Bijlage 1 - Jaarverslag en jaarrekening 2022

gaan we onderzoeken of deze door isolatie, zonnepanelen en warmte-koude opslagtechnieken energieneutraal kunnen worden, voor zover dat al niet in gang is gezet. Van alle gemeentelijke gebouwen zijn de mogelijke energiebesparende maatregelen in kaart gebracht. In 2022 heeft de raad budget beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van deze maatregelen. Momenteel wordt een duurzaam meerjarenonderhouds plan (D-MJOP) opgesteld. 5. De opbrengst van de eventuele verkoop van de Eneco-aandelen wordt in een duurzaamheidsfonds gestort, behoudens een deel dat gedurende tien jaar nodig is om het wegvallende dividend op te vangen. Met bijdragen uit het fonds kunnen initiatieven worden gerealiseerd om de energietransitie te versnellen en duurzaamheid te bevorderen. De gemeentelijke Duurzaamheidslening voor de financiering van energiebesparende maatregelen wordt goed gevonden door onze inwoners: in het half jaar dat de regeling bestaat, is meer dan de

82

helft van het beschikbare bedrag in leningen uitgegeven. Gemiddeld lenen eigenaar-bewoners € 15.000 voor met name zonnepanelen, dakisolatie en isolatieglas. 6. De mogelijkheden van omgekeerd afval inzamelen worden onderzocht. Er komt een tweejaarlijkse prijsvraag voor initiatieven van bewoners en bedrijven om afvalscheiding en – inzameling te vergemakkelijken. Er komen meer mogelijkheden voor afvalinzameling op het strand. De voor- en nadelen voor de openbare ruimte van gescheiden afvalinzameling worden onderzocht. Tijdens de Dutch Grand Prix 2022 hebben clean teams in de openbare ruimte meerdere afvalstromen gescheiden verzameld. Ook op het strand en op de boulevard is gewerkt met gescheiden afvalinzameling, al dan niet in de vorm van een pilot. Op drukke stranddagen zijn ook clean teams ingezet. De circulaire hotspot is in 2022 feestelijk geopend en biedt onderdak aan verschillende sociaalmaatschappelijke initiatieven op het gebied van hergebruik, reparatie en upcycling. De uitbreiding van het terrein met een milieuplein is in onderzoek. 7. We formuleren uitgangspunten voor het bevorderen van dierenwelzijn in onze gemeente en werken deze vervolgens uit tot concrete maatregelen. Daarbij streven we ernaar een evenredige bijdrage van regiogemeenten te krijgen voor regionale voorzieningen in Zandvoort.

Het dierenasiel in Zandvoort heeft een belangrijke regionale rol in de wettelijk verplichte opvang van zwerfdieren.

Bereikbaarheid, verkeer, mobiliteit, parkeren 1. We zetten zwaarder in op samenwerking in de regio met als doel tot zichtbare resultaten te komen waar het gaat om het oplossen van bestaande knelpunten in de infrastructuur. Eind 2021 is de hernieuwde bereikbaarheidsvisie van de GR Zuid-Kennemerland door de raad vastgesteld. Op basis hiervoor heeft de GR een actieplan opgesteld, waarin ook plannen die bijdragen aan de verbetering van de infrastructuur voor Zandvoort (bijvoorbeeld doorfietsroute kustAmsterdam, HOV onderzoek Zandvoort-Hoofddorp, Verbeteren OV Zandvoort - HeemstedeAerdenhout). 2. We willen met de MRA en NS onderzoeken of het mogelijk is om meer treinen per uur te laten rijden tussen Amsterdam en Zandvoort en om een nachtdienstregeling in te voeren. Ook willen we nagaan welke andere mogelijkheden er zijn om woon-werkverkeer en toeristisch verkeer meer via OV te laten verlopen dan per auto. In de zomer en tijdens evenementen rijden er meer treinen. Vanwege de impact van de coronamaatregelen op de vervoerbedrijven, zijn plannen voor nachttreinen en structurele frequentieverhoging (dus ook in het toeristische laagseizoen en buiten de spits voor woonwerkverkeer) voorlopig aangehouden. 3. We willen het gebruik van de (elektrische) fiets stimuleren voor bezoekers die binnen een straal van 25 kilometer van Zandvoort wonen.

Goede fietspaden (comfortabel, veilig, weinig verkeerslichten), voldoende stallingsruimte en faciliteiten als laadpunten zijn daartoe noodzakelijke voorwaarden. We sluiten daarbij aan op de plannen van de MRA voor een hoogstaand fietsnetwerk. We gaan ook de kwaliteit van voetpaden verbeteren.

83

In 2022 is samen met ProRail het voorlopig ontwerp opgesteld voor het realiseren van extra fietsparkeerplekken bij het station (uitvoering wordt verwacht in 2023). Binnen de nieuwe actieagenda voor de GR Zuid-Kennemerland is aandacht voor het verbeteren van het fietsnetwerk. Verbetering van fietspaden, voetpaden en verlichting is (ook) onderdeel van het reguliere investeringsprogramma (zie projecten MIOP en het project voor het aanbrengen van LEDverlichting). 4. We onderzoeken of het mogelijk is met een buurtbus en/of een ‘Hop on Hop off’ bus voor bewoners en toeristen te gaan werken om de wijken, het centrum en de OV-knooppunten te verbinden. Vanwege de coronacrisis is dit niet opgepakt. 5. Het rekenkamerrapport ‘Inzicht in optimaal parkeerbeleid’ vormt de basis voor het samen met bewoners en ondernemers herzien van het parkeerbeleid en de handhaving daarvan. Op 1 juli 2022 is het nieuwe Parkeerbeleid ingegaan. Hiermee zijn alle vergunningen gedigitaliseerd, is in het dorp Zandvoort betaald parkeren ingevoerd en is Zandvoort in meerdere vergunningzones ingedeeld. In 2022 is er een evaluatie geweest op basis waarvan wordt bekeken in welke mate het beleid moet worden bijgesteld. 6. De parkeernorm voor nieuwbouwprojecten zal worden herijkt en waar nodig en mogelijk aangepast aan de specifieke omstandigheden van een locatie.

Hierbij zijn aspecten als capaciteit en de afstand tot parkeerplaatsen van belang. De nieuwe parkeernormen zijn in 2021 vastgesteld. 7. Bij de ambities op het gebied van bereikbaarheid past een geactualiseerd Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GVVP). De afwikkeling van verkeer rondom de F1 laat zien dat de bereikbaarheid voor een dergelijk groot evenement goed kan worden georganiseerd. De voorbereidingen voor een nieuw mobiliteitsplan om invulling te geven aan de ambities voor de bereikbaarheid het hele jaar door, zijn gestart en het plan wordt in 2023 afgerond. Als het plan uiteindelijk wordt vastgesteld, kunnen op basis daarvan veranderingen in gang worden gezet. Uitvoering zal waarschijnlijk niet eerder plaatsvinden dan 2024.

84

Programma 4 Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie (Coördinerende) Portefeuilles

Afdeling(en)

Ruimtelijke ordening, Openbare ruimte en Groen, Kunst en Cultuur, Volkshuisvesting, Duurzaamheid, Toerisme en Economie Omgevingsbeleid, Economie Cultuur Duurzaamheid en Wonen, Bedrijven

Realisatie programmadoelstelling (missie) Voor de duurzame ruimtelijke kwaliteit, het toerisme, de (door)ontwikkeling van de economie en het ondernemersklimaat, cultuur en duurzaamheid zijn in 2022 door de gemeente en in samenwerking met partners in Zandvoort stappen gezet naar een mooi resultaat. Beleidsvelden 4.1 Ruimtelijke ontwikkeling 4.2 Economie, toerisme en cultuur 4.3 Grondexploitaties 4.4 Duurzaamheid

85

Beleidsveld 4.1 Ruimtelijke ontwikkeling Wat hebben we bereikt? Ruimtelijke ontwikkeling Wat hebben we bereikt? Het bestand met bestemmingsplannen van Zandvoort is nagenoeg actueel. Bestemmingsplannen die niet meer actueel zijn, zijn reeds in voorbereiding of in procedure gebracht. Enkele plannen worden niet als bestemmingsplan geactualiseerd, maar worden meteen geactualiseerd bij de beleidsneutrale omzetting naar het Omgevingsplan. Verder is er een flinke slag gemaakt met de voorbereidingen op de transitie naar de Omgevingswet. Wonen Wat hebben we bereikt? Het aantal sociale huur woningen is in 2022 niet toegenomen, wel zijn er voorbereidingen getroffen om dit aantal te laten toenemen met ca. 200 woningen. Samen met de regiogemeenten, woningcorporaties en Woonservice is een regionaal Woonruimteverdelingssysteem in stand gehouden. Naast de gebruikelijke verantwoording is door Woonservice binnen de woonruimteverdeling de lokale bindingseis van 25% gemonitord. Het Pact van Uitstroom is gecontinueerd (uitstromers uit diverse instellingen worden gematcht met een woning in de regio). Wat hebben we niet bereikt? Met de verdichtingsstudie moet nog in beeld gebracht worden wat de woningbouwopgave is voor Zandvoort en waar extra woningen kunnen komen. Ook wordt onderzocht welke strategie nodig is om dat doel te bereiken. Met de verdichtingsstudie is in december een start gemaakt.

Effectindicator

Nulmeting

Realisatie

Demografische druk

77,4 (2016)

(2021) (2020) (2019)

Gepland 2022

Realisatie 2022

Bron

77,7

79,6

CBS

86

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Bestemmingsplannen actualiseren Wat hebben we gedaan? In 2022 is gewerkt aan de actualisatie van de bestemmingsplannen Noord- en Middenboulevard, Bentveld, Strand (bestemmingsplan met verbrede reikwijdte), woongebied Nieuw Noord, Duinwachter en aan de uitgebreide procedure Reddingspost Zuid. Voor de bestemmingsplannen Noord- en Middenboulevard en woongebied Nieuw Noord ligt een concept-ontwerp. De bestemmingsplannen Bentveld en Strand hebben de ontwerpfase reeds doorlopen. Het bestemmingsplan Bentveld is vastgesteld en de vaststelling van bestemmingsplan Strand staat gepland in januari 2023. Voor de Reddingspost is een beroepsprocedure bij de Rechtbank doorlopen. En voor het bestemmingsplan Duinwachter is het ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor zienswijzen. Wat hebben we niet gedaan? Het afschaffen van de actualiseringsplicht biedt ruimte om te starten met de voorbereidingen op de Omgevingswet. Voor alle bestemmingsplannen is de afweging gemaakt om nog onder de huidige Wet ruimtelijke ordening te actualiseren of om de actualisatie mee te nemen bij de beleidsneutrale omzetting naar het Omgevingsplan. De bestemmingsplannen Circuitgebied, Natuur, Recreatiepark en Prinsessepark zijn (nog) niet in procedure gebracht. Voor het bestemmingsplan Circuitgebied is het efficiënter om eerst het masterplan af te wachten.

De overige drie bestemmingsplannen zullen worden geactualiseerd bij de beleidsneutrale omzetting van de betreffende bestemmingsplannen naar het Omgevingsplan. b. Afschaffen actualiseringsplicht en voorbereidingen op Omgevingswet Wat hebben we gedaan? Naar verwachting treedt op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking. Gemeente Zandvoort zet de komende jaren stapsgewijs alle bestemmingsplannen, een groot aantal landelijke regels (de zogeheten bruidsschat) en de verordeningen voor de fysieke leefomgeving om in één Omgevingsplan Zandvoort. De komende jaren zal het Omgevingsplan voor Zandvoort worden in werking treden. Dit gebeurt in eerste instantie beleidsneutraal, themagericht en per deelgebied. Er is gestart met de omzetting van het eerste deelgebied, te weten Zandvoort-Centrum. Zandvoort heeft software aangeschaft (Roxit Base) om een Omgevingsplan technisch te kunnen opstellen. En Zandvoort is aangesloten op het landelijk Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Nagenoeg alle regels van bestemmingsplan Centrum en bestemmingsplan LDC zijn in concept beleidsneutraal in het DSO gezet. Tegelijkertijd is gestart met het omzetten van de bruidsschat voor het gehele grondgebied van Zandvoort met daarbij een toelichting.

De toelichting wordt zo veel mogelijk in één keer opgesteld (voor het gehele omgevingsplan Zandvoort en dus niet per deelgebied apart) Hierbij wordt vooral ingegaan op de systematiek van het Omgevingsplan en de (nieuwe) relatie met het overige beleid.

87

Wat hebben we niet gedaan? Voor het bestemmingsplan Strand is een bestemmingsplan met ‘verbrede reikwijdte’ gemaakt om te oefenen met de Omgevingswet. Dit is een bestemmingsplan dat zeer sterk lijkt op een omgevingsplan als bedoeld in de Omgevingswet. De ontwerpfase is hiervoor inmiddels doorlopen. De vaststelling staat gepland in januari 2023. Via dit experiment heeft de gemeente zich al goed kunnen voorbereiden op het opstellen van een omgevingsplan. c. Woonakkoord Zuid-Kennemerland / IJmond 2021-2025 Wat hebben we gedaan? De gemeente heeft samen gewerkt met de regiogemeenten en de Provincie NoordHolland om te voldoen aan de inspanningsverplichtingen die zijn opgenomen in het Woonakkoord ZKL / IJmond 2021-2025 ‘Samen bouwen aan een toekomstbestendige regio’. Belangrijkste thema’s in het akkoord zijn woningbouw, duurzaamheid bij nieuwbouw, betaalbaarheid, doelgroepen en samenwerking. In 2022 is in het kader van het Woonakkoord een regionale monitor woningbouw ontwikkeld zodat de regionale afspraken uit Woonakkoord met betrekking tot woningbouwaantallen en segmenten in beeld zijn en met elkaar besproken kunnen worden. Verder zijn er in 2022 een aantal regionale kennisbijeenkomsten georganiseerd over passend wonen voor ouderen en voor professionals die voor en met ouderen werken. Ook is gestart met de voorbereidingen om te komen tot een Woondeal MRA.

De intentie is dat alle gemeenten in de MRA, de Provincie Noord-Holland en het Rijk deze gaat ondertekenen. d. Uitvoeringsprogramma Wonen, verdichtingstudie en inzet instrumenten Wat hebben we gedaan? De gemeente zette zich ook in 2022 in om tot en met 2025 630 woningen toe te voegen. Betaalbare woningen voor jongeren en levensloop bestendige woningen (zodat iedereen de kans krijgt om zo lang mogelijk in de eigen woning en wijk te blijven wonen) maken onderdeel uit van het woningbouwprogramma. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt rekening gehouden met de spelregels en het vastgestelde uitgangspunt: 30% sociale huur, 40% betaalbaar en middelduur en 30% overig. Voor het percentage sociale huurwoningen wordt het Fonds Sociale Woningbouw ingezet. In 2022 is de voortgang van de plancapaciteit gemonitord. Er zijn 107 woningen opgeleverd. Voorbereidingen zijn getroffen om het Uitgangspunt 30-40-30 aan te passen in verband met het coalitieprogramma en hoe om te gaan met kleine projecten. Daarnaast is gestart met de verdichtingsstudie. e. Prestatieafspraken Wat hebben we gedaan? Samen met Pré Wonen, Huurders Platform Zandvoort en Woonzorg Nederland zijn meerjarige prestatieafspraken vastgesteld.

Samen is gewerkt aan de groei van de sociale voorraad, verduurzaming van de bestaande voorraad, betaalbaarheid van huurwoningen, doorstroming binnen de voorraad en voorrang op het beschikbare aanbod. Hierbij heeft

88

de energiearmoede de nodige aandacht gehad. Tot ieders vreugde is in 2022 besloten om de verhuurdersheffing, die jarenlang door corporaties moest worden afgedragen af te schaffen. Door de afschaffing hebben corporaties meer financiële mogelijkheden. Over de inzet zijn Nationale Prestatieafspraken gemaakt. Afspraken over de doorwerking van extra financiële ruimte voor Zandvoort worden in een addendum vastgelegd. f. Huisvestingsverordening Wat hebben we gedaan? Begin 2022 is de nieuwe huisvestingsverordening van Zandvoort in werking getreden. Aansluitend bij nieuwe wettelijke mogelijkheden is ook de opkoopbescherming ingevoerd per 1 oktober. Woningen met een WOZ waarde < €438.000 die in onverhuurde staat van eigenaar wisselen, kunnen in principe niet worden verhuurd (alleen aan bloed- en aanverwanten). In de huisvestingsverordening zijn ook de regels ten opzichte van particuliere vakantieverhuur in aansluiting op de wet toeristische verhuur opgenomen. Begin 2022 is het registratiesysteem hiervoor in werking getreden en in november 2022 is ook het meldsysteem (nachtenteller) voor particuliere vakantieverhuur in werking getreden. g. Huisvestingsbeleid voor jongeren in Zandvoort Wat hebben we gedaan? Huisvestingsbeleid voor jongeren in Zandvoort blijft een aandachtspunt. De gemeente zet haar beleid voort om de positie van jongeren op de woningmarkt te verbeteren.

Een deel van de te bouwen nieuwbouw is geschikt voor jongeren. Zandvoort blijft startersleningen verstrekken. Ook is extra ingezet op kleinschalige projecten (waaronder de Oude Mariaschool) en tijdelijke huisvesting voor jongeren. h. Wonen, welzijn en zorg Wat hebben we gedaan? De gemeente werkt samen met Pré Wonen, Woonzorg Nederland en, Kennemerhart om te zorgen dat ook de komende jaren voldoende aanbod is aan ouderenhuisvesting binnen de gemeente. Voor de komende periode is er een opgave voor zowel intramuraal wonen als voor zelfstandige woonruimten (dit laatste is onderdeel in het Uitvoeringsprogramma Wonen). In 2022 is Huis in de Duinen vernieuwd. i. Langer zelfstandig wonen Wat hebben we gedaan? De Blijverslening is ook in 2022 gecontinueerd. Deze lening kan gebruikt worden door eigenaar-bewoners en huurders van private huurwoningen om hun woning preventief aan te passen, waardoor ze langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Ook eigenaarbewoners of gezinsleden met een zorgvraag kunnen ondersteund worden. Dit heeft als effect dat de woningvoorraad met levensloopbestendige woningen zal toenemen.

89

Pré Wonen, het Huurders Platform Zandvoort-Arcade en Woonzorg Nederland werken daarnaast aan het beschikbaar houden van betaalbare sociale huurwoningen waar langer zelfstandig kan worden gewoond.

Gepland 2022

Realisatie Bron 2022

Prestatie indicator

Nulmeting

Realisatie

Woningproductie

30

4 (2021) 2 (2020) 43 (2019

0

107

CBS / monitor plancapaciteit

Gemiddelde inschrijf-/wachttijd sociale huurwoning Zandvoort in jaren

6,9

8,3 (2021) 7,1 (2020) 6,9 (2019)

7,1

9,1

Woonservice

Aantal sociale huurwoningen van woningcorporaties in Zandvoort

2.708

2.612 (2021) 2.699 (2020) 2.708 (2019)

2.759

2.750

Corporaties

Nieuwbouw per 1.000 woningen

3

0,4 (2021) 0,2 (2020) 4,5 (2019)

0

11

CBS / monitor plancapaciteit

90

Beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Zandvoort beschikt over een lokale economie die verbonden is met het toerisme, het strand, natuurgebieden, een knus centrum, een internationaal racecircuit en meer dan honderd evenementen. Het toerisme is met meer dan 5 miljoen bezoekers de levensader van Zandvoort. Tijdens de coronacrisis is gebleken dat Zandvoort een lokale economie heeft die sterk afhankelijk is van toerisme. Aan de andere kant bleek ook hoe veerkrachtig de lokale economie is en heeft gemeente Zandvoort samen met ondernemers de schouders er onder gezet voor een duurzaam herstel van de sector. Nu de economie weer enigszins is hersteld, is de verwachting dat de aantallen bezoekers, ook mede dankzij de terugkeer van de Formule 1, de komende jaren nog verder zullen toenemen. Tegelijkertijd verandert ook de wereld om ons heen. Het afgelopen jaar zijn daarom de voorbereidingen gestart voor de actualisatie van de Toeristische Visie inclusief actieagenda. Er is verder gewerkt aan de uitvoering van de Economische Visie (2019). Zo is er voortgang geboekt in de uitvoering van het Actieplan Zandvoort Centrum en is er meer focus aangebracht op de uitvoering van het Convenant Publiek-Private Samenwerking. Daarnaast is het Ondernemersplatform geïmplementeerd. Het culturele aanbod is met coronasteunmaatregelen behouden.

Ter versterking hiervan is gestart met de uitvoering van de nieuwe cultuurnota. Met het organiseren van cultuurcafés is een impuls gegeven aan de samenwerking binnen de sector en met partners daarbuiten. Wat hebben we niet bereikt? De cultuursector heeft zich in 2022 nog niet volledig kunnen herstellen tot op het niveau van voor corona. Definitieve bezoek- en deelnamecijfers zijn bekend nadat gesubsidieerde instellingen hun verantwoording hebben ingediend (uiterlijk 1 mei).

Effectindicator

Nul-meting

Realisatie

Functiemenging: de verhouding tussen banen en woningen

35,5 (2015)

Vestigingen van bedrijven

140,4 (2015)

(2021) 37,1 (2020) 37,2(2019) (2021) 182,6 (2020) 170,3(2019)

Gepland 2022 37

170

Realisatie Bron 2022 37,1 LISA/ CBS - BAG

186,5

LISA

91

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Zandvoort Marketing Wat hebben we gedaan? De gemeente verstrekt subsidie aan Zandvoort Marketing voor activiteiten die gericht zijn op het versterken van de reputatie van Zandvoort als jaarrond aantrekkelijke bestemming, voor het uitvoeren van gerichte marketingactiviteiten naar dag- en verblijfsbezoekers en voor een gastvrije ontvangst van bezoekers aan Zandvoort. De basis voor de werkzaamheden is de Meerjarenstrategie 2022-2025. Ieder jaar stelt Zandvoort Marketing een Uitvoeringsplan op. Zandvoort Marketing heeft in de afgelopen twee jaar een belangrijke rol gespeeld bij de side events van de DGP en bij citydressing. b. Conceptontwikkeling evenementen Wat hebben we gedaan? De gemeente zet zich in om bestaande evenementen door te ontwikkelen en vernieuwende evenementen aan te trekken die aansluiten bij de identiteit en profilering van Zandvoort. De afgelopen jaren zijn er ondanks de coronacrisis veel stappen voorwaarts gezet en zijn er vernieuwende evenementen aangetrokken. In de huidige Toeristische Visie is ook opgenomen dat de gemeente meer ‘evenement verwelkomend’ wil worden. Zandvoort moet in staat zijn om evenementenorganisatoren zo goed mogelijk te faciliteren. De inzet is al jaren om een goede band op te bouwen met (nieuwe) organisatoren. In dat kader heeft de gemeente onlangs een informatiefolder ontwikkeld.

Om de Zandvoortse organisatoren te ondersteunen is de gemeente daarnaast een samenwerking aangegaan met CrowdProfessionals, een van oorsprong Zandvoorts bedrijf gespecialiseerd in evenementenveiligheid. De adviseurs van CrowdProfessionals helpen organisatoren bij de planvorming, observeren en analyseren evenementen om na afloop te komen met een advies over de risico’s, verbeterpunten en potentiële oplossingen. Zowel de gemeente als de evenementenorganisatoren profiteren hiervan omdat het vergunningenproces en de organisatie van het evenement soepeler verlopen en het evenement veilig kan plaatsvinden. c. Economische Visie Wat hebben we gedaan? Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) en de gemeente zijn eind 2021 een publiekprivate samenwerking aangegaan voor een periode van vier jaar. Het opgestelde convenant vormt de basis voor de samenwerking. Ondernemersmanagement wordt als instrument ingezet om de publiek-private samenwerking aan te jagen en uit te voeren. Op basis van het Actieplan Zandvoort Centrum (door het college vastgesteld in 2021) zijn kleinschalige aanpassingen uitgevoerd om de uitstraling en aantrekkelijkheid te verbeteren, waaronder het toevoegen van verplaatsbaar groen en het vernieuwen van de plattegronden. Ook wordt een verkenning gedaan voor het plaatsen van tuidraden in de Haltestraat, Grote krocht en Kleine Krocht.

92

In 2022 is het onderzoek gestart naar de optimalisatie en doorontwikkeling van het Ondernemers - Innovatiefonds Zandvoort (IFZ). Uit de evaluatie in 2021 is de behoefte voor deze doorontwikkeling gebleken. In 2022 zijn de voor- en nadelen en overwegingen van de drie regelingen voor ondernemersfondsen geïnventariseerd: de bedrijven investeringszone (BIZ), de reclamebelasting of een ondernemersfonds op basis van onroerende zaakbelasting (OZB). Doorontwikkeling durfspot → zie ‘f. Sport’. d. Metropoolregio Amsterdam Wat hebben we gedaan? Ook in 2022 zijn de marketingactiviteiten in het kader van "Amsterdam Bezoeken, Holland Zien" in opdracht van de MRA uitgevoerd, waarvoor samenwerking is gezocht met Zandvoort Marketing. De verwachting is dat de komende jaren het aantal bezoekers sterk toeneemt, zowel door toerisme, als door een groei van het aantal inwoners. Zandvoort neemt deel aan de overleggen rond toerisme in de MRA. In 2023 verschijnt de Strategische Agenda Toerisme MRA (uitvoeringsafspraken), op basis van voorbereidende werkzaamheden en onderzoek in 2022. e. Tijdelijke maatregelen boulevard Wat hebben we gedaan? De drie kiosken op de Boulevard de Favauge zijn opnieuw opgebouwd voor een toeristische aanblik. De tropical hangouts zijn vorig jaar vervangen en hebben gedurende het strandseizoen gehangen op het Fenemaplein voor een vakantiegevoel.

De buitenexpositie met wisselende thematiek wordt goed bekeken. De thema’s: Walk of Fame (in de winter), Kees Verkade (beeldenroute) in het voorjaar, Pride at the Beach (zomer), Toon van Driels cartoons over F1 (september) en de ZRB 100 jaar. f. Sport Wat hebben we gedaan? De Nota Watersportzonering is geëvalueerd met de watersportaanbieders en de raad is hierover geïnformeerd via RIB 2022/544265. De selectiecriteria voor de prijsvraag van een jaarrond watersportcentrum (Papendal aan Zee) zijn begin 2022 aangenomen door de raad. Om de consequenties van het coalitieprogramma ‘Voor Zandvoort 2022-2026’ voor de prijsvraag van het jaarrond watersportcentrum zorgvuldig in beeld te brengen was het noodzakelijk om de huidige procedure tijdelijk op te schorten (bouwkundige aspecten en inrichting strand). Zandvoort is als durfspot benoemd door Provincie Noord-Holland. Er is nog steeds de ambitie om Zandvoort als durfsport locatie uit te werken voor de watersport. Wat hebben we niet gedaan? Op de publieksinformatieborden van de Provincie staat nog een oude watersportzonering. Dit moet nog worden aangepast. Hiertoe heeft de gemeente met de provincie gesprekken gevoerd over het beheer/onderhoud van de borden en bijhorend

93

budget en capaciteit vanuit de provincie. Deze gesprekken lopen nog door in 2023 en zijn onderdeel van de evaluatie van het provinciaal zwemwaterbeleid. g. Formule 1 terug naar Zandvoort Wat hebben we gedaan? In 2022 is er door het projectteam Formule 1 weer gewerkt aan het faciliteren van het Formule 1 evenement, dat voor de tweede keer in Zandvoort werd georganiseerd. Het evenement vond plaats van 1 tot en met 4 september, de side events vonden al vanaf 6 augustus plaats. De punten uit de evaluatie van 2021 zijn waar mogelijk verwerkt in de aanpak, wat mede heeft geleid tot een goed verlopen en efficiënter georganiseerd evenement. Zandvoort is voor de tweede keer (inter-)nationaal op de kaart gezet. Op basis van de uitgevoerde evaluatie over 2022 (opgeleverd in december) kan het evenement in 2023 nog efficiënter georganiseerd worden. Communicatie over hinder en overlast is hierbij een belangrijk aandachtspunt. Ook wordt de vermakelijkhedenretributie uitgewerkt, zodat de gemeente vanaf 2024 het evenement kostendekkend kan faciliteren. h. Zandvoorts Museum Wat hebben we gedaan? Met het Zandvoorts Museum zijn in het kader van de Cultuurnota nieuwe prestatieafspraken gemaakt voor 2022 en verder.

Het museum heeft het afgelopen jaar een prominente rol vervuld bij samenwerkingen, kennisuitwisseling en zichtbaarheid van diverse (culturele) programma’s en evenementen in het dorp, via het Cultuurnetwerk. Ook heeft het museum het afgelopen jaar middels de prestatieafspraken ingezet op versterking van het collectiebeheer, professionalisering van vrijwilligers en museumteam, verbetering van het educatie aanbod, en is er een begin gemaakt met de invulling van het fondsenwerving traject. i. Cultuur Wat hebben we gedaan? In Februari 2022 is de eerste Cultuurnota van Zandvoort vastgesteld. Met deze visie is de koers voor de komende jaren bepaald. Dit is uitgewerkt in een actieprogramma en prestatieafspraken met de structureel gefinancierde culturele instellingen. In 2022 is een start gemaakt om de beschikbare middelen voor kunst en cultuur gerichter en effectiever in te zetten. Zo is er gewerkt aan onder meer de inventarisatie van (potentiële) culturele accommodaties, waaronder dat van het Hans Davids Museum Zandvoort.

94

Beleidsveld 4.3 Grondexploitaties Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Optimaal financieel beheer ruimtelijke projecten Voor één van de grondexploitaties, Entree Palaceplein, is in 2022 een second opinion gevraagd. De uitkomsten van die second opinion (basis: vastgestelde visie van december 2021) zijn deels verwerkt in de grondexploitatie en zullen deels worden meegenomen in de risicoanalyse. Gebiedsontwikkeling van de drie projecten In 2022 is de sloop van de Passagepanden van het project Entree Palaceplein begonnen. Bij het project Badhuisplein is de anterieure overeenkomst in voorbereiding (vorig jaar is een voorschotovereenkomst met de ontwikkelaar hotel getekend). Het derde project, Watertorenplein, is bijna afgerond. De resterende werkzaamheden zullen in 2023 plaats vinden. Risico beheersing van de projecten De risico’s zijn grotendeels op basis van de second opinion van een extern bureau zijn in beeld gebracht en gekwantificeerd. Deze worden meegenomen in de risicoanalyse. Wat hebben we niet bereikt? Het doel voor afgelopen jaar was om op basis van de vastgestelde visie het plan een stap verder uit te werken. Dat is minder ver gekomen dan vooraf verwacht.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Grondexploitaties worden continu bewaakt Wat hebben we gedaan? In 2022 was de verwachting dat de grondexploitaties geactualiseerd zouden zijn op basis van in 2021 vastgestelde visies. Grondexploitaties zijn op basis van de voorlopige uitgangspunten geactualiseerd, waar nodig rekening houdend met de second opinion. Wat hebben we niet gedaan? De risico analyse is minder uitgewerkt dan verwacht.

95

Beleidsveld 4.4 Duurzaamheid Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Om de kwaliteiten van Zandvoort ook in de toekomst te behouden, worden realistische en haalbare stappen naar een toekomstbestendige gemeente gezet, zoals minder energiegebruik en meer duurzame energie, minder weggooien en meer hergebruiken en werken aan een groene omgeving. Door concrete ondersteuning van onze inwoners en ondernemers werken we toe naar deze doelen. Het Duurzaamheidsfonds is gestart en de Circulaire hotspot is feestelijk geopend. Ook de tweede editie van de Dutch Grand Prix is goed verlopen met nog meer bezoekers per fiets en met de trein. Wat hebben we niet bereikt? Door wederom een uitzonderlijke situatie in 2022 (corona) is een aantal doelen niet bereikt, zoals een maandelijks spreekuur van het Duurzaam Bouwloket. Het percentage huishoudens met zonnepanelen is in Zandvoort (veel) lager dan het landelijk gemiddelde. Dit heeft waarschijnlijk te maken met het relatief hoge percentage appartementen (en VVE’s).

Effectindicator Hernieuwbare elektriciteit

Nul-meting 0,5% (2014)

Realisatie

Gepland 2022 3,2 %

Realisatie Bron 2022 nnb* RWS

nnb (2021) 2,9% (2020) 2,1% (2019) * Het percentage hernieuwbare elektriciteit loopt 2 jaar achter. Dat betekent dat het cijfer over 2021 volgend jaar bekend wordt en het percentage over 2022 pas over 2 jaar.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" Wat hebben we gedaan? Het grote project voor kleine energiebesparende maatregelen (RRE-W) is eind 2022 volgens planning afgerond. De doelstelling van 2.500 bereikte huishoudens (met name huurders) is ruimschoots behaald. 2.744 huishoudens hebben gebruik gemaakt van een het aanbod van advies en energiebesparende producten. Met hulp van een subsidie van de Provincie Noord-Holland is eind 2022 gestart met een haalbaarheidsonderzoek naar een drijvend zonnepark op de riooloverstortvijvers bij het Duintjesveld. Net als voorgaande jaren is er een regionale inkoopactie georganiseerd voor isolatiemaatregelen, samen met de drie buurgemeenten. In totaal hebben 640 huishoudens offertes aangevraagd voor 1.400 isolatiemaatregelen, waarvan de helft voor spouwmuurisolatie en isolatieglas.

96

Ook in 2022 hebben ondernemers in de horeca en detailhandel gebruik gemaakt van de energiescans die de gemeente kosteloos aanbiedt. In 2023 wordt hieraan een vervolg gegeven. Om warmteverliezen te beperken, en daarmee kosten te reduceren, heeft de gemeente ‘deur dicht’-bordjes aan alle ondernemers aangeboden. Deze bordjes vinden gretig aftrek. In 2022 is het plan van aanpak voor de bestrijding van energiearmoede opgesteld en vastgesteld door het college. Voor huishoudens met een ZandvoortPas zijn energieklussers beschikbaar: zij adviseren passende kleine energiebesparende maatregelen en brengen deze vervolgens aan. Voor huishoudens onder bewindvoering is gestart met de Witgoedwissel: de vervanging van oud, energieverspillend witgoed voor moderne, energiezuinige exemplaren. Het Sociaal Wijk Team heeft een korte cursus gekregen om hen in staat te stellen de meest voorkomende vragen over energiebesparing te kunnen beantwoorden. Met de eigenaar van het warmtenet in Park Duinwijk zijn de mogelijkheden voor eventuele uitbreiding van het warmtenet verkend. De aankomende Warmtewet 2.0 (Wet Collectieve Warmtevoorziening) zorgt bij investeerders nog voor onduidelijkheid. Wordt vervolgd in 2023. Voor de verduurzaming van het eigen vastgoed is een aanvullend onderzoek gevraagd aan het adviesbureau dat de eerdere scans heeft uitgevoerd.

Het aanvullende onderzoek voegt nog vier objecten toe, actualiseert de energie- en bouwkosten en past de nieuwe systematiek van energielabels toe. Wat hebben we niet gedaan? Ook in 2022 was er geen maandelijks inloop spreekuur van het Duurzaam Bouwloket door coronamaatregelen en door onvoldoende capaciteit bij het Duurzaam Bouwloket. Wel heeft het Sociaal Wijkteam een ‘Week van de Energie’ georganiseerd waarin onder andere het Duurzaam Bouwloket inwoners informeerde over mogelijke besparingsmogelijkheden. b. Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar" Wat hebben we gedaan? In opdracht van de gemeente is een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden om de elektriciteitsvoorziening van de Remise te optimaliseren en de laadmogelijkheden voor elektrisch vervoer uit te breiden. c. Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken" Wat hebben we gedaan? De circulaire hotspot is in maart feestelijk geopend. Strandondernemers zijn uitgenodigd om mee te doen aan het project Plasticvrij Terras. Zo’n veertien ondernemers hebben uiteindelijk een certificaat gehaald en hun terras vrij gemaakt van verwaaibaar wegwerpplastic. Een statiegeldsysteem voor koffiebekers is ondersteund door de gemeente. Er is een subsidie beschikbaar gesteld voor warmtekussens op horecaterrassen ten einde het gasgebruik te verminderen en zo kosten te besparen.

97

Ook dit jaar heeft de Dutch Grand Prix gewerkt met een statiegeldbekersysteem met goede resultaten. Tijdens de side events heeft Zandvoort Beyond een pilot uitgevoerd met een statiegeldbekersysteem in de Haltestraat. Deze pilot zal in 2023 een vervolg krijgen. Wat hebben we niet gedaan? Het openen van een milieuplein in Zandvoort is nog in onderzoek. d. Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving" Wat hebben we gedaan? Voor het tweede jaar op rij heeft de gemeente een voorjaarscampagne georganiseerd met Spaarnelanden. Hierbij worden bewoners aangemoedigd om hun tuin te vergroenen (‘tegels eruit, planten erin’): dit draagt bij aan een goede afwatering, gaat hittestress tegen en vergroot de biodiversiteit. De campagne bestaat uit gratis plantjes in ruil voor tuintegels (met gratis ophaaldienst van Spaarnelanden), informatie over geschikte planten voor in het Zandvoortse milieu en gratis bloemzaadjes. Ook zijn enkele plekken in de openbare ruimte ingeplant met bloemenmengsels en bollen. Bewoners konden ook boomspiegels adopteren en het beheer ervan over nemen. Mede op verzoek van bewoners heeft de gemeente een subsidie voor groene daken in het leven geroepen. Deze subsidie is sinds november 2022 aan te vragen en er is reeds € 2.000 verstrekt.

Net voor het Kerstreces zijn plannen gemaakt om negen bomen te verhuizen van de Curiestraat naar de Linnaeusstraat. In verband met weersomstandigheden is dit plan uiteindelijk in het begin van het nieuwe jaar uitgevoerd. Wat hebben we niet gedaan? De communicatie voor de voorjaarscampagne is laat opgestart, waardoor de respons achterbleef. In 2023 wordt de voorjaarscampagne herhaald met meer aandacht voor communicatie. Ook de subsidie voor groene daken zal hierin worden meegenomen. e. Duurzaamheidsfonds Wat hebben we gedaan? In januari heeft de gemeenteraad de opzet en de kaders van het Duurzaamheidsfonds vastgesteld. Bij SVN is vanaf juli een bedrag van € 500.000 ondergebracht in een regeling voor gemeentelijke Duurzaamheidsleningen voor bewoners. Per 31 december 2022 is € 280.000 in leningen aangevraagd. Vanaf oktober is ook een lening beschikbaar voor verduurzaming van niet-natuurlijk rechtspersonen zoals bedrijven, verenigingen en stichtingen. Per 31 december 2022 is hiervan € 18.000 in leningen verstrekt. Wat hebben we niet gedaan? De leningfaciliteit voor niet-natuurlijk rechtspersonen (‘Stimuleringsregeling verduurzaming bedrijven en andere doelgroepen’) wordt nog onvoldoende gevonden door de doelgroep. De communicatie voor deze regeling is tot nu toe onvoldoende geweest.

98

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Ruimtelijke ontwikkeling, veld Toerisme & Economie

Rekening 2021

Primaire begroting 2022

Begroting na wijz. 2022

Rekening 2022

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 4.1

Ruimtelijke ontwikkeling

4.2

Verschil

892

976

1.010

728

-282

Economie, toerisme en cultuur

3.297

3.625

4.035

3.580

-456

4.3

Grondexploitaties

1.772

1.935

4.438

3.252

-1.186

4.4

Duurzaamheid

571

454

688

544

-144

Totaal lasten

6.533

6.991

10.171

8.104

-2.067

tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 4.1

Ruimtelijke ontwikkeling

-19

-9

-94

-34

61

4.2

Economie, toerisme en cultuur

-40

-35

-35

-36

-1

4.3

Grondexploitaties

-1.322

-1.846

-4.004

-1.164

2.840

4.4

Duurzaamheid

-115

-

-206

-161

45

Totaal baten

-1.496

-1.891

-4.339

-1.395

2.944

Totaal saldo excl. mutaties reserves

5.037

5.100

5.832

6.709

877

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

99

Programma 5 Beheer en onderhoud (Coördinerende) Portefeuilles

Afdeling(en)

Verkeer en Vervoer, Openbare ruimte en Groen, Parkeren, Duurzaamheid, Algemene Begraafplaats Beheer en beleid openbare ruimte, Programmaen gebiedsmanagement, Project- en contractmanagement, Bedrijven

Realisatie programmadoelstelling (missie) Het is belangrijk dat inwoners zich prettig voelen in de openbare ruimte en dat de openbare ruimte schoon en heel is. Het is zaak om de hiervoor beschikbare middelen zo doelmatig mogelijk in te zetten. In 2022 is hieraan gewerkt door het verbeteren van de openbare ruimte via uitvoering van projecten als onderdeel van bijvoorbeeld het Meerjaren Investerings- en Onderhoudsprogramma (MIOP), de uitvoering van het Speelruimteplan en activiteiten voor vergroening van het dorp. Ook is gewerkt aan het verbeteren van de ondergrondse infrastructuur. Onderzoek is uitgevoerd waarmee het inzicht in noodzakelijke maatregelen steeds beter is, om minder overlast te ervaren van hevige regenbuien. De openbare verlichting is verder vernieuwd met led-verlichting wat ook energiebesparend is . Er is een nieuw contract afgesloten voor de afvalverwerking. Een mijlpaal in 2022 op het gebied van mobiliteit was de invoering van het nieuwe Parkeerbeleid per 1 juli, waarmee de vergunningen zijn gedigitaliseerd, in heel Zandvoort betaald parkeren is ingevoerd en Zandvoort in meerdere vergunningzones is ingedeeld. Er is inmiddels ook een evaluatie uitgevoerd naar het nieuwe parkeerbeleid. Ook is onderhoud uitgevoerd aan de begraafplaats en de gemeentelijke gebouwen.

De gemeente Zandvoort wordt door middel van dagelijks onderhoud, zoals vegen, maaien, afval ophalen en kleine reparaties aan wegdek, leefbaar en bruikbaar gehouden.

Beleidsvelden 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit 5.2 Parkeren 5.3 Overige beheertaken

100