Bijlage 1 - Jaarverslag en jaarrekening 2022

55

Effectindicator

Nulmeting

Zandvoortse gezinnen die zelfstandig verder kunnen (met of zonder duurzame hulp) Het aantal meldingen bij Veilig Thuis1

Realisatie 80% (2021)

3.589 (2016)

Gepland Realisatie Bron 2022 2022 86% 86% Registratie CJG Kennemerland

3.232 (2021) 3.248 (2020) 3.459 (2019)

4.000

Registratie Veilig Thuis

1Genoemde gegevens hebben betrekking op de Veiligheidsregio Kennemerland

Wat hebben we ervoor gedaan? a. CJG intensivering samenwerking met onderwijs en andere partijen Wat hebben we gedaan? Aan alle scholen is een CJG coach verbonden. Met behulp van de kernteams en de CJG-coaches op de scholen, worden signalen vanuit het onderwijs in kaart gebracht. Jongeren hebben bijvoorbeeld meer last van faalangst en prestatiedruk. Hiervoor biedt het CJG trainingen aan. De samenwerking met het onderwijs is geïntensiveerd, onder andere in een pilot waarbij op één school in Zandvoort het CJG regelmatig aanwezig is. Daarnaast neemt het CJG twee keer per jaar deel aan de kernteamoverleggen met GGD en de medewerkers van de leerplicht. In 2022 is jongerencoaching onderdeel van de gebiedsteams. Coaches sluiten aan op de vo scholen en pakken vragen van jongeren op (zie speerpunt onderwijs). De samenwerking met het Sociaal Wijkteam (SWT) is verstevigd en hier is doorgepakt op de geformuleerde samenwerkingsafspraken. Het CJG is aangesloten bij de opzet van het RET (Regionaal Expertise Team) en werkt hierin nauw en bovenregionaal samen met de andere betrokken partijen. En het CJG werkt samen met de JGZ in het experteam het jonge kind. (Dat team bestaat uit een orthopedagoog van JGZ Kennemerland en een CJG-coach.) Wat hebben we niet gedaan? Het is niet gelukt om het project Samenwerken aan Veiligheid (SAVE) in 2022 opnieuw op te starten.

Dit had te maken met de capaciteit van de gecertificeerde instellingen (GI’s). In 2023 zal deze samenwerking opnieuw gestart worden. b. Afbouw gesloten jeugdhulp Wat hebben we gedaan? Door de sluiting van de gesloten jeugdhulp in Noord-Holland is versneld gekozen voor alternatieven voor jeugdigen met een intensieve en langdurige behandelbehoefte. Behandeling is bij voorkeur in de eigen gezinssituatie met intensieve ambulante hulp en andere stut- en steunvormen. Als dat niet (meer) kan, dan zo thuis mogelijk in een kleinschalige woonvorm (KWV). Regio IJmond en Zuid-Kennemerland werken hierin nauw samen.

56

Een mooi resultaat is dat in beide regio’s het aantal jongeren dat in een gesloten setting is geplaatst in een paar jaar tijd drastisch is afgenomen. In 2022 verbleef één Zandvoortse jongere in de gesloten jeugdhulp. Dit resultaat is mede te danken aan de goede en nieuwe manier van samenwerken tussen aanbieders, de gecertificeerde instellingen, het CJG, Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming. Zij maken zich met de gemeente en beide regio’s hard om geen enkel kind meer gesloten te plaatsen. Wat hebben we niet gedaan? Voor sommige jongeren die niet thuis kunnen wonen, maar ook niet of nog niet in een KWV, kan een extra ondersteunende voorziening als time out een oplossing zijn. Deze voorziening is in ontwikkeling. De aanbieders die hierbij betrokken zijn, moeten al hun creativiteit aanspreken, want zij dienen de oplossing binnen de bestaande voorzieningen te realiseren en niet in een nieuw gebouw. c. Meer passend en toereikend aanbod voor gezinsvervangende zorgvormen Wat hebben we gedaan? In Zuid-Kennemerland en IJmond zijn inmiddels twee kleinschalige woonvormen (KWV) gerealiseerd. Hier kunnen elf jongeren (12+) wonen. Voor de doelgroep 12 - is een unit beschikbaar met 4 plaatsen. Met de KWV willen de regio’s voor de jeugdigen zo dicht mogelijk aansluiten bij het gewone thuisleven met alles wat daarbij hoort (onderwijs, werk, dag- en vrijetijdbesteding).

Wat hebben we niet gedaan? Meer KWV moeten er komen om jongeren een goede plek te bieden waar zij werken aan hun zelfstandigheid. Het gaat erom hun perspectieven op een volwaardig leven te kunnen vergroten. Door de huidige krapte op de woning- en vastgoedmarkt is het lastig om geschikte of geschikt te maken locaties te vinden. Dit betekent dat de gemeente voor een aantal jeugdigen -tegen het beleid in- een maatwerkconstructie moet treffen buiten de regio of zelfs buiten de provincie. d. Speerpunten Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Wat hebben we gedaan? 2022 stond in het teken van wijkgericht samenwerken met veel aandacht voor preventief en laagdrempelig (groeps)aanbod. Het CJG heeft zich naast haar kerntaken gericht op de volgende speerpunten: Sociale basis versterken en normaliseren Het CJG werkt gebiedsgericht en is zichtbaar en aanspreekbaar in de wijk. De teams zorgen ervoor dat zij de specifieke situatie en vraagstukken van het gebied goed kennen. Het CJG is onderdeel van de sociale basis en zij versterken deze door een goede samenwerking met andere partijen. De coaches beschikken over actuele kennis van de vrij toegankelijke steun in hun gebied. In de gesprekken met gezinnen is normaliseren het uitgangspunt.

57

Inzet van Passende hulp Het CJG is gemandateerd om beslissingen te nemen over de toegang tot specialistische jeugdhulp. Er is een apart team Passende hulp dat zich over deze casuïstiek buigt en hierin samenwerkt met de gemeente en jeugdhulpprofessionals. Veiligheid waarborgen Rondom het thema veiligheid zijn er veel ontwikkelingen. Zoals het landelijk/regionale project Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT) en de daaruit vloeiende regiovisie en het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming. Het CJG doet mee aan evaluaties en denkt mee over de ontwikkeling hiervan. Er is ingezet op de wijkaanpak en intensieve samenwerking met Veilig Thuis en de Raad voor de Kinderbescherming. Het CJG heeft zich in lijn met de GHNT ontwikkelingen en passend bij de visie, in 2022 wederom concentreert op het normaliseren van veiligheid. De werkwijze Samen werken aan veiligheid (SAVE) van het CJG en de GI sluit nauw aan bij het Toekomstscenario kind- en jeugdbescherming. Samenwerking met het onderwijs (zie hierboven onder 1.2.) Het CJG zet zich samen met anderen in voor ontwikkelingen binnen het onderwijs. De stuurgroep Versterken kernteams is nog meer verankerd binnen de gemeentelijke overleg structuren, zodat alles over de verbinding onderwijs en jeugdhulp wordt besproken in de stuurgroep. Wat hebben we niet gedaan? In 2022 is ‘Samenwerken aan veiligheid’ stil komen te liggen.

In het 1e halfjaar zijn er slechts twee trajecten uitgevoerd. Door wachtlijsten, personeelstekorten en ziekteverzuim in de keten, met name bij de GI, was het werken volgens deze werkwijze niet mogelijk.

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het percentage jeugdigen met jeugdhulp

7,7 (2015)

Het percentage jeugdigen met jeugdhulp met verblijf

0,9 (2015)

Het percentage jongeren met jeugdbescherming

0,6 (2015)

Het percentage jongeren met jeugdreclassering

0,7 (2015)

(2021) 7,81 (2020) 7,6 (2019) (2021) - (2020) 0,7 (2019) (2021) 1,1 (2020) 1,1 (2019) (2021) 0,6 (2020) 0,61 (2019)

Gepland 2022 10,6

Realisatie Bron 2022 7,6 CBS

1

0,6

CBS

1,2

0,9

CBS

0,7

0

CBS

-

58

Prestatie-indicator Het aantal adviezen door Veilig Thuis

Aantal huisverboden1

Nulmeting

Realisatie

2.434 (2016)

3.900 (2021) 3.500 (2020) 3.258 (2019) 41 (2021) 61 (2020) (2019) (2021) 254 (2020)

Gepland 2022 2.750

66

Realisatie Bron 2022 Registratie Veilig Thuis Registratie Veilig Thuis

Aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en >254 3151 Registratie CJG jongeren door het CJG Kennemerland 1 Het CJG geeft aan dat 84 dossiers een traject hebben gehad via een CJG coach en 111 dossiers via de POH. Er is 120 maal individueel advies gegeven volgens de vink app.

59

Beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? De taken van Opvang wonen en herstel, Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang en Vrouwenopvang zijn taken die uitgevoerd worden door centrumgemeente Haarlem. De gemeente Haarlem legt hierover verantwoording af.

Wat hebben we ervoor gedaan? Wat hebben we gedaan? De in januari 2022 in de ’Gemeenschappelijke regeling GO Beschermd wonen ZuidKennemerland, IJmond en Haarlemmermeer’ gemaakte afspraken moeten worden herzien nadat duidelijk werd dat de doordecentralisatie beschermd wonen verder zou worden uitgesteld. Afgesproken is dat het Gemeenschappelijk Orgaan, dat na de doordecentralisatie de regionale taken beschermd wonen gaat uitvoeren, hoe dan ook in 2024 gaat starten. In 2022 is de gezamenlijke aanbesteding van de voorzieningen MO en BW voorbereid. Gemeente Haarlem en regiogemeenten kiezen ervoor meer rust en continuïteit in het veld te bewerkstelligen door langer durende contracten (maximaal tien jaar) aan te gaan met de aanbieders. Een belangrijk aandachtspunt is zorgen voor gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente en partners. Met de regio is daarom gekozen voor een sturingsmodel waarbij partnerschap het uitgangspunt is. De aanbesteding is dialooggericht. Door deze werkwijze creëren de gemeente Haarlem en regiogemeenten ruimte voor de deskundige inbreng van aanbieders. Deze aanbesteding is erop gericht meer passende plekken voor inwoners met complexe problematiek te realiseren, meer inzetten op begeleiding thuis, betere aansluiting met ondersteuning in de wijk en inwonervolgende ondersteuning. Aanbieders denken mee in wat nodig is om deze opgaven voor elkaar te krijgen.

60

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Ondersteuning en Zorg veld

Rekening 2021

Primaire begroting 2022

Begroting na wijz. 2022

Rekening 2022

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 2.1

Voorzieningen volwassenen

4.039

4.534

4.611

4.077

-534

2.2

Voorzieningen jeugd

3.897

4.570

4.670

4.504

-166

2.3

Opvang, wonen en herstel

259

181

3.276

3.220

-56

8.195

9.284

12.557

11.801

-756

Totaal lasten

tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 2.1

Voorzieningen volwassenen

-151

2.2

Voorzieningen jeugd

-12

2.3

Opvang, wonen en herstel

-199

Totaal baten

-361

Totaal saldo excl. mutaties reserves

7.834

-165

-152

-166

-14

-3.408

-3.335

73

-165

-3.560

-3.501

59

9.120

8.997

8.300

-698

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

61

Programma 3 Werk, Inkomen en Schulden (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Werk, Inkomen en Schulden Werk en inkomen, Schulden, Minima en Sociale Recherche

Realisatie programmadoelstelling (missie) Werk, inkomen en schulden is gericht op een tijdelijk financieel vangnet en toeleiding naar werk, scholing of participatie, om vanuit eigen kracht zelfredzaam te zijn in de samenleving. Zandvoorters met een minimum inkomen en/of met schulden worden ondersteund. De gemeente streeft ernaar dat alle bijstandsafhankelijke inwoners van Zandvoort worden uitgedaagd en ondersteund om te participeren naar vermogen, bij voorkeur door betaald werk en als dat niet mogelijk is door participatie. In de gemeente Zandvoort is over 2022 een daling te zien in het aantal mensen met een bijstandsuitkering. Dit is in lijn met de landelijke trend: dankzij de krappe arbeidsmarkt vinden mensen sneller werk. De mensen die nog wel een bijstandsuitkering ontvangen hebben gemiddeld meer ondersteuning nodig om de stap naar werk te maken. Er blijft een groep die de stap naar werk niet kan maken en aangewezen blijft op andere vormen van participatie. Het jaar 2022 stond in het teken van de energiearmoede en met name van het verstrekken van de eenmalige energietoeslag aan Zandvoorters met een laag inkomen. Het kabinet heeft in het voorjaar van 2022 besloten een eenmalige energietoeslag van in totaal € 1.300 per huishouden te verstrekken. Deze regeling is door de gemeente uitgevoerd.

In totaal is aan 1.032 Zandvoortse huishoudens een eenmalige energietoeslag uitgekeerd. Vanaf de zomer loopt voor Vroegsignalering van schulden een pilot met een extern callcenter. Door de intensieve aanpak nam het bereik van inwoners met een betalingsachterstand in de vaste lasten enorm toe en accepteerden meer Zandvoorters hulp bij het oplossen van hun geldzorgen. Ook zijn Zandvoortse ondernemers die zwaar door de coronacrisis geraakt zijn, door de gemeente ondersteund. Beleidsvelden 3.1 Werk 3.2 Inkomen 3.3 Schulden

62

Beleidsveld 3.1 Werk Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Nieuwe klanten snel naar werk In 2021 is bij het vaststellen van de streefwaarde van het aantal uitkeringsgerechtigden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat is overgedragen aan een re-integratiepartner, uitgegaan van een groei van het aantal direct bemiddelbare uitkeringsgerechtigden in 2022. Deze groei heeft echter niet plaatsgevonden omdat deze mensen zelf werk vonden en daarom geen aanspraak maakten op een uitkering. Werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt zijn na aanvraag van een uitkering binnen enkele weken uitgestroomd naar betaald werk en de kandidaten die niet direct bemiddeld konden worden, zijn doorgestroomd naar een ander re-integratietraject. Re-integratie richting arbeidsmarkt van werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt. De doelgroep met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt krijgt ondersteuning van verschillende re-integratiepartners. Bij deze doelgroep wordt onderscheid gemaakt in trajecten die korter duren dan 18 maanden en trajecten die langer duren dan 18 maanden. Deze mensen zijn ondersteund bij het zoeken naar betaald werk en bij het vergroten van werknemersvaardigheden, werk-fit worden en het behalen van de juiste kwalificaties.

De trajecten zijn vaak intensief en lang omdat een deel van de groep al lang in de bijstand zit, een laag zelfbeeld heeft en een taalachterstand of geen startkwalificatie heeft. Nieuwe Wet inburgering Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering ingegaan. Om te voorzien in de nieuwe wettelijke taken waren begin 2022 al diverse inburgeringsvoorzieningen ingekocht. Begin 2022 was er nog geen onderwijsroute ingekocht als gevolg van ontoereikende middelen vanuit het Rijk. De middelen zijn in de loop van 2022 bijgesteld. In het najaar van 2022 is het gelukt de onderwijsroute op alle niveaus (mbo, hbo en wo-niveau) in te kopen. Werk voor mensen met een arbeidsbeperking Garantiebanen In 2022 zijn garantiebanen, banen in het kader van de banenafspraak, ingevuld bij reguliere werkgevers. Er is sprake van een toename van plaatsingen op grond van de banenafspraak in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond. Sociale Werkvoorziening Sinds de start van de Participatiewet is geen nieuwe instroom in de sociale werkvoorziening meer mogelijk. Deze werkplekken nemen jaarlijks af door pensionering van werknemers.

63

Ook in 2022 is gezorgd voor continuering van de bestaande werkplekken in de sociale werkvoorziening bij Participatiebedrijf Spaarne Werkt. Beschut werk Beschut werk is in de plaats gekomen van de sociale werkvoorziening. In tegenstelling tot de sociale werkvoorziening, neemt het aantal beschut werkplekken de komende jaren toe. Wanneer mensen een indicatie voor deze voorziening hebben, worden zij geplaatst op de voorziening beschut werk bij Spaarne Werkt. In 2022 hebben kandidaten een indicatie gekregen en vervolgens hebben zij een dienstbetrekking aangeboden gekregen bij Spaarne Werkt. Participatie In 2022 zijn meer mensen dan verwacht gaan participeren in de vorm van vrijwilligerswerk, mantelzorg, arbeidsmatige dagbesteding of een tegenprestatie. Niet alle mensen met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt participeren. De reden hiervan is dat mensen participeren naar vermogen. Dat betekent dat een groep mensen nog niet zo ver is om de stap naar participatie te zetten. Zij moeten bijvoorbeeld eerst aan de slag met persoonlijke belemmeringen, zoals bijvoorbeeld verslavings- of schuldenproblematiek. Regionale samenwerking versterken In 2022 is door het Regionaal Werkbedrijf in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond opdracht gegeven de aanpak Banenafspraak te analyseren.

Op basis van de uitkomsten is een plan van aanpak met aanbevelingen opgesteld, dat zich inmiddels in de uitvoerende fase bevindt. De gemeente Zandvoort werkt intensief samen met de regiogemeenten, UWV en de participatiebedrijven Spaarne Werkt en IJmond Werkt om meer kandidaten via de banenafspraak aan het werk te helpen en te houden. Dit gebeurt onder andere door meer gebruik te maken van instrumenten als de praktijkroute en loonkostensubsidie. De samenwerking binnen het Regionale Mobiliteitsteam (RMT), dat opereert onder de naam ZKIJ Werkt Door, is in 2022 verder verstevigd. In het RMT werkt de gemeente Zandvoort samen met partners op de regionale arbeidsmarkt, waaronder de regiogemeenten, UWV, onderwijs, werkgevers- en werknemersorganisaties. Het RMT ondersteunt inwoners bij hun vragen over werken, leren en loopbaan. Met als doel inwoners te ondersteunen bij het vinden van werk of het behouden ervan. Daarnaast geeft het RMT ook advies en ondersteuning aan werkgevers. Steeds meer inwoners weten het RMT te vinden. Dit jaar is duidelijk geworden dat het RMT een vaste plaats krijgt in de doorontwikkeling van de regionale uitvoeringsstructuur. Ook de publiek-private samenwerking op de regionale arbeidsmarkt is dit jaar versterkt.

In de evaluatie Regionale Doe-agenda van deze samenwerking is te zien hoe breed de verzameling van alle activiteiten van partners op het gebied van arbeidsmarkt is geweest. Vanuit de doorontwikkeling van de regionale uitvoeringsstructuur heeft de governance van deze samenwerking eind 2022 vorm gekregen in het Regionaal Beraad Arbeidsmarkt.

64

Breed Offensief De beoogde ingangsdatum van het wetsvoorstel Breed Offensief (met onder andere de afschaffing van de kostendelersnorm voor inwoners onder de 27 jaar) is een jaar uitgesteld naar 1 januari 2023. Het doel van het wetsvoorstel Breed Offensief is de arbeidsmarktkansen voor inwoners met een arbeidsbeperking te vergroten. Wat hebben we niet bereikt? Werk voor mensen met een arbeidsbeperking Garantiebanen Werkzoekenden met een arbeidsbeperking hebben nog niet voldoende kunnen profiteren van de krapte op de arbeidsmarkt. Er is wel sprake van een toename van het aantal plaatsingen banenafspraak in 2022.

Effectindicator

Nul-meting

Realisatie

Banen

398,3 (2013)

Werkloze jongeren (16 t/m 22-jarigen)

0,5 (2012)

Netto arbeidsparticipatie

63% (2012)

444 (2021) 439,3 (2020) 548 (2019) 3 (2021) - (2020) - (2019) 67,1 (2021) 66,2 (2020) 66,9(2019) 394 (2021) 401 (2020) 383 (2019) 7 (2021) - (2020) 7,0 (2019) 207 (2021) 228 (2020) 97 (2019) 19 (2021) 3 (2020) 16/400 (2019)

Personen met een bijstandsuitkering

Kinderen in uitkeringsgezinnen

Personen met een lopend reintegratietraject Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden Het aantal uitkeringsgerechtigden met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat participeert in de vorm van maatschappelijke participatie of arbeidsmatige dagbesteding

Gepland 2022 490

Realisatie Bron 2022 LISA

2%

-

Verwey Jonker Instituut

62,5

68,6

CBS

485

369

Gemeentelijke registratie

6,7

-

Verwey Jonker Instituut

240

248

Gemeentelijke registratie

56

2/369

Gemeentelijke registratie

20 (2021) 19 (2020) 13/400 (2019)

12

12/369

Gemeentelijke registratie

137 (2021) 110 (2020) 102 (2019)

45

158

Gemeentelijke registratie

65

Effectindicator

Nul-meting

Het aantal subsidie eenheden (se) met een indicatie op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening dat werkzaam is in de sociale werkvoorziening. Eén se staat gelijk aan één persoon die fulltime begeleid werkt. Het aantal mensen met een indicatie Beschut werk dat werkzaam is op een beschut werk-plek.

Realisatie 18,9 (2021) 20,33 (2020)

3 (2021) 1 (2020) 1 (2019)

Gepland 2022 17

2

Realisatie Bron 2022 18,5 Gemeentelijke registratie

2

Gemeentelijke registratie

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Nieuwe klanten snel naar werk begeleiden Wat hebben we gedaan? Direct bemiddelbare werkzoekenden zijn aangemeld voor bemiddeling door een reintegratiepartner. Deze werkzoekenden zijn binnen enkele weken uitgestroomd naar betaald werk en kandidaten die niet direct bemiddeld konden worden, zijn doorgestroomd naar een ander traject. Om de doelgroep werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt te re-integreren is ondersteuning en bemiddeling op maat gegeven. Deze werkzoekenden zijn werk-fit gemaakt en begeleid naar werk. De gemeente heeft een aanvullend ondersteuningsaanbod ingezet voor specifieke doelgroepen: 45-plussers, statushouders, ex-gedetineerden, jongeren die het speciaal onderwijs vso/pro en mbo1 hebben gevolgd en de doelgroep met GGZ-problematiek. b. Uitstroom uit de bijstand bevorderen Wat hebben we gedaan? De doelgroep met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt heeft ondersteuning gehad van verschillende re-integratiepartners. Bij deze doelgroep wordt onderscheid gemaakt in trajecten die korter duren dan achttien maanden en trajecten die langer duren dan achttien maanden. Deze mensen zijn ondersteund bij het zoeken naar betaald werk en bij het vergroten van werknemersvaardigheden, werk-fit worden en het behalen van de juiste kwalificaties.

De trajecten zijn vaak intensief en lang omdat een deel van de groep al lang in de bijstand zit, een laag zelfbeeld heeft en een taalachterstand of geen startkwalificatie heeft. In het regionaal mobiliteitsteam (RMT) dat opereert onder de naam ZKIJ Werkt Door wordt samengewerkt met partnerorganisaties uit de arbeidsmarktregio ZuidKennemerland en IJmond om inwoners van de regio te ondersteunen op het gebied van leren, werken en loopbaan.

66

Wat hebben we niet gedaan? In 2022 is nog weinig gebruik gemaakt van de aanvullende mogelijkheden die het RMT biedt. De inzet om deze mogelijkheden zowel intern als extern bekend te maken én te benutten, wordt de komende periode voortgezet. c. Werk voor mensen met een arbeidsbeperking Wat hebben we gedaan? Op 1 januari 2022 is het Participatiebedrijf Spaarne Werkt in zijn nieuwe vorm van start gegaan. Het uitvoeren van de sociale werkvoorziening is onderdeel het bedrijf. Ook in 2022 is gezorgd voor continuering van de werkplekken in de sociale werkvoorziening. Deze werkplekken nemen jaarlijks af door pensionering van werknemers. Daarnaast is Spaarne Werkt verantwoordelijk voor de uitvoering en realisatie van de voorziening Nieuw Beschut werk. In 2022 zijn voor Nieuw beschut werk nieuwe dienstbetrekkingen gerealiseerd. In tegenstelling tot de sociale werkvoorziening, neemt het aantal beschut werkplekken jaarlijks toe. Een van de speerpunten van afgelopen jaar was om beter zicht te krijgen op de aanpak banenafspraak. In 2022 is een analyse gemaakt van de aanpak banenafspraak in succesvolle regio’s in het land en specifiek gekeken naar de aanpak in de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond. Op basis van deze analyse is een regionaal plan van aanpak opgesteld met diverse aanbevelingen om de uitvoering banenafspraak in de regio te verbeteren.

Eind 2022 is hiermee een eerste start gemaakt. Dit is een gezamenlijk opgave waarin Zandvoort nauw samenwerkt met Spaarne Werkt, de regiogemeenten, UWV, het Werkgeverservicepunt (WSP) en IJmond Werkt. In 2022 was sprake van een toename in het aantal garantiebanen, plaatsingen bij reguliere werkgevers in het kader van de banenafspraak, in de arbeidsmarktregio. In de praktijk blijven mensen met een arbeidsbeperking bovengemiddeld kwetsbaar en vragen blijvend aandacht en inzet van de gemeente. In de regio hebben we daarom ook afgelopen jaar geïnvesteerd in het verbeteren en harmoniseren van de dienstverlening participatie instrumenten zoals de toekenning van loonkostensubsidie aan de werkgever en de begeleiding door een jobcoach. Indien nodig zijn extra maatwerkvoorzieningen ingezet zoals een aangepaste werkplek of een doventolk. Het WSP blijft zorgen voor verbeteringen in de dienstverlening en informatie aan werkgevers die mensen uit deze groep in dienst nemen. Wat hebben we niet gedaan? Het aantal plaatsingen in het kader van de banenafspraak bij werkgevers is in 2022 regionaal toegenomen, maar nog niet zo groot als op grond van de huidige krappe arbeidsmarkt zou mogen worden verwacht. De cijfers blijven nog steeds achter bij de landelijke doelstelling van de regionale en landelijke opgave voor de banenafspraak voor mensen met een arbeidsbeperking.

67

d. Participatie bevorderen Wat hebben we gedaan? Voor uitkeringsgerechtigden met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt is ingezet op participatie op maat. Dat betekent dat de klant participeert naar vermogen in de vorm van arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of mantelzorg of het leveren van een tegenprestatie. De klantmanagers werkten hierin samen met de Verbeelding, het Sociaal Wijkteam en andere partners in het dorp. In het Sociaal Wijkteam is een klantmanager werk en inkomen werkzaam met als doel een betere verbinding te maken met de partners in de wijken. De klantmanager ondersteunt en adviseert de inwoner zo goed mogelijk waar hij/zij hulp kan inschakelen, bijvoorbeeld een doorverwijzing naar een budgetcoach van de gemeente om schuldenproblematiek aan te pakken. e. Regionale samenwerking versterken Wat hebben we gedaan? Regionaal is er in 2022 door de gemeente samengewerkt op verschillende onderwerpen in een aantal vormen en verbanden, zoals het Regionaal mobiliteitsteam (RMT), Werkgeversservicepunt (WSP), Project banenafspraak, aanpak jeugdwerkloosheid en Hoofdzaak Werk.

Prestatie-indicator

Nul-meting

Realisatie

Gepland 2022

Realisatie Bron 2022

Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat is overgedragen aan een re-integratiepartner, ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden

22 (2021) 16/400(2020) 16/400 (2019)

39

3

Gemeentelijke registratie

Het aantal mensen werkzaam in een garantiebaan binnen de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en IJmond

2.012 (2021) 1.724(2020) (2019)

1.950

2.205

Gemeentelijke registratie

Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat in een ondersteuningstraject zit.

163 (2021) 266 (2020) 117 (2019)

123

189

Gemeentelijke registratie

68

Beleidsveld 3.2 Inkomen Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Tijdelijke inkomensondersteuning Participatiewet In 2022 hebben Zandvoorters die (tijdelijk) niet in hun eigen levensonderhoud konden voorzien, inkomensondersteuning ontvangen op grond van de Participatiewet. In 2022 is een daling van het bijstandsvolume te zien. Dit is in lijn met de landelijke trend: dankzij de krappe arbeidsmarkt vinden inwoners sneller werk. Daarnaast hebben inwoners die een bijstandsuitkering ontvangen gemiddeld meer ondersteuning gekregen om de stap naar werk te maken. In het eerste kwartaal konden Zandvoorters nog financieel ondersteuning krijgen door gebruik te maken van de vereenvoudigde BBZ (Besluit bijstandverlening zelfstandigen). Hier hebben acht ondernemers gebruik van gemaakt. Rondkomen en meedoen Energietoeslag Het jaar 2022 was het jaar van grote stijging van de kosten van energie en een ongekend hoge inflatie. Met name inwoners met een laag inkomen ondervonden direct de gevolgen van forse prijsstijgingen, zij hebben immers weinig marge binnen hun inkomen en vaak geen financiële buffer. Het kunnen rondkomen en meedoen werd hierdoor nog moeilijker voor deze mensen. Vanuit het Rijk is het verstrekken van een energietoeslag bij gemeenten neergelegd. Inwoners, die hoofdbewoner zijn, hadden hier met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm zonder vermogenstoets recht op.

De energietoeslag is aan 1.032 huishoudens in Zandvoort verstrekt voor een bedrag van € 1.341.900. Van deze groep ontvingen 680 huishoudens met een ZandvoortPas de energietoeslag ambtshalve. Dit zijn meer verstrekkingen dan vooraf was ingeschat. Het toegekende rijksbudget van € 1.305.000 is daarmee niet toereikend gebleken. Zandvoorters met een hoge energierekening konden een beroep doen op hulp en ondersteuning van de budgetcoach. Onderdeel van deze ondersteuning was ook het doorverwijzen van inwoners naar de bijzondere bijstand voor energiekosten. Deze bijzondere bijstand kan verstrekt worden aanvullend op de energietoeslag of aan inwoners die niet vallen onder de doelgroep van de energietoeslag. Bereik Naast de aanvragen voor de energietoeslag maakten huishoudens met een ZandvoortPas in 2022 ook meer gebruik van de diverse gemeentelijke minimaregelingen. Meer gezinnen dan in voorgaande jaren vroegen de schoolkostenregeling aan.

69

Effectindicator

Nulmeting

Het aantal huishoudens dat gebruikt maakt van een minimaregeling via een gemeentelijke aanvraag

Realisatie 577 (2021) 538 (2020) 517 (2019)

Gepland Realisatie Bron 2022 2022 600 606 Gemeentelijke registratie

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Tijdelijke inkomensondersteuning bieden waar het moet Wat hebben we gedaan? Participatiewet In 2022 hebben Zandvoorters die (tijdelijk) niet in hun eigen levensonderhoud konden voorzien, tijdig en rechtmatig inkomensondersteuning ontvangen op grond van de Participatiewet. Energietoeslag De gemeentelijke uitvoering van de energietoeslag betekende extra werk boven op de reguliere aanvragen. Bovendien vroeg het beoordelen en toekennen van een aanvraag energietoeslag om veel handmatige handelingen. Er was ook veel telefonisch contact nodig om ontbrekende gegevens van Zandvoorters te ontvangen. Wat hebben we niet gedaan? Het behandelen van de aanvragen energietoeslag en de vele telefonische vragen hierover hebben een fors beslag gelegd op de uitvoering. Het is daardoor minder goed gelukt om de aanvragen binnen de wettelijke termijn af te handelen. Ook aanvragen voor andere minimaregelingen zijn daardoor minder snel afgehandeld. Daarnaast is aan klanten meer tijd gegeven om de aanvragen bijzondere bijstand compleet te maken zodat afwijzingen en buiten behandeling stellingen zoveel als mogelijk voorkomen werden. Klanten zijn hiermee ondersteund maar deze werkwijze heeft een langere afhandelingstermijn tot gevolg. b.

Zandvoorters bereiken met de minimaregelingen Wat hebben we gedaan? Ook in 2022 waren er actieweken met aandacht voor een op dat moment actuele regeling zoals de tegemoetkoming zorgkosten, de energietoeslag, de schoolkostenregeling en de gemeentelijke zorgpolis. Tijdens deze actieweken is er specifiek aandachtgevraagd via social media (Facebook, Twitter, LinkedIn, Instagram), nieuwsberichten, postercampagnes en partners. Zandvoorters met een ZandvoortPas ontvingen gerichte informatie. Via de plaatselijke media (ZandvoortFM en de Zandvoorter Courant) is er extra aandacht besteed aan de ZandvoortPas en de minimaregelingen. Tijdens de actieweek voor de gemeentelijke zorgpolis is er gebruik gemaakt van de Mupi’s (verlichte reclameborden) in het dorp. Bij het verzenden van de ZandvoortPas 2022/2023 is ook dit jaar weer het voordeelboekje meegezonden, hierin staan alle voordelen van de ZandvoortPas vermeld. Begin december is samen met het Sociaal Wijkteam en Pluspunt in de Blauwe Tram een informatiebijeenkomst ‘Geldzaken en Geldzorgen’ georganiseerd. Door middel van het

70

breed verspreiden van flyers en posters, een advertentie en redactioneel stuk in de Zandvoorter Courant zijn de inwoners op de hoogte gebracht. Met de schoolkostenregeling zijn meer kinderen bereikt dan in voorgaande jaren. De belactie 2021/2022 naar ouders die nog geen aanvraag hadden ingediend heeft zijn vruchten afgeworpen. Door de brede communicatie hebben meer inwoners dan verwacht zich aangemeld voor de eenmalige energietoeslag. Inwoners beoordelen de dienstverlening in het klanttevredenheidsonderzoek met een ruime voldoende. Het aantal inwoners met een ZandvoortPas is gegroeid maar minder snel dan verwacht. Het aantal AOW-gerechtigden is gestegen naar 27% van de totale doelgroep. Met de energietoeslag zijn inwoners bereikt die eerder niet in beeld waren en dit heeft geleid tot een toename van het aantal inwoners met een ZandvoortPas.

Prestatie-indicator

Nul-meting

Het percentage aanvragen Participatieuitkering dat binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld Het percentage aanvragen bijzondere bijstand dat binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld Het percentage aanvragen minimavoorzieningen dat binnen de wettelijke termijn van acht weken is afgehandeld Het aantal volwassenen met een ZandvoortPas

89% (2021) 86% (2020) 91% (2019) 60% (2021) 80% (2020) 92% (2019) 63% (2021) 92% (2020) 90% (2019)

Het aantal kinderen met een ZandvoortPas

Het aantal huishoudens dat gebruik maakt van de schoolkostenregeling

85 (2017)

Het aantal volwassenen dat deelneemt aan de gemeentelijke zorgpolis

173 (2017)

Het aantal kinderen dat deelneemt aan de gemeentelijke zorgpolis

25 (2017)

Het beoordelingscijfer van klanten voor de dienstverlening van de minimavoorzieningen

Realisatie

946 (2021) 1.006 (2020) 946 (2019) 244 (2021) 267 (200) 241 (2019) 105 (2021) 123 (2020) 119 (2019) 483 (2021) 449 (2020) 358 (2019) 178 (2021) 174 (2020) 127 (2019) 7,2 (2021) 8,1 (2020) 7,6 (2019)

Gepland 2022 98%

Realisatie Bron 2022 90% Gemeentelijke registratie

98%

44%

Gemeentelijke registratie

99%

66%

Gemeentelijke registratie

1.050

985

Gemeentelijke registratie

275

239

Gemeentelijke registratie

130

131

Gemeentelijke registratie

500

478

Gemeentelijke registratie

185

183

Gemeentelijke registratie

7,5

7,7

Klanttevredenheidsonderzoek

71

Beleidsveld 3.3 Schulden Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Het aantal aanmeldingen voor schulddienstverlening is ten opzichte van 2021 toegenomen. Er was vooral een groei in intakes voor Budgetondersteuning op Maat. Het aantal intakes voor het schuldbemiddelingstraject neemt af en is dan ook lager dan verwacht voor 2022. De Zandvoortse communicatie over hulp bij geldzorgen, het nu structureel oppakken van signalen van betalingsachterstanden én de ondersteuning door het Sociaal Wijkteam en de budgetcoaches hebben effect en zorgen ervoor dat Zandvoorters waar mogelijk snel schuldenzorgvrij zijn. De schuldbemiddeling die verleend wordt leidt in hoge mate tot succesvolle uitstroom. Het afgelopen jaar gold voor twintig Zandvoorters dat zij schuldenvrij waren (schone lei). Terugval in schulden komt weinig voor door de verleende nazorg. Wat hebben we niet bereikt? Zandvoorters die zich met problematische schulden melden, behoren vaker tot kwetsbare doelgroepen en veelal is hun situatie complex. Dit zorgt er voor dat het daadwerkelijk volledig krijgen van een schuldendossier intensiever is en meer tijd vraagt dan gewenst. Hoewel al ingezet wordt op het verstrekken van saneringskredieten, was dat het afgelopen jaar een beperkter aantal dan verwacht.

Effectindicator

Nul-meting

Realisatie

Het aantal gestarte schulddienstregelingen versus het aantal intakes

16/46 (2018)

Het percentage succesvolle uitstroom van klanten met schulden

83% (2017)

Het aantal klanten dat succesvol uitstroomt na 3 jaar reguliere schuldbemiddeling

18 (2017)

(2021) 22/33 (2020) 24/37 (2019) 94% (2021) 96% (2020) 86% (2019) 16 (2021) 22 (2020) 13 (2019)

Het percentage recidive bij nieuwe aanvraag schuldbemiddeling

0,88 (2018)

Gepland 2022 23/36

Realisatie Bron 2022 15/20 Gemeentelijke registratie

90%

91%

Gemeentelijke registratie

18

20

Gemeentelijke registratie

1,5%

1%

Gemeentelijke registratie

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Vroegsignalering van schulden Wat hebben we gedaan? In 2022 zijn Zandvoorters proactief benaderd met een hulpaanbod zoals het treffen van een betalingsregeling, hulp bij het betalen van de energierekening of aanmelding bij schulddienstverlening. Om het bereik en het aantal inwoners dat hulp accepteert te

72

verhogen loopt in Zandvoort vanaf de zomer een pilot met een extern callcenter. Alle inwoners die via vroegsignalering werden gemeld door de vaste lasten partners zijn telefonisch benaderd. Dit resulteerde in een bereik van meer dan 30%. Een op de drie Zandvoorters wilde daarna graag verdere ondersteuning. Om die reden is sinds het najaar ook meer ingezet op huisbezoeken als vervolgcontact. Inwoners die niet bereikt zijn, kregen een brief of e-mail om ze te wijzen op de mogelijkheden voor hulp en ondersteuning bij geldzorgen en/of schulden. Een aantal neemt dan alsnog contact op met de budgetcoaches van de gemeente. b. Geldzorgen en schuldenproblematiek duurzaam aanpakken Wat hebben we gedaan? Zandvoort is vanaf 2022 deel gaan nemen aan het arrangement van de branchevereniging NVVK gericht op versnelling van het gehele proces van schulddienstverlening. Doel is inwoners met problematische schulden sneller schuldenrust te bieden. Het arrangement draait om het verstrekken van saneringskredieten. Onderdelen ervan zijn het Collectief schuldregelen op basis van afspraken voor een snel akkoord met allereerst landelijke afspraken en digitale communicatie over afkoopvoorstellen via het Schuldenknooppunt. Geleidelijk aan sluiten steeds meer schuldeisers aan.

Deze procesverandering vraagt tijd, maar de gemeente heeft hierin belangrijke stappen gezet zodat Zandvoorts inwoners sneller en efficiënter schuldenzorgvrij zijn. In 2022 is voor twee jongeren met problematische schulden een saneringskrediet verstrekt via NewFuture. Deze jongeren staan onder budgetbeheer bij de gemeente en betalen in 36 maanden hun schuld af. Daarbij krijgen ze intensieve trajectbegeleiding van perMens. c. Kinderopvangtoeslag-affaire Wat hebben we gedaan? In Zandvoort gaat het om dertig ouders die zich tot en met 31 december 2022 als gedupeerden hebben aangemeld bij de Belastingdienst. Deze ouders zijn naar de gemeente doorverwezen voor ondersteuning door het hulpteam bestaand uit consulenten en budgetcoaches. Hoewel bijna alle aanmeldingen in 2021 gedaan zijn, liep de begeleiding bij velen door in het afgelopen jaar. In 2022 heeft slechts één ouder zich nieuw aangemeld als gedupeerde. De vragen waarbij het hulpteam de ouders mee heeft ondersteund gingen over huisvesting en woninginrichting, het ondersteunen bij de financiën en indienen van schuldenlijsten en gezinsondersteuning. Onder de aangemelde ouders zijn inmiddels zestien ouders door de Belastingdienst aangemerkt als erkend gedupeerden. Van elf ouders is dit in 2021 bekend geworden en van vijf in 2022.

73

d. Ondersteuning ondernemers en zzp’ers Wat hebben we gedaan? In totaal hebben tien ondernemers met geldzorgen en/of schulden zich gemeld voor een intakegesprek bij schulddienstverlening. Van deze tien ondernemers zijn er drie een schulddienstverleningstraject ingegaan. In de gesprekken met de ondernemers kwam duidelijk naar voren dat het grootste gedeelte van de ondernemers niet wil stoppen met hun onderneming, maar wél ondersteund wil worden bij het oplossen van hun geldzorgen en/of schulden. Dit blijkt ook uit de cijfers. Van de tien ondernemers is er slechts één gestopt. Een aantal ondernemers is door de vrijwilligersorganisatie Over Rood geholpen. Zij hebben zich daar direct gemeld of zijn door de gemeente doorverwezen.

Prestatie-indicator

Nulmeting

Aantal Zandvoorters geholpen met geldzorgen door Vroeg er op Af Het aantal dagen tussen intake en start schulddienstregeling Beoordelingscijfer van klanten voor de schulddienstverlening Het aantal klanten in nazorg na geslaagde schuldbemiddeling

Gepland 2022 120

Realisatie

180 (2021) 8,6 (2020) 8,4 (2019) (2021) 15 (2020) 11 (2019)

7,8

Realisatie Bron 2022 118 Gemeentelijke registratie en STAPP 85 Gemeentelijke registratie 8,2 Klanttevredenheidsonderzoek

12

23

Gemeentelijke registratie

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Werk inkomen en Schulden veld

Rekening 2021

Primaire begroting 2022

Begroting na wijz. 2022

Rekening 2022

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 3.1

Werk

1.268

1.507

1.592

1.358

-234

3.2

Inkomen

9.958

8.695

9.535

9.522

-12

3.3

Schulden

390

423

402

387

-15

11.615

10.626

11.529

11.267

-262

Totaal lasten Baten (exclusief mutaties reserves) 3.1

Werk

3.2

Inkomen

3.3

Schulden

tableCell3 -8.055

-124

-10

114

-6.622

-5.754

-5.825

-71

-18

-17

1

Totaal baten

-8.102

-46 -6.622

-5.896

-5.851

44

Totaal saldo excl. mutaties reserves

3.514

4.004

5.633

5.416

-218

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

74

75

Raadsprogramma Verantwoording Fysiek Domein Wonen, woningbouw, volkshuisvesting 1. In het woningbouwprogramma 2018-2025 wordt een evenwichtige verdeling opgenomen van de woningtypen, overeenkomstig de behoefte van woningzoekenden, met aandacht voor jongeren, starters en senioren. Hiertoe gaan we in gesprek met experts op dit terrein. In 2022 is de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Wonen samen met de nota ‘Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare koop’ gecontinueerd. Bij meerdere projecten maakt het uitgangspunt 30% sociaal, 40% betaalbaar en middelduur en 30% vrij deel uit van het woonprogramma. Met het toevoegen van deze woningen aan de woningvoorraad wordt de doorstroming bevorderd. In de verschillende woonprogramma’s worden ook woningen opgeleverd die geschikt zijn voor senioren en jongeren. 2. Met woningcorporaties De Key en Woonzorg gaan we verdere afspraken maken over: bevorderen doorstroming, tegengaan scheefwonen, hoeveelheid betaalbare woningen en het beperken van de verkoop van huurwoningen. Verder willen we met De Key, Woonzorg en het Huurdersplatform Zandvoort onderzoeken of het wenselijk is om voor een deel van het vrijkomend aanbod voorrang te geven aan mensen met een regionale en/of lokale binding (maatschappelijk of economisch). De huisvestingsverordening biedt hiervoor de kaders.

Het bezit van woningcorporatie De Key is per 1 december 2020 overgenomen door Pré Wonen. De wensen van de gemeenteraad zijn opgenomen in de meerjarige prestatieafspraken met Pré Wonen. 3. We blijven de mogelijkheid aanbieden voor startersleningen en blijversleningen. Van de starterslening is in 2022 vier keer gebruik gemaakt. De vraag naar blijversleningen is beperkt. 4. We willen meer levensloopbestendige woningen, zodat iedereen de kans krijgt om zo lang mogelijk in de eigen woning en wijk te blijven wonen. Ook faciliteren we het aanpassen van de bestaande eigen woning. Het bouwen van levensloopbestendige woningen is meegenomen in het Uitvoeringsprogramma Wonen 2019-2025. Voor aanpassing van bestaande woningen is de Blijverslening beschikbaar gesteld en bestaat de mogelijkheid voor aanpassing via de Wet maatschappelijke ondersteuning. Met PréWonen, Kennemerhart en Woonzorg Nederland is het overleg gestart om afspraken te maken over ouderhuisvesting en de opgave hiervoor voor de komende jaren. Huis in de Duinen is vernieuwd. 5. Om in de woningbehoefte te blijven voorzien gaan we een brede maatschappelijke discussie voeren over woningbouw in de toekomst en de daarbij te hanteren kaders. In 2021 is de Omgevingsvisie vastgesteld. In de Omgevingsvisie ligt het accent onder andere op wonen en is het toevoegen van nieuwe woningen op ontwikkellocaties een belangrijk onderdeel.

Aanvullend daarop is besloten een verdichtingsstudie (coalitieprogramma) uit te voeren. Hiertoe zijn in 2022 voorbereidingen getroffen.

76

6. Er komt een plan van aanpak voor het vergroenen van de openbare ruimte en het verhogen van het kwaliteits- en onderhoudsniveau. In 2022 is het vergroenen van de openbare ruimte gekoppeld aan de projecten van groot onderhoud en herinrichting, waarbij de planning bepaald wordt door het MIOP. Momenteel wordt het MIOP herijkt. Het kwaliteits- en onderhoudsniveau van de openbare ruimte is gelijk aan het niveau van de overdracht in 2018. Het dagelijks onderhoud is erop gericht dit ook zo in te stand te houden. Er is geconstateerd dat dit niveau lager is dan de door de raad vastgestelde niveaus voor de beeldkwaliteit. Het onderhouden op een hoger niveau (en het onderhouden van een groter groenoppervlakte) heeft budgettaire consequenties. De afweging over het verhogen van de (beeld)kwaliteitsniveaus zal in juni 2023 worden voorgelegd ten tijde van de besluitvorming over de masterplannen voor de herinrichtingen. 7. We gaan een proef met buurtbudget uitvoeren, waarmee een buurt zelf aan de slag kan met de eigen leefomgeving. Vanuit het MIOP is budget gereserveerd om de bewoners – op buurt- of wijkniveau – te betrekken. Voor Nieuw Noord wordt een masterplan gemaakt en daar wordt ervaring opgedaan met inbreng vanuit de buurt. Zo is bijvoorbeeld door buurtparticipatie een kruidentuin aangelegd. 8.

We gaan op basis van het lopende participatietraject de groei van het gebruik van woningen uitsluitend als vakantiebedrijf, met particuliere verhuur, aan banden leggen door stringente handhaving. In de huisvestingsverordening zijn de regels ten opzichte van particuliere vakantieverhuur in aansluiting op de wet toeristische verhuur opgenomen. Begin 2022 is het registratiesysteem hiervoor in werking getreden en november 2022 is ook het meldsysteem (nachtenteller) in werking getreden. 9. De bepalingen in bestemmingsplannen worden actief gehandhaafd. Dat geldt ook voor onderhoud van panden. De gemeente geeft hierbij het goede voorbeeld met het onderhoud van eigen panden. De gemeente onderhoudt haar vastgoedvoorraad conform het Meerjarenonderhoudsplan. 10. We willen een discussie voeren over de rol en het functioneren van de welstandscommissie en de bepalingen in de welstandverordening. In 2021 is een discussienota voorgelegd aan de raad over de rol van de welstandscommissie en het beleid in relatie tot de Omgevingswet.

77

Economie, toerisme en cultuur 1. Lopende projecten voor de verbetering van de openbare ruimte (zoals de Boulevard, de Entree en Badhuisplein) worden met kracht voortgezet. De Metropool boulevard wordt zo snel mogelijk verder ontwikkeld. Voor de Entree en Badhuisplein is gewerkt aan het opstellen van visies waarbij ook gekeken wordt naar een toeristisch-economisch aantrekkelijke invulling. In 2022 is gestart met een onderzoek naar de economische programmering binnen de Kustzone (Entreegebied en Badhuisplein) naast de ontwikkeling van een visie op de openbare ruimte en mobiliteit & parkeren voor Kustzone. 2. De uitstraling van Zandvoort willen we vergroten door leegstand van en achterstallig onderhoud aan panden actief te bestrijden, ook van gemeentelijke panden. Daarvoor willen we bestaande instrumenten op het gebied van handhaving beter inzetten en zo nodig uitbreiden. Achterstallig onderhoud in het centrum is in 2022 kaart gebracht. Veel ondernemers hebben op eigen initiatief, zeker in de aanloop naar de Formule 1, de uitstraling van hun pand verbeterd. Ook gaan we in gesprek met eigenaren en ondernemers om leegstand verder terug te dringen en uitstraling te verbeteren. Dit is een van de speerpunten van het in 2021 vastgestelde Actieplan Zandvoort centrum. 3. De ontwikkeling van bedrijventerrein Nieuw Noord wordt voortgezet.

Samen met ondernemers willen we de aantrekkelijkheid van het winkelcentrum in Nieuw Noord verbeteren. De aantrekkelijkheid van het winkelcentrum in Nieuw Noord is vergroot met de komst van een weekmarkt. De gemeente heeft het particuliere initiatief omarmt waardoor er nu wekelijks een markt is op dinsdag. We juichen dergelijke nieuwe (bewoners)initiatieven toe. Daarnaast wordt de herontwikkeling van het Bedrijventerrein met kracht voortgezet. 4. We komen met een visie gericht op bedrijvigheid die niet (alleen) afhankelijk is van toerisme. De Economische visie Zandvoort is in 2022 vastgesteld. We zetten in op de vier kansrijke sectoren die naast de toeristische sector, de positie van Zandvoort kunnen versterken te weten: zorg, zakelijke dienstverlening, sport en horeca en detailhandel. Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) en gemeente zijn eind 2021 een publiek-private samenwerking aangegaan voor een periode van vier jaar. Partijen hebben hiertoe een convenant opgesteld dat mede is gebaseerd op de Toeristische- en Economische visie en de Omgevingsvisie. 5. De samenwerking met Amsterdam voor het promoten van Zandvoort aan Zee als Amsterdam Beach / Beach for Amsterdam voor nationaal en internationaal toerisme wordt voortgezet. De gemeente en Zandvoort Marketing zetten zich blijvend in om Zandvoort als badplaats te profileren.

Er wordt onder andere samengewerkt op het gebied van evenementen en acquisitie. Zandvoort participeert in regionale projecten van de Metropoolregio Amsterdam als ‘Amsterdam Bezoeken, Holland Zien’ en is lid van het Programmateam Toerisme en Recreatie. Zandvoort maakt gebruik van de expertise binnen de Metropoolregio Amsterdam, bijvoorbeeld bij hotelontwikkelingen, data en evenementen. In 2022 is gewerkt aan de herijking van de Strategische agenda MRA toerisme & recreatie, die in 2023 wordt afgerond. 6. We stimuleren evenementen het hele jaar rond, met oog voor de balans tussen de leefbaarheid van wijken en buurten en het toeristisch en economisch belang voor Zandvoort.

78

De gemeente zet zich in samenwerking met Zandvoort Marketing al jaren in om bestaande evenementen door te ontwikkelen en vernieuwende evenementen aan te trekken die aansluiten bij de identiteit en profilering van Zandvoort. De afgelopen jaren zijn ondanks de coronacrisis veel stappen voorwaarts gezet en zijn vernieuwende evenementen aangetrokken. Denk bijvoorbeeld aan de Spartan Obstacle Run, Red Bull Megaloop, Zandvoort Light Walk, Wereldse Smaken, Pride at the Beach en vanzelfsprekend de Dutch Grand Prix die ook in 2022 heeft plaatsgevonden. 7. Met de werkwijze van Pop Up Zandvoort trekken we de komende jaren nieuwe concepten en merken naar Zandvoort op het gebied evenementen, horeca, detailhandel en verblijfsaccommodaties. We zoeken in samenwerking met Zandvoort Marketing, continu naar vernieuwende initiatieven. De Formule 1 fungeert daarbij als vliegwiel. Daarnaast is er aandacht voor seizoen verlengende evenementen en toeristisch economische activiteiten. 8. We zetten in op behoud van het Raadhuisplein als evenementenlocatie. In de afgelopen jaren zijn verschillende varianten en schetsontwerpen voor de herinrichting van het Raadhuisplein gemaakt die met de commissie zijn gedeeld. De gepresenteerde varianten konden echter niet op instemming rekenen.

De herinrichting van het plein hangt nadrukkelijk samen met de inrichting van de diverse straten in de omgeving zoals de Grote Krocht, Kleine Krocht, Haltestraat, en Louis Davidsstraat. Ook zijn er raakvlakken met evenementenbeleid, muziekkoepel, verkeerscirculatie en parkeeroplossingen in nabijgelegen straten. Vanwege de complexiteit, corona en de scope uitbreiding moet er een QuickScan gedaan worden naar de functies van het Raadhuisplein. Daarna kan opnieuw een ontwerp gemaakt worden voor de herinrichting. 9. Zandvoort zet in op de terugkeer van de Formule 1 binnen de huidige regelgeving op het gebied van milieu- en geluidsoverlast. Daarnaast maken we ons hard voor het doorontwikkelen van het circuitterrein als evenementenlocatie binnen de Metropoolregio Amsterdam. De gemeente Zandvoort kijkt terug op een goed verlopen Formule 1 evenement, waarbij Zandvoort voor de tweede keer in het middelpunt van de belangstelling stond. Er hebben zich geen noemenswaardige veiligheidsincidenten voorgedaan. Het mobiliteitsplan, inclusief het systeem van doorlaatbewijzen, heeft weer gewerkt. Wat opvalt is dat de Dutch Grand Prix zich lijkt te ontwikkelen van ‘puur’ een race-sport evenement naar een publieksevenement, waar de race onderdeel van is en waar je tenminste éénmaal bij moet zijn geweest. Deze ontwikkeling vergt vooral op gebied van veiligheid extra aandacht.

We constateren dat er in de voorbereiding en uitvoering grote sprongen zijn gemaakt dankzij de geleerde lessen uit de eerste editie in 2021. De waardevolle ervaringen van de eerste editie zorgden voor een efficiënter en gestroomlijnd proces en partijen die goed op elkaar zijn ingespeeld. In december is het evaluatierapport over de Formule 1 2022 opgeleverd, met verbeterpunten voor editie 2023. Een editie die weer een stapje beter en efficiënter kan worden voorbereid, maar vooral een waarin er nog meer kansen kunnen worden benut. 10. Kunst, cultuur en sport hebben naast een maatschappelijke ook een economische waarde. Ook vanuit dat oogpunt stimuleren en faciliteren we activiteiten op deze gebieden. Begin 2022 heeft de raad de eerste cultuurnota voor Zandvoort vastgesteld. Het afgelopen jaar is gestart met de uitvoering van de daarin genoemde acties voor kunst en cultuur. Zo zijn met het Zandvoorts Museum nieuwe subsidieafspraken gemaakt. Met het organiseren van cultuurcafés wordt een impuls gegeven aan de samenwerking tussen cultuur en economie en toerisme.

79

11. Zandvoort is door de provincie Noord-Holland als durfsportlocatie benoemd. Het gaat daarbij om brandingssporten zoals: kitesurfen, golfsurfen, suppen etc. De mogelijkheden om de water(top)sport, als ‘Papendal aan Zee’ te onderzoeken zijn geconcretiseerd met een prijsvraag voor een watersportcentrum, gekoppeld aan de ontwikkeling van de Durfspot. Het huidige college heeft de prijsvraag opgeschort tot nader order om ruimtelijk bouwkundige punten uit het coalitieakkoord te verwerken in de prijsvraag. Het participatietraject voor de nieuwe watersportzonering is afgerond. De raad is hierover met een raadsinformatiebrief geïnformeerd. 12. We zorgen voor modernisering van kunst- en cultuurlocatie De Krocht. Het afgelopen jaar is er een besluit genomen over het ontwerp van een gemoderniseerde Krocht. Met de uitbater en gebruikers wordt gesproken over de beoogde invulling en exploitatie van de culturele ontmoetingsplaats. 13. We willen ondernemerschap faciliteren en houden daarom de vergunningenstelsels voor ondernemers tegen het licht waarbij we waar mogelijk flexibiliseren. Er is gewerkt aan het optimaliseren van de strategische publiek-private samenwerking en eenduidigheid in de communicatie, onder andere door de implementatie van het Ondernemersplatform. Daarna komt flexibilisering van de vergunningstelsels aan de orde. 14.

We willen de faciliteiten voor natuurbezoekers vergroten. Na vaststelling van het definitief ontwerp Wandelnetwerk Zuid Kennemerland (2021) is in 2022 de aanbesteding en bijhorende gunning afgerond. In het tweede halfjaar 2022 zijn de werkzaamheden voor de aanleg van het Wandelnetwerk Zuid Kennemerland gestart. De oplevering van het netwerk is in februari 2023. De gemeenten in de regio Kennemerland Zuid en de terrein beherende organisaties werken samen op grond van een ondertekende samenwerkingsovereenkomst. Recreatie Noord Holland is de opdrachtnemer namens de gemeente en werkt nauw samenwerking met de Provincie (cofinanciering aanleg wandelnetwerk en TOP’s). 15. We streven naar een activiteit het hele jaar rond in het boulevardgebied. De gemeente zoekt naar partijen die commerciële ruimten ook buiten het seizoen een eigenstandige aantrekkingskracht geven. De gemeente heeft in 2022 verder gezocht naar partijen die commerciële ruimten ook buiten het seizoen een eigenstandige aantrekkingskracht geven. Hier gaat de gemeente komend jaar mee door.

Grondexploitaties en Projecten 1. We kunnen als gemeente niet alles tegelijk en zetten in op een aantal projecten die met voorrang worden opgepakt. Pas als deze projecten zover tot uitvoering zijn gebracht dat de gemeentelijke inzet kan worden verminderd, wordt gestart met een nieuw project. Elk jaar zal de raad bepalen wat de voortgang is met de gekozen projecten, of een nieuw project kan worden opgepakt en zo ja, welk project dit is.

80

Na de verkiezingen zijn in het coalitieprogramma ‘Voor Zandvoort’ nieuwe ambities en afspraken opgesteld. Deze ambitie is blijven staan. Er is gewerkt aan de grote ontwikkelprojecten en de Formule 1. Daarnaast zijn gesprekken opgestart voor een goede prioritering voor de komende jaren. 2. We kiezen vijf projecten om vanuit de ingezette lijn nu verder in de fasering te brengen: Badhuisplein, Entree Zandvoort, Metropool Boulevard, Watertorenplein en revitalisering bedrijventerrein Nieuw Noord. Er is in 2022 hard gewerkt aan de vijf grotere projecten. Boulevard Paulus Loot is afgerond, de bouw van het Watertorenplein is gestart, de sloop van de passagepanden bij de Entree is van start en van het Badhuisplein in voorbereiding. Ook lopen de gesprekken met alle initiatiefnemers en deelgebieden van de Curidex door. 3. Voor het Watertorenplein gaan we met de huidige planselectie aan de slag. Het komende jaar moet blijken of dit tot succesvolle uitvoering kan leiden, of dat gewijzigde omstandigheden tot andere keuzen leiden. De bouw van het Watertorenplein is gestart. 4. Grote projecten gaan we waar mogelijk in fasen of deelprojecten uitvoeren. Daarbij worden duidelijke mijlpalen per fase of deelproject aangegeven die van belang zijn voor de sturende en controlerende rol van de raad. Er is hard gewerkt om de mijlpalen per fase of deelproject te behalen.

De raad is doorlopend op de hoogte gehouden van de voortgang. 5. We leggen bij de start van projecten de te volgen procedures helder vast, waarbij de aanbestedingsregels leidend zijn. Bij ieder op te starten project is deze ambitie zo goed mogelijk opgevolgd. 6. Bij grote projecten van derden nemen we een actieve rol om onze ambities op het terrein van volkshuisvesting te kunnen realiseren. Voor de Curiedex-locatie wordt daar samen met corporatie Pré Wonen en de ondernemers daar vervolg aan gegeven. Dat is ook het geval voor de uitvoering van de woningbouw op het Watertorenproject.

Duurzaamheid 1. Met ondernemers, woningcorporatie, netbeheerders voor energie en warmte en inwoners zoeken we naar mogelijkheden om in gebouwen, woningen én in de buitenruimte tot creatieve oplossingen te komen. Om dit alles in goede banen te leiden wordt een Routekaart Energietransitie opgesteld. De in 2021 door de gemeenteraad vastgestelde Regionale Energie Strategie Noord-Holland Zuid (RES NHZ) en de in januari 2022 vastgestelde Transitievisie Warmte (TVW) vormen samen de routekaart voor een aardgasloze gebouwde omgeving in 2050. De RES NHZ laat de mogelijkheden zien van grootschalige opwekking van hernieuwbare energie uit wind en zon. Het duingebied is gevrijwaard van de plaatsing van windmolens en zonnepanelen. De Transitievisie Warmte geeft inzicht of, en zo ja, welke wijken voor 2030 op een andere manier dan met aardgas worden verwarmd. De Transitievisie Warmte en de Omgevingsvisie zien mogelijkheden

81

voor collectieve warmte in de buurten Nieuw-Noord en Oud-Noord. Samen met de woningcorporatie en de huidige eigenaar worden mogelijkheden en mogelijke uitbreidingen verder verkend. 2. De gemeente gaat initiatieven met alternatieve, duurzame manieren van energieopwekking actief stimuleren door voorlichting, praktische ondersteuning bij aanschaf en ondernemers en bouwers prikkelen tot innovatieve stappen op dit gebied. Zandvoort kiest ervoor om niet te pionieren in de energietransitie, maar in te zetten op bewezen technieken. Het isoleren van woningen is een belangrijke en bewezen energiebesparende maatregel. Zandvoort zal begin 2023 bij het Nationaal Isolatie Programma van het Rijk een subsidieaanvraag indienen voor een lokale isolatieaanpak voor woningen met een E, F of G label. De samenwerking met het energieloket Duurzaam Bouwloket is voortgezet om bewoners met voorlichting en advies over energiebesparing te ondersteunen. Daarnaast hebben alle huurders van sociale woningen een energie-advies en kleine energiebesparende maatregelen aangeboden gekregen. Met het Sociaal Wijk Team wordt samengewerkt om onze kwetsbaarste inwoners te helpen met advies en maatregelen. Ook is er in 2022 een haalbaarheidsonderzoek naar een drijvend zonnepark op twee buffervijvers uitgevoerd. De uitkomsten worden in 2023 gepresenteerd aan het college. 3.

We streven ernaar om met partners als de woningbouwcorporatie en verenigingen van eigenaren een pilot te houden om in één wijk bestaande woningen in korte tijd energieneutraal te maken of een sportvereniging energieneutraal te maken. Bestaande subsidiemogelijkheden van het rijk worden hiervoor benut. Nieuwbouw wordt vanzelfsprekend energieneutraal, aardgasvrij en klimaatadaptief. In 2022 heeft de gemeenteraad de TransitieVisie Warmte vastgesteld die inzicht geeft of, en zo ja, welke wijken voor 2030 op een andere manier dan met aardgas worden verwarmd. De Transitievisie Warmte en de Omgevingsvisie zien mogelijkheden voor collectieve warmte in de buurten NieuwNoord en Oud-Noord. Samen met de woningcorporatie zullen deze mogelijkheden verder worden verkend. Zandvoort volgt daarbij het landelijk tijdpad naar 2050. Met onze buurgemeenten Bloemendaal, Heemstede en Haarlem hebben we alle bewoners van een sociale huurwoning een energieadvies en een pakket energiebesparende producten aangeboden. We hebben dit dankzij een subsidie van het rijk kunnen doen. De gemeente Zandvoort heeft er voor gekozen om de intentieovereenkomst Toekomstbestendige nieuwbouw MRA niet te ondertekenen. 4. Van bestaande gemeentelijke panden, scholen, sportcomplexen, etc.