Bijlage 1. Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Er zijn nog aanvullingen nodig over de relatie met het bestaande bestemmingsplan en de wijze waarop het parkeren moet worden opgelost. Ondanks de coronacrisis zijn de gesprekken met Corendon en Holland Casino gaande gehouden en wordt de samenwerking tussen deze partijen vanuit de gemeente gestimuleerd. - Project Entree: De stedenbouwkundige visie is aangepast naar aanleiding van diverse inspraakreacties maar nog niet vastgesteld. Er is nader onderzoek nodig naar onder andere bouwhoogtes en parkeeroplossingen. Verder zullen nadere uitwerkingen en afspraken moeten worden gemaakt met Palace hotel als het gaat om uitbreiding van de hotelcapaciteit. - Watertorenplein: De weg is vrij gemaakt voor de verdere ontwikkeling van het Watertorenplein, de watertoren en de directe omgeving. De drie betrokken architecten werken 82

gezamenlijk aan plannen voor de ontwikkeling van het Watertorenplein, de watertoren en de directe omgeving. - Ontwikkelingen Curiedexterrein: de randvoorwaarden voor de ontwikkeling van de Curiedex locatie zijn vastgesteld in nauwe samenwerking met De Key en pandeigenaren. De haalbaarheid is nog ongewis. Ook voor deze planontwikkeling geldt dat parkeren een oplossing behoeft die niet past binnen de bestaande regels. - Formule 1: De eerste maanden van het jaar is er door de gemeente gewerkt aan de voorbereidingen van de Formule 1 in 2020 en was de klaar voor het evenement en side-events. n de tweede helft van het jaar zijn de voorbereidingen voor een nieuwe editie in 2021 weer opgepakt. Er is gewerkt aan een nieuw model voor side events, een stichtingsmodel, en er is aandacht besteed aan het versterken van de externe bestuurlijke relaties. Daarnaast heeft een externe onafhankelijke organisatie een Gateway Review uitgevoerd op de aanpak die de gemeente heeft gehanteerd. Hiermee kan de aanpak voor de komende edities verder worden geoptimaliseerd. Na de bekendmaking van de datum voor 2021 in november, is samen met DGP een eerste aanpak en planning voor 2021 verkend. 2. We kiezen vijf projecten om vanuit de ingezette lijn nu verder in de fasering te brengen: Badhuisplein, Entree Zandvoort, Metropool Boulevard, Watertorenplein en revitalisering bedrijventerrein Nieuw Noord.

De Visie op de Kust is vastgesteld waardoor er zijn spelregels zijn waarmee de Boulevard, Entree en Badhuisplein hoogwaardig kunnen worden ingericht. De herinrichting krijgt vorm in participatie en ontwerpen. Echter door de coronacrisis, het parkeervraagstuk, overleggen met vele verschillende belanghebbenden en uitstel van bestuurlijke behandeling gaan de projecten minder voorspoedig dan gehoopt. 3. Voor het Watertorenplein gaan we met de huidige planselectie aan de slag. Het komende jaar moet blijken of dit tot succesvolle uitvoering kan leiden, of dat gewijzigde omstandigheden tot andere keuzen leiden. Zie de verantwoording bij ambitie 1. 4. Grote projecten gaan we waar mogelijk in fasen of deelprojecten uitvoeren. Daarbij worden duidelijke mijlpalen per fase of deelproject aangegeven die van belang zijn voor de sturende en controlerende rol van de raad. De Boulevard wordt conform afspraken met de raad in deelprojecten uitgevoerd, de werkzaamheden aan de riolering op de Boulevard Paulus loot zijn gestart. In de bestuursagenda zijn per project duidelijke mijlpalen benoemd en na te lezen. 5. We leggen bij de start van projecten de te volgen procedures helder vast, waarbij de aanbestedingsregels leidend zijn. De te volgen procedures zijn voor ieder project vastgelegd in een startnotities die gedeeld zijn met de gemeenteraad. 6.

Bij grote projecten van derden nemen we een actieve rol om onze ambities op het terrein van volkshuisvesting te kunnen realiseren. De woningbouwambitie op het AWZI terrein is waargemaakt. Voor de Corodex-locatie wordt samen met corporatie met Pre wonen als rechtsopvolger van de Key en de ondernemer daar een vervolg aan gegeven. Ook bij project de Duinwachter zijn de ambities van de gemeente verwerkt. 83

Duurzaamheid Duurzaamheid en de energietransitie zijn centrale thema’s voor onze toekomst. Het raakt aan veel andere beleidsterreinen, zoals wonen, groen, leefomgeving en verkeer. Zandvoort is in 2050 klimaatneutraal en aardgasvrij, zoals landelijk is besloten. Daar gaan we gestructureerd mee aan de slag en waar kansen liggen om dit te versnellen, gaan we die grijpen. Want de energietransitie biedt ook mogelijkheden op het gebied van bedrijvigheid en werkgelegenheid en helpt Zandvoorters om hun energieverbruik te verlagen. De gemeente kan en wil dit niet alleen doen. We willen naar een andere manier van besturen, meer samen met de bewoners, bedrijven, belangengroepen - ook op het gebied van duurzaamheid. Goede informatievoorziening en keuzevrijheid zijn daarbij essentieel. Een belangrijk element in duurzaamheid is een circulaire economie, waarin alle producten hergebruikt kunnen worden en er dus geen afval meer ontstaat. Stap voor stap verduurzamen we onze afvalinzameling: steeds meer en betere scheiding aan de bron en hergebruiken wat hergebruikt kan worden. We zijn een badplaats die veel toeristen ontvangt en we willen het hen makkelijker maken afval tegen te gaan en te scheiden. De uitstraling van een schone, groene en duurzame gemeente is aantrekkelijk voor inwoners en toeristen, juist ook voor toeristen die een langer verblijf overwegen.

Ook is Zandvoort een meer diervriendelijke gemeente geworden met gerichte aandacht voor het welzijn van dieren. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. Met ondernemers, woningcorporatie, netbeheerders voor energie en warmte en inwoners zoeken we naar mogelijkheden om in gebouwen, woningen én in de buitenruimte tot creatieve oplossingen te komen. Om dit alles in goede banen te leiden wordt een Routekaart Energietransitie opgesteld. In regionaal verband wordt gewerkt aan een Regionale Energie Strategie. Uiterlijk in 2021 zal de gemeente de Transitie Visie Warmte vaststellen. Samen vormt dit een routekaart voor de transitie naar een aardgasloze gebouwde omgeving in 2050. 2. De gemeente gaat initiatieven met alternatieve, duurzame manieren van energieopwekking actief stimuleren door voorlichting, praktische ondersteuning bij aanschaf en ondernemers en bouwers prikkelen tot innovatieve stappen op dit gebied. In 2020 is de samenwerking met het Duurzaam Bouwloket en de Omgevingsdienst IJmond voortgezet om bewoners en bedrijven praktische informatie te geven over energiebesparing. Met de omringende gemeenten zijn daarnaast projecten uitgevoerd om particuliere huishoudens en huurders te stimuleren tot energiebesparing. De gemeenten Zandvoort, Bloemendaal, Heemstede en Haarlem hebben hiervoor gezamenlijk subsidie (RRE) verkregen van het Rijk. 3.

We streven ernaar om met partners als de woningbouwcorporatie en verenigingen van eigenaren een pilot te houden om in één wijk bestaande woningen in korte tijd energieneutraal te maken of een sportvereniging energieneutraal te maken. Bestaande subsidiemogelijkheden van het rijk worden hiervoor benut. Nieuwbouw wordt vanzelfsprekend energieneutraal, aardgasvrij en klimaatadaptief. In 2020 is gestart met het proces om te komen tot een Transitievisie Warmte (TVW). In de TVW werken we samen met o.a. netbeheerders, woningcorporatie, bewoners en bedrijven toe naar een visie op wonen zonder aardgas in 2050. In de TVW komen mogelijk ook kansrijke wijken naar voren die eerder dan 2050 op een andere manier dan met aardgas kunnen worden verwarmd.

84

4. Van bestaande gemeentelijke panden, scholen, sportcomplexen, etc. gaan we onderzoeken of deze door isolatie, zonnepanelen en warmte-koude opslagtechnieken energieneutraal kunnen worden, voor zover dat al niet in gang is gezet. In 2020 is het onderzoek naar mogelijke energiebesparende maatregelen van alle gemeentelijke panden afgerond. Bij verschillende sportverenigingen en scholen zijn energiebesparende maatregelen verkend of uitgevoerd, zoals isolerende daken of energiezuinige veldverlichting. 5. De opbrengst van de eventuele verkoop van de Eneco-aandelen wordt in een duurzaamheidsfonds gestort, behoudens een deel dat gedurende 10 jaar nodig is om het wegvallende dividend op te vangen. Met bijdragen uit het fonds kunnen initiatieven worden gerealiseerd om de energietransitie te versnellen en duurzaamheid te bevorderen. In 2020 is de verkoop van Eneco afgerond. In het coalitieakkoord is afgesproken om het duurzaamheidsfonds voor de helft revolverend te maken. Met een werkgroep van raadsleden zijn mogelijke bestedingsdoelen en de vormgeving van het fonds verkend. Naar verwachting is het fonds begin 2021 beschikbaar. 6. De mogelijkheden van omgekeerd afval inzamelen worden onderzocht. Er komt een tweejaarlijkse prijsvraag voor initiatieven van bewoners en bedrijven om afvalscheiding en –inzameling te vergemakkelijken.

Er komen meer mogelijkheden voor afvalinzameling op het strand. De voor- en nadelen voor de openbare ruimte van gescheiden afvalinzameling worden onderzocht. Het Duurzaam Afval Beleid is vastgesteld door de Raad. In 2020 is gestart met de uitvoering hiervan. Op het strand is opnieuw een pilot uitgevoerd voor gescheiden afvalinzameling: de resultaten van deze pilot worden betrokken bij het toekomstige afvalplan Strand. Daarnaast is in 2020 gestart met een pilot voor de inzet van clean teams op het strand. 7. We formuleren uitgangspunten voor het bevorderen van dierenwelzijn in onze gemeente en werken deze vervolgens uit tot concrete maatregelen. Daarbij streven we ernaar een evenredige bijdrage van regiogemeenten te krijgen voor regionale voorzieningen in Zandvoort In 2020 is de subsidie voor zwerfdierenopvang kostendekkend gemaakt. Zo wordt voldaan aan de wettelijke taak van gemeenten om dieren op te vangen en te verzorgen. De gemeentelijk bijdrage voor het Vogelhospitaal is hetzelfde gebleven omdat dit naar verhouding toereikend is voor de opvang en verzorging van vogels die uit Zandvoort afkomstig zijn. De APV is in 2020 aangevuld met een verbod op het voeren van wilde dieren, uit het oogpunt van dierenwelzijn. Bereikbaarheid, verkeer, mobiliteit, parkeren Er is al veel geïnvesteerd om de bereikbaarheid van Zandvoort voor het woon-werkverkeer te verbeteren.

Zo zijn er gescheiden busbanen aangelegd en rijden er in het zomerseizoen vier treinen per uur. Toch blijft woon-werkverkeer een dagelijks knelpunt. Een knelpunt dat ook zeker in de regio wordt gevoeld, want daar staan de files. Ook het toerisme waar we trots op zijn, zorgt voor extra verkeersbewegingen. Naast doorstroming is parkeren een punt van aandacht, zeker in het zomerseizoen en tijdens evenementen. Met betrekking tot dat laatste punt gaan we het parkeerbeleid herzien. Maar de vraagstukken waar we voor staan, vragen ook om een andere manier van denken die meer dan tot nu toe gericht is op het bieden van alternatieven voor het gebruik van auto’s. Daarom zetten we bijvoorbeeld in op het realiseren van andere vormen van openbaar vervoer in de toekomst, zoals lightrail, waarmee meer reizigers in een fijnmaziger netwerk kunnen worden vervoerd. We gaan het gebruik van bus en trein aantrekkelijker maken en in samenwerking met anderen naar verbeteringen zoeken: de regio voor het wegverkeer, de NS voor het treinverkeer en de provincie voor het busverkeer. 85

We willen samen met Bloemendaal, Haarlem, Heemstede, de MRA en de Vervoerregio het mobiliteitsfonds krachtiger inzetten met meer zichtbaar resultaat voor het verbeteren van de bereikbaarheid van Zandvoort en de regio. Ambitie Raadsprogramma 2018-2022 1. We zetten zwaarder in op samenwerking in de regio met als doel tot zichtbare resultaten te komen waar het gaat om het oplossen van bestaande knelpunten in de infrastructuur. De regionale samenwerking is in 2020 naar een hoger niveau getild. Voor regionale bereikbaarheid is een nieuwe concept-bereikbaarheidsvisie opgesteld en zijn de banden met de provincie Noord-Holland en met de buurgemeenten (IJmond en Haarlemmermeer) aangehaald. Hiermee is beter aangesloten bij besluitvorming en financiering van bereikbaarheidsplannen van de provincie en het Rijk. 2. We willen met de MRA en NS onderzoeken of het mogelijk is om meer treinen per uur te laten rijden tussen Amsterdam en Zandvoort en om een nachtdienstregeling in te voeren. Ook willen we nagaan welke andere mogelijkheden er zijn om woonwerkverkeer en toeristisch verkeer meer via OV te laten verlopen dan per auto. In 2020 is het bereikbaarheidsknelpunt via het spoor (Amsterdam – Zandvoort) opgelost, door snel en adequaat te schakelen met de regiocollega’s, de provincie, NS en ProRail.

In de zomerdienstregeling rijden nu structureel meer treinen en voor een beperkt aantal evenementen kunnen zelfs tien treinen per uur, per richting worden ingezet. Vanwege de impact van de coronamaatregelen op de vervoerbedrijven, zijn gesprekken over nachttreinen op een laag pitje gezet. 3. We willen het gebruik van de (elektrische) fiets stimuleren voor bezoekers die binnen een straal van 25 kilometer van Zandvoort wonen. Goede fietspaden (comfortabel, veilig, weinig verkeerslichten), voldoende stallingsruimte en faciliteiten als laadpunten zijn daartoe noodzakelijke voorwaarden. We sluiten daarbij aan op de plannen van de MRA voor een hoogstaand fietsnetwerk. We gaan ook de kwaliteit van voetpaden verbeteren. Goede fietsvoorzieningen zijn – naast het OV – essentieel om het toeristisch verkeer naar Zandvoort te laten groeien. Via de samenwerking binnen Zuid-Kennemerland en met de provincie is onderzocht welk fietstracé van en naar Zandvoort kan worden ‘geüpgraded’ tot regionale doorfietsroute. Met ProRail worden gesprekken gevoerd over uitbreiding en verbetering van de fietsenstalling bij het NS-station en is een concept-kostencalculatie opgesteld. 4. We onderzoeken of het mogelijk is met een buurtbus en/of een ‘Hop on Hop off’ bus voor bewoners en toeristen te gaan werken om de wijken, het centrum en de OV-knooppunten te verbinden.

In het plan van aanpak Mobiliteit en parkeren is opgenomen dat álle modaliteiten in samenhang worden onderzocht; in eerste instantie samen met de provincie. 5. Het rekenkamerrapport ‘Inzicht in optimaal parkeerbeleid’ vormt de basis voor het samen met bewoners en ondernemers herzien van het parkeerbeleid en de handhaving daarvan. In 2020 zijn de kaders en uitgangspunten voor het parkeerbeleid vastgesteld. Dit is de basis voor verdere uitwerking tot een uitvoeringsprogramma en zal wordt afgestemd met ondernemers en bewoners.

86

6. De parkeernorm voor nieuwbouwprojecten zal worden herijkt en waar nodig en mogelijk aangepast aan de specifieke omstandigheden van een locatie. Hierbij zijn aspecten als capaciteit en de afstand tot parkeerplaatsen van belang. Bij ieder bouwproject is specifieke aandacht voor verkeer en toepassing van parkeernormen. Herijking van parkeernormen volgt op de uitwerking van de mobiliteits- en parkeervisie. 7. Bij de ambities op het gebied van bereikbaarheid past een geactualiseerd Gemeentelijk Verkeer- en Vervoer Plan (GVVP). Dit is onderdeel van het nieuwe parkeer- en mobiliteitsbeleid. Coalitieprogramma 2020: • We zetten in op nieuw beleid, waarbij het uitgangspunt is dat de drie modaliteiten (auto/fiets/OV) even belangrijk zijn en veiligheid voorop staat. Dit uitgangspunt wordt meegenomen in zowel de Zandvoortse reactie op de regionale bereikbaarheidsvisie als in het plan van aanpak Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort. • Op basis van het rekenkamerrapport 'Inzicht in optimaal parkeerbeleid' gaan we het parkeerbeleid en de handhaving daarvan in Zandvoort en Bentveld in deze bestuursperiode herzien. Dit is opgenomen in het plan van aanpak Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort. • Dit parkeerbeleid resulteert in een inkomstenstijging van 20%.

Dit doen we door aan verschillende knoppen te draaien, bijvoorbeeld door te kijken naar het wintertarief, hotelvergunningen, uitbreiding van het aantal betaalde parkeerplaatsen, tariefdifferentiatie, etc. Vooruitlopend op een integrale aanpak voor een nieuw parkeerregime, worden de parkeertarieven op straat en in de parkeergarage geharmoniseerd en verhoogd. • Uitgangspunt is dat de bezoeker betaalt, maar dat parkeerbeleid gastvrij blijft voor onze bezoekers. • De eerste parkeervergunning voor inwoners van Zandvoort en Bentveld is gratis. De daaropvolgende parkeervergunningen zijn kostendekkend, waarbij het totaal kostendekkend is. • De parkeernormennota wordt als onderdeel hiervan zo snel mogelijk geactualiseerd. • Hierbij blijft het aantal parkeerplaatsen in Zandvoort minimaal gelijk. Dit alles komt terug in het plan van aanpak Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort Het cluster Fysiek bestaat uit twee programma’s: Programma 4: Ruimtelijke Ontwikkeling, Toerisme en Economie gaat over ruimtelijke ontwikkeling, wonen en duurzaamheid, economie, toerisme en cultuur en grondexploitaties. Programma 5: Beheer en onderhoud gaat over de openbare ruimte, mobiliteit en parkeren.

87

Programma 4 Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie (Coördinerende) Portefeuilles

Afdeling(en)

Ruimtelijke ordening, Openbare ruimte en Groen, Kunst en Cultuur, Volkshuisvesting, Duurzaamheid, Toerisme en Economie Omgevingsbeleid, Economie Cultuur Duurzaamheid en Wonen, Bedrijven

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 4: Ruimtelijke ontwikkeling, Toerisme en Economie gaat over de ruimtelijke ordening van Zandvoort, de (door)ontwikkeling van de economie, het ondernemersklimaat alsmede een duurzame ruimtelijke kwaliteit. De coronacrisis heeft ook op de realisatie van de doelstellingen van programma 4 invloed gehad. Er is ingezet om de inwoners, instellingen en ondernemers door deze moeilijke tijd heen te helpen. Het jaar 2020 had bij uitstek voor Zandvoort het evenementenjaar moeten worden met de terugkeer van de Dutch Grand Prix. Helaas konden vele evenementen niet plaatsvinden en is het toerisme grotendeels stilgevallen. Verder is er desondanks veel bereikt. Bestemmingsplannen zijn geactualiseerd, de nota ‘Spelregels en instrumenten voor realisatie sociale huur en betaalbare huur en koop’ is vastgesteld, het Woonakkoord is gereed voor besluitvorming, er zijn acties uitgevoerd op het gebied van de Economische en Toeristische Visie, is er meer aandacht en bewustwording gekomen door uiteenlopende culturele partners voor de borging van een hoogwaardig cultuur(historisch) aanbod en is Zandvoort goed op weg om de afspraken van het Klimaatakkoord te vervullen. Beleidsvelden 4.1 Ruimtelijke ontwikkeling 4.2 Economie, toerisme en cultuur 4.3 Grondexploitaties en Projecten 4.4 Duurzaamheid

88

Beleidsveld 4.1 Ruimtelijke ontwikkeling

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Actuele bestemmingsplannen volgens landelijke wetgeving. Gemeentelijk beleid en uitgangspunten van Zandvoort vertalen in hoogwaardige en goede ruimtelijke ordening is het doel. Om dit te bereiken is een actueel bestemmingsplannenbestand voor het gehele Zandvoortse grondgebied noodzakelijk. Het bestemmingsplannenbestand is nagenoeg actueel. Bebouwing afgestemd op de maat en schaal die daarbij hoort Daarnaast is er afstemming met de welstandsnota en er is een specifieke monumentenregeling. Meer en beter aanbod van woningen waarmee kan worden voldaan aan de kwantitatieve en kwalitatieve vraag naar verschillende typen woningen. De woningvoorraad is netto met 2 woningen gegroeid. Er zijn 2 nieuwe woningen opgeleverd (cijfers CBS over 2020.) Groei van het aantal sociale huurwoningen met als doel om de wachttijden te beperken. Met de corporaties zijn prestatieafspraken gemaakt over de groei van het aantal sociale huurwoningen en is overleg gevoerd over diverse nieuwbouwprojecten. Bevorderen van een doelmatige en rechtvaardige verdeling van beschikbare woningen die kwantitatief en kwalitatief op peil zijn. Samenwerking met Woonservice en corporaties met betrekking tot doelmatige en rechtvaardige verdeling van beschikbare woningen is in 2020 gecontinueerd.

Wat hebben we niet bereikt? Het bestemmingsplan Circuitgebied is nog niet actueel en (nog) niet in procedure gebracht omdat gewacht wordt op het masterplan.

Effect-indicator

Nulmeting

Realisatie

Demografische druk

77,4 (2016)

(2019) 79,3 (2018) 77,6 (2017)

Gepland 2020

Realisatie 2020

Bron

79,3

nnb

CBS

89

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Bestemmingsplannen actualiseren Wat hebben we gedaan? De actualisatie van de bestemmingsplannen Noord- en Middenboulevard, Bentveld, Strand, Nieuw Noord en Reparatieplan Zandvoort is in 2020 gestart. Wat hebben we niet gedaan? De bestemmingsplannen Circuitgebied, Natuur en Recreatiepark zijn (nog) niet in procedure gebracht. Voor het bestemmingsplan Circuitgebied is het efficiënter om eerst het masterplan af te wachten. De overige twee bestemmingsplannen zullen worden geactualiseerd bij het omzetten van de betreffende bestemmingsplannen naar het omgevingsplan. b. Omgevingswet Wat hebben we gedaan? Naar verwachting treedt op 1 januari 2022 de Omgevingswet in werking. Gemeenten hebben tot 2029 de tijd om alle bestemmingsplannen om te zetten in een Omgevingsplan. Hoe sneller dit gebeurt, hoe beter. Daarom is reeds gestart met het opzetten van een plan van aanpak om te komen tot deze transitie. c. Woonakkoord Wat hebben we gedaan? In 2020 heeft de gemeente Zandvoort samen met de gemeenten in de regio ZuidKennemerland/IJmond en de Provincie Noord-Holland gewerkt aan de opvolger van het Regionaal Actieprogramma Wonen (RAP), het Woonakkoord. Eind 2020 is het concept Woonakkoord afgerond en voorgelegd aan alle stakeholders, waaronder woningcorporaties, huurdersverenigingen, zorgpartijen etc.

Nadat alle reacties van de stakeholders in het Woonakkoord zijn verwerkt volgt de besluitvorming in alle regiogemeenten en bij de provincie Noord-Holland. Verder heeft de gemeente Zandvoort met de regiogemeenten verder gewerkt aan de inspanningen, die zijn opgenomen in het Regionaal Actieprogramma Wonen (RAP). In 2020 is onder andere gewerkt aan de volgende inspanningen: uitbreiden van de woningvoorraad, website ‘monitor Wonen en zorg op de kaart’; het nieuwe woonwensenonderzoek (WiMRA); weder opstart in verband met het coronavirus van de regionale publiekscampagne 'Zo lang mogelijk comfortabel kunnen blijven wonen'. d. Uitvoeringsprogramma Wonen en spelregels woningbouwontwikkeling Wat hebben we gedaan? Op 22-9-2020 zijn de spelregels voor woningbouwontwikkeling sociale huur en betaalbare huur en koop vastgesteld. Met de vaststelling van de nota geeft de gemeente helderheid bij de start van een project over de regels die de gemeente stelt aan de woningbouwprogrammering en welke instrumenten daarbij worden ingezet. In 2020 is verder gewerkt aan de ambitie in het Uitvoeringsprogramma Wonen om tot 2025 630 woningen toe te voegen aan de woningvoorraad, waarvan 189 sociale

90

huurwoningen. Bij diverse nieuwbouwprojecten wordt uitgaan van het uitgangspunt 30% sociale huur, 40% betaalbaar en middelduur, 30% overig. e. Prestatieafspraken Wat hebben we gedaan? Op 1 december 2020 heeft Pré Wonen het bezit van De Key in de gemeente Zandvoort met instemming van het Huurders Platform Zandvoort (HPZ) en een positieve zienswijze van het gemeentebestuur overgenomen. Hiermee is het proces van circa twee jaar, om het bezit van De Key over te dragen naar een andere corporatie, ten einde gekomen. Pré Wonen heeft de bestaande prestatieafspraken van De Key (vastgesteld 25-2-2020) overgenomen, waaronder de gewenste groei van de sociale huurwoningenvoorraad en de herontwikkeling van het Corodex-terrein. Zowel De Key/Pré Wonen als Woonzorg Nederland hebben in 2020 zorggedragen voor het beschikbaar houden van betaalbare woningen in de gemeente Zandvoort. Beide corporaties hebben specifieke (kwetsbare) groepen gehuisvest. Ook is onder andere verder gewerkt aan de kwaliteit en/of verduurzaming van woningen. Om potentiële starters uit Zandvoort met voorrang te vestigen zijn door De Key/Pré Wonen in 2020 sociale huurwoningen gelabeld voor jongeren. Daarnaast is de regeling Passend Wonen voortgezet. Bij het opstellen van programma’s voor nieuwbouw wordt rekening gehouden met het feit dat de woningen (mede) geschikt zijn voor jongeren.

Er zijn in 2020 in Zandvoort 6 startersleningen toegewezen. f. Langer zelfstandig wonen en Wonen, Welzijn en zorg Wat hebben we gedaan? Zie ook programma 1 Maatschappelijke participatie beleidsveld 1.2 sociale basis. De regeling ‘Passend wonen’ van De Key/Pré Wonen is voortgezet. In 2020 is de Blijverslening voortgezet. g. Huisvestingsverordening Wat hebben we gedaan? Op 27 oktober 2020 zijn enkele wijzigingen in de Huisvestingsverordening vastgesteld. Vanwege de motie ‘Voorrang statushouders’ is in de verordening geen aparte urgentiecategorie voor statushouders meer benoemd. De andere wijzigingen hadden betrekking op voorrangsregeling voor woonwagenstandplaatsen en het sluitend maken van de regels voor het aanvragen van urgenties in het kader van mantelzorg. In de tweede helft van 2020 zijn eerste gesprekken gevoerd tussen de gemeenten, corporaties en Woonservice om te komen tot een nieuwe Huisvestingsverordening. Wettelijk is bepaald dat de huisvestingverordening voor vier jaar mag worden vastgesteld. Op 1 juli aanstaande eindigt de looptijd van de huidige verordening. De handhaving op basis van de regels met betrekking tot vakantieverhuur is in 2020 gecontinueerd.

91

h. Monitoring regionale woonruimteverdeling door Woonservice Wat hebben we gedaan? De gemeente werkt samen met regiogemeenten, woningcorporaties en Woonservice aan het regionaal woonruimteverdelingssysteem. Woonservice blijft de woonruimteverdeling monitoren om de lokale bindingseis van 25% te waarborgen.

Gepland Realisatie 2020 2020

Prestatie indicator

Nulmeting

Realisatie

Bron

Woningproductie

30

33 (2019 29 (2018)

19

2

CBS

Nieuwbouw per 1.000 woningen

3

3 (2019) 3 (2018)

3

0,2

CBS

92

Beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Zandvoort beschikt over een lokale economie die verbonden is met het toerisme, het strand, natuurgebieden, een knus centrum, een internationaal racecircuit en meer dan 100 evenementen. Het toerisme is met meer dan 5 miljoen bezoekers de levensader van Zandvoort. Dit hebben wij ons des te meer gerealiseerd toen het toerisme volledig stil kwam te liggen door de coronacrisis. We hebben, soms in aangepaste vorm door de coronacrisis, uitvoering gegeven aan de Toeristische Visie (2017) en Economische Visie (2019). Het borgen en stimuleren van een gevarieerd aanbod van kunst en cultuur zijn belangrijke doelstellingen van het cultuurbeleid. Als gevolg van de coronacrisis zijn de mogelijkheden voor deelname aan cultuur sterk beperkt, maar met steunmaatregelen kon de continuïteit van verschillende culturele partners gegarandeerd worden. Uit de bereidheid van vele en diverse partijen om mee te denken over een nieuwe cultuurvisie voor Zandvoort blijkt een onverminderd grote betrokkenheid bij de cultuursector van ons dorp. Ter versterking van cultuureducatie in Zandvoort heeft de gemeente via Stichting HART als uitvoerende partij, in 2020 een nieuwe aanvraag ingediend voor het vierjarig programma Cultuureducatie met Kwaliteit 2021-2024.

De scholen en culturele instellingen in Zandvoort en omgeving werken in dit programma samen om kunst, cultuur en erfgoed vast onderdeel van het lesprogramma te maken. Wat hebben we niet bereikt? Het jaar 2020 had bij uitstek voor Zandvoort het evenementenjaar moeten worden met de terugkeer van de Dutch Grand Prix. We stonden er klaar voor maar moeten nog even wachten tot dat dit evenement daadwerkelijk terugkeert en de beoogde economische spin-off voor Zandvoort kan realiseren. Ook de culturele instellingen zijn door de coronamaatregelen niet of maar gedeeltelijk geopend geweest en hebben er minder evenementen plaatsgevonden, zoals de Zandvoort Circuitrun.

Effect-indicator

Nul-meting

Realisatie

Functiemenging: de verhouding tussen banen en woningen

35,5 (2015)

Vestigingen van bedrijven

140,4 (2015)

(2019) 36,6 (2018) 35,9 (2017) (2019) 156 (2018) 145,2 (2017)

Gepland 2020 36

146

Realisatie Bron 2020 nnb LISA/ CBS - BAG

nnb

LISA

93

Wat hebben we ervoor gedaan? a. De Toeristische visie als basis Wat hebben we gedaan? De landelijke maatregelen om de verspreiding van het coronavirus te tegen te gaan, hebben de lokale ondernemers hard geraakt. In 2020 is daarom de focus verlegd van toeristische en economische impulsen naar de ondersteuning van lokale ondernemers. Dit heeft onder meer geresulteerd in de kwijtschelding van verschillende gemeentelijke lasten en de uitbreiding van de terrassen in het centrum. Samen met onze ondernemers hebben wij de schouders eronder gezet en gekeken waar wij elkaar kunnen helpen en ondersteunen. Vanuit toeristisch perspectief is op alle aanvragen voor (nieuwe) verblijfsaccommodaties die afwijken van het bestemmingsplan geadviseerd. Omdat de hotelsector in ontwikkeling is en nieuwe concepten hun intrede op de hotelmarkt doen, is geconcludeerd dat het bestaande kader te beperkt is. Daar zal in het nieuwe hotelbeleid aandacht aan besteed moeten worden. b. Zandvoort Marketing Wat hebben we gedaan? Door de coronacrisis zijn er verschuivingen geweest in de doelstelling voor 2020 van Zandvoort Marketing. Er is gewerkt aan een campagne ‘Beach for Sharing’ om de bezoeker aan Zandvoort op een welkome manier attent te maken op de coronamaatregelen. De transformatie van VVV Zandvoort naar een toekomstbestendige marketingorganisatie is één van de ambities van de Toeristische Visie.

Om de verdere doorontwikkeling van de marketingorganisatie te stimuleren, is aangestuurd op resultaatgerichte en meetbare doelstellingen, en Zandvoort Marketing gevraagd een positief resultaat te laten zien in de vorm van een versterking van de lokale economie en de leefbaarheid van Zandvoort. Wat hebben we niet gedaan? Als gevolg van de coronacrisis hebben de werkzaamheden van Zandvoort Marketing een andere vorm gekregen. De marketing en communicatie hebben niet op de gebruikelijke manier plaats gevonden. Wel is er een campagne op gebied van de coronamaatregelen ontwikkelt genaamd ‘Beach for Sharing’. c. Pop Up-evenementen Wat hebben we gedaan? De gemeente en Zandvoort Marketing hebben de afgelopen jaren acquisitie gevoerd om beeldbepalende evenementen aan te trekken die aansluiten bij de identiteit van Zandvoort. Er stonden in 2020 vernieuwende evenementen op de kalender als gevolg van de coronacrisis is het merendeel van de evenementen in 2020 geannuleerd. Wel is een succesvolle eerste editie achter de rug van de Zandvoort Light Walk. Ook is in 2020 de expositie "Zandsculpturen" doorgegaan.

94

d. Economische Visie Wat hebben we gedaan? Een bruisend centrum met kwalitatief jaarrondaanbod is één van de ambities van de Economische Visie. De gemeente wil hieraan werken door de uitstraling te verbeteren, het centrum te verlevendigen en leegstand te voorkomen. Als gevolg van de coronacrisis is dit onderwerp nog urgenter geworden, omdat de kans bestaat dat de kwaliteit van het centrum achteruit gaat. In augustus 2020 is de gemeente daarom in samenwerking met een vertegenwoordiging van ondernemers en vastgoedeigenaren gestart met het opstellen van een actieplan. Ook is er een online enquête uitgezet en waren er verschillende rondetafelgesprekken. Bij Ondernemersbelangen Zandvoort (OBZ) en de gemeente is behoefte aan een strategische uitvoering van de publiek-private samenwerking en de concrete uitwerking van de acties van de Economische Visie. Ondernemersmanagement is een instrument om dit te realiseren en de publiek-private samenwerking te versterken. De ondernemersmanager is de verbindende schakel tussen partijen en de aanjager van de publiek-private samenwerking die functioneert op strategisch-tactisch niveau. Samen met OBZ is hier een intentieverklaring voor opgesteld. In november is de Week van de ondernemer georganiseerd, gekoppeld aan de landelijke Dag van de ondernemer.

De wisseltrofee is symbolisch uitgereikt aan alle ondernemers om hun een hart onder de riem te steken tijdens de coronacrisis. Wat hebben we niet gedaan? Het Actieplan centrum wordt in het tweede kwartaal van 2021 vastgesteld. De intentieverklaring die samen met OBZ is opgesteld, wordt in het eerste kwartaal 2021 vastgesteld. Het communicatieplatform Pleio wordt in 2021 gelanceerd. e. Metropoolregio Amsterdam Wat hebben we gedaan? De gemeente werkt actief samen binnen de MRA door deelname in de werkgroep toerisme en ook in het programmateam. Hierdoor is Zandvoort goed betrokken in de samenwerking, op het gebied van kennisdeling, maar ook bij het project Amsterdam Bezoeken, Holland Zien en in de voorbereiding van een regiobreed onderzoek naar ontwikkelruimte op het gebied van toerisme (uitvoering in 2021). In de zomer van 2020 is vanuit de MRA opdracht gegeven voor de campagne ‘Je zit ernaast’, bedoeld om inwoners van de MRA te wijzen op mogelijkheden voor recreatie en cultuur in de eigen regio. Zandvoort is samen met Haarlem bestuurlijk trekker van het programma toerisme. Hiervoor was de wethouder tafelgenoot tijdens het MRA Actueel-webinar in november over de toekomst van toerisme. De samenwerking met de Amsterdam Beach-gemeenten heeft in 2020 geleid tot het Pollution Art Festival, een initiatief van de gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Velsen en Zandvoort.

Door het plaatsen van kunstwerken van afval werd aandacht gevraagd voor de wereldwijde vervuiling.

95

f. Tijdelijke maatregelen boulevard Wat hebben we gedaan? Door de coronacrisis zijn de drie kiosken op de Boulevard de Favauge later in het seizoen opgebouwd. Er is sprake geweest van een goede en drukke zomer zodat er toch iets van een toeristisch aanbod was. De tropical hangouts zijn geplaatst op het Fenemaplein voor een vakantiegevoel. Er is veel gebruik gemaakt van de buiten expositiepanelen. Deze 15 panelen zijn verplaatst naar het Badhuisplein met uitingen van o.a. Zandvoort goes wild, Pride at the Beach en fotowerk van de Nieuwjaarsduik. Er is nog een test geweest met gebiedseigen beplanting in grote witte bakken. Deze zijn weggehaald, want ook deze overleven de sterk wisselende weersomstandigheden op de Boulevard niet. De sculpturen op de Boulevard van kunstenares Marlene Sjerps zijn vroegtijdig weggehaald door onder andere vandalisme en diefstal. g. Sport Wat hebben we gedaan? Zandvoort is als durfspot benoemd door Provincie Noord-Holland. Om verdere uitvoering te geven aan deze ambitie is een intensief participatietraject gestart, wat geresulteerd heeft in de Nota Watersportzonering met aangepaste watersportzones. Daarnaast heeft de gemeente de ambitie om Papendal aan Zee, een regionaal trainingscentrum dat jaarrond exploiteert, te ontwikkelen. Er is gewerkt aan de selectiecriteria voor Papendal aan Zee.

Wat hebben we niet gedaan? De selectiecriteria voor Papendal aan Zee zullen naar verwachting pas in het tweede kwartaal van 2021 aan de gemeenteraad aangeboden worden. h. Formule 1 terug naar Zandvoort Wat hebben we gedaan? We hadden allemaal gehoopt naar 35 jaar afwezigheid weer ‘hostcity’ te kunnen zijn van de Dutch Grand Prix. Helaas moeten we daar nog even op wachten. We stonden klaar, ook met side events om een extra economische impuls te geven aan Zandvoort met dit grootschalige evenement. g. Cultuur en Zandvoorts Museum Wat hebben we gedaan? In het najaar van 2020 heeft de gemeenteraad in een startnotitie de ambities voor het nieuwe kunst- en cultuurbeleid vastgesteld. Op basis daarvan wordt een nieuwe cultuurnota opgesteld samen met betrokken partijen. De participatiebijeenkomsten zijn in december gestart. De cultuurnota wordt medio 2021 aan de raad voorgelegd. In de cultuurnota wordt ook de verzelfstandiging van het Zandvoorts Museum meegenomen. Het museum heeft in 2020 opnieuw veel activiteiten ontplooid, maar de coronacrisis had uiteraard een grote impact. Samen met de provincie kon compensatie geboden worden voor misgelopen publieksinkomsten.

96

In de cultuurnota zal ook De Krocht een plek krijgen De gemeente heeft inmiddels aan Rietbroek architecten de opdracht gegeven een studie te doen naar de mogelijkheden tot modernisering van het gebouw. Dit in nauwe samenspraak met de uitbater en gebruikers van het pand.

97

Beleidsveld 4.3 Grondexploitaties

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? De grondexploitaties zijn geactualiseerd, voornamelijk op parameters en indexatie, er is voor twee grondexploitaties gewerkt aan een visie en voor één project is gewerkt aan de uitwerking van het plan en zijn de onderhandelingen over de grondprijs gevoerd. Het coalitieakkoord is verwerkt, in een grondexploitatie is sociale huur opgenomen. Wat hebben we niet bereikt? De visies zijn niet vastgesteld, de grondexploitaties zijn niet inhoudelijk aangepast op basis van de visies en de onderhandelingen over de grondprijs zijn nog niet afgerond, waardoor de verkoop vertraagd is.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Actualiseren van de grondexploitaties van de lopende projecten op basis van voorlopige uitgangspunten Wat hebben we gedaan? De visies zijn opgesteld. De onderhandelingen over de grondprijs zijn gevoerd, er is een taxatie uitgevoerd. Wat hebben we niet gedaan? De visies zijn niet vastgesteld. Er is nog geen concrete oplossing voor het parkeren. De onderhandelingen zijn niet afgerond en de grond nog niet verkocht.

98

Beleidsveld 4.4 Duurzaamheid

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Om de kwaliteiten van Zandvoort ook in de toekomst te behouden, worden realistische en haalbare stappen naar een toekomstbestendige gemeente gezet, zoals minder energiegebruik en meer duurzame energie, minder weggooien en meer hergebruiken en werken aan een groene omgeving. Het proces van de Transitievisie Warmte is gestart en er zijn verdere stappen gezet in het proces van de Regionale Energie Strategie. Hiermee is de gemeente Zandvoort goed op weg om de afspraken van het Klimaatakkoord te vervullen. Wat hebben we niet bereikt? Door de uitzonderlijke situatie in 2020 is een aantal doelen niet bereikt, zoals het realiseren van een circulaire hotspot en het verduurzamen van evenementen. Hoewel er een aantal stappen is gezet voor het instellen van een duurzaamheidsfonds, zal deze pas per 2021 worden ingesteld. Daardoor zijn ook nog geen duurzame initiatieven ondersteund door inzet van het duurzaamheidsfonds. Effect-indicator Hernieuwbare elektriciteit

Nul-meting

Realisatie

0,5% (2014)

(2019) 1,5% (2018) 1,2% (2017) 1% (2016)

Gepland 2020 1%

Realisatie Bron 2020 nnb RWS

Wat hebben we ervoor gedaan? a. De gemeente als ondersteuner Wat hebben we gedaan? In 2020 is gestart met het aanbieden van energiescans voor ondernemers in de horeca en detailhandel. Hiermee wordt inzicht gegeven welke energie- en kostenbesparende maatregelen er genomen kunnen worden en hoeveel deze opleveren. Deze rapporten kunnen ook gebruikt worden om te voldoen aan de Informatieplicht voor bedrijven. Huiseigenaren van Zandvoort konden gebruik maken van de Bespaarbon waarmee zij gratis voor € 50 aan energiebesparende producten konden aanschaffen in een webshop. Ook konden zij een gratis energiescan aanvraag doen. In de wijk Brederode e.o. zijn gratis huis-aan-huis energiescans uitgevoerd. In september heeft een opleidingsdag voor energiecoaches in Zandvoort plaatsgevonden. Deze energiecoaches zijn beschikbaar voor huurders. Voor VvE’s heeft de gemeente een ondersteuningstraject aangeboden om te komen tot een meerjarig investeringsplan gericht op energiebesparing. Tijdens een mooie strandweek in augustus is de gemeente een pilot gestart met de inzet van clean teams op het strand. Strandgasten ontvingen een afvalzakje en werden 99

aangemoedigd op het strand schoon achter te laten. De inzet van clean teams is door bezoekers positief ontvangen. In 2020 zijn de aandelen van Eneco door de gemeente Zandvoort verkocht. In het coalitieakkoord is opgenomen dat een bedrag van bijna € 5,5 miljoen in het duurzaamheidsfonds wordt gestort waarvan de helft revolverend wordt ingezet. In 2020 is een werkgroep van de gemeenteraad geformeerd. Deze werkgroep is tweemaal bijeengekomen om te spreken over de vormgeving van het Duurzaamheidsfonds. Het Duurzaamheidsfonds zelf wordt in het voorjaar van 2021 opgericht. b. De gemeente werkt opdracht voor duurzamer beleid uit Wat hebben we gedaan? In 2020 is een conceptversie van de Routekaart van het Duurzaamheidsprogramma aan een werkgroep van de gemeenteraad gepresenteerd. Daarbij is een overzicht gegeven van alle lopende beleidstrajecten en projecten. Ook is de werkgroep gevraagd of er ambities en indicatoren aan de routekaart moeten worden toegevoegd, zodat de routekaart ook een sturingsinstrument wordt. De werkgroep heeft hier positief op gereageerd. Een voorstel hiervoor zal in het voorjaar van 2021 aan de raad worden voorgelegd. Wat hebben we niet gedaan? De routekaart van het Duurzaamheidsprogramma is nog niet vastgesteld. c.

Communicatie Wat hebben we gedaan? Tijdens de Week van de Ondernemer zijn een tweetal workshops georganiseerd voor organisatoren van evenementen en ondernemers over verduurzaming. Gedurende het jaar zijn diverse pagina’s, artikelen en advertenties geplaatst met informatie over energiebesparing, verwijzingen naar het Duurzaam Bouwloket en lopende campagnes en acties. Bewoners en ondernemers krijgen hiermee praktische informatie om zelf energie, en geld, te kunnen besparen. Wat hebben we niet gedaan? Er is niet elk kwartaal een pagina met een duurzaamheidsthema geplaatst in de Zandvoortse Courant. d. Ondersteuning van Omgevingsdienst IJmond Wat hebben we gedaan? Met de gemeenten Bloemendaal en Heemstede is een verkenning gedaan naar de samenwerkingsmogelijkheden bij het opstellen van een Transitievisie Warmte (TVW) voor de drie gemeenten afzonderlijk. Met de Omgevingsdienst IJmond is vervolgens een uitvraag gedaan voor een adviesbureau om de drie gemeenten hierin te ondersteunen. De Startnotitie van de TVW, feitelijk het plan van aanpak, is in december door de gemeenteraad van Zandvoort vastgesteld. Hiermee wordt het proces gestart om te komen tot een TVW voor Zandvoort met een afronding uiterlijk eind 2021. Hiermee voldoet Zandvoort aan de afspraken uit het Klimaatakkoord.

100