Orgaan (bestaande uit de acht verantwoordelijke wethouders) wordt gestuurd op de uitvoering van het Beschermd Wonen.
Wat heeft het gekost? Bel. Programma Ondersteuning en Zorg veld
Rekening 2023
Primaire begroting 2024
Begroting na wijz. 2024
Rekening 2024
Verschil
Lasten (exclusief mutaties reserves) 2.1
Voorzieningen volwassenen
4.520
5.087
4.894
4.813
-81
2.2
Voorzieningen jeugd
4.795
5.274
5.299
5.253
-46
2.3
Opvang, wonen en herstel
3.742
214
3.810
3.628
-182
Totaal lasten
13.056
10.575
14.004
13.695
-310
-141
-185
-183
2
-3.830
-3.575
255
Baten (exclusief mutaties reserves) 2.1
Voorzieningen volwassenen
-163
2.3
Opvang, wonen en herstel
-4.670
Totaal baten
-4.834
-141
-4.015
-3.757
257
Totaal saldo excl. mutaties reserves
8.223
10.434
9.990
9.937
-52
Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 5.5. Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 68 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Programma 3 Werk, Inkomen en Schulden (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)
Werk, Inkomen en Schulden Werk en inkomen, Schulden, Minima en Sociale Recherche
Realisatie programmadoelstelling (missie) Het programma Werk, Inkomen en Schulden is gericht op een tijdelijk financieel vangnet en toeleiding naar werk, scholing of participatie, om volwaardig mee te kunnen doen in de samenleving en op ondersteuning van mensen met een minimum inkomen en/of met schulden en geldzorgen. De gemeente streeft ernaar dat alle bijstandsafhankelijke inwoners van Zandvoort worden uitgedaagd en ondersteund om te participeren naar vermogen, bij voorkeur door betaald werk en als dat niet mogelijk is door een andere vorm van participatie. Het aantal uitkeringsgerechtigden is in 2024 opnieuw gedaald. Meer mensen vonden door middel van een re-integratietraject een betaalde baan. De mensen die nog wel een bijstandsuitkering ontvangen hebben gemiddeld meer ondersteuning bij hun re-integratie nodig om de stap naar werk te maken, waaronder ook statushouders die bezig zijn met hun inburgering. Het merendeel van de groep die de stap naar werk niet kan maken zat in 2024 in een ander traject, zoals dagbesteding of vrijwilligerswerk. De gemeente ondersteunt inwoners die minder financieel redzaam zijn. Via de ZandvoortPas kunnen zij gebruik maken van minimaregelingen en aanvullende inkomensondersteuning. Het aantal inwoners met een ZandvoortPas is in 2024 gestegen met 5%, het aantal kinderen zelf met 21%.
In 2024 is het aantal inwoners dat zich meldde met geldzorgen of schulden gelijk gebleven. De verkorting van de aflostermijn van 36 naar 18 maanden heeft nog niet geleid tot een toename van het aantal aanmeldingen. In het najaar van 2024 zijn de eerste inwoners succesvol uitgestroomd, na een schuldentraject van 18 maanden. Hierdoor is het aantal inwoners met nazorg fors toegenomen. Binnen de nazorg worden inwoners actief begeleid door budgetcoaches. Ook inwoners zonder problematische schulden die zich zorgen maken over hun geldzaken melden zich bij de gemeente. Voor deze inwoners zijn er budgetcoaches die ondersteuning bieden om te voorkomen dat de situatie problematisch wordt. Het doel van deze ondersteuning is het oplossen van beginnende betalingsachterstanden en is preventief. Beleidsvelden 3.1 Werk 3.2 Inkomen 3.3 Schulden
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 69 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Beleidsveld 3.1 Werk Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Nieuwe klanten snel naar werk begeleiden Het aantal inwoners met een bijstandsuitkering is in 2024 opnieuw gedaald. Eind 2024 waren dat er 345 ten opzichte van 360 in 2023. Door de krappe arbeidsmarkt vinden direct bemiddelbaren zelf een baan en doen daarom geen beroep op de bijstand. Het aantal nieuwe klanten dat direct bemiddelbaar is (twee in 2024) is daarom veel lager dan de streefwaarde. De groep die nu nog in de bijstand zit, heeft een grotere afstand tot de arbeidsmarkt en meer begeleiding nodig. Deze groep wordt een reintegratietraject op maat geboden. Werkzoekenden met overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt kregen een reintegratie traject op maat. In 2024 zaten 164 mensen van de groep overbrugbaren (< 18 maanden) in een re-integratietraject. Zandvoort werkt daarbij samen met verschillende re-integratiepartners die inwoners ondersteunen bij het zoeken naar betaald werk en bij het vergroten van werknemersvaardigheden, werk-fit worden en/of het behalen van de juiste kwalificaties. Statushouders werden intensief ondersteund bij hun inburgering en het leren van de taal op verschillende niveaus. In 2024 waren er twee lopende IPS (Individuele plaatsing en steun)- trajecten voor mensen met een ernstige psychische aandoening. De uitstroom van de groep overbrugbaren was in 2024 hoger dan het streefcijfer.
Participatie op maat In 2024 hebben 121 inwoners met een bijstandsuitkering op een andere manier deelgenomen aan de maatschappij, bijvoorbeeld in de vorm van vrijwilligerswerk, mantelzorg of arbeidsmatige dagbesteding. Dat is hoger dan het streefcijfer. Toch blijft er een groep mensen met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt die nog niet kan participeren, bijvoorbeeld omdat zij eerst aan de slag gaan met persoonlijke belemmeringen, zoals bijvoorbeeld verslavings- of schuldenproblematiek. Passend werk voor mensen met een arbeidsbeperking In 2024 zijn banen in het kader van de banenafspraak voor het grootste deel ingevuld bij reguliere werkgevers. Er is sprake van een lichte toename van plaatsingen op grond van de banenafspraak in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Inwoners die nog vallen onder de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) of mensen met een indicatie nieuw beschut werk hadden allen een passende plek bij Participatiebedrijf Spaarne Werkt. Daarnaast is in 2024 ook een aantal plekken ingevuld door inwoners met een banenafspraak die langer nodig hebben om de stap naar werk bij een reguliere werkgever te kunnen maken. Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 70 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
In 2024 heeft Zandvoort stappen gezet om het switchen tussen de verschillende participatievormen te versoepelen. Zo is er een periodiek casuïstiek overleg tussen Buurts, Spaarne Werkt en gemeente in het leven geroepen om het switchen tussen arbeidsmatige dagbesteding (waardevol werk) en beschut werk makkelijker te maken.
Effect-indicator
Nulmeting
Realisatie
Banen
398,3 (2013)
417 (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
490
nnb
LISA
2,0%
nnb
Verwey Jonker Instituut
62,5%
69,8%
CBS
447
345
Gemeentelijke registratie
6,7%
nnb
Verwey Jonker Instituut
240
164
Gemeentelijke registratie
56
2
Gemeentelijke registratie
12
20
Gemeentelijke registratie
113
121
Gemeentelijke registratie
11
18
2
2
490 (2022) 444 (2021) Werkloze jongeren (16 t/m 22-jarigen)
3% (2005)
1% (2023) 2% (2022) 3% (2021)
Netto arbeidsparticipatie
62,9 % (2013)
69,5 (2023) 68,6% (2022) 67,1% (2021)
Personen met een bijstandsuitkering
360 (2023) 369 (2022) 394 (2021)
Kinderen in uitkeringsgezinnen
5% (2000)
6% (2023) 6% (2022) 7% (2021)
Personen met een lopend reintegratietraject
176 (2023) 248 (2022) 207 (2021)
Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden
3/360 (2023)
Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden
16/360 (2023)
Het aantal uitkeringsgerechtigden met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat participeert in de vorm van maatschappelijke participatie of andere vormen van ondersteuning ontvangt
132 (2023)
Aantal Zandvoorters dat werkzaam is met een indicatie Wet sociale werkvoorziening
18 (2023)
2/369 (2022) 19 (2021)
12/369 (2022) 20 (2021)
158 (2022) 137 (2021)
18,5 (2022) 18,9 (2021)
Hat aantal mensen met een indicatie Beschut werk dat werkzaam is op een beschut werkplek
2 (2023) 2 (2022)
Gemeentelijke registratie
3 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 71 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Wat hebben we ervoor gedaan? a. Nieuwe klanten naar werk begeleiden Wat hebben we gedaan? Het aantal inwoners met een bijstandsuitkering dat direct bemiddelbaar was, was in 2024 lager dan verwacht. Deze mensen zijn aangemeld bij een re-integratiepartner en naar werk begeleid. Inwoners met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt zijn ondersteund met maatwerktrajecten, zoals IPS, jobcoaching of een opleiding. b. Extra inspanning om uitstroom uit de bijstand te bevorderen Wat hebben we gedaan? In 2023 is Actieplan Werk 2023-2026 opgesteld. Dit plan richt zich op korte- en lange termijn acties, waaronder extra inzet op de groep met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt, op statushouders/inburgeraars en op het versterken van het vakmanschap van de klantmanagers. De gemeente heeft in 2024 ingezet op ruimhartige toepassing van loonkostensubsidie, jobcoaching en is de praktijkroute vaker gebruikt. Daarnaast verkent de gemeente steeds andere re-integratie instrumenten die de stap naar werk makkelijker maken, bijvoorbeeld de pilot in samenwerking met SZW voor een no-risk polis voor inwoners die langdurig in de bijstand zitten (maar zonder banenafspraak). Vanaf 1 januari 2024, in voorbereiding op het wetsvoorstel ‘Participatiewet in balans’, de bijverdienpremie ingevoerd. Deze maatregel maakt werken naast een uitkering lonend.
In 2024 is een start gemaakt met het versterken van de kennis van klantmanagers over de mogelijkheden van scholing, re-integratie en participatie voor onze klanten. c. Samenwerking arbeidsmarktregio Wat hebben we gedaan? Zandvoort werkt samen met partners in Zuid-Kennemerland en IJmond aan een goed functionerende en toekomstbestendige regionale arbeidsmarkt. In 2024 is het Regionaal Mobiliteitscentrum (RMT) als een van de eerste regio’s doorontwikkeld tot het Werkcentrum Zuid-Kennemerland om inwoners te ondersteunen op het gebied van leren, werken en loopbaan. Daarnaast zijn ook in 2024 stappen gezet om het sociaal ondernemerschap in de regionale arbeidsmarkt nog beter te faciliteren. Om meer mensen via de banenafspraak aan het werk te helpen is regionaal gewerkt aan het project 'Verdere Versterking banenafspraak. Afgelopen jaar is extra ingezet op het verbeteren van de ketenprocessen en de toepassing van loonkostensubsidie, jobcoaching en de praktijkroute.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 72 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Wat hebben we niet gedaan? Ondanks de stijging van het aantal mensen dat met een banenafspraak aan het werk is, blijven de cijfers nog achter bij de regionale streefcijfers. De registratie en uitwisseling van gegevens tussen UWV en gemeenten is nog niet voldoende op elkaar afgestemd. d. Duurzame toekomst Spaarne Werkt Wat hebben we gedaan? Het participatiebedrijf Spaarne Werkt organiseert vanaf 1 januari 2022 betaald werk voor de doelgroepen Wet sociale werkvoorziening en (nieuw) beschut werk en leidt werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt naar betaald werk. Ook richten zij zich op de doelgroep jongeren zonder beroeps- of startkwalificatie (voortijdige schoolverlaters) met baanafspraken en leerwerktrajecten. In 2024 boden zij werk aan 20 inwoners die vallen onder de Wsw en drie inwoners met een indicatie nieuw beschut werk. In 2015 is de instroom in de Wet sociale werkvoorziening op grond van de Participatiewet stopgezet. De lijn van de Participatiewet is om zoveel mogelijk mensen bij een reguliere werkgever te plaatsen. Hierdoor zijn binnen Spaarne werkt steeds minder werkplekken nodig. In 2024 is de koers voor de duurzame toekomst van Spaarne Werkt vastgesteld en gestart met het afbouwen van werksoorten en gewerkt aan een transitieplan voor de komende jaren. e.
Inburgering Wat hebben we gedaan? Met een gespecialiseerd team klantmanagers en budgetcoaches wordt uitvoering gegeven aan de (wettelijke) inburgeringstaken. Daarnaast is aanvullend inburgeringsaanbod ingekocht, zoals de duale leerroutes waarin taal gecombineerd wordt met werk of participatie, zijn er gesprekken met werkgevers om meer statushouders te plaatsen en is de samenwerking tussen taalschool en reintegratiepartners versterkt. De effecten van deze aanpak zijn nog niet duidelijk meetbaar, maar de eerste signalen van klantmanagers geven aan dat deze positieve invloed heeft op het taalniveau. Om statushouders nog meer te faciliteren bij participatie op de arbeidsmarkt is eind 2024 besloten om een regionale verbinder aan te stellen (bekostigd met Rijksmiddelen).
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 73 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Prestatie-indicator Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat is overgedragen aan een re-integratiepartner, ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden Het aantal mensen werkzaam in een garantiebaan binnen de arbeidsmarkt regio Zuid-Kennemerland en IJmond
Nulmeting
Realisatie 3 (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
10
2
Gemeentelijke registratie
2.000
2.066
Gemeentelijke registratie
200
164
Gemeentelijke registratie
4 (2022) 11 (2021) 1.952 (2023) 2.205 (2022) 2.012 (2021)
Het aantal werkzoekenden met een overbugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat in een ondersteuningstraject zit
172 (2023) 189 (2022) 163 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 74 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Beleidsveld 3.2 Inkomen Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Participatiewet In 2024 hebben 345 inwoners een Participatiewet-uitkering ontvangen. Energietoeslag In totaal is in 2024 nog aan 378 Zandvoortse huishoudens de energietoeslag 2023 uitgekeerd. Vanaf november 2023 konden aanvragen worden ingediend voor de energietoeslag 2023. De afhandeling liep door in 2024. De energietoeslag over het jaar 2023 kon tot en met 30 augustus 2024 worden aangevraagd. Zandvoorters konden ook in 2024 een beroep doen op budgetcoaches en wanneer dit noodzakelijk was, bijzondere bijstand voor de hoge energiekosten aanvragen. Gemeentelijke zorgpolis Per 1 januari 2024 is Zandvoort verder gegaan met één aanbieder voor de gemeentelijke zorgpolis, te weten Zorg en Zekerheid. Niet alle voormalige Univeverzekerden zijn overgestapt naar Zorg en Zekerheid. De gemeentelijke zorgpolis is met name bedoeld voor inwoners met middelhoge tot hoge zorgkosten in bezit van een ZandvoortPas. Het aantal volwassenen dat gebruikt maakt van deze polis is in 2024 is gedaald naar 525. Het aantal kinderen dat gebruikt maakt van de polis in 2024 is 182. Bereik De gemeente ondersteunde Zandvoorters die minder financieel redzaam zijn. Via de ZandvoortPas konden zij gebruik maken van minimaregelingen en aanvullende inkomensondersteuning.
Het aantal volwassenen met een ZandvoortPas is gestegen met 44, dit is een stijging van 5%. Het aantal kinderen met een ZandvoortPas is gestegen met 45, dit is een stijging van 21%. Wat hebben we niet bereikt? Aantal huishoudens dat gebruik maakt van een minimaregeling via een gemeentelijke aanvraag is lager dan de streefwaarde. De verwachting was dat de deels nieuwe doelgroep van de energietoeslag zou leiden tot meer aanvragen van overige minimaregelingen. Dit bleek echter niet zo te zijn.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 75 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Effect-indicator
Nulmeting
Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van een minimaregeling via een gemeentelijke aanvraag
Realisatie 538 (2023) 606 (2022)
Gepland Realisatie 2024 2024 625
526
Bron Gemeentelijke registratie
577 (2021)
Wat hebben we ervoor gedaan? a. Tijdelijke inkomensondersteuning bieden waar het moet Wat hebben we gedaan? Sinds alle aanvraagformulieren voor inkomensondersteunende maatregelen vanaf 2023 zijn gedigitaliseerd, wordt hier intensief gebruik van gemaakt. Voor inwoners die minder digitaal vaardig zijn, blijft het mogelijk om een papieren aanvraag in te dienen. In 2024 is een informatiespreekuur georganiseerd over de gemeentelijke zorgpolis. Inwoners konden daar informatie krijgen en meteen overstappen. Tijdigheid De aanvragen minimaregelingen en de aanvragen energietoeslag 2023 zijn voor 61% binnen de wettelijke termijn afgehandeld. De aanvragen bijzondere bijstand zijn voor 45% binnen de wettelijke termijn afgehandeld. De reden hiervoor is dat er in het eerste en tweede kwartaal van 2024 nog achterstanden waren door de grote hoeveelheid aanvragen energietoeslag 2023. Deze achterstanden zijn in het derde en met name vierde kwartaal ingelopen. Ook was het in deze periode moeilijk om personeel te krijgen. b. Zandvoorters bereiken met de minimaregelingen Wat hebben we gedaan? In 2024 hebben vier campagnes plaatsgevonden: tegemoetkoming eigen bijdrage ziektekosten, tegemoetkoming schoolkosten, ZandvoortPas, Gemeentelijke zorgpolis. Offline zijn de campagnebeelden zichtbaar op posterborden in Zandvoort en via advertenties in de Zandvoortse Courant.
Flyers worden verspreid via huisartsen, fysiotherapeuten, scholen en Pluspunt. Ook in 2024 konden inwoners gebruik maken van de Witgoedwissel. Voor kinderen uit gezinnen met een laag inkomen zijn veel regelingen beschikbaar. Zo is er de schoolkostenregeling, tegemoetkoming in de huiswerkbegeleiding, het kinderkeuzebudget, gratis toegang tot de peuterspeelzaal, een babypakket, het Jeugdfonds Sport en Cultuur en stichting Leergeld. De gemeente verstrekt deze regelingen in samenwerking met de partners in het dorp. Eind december 2024 is een fashioncheque van € 75 per kind van 4 tot en met 17 jaar verstrekt aan 262 kinderen met een ZandvoortPas. In 2024 is het Kinderkeuzebudget opgehoogd van € 50 naar € 100. Dit is een vrij te besteden bedrag dat wordt verstrekt met de schoolkostenregeling. Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 76 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Rond de kerstvakantie is samen met culturele instellingen ingezet op voordelige uitjes voor de kinderen met ZandvoortPas. c. Kinderen uit minimagezinnen maken gebruik van de regelingen Wat hebben we gedaan? De gemeente heeft ook in 2024 samengewerkt met het Jeugdfonds Sport en Cultuur (JFSC) en Stichting Leergeld, die in natura hulp bieden aan kinderen die opgroeien in gezinnen met een laag inkomen. Het JFSC heeft 193 aanvragen toegekend. Dit waren er in 2023 173. In 2024 is de aanvraagroute via de website Sam& voor alle kinderen gestart. Hierdoor konden ouders op een laagdrempelige manier hun kinderen aanmelden voor het JFSC. Hiervan hebben 31 kinderen al gebruik gemaakt. Stichting Leergeld heeft 194 kinderen ondersteund. In 2024 zijn brieven naar ouders verstuurd met een QR-code waarmee zij een digitale aanvraag konden doen voor de schoolkostenregeling.
Prestatie-indicator
Nulmeting
Het percentage aanvragen Participatiewetuitkering dat binnen de wettelijke termijn van 8 weken is afgehandeld
Realisatie 89% (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
98%
87%
Gemeentelijk registratie
98%
45%
Gemeentelijk registratie
98%
61%
Gemeentelijk registratie
1.075
968
Gemeentelijk registratie
290
262
Gemeentelijk registratie
140
128
Gemeentelijk registratie
530
525
Gemeentelijk registratie
90% (2022) 89% (2021)
Het percentage aanvragen bijzondere bijstand dat binnen de wettelijke termijn van 8 weken is afgehandeld
89% (2023) 44% (2022) 60% (2021)
Het percentage aanvragen minimavoorzieningen dat binnen de wettelijke termijn van 8 weken is afgehandeld
98% (2023)
Hat aantal volwassenen met een ZandvoortPas
924 (2023)
66% (2022) 63% (2021)
685 (2022) 946 (2021)
Het aantal kinderen met een ZandvoortPas
217 (2023) 239 (2022) 244 (2021)
Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van de schoolkostenregeling
85 (2017)
132 (2023) 131 (2022) 105 (2021)
Het aantal volwassenen dat deelneemt aan de gemeentelijke zorgpolis
173 (2017)
464 (2023) 478 (2022) 474 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 77 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Prestatie-indicator
Nulmeting
Realisatie
Het aantal kinderen dat deelneemt aan de gemeentelijke zorgpolis
25 (2017)
182 (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
200
182
Gemeentelijk registratie
7,5
n.v.t
Klanttevredenheidsonderzoek
183 (2022) 166 (2021)
Het beoordelingscijfer van klanten voor de dienstverlening van de minimavoorzieningen
n.v.t (2023) 7,7 (2022) 7,2 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 78 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Beleidsveld 3.3 Schulden Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2024 meldden ongeveer net zoveel Zandvoorters zich met geldzorgen als in 2023. Van de mensen die in beeld kwamen, had ongeveer de helft problematische schulden en ging door naar een schulddienstverleningstraject. De andere helft kon gebruik maken van de ondersteuning van budgetcoaches ter voorkoming van problematische schulden. Net als in 2023, zag de gemeente in 2024 het aantal ondernemers dat zich meldde met geldproblemen verder toenemen. In 2023 ging dat om16 Zandvoortse ondernemers, in 2024 waren het 22 Zandvoortse ondernemers. Van deze groep kregen twaalf ondernemers een ondersteuningstraject bij een externe partij aangeboden, OverRood. Bij OverRood kregen zij advies, een toets op levensvatbaarheid van de onderneming, en extra ondersteuning bij hun administratie en het op orde krijgen van de boekhouding en het schuldendossier. Voor drie ondernemers werd een schuldregeling opgestart. In samenwerking met externe organisatie perMens meldden drie jongvolwassenen zich voor hulp bij schulden. De begeleiding van deze jongvolwassenen werd door zowel jongerenhulporganisatie perMens als door schulddienstverlening gedaan via samenwerking in NewFuture. In 2024 stonden 45 inwoners onder beschermingsbewind vanwege hun schulden.
Met de bewindvoerderskantoren zijn convenantafspraken gemaakt over het gezamenlijk zo snel en goed mogelijk ondersteunen van deze inwoners richting een schuldenzorgvrije toekomst. In 2024 zijn er zes saneringskredieten verstrekt aan inwoners met problematische schulden, en er zijn vijf schuldbemiddelingstrajecten opgestart. Sinds 1 juli 2023 is de looptijd van deze ondersteuningstrajecten 18 maanden in plaats van 36 maanden. Ook inwoners met geldzorgen, maar zonder problematische schulden kwamen in 2024 in beeld bij de gemeente. Voor deze inwoners zijn er budgetcoaches die ondersteuning bieden om te voorkomen dat de situatie verergert. Het doel van deze ondersteuning is het oplossen van beginnende achterstanden en is preventief.
Effect-indicator
Nulmeting
Realisatie
Gepland Realisatie 2024 2024
Het aantal gestarte schulddienstregelingen versus het aantal intakes
16/46 (2018)
18/22 (2023)
20/30
15/20 (2022)
11/20
Bron Gemeentelijke registratie
16/21 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 79 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Effect-indicator
Nulmeting
Realisatie
Het percentage succesvolle uitstroom van klanten met schulden
83% (2017)
90% (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
90%
90%
Gemeentelijke registratie
20
10
Gemeentelijke registratie
1,0%
0,5%
Gemeentelijke registratie
91% (2022) 94% (2021)
Hat aantal klanten dat succesvol uitstroomt na 3 jaar reguliere schuldbemiddeling
18 (2017)
18 (2023) 20 (2022) 16 (2021)
Het percentage recidive bij nieuwe aanvraag schuldbemiddeling
0,88 (2020)
0,01% (2023) 1% (2022) 1,2% (2021)
Wat hebben we ervoor gedaan? a. Vroegsignalering van schulden Wat hebben we gedaan? De gemeente ontvangt maandelijks signalen van betalingsachterstanden van inwoners. Het gaat om betalingsachterstanden in de vaste lasten voor huur, energie, water en zorgverzekering. De gemeente ontvangt inmiddels van ongeveer 100 verschillende vaste lastenpartners signalen van achterstanden. In 2024 ontving de gemeente 901 signalen van Zandvoorters met betalingsachterstanden in de vaste lasten. In 2023 ging het om 915 signalen. Met alle gemelde inwoners is geprobeerd contact te krijgen of er ondersteuning gewenst is. 269 inwoners zijn bereikt met een aanbod voor hulp. 18 inwoners gaven aan ondersteuning te wensen. Zij zijn ondersteund met bijvoorbeeld het treffen van een betalingsregeling, een warme doorverwijzing naar schulddienstverlening of met ondersteuning vanuit het wijkteam. In 2024 zijn meer inwoners bereikt dan in 2023, toen werden 212 inwoners bereikt. Dit komt onder andere door de continuering van de samenwerking met klantcontactcentrum Certin, dat veel inwoners telefonisch weet te spreken. Daarnaast zijn eigen professionals vanuit de gemeente en wijkteammedewerkers vanuit Samen Zandvoort actief om inwoners te benaderen. De meeste inwoners geven aan geen ondersteuning te wensen, terwijl dit voor sommigen wel van meerwaarde kan zijn. b.
Geldzorgen en schuldenproblematiek duurzaam aanpakken Wat hebben we gedaan? Het aantal Zandvoorters dat succesvol uitstroomt uit een schuldregeling is gelijk gebleven aan 2023. In totaal is het 90% van de inwoners in een schuldregeling gelukt om dit met succes af te ronden.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 80 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Het aantal inwoners dat nazorg ontvangt na een schuldregeling is tevens gelijk gebleven aan 2023. Binnen de nazorg worden inwoners actief begeleid door budgetcoaches. De budgetcoaches maken samen met inwoners een budgetplan en zij adviseren inwoners over hun budget en het maken van reserveringen voor onverwachte uitgaven. In het najaar van 2024 is een pilot gestart met nazorg via een app genaamd Plinkr. Via deze app kunnen inwoners nog laagdrempeliger inzicht krijgen in hun financiën onder begeleiding van een budgetcoach en/of bewindvoerder. c. Verbeteren voorlichting gemeentelijke regelingen Wat hebben we gedaan? In 2024 hebben er twee netwerkbijeenkomsten ‘Geldzaken en Geldzorgen’ plaatsgevonden. Deze bijeenkomsten zijn bedoeld voor alle professionals werkzaam in de gemeente om hen goed te informeren over (gewijzigde) gemeentelijke regelingen. Als professionals goed op de hoogte zijn, kunnen zij de inwoners goed verder helpen. Een van de twee netwerkbijeenkomsten is gebruikt om input van professionals op te halen om tot een nieuwe beleidsvisie Armoede en Schulden te komen.
Prestatie-indicator Aantal Zandvoorters geholpen met geldzorgen door Vroeg er op Af
Nulmeting
Realisatie 212 (2023)
Gepland Realisatie 2024 2024
Bron
180
269
Gemeentelijke registratie
120
96
Gemeentelijke registratie
7,8
nnb
2-jaarlijks Klanttevredenheidsonderzoek
14
24
Gemeentelijke registratie
118 (2022) (2021)
Het aantal dagen tussen intake en start schulddienstregeling
111 (2023) 85 (2022) (2021)
Beoordelingscijfer van klanten voor de schulddienstverlening
n.v.t. (2023) 8,2 (2022) 7,8 (2021)
Het aantal klanten in nazorg na geslaagde schuldbemiddeling
24 (2023) 23 (2022) 15 (2021)
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 81 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Wat heeft het gekost? Bel. Programma Werk, Inkomen en Schulden veld
Rekening 2023
Primaire begroting 2024
Begroting na wijz. 2024
Rekening 2024
Verschil
tableCell28
Lasten (exclusief mutaties reserves) 3.1
Werk
1.529
1.446
1.769
1.586
-183
3.2
Inkomen
9.821
8.332
9.464
9.026
-438
3.3
Schulden
371
267
354
307
-48
11.722
10.045
11.587
10.918
-669
Totaal lasten
tableCell3
Baten (exclusief mutaties reserves) 3.1
Werk
-31
3.2
Inkomen
-6.429
3.3
Schulden
-13
-5.789
-162
-124
38
-7.277
-7.177
100
-65
-65
Totaal baten
-6.473
-5.789
-7.440
-7.366
74
Totaal saldo excl. mutaties reserves
5.249
4.256
4.147
3.552
-595
Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 5.5.
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 82 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. 83 Behorend bij controleverklaring d.d. 4 juli 2025
Cluster Fysiek Coalitieprogramma Inleiding en context ‘Zandvoort 365 dagen aantrekkelijk’ is de centrale ambitie van de Omgevingsvisie Zandvoort 2040. In de Omgevingsvisie wordt de samenhang tussen ruimte, economie, duurzaamheid en samenleving gelegd. Gemeente Zandvoort stimuleert duurzaamheid en heeft daarvoor geld gereserveerd in een speciaal fonds. Dit zogeheten duurzaamheidsfonds wordt ingezet voor energietransitie, duurzame bereikbaarheid, circulaire economie, klimaatadaptatie en biodiversiteit. Een deel wordt ingezet voor gunstige financiering voor energiebesparing bij bewoners en in het gemeentelijk vastgoed. Toerisme is een grote motor van de Zandvoortse economie. Daarnaast werkt Zandvoort aan een jaarrond economisch vitale badplaats en dorp. Meer toerisme geeft ook meer druk op de openbare ruimte. Het parkeren, de verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid moeten verbeteren in het hele dorp. In de geest van het coalitieprogramma richt het college zich op het realiseren van de ambities in het dorp die goed uitvoerbaar zijn. Het realiseren van deze ambities is mede afhankelijk van externe factoren. De economische gevolgen van de oorlog in Europa, stijgende energieprijzen, de hoge prijzen van materialen, samen met schaarste aan arbeidskrachten, de beperkte capaciteit van het elektriciteitsnet en de stikstofcrisis maken dit tot een grote uitdaging.