Bijlage 1. Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Zo is er bijvoorbeeld de zondag na 52

kerst een extra activiteit georganiseerd, omdat deze dag vaak als erg eenzaam wordt ervaren. Op www.NLvoorelkaar.nl heeft Zandvoort een speciale landingspagina ingericht om mensen die zich door de coronacrisis eenzaam zijn gaan voelen te leiden naar organisaties die hen kunnen helpen. Deze site was ook beschikbaar voor mensen die hulp aan willen bieden. Op organisatorisch gebied is er met de ‘thematafel ontmoeten’ het afgelopen jaar verder gewerkt aan het versterken van de samenwerkingen om eenzaamheid nog beter te kunnen signaleren en de aanpak beter op elkaar af te kunnen stemmen Wat hebben we niet gedaan? Helaas heeft ook een aantal activiteiten niet door kunnen gaan of niet het maximaal aantal deelnemers kunnen bereiken. De belangrijkste reden hiervoor is de beperkte contact mogelijkheden door de coronamaatregelen.

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Maatschappelijke veld participatie

Rekening Primaire Begroting Rekening 2019 begroting na wijz. 2020 2020 2020

Verschil

tableCell28

Lasten (exclusief mutaties reserves) 1.1 Onderwijs en sport

3.458

2.760

1.931

1.864

-67

1.2 Sociale basis

3.240

3.185

3.326

3.354

28

Totaal lasten

6.697

5.945

5.258

5.219

-39 tableCell3

Baten (exclusief mutaties reserves) 1.1 Onderwijs en sport

-697

-285

-197

-186

11

-8

-8

Totaal baten

-697

-285

-197

-193

4

Totaal saldo excl. mutaties reserves

6.000

5.660

5.061

5.026

-35

1.2 Sociale basis

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

53

Programma 2 Ondersteuning en zorg (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Welzijn, Zorg, Volksgezondheid, Jeugd Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugd, Onderwijs, Sport

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 2: Ondersteuning en zorg gaat over maatwerk op het gebied van voorzieningen en zorg, veelal alleen toegankelijk met een beschikking. De gemeente organiseert specialistische ondersteuning en zorg op maat. Als er sprake is van een beperking, van chronische, psychische of psychosociale problemen of als jeugdigen opgroeien in een onveilige situatie of een strafbaar feit hebben begaan, wordt er passende zorg geleverd. Deze ondersteuning en zorg wordt geboden tot het niet langer nodig is en gaat uit van de individuele burger, de leefeenheid of het gezin. Het doel daarbij is dat Zandvoorters vanuit eigen kracht weer of zoveel mogelijk kunnen participeren in de maatschappij. Beleidsvelden 2.1 Voorzieningen volwassenen 2.2 Voorzieningen jeugd 2.3 Opvang, wonen en herstel

54

Beleidsveld 2.1 Voorzieningen volwassenen

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Ondanks de coronacrisis en de noodzakelijke maatregelen zijn we er in geslaagd om Zandvoorters, die dat nodig hebben te ondersteunen. Iedereen (zorgaanbieders, inwoners en medewerkers) heeft zich moeten aanpassen. Er is op andere manieren ondersteuning geboden en inwoners hebben soms genoegen moeten nemen met minder ondersteuning dan ze gewend waren. De wachttijden bij de toegang zijn zoveel mogelijk weggewerkt ten opzichte van 2019. Een groot deel van de Zandvoorters kan, waar nodig met passende ondersteuning, zo zelfstandig mogelijk thuis wonen, zo zelfstandig mogelijk functioneren en maatschappelijk participeren. Kwetsbare inwoners (met een verstandelijke, psychosociale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke beperking) zijn met voorzieningen ondersteund bij het versterken van hun zelfstandigheid en deelname aan het maatschappelijk leven. Wat hebben we niet bereikt? Het beroep op de Wmo-maatwerkvoorzieningen blijft stijgen. Hoewel deze stijging lager is dan in 2019, is deze stijging hoger dan op basis van de demografische ontwikkelingen verwacht mag worden. Hierdoor ontstaat meerjarig een tekort op de begroting. We zijn nog onvoldoende in staat gebleken om deze stijgende lijn te doorbreken. Effect-indicator Cliënten met een maatwerkarrangement WMO, per 1.000 inwoners

Nulmeting

Realisatie 72 (2019) 76 (2018)

Gepland 2020 93

Realisatie Bron 2020 77 GMSD

Wat hebben we ervoor gedaan? Wet maatschappelijke ondersteuning Wat hebben we gedaan? In 2020 hebben wij de voorzieningen hulp bij het huishouden, ambulante begeleiding, dagopvang, kortdurend verblijf en materiële voorzieningen (hulpmiddelen, woningaanpassingen en vervoer) verstrekt conform de geldende wet- en regelgeving en de contractafspraken. Voor jongeren boven de 18 jaar die zijn aangewezen op Wmo-ondersteuning is het mogelijk om ondersteuning van jeugdhulpaanbieders in te zetten. De zorgvraag van de jongere is hierbij leidend en vanuit deze zorgvraag wordt het meest passende aanbod ingezet. Daarnaast is het mogelijk om integrale gezinsbegeleiding in te zetten bij

55

gezinnen waar vanwege de problematiek zowel voor ouders als voor kinderen ondersteuning nodig is. We zijn, in samenwerking met diverse partners, gestart met de verwervingstrajecten voor de maatwerkvoorzieningen: woningaanpassingen Wmo, hulp bij het huishouden, dagopvang, kortdurend verblijf en ambulante begeleiding. Wat hebben we niet gedaan? Als gevolg van de coronamaatregelen zijn de hulp bij het huishouden, dagopvang en ambulante begeleiding anders ingezet dan inwoners gewend waren. Dagopvanglocaties zijn tijdelijk gesloten en bij opening konden inwoners niet altijd naar dezelfde locatie of het aantal dagdelen dat ze gewend waren. Ook de hulp bij het huishouden werd soms anders ingezet, door ziekte van de inwoner of de hulp, kon niet altijd de hulp geboden worden. Aanbieders en inwoners hebben gezamenlijk gezocht naar alternatieve vormen van ondersteuning of mogelijkheden om met elkaar en andere inwoners in contact te blijven.

56

Beleidsveld 2.2 Voorzieningen jeugd

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Na een aanmelding bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) werd de vraag binnen twee weken opgepakt. Alle gezinnen die worden aangemeld krijgen een gedragen plan, dat samen met hen wordt gemaakt. Daarmee ervaren de betrokkenen daadwerkelijk eigenaarschap en wordt er gebruik gemaakt van de eigen kracht. Indien nodig werd een maatwerk voorziening ingezet. Elke twee maanden is geëvalueerd of de ingezette hulp nog passend was. Samen met Pluspunt en Dock wordt gewerkt aan de opzet van een formulierenbrigade en een “werkplaats Inkomen op orde” met stagiaires en vrijwilligers die inwoners met financieel-/ administratieve problemen kunnen ondersteunen. Effect-indicator

Nulmeting

Percentage Zandvoorter gezinnen dat zelfstandig verder kan (met of zonder duurzame hulp) Het aantal meldingen bij Veilig Thuis1

Realisatie (nieuw)

3.589 (2016)

2.937 (2018) 3.376 (2017)

Gepland Realisatie Bron 2020 2020 80% 86% CJG Kennemerland

3.852

3.248

Registratie Veilig Thuis

1 Genoemde gegevens hebben betrekking op de Veiligheidsregio Kennemerland

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Betere aansluiting jeugdhulp op vraag en behoefte jongere/gezin Wat hebben we gedaan? Het gedachtegoed van het gedragen plan is breed uitgerold door ketenpartners zoals De Jeugd- en Gezinsbeschermers (DJGB) en Kenter hierin te trainen. Hierdoor werkten alle betrokkenen met dezelfde benaderingswijze en maakten zij gebruik van elkaars inzet om een gedragen plan in de praktijk te maken. Door de (langere) wachttijden bij aanbieders en het vinden van passende hulp was sprake van extra druk op en inzet bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en de Gecertificeerde Instellingen (GI'en). Om nadelige effecten van langere wachttijden te beperken is een tijdelijk casuïstiek overleg ingeregeld (het Haarlems Expertise Team, HET), waarvan de gemeente, het CJG en de Gecertificeerde Instellingen (GI'en) deel uitmaken. Het belangrijkste doel is om samen met de partners inzet van zorg mogelijk te maken binnen het gecontracteerde aanbod. Ook wordt in dit overleg samen met de aanbieders en de verwijzers het gesprek gevoerd over het aanbod dat wordt gemist en/of anders kan worden georganiseerd in de regio.

57

Het CJG speelde in 2020 een centrale rol in de organisatie van doorbraakberaden in situaties waarin het niet lukte om tot een gezamenlijk plan te komen of dat plan uit te voeren. Aan het CJG konden vragen worden gesteld over stagnerende situaties. Waar dat nodig was, werd een doorbraakberaad georganiseerd met alle betrokkenen. Daarnaast signaleert het CJG op basis van de uitgevoerde doorbraakberaden over knelpunten, hiaten in het zorgaanbod, trends en ontwikkelingen en adviseert de opdrachtgever over de gewenste koers. Wat hebben we niet gedaan? Er is sprake van knelpunten in de doorstroom van casuÏstiek naar passend aanbod, mede door het ontbreken van doorzettingsmacht van het doorbraakberaad. Dit vraagt om doorontwikkeling van het doorbraakberaad als zodanig in samenspraak met de jeugdzorgregio. Het cliënttevredenheidsonderzoek van het CJG leverde onvoldoende adequate informatie op en vraagt een doorontwikkeling in 2021. De ervaring van cliënten in relatie met de verschillende kerntaken van het CJG zal worden onderzocht. Hiervoor zijn prestatie-indicatoren, die ieder kwartaal worden geëvalueerd, zodat er gestuurd kan worden op de vorderingen. b. Verminderen jeugdbeschermingsmaatregelen Wat hebben we gedaan? Ter versterking van de werkwijze Samenwerken aan Veiligheid is samen leren een centraal thema.

Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en de Gecertificeerde Instelling (GI) werken intensief samen om onveiligheid in gezinnen in het vrijwillig kader te herstellen. Alle geplande methodische leerbijeenkomsten en workshops voor professionals in het kader van intervisie en lerend ontwikkelen vonden doorgang. Er is goed omgeschakeld naar digitale mogelijkheden. Wat hebben we niet gedaan? Hoewel de methode ‘Samenwerken aan veiligheid’ in Zandvoort verder is uitgerold, zijn als gevolg van het coronavirus minder gezinnen met deze methode bereikt. Het niet kunnen afleggen van fysieke huisbezoeken door CJG en GI was hierin een beperkende factor. Direct contact met gezinnen in hun eigen leefomgeving werkt motiverend voor deelname. c. Meer passend en toereikend aanbod voor gezinsvervangende zorgvormen Wat hebben we gedaan? Samen met de jeugdhulpregio IJmond, Kenter, Parlan en Levvel (voorheen Spirit) is uitvoering gegeven aan het actieplan pleegzorg, met als doel het bestendigen en verbeteren van de steun aan pleegouders. Het afgelopen jaar is hierop ingezet door het ontwikkelen van een speciale pleegzorgapp. Deze app wordt sinds het voorjaar 2020 door alle pleegzorgorganisaties aangeboden aan de pleegouders, zodat zij onderling kennis en ervaring met elkaar kunnen uitwisselen en beter ondersteund kunnen worden.

In de week van de pleegzorg stond de werving van nieuwe pleeggezinnen centraal. Door een postercampagne en een bezoek aan een pleeggezin werd aandacht gevraagd voor 58

deze noodzakelijke vorm van opvang. Ook zijn kennisdelingsbijeenkomsten voor verschillende partners in de pleegzorg georganiseerd. In verband met het coronavirus voornamelijk digitaal. d. Verminderen jeugdbeschermingsmaatregelen Wat hebben we gedaan? De gemeente geeft uitvoering aan het meerjarige transformatieplan Zorg voor Jeugd Zuid-Kennemerland. Een onderdeel is kinderen waar mogelijk thuis op te laten opgroeien en kwetsbare gezinnen die zorg mijden te ondersteunen. Het project Buurtgezinnen in Zandvoort startte in 2020 en loopt door in 2021. Steungezinnen uit de buurt ondersteunen kwetsbare gezinnen. Stichting Buurtgezinnen bemiddelt en begeleidt. Deze impuls draagt bij aan het voorkomen van uithuisplaatsing en het zo goed thuis kunnen laten opgroeien van kinderen in kwetsbare situaties. Voor 2020 was een streefgetal van vijf koppelingen tussen vraaggezin en steungezin bepaalt en dat aantal is gehaald. Ondanks de aanscherping van de coronamaatregelen is het toch mogelijk geweest de koppelingen te verzorgen door onder andere beeldbellen en één op één contact met ouders. Wat hebben we niet gedaan? De contacten met scholen verdienen extra aandacht onder andere door communicatie over buurtgezinnen in de nieuwsbrief van de school. e.

Versterken jeugd- en jongerenwerk Wat hebben we gedaan? In Zandvoort werd het jeugd- en jongerenwerk verzorgd door het Pluspunt en ambulant jongerenwerk door PerMens. Er werden diverse activiteiten uitgevoerd voor de doelgroep jongeren van 10-17 jaar, waaronder sportactiviteiten, huiswerkbegeleiding, inloopactiviteiten en ambulant jongerenwerk. Door het aanbieden van jeugd-en jongerenwerk met allerlei activiteiten was er vroegtijdig zicht op de kwetsbare jeugd en kon er snel hulp ingezet worden, bijvoorbeeld door het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Tijdens de coronacrisis was meer behoefte aan begeleiding en zijn aanpassingen in het programma gedaan, zodat zoveel mogelijk activiteiten konden doorgaan. Er werd ook ingespeeld op veranderende behoeften van jongeren door bijvoorbeeld het bieden van een locatie en begeleiding aan een groep kwetsbare jongeren voor wie thuisonderwijs een grote uitdaging was. Het jongerenwerk van Pluspunt en Streetcornerwork heeft in 2020 alle zeilen bijgezet om jongeren tijdens de coronacrisis zo goed mogelijk te blijven bereiken en zoveel mogelijk activiteiten door te laten gaan, rekening houdend met de coronamaatregelen. Het jongerenwerk heeft meer ambulant gewerkt om jongeren op straat te spreken en ook over de coronacrisis in gesprek te gaan. Het online jongerenwerk is enorm uitgebreid.

Meer dan ooit werd contact onderhouden via social media en veel activiteiten hebben online plaatsgevonden. Rond kerst en op oudjaarsdag hebben veel activiteiten voor de jeugd plaatsgevonden, van een panna-toernooi en schaatsen tot theater.

59

Prestatie-indicator

Nulmeting

Aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het CJG (via o.a. de website, het Informatie en Adviesteam, de CJG-coaches en de CJG praktijkondersteuners bij huisartsen) Prestatie-indicator Het percentage jongeren met jeugdhulp als percentage van alle jongeren tot 18 jaar

Realisatie (nieuw)

Nulmeting

Realisatie

7,6 (2019) 9,1 (2018) 7,9 (2017) 9,0 (2016) Het percentage jeugdigen in pleegzorg of 8,7 (2015) 11,2 (2019) gezinsgerichte omgeving van totaal 11,2 (2018) percentage jeugdhulp met verblijf 11,6 (2017) 8,2 (2016) Het percentage jongeren met 0,6 (2015) 1,1 (2019) jeugdbescherming als percentage van alle 1,3 (2018) jongeren tot 18 jaar 1,4 (2017) 0,7 (2016) Het percentage jongeren met 0,7 (2015) 0,61 (2019) jeugdreclassering als percentage van alle 0,6 (2018) jongeren van 12 tot 23 jaar 0,6 (2017) 0,9 (2016) 1 Het percentage is gebaseerd op gegevens van de eerste helft 2020. 2 Het percentage is gebaseerd op voorlopige gegevens.

Prestatie-indicator Het aantal adviezen door Veilig Thuis1

Aantal huisverboden1

7,7 (2015)

Nulmeting

Realisatie

2.434 (2016)

(2019) 2.200 (2018) 2.160 (2017) (2019) 70 (2018) 68 (2016) 71 (2015) 81 (2014)

Gepland 2020 250

Gepland 2020 10

Realisatie Bron 2020 254 CJG Kennemerland

Realisatie Bron 2020 7,81 CBS

10,4

10,42

CBS

1,2

1,12

CBS

0,7

0,62

CBS

Gepland 2020 2.530

66

Realisatie Bron 2020 3.500 Registratie Veilig Thuis 61

Registratie Veilig Thuis

60

Beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? De taken van Opvang Wonen en Herstel, Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang zijn taken die uitgevoerd worden door centrumgemeente Haarlem. De gemeente Haarlem legt hierover verantwoording af.

Wat hebben we ervoor gedaan?

Wat hebben we gedaan? In 2020 heeft de gemeente Zandvoort, samen met de andere gemeenten in de regio, ingezet op de voorbereidingen van de doordecentralisatie. Het regionale beleidskader Opvang, wonen en herstel 2017-2020 is verlengd tot aan de start van de doordecentralisatie van de taken beschermd wonen en maatschappelijk opvang (beoogde start is 1 januari 2022). Het beleidskader zet in op drie actielijnen; een preventie offensief, een hersteltraject op maat en zelfstandig thuis wonen versterkt. Begin oktober is het Pact voor Uitstroom door Gemeenten, woningcorporaties en zorgen welzijnsorganisatie in Zuid-Kennemerland en IJmond ondertekend. Daarin zijn afspraken gemaakt vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid gericht op een betere verdeling van cliënten over de regio, goed en voldoende aanbod voor cliënten en goede landing in de wijk. In 2020 heeft de gemeente Haarlem, namens de regio, bij het ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport een plan ingediend om te kunnen deelnemen aan de landelijke aanpak van dak- en thuisloosheid. Het plan draagt bij aan alle drie de ambities van Opvang Wonen en Herstel: een preventie-offensief, iedereen een hersteltraject op maat en zelfstandig thuis wonen versterkt. Het accent ligt echter met name op de ambitie waar de meeste winst te behalen is; de ambitie zelfstandig wonen versterkt.

De gemeente Zandvoort heeft voor de uitvoering van het plan een lokale eenmalige bijdrage van bijna €50.000 ontvangen. Het voornemen is om deze financiële bijdrage in te zetten voor de uitvoering van het pact voor uitstroom.

61

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Ondersteuning en Zorg veld

Rekening Primaire Begroting Rekening 2019 begroting na wijz. 2020 2020 2020

Verschil

Lasten (exclusief mutaties reserves) 2.1 Voorzieningen volwassenen 2.2 Voorzieningen jeugd 2.3 Opvang, wonen en herstel Totaal lasten

3.868 3.670 179 7.716

3.576 2.694 187 6.458

4.045 4.107 213 8.365

3.860 3.754 189 7.803

tableCell28 -184 -353 -24 -561

Baten (exclusief mutaties reserves) 2.1 Voorzieningen volwassenen 2.2 Voorzieningen jeugd Totaal baten Totaal saldo excl. mutaties reserves

-150 4 -147 7.570

-164

-211

-202

tableCell3 9

-164 6.294

-211 8.154

-202 7.601

9 -553

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

62

Programma 3 Werk en inkomen en schulden (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Werk en inkomen, Schulden Werk en inkomen, Schulden Minima en Sociale Recherche

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 3: is gericht op een tijdelijk financieel vangnet en toeleiding naar werk, scholing of participatie, om vanuit eigen kracht zelfredzaam te zijn in de samenleving. Zandvoorters met een minimum inkomen of met schulden worden ondersteund. De gemeente streeft ernaar dat alle bijstandsafhankelijke inwoners van Zandvoort worden uitgedaagd en ondersteund om te participeren naar vermogen, bij voorkeur door betaald werk en als dat niet mogelijk is door participatie. De coronacrisis heeft het afgelopen jaar gevolgen gehad voor de wijze en de mate van ondersteuning aan inwoners. Zo heeft de dienstverlening op een aangepaste manier moeten plaatsvinden. De gevolgen van de coronacrisis voor de arbeidsmarkt maakten ook dat de mogelijkheden tot uitstroom naar werk zijn verminderd. Ook konden inwoners niet of gedeeltelijk participeren omdat de meeste participatieplekken gesloten waren. De coronacrisis heeft ook een negatief effect gehad op de regionale opgave om te voldoen aan de invulling van garantiebanen. Het aantal mensen dat in 2020 een bijstandsuitkering heeft ontvangen is nagenoeg gelijkgebleven. Dit komt mede door de landelijke ondersteuningsmaatregelen zoals de Tozo en de NOW-regeling. Tozo regeling De afdeling Werk en Inkomen heeft de Tozo regeling voor levensonderhoud en/of bedrijfskrediet uitgevoerd.

Deze regeling is een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers en zzp’ers te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De regeling maakt een onderscheid tussen levensonderhoud en bedrijfskapitaal. In totaal zijn 977 aanvragen levensonderhoud toegekend en 64 aanvragen bedrijfskapitaal. Door de coronacrisis was er vooral in het voorjaar een afname van het aantal aanvragen voor hulp bij geldzorgen of schulden. Deze afname komt overeen met het landelijke beeld en heeft zich in iets mindere mate doorgezet over heel 2020. De verwachte toestroom van meldingen door terugval in inkomen en toename van schulden is tot op heden uitgebleven. In toenemende mate nemen zzp’ers en ondernemers met geldzorgen contact op met de gemeente. De coronacrisis heeft gevolgen gehad voor de wijze van ondersteuning aan Zandvoorters. Zo heeft de dienstverlening op aangepaste wijze plaats moeten vinden en waren fysieke gesprekken veelal niet mogelijk. Het team Schulddienstverlening voerde snel het beeldbellen in. Ondanks de coronamaatregelen is de uitvoering van schulddienstverlening en minimabeleid doorgegaan en hebben de maatregelen de afhandelingstermijnen niet nadelig beïnvloed. Ook zijn er geen wachtlijsten ontstaan.

63

Vroeg Eropaf De nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is sinds 1 januari 2021 van kracht en daarmee is vroegsignalering van schulden in de vaste lasten een wettelijke taak geworden van de gemeente. Ter voorbereiding op de wetswijziging en om ervaring op te doen, is Zandvoort in 2020 al gestart met “Vroeg Eropaf”. Het sociaal wijkteam bood inwoners met achterstanden in huur bij de woningbouwcorporatie en/of bij de zorgverzekeraar, energie- of waterleverancier in een vroegtijdig stadium hulp. Zo kon het escaleren van schulden worden voorkomen. Door de coronacrisis was niet altijd het huisbezoek mogelijk, maar telefonisch zijn Zandvoorters met beginnende betalingsproblemen toch zo goed mogelijk geholpen. Meer dan 90% van de inwoners die met Vroeg Eropaf zijn benaderd, waren nog onbekend bij de gemeente. Niet elk huishouden accepteerde de geboden ondersteuning maar waar mogelijk zijn passende betalingsafspraken gemaakt en/of zijn deze Zandvoorters doorverwezen voor verdere budgetondersteuning. In de laatste maand van 2020 is de Integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ‘In Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan (2020/931845) vastgesteld. Deze beleidsvisie beschrijft hoe de komende jaren (2021-2024) invulling wordt gegeven aan het voorkomen en bestrijden van armoede, geldzorgen en schulden.

Speerpunten zijn de aanpak van kinderarmoede en het vroegtijdig en breder aanpakken van geldzorgen en (beginnende) schulden. Beleidsvelden 3.1 Werk 3.2 Inkomen 3.3 Schulden

64

Beleidsveld 3.1 Werk

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Nieuwe klanten snel naar werk. Door de coronacrisis is het aantal uitkeringsgerechtigden zonder afstand tot de arbeidsmarkt toegenomen. De reden hiervoor is dat inwoners die een uitkering op grond van de Participatiewet hebben aangevraagd een zeer recent arbeidsverleden hadden en daarmee dus direct bemiddelbaar waren. In totaal zijn tien kandidaten aangemeld voor bemiddeling bij Agros. Daarvan hebben twee kandidaten hun bijstandsaanvraag ingetrokken nadat zij waren doorgezet voor bemiddeling. Twee kandidaten zijn op een baan geplaatst. Uitstroom Om de doelgroep uitkeringsgerechtigden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt te re-integreren, is ondersteuning en bemiddeling op maat geboden. Uitkeringsgerechtigden zijn werkfit gemaakt en begeleid naar werk. Zandvoort had ook in 2020 een aanvullend ondersteuningsaanbod voor specifieke doelgroepen: 50-plussers, statushouders, ex-gedetineerden, jongeren die het speciaal onderwijs VSO/PRO en mbo-1 hebben gevolgd. Het re-integratie- en ontwikkelbedrijf de Verbeelding heeft werkzoekenden met een grote, maar wel overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt begeleid naar werk. In 2020 zijn in totaal negen werkzoekenden na aanmelding voor een ondersteuningsaanbod bij Pasmatch uitgestroomd naar betaald werk, zowel fulltime als parttime.

Daarnaast hebben zes kandidaten een baan geaccepteerd die minder bedroeg dan 15 uur en korter was dan drie maanden. Vanuit het aanvullend ondersteuningsaanbod voor specifieke doelgroepen zijn in totaal 14 personen uitgestroomd. Nieuwe Wet inburgering De nieuwe streefdatum voor invoering van de nieuwe Wet inburgering staat op 1 januari 2022. Aanvankelijk zou de nieuwe wet op 1 juli 2021 ingaan, maar er blijkt vanuit het Rijk meer tijd nodig te zijn om de invoering van de wet goed voor te bereiden. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering en het ontwikkelen en aanbieden van het nieuwe inburgeringsaanbod ligt bij de gemeente. De gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond trekken in de voorbereiding gezamenlijk op. In 2020 zijn we hiermee verder gegaan en is vastgesteld op welke onderdelen regionaal samen te werken. De inburgeringsonderdelen brugklas en de drie leerroutes (B1-route, onderwijsroute en Z-route) worden regionaal verworven. Het onderdeel Maatschappelijke begeleiding wordt lokaal verworven. Ook hebben de colleges van de regio Zuid-Kennemerland en IJmond gezamenlijke doelstellingen bij de 65

uitvoering van de nieuwe Wet inburgering vastgesteld. Daarnaast is dit jaar van start gegaan met de pilot Z-route (zelfredzaamheidsroute) die in het kader van het pilotprogramma VOI van het ministerie van SZW wordt gedaan. Dit betekent dat Zandvoort in samenwerking met Haarlem, Heemstede en Bloemendaal experimenteert met één van de nieuwe leerroutes onder de nieuwe wet inburgering. Vanwege de coronacrisis is de pilot, die aanvankelijk tot april 2021 zou lopen, met een half jaar verlengd. Werk voor mensen met een arbeidsbeperking Garantiebanen Werkzoekenden met een arbeidsbeperking zijn begeleid en geplaatst op een garantiebaan bij een reguliere werkgever. Het aantal plaatsingen op een garantiebaan is toegenomen ten opzichte van de nulmeting van december 2012. De garantiebanen worden arbeidsmarktregionaal bijgehouden en niet voor Zandvoort afzonderlijk. In totaal waren er in 2020 1948 garantiebanen waarop een werkzoekende met een arbeidsbeperking is geplaatst. Er is sprake van een groei van 1.092 garantiebanen ten opzichte van de nulmeting van 856 garantiebanen van december 2012. Sociale Werkvoorziening Ook in 2020 is gezorgd voor continuering van de werkplekken in de sociale werkvoorziening bij de GR Paswerk in de Cruquius. Deze werkplekken nemen jaarlijks af door met name pensionering van de werknemers.

Beschut werk Beschut werk is in de plaats gekomen voor de sociale werkvoorziening. Wanneer mensen een indicatie voor deze voorziening hebben, worden zij geplaatst op de voorziening beschut werk bij Pasmatch. In 2020 hebben twee kandidaten een indicatie gekregen en zij hebben vervolgens een dienstbetrekking aangeboden gekregen bij Pasmatch. Participatie Voor bijstandsgerechtigden met een al dan niet tijdelijke onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt is ingezet op participatie op maat. Dat betekent dat de klant participeert naar vermogen in de vorm van arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of mantelzorg of het leveren van een tegenprestatie. De klantmanagers werken hierin samen met de Verbeelding, het sociaal wijkteam en andere partners in het dorp. Regionale samenwerking versterken De Regionale aanpak arbeidsmarkt Zuid-Kennemerland en IJmond 2020-2022 doeagenda arbeidsmarkt is vastgesteld en van start gegaan. Deze aanpak met als kern de doe-agenda biedt een palet van regionale en lokale acties die bijdragen aan een duurzame en inclusieve arbeidsmarkt. Breed offensief Het breed offensief is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten.

Doelen van de maatregelen uit het breed offensief zijn: het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen, mensen voor een langere tijd aan het werk te krijgen, werk voor mensen met 66

een arbeidsbeperking aantrekkelijker te maken en ervoor zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker kunnen vinden. Onderzoek regionaal participatiebedrijf In 2020 heeft het vervolgonderzoek plaatsgevonden om een participatiebedrijf op te richten voor alle werkzoekenden die onder de Participatiewet vallen en een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Het participatiebedrijf moet een regierol krijgen op de re-integratie en (eventueel) de uitvoering van de sociale werkvoorziening en de toeleiding naar beschut werk en garantiebanen. De gemeenten in Zuid-Kennemerland nemen deel aan het onderzoek. Wat hebben we niet bereikt? Breed offensief De beoogde ingangsdatum van het wetsvoorstel was 1-1-2021. Op landelijk niveau is de ingangsdatum echter verschoven naar, tot nu toe bekend, 1 juli 2021. De geplande voorbereidingen voor 2020 hebben hierdoor deels niet plaatsgevonden. Participatiebedrijf In 2020 heeft het vervolgonderzoek naar de oprichting van een participatiebedrijf plaatsgevonden. De oorspronkelijke planning is niet gehaald. De reden hiervan is dat regiogemeenten zijn aangehaakt en dit kostte meer tijd. Ook is de coronacrisis van invloed geweest. Effect-indicator

Realisatie

Gepland 2020 530

Realisatie Bron 2020 439,3 LISA

Aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 1574 jaar.

439,3 (2019) 529,6 (2018)

Netto arbeidsparticipatie: het percentage van de werkzame beroepsbevolking t.o.v. de totale beroepsbevolking (x 1.000) Aantal personen met een bijstandsuitkering

65,6 (2019) 63,9 (2018)

65

65,6

CBS

388 (2019) 393 (2018)

385

401

CBS

Aantal personen met lopende re-integratievoorzieningen, per 10.000 inwoners van 15-74 jaar

65 (2019) 76 (2018)

85

228

CBS

1 Cijfers 2020 CBS en LISA naar verwachting medio 2021 beschikbaar 2 Aantal mensen met lopende re-integratie voorziening is toegenomen als gevolg van verbeterde registratie.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Nieuwe klanten snel naar werk. Wat hebben we gedaan? De gemeente Zandvoort heeft haar klanten telefonisch gesproken, waarbij de afstand tot de arbeidsmarkt is bepaald. De klantmanagers hebben de doelgroep zonder afstand tot de arbeidsmarkt ondersteund en gestimuleerd om zo snel mogelijk uit te stromen naar betaald werk. Ook zijn deze mensen door de klantmanagers begeleid naar uitzendbureaus. In 2020 zijn aanvullende afspraken gemaakt met de uitzendbureaus over het aantal te bemiddelen uitkeringsgerechtigden vanwege de toename van het 67

aantal mensen dat direct bemiddelbaar bleek te zijn. De specifieke aanpak bestond uit directe bemiddeling naar werk, netwerk- en sollicitatietraining en ondersteuning bij het zoeken naar vacatures. Pilot inzet Tozo Een pilot inzet Tozo is gestart bij Agros en Pasmatch. Inwoners die gebruik maken van de Tozo regeling kunnen op vrijwillige basis begeleiding krijgen naar betaald werk. Wat hebben we niet gedaan? Door de coronamaatregelen konden de klanten veelal niet fysiek worden gesproken zoals dat onder de gewone omstandigheden wordt gedaan met nieuwe klanten. Beeldbellen is hiervoor in de plaats gekomen. b. Uitstroom Wat hebben we gedaan? De gemeente zorgt in samenwerking met re-integratiepartij Pasmatch voor reintegratietrajecten op maat voor de doelgroep met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt. Uitkeringsgerechtigden worden ondersteund bij het zoeken naar betaald werk en bij het vergroten van werknemersvaardigheden, het werkfit maken en de juiste kwalificaties behalen. De trajecten zijn vaak intensief en lang om uit te kunnen stromen naar betaald werk. Pasmatch heeft als gevolg van de coronacrisis haar dienstverlening tijdelijk anders in moeten vullen (geen fysieke bijeenkomsten), waardoor de effectiviteit van de bijeenkomsten minder is geweest. Ook heeft de crisis gevolgen voor de arbeidsmarkt en de werkgelegenheid.

Hierdoor was uitstroom naar betaald werk lastiger te realiseren. Wanneer er sprake was van uitstroom, waren dit vaak kortdurende contracten of een contract met een minder aantal uren dan voorgaande jaren. Wat hebben we niet gedaan? Pasmatch heeft als gevolg van de coronacrisis haar dienstverlening tijdelijk anders in moeten vullen (geen fysieke bijeenkomsten), waardoor de effectiviteit van de bijeenkomsten minder is geweest. Ook heeft de crisis gevolgen voor de arbeidsmarkt en de werkgelegenheid. Hierdoor was uitstroom naar betaald werk lastiger te realiseren. Wanneer er sprake was van uitstroom, waren dit vaak kortdurende contracten of een contract met een minder aantal uren dan voorgaande jaren. c. Werk voor mensen met een arbeidsbeperking Wat hebben we gedaan? Garantiebanen Het Werkgeversservicepunt en de re-integratiepartners hebben in opdracht van de gemeenten en het UWV-werkzoekenden met een arbeidsbeperking geplaatst op een garantiebaan bij een reguliere werkgever. De coronacrisis heeft een negatief effect op de uitstroom naar werk voor deze doelgroep. Zo zijn er regionaal 59 minder garantiebanen gerealiseerd dan in 2019. De gemeente heeft gezorgd voor een loonkostensubsidie voor de werkgever en begeleiding door een jobcoach en wanneer dat nodig was een maatwerkvoorziening (aangepaste werkplek, doventolk) gerealiseerd voor de werknemer. 68

Sociale Werkvoorziening Voor de mensen in de sociale werkvoorziening die voor 1 januari 2015 een SW-indicatie hadden, is ook in 2020 de werkplek beschikbaar gebleven bij Paswerk in Cruquius. De gemeente Zandvoort en alle andere gemeenten die deelnemen aan de GR Paswerk hebben ook in 2020 toezicht gehouden op een financieel gezonde bedrijfsvoering, zodat de SW- plekken konden worden gecontinueerd voor deze doelgroep. Beschut werk Sinds 2015 bestaat de voorziening beschut werk binnen de Participatiewet als opvolger van de sociale werkvoorziening. Wanneer kandidaten een indicatie beschut werk hebben, komen zijn in aanmerking voor een dienstbetrekking bij de Holding Werkpas BV. Wat hebben we niet gedaan? De coronacrisis heeft een negatief effect gehad op de uitstroom naar regulier werk en naar werk voor mensen die voor een garantiebaan bij een reguliere werkgever in aanmerking kwamen. Zo zijn er regionaal 59 minder garantiebanen gerealiseerd dan in 2019. d. Participatie Wat hebben we gedaan? In 2020 zijn klanten telefonisch gesproken en hun afstand tot de arbeidsmarkt is bepaald. Als in dit gesprek bleek dat zij een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt hadden, werden met hen de mogelijkheden tot participatie in de Zandvoortse samenleving besproken.

Afhankelijk van hun talenten en mogelijkheden zijn zij doorgeleid naar partners in het dorp, vrijwilligerswerk, het leveren van een tegenprestatie, arbeidsmatige dagbesteding of mantelzorg. Wat hebben we niet gedaan? Door de coronacrisis hebben inwoners in 2020 in mindere mate of in het geheel niet kunnen participeren omdat de meeste participatieplekken gesloten waren. e. Regionale samenwerking versterken Wat hebben we gedaan? Om zoveel mensen aan betaald werk te helpen, werkt de gemeente samen met anderen. Dit gebeurt door het arbeidsmarktbeleid van verschillende gemeenten goed op elkaar aan te laten sluiten. Om de dienstverlening aan werkgevers verder te versterken heeft de gemeente Zandvoort geïnvesteerd in de samenwerking tussen UWV, Pasmatch en IJmond werkt binnen het Werkgeversservicepunt. f. Breed offensief Wat hebben we gedaan? De beoogde ingangsdatum van het wetsvoorstel was 1 januari 2021 en is verschoven naar 1 juli 2021. In 2020 zijn voorbereidingen getroffen voor de implementatie van de nieuwe wet.

69

Wat hebben we niet gedaan? Nu de ingangsdatum van deze wet is verschoven, zijn ook de voorbereidingen verschoven naar 2021. g. Onderzoek regionaal participatiebedrijf Wat hebben we gedaan? In 2020 is het onderzoek naar de vorming van een regionaal Participatiebedrijf ZuidKennemerland voor werkzoekenden die onder de Participatiewet vallen afgerond. De definitieve besluitvorming is aan de raad. Met de vorming van het regionale Participatiebedrijf wil de gemeente Zandvoort samen met de regiogemeenten ZuidKennemerland, de organisatie van betaald werk voor de doelgroepen Wet sociale werkvoorziening en Nieuw beschut werk borgen. Daarnaast wordt de focus gelegd op de toeleiding van naar betaald werk voor de doelgroepen met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt, de doelgroep banenafspraak en jongeren met schooluitval. Wat hebben we niet gedaan? De oorspronkelijke planning is niet geheel behaald vanwege het feit dat regio gemeenten aanhaakten bij het onderzoek en dit kostte meer tijd. Ook heeft de coronacrisis invloed gehad op de planning.

70

Beleidsveld 3.2 Inkomen

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2020 hebben 401 Zandvoorters die (tijdelijk) niet in hun eigen levensonderhoud konden voorzien, inkomensondersteuning ontvangen op grond van de Participatiewet. De ZandvoortPas en de vele minimaregelingen bieden een financieel vangnet waardoor inwoners beter kunnen rondkomen en kunnen meedoen in de samenleving. Het afgelopen kalenderjaar waren er wederom meer volwassenen én kinderen met een ZandvoortPas verzekerd via de gemeentelijke zorgpolis. Zonder de kosten van een eigen risico konden deze Zandvoorters hierdoor gebruik maken van een zorgverzekering met een brede dekking voor het gehele gezin. Voor ouderen en chronisch zieken bood de polis het afgelopen jaar ook extra dekking op vlak van eigen bijdragen en aantal behandelingen fysiotherapie. Sinds de zomer van 2020 hebben 123 gezinnen de schoolkostenregeling voor het schooljaar 2020-2021 aangevraagd. Dit aantal is lager dan verwacht, maar gezinnen die eind 2020 deze aanvraag nog niet hebben gedaan, kunnen dat nog tot en met juni doen. Zij zullen daar extra op worden geattendeerd.

Effect-indicator Aantal huishoudens dat gebruik maakt van een schoolkosten regeling Minima verzekerden volwassenen in de gemeentelijke zorgpolis Minima verzekerden kinderen in de gemeentelijke zorgpolis

Nulmeting

Realisatie

85 (2017)

119 (2019) 108 (2018) 358 (2019) 244 (2018) 173 (2017) 127 (2019) 75 (2018) 25 (2017)

Gepland Realisatie Bron 2020 2020 150 123 Gemeentelijke registratie 275 449 Gemeentelijke registratie 85

174

Gemeentelijke registratie

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Tijdelijke inkomensondersteuning Wat hebben we gedaan? De afdeling Werk en Inkomen heeft de Tozo regeling voor levensonderhoud en/of bedrijfskrediet uitgevoerd. Deze regeling is een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers en zzp'ers te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De regeling maakt een onderscheid tussen levensonderhoud en bedrijfskapitaal. In totaal zijn 977 aanvragen levensonderhoud Tozo 1, 2 en 3 toegekend en 64 aanvragen bedrijfskapitaal Tozo 1, 2 en 3. In 2020 hebben Zandvoorters die (tijdelijk) niet in hun eigen levensonderhoud konden voorzien, tijdig en rechtmatig inkomensondersteuning ontvangen op grond van de Participatiewet.

71

b. Vergroten van de zelfredzaamheid van Zandvoortse inwoners Wat hebben we gedaan? Het aantal huishoudens dat een ZandvoortPas heeft ontvangen, is licht gestegen. Het aantal volwassenen bleek nagenoeg gelijk, maar het aantal kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar nam met ruim 9% toe tot 268 kinderen. Zij kregen door de Pas toegang tot veel minimavoorzieningen, zoals zwemles of muziekles via het JeugdFonds Sport en Cultuur. De kinderen voor wie een schoolkostenregeling door de ouders was aangevraagd, kregen elk een kinderkeuzebudget van € 50 om vrij te besteden. Via ingestuurde ansichtkaarten bleek dat dit heel gevarieerd besteed is aan zowel uitstapjes maar bijvoorbeeld ook aan nieuwe zwemkleding. Aan het eind van 2020 is aan alle 268 kinderen met een ZandvoortPas een Fashioncheque van €45 verstuurd. De klanttevredenheid over de dienstverlening in 2020 is door de Zandvoortse minima met een 8,1 beoordeeld. Zandvoorters zijn met name tevreden over de medewerkers die hen uitleggen waar ze recht op hebben en duidelijk antwoord geven. Wat hebben we niet gedaan? Het aantal huishoudens dat in 2020 recht had op een ZandvoorPas zou iets hoger kunnen zijn geweest, omdat maandelijks als gevolg van het coronavirus niet alle nieuwe uitkeringsgerechtigden direct geregistreerd werden als ZandvoortPashouder. Waar mogelijk zijn deze ZandvoortPassen alsnog verstrekt.

Prestatie-indicator Aantal huishoudens met een ZandvoortPas

Het rapportcijfer van klanten voor de dienstverlening van de minimavoorzieningen

Nul-meting

Realisatie

442 (2016)

827 (2019) 676 (2018) 715 (2017) - (2019) 7,6 (2018)

Gepland 2020 850

7,5

Realisatie Bron 2020 883 Gemeentelijke registratie 8,1

Klanttevredenheidsonderzoek Werk, Inkomen en Schulden

72

Beleidsveld 3.3 Schulden

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Als de schulden problematisch zijn - dus niet meer zelfstandig oplosbaar zijn - is aanmelding voor schulddienstverlening een belangrijke stap om weer perspectief te krijgen op een leven zonder schulden. Na een regulier schuldbemiddelingstraject van drie jaar stromen zij succesvol uit en kunnen weer met een schone lei verder, zonder schulden of aflossingsverplichtingen. In 2020 betrof dit 22 inwoners. In hun laatste jaar volgden zij de cursus 'Grip op geld' en kregen zij begeleiding van hun budgetcoach zodat zij (weer) leren zelfstandig om te gaan met hun financiën. Na de uitstroom kregen zij na drie en zes maanden ook nog een nazorggesprek. Van alle Zandvoorters die in 2017 gestart waren na akkoord van alle schuldeisers, is het afgelopen jaar nagenoeg iedereen (96%) uitgestroomd. Na 36 maanden aflossen, waren zij schuldenvrij. Slechts één Zandvoorter is voortijdig uitgevallen.

Effect-indicator Het percentage succesvolle uitstroom van klanten met geldzorgen en/of schulden die geholpen zijn Het aantal klanten dat succesvol uitstroomt na 3 jaar reguliere schuldbemiddeling (na 36 maanden aflossing)

Nul-meting

Realisatie 87% (2019) 81%(2018) 83% (2017) 18 (2019) 13 (2018) 18 (2017)

Gepland 2020 88%

18

Realisatie Bron 2020 96% Gemeentelijke registratie 22

Gemeentelijke registratie

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Aantal gesprekken over geldzorgen en/of schulden Wat hebben we gedaan? Het is belangrijk dat Zandvoorters met (kleine) geldzorgen weten dat de gemeente er is voor hulp. Voorkomen dat betalingsachterstanden leiden tot een problematische schuldsituatie heeft prioriteit voor de gemeente. In verband met de coronamaatregelen was het afgelopen jaar de communicatie rondom geldzorgen voornamelijk digitaal. Daarnaast is tijdens de eerste lockdown met een intensief communicatietraject ‘Geldzorgen en corona’ gestart om aandacht te vragen voor de financiële gevolgen door de coronamaatregelen en vooral om inwoners de reikende hand te bieden naar alle beschikbare ondersteuning in en vanuit de gemeente. In de huis-aan-huisbladen zijn in vier opvolgende edities advertenties geplaatst en is als afsluiting een ‘Geldkrant’ ingevoegd in de Zandvoortse Courant huis aan huis bezorgd. Geldzorgen staan zelden alleen. Het sociaal wijkteam en de budgetcoaches bespreken met inwoners wat er nodig is om hun situatie te verbeteren. Passende ondersteuning en eventueel toeleiding naar andere hulpverleners wordt dan direct geboden. 73

Zandvoort is in 2020 vooruitlopend op de wijziging van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening gestart met “Vroeg Eropaf”. Het sociaal wijkteam bood inwoners met achterstanden in huur bij de woningbouwcorporatie en/of bij de zorgverzekeraar, energie- of waterleverancier in een vroegtijdig stadium hulp. Zo kon het escaleren van schulden worden voorkomen. Door de coronamaatregelen was het huisbezoek niet altijd mogelijk, maar telefonisch zijn Zandvoorters met deze beginnende betalingsproblemen toch zo goed mogelijk geholpen. De budgetcoaches hebben veel telefonische contacten gehad met inwoners die betalingsachterstanden voor de zorgpremie hadden opgelopen. Hierbij is extra aandacht besteed aan jongvolwassenen in de hoop het verder toenemen van de schulden te voorkomen. Daarnaast is gestart om jongeren die een bijstandsuitkering aanvroegen, direct een ‘cash-check’-gesprek met een budgetcoach aan te bieden. Niet elk gesprek leidt tot verdere begeleiding en/of budgetbeheer, maar is wel een eerste kennismaking met de dienstverlening van de gemeente als het gaat om geldzorgen. b. Aantal klanten gestart in een regulier schuldbemiddelingstraject Wat hebben we gedaan? De eerste lockdown door de uitbraak van het coronavirus in het voorjaar van 2020 zorgde voor een daling in het aantal aanmeldingen voor schulddienstverlening. Vanaf de zomer herstelde dit enigszins.

Na aanmelding volgt een kennismakingsgesprek waarin uitleg gegeven wordt over het gehele traject van schulddienstverlening. In Zandvoort werden 26 van dit type kennismakingsgesprekken gevoerd. Ondanks de belemmeringen door de coronamaatregelen konden toch 22 Zandvoorters starten met het traject van drie jaar schuldbemiddeling; hun dossiers kwamen op orde en hun schuldeisers gaven allemaal akkoord. c. Het rapportcijfer van klanten voor schulddienstverlening Wat hebben we gedaan? De klanttevredenheid voor de schulddienstverlening is door Zandvoorters beoordeeld met een 8,6. Zij zijn zeer tevreden over de geboden oplossingen of adviezen. Ook waarderen inwoners de Budgetondersteuning op Maat en de sessies bij Humanitas waar zij ondersteund door vrijwilligers hun overzicht van inkomsten en schulden hebben gemaakt.

Prestatie-indicator Het aantal kennismakingsgesprekken over geldzorgen en/of schulden Het aantal klanten gestart in een reguliere schuldbemiddelings-traject

Het rapportcijfer van klanten voor schulddienstverlening

Nulmeting

Realisatie 82 (2019) 68 (2018) 20 (2017) 79 (2019) 67 (2018) 70 (2017) 65 (2016) - (2019) 8,4 (2018)

Gepland 2020 80

Realisatie Bron 2020 105 Gemeentelijke registratie

75

22

Gemeentelijke registratie

7,5

8,6

Klanttevredenheidsonderzoek Werk, Inkomen en Schulden

74

Wat heeft het gekost? Bel. Programma Werk inkomen en veld Schulden

Rekening Primaire Begroting Rekening 2019 begroting na wijz. 2020 2020 2020

Lasten (exclusief mutaties reserves) 3.1 Werk 3.2 Inkomen 3.3 Schulden Totaal lasten

1.348 7.547 358 9.252

Baten (exclusief mutaties reserves) 3.1 Werk 3.2 Inkomen Totaal baten Totaal saldo excl. mutaties reserves

-8 -5.806 -5.814 3.438

Verschil

1.568 7.781 343 9.692

1.462 13.340 343 15.145

1.285 13.342 344 14.971

tableCell28 -178 2 1 -175

-6.050 -6.050 3.642

-30 -11.757 -11.787 3.358

-35 -11.809 -11.844 3.127

tableCell3 -5 -52 -57 -232

Voor een uitgebreide financiële analyse per beleidsveld wordt verwezen naar bijlage 6.4.

75

76

77

Raadsprogramma Wonen, woningbouw, volkshuisvesting Zandvoort is een plaats voor bewoners en toeristen. Dat leidt ertoe dat de kansen voor sommige groepen op woonruimte afnemen. We willen dat er voor jongeren, starters en senioren reële kansen blijven op een betaalbare woning, net als voor mensen met een middeninkomen. We hebben bijzondere aandacht voor inwoners van Zandvoort en Bentveld die op zoek zijn naar een woning binnen de gemeentegrenzen. We willen in 2025 zo’n 630 nieuwe woningen hebben gerealiseerd. Tegelijk willen we het groene karakter van onze gemeente versterken en het dorpse aanzien behouden. De grenzen aan de mogelijkheden wat er qua woningbouw in Zandvoort en Bentveld mogelijk is, komen in zicht. Deze bestuursperiode willen we aan de hand van een verdichtingsstudie met de lokale samenleving een antwoord vinden op de vraag hoe en waar we toekomstige woningbouwopgave in onze gemeente kunnen en willen realiseren. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. In het woningbouwprogramma 2018-2025 wordt een evenwichtige verdeling opgenomen van de woningtypen, overeenkomst de behoefte van woningzoekenden, met aandacht voor jongeren, starters en senioren. Hiertoe gaan we in gesprek met experts op dit terrein. Het Uitvoeringsprogramma Wonen Gemeente Zandvoort 2019-2025 is in 2020 uitgevoerd, met extra aandacht voor doorstroom.

Hierbij is regeling om 30% sociale huurwoningen, 40% betaalbare en middeldure woningen (met maatwerk) en 30% vrij te bouwen behouden voor nieuwe projecten. Aanvullend op het Uitvoeringsprogramma Wonen zijn in september 2020 de Spelregels voor woningbouwontwikkeling sociale huur en betaalbare huur en koop vastgesteld. 2. Met woningcorporaties De Key en Woonzorg gaan we verdere afspraken maken over: bevorderen doorstroming, tegengaan scheefwonen, hoeveelheid betaalbare woningen en het beperken van de verkoop van huurwoningen. Verder willen we met De Key, Woonzorg en het Huurdersplatform Zandvoort onderzoeken of het wenselijk is om voor een deel van het vrijkomend aanbod voorrang te geven aan mensen met een regionale en/of lokale binding (maatschappelijk of economisch). De huisvestingsverordening biedt hiervoor de kaders. De wensen van de gemeenteraad zijn opgenomen in de prestatieafspraken met de corporaties en het Huurders Platform Zandvoort. In 2020 is het bezit van de Key Zandvoort met instemming van het Huurdersplatform Zandvoort (HPZ) en een positieve zienswijze van het gemeentebestuur overgedragen aan Pré Wonen. De Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond Zandvoort 2020 is aangepast (vastgesteld 27/10/2020) waarmee de voorrangsregels voor statushouders zijn vervallen. 3. We blijven de mogelijkheid aanbieden voor startersleningen en blijversleningen.

Van de starterslening is goed gebruik gemaakt. De vraag naar blijversleningen is beperkt. 4. We willen meer levensloopbestendige woningen, zodat iedereen de kans krijgt om zo lang mogelijk in de eigen woning en wijk te blijven wonen. Ook faciliteren we het aanpassen van de bestaande eigen woning. Conform het Uitvoeringsprogramma Wonen is in 2020 gestart met de bouw van 100 nultredenwoningen op het voormalige AWZI-terrein. Voor aanpassingen in bestaande woningen was het mogelijk om een Blijverslening aan te vragen of was er de mogelijkheid voor aanpassing via de Wet maatschappelijke ondersteuning.

78

5. Om in de woningbehoefte te blijven voorzien gaan we een brede maatschappelijke discussie voeren over woningbouw in de toekomst en de daarbij te hanteren kaders. In uitvoeringsprogramma Wonen is besloten een verdichtingsstudie uit te voeren, deze is meegenomen in de Omgevingsvisie en hiervoor is in 2020 het proces gestart. 6. Er komt een plan van aanpak voor het vergroenen van de openbare ruimte en het verhogen van het kwaliteits- en onderhoudsniveau. Door de integrale aanpak via het opdrachtgeverschap is voor er uitgevoerd wordt geïnventariseerd met welke kwaliteitsaspecten en beleidsuitgangspunten rekening moet worden gehouden. Zo hebben ook alle civiele projecten die zijn opgepakt een ‘vergroening’ ondergaan. 7. We gaan een proef met buurtbudget uitvoeren, waarmee een buurt zelf aan de slag kan met de eigen leefomgeving. Door de coronacrisis is hier in 2020 slechts beperkt uitvoering aan gegeven. 8. We gaan op basis van het lopende participatietraject de groei van het gebruik van woningen uitsluitend als vakantiebedrijf, met particuliere verhuur, aan banden leggen door stringente handhaving. Handhaving op illegale toeristische verhuur van woningen is uitbesteed aan de Omgevingsdienst IJmond en wordt in het jaarverslag van deze dienst verantwoord. 9. De bepalingen in bestemmingsplannen worden actief gehandhaafd. Dat geldt ook voor onderhoud van panden.

De gemeente geeft hierbij het goede voorbeeld met het onderhoud van eigen panden. De gemeente onderhoudt haar vastgoedvoorraad conform het Meerjarenonderhoudsplan. 10. We willen een discussie voeren over de rol en het functioneren van de welstandscommissie en de bepalingen in de welstandverordening. De komende Omgevingswet verplicht gemeenten een gemeentelijke adviescommissie in te stellen voor de omgevingskwaliteit. Een notitie over de taken en bevoegdheden van commissie is in voorbereiding, waarbij beperkt wordt teruggekeken en uitgangspunten van de Omgevingswet leidend zijn.

Economie, toerisme en cultuur Zandvoort is sinds 1880 uitgegroeid tot de tweede badplaats van Nederland. We trekken meer dan 5 miljoen bezoekers per jaar van over de hele wereld, met 1 miljoen overnachtingen. De verwachting is dat deze aantallen de komende jaren alleen nog maar zullen stijgen. Bezoekers waarderen Zandvoort met een 7,9 en besteden jaarlijks € 183 miljoen en dat levert ongeveer 5.000 banen op. Ons strand is maar liefst 9 kilometer lang en telt 37 strandpaviljoens. In Zandvoort vinden jaarlijks 125 grote en kleine evenementen plaats, waarvoor we een eigen, zogenoemde Pop Up aanpak gebruiken. Met het circuit hebben we een uniek element in onze gemeente. Allemaal zaken om trots op te zijn! Toch is er nog wel het een en ander te verbeteren, te beginnen met de kwaliteit van de openbare ruimte. We zijn er van overtuigd dat mooier leidt tot een verbetering van de economie van Zandvoort. Niet alleen door meer toeristen, maar vooral door een ander segment toeristen aan te trekken. Hoogwaardige(r) hotelaccommodaties horen daar bij. Bij dit alles is het van belang om het evenwicht te bewaren tussen badplaats en woonplaats. De afhankelijkheid van de lokale economie van het toerisme zorgt ook voor kwetsbaarheid. Daarom willen we ook blijven zorgen voor werkgelegenheid die niet (alleen) afhankelijk is van toerisme. 79

Ambitie Raadsprogramma 2018-20222 1. Lopende projecten voor de verbetering van de openbare ruimte (zoals de Boulevard, de Entree en Badhuisplein) worden met kracht voortgezet. De verbetering van de Boulevard Paulus Loot is gestart. De plannen voor Entree en Badhuisplein omvatten toeristische en economische impulsen, de uitgangspunten voor kwalitatief hoogwaardige (hotel)ontwikkelingen zijn beschreven met autonome aantrekkingskracht voor de bezoeker aan Zandvoort. 2. De uitstraling van Zandvoort willen we vergroten door leegstand van en achterstallig onderhoud aan panden actief te bestrijden, ook van gemeentelijke panden. Daarvoor willen we bestaande instrumenten op het gebied van handhaving beter inzetten en zo nodig uitbreiden. Achterstallig onderhoud op toeristisch relevante plekken is in kaart gebracht. Veel ondernemers hebben op eigen initiatief hun pand al opgeknapt. Deze werkwijze zetten we voort. Het project Actieplan Zandvoort Centrum is opgestart om leegstand te bestrijden, de uitstraling te verbeteren en het centrum te verlevendigen. 3. De ontwikkeling van bedrijventerrein Nieuw Noord wordt voortgezet. Samen met ondernemers willen we de aantrekkelijkheid van het winkelcentrum in Nieuw Noord verbeteren. Op 30 september heeft de gemeenteraad de Startnotitie Curiedex vastgesteld. Daarin wordt voorgesteld het Curiedex terrein om te zetten naar wonen en werken.

Op de locatie van de voormalige waterzuivering is Pact3D in 2020 gestart met de bouw van de woningen en de bedrijfsunits. Op 7 februari 2020 is de eerste paal feestelijk gevierd voor de twee woontorens van het project Santfort in Nieuw Noord. 4. We komen met een visie gericht op bedrijvigheid die niet (alleen) afhankelijk is van toerisme. De Economische Visie deel 2 (het niet-toeristische deel) is in september 2019 vastgesteld. Het is de aanvulling op de Toeristische Visie (Economische Visie deel 1). 5. De samenwerking met Amsterdam voor het promoten van Zandvoort aan Zee als Amsterdam Beach / Beach for Amsterdam voor nationaal en internationaal toerisme wordt voortgezet. Het promoten van Zandvoort aan Zee kreeg in 2020 door de coronacrisis een andere invalshoek, met een campagne gericht op het delen van het strand. Met ‘beachforsharing’ werd de bezoeker daar waar het kon alsnog ontvangen. 6. We stimuleren evenementen het hele jaar rond, met oog voor de balans tussen de leefbaarheid van wijken en buurten en het toeristisch en economisch belang voor Zandvoort. De gemeente en Zandvoort Marketing hebben de afgelopen jaren acquisitie gevoerd om beeldbepalende evenementen aan te trekken die aansluiten bij de identiteit van Zandvoort.

Er stonden dit jaar vernieuwende evenementen op de kalender, waaronder de Zandvoort Light Walk, de Spartan Obstacle Run en als kers op de taart de Dutch Grand Prix. Als gevolg van de coronacrisis is het merendeel van de evenementen in 2020 geannuleerd. Evenementenorganisatoren is de helpende hand geboden en er is maatwerk geleverd om evenementen in aangepaste vorm door te kunnen laten gaan, subsidies deels toch uit te betalen en flexibel om te gaan met datawisselingen.

80

7. Met de werkwijze van Pop Up Zandvoort trekken we de komende jaren nieuwe concepten en merken naar Zandvoort op het gebied evenementen, horeca, detailhandel en verblijfsaccommodaties. Op basis van de Toeristische Visie zijn de gemeente en Zandvoort Marketing als Pop Up-team opgeleid tot conceptontwikkelaars voor evenementen. Jaarlijks wordt minimaal één concept voor een nieuw of bestaand evenement (door)ontwikkeld. Dit jaar heeft het Pop Up-team in samenwerking met Le Champion een concept voor de Zandvoort Light Walk en het Circuitrunweekend uitgewerkt. De concepten worden in samenwerking met Le Champion, lokale ondernemers en culturele organisaties uitgerold zodra de coronamaatregelen dit toelaten. 8. We zetten in op behoud van het Raadhuisplein als evenementenlocatie. De afsluiting van de Haltestraat heeft des te meer het belang van het Raadhuisplein vanuit toeristisch en economisch oogpunt laten zien. Dit hart van het centrum heeft ook in het Actieplan Zandvoort centrum een belangrijke functie als verbindend plein. Het college heeft de afwegingen uit de haalbaarheidsstudie in beraad en verwacht in Q1-2021 een voorkeursvariant aan de gemeenteraad te kunnen voorleggen. 9. Zandvoort zet in op de terugkeer van de Formule 1 binnen de huidige regelgeving op het gebied van milieu- en geluidsoverlast.

Daarnaast maken we ons hard voor het doorontwikkelen van het circuitterrein als evenementenlocatie binnen de Metropoolregio Amsterdam. De Formule 1 is in 2020 niet doorgegaan. De gemeente was klaar voor dit evenement, ook met side-events waarmee de beleving van het evenement doorgetrokken zou worden naar het strand en het dorp. Na de afgelasting is gewerkt aan een nieuw model voor side-events. 10. Kunst, cultuur en sport hebben naast een maatschappelijke ook een economische waarde. Ook vanuit dat oogpunt stimuleren en faciliteren we activiteiten op deze gebieden. In de komende cultuurnota van Zandvoort worden de ambities voor kunst en cultuur uiteengezet. 11. We onderzoeken de mogelijkheden om de water(top)sport, als ‘Papendal aan Zee’, verder te vergroten in samenwerking met ondernemers en sportorganisaties. Een belangrijke mogelijkheid hiervoor is de ontwikkeling van de Durfspot. Zandvoort is door de provincie Noord-Holland als durfspotlocatie benoemd. Het gaat daarbij om brandingssporten zoals: kitesurfen, golfsurfen, suppen etc. Het participatieproces m.b.t. de watersportzonering – als onderdeel van het Omgevingsplan – is afgerond en de nieuwe watersportzones zijn vastgesteld. De voorbereidingen zijn gestart voor inrichting van een jaarrond watersportcentrum (bestek- en selectiecriteria). 12. We zorgen voor modernisering van kunst- en cultuurlocatie De Krocht.

De gemeente heeft aan Rietbroek architecten de opdracht gegeven een studie te doen naar de mogelijkheden tot modernisering van gebouw de Krocht. Dit in nauwe samenspraak met de uitbater en gebruikers van het pand. 13. We willen ondernemerschap faciliteren en houden daarom de vergunningenstelsels voor ondernemers tegen het licht waarbij we waar mogelijk flexibiliseren. Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) is verder vormgegeven. Er wordt gewerkt aan eenduidigheid in de communicatie en het optimaliseren van de samenwerking. Bij OBZ en gemeente is behoefte aan een professionele en strategische uitvoering van de publiek-private samenwerking en de concrete uitwerking van acties uit de Economische Visie. In 2020 is dit 81

verkend. Conclusie uit deze verkenning is dat gemeente Zandvoort en OBZ samen de schouders willen zetten onder de uitvoering en dat OBZ daarvoor een ondernemersmanager zal aanstellen. Daarna komt flexibilisering van de vergunningstelsels aan de orde. De gemeente heeft in 2020 gewerkt aan een inventarisatie voor deregulering. 14. We willen de faciliteiten voor natuurbezoekers vergroten. Eind 2020 hebben zes gemeenten en vier natuurbeheerorganisaties een samenwerkingsovereenkomst getekend voor de aanleg van regionaal wandelnetwerk en TOP’s (Toeristische Overstap Punten) in Zuid Kennemerland. Daarmee worden bestaande ommetjes en langere wandeltrajecten tot één groot wandelgebied verbonden. Het loopt van Zandvoort tot de westkant van Amsterdam en van Haarlem tot Nieuw-Vennep. Er komt een Toeristisch Overstappunt (TOP) bij de ingang van de waterleidingduinen aan de Zandvoortstelaan. 15. We streven naar een activiteit het hele jaar rond in het boulevardgebied. De gemeente zoekt naar partijen die commerciële ruimten ook buiten het seizoen een eigenstandige aantrekkingskracht geven. Door de coronacrisis lag de prioriteit dit jaar op spreiding en minder op initiatieven die voor extra drukte zorgen. De beachforsharing campagne, afsluiting Haltestraat en signing door het dorp zijn hier voorbeelden van.

Grondexploitaties en Projecten Zandvoort heeft veel moois te bieden en de afgelopen jaren is voor een aantal projecten het fundament gelegd om dit karakter van Zandvoort te versterken. Er zijn veel mogelijkheden en met het aantrekken van de economie is er ook vanuit de markt veel belangstelling om gebieden te gaan ontwikkelen of te vernieuwen. Met goed gekozen projecten willen we een impuls aan Zandvoort geven, onder andere door de woningvoorraad te vergroten en de uitstraling van Zandvoort te verbeteren. Tijd om aan de slag te gaan. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. We kunnen als gemeente niet alles tegelijk en zetten in op een aantal projecten die met voorrang worden opgepakt. Pas als deze projecten zover tot uitvoering zijn gebracht dat de gemeentelijke inzet kan worden verminderd, wordt gestart met een nieuw project. Elk jaar zal de raad bepalen wat de voortgang is met de gekozen projecten, of een nieuw project kan worden opgepakt en zo ja, welk project dit is. In 2020 is ingezet op vijf geprioriteerde projecten en de komst van de Formule 1: - Herinrichting Boulevard Paulus Loot: Het voorlopige ontwerp voor Boulevard Paulus Loot is uitgewerkt en ter inzage gelegd. Er is gestart met de rioleringswerkzaamheden. - Badhuisplein: De stedenbouwkundige visie is verder uitgewerkt maar nog niet vastgesteld.