Bijlage 1 - Jaarverslag en jaarrekening 2022

28

2 Programmaverantwoording

29

30

Raadsprogramma Verantwoording Sociaal Domein a. De sociale basis wordt versterkt: voorzieningen waar iedereen die dat nodig heeft een beroep op kan doen, ook zonder indicatie. In de sociale basis zijn door de welzijnspartners de beoogde activiteiten uitgevoerd en een groot aantal inwoners bereikt. De samenwerking door middel van thematafels zorgt ervoor dat dienstverlening goed op elkaar is afgestemd en daardoor goed aansluit op wat inwoners van Zandvoort nodig hebben. Voor 2022 hadden de partners een aantal ontwikkelopdrachten meegekregen. Hierdoor is er bijvoorbeeld extra aandacht gegeven aan de ZandvoortPas en is onder de naam Breinplein op wisselende momenten en tijdstippen een ontmoetingsmoment met ondersteuning georganiseerd voor mensen met een haperend brein en hun mantelzorgers. b. Een praktische en doelgerichte aanpak waarbij we de regels en procedures zo simpel mogelijk houden. Door onderdelen van huishoudelijke ondersteuning en begeleiding als algemene voorziening aan te bieden is deze laagdrempeliger beschikbaar en is er minder administratieve last voor inwoners, zorgaanbieders en gemeente. c. Tegengaan van eenzaamheid voor iedereen. Er is een start gemaakt met de vorming van de coalitie Zandvoort tegen eenzaamheid. Medewerkers van verschillende maatschappelijke organisaties nemen deel aan werkgroepen binnen de coalitie.

Afgelopen jaar zijn er workshops georganiseerd voor vrijwilligers en professionals en acties uitgevoerd gericht op bewustwording over het thema eenzaamheid. d. Aandacht en steun voor mantelzorgers en vrijwilligers. De gemeente faciliteert goede en tijdige ondersteuning van mantelzorgers om te voorkomen dat zij overbelast raken. De gemeente blijft daarvoor in gesprek met mantelzorgers en probeert zo het ondersteuningsaanbod zo veel mogelijk aan te laten sluiten op hun wensen en de dienstverlening te verbeteren. In 2022 zijn de klankbordgroepen van Haarlem en Zandvoort samengevoegd. e. Zorg die gericht is op het zo lang mogelijk zelfstandig blijven. In 2022 zijn nieuwe overeenkomsten gesloten voor de voorzieningen Sociaal Wijkteam en Begeleiding, waarmee inwoners zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen, redzaam zijn en kunnen meedoen in het dagelijkse leven. Daarbij maken mensen zoveel mogelijk gebruik van de oplossingen die zij zelf kunnen vinden, met vrienden, buren, wijkgenoten en waar nodig met professionals. f. Laagdrempelige manieren voor inwoners om eigen en andermans zorgvraag kenbaar te maken. Zandvoorters kunnen bij het Sociaal Wijkteam terecht voor informatie, advies en ondersteuning op meerdere terreinen. Voor opvoedings-, opgroei- en zorgvragen voor de jeugd kunnen zij terecht bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en bij de JGZ.

De zeggenschap blijft zoveel mogelijk bij de inwoners zelf. Het CJG versterkte haar bereikbaarheid en proactieve ondersteuning en hulp, in of

31

dichtbij de leefomgeving van jeugdigen en het gezin. Ook is de aansluiting met het onderwijs geïntensiveerd. g. Schuldhulpverlening die ook toegankelijk is voor mensen met kleine schulden. In 2022 lag de nadruk vooral op het bieden van schuldhulp aan Zandvoortse ondernemers en daarnaast op vroegsignalering van schulden en het bestrijden van kinderarmoede. In totaal hebben 10 ondernemers met geldzorgen en/of schulden zich gemeld voor een intakegesprek bij de afdeling schulddienstverlening. Van deze 10 ondernemers zijn er 3 een schulddienstverleningstraject ingegaan. Een aantal ondernemers is door de vrijwilligersorganisatie Over Rood geholpen. Zij hebben zich daar direct gemeld of zijn door de gemeente doorverwezen. h. Maatwerk leveren bij het vinden van werk, zeker waar sprake is van een afstand tot de arbeidsmarkt, en hierin regionaal samenwerken. In 2022 is verder ingezet op de regionale samenwerking binnen de arbeidsmarktregio, zoals het verder verstevigen van het Regionaal Mobiliteitsteam (RMT) en projecten zoals de aanpak jeugdwerkloosheid, verbetering uitvoering banenafspraak en Dichterbij dan je denkt. Vanuit het Bestuurlijk Overleg Arbeidsmarktregio en Regionaal Werkbedrijf is begin dit jaar groen licht gegeven op de doorontwikkeling van de regionale uitvoeringsstructuur.

Deze opdracht omvat het vormen van regionaal leerwerkcentrum voor alle inwoners met een behoefte op het gebied van leren en werken en een sluitende aanpak voor alle werkzoekenden, werkenden en werkgevers met een ondersteuningsvraag. Deze regionale bestuurlijke opdracht sluit naadloos aan bij de landelijke stap naar een Regionaal Leerwerkcentrum. Ook geeft de evaluatie van de regionale doe-agenda 2020-2022 eind 2022 aanleiding om te komen tot een nieuwe regionale arbeidsmarktagenda voor 2023-2025. i. Een veilige omgeving met voorzieningen voor kinderen om zich goed te kunnen ontwikkelen. Het jeugd- en jongerenwerk heeft een stevige basis en een laagdrempelig aanbod ontwikkeld dat aansluit op de behoeften van jongeren. Het aanbod van het Pluspunt is aangevuld met straathoekwerk door PerMens. Met de uitbreiding van dit aanbod is gestart, zoals een aantal nieuwe partners waaronder Buurtgezinnen, en wordt ingezet op samenwerking tussen deze partners. De gevolgen van corona voor jongeren werkten ook in 2022 nog door op bijvoorbeeld de mentale gezondheid van jongeren. De gemeente is samen met uitvoeringspartners gestart om het IJsland preventiemodel voor Zandvoort te ontwikkelen. Ook heeft het thema pesten aandacht gekregen, waarvoor Wijs en Sterk als een nieuwe partner een aanbod verzorgt. De gemeente kreeg in 2022 te maken met een toestroom van Oekraïense vluchtelingen.

Gemeente en scholen stonden voor een uitdaging om alle minderjarige Oekraïense vluchtelingen opvang en onderwijs te bieden. Op de basisschool volgen leerlingen nu onderwijs. Voor de leerlingen van het voorgezet onderwijs is dat een grotere uitdaging geweest. Voor de Internationale Schakelklas is uitbreiding met negen lokalen aan de Korte Verspronckweg in Haarlem voorbereid en kunnen leerlingen die nog op de wachtlijst daar vanaf 2023 onderwijs volgen. Om de leervertragingen van leerlingen door de sluiting van de basisscholen weg te werken hebben gemeente, scholen en andere partners 7 initiatieven met gemeentelijke Nationaal Programma Onderwijs middelen gestart, waaronder voorleespakketten voor- en vroegschoolse educatie, boekenpakket voortgezet onderwijs en extra activiteiten in de thuiszittersaanpak.

32

De gemeente vindt een gezonde leefstijl voor kinderen ook belangrijk. Op basis van het Sportakkoord Zandvoort 2020-2022, brede regeling combinatiefunctionarissen en de sportstimuleringsprojecten uit Coronaherstelfonds zijn meer kinderen gestimuleerd om te gaan sporten en/of te bewegen. Dit alles in samenwerking met partners uit de sport-, welzijn- en zorgsector. Om dit mogelijk te maken is het beheer en onderhoud van het bestaande sportareaal uitgevoerd, zodat zij dit op kwalitatief goede sportaccommodaties kunnen doen. j. Jeugdzorg die snel toegankelijk en op maat is en met de nadruk op preventie. Bij de JGZ / GGD en het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) richt men zich op het vroegtijdig signaleren van problemen om te voorkomen dat dit uitgroeit tot grotere problemen die specialistische hulp behoeven. Voor de jeugdhulp zijn eind 2022 nieuwe contracten gesloten met vier consortia: Combikracht ZIJ, Hyperionhelpt, Planet Young en Sparq. Bestaande aanbieders hebben zich verenigd in deze consortia. De transformatie heeft centraal gestaan: focus op normalisatie, afwijkend is niet onwenselijk, alledaagse oplossingen voor alledaagse problemen, maatwerkvoorzieningen voor jeugd en maatschappelijke ondersteuning zijn de uitzondering en niet de regel. Er is gestart met meer datagestuurd werken en het verder vormgeven van het strategisch partnerschap met de consortia.

Het Regionaal Expertise Team in Zuid-Kennemerland is in samenwerking met de IJmond in augustus 2022 gestart om voor elk kind, ongeacht de complexiteit van de zorgvraag en wachtlijsten bij aanbieders, op korte termijn passende hulp te organiseren. k. Voorkomen en verminderen van bureaucratie, zowel voor inwoners als zorgverleners, bijvoorbeeld door het hanteren van een praktische benadering bij het oplossen van problemen. Door onderdelen van huishoudelijke ondersteuning en begeleiding als algemene voorziening aan te bieden is deze laagdrempeliger beschikbaar en is er minder administratieve belasting voor inwoners, zorgaanbieders en gemeente. l. Opvang en hulp aan verwarde personen, 24/7, ook zonder dat er een probleem is voor de openbare orde en veiligheid en hierin regionaal samenwerken. De gemeente heeft in 2022 met de ketenpartners en met regiogemeenten gewerkt aan de verdere verbetering van de aanpak rond mensen met verward gedrag in Zandvoort. m. Bestaande voorzieningen voor specifieke doelgroepen, zoals gehandicapten en chronisch zieken, worden op niveau gehouden. Ook in 2022 was er voor Zandvoortse inwoners met een handicap of chronische ziekte de mogelijkheid om deel te nemen aan de gemeentelijke zorgpolis of konden zij een tegemoetkoming in de zorgkosten aanvragen.

Daarnaast was er de mogelijkheid om bijzondere bijstand aan te vragen wanneer zij door een ziekte of handicap hogere energiekosten hadden. n. Een goede, actieve informatievoorziening over voorzieningen, zoals het minimabeleid. De regelingen vanuit het minimabeleid richten zich vooral op rondkomen en mee kunnen doen in de samenleving, zodat Zandvoorters meer kans hebben op bestaanszekerheid. In 2022 is de actieve informatievoorziening hoofdzakelijk gericht geweest op de eenmalige energietoeslag voor Zandvoorters met een laag inkomen. Voor de eenmalige energietoeslag gold geen vermogenstoets, hierdoor konden meer Zandvoorters er gebruik van maken.

33

o. Binnen het Sociaal Domein vinden we het belangrijk dat we niet óver maar mét inwoners praten. De Adviesraad Sociaal Domein wordt actief betrokken bij nieuw beleid en de voortgang van beleid. Er worden jaarlijks cliëntervaringsonderzoeken gehouden en er zijn verschillende klankbordgroepen, bijvoorbeeld voor mantelzorgondersteuning.

34

Programma 1 Maatschappelijke participatie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Welzijn, Zorg, Jeugd, Onderwijs, Sport Jeugd, Onderwijs, Sport en Maatschappelijke Ondersteuning

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 1: Maatschappelijke participatie gaat over de basisvoorwaarden om mee te kunnen doen in de samenleving, met voor iedereen toegankelijke activiteiten en voorzieningen, met informatie en advies en met lichte vormen van ondersteuning gericht op preventie. De gemeente stimuleerde dat zoveel mogelijk Zandvoorters zelfredzaam zijn en regie over hun eigen leven hebben, dat ze meedoen in de maatschappij en erbij horen. Daarvoor waren goede algemeen toegankelijke voorzieningen (de sociale basis) nodig met aandacht voor welzijn, onderwijs, sport en gezondheid. Zo is samen met betrokken partners uitvoering gegeven aan het onderwijskansenbeleid en de aanpak voor vermindering voortijdig schoolverlaters. In het nieuwkomersonderwijs zijn gezamenlijke inspanningen gedaan om Oekraïense vluchtelingenkinderen zo snel als mogelijk onderwijs te laten volgen. Om Zandvoorters meer bewegingsmogelijkheden te bieden is meer variatie in het aanbod in sportaccommodaties gebracht en is de sportieve openbare ruimte uitgebreid, met onder andere de aanleg van het Multicourt bij S.V. Zandvoort, het Wilde Beesten pad en de voorbereiding van een bootcamptuin. Daarnaast was er advies en ondersteuning vanuit tiener- en jongerenwerk, Centrum voor Jeugd en Gezin en SportService en SRO als daar behoefte aan was.

Beleidsvelden 1.1 Onderwijs en sport 1.2 Sociale basis

35

Beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Het onderwijs in Zandvoort was en is toegankelijk voor iedereen. Het schoolaanbod is gewijzigd. Op initiatief van de betrokken schoolbesturen zijn de Nicolaasschool en OBS de Duinroos gefuseerd tot OBS de Zeevonk, waardoor er nu één basisschool voor katholiek onderwijs is. In 2022 heeft de gemeente samen met haar partners van de voor- en vroegschoolse educatie (VVE) het onderwijskansenbeleid uitgevoerd, zoals vastgesteld in 2019. Samen met hen is de doorgaande lijn van VVE-peuterspeelzalen versterkt, de toeleiding van de JGZ naar VVE-peuterspeelzalen vergroot en de samenwerking tussen alle partners geïntensiveerd. Dit heeft geresulteerd in een kwalitatief dekkend aanbod. Vanaf 1 januari 2022 was de nieuwe Wet Innovatie en Kwaliteit in de Kinderopvang (IKK) van kracht, hetgeen in Zandvoort vlekkeloos verliep door het opnemen van de voorwaarden met betrekking tot kwaliteit en toegankelijkheid in de gemeentelijke uitvoeringsregeling onderwijskansen. De gemeente kreeg te maken met een toestroom van Oekraïense vluchtelingen, inclusief minderjarige kinderen. Samen met het onderwijs en andere partners is hard gewerkt om minderjarige Oekraïense vluchtelingen opvang en onderwijs te bieden. Op de Internationale Taalklas primair onderwijs volgen leerlingen nu onderwijs.

Voor de leerlingen van het voorgezet onderwijs was dat een grotere uitdaging. Pluspunt verzorgde taalonderwijs voor VO- leerlingen, die nog niet op de Internationale Schakelklas voortgezet onderwijs konden volgen, is door Pluspunt taalonderwijs verzorgd. De aanpak van schoolverzuim voor jongeren van 5 tot 23 jaar is, nog deels door coronaomstandigheden, uitgevoerd. De thuiszittersaanpak en de aanpak 'bestrijding voortijdig schoolverlaten (VSV)' is in 2022 in samenwerking met alle partners gecontinueerd en versterkt door aanvullend VSV-beleid, zoals de maatwerkaanpak voor jongeren in een kwetsbare positie. Dit was mogelijk door nauwe samenwerking met alle betrokken schoolbesturen van het voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en diverse andere ketenpartners in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond, zoals partners van reintegratie- en dagbestedingstrajecten en hulpverleningsinstellingen. De leerwerkmakelaars van het Regionaal Bureau Leerplein en het MBO plaatsten regionaal 113 jongeren op stageplekken, leerwerkplekken en praktijkleren in verschillende sectoren zoals techniek, logistiek en zorg. Net als in 2021 is ingezet op een gezonde leefstijl in Zandvoort. Het Sportakkoord Zandvoort 2020-2022, de brede regeling combinatiefunctionarissen, de sportstimuleringsprojecten uit Coronaherstelfonds en Sportnota 2017+ dienden als basis

36

om meer Zandvoorters blijvend te stimuleren tot sporten en bewegen op Zandvoortse sportaccommodaties of in de openbare ruimte. Activiteiten ter bevordering van de mentale en fysieke gezondheid voor jeugd, jongeren en ouderen zijn waar mogelijk en binnen de geldende coronamaatregelen uitgevoerd. Dit alles vanuit de samenwerking met Team Sportservice en partners uit de welzijns-, ouderen en zorgsector. Het beheer en onderhoud van het bestaande sportareaal is succesvol uitgevoerd in samenwerking met onze partner SRO. De variatie in sportaccommodaties en de sportieve openbare ruimte is uitgebreid met de aanleg van het Multicourt bij S.V. Zandvoort. Ook is de aanleg van een Bootcamptuin in voorbereiding en is het Wilde Beestenpad, een ouder - kind activiteit, aangelegd. Na de coronacrisis werden verenigingen geconfronteerd met de energiecrisis. Om tot invulling van hun maatschappelijk rol te komen moet de basis op orde zijn bij de sportverenigingen. Door inzet van verenigingsondersteuning zijn verenigingen actief geïnformeerd over de mogelijkheden tot compensatie en ondersteuning vanuit het rijk en is in beeld gebracht hoe de verenigingen ervoor staan en voor welke ondersteuningsmaatregelen zij in aanmerking komen.

Dankzij bijeenkomsten zoals het Sportcafé en het sportbestuurdersoverleg zijn sportverenigingen in contact gebracht met maatschappelijke partners en ondersteund met financiële middelen en kennis. Hierdoor konden de verengingen hun maatschappelijke rol oppakken. Voorbeelden hiervan zijn de Sportronde Zandvoort, Sporten voor volwassen ZandvoortPashouders en het aanbod van basketbalvereniging The Lions aan Oekraïense kinderen om kennis te maken met de vereniging. Wat hebben we niet bereikt? Het is niet gelukt alle leerlingen (op tijd) voortgezet onderwijs aan te bieden in de Internationale Schakelklas in Haarlem (ISK). Voor de Internationale Schakelklas is uitbreiding met negen lokalen aan de Korte Verspronckweg in Haarlem voorbereid en kunnen leerlingen die nog op de wachtlijst staan daar vanaf 2023 onderwijs volgen. Door beperkingen als gevolg van corona, de daaropvolgend de energiecrisis en daarmee samenhangend het verlies van vrijwilligers bij sportverenigingen, zijn door de buursportcoaches minder activiteiten uitgevoerd om Zandvoorters in beweging te brengen dan gepland.

37

Effectindicator

Realisatie Bron 2022 Voortijdig schoolverlaters: het percentage van 4,5% (2014) 2,3% (2021) pm Dienst het totaal aantal leerlingen (12-23 jaar) dat - (2020) Uitvoering voortijdig zonder startkwalificatie het 2,1% (2019) Onderwijs onderwijs verlaat. 1 (DUO) / BZK Relatief verzuim: het aantal leer- of 41 (2014) 17 (2021) 20 18 Dienst leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op - (2020) Uitvoering een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 21 (2019) Onderwijs 1.000 leerlingen (DUO)/ BZK Absoluut verzuim, per 1.000 leerlingen 2,92 (2017) 1 (2021) 0 0 Dienst (2020) Uitvoering 0 (2019) Onderwijs (DUO) / BZK 1 Voortijdig schoolverlaters: het percentage van het totaal aantal leerlingen (12-23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het vo- en mbo-onderwijs verlaat (Ingrado t/m 2016 en Verzuimloket Dienst Uitvoering Onderwijs/OCW, 2018) (BZK). Vanaf 2021-2024 wordt van rijkswege niet meer gewerkt met percentages. Vooralsnog is het aantal vanaf 2021 in percentages weergegeven. De cijfers wijken enigszins af van de gegevens op het dashboard van waarstaatjegemeente.nl. De reden hiervoor is dat de RMC-regio op basis van de cijfers van het Ministerie van OCW/DUO verantwoording aan de Rijksoverheid moet afleggen. Over 2021-2022 zijn de cijfers nog niet door DUO bekend gemaakt. Effectindicator Aantal % niet sporters

Nulmeting

Realisatie

Nulmeting

Realisatie

53,4% (2012)

(2021) (2020)

Gepland 2022 2,0%

Gepland 2022 50%

Realisatie Bron 2022 2 -

2 Het percentage volwassenen dat voldoende 64,3% (2019) beweegt 3 Het percentage kinderen dat lid is van een 43,7% (2018) 43,8% sportvereniging 1 Gezondheidsmonitor GGD-en, CBS en RIVM, deze indicator wordt eens in de vier jaar op landelijk niveau gemeten (BZK). De nulmeting uit 2012 is aangepast want deze was verkeerde opgenomen in de programmabegroting. Dit was in 2012 46.6% in plaats van 53.4% voor 2022 zijn er nog geen cijfers. 2 De indicator: Het percentage volwassenen dat voldoende beweegt is aangepast naar de indicator: percentage volwassenen en ouderen dat voldoet aan de beweegrichtlijn. Daarmee actualiseren we de indicator en sluiten we beter aan op de situatie in Zandvoort waar er naast de inzet op volwassenen ook ingezet wordt op het in beweging brengen van ouderen. De cijfers zijn hierop aangepast. 3 Deze gegevens worden niet meer door Kennis en informatiesysteem Sport, KISS (www.waarstaatjegemeente.nl) gemeten. Bij de realisatiewaarden 2022 wordt nu gebruik gemaakt van gegevens uit de kindermonitor van de GGD, in samenwerking met de JGZ die sinds 2014 elke vier jaar onderzoek doet naar de gezondheid, leefstijl en welzijn van de jongste jeugd door bijvoorbeeld na te gaan hoeveel ze bewegen, of ze gezond eten, en hoe het met hun ontwikkeling gaat. De cijfers zijn hierop aangepast.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Divers, goed en toegankelijk aanbod onderwijs Wat hebben we gedaan? De t totale capaciteit aan onderwijshuisvesting was ruim voldoende om te voldoen aan de vraag naar onderwijs. Wel is er sprake van een onbalans tussen aanbod van capaciteit en vraag. Er is sprake van een ruimtetekort binnen Dde Oranje Nassauschool heeft een tekort aan ruimte, terwijl in onderwijsgebouw De Golf theoretisch gezien een ruimteoverschot is. Er zijn hierOover de afstemming van vraag en aanbod van onderwijscapaciteit zijn gesprekken gevoerd met alle schoolbesturen in het

38

basisonderwijs over de afstemming van vraag en aanbod van onderwijscapaciteit. Resultaat hiervan is dat het onderwijslandschap duidelijk is geworden en is gewerkt is aan het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP). In dit IHP zal wordt antwoord gegeven worden op het een oplossieng gegeven voor van de genoemde onbalans tussen vraag en aanbod van de capaciteit. In 2022 zijn de schoolpleinen van de twee2 scholen in onderwijsverzamelgebouw De Golf beweegvriendelijker gemaakt. Verder is er budget vrijgemaakt om de schoolpleinen van OBS Hannie Schaft, De Mariaschool en de Oranje Nassauschool te verbeteren. De voorbereidingen voor vergroening en het speelvriendelijker maken van de schoolpleinen van De Mariaschool en OBS Hannie Schaft zijn gestart. Ook zijn, in samenspraak met de directie en de leerlingen van de school, de plannen gemaakt voor vervanging van alle speeltoestellen op het openbare schoolplein van de Oranje Nassauschool, in samenspraak met de directie en de leerlingen van de school zijn gemaakt. Mede door de oorlog in Oekraïne is het aantal leerlingen dat taalonderwijs nodig heeft, enorm toegenomen. Veel van deze kinderen vinden een plek binnenop het nieuwkomersonderwijs in Haarlem (de Internationale Taalklas en de Internationale Schakelklas). Bovendien zijn ook twee taalklassen voor kinderen in de basisschoolleeftijd verbonden aan de Zeevonk.

Dit maakt het mogelijk om dichter bij thuis nabij taalonderwijs aan te bieden voor een flinke groep kinderen van nieuwkomers. In 2022 is een vernieuwde verordening leerlingenvervoer opgesteld, dieat per 2023 van kracht is. Hiermee is de verordening aangepast op de ontwikkelingen van de afgelopen jaren, zoals de mogelijkheid tot het afgeven van een meerjarige beschikking waardoor de jaarlijkse aanvraag voor ouders/verzorgers eenvoudiger is. Daarnaast wordt met ouders/verzorgers en leerlingen het gesprek aangegaan om leerlingen, direct of op termijn, zo zelfstandig mogelijk naar school te laten reizen. Wat hebben we niet gedaan? In de programmabegroting 2022 was opgenomen dat een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs in dat jaar voorgelegd zou worden. In 2022 is hard gewerkt aan het opstellen hiervan, het IHP wordt in 2023 aan de raad voorgelegd. Het is in 2022 niet gelukt alle nieuwkomers in de middelbare schoolleeftijd op tijd in te schrijven voor de Internationale Schakelklas (ISK). De uitbreiding van de ISK is voorbereid met negen lokalen aan de Korte Verspronckweg in Haarlem, maar was in 2022 nog niet klaar. Eind 2022 was er nog een wachtlijst met leerlingen. De extra lokalen zijn begin 2023 in gebruik genomen. b.

Gelijke onderwijskansen Wat hebben we gedaan? Op peildatum 1 oktober 2022 heeft 26% van alle kinderen in de leeftijdscategorie 0 tot 4 jaar een indicatie voor voorschoolse educatie (VVE) gekregen (187 kinderen). In totaal hebben 53 (72,6%) van de VVE-geïndiceerde kinderen van 2,5 jaar tot 4 jaar gebruik

39

gemaakt van het voorschoolse aanbod. Zeventien geïndiceerde kinderen in deze leeftijdscategorie hebben geen gebruik gemaakt van het VVE-aanbod, bijvoorbeeld omdat zij op een kinderdagverblijf zitten. Hiernaast zijn gemeente, scholen en andere partners zeven initiatieven gestart in het dorp met middelen uit Nationaal Onderwijs Programma om de leervertragingen door sluiting van de scholen weg te werken. Zo zijn nieuwe voorleespakketten voor- en vroegschoolse educatie aangeschaft, boekenpakketten voor de Wim Gertenbach Colleges geregeld en vinden extra activiteiten in de thuiszittersaanpak plaats. De uitvoering van de NPO-initiatieven ligt op schema. c. Verzuimaanpak, VSV-aanpak en Thuiszittersaanpak Wat hebben we gedaan? De aanpak 'bestrijding voortijdig schoolverlaten' richtte zich ook in 2022 op jongeren die van school zijn gegaan zonder startkwalificatie (=minimaal havo of mbo niveau 2 diploma) en op jongeren in kwetsbare posities, zoals jongeren op het niveau van praktijkonderwjis, voortgezet speciaal onderwijs, vmbo basisberoepsgericht en mbo1-niveau. Totaal zijn acht Zandvoortse jongeren begeleid naar scholings-, leerwerk- en werkervaringstrajecten. Hiernaast zijn 25 Zandvoortse jongeren in kwetsbare posities en voortijdig schoolverlaters in samenwerking met ketenpartners aan het werk gegaan.

Over het schooljaar 2020-2021 waren er (volgens definitieve cijfers van de Dienst Uitvoering Onderwijs, DUO) regionaal 517 nieuwe voortijdig schoolverlaters. De cijfers over 2021-2022, ook die per gemeente zijn nog niet bekend gemaakt door DUO. In schooljaar 2021 -2022 zijn acht thuiszittende Zandvoortse leerlingen gemeld, waarvan zeven jongeren langer dan drie maanden zonder geldige reden niet naar school zijn gegaan. Aan het eind van schooljaar 2021-2022 is voor drie van deze leerlingen een traject gevonden en gestart. Voor de overige leerlingen wordt nog naar oplossingen gezocht. Wat hebben we niet gedaan? De doorontwikkeling van de aanpak voor jongeren in kwetsbare posities met aanvullend passend aanbod is nog volledig niet gerealiseerd. Reden hiervoor is vooral dat nader onderzoek nodig is naar welke hiaten er zijn in relatie tot de gevolgen van corona. d. Zandvoort sterker uit de corona-periode: sport als middel Wat hebben we gedaan? Om Zandvoorters, jong en oud, gezonder en vitaler uit de corona-periodes te laten komen is ingezet op sport- en beweegactiviteiten. Door laagdrempelige activiteiten dicht bij huis en in de wijken te organiseren konden inwoners elkaar weer ontmoeten en werken aan een gezonde leefstijl. Vanuit het Coronaherstelfonds zijn projecten opgezet en uitgevoerd.

Zo zijn twee groepen 18-plussers in 2022 gestart met de gecombineerde Leefstijl interventie Cool2be fit. De persoonlijke aanpak en begeleiding van deze

40

interventie slaat aan bij deze doelgroep. Uitstroom naar een sportaanbieder en zelfstandig verder sporten is hierbij nog wel een uitdaging. De JOGG-aanpak (Jongeren op gezond gewicht) is verder uitgerold in Zandvoort. Er is een kernteam gevormd. Dit kernteam heeft een activiteitenplan opgesteld. De activiteiten richten zich op het stimuleren van het drinken van water en het eten van gezonde(re) voeding op en rondom school en sportaccommodaties. De start van JOGG is gefinancierd vanuit het Coronaherstelfonds. Ook zijn er activiteiten voor jeugd georganiseerd zoals surfclinics en zaalvoetbal in de blauwe tram. Deze zijn niet vanuit het Corona Herstelfonds maar bijvoorbeeld uit het Zandvoorts Sportakkoord bekostigd. De gemeente is een samenwerking aangegaan met Uniek Sporten, het digitale platform voor Zandvoorters met een beperking die willen bewegen of sporten. Juist voor deze doelgroep is de corona-periode extra zwaar geweest. Dankzij de samenwerking is het unieke sportaanbod beter vindbaar en is het ook mogelijk geworden om via de Uniek Sporten-uitleen een aangepaste rolstoel of ander hulpmiddel te lenen. Dit maakt het makkelijker om een sport uit te proberen. Er is vijf keer een aanvraag gedaan om een hulpmiddel te lenen. Dit aantal ligt ruim boven het landelijk gemiddelde. e.

Verbinden van onderwijs, sport(organisaties) en cultuur Wat hebben we gedaan? De combinatiefunctionaris heeft een centrale en verbindende rol naar de wijk, de sportaanbieders, de scholen in het basis- en voorgezet onderwijs en andere partners zoals zorg en welzijn. Team Sportservice heeft overleggen gevoerd met de vakleerkrachten en directies van alle scholen (elf bijeenkomsten) om de scholen zo goed mogelijk te ondersteunen bij het stimuleren van sport en bewegen op en rond school. Thema’s die aan bod zijn gekomen: sport, bewegen en gezondheid op school, de sportieve schoolpleinen, het leerlingvolgsysteem, inhoudelijke ondersteuning vakleerkrachten. Alle leerlingen van het basisonderwijs kregen les van een vakleerkracht Lichamelijke Opvoeding, gefinancierd uit de Brede Regeling Combinatiefuncties. Naast de reguliere gymlessen werd aan de leerlingen uit het basisonderwijs tweemaal per week een naschoolse sportinstuif aangeboden. Onder leiding van de buurtsportcoach hebben de kinderen kennis kunnen maken met andere sporten. De activiteiten waren onder andere gericht op het vergroten van de weerbaarheid en de motorische vaardigheden van de deelnemers. Er werden vijftien sport- en beweegactiviteiten en drie creatieve activiteiten aangeboden via de Sjors sportief campagne. Dit kennismakingsaanbod voor de jeugd is gestuurd naar ruim 1.000 basisschoolleerlingen in Zandvoort.

Na een jaar van afwezigheid door de corona-periode is het gelukt om het schoolvoetbaltoernooi weer te organiseren.

41

Iedere schoolvakantie is een aanbod van sport- en beweegactiviteiten georganiseerd voor de kinderen in de basisschool leeftijd en wekelijks is er voor de allerkleinsten peutergym als activiteit aangeboden in de Blauwe Tram. Het project Move Mates is in 2022 zelfstandig uitgevoerd op één basisschool in Zandvoort. De voorbereidingen voor een bredere uitvoering op de basisscholen in 2023 zijn gestart. Bij Move Mates leren leerlingen van hogere groepen aan de leerlingen van lagere groepen hoe zij leuker kunnen spelen en bewegen op het schoolplein tijdens pauzes, de zogeheten pauzesport. Het project 'Gevaren van de Zee’ voor het basisonderwijs is in 2022 uitgevoerd. Groepen 5-6 van de basisscholen hebben op interactieve manier lessen gekregen van de Zandvoortse Reddingsbrigade over gevaren van zwemmen in de zee gekregen, waaronder mui- zwemmen. Er zijn voorbereidingen gestart om in 2023 ook een praktijkdeel te organiseren. Het project Sportief Verbinden is in december gestart met een bijeenkomst, waarbij gekeken is hoe sport-, zorg- en de welzijnsorganisaties, met sport als bindende factor, inwoners met elkaar in verbinding kunnen brengen. Het doel hierbij is voornamelijk om overlast te voorkomen en een nuttige tijdsbesteding en ondersteuning te bieden aan jongeren. Voor jongeren is, in de vorm van een pilot, een zaalvoetbaltoernooi gestart.

Om jongeren te bereiken is de samenwerking opgezocht met het jongerenwerk van Pluspunt en Streetcornerwork om de jongeren. In samenwerking met Pluspunt organiseerde de buurtsportcoach het LCD-circuit voorafgaand aan het F1 event in Zandvoort. Kinderen konden met stepjes over het tijdelijke circuit racen op het plein voor het Louis Davidscarré. Voor scootmobiel en rollator gebruikers was er een aparte ronde georganiseerd. In november vond het evenement Beweeginzicht plaats. Beweeginzicht is een dagelijkse fitheidstest voor ouderen. Tijdens de Week van de ontmoeting zijn sport- en spelactiviteiten voor netwerkorganisatie De Verbeelding georganiseerd. In samenwerking met Pluspunt was er een curlingactiviteit voor senioren en een workshop ‘Signaleren Eenzaamheid’ voor vrijwilligers. Sportservice Zandvoort gaf voor de vrijwilligers van het Pluspunt de workshop ‘Beweegmateriaal senioren’. Een samenwerking tussen het Pluspunt en Sportservice Zandvoort heeft daarnaast geleid tot een presentatie ‘Belang van Sport en Bewegen’ aan welzijnscoaches Zandvoort. Op meerdere scholen en sportverenigingen is met het hijsen van de regenboogvlag een bijdrage geleverd aan het versterken van de Regenboogalliantie.

42

Wat hebben we niet gedaan? Door de coronamaatregelen is niet het hele schoolsportprogramma uitgevoerd, zoals gepland. Zo is het schoolbasketbal geannuleerd. Ook is een aantal sport- en beweegactiviteiten niet doorgegaan vanwege de coronamaatregelen en omdat het buiten te slecht weer was. f. Vergroten maatschappelijke rol sportorganisaties Wat hebben we gedaan? De Coronaperiode en daaropvolgend de energiecrisis heeft geleid tot een terugloop van het vrijwillige kader bij sportverenigingen. Zandvoort wijkt daarin niet af van de landelijke trend. Om de maatschappelijke rol van de sportverenigingen te kunnen vergroten moet de organisatiekracht eerst op orde zijn. In 2022 heeft Sportservice Zandvoort zich gericht op het versterken van de sportorganisaties zelf, het vervullen van hun kerntaak en het stimuleren en ondersteunen van het vergroten van hun maatschappelijke rol. Dit is gedaan in de vorm van twee fysieke overleggen voor sportbestuurders. Hierin stonden het werven en behouden van vrijwilligers centraal. Ook is een extra inspiratiesessie met dit thema georganiseerd. Verder zijn alle sportverenigingen maandelijks via een nieuwsbrief op de hoogte gebracht van de meest actuele ontwikkelingen rondom sportverenigingen, sportclubs en ondersteuningsmogelijkheden.

Om inzicht te krijgen in de actuele en toekomstige gevolgen van de stijgende energielasten is een online monitor uitgezet voor alle sportaanbieders (verenigingen en commercieel) in Zandvoort. Voor verenigingen die daaraan behoefte hadden was er de mogelijkheid om via Sportservice Zandvoort een energiecoach aan te vragen. Ondanks de terugloop van het aantal vrijwilligers heeft in mei, met financiële steun uit het Coronaherstelfonds, de tweede Sportronde Zandvoort plaatsgevonden. Zo’n 80-100 inwoners konden op deze dag gratis kennismaken met twaalf sportorganisaties uit Zandvoort. Bezoekers waren voornamelijk kinderen in basisschoolleeftijd met hun ouders. Het project Sport voor ZandvoortPashouders uit het Sportakkoord is in augustus 2022 uitgerold. Inmiddels hebben 35 ZandvoortPashouders een zes maanden abonnement afgesloten bij één van de elf deelnemende sportaanbieders. Op verzoek van het Rode Kruis en Pluspunt is de buurtsportcoach in gesprek gegaan met Oekraïense kinderen. De buurtsportcoach heeft ook verbinding gelegd met sportaanbieders in Zandvoort. De kinderen zijn uitgenodigd voor een bezoek aan basketbalvereniging The Lions. In samenwerking met het Preventieakkoord hebben 35 vrijwilligers, van vijf verschillende verenigingen, zich aangemeld om de officiële sport EHBO-cursus te volgen.

43

In de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen heeft in februari het Sportcafé, onder de noemer Sportdebat Zandvoort, plaatsgevonden. Tijdens dit debat hebben nagenoeg alle verkiesbare partijen zich aan de verenigde sport in Zandvoort gepresenteerd. De Hockeyvereniging en scouting zijn een individueel traject gestart met de clubkadercoach. Dit traject, High5spel, bevordert een positieve sportcultuur bij jeugdteams van 6 t/m 12 jaar. Het spel zorgt voor meer plezier en respect in het team. Wat hebben we niet gedaan? Door de coronamaatregelen en de energiecrisis hebben verenigingen veel vrijwilligers verloren en staan voor een financiële uitdaging richting de toekomst. Door de terugval van vrijwilligers is het voor verenigingen moeilijker om naast het aanbieden van hun kernactiviteit een grotere maatschappelijke rol te nemen. g. Systeem van tarieven en subsidies sport Wat hebben we gedaan? Gemeente Zandvoort heeft de kostprijs dekkende huur voor sportaccommodaties ingevoerd en in rekening gebracht bij SRO en De Korversporthal. Tegelijkertijd is met de huurstijging de exploitatiebijdrage navenant verhoogd. De sportverenigingen, als huurder van de sportaccommodaties, hebben daardoor geen huurstijging opgelegd gekregen. Er is besloten om het historisch gegroeide gebruikerstarief te continueren.

De subsidieregeling Sportstimulering is ingevoerd in 2022 en neemt de plaats in van de jeugdledensubsidie in. Door de terugloop van vrijwilligers bij sportverenigingen is het voor verenigingen steeds moeilijker om de subsidie Sportstimulering aan te vragen die past binnen één van de vijf ambities van de sportnota, zoals Sport voor iedereen in Zandvoort of Sport als maatschappelijke waarde. Hierdoor maken vooral sportondernemers gebruik van deze subsidiemogelijkheid om nieuw aanbod op te starten. In samenwerking met Stichting Sportraad Zandvoort heeft de gemeente een aantal subsidieaanvragen uit het sportstimuleringsfonds gehonoreerd, te weten: Krave Maga voor (kwetsbare) meiden van Stichting Zandvoort Fit en Familie fitness voor kwetsbare gezinnen van Oefentherapeut Mensendieck. h. Voldoende onderhouden binnen- en buitensportaccommodaties Wat hebben we gedaan? Het renoveren van de grasvelden leidde tot een efficiëntere indeling van de velden waardoor ruimte is vrijgekomen voor nieuwe sporten. Een aanvraag voor het aanleggen van Padelbanen op deze locatie is in behandeling genomen. Daarnaast is het Multi court (multifunctioneel sportveld) aangelegd op Duintjesveld en inmiddels feestelijk geopend. Voor de sportaccommodaties in eigendom van de gemeente zijn energielabels opgesteld voor het nog uit te voeren onderzoek naar mogelijkheden tot verduurzaming.

44

Wat hebben we niet gedaan? In 2022 is niet gestart met de nieuwbouw van de tennishal. Het verzoek tot garantstelling voor een lening van € 1,7 miljoen van Stichting Bevordering Tennissport Zandvoort 365 is door het college op advies van de Treasury commissie afgewezen omdat de financiële risico’s voor de gemeente te groot zijn, het vastgestelde financiële beleid een garantstelling niet toestaat en er veel onzekerheden zitten in de businesscase van De Stichting. De stichting is nu in gesprek met andere partijen om te kijken of een haalbare businesscase kan worden opgesteld. De voorbereidende grondoverdracht met Golfclub The Dunes heeft plaatsgevonden en de erfpacht overeenkomst is hierop aangepast. i. Sport in openbare ruimte Wat hebben we gedaan? Het Wilde Beesten pad is een beweegroute in Zandvoort Noord, voor het jonge kind en hun ouders. Maar ook andere geïnteresseerden kunnen het Wilde Beesten pad lopen. Het Wilde Beesten pad is gerealiseerd met een extra subsidie vanuit JOGG Nederland. De Nationale Buitenspeeldag is georganiseerd in Zandvoort met het thema krijtspelen, een sport en spel-activiteit die op straat gespeeld kan worden. Een onderzoek is gestart naar (nieuwe) potentiële locaties voor een skatepark/pumptrack. De voorbereidingen zijn gestart voor de aanleg van een bootcamptuin ter verrijking van de sport- en beweegvoorzieningen.

Gepland 2022

Realisatie Bron 2022

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het aantal stage- en leerwerkplekken ter versterking van de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt

40 (2012-2013)

44 (2021) 90 (2020) 115 (2019)

100

100

Administratie Leerplicht / RMC

Het aantal deelnemers Jouw Sportpas

150 (2017)

1.355 (2021) 1.202 (2020) 1.056 (2019)

2.400

1.860

Registratie Sportservice

Aantal deelnemers schoolsporttoernooien

100 (2017)

0 (2021) 90 (2020) 140 (2019)

150

130

Registratie Sportservice

79%

80% (2021) 79% (2020)

80%

80%

Gemeentelijke administratie

Het percentage goed onderhouden sportaccommodaties

45

Beleidsveld 1.2 Sociale basis Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2022 hebben gemeente en subsidiepartners in de sociale basis gezorgd voor een sluitend aanbod van laagdrempelige ondersteuning. Door uitvoering te geven aan een gezamenlijk ingediend uitvoeringsplan was er meer aandacht voor samenhang in elkaars aanbod. Daarnaast is uitvoering gegeven aan het verantwoordings- en evaluatieplan met afspraken over de wijze waarop de subsidiepartners verantwoorden over de uitvoering en effectiviteit van hun activiteiten, en hoe de gemeente en subsidiepartners vervolgens daardoor leren en verbeteren. Op een aantal activiteitensoorten is door de partners met enquêtes een beeld gemaakt van de ervaren effectiviteit van het aanbod door de inwoner. Hierdoor is beter inzicht in het doelgroepbereik en hoe de kwaliteit en effectiviteit van dienstverlening wordt ervaren. De eindresultaten zullen in 2023 met de raad worden gedeeld. Eind 2022 zijn aan de thematafels verkennende gesprekken gevoerd met de partners over de inrichting van de sociale basis vanaf het jaar 2024, het jaar waarin de huidige afspraken met de partners aflopen. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) vormt de door het college gemandateerde toegang voor jeugdhulp. De gemeente maakte afspraken over de voorwaarden waaronder deze taak wordt ingevuld en legde deze vast in het prestatieplan 2022.

De gemeente zet met het CJG in op een goede bereikbaarheid en proactieve ondersteuning en hulp, in of dichtbij de leefomgeving en in aansluiting op de ervaring, inzichten en mogelijkheden van ouders en jongeren zelf. Het behoud van eigen regie, het vergroten van probleemoplossend vermogen, participatie van jeugdigen en hun gezin staan centraal door in voldoende mate tijdig en passend opvoed- en opgroei-ondersteuning te bieden. Sinds dit jaar zijn jongerencoaches onderdeel van de gebiedsteams. Het aantal bereikte jongeren is gestegen van 79 naar 148. Het aantal persoonsgebonden budgetten (PGB's) is iets minder geworden in 2022 (van acht naar zeven).

Effectindicator Het percentage Zandvoortse gezinnen dat zelfstandig verder kan met of zonder duurzame hulp

Nulmeting

Realisatie

-

80% (2021) 86% (2020)

Gepland 2022 86%

Realisatie Bron 2022 86%1

Registratie CJG Kennemerland

1Bij 86% van de uitstroom is het doel (deels) gehaald, bij 74% is er sprake van afsluiting volgens plan. Van de gezinnen die

de cliëntenraadpleging hebben ingevuld zegt 75% verder te kunnen zonder duurzame hulp.

46

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Ondersteuning op het gebied van Redzaamheid in en om het huis Wat hebben we gedaan? De maatschappelijke activiteiten van partners zijn in 2022 weer volledig doorgegaan na de coronapandemie. Er is veel inzet geweest voor met name de kwetsbare bewoners in het dorp. Bijvoorbeeld op het gebied van geldzaken waarbij inwoners werden ondersteund. Verder hadden de subsidiepartners een divers aanbod van praktische diensten. Met deze (lichte) vorm van ondersteuning kunnen inwoners langer zelfstandig blijven wonen. Dit aanbod bestaat onder andere uit vrijwilligersvervoer van de Belbus en Rolmobiel, het uitvoeren van klusjes in en om het huis en het verzorgen van maaltijden en/of gezamenlijk eten. b. Ondersteuning op het gebied van Ontmoeten Wat hebben we gedaan? Partijen van de thematafel Ontmoeten hebben diverse laagdrempelige activiteiten voor de kwetsbare Zandvoorters aangeboden. Met middelen uit het Coronaherstelfonds is extra inzet gepleegd om het doelgroepbereik hoog te houden. Naast het bieden van laagdrempelige ontmoeting hebben de partijen extra aandacht voor de thema’s Zandvoort dementie vriendelijk en het tegen gaan van eenzaamheid. Zo is er een start gemaakt met de vorming van de coalitie Zandvoort tegen eenzaamheid. Hierbij nemen medewerkers van verschillende maatschappelijke organisaties deel aan werkgroepen binnen de coalitie.

Afgelopen jaar zijn er workshops georganiseerd voor vrijwilligers en professionals en zijn er acties uitgevoerd gericht op bewustwording over het thema eenzaamheid. c. Ondersteuning op het gebied van Gezonde Leefstijl Wat hebben we gedaan? In 2022 is uitvoering gegeven aan het lokaal preventieakkoord. Zo is er onder andere ingezet op het stoppen met roken, stimuleren van waterdrinken en gezonde voeding. Vanuit de JOGG aanpak is ingezet op de gezonde omgeving van de jeugd. Dit heeft onder andere geleid tot een beweegpad, verschillende beweegactiviteiten en aandacht voor gezonde lunches en waterdrinken op basisscholen en voorschoolse voorzieningen. Ook zijn scholen, vanuit de methode gezonde school, gestimuleerd om actief aan de slag te gaan met verschillende thema’s, zoals: gezonde voeding, bewegen en mentaal welzijn. Daarnaast is er voorlichting gegeven op scholen over onder andere: middelengebruik, sexting, financiën en schermgebruik. Zandvoortse ouderen konden beweeglessen volgen om vitaal te blijven en valincidenten te voorkomen. d. Ondersteuning op het gebied van Waardevol werk Wat hebben we gedaan? De samenwerkingsstructuur rond de thematafel Waardevol werk is in 2022 voortgezet. De partners zijn onderdeel van de thematafel Gezonde leefstijl en hebben arbeidsmatige

47

dagbesteding geboden aan kwetsbare Zandvoorters, onder andere op de Circulaire Hotspot. Belangrijk was dat het aanbod ook passend was voor Zandvoortse jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. e. Vrijwilligerswerk en initiatieven stimuleren Wat hebben we gedaan? Vrijwilligerswerk is een belangrijk onderdeel van de sociale basis. Een groot deel van de activiteiten bij de maatschappelijke organisaties wordt uitgevoerd met en door vrijwilligers. Hierbij is ook aandacht voor de begeleiding van kwetsbare vrijwilligers die minder zelfstandig hun werk doen. Het Vrijwilligers informatiepunt van Pluspunt is de centrale plek in het dorp van waaruit bewoners en organisaties worden gefaciliteerd. Hier is bijvoorbeeld een vacaturebank met vraag en aanbod van vrijwillige inzet. Verder maakt vrijwilligerswerk deel uit van de thematafel Redzaam, waar maatschappelijke partners met elkaar samenwerken en de vrijwillige inzet binnen Zandvoort verder wordt gestimuleerd. f. Mantelzorgers ondersteunen Wat hebben we gedaan? Er is uitvoering gegeven aan de ‘Nota Mantelzorg(er) in de Balans’ (2019/144252).

De ondersteuning aan mantelzorgers richt zich op het vergroten van hun draagkracht en hulp bij het maken van keuzes door het verminderen van regeldruk, praktische hulp, financiële ondersteuning, kennis over het verloop van de ziekte, hulp door vrijwilligers of respijtzorg en, persoonlijke begeleiding door coaching of maatje. Ook wordt er vroegtijdig in gesprek gegaan met de mantelzorger en de zorgvrager om hen te informeren over de mogelijkheden van het delen van de zorg en wordt geprobeerd het informele (familie, buren, vrienden) en het formele netwerk (zorgaanbieder, thuiszorg) te vergroten waardoor de mantelzorgrolkleiner of lichter wordt. In 2022 is besloten om de klankbordgroepen van Haarlem en Zandvoort samen te voegen. Deze klankbordgroep is in 2022 twee keer bij elkaar gekomen (een keer in Haarlem en een keer in Zandvoort). Met de input hiervan wordt de dienstverlening en het ondersteuningsaanbod verbeterd. Op 10 november is de dag van de mantelzorger gevierd. Mantelzorgers konden kiezen uit een aantal activiteiten: zingen, muziek luisteren, wandelen met een dorps- of stadsgids of samen naar de film. Ten slotte is het aantal plekken voor logeerzorg (respijt) in 2022 uitgebreid in de regio. Ook is er geïnvesteerd in een campagne rondom logeerzorg om meer mensen bewust te maken dat deze voorziening er is om mantelzorgers te ontlasten.

Momenteel wordt hier namelijk nog weinig gebruik van gemaakt.

48

g. Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Wat hebben we gedaan? De algemene groei van het aantal informatie en adviesvragen is grotendeels te verklaren door de betere aansluiting van het CJG met het onderwijs. Daarnaast is de inzet van de praktijkondersteuner jeugd bij de huisarts (POH jeugd) succesvol. Het CJG heeft een aantal groepsbijeenkomsten georganiseerd met een actueel thema, zodat meerdere ouders tegelijkertijd passend aanbod kregen. Met behulp van de kernteams en de CJG-coaches op de scholen, zijn signalen vanuit het onderwijs in kaart gebracht. Hieruit bleek dat jongeren bijvoorbeeld meer last van faalangst en prestatiedruk hebben. Dit heeft geleid tot een nieuwe training waar jongeren aan de slag gaan met hun mindset, belemmerende overtuigingen en spanningen. In het dashboard van het CJG zijn alle prestatieindicatoren opgenomen die er met de gemeente Zandvoort zijn gemaakt. Hiermee is meer inzichtelijk gemaakt wat het CJG doet en welke ontwikkelingen er zijn. Ook is de werkwijze Samen werken aan veiligheid (SAVE) in het dashboard ingevoerd. Daarbij blijft het gezin in het vrijwillig kader ondersteuning krijgen van het CJG en bieden de gecertificeerde instellingen (GI's) consultatie en advies in een gezamenlijk gezinstraject. Met behulp van de kernteams en de CJG-coaches op de scholen, zijn signalen vanuit het onderwijs in kaart gebracht.

Jongeren hebben bijvoorbeeld meer last van faalangst en prestatiedruk. Hiervoor biedt het CJG trainingen aan. In 2022 is jongerencoaching onderdeel van de gebiedsteams. Coaches sluiten aan op de vo scholen en pakken vragen van jongeren op. Er is veel online aanbod beschikbaar in de vorm van webinars en trainingen om ouders en opvoeders te ondersteunen bij hun vragen. Dit is een succesvolle, effectieve en laagdrempelige vorm gebleken om ouders te bereiken. Wat hebben we niet gedaan? Zowel het CJG als de gemeente hebben behoefte aan meer sturingsinformatie en werken hierin nauw samen. Het dashboard van het CJG maakt hier al veel inzichtelijk. Er is nog behoefte aan meer inzicht in de verhouding verwijzingen POH (Praktijk Ondersteuner Huisarts) jeugd en de huisarts. Omdat deze registraties in het huisartsensysteem worden gedaan, bemoeilijkt dit het proces om zo'n overzicht te verkrijgen. h. Inzet Sociaal Wijkteam Wat hebben we gedaan? Het Sociaal Wijkteam (SWT) heeft inwoners ondersteund die te maken hadden met onder andere geldzorgen, psychische kwetsbaarheden, lichamelijke problemen en woonvragen. Het SWT is laagdrempelig toegankelijk op verschillende manieren voor zowel inwoners als samenwerkingspartners en wanneer nodig gaat het SWT “eropaf”.

49

Om de bekendheid van het SWT bij inwoners te vergroten, is weer ingezet op deelname aan activiteiten en diensten samen met partners in Zandvoort, zoals Inkomen op Orde , de formulierenwerkplaats, het Energiecafé en de Informatie & Advies spreekuren. Daarnaast zoekt het SWT actief inwoners op door de wijk in te gaan en daar met hen in gesprek te gaan. Samen met Pluspunt en DOCK is gewerkt aan het opzetten van project “Lief- en leedstraat”. Dit is een middel om onderling contact en verbinding tussen buren te versterken en hier wordt in 2023 mee gestart. Verder investeerde het SWT in de relatie met samenwerkingspartners om de samenwerking en bekendheid met de rol van het SWT te versterken. Onder andere door deelname aan projecten en bijeenkomsten als Krachtige Basiszorg, de overdrachtstafel (samenwerking Veilig Thuis, CJG, SWT en DOCK), een bijeenkomst voor Regenboogpartners, de Circulaire Hotspot en het Sociale Basis overleg. Op casusniveau organiseert het SWT ‘multidisciplinaire overleggen’ wanneer nodig. CJG en SWT werken nauw samen in huishoudens met minderjarige kinderen. Om de uitvoering van de regie-ondersteuningsrol van het SWT en CJG te versterken is gezamenlijk een workshop regie-ondersteuning ontwikkeld die nu structureel onderdeel is van het opleidingsaanbod van zowel het SWT als het CJG.

Ten slotte is in het tweede halfjaar gewerkt aan de overgang van aansturing van de opdracht van het Sociaal Wijkteam van gemeente naar SamenZandvoort.

Gepland 2022

Realisatie Bron 2022

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het percentage cliënten dat aangeeft bekend te zijn met de mogelijkheden gebruik te maken van cliëntondersteuning

51% (2018)

11% (2021) 34% (2020) 28% (2019)

>51%

26%

Cliëntervaringsonderzoek

Het aantal mantelzorgers dat ondersteund wordt om overbelasting te verminderen

452 (2021) 471 (2020) 483 (2019)

>510

516

Registratie Tandem

Het aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het Centrum voor Jeugd en Gezin

(2021) 254 (2020)

>254

315*

Registratie CJG Kennemerland

*CJG geeft aan dat 84 dossiers een traject hebben gehad via een CJG coach en 111 dossiers via de POH. Er is 120 maal individueel advies gegeven volgens de vink app.

50

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Maatschappelijke participatie veld

Rekening 2021

Primaire begroting 2022

Begroting na wijz. 2022

Rekening 2022

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 1.1

Onderwijs

2.143

2.035

2.782

2.473

-309

1.2

Sociale basis

3.677

3.536

3.595

3.583

-12

Totaal lasten

5.821

5.572

6.377

6.056

-321

tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 1.1

Onderwijs

-235

1.2

Sociale basis

-32

Totaal baten

-267

Totaal saldo excl. mutaties reserves

5.554

-262

-457

-381

76

-10

-42

-32

-262

-467

-423

44

5.310

5.911

5.633

-278

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

51

Programma 2 Ondersteuning en zorg (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Welzijn, Zorg, Volksgezondheid, Jeugd Maatschappelijke Ondersteuning en jeugd, Onderwijs, Sport

Realisatie programmadoelstelling (missie) Ondersteuning en zorg gaat over maatwerk op het gebied van voorzieningen en zorg, veelal alleen toegankelijk met een beschikking. De gemeente organiseerde specialistische ondersteuning en zorg op maat. Als er sprake was van een beperking, van chronische, psychische of psychosociale problemen bij volwassenen en jeugdigen of als jeugdigen opgroeien in een onveilige situatie of een strafbaar feit hadden begaan, werd er passende zorg geleverd. Deze ondersteuning en zorg werd geboden tot het niet langer nodig was en ging uit van de individuele burger, de leefeenheid of het gezin. Het doel daarbij was dat Zandvoorters vanuit eigen kracht weer of zoveel mogelijk kunnen participeren in de maatschappij. In 2022 is de regionale aanbesteding jeugdhulp voor perceel 1 afgerond. De aanbesteding Jeugdhulp voor de vrijgevestigde in perceel 2 wordt, na toetsing en onderzoek van een reëel marktconform tarief, in 2023 afgerond. Deze dialooggerichte aanbesteding van perceel 1, had tot doel te komen tot een eenvoudiger, overzichtelijker en toekomstbestendig zorglandschap. Eind 2022 is de regionale jeugdhulp gegund aan vier consortia, de meerjarige contractperiode start per 2023.

Beleidsvelden 2.1 Voorzieningen volwassenen 2.2 Voorzieningen jeugd 2.3 Opvang, wonen en herstel

52

Beleidsveld 2.1 Voorzieningen volwassenen Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Begin 2022 zijn de coronamaatregelen grotendeels losgelaten. Zorgaanbieders en inwoners hebben de ondersteuning zoveel mogelijk opgepakt zoals zij dat gewend waren. Daarbij zijn andere vormen van ondersteuning gebleven (zoals beeldbellen en ondersteuning op afstand). Hierdoor heeft een groot deel van de Zandvoorters waar nodig met passende ondersteuning zelfstandig thuis kunnen wonen, zelfstandig kunnen functioneren en maatschappelijk kunnen participeren. Kwetsbare inwoners met een verstandelijke, psychosociale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke beperking zijn met voorzieningen ondersteund bij het verbeteren van hun zelfstandigheid en deelname aan het maatschappelijk leven. Wat hebben we niet bereikt? Door een toenemende vraag naar ondersteuning en een gebrek aan personeel was het voor aanbieders niet altijd mogelijk om de ondersteuning te starten binnen de overeengekomen termijnen. Het komt nu voor dat inwoners langer moeten wachten op ondersteuning. Dit speelt met name bij de ambulante begeleiding, RegioRijder en de huishoudelijke ondersteuning. Ook bij de hulpmiddelen en woningaanpassingen kan het langer duren voordat inwoners worden geholpen. Dit laatste is vooral een gevolg van de oorlog in Oekraïne. Hierdoor is er een tekort aan grondstoffen en materialen.

Het percentage cliënten dat aangeeft zich beter te kunnen redden en het percentage cliënten dat aangeeft een betere kwaliteit van leven te hebben door de zorg/ondersteuning die zij krijgen is lager dan de streefwaarde en ook lager dan voorgaande jaren. Dit zijn tegenvallende resultaten, maar hierbij moet wel worden aangegeven dat de nauwkeurigheidsmarge erg hoog is. Deze marge geeft aan in hoeverre de resultaten uit dit onderzoek overeenkomen met de mening van de hele onderzoekspopulatie. In dit onderzoek kan de mening van de gehele onderzoekspopulatie maximaal 9,4% onder of boven de uitkomst van de steekproef liggen. De resultaten moeten daarom met enige voorzichtigheid worden geïnterpreteerd en zijn mogelijk niet volledig representatief voor de gehele cliëntenpopulatie.

Effectindicator Percentage cliënten Wmo dat aangeeft zich beter te kunnen redden door de zorg/ondersteuning die zij krijgen Percentage cliënten dat aangeeft dat zij een betere kwaliteit van leven hebben door de zorg/ondersteuning die zij krijgen

Nulmeting

Realisatie 83 (2021) 84 (2020) 82 (2019) 76 (2021) 79 (2020) 80 (2019)

Gepland 2022 >82

>80

Realisatie Bron 2022 76% Cliëntervaringsonderzoek Wmo 67%

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

53

Wat hebben we ervoor gedaan? Wat hebben we gedaan? In 2022 zijn de voorzieningen huishoudelijke ondersteuning, ambulante begeleiding, dagopvang, kortdurend verblijf en materiële voorzieningen (hulpmiddelen, woningaanpassingen en vervoer) verstrekt conform de geldende wet- en regelgeving. Voor de huishoudelijke ondersteuning en Gewoon in Zandvoort zijn de verwervingsprocedures afgerond en is de werkwijze geïmplementeerd. Deze verwervingstrajecten moeten resulteren in een toekomstbestendig sociaal domein. Als onderdeel daarvan is ook de lokale regelgeving (verordening en uitvoeringsregels) herzien en aangepast. Voor jongeren boven de 18 jaar die zijn aangewezen op ondersteuning via de Wmo is het mogelijk om ondersteuning van jeugdhulpaanbieders in te zetten. De ondersteuningsvraag van de jongere is hierbij leidend en vanuit deze vraag is het meest passende aanbod ingezet. Daarnaast is het mogelijk om integrale gezinsbegeleiding in te zetten bij gezinnen waar vanwege de problematiek zowel voor ouders als kinderen ondersteuning nodig is. Inwoners waren over het algemeen tevreden over de wijze waarop zij door de gemeente zijn geholpen. Het aandeel cliënten dat aangeeft dat de medewerker van de gemeente hen serieus nam, is ten opzichte van 2021 vrijwel gelijk gebleven en is hoger dan de streefwaarde.

Terwijl het aandeel cliënten dat aangeeft dat zij de kwaliteit van ondersteuning goed vindt is toegenomen. Het aantal meldingen met een lange afhandelingstermijn was op sommige momenten in 2022 helaas hoog. Het percentage cliënten dat aangeeft dat zij door de gemeente snel geholpen worden met hun hulpvraag is daardoor lager dan streefwaarde. Dit komt onder andere door de krappe arbeidsmarkt waardoor het lastig is om geschikt en snel inzetbaar (tijdelijk) personeel te vinden om de meldingen af te handelen en knelpunten bij onze aanbieders en leveranciers van hulpmiddelen en medisch advies.

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Gepland 2022

Realisatie Bron 2022

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo, per 1.000 inwoners

76 (2021) 77 (2020) 79 (2019)

<80

76

GMSD

Percentage cliëntenWmo dat aangeeft dat zij door de gemeente snel geholpen werden met hun hulpvraag

70 (2021) 83 (2020) 74 (2019)

>75

71%

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat de medewerker van de gemeente hen serieus nam

93 (2021) 91 (2020) 91 (2019)

>90

92%

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat zij de kwaliteit van de zorg/ondersteuning die zij krijgen goed vinden

80 (2021) 89 (2020) 84 (2019)

>85

88%

Cliëntervaringsonderzoek Wmo

54

Beleidsveld 2.2 Voorzieningen jeugd Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Een veilig opgroei klimaat voor elke Zandvoortse jeugdige. Zorg en ondersteuning buiten de thuisomgeving wordt zo tijdig mogelijk ingezet, waarbij gezinsvervangend verblijf de voorkeur heeft. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) richt zich, vanuit de preventieve taak, op het vroegtijdig signaleren van problemen om te voorkomen dat deze uitgroeien tot grotere problemen die specialistische hulp behoeven. Het CJG heeft ingezet op een goede bereikbaarheid en proactieve ondersteuning en hulp, in of dichtbij de leefomgeving van jeugdigen en het gezin. Ook heeft het CJG de informatie- en adviestaak voortgezet. Het aantal met groepsaanbod bereikte jongeren en ouders is gestegen, er is hard gewerkt om meer aan te sluiten op de actualiteit. De thema’s van dit jaar waren opvoeden & opgroeien, weerbaarheid, prestatiedruk en mindset en echtscheidingen. De samenwerking met het onderwijs en andere partijen zoals het Sociaal Wijkteam en Veilig Thuis is geïntensiveerd. Het CJG heeft een preventief groepsaanbod dat gericht is op ouderschap, opvoeden en het versterken van de ontwikkeling van kinderen en jeugdigen. Vanuit de Praktijkondersteuner huisarts (POH)-jeugd zijn vernieuwingen in het groepsaanbod tot stand gebracht met betrekking tot GGZ problematiek onder de jeugd.

Minimaal 70% van de cliënten die in een huisartsenpraktijk worden aangemeld of zichzelf aanmelden bij de POH-Jeugd worden door deze POH-Jeugd zelf geholpen of begeleid naar een basisvoorziening. Het CJG signaleert dat de toenemende prestatiedruk leidt tot het problematiseren van normaal opgroeigedrag, en richt zich op het normaliseren en het versterken van de opvoeding. Wat hebben we niet bereikt? Door de toegenomen complexiteit en zorgzwaarte is het niet altijd gelukt om direct passende hulp in te zetten. Hier is overbruggingszorg nodig geweest. Op de langere duur is de verwachting dat het aantal verwijzingen door huisartsen naar de gespecialiseerde hulp zal afnemen.