Bijlage 1. Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Tennishal Na een lange zoektocht is een geschikte locatie voor de tennishal gevonden op het terrein Duintjesveld naast sporthal Korver en de open golf. Het bestemmingplan om deze hal te realiseren moet daarvoor worden aangepast. Ook het parkeervraagstuk en de inpassing in het gebied vraagt nadere studie. Daar wordt komend jaar aan gewerkt.

26

Formule 1 De eerste maanden van het jaar is er door de gemeente gewerkt aan de voorbereidingen van het Formule 1 evenement in 2020. Ondanks het uitblijven van de Heineken Dutch Grand Prix 2020 was de gemeente er klaar voor. Ook met side-events zou de beleving van het evenement doorgetrokken worden naar het strand en het dorp. In de tweede helft van het jaar zijn de voorbereidingen voor een nieuwe editie in 2021 weer opgepakt. Er is gewerkt aan een nieuw model voor side events, een stichtingsmodel, en er is aandacht besteed aan het versterken van de externe bestuurlijke relaties. Daarnaast heeft een externe onafhankelijke organisatie een Gateway Review uitgevoerd op de aanpak die de gemeente heeft gehanteerd. Hiermee kan de aanpak voor de komende edities verder worden geoptimaliseerd. Na de bekendmaking van de datum voor 2021 in november, is samen met DGP een eerste aanpak en planning voor 2021 verkend. De gemeente kijkt uit naar de nieuwe datum op 5 september 2021. Herontwikkeling raadhuis De voorbereidingen om het huidige gemeentekantoor aan de Swaluestraat te transformeren naar woningen zijn gestart. Over de randvoorwaarden is besloten en vragen nog een verdiepingsslag. Dit geldt onder andere voor het programma, parkeren en het financiële kader. Er zal een selectieprocedure worden doorlopen om een ontwikkelaar te selecteren.

27

1.6 Onderzoeken ingevolge verordening 213a Zoals door de raad is vastgesteld in de Verordening Gemeentewet art.213a voert het college jaarlijks 213a-onderzoeken uit. Dit zijn onderzoeken naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van het door het college gevoerde beleid. Het onderzoek naar de werking van de 'three lines of defence' (3LOD) binnen de gemeentelijke organisatie is medio 2020 gestart. Het onderzoek wordt uitgevoerd door een externe partij. Door de beperkingen van de coronamaatregelen, met name het ontbreken van aanwezigheid op de werkplek en groepsvorming, is de wijze waarop het onderzoek is uitgevoerd aangepast. Hierbij is meer nadruk komen te liggen op casuïstiek waarbij de samenwerking van de lijnen tot uiting komt. Hierdoor was afronding in 2020 niet meer mogelijk. Het onderzoek naar digitalisering van de dienstverlening is in de tweede helft van 2020 gestart. Het onderzoek richt zich op de digitale dienstverlening van Haarlem, waarvan de bevindingen zullen leiden tot proces- en inrichtingsverbeteringen. Dit leidt tot een verbeterslag waarvan Zandvoort meeprofiteert. De resultaten van dit onderzoek zijn nog niet beschikbaar.

28

1.7 Interbestuurlijk toezicht Kader De Wet revitalisering generiek toezicht is de basis voor het door het kabinet gewenste interbestuurlijk toezicht (IBT): het toezicht van de ene overheid op de andere. Het uitgangspunt van de wet is het vertrouwen in een goede taakuitoefening door de gemeente. Daarbij hoort dat de horizontale verantwoording (college aan raad) en het horizontale toezicht (raad op college) in orde zijn. Het toezicht op de uitvoering van al deze medebewindstaken door het college ligt primair bij de raad. Invulling interbestuurlijk toezicht door provincie Ook in 2020 hield de provincie Noord-Holland op de volgende medebewindstaken in dit kader voor Zandvoort expliciet toezicht op: 1. Ruimtelijke ordening; 2. Omgevingsrecht. Hier moet het college jaarlijks verantwoording over afleggen. Daarnaast heeft het interbestuurlijk toezicht ook betrekking op incidentele onderdelen. De provincie heeft daarin een reactieve houding en treedt alleen op als daar aanleiding voor is, zoals bij een klacht of media-aandacht. Het stelsel van financieel toezicht wijzigt daardoor overigens niet. Toezichtsgebieden In 2020 heeft de gemeente Zandvoort voldaan aan de specifieke informatieplicht van de provincie over dat jaar. Ad 1.

Ruimtelijke ordening De beoordeling van de medebewindstaak Ruimtelijke Ordening (RO) is adequaat door de aanwezigheid en actualiteit van bestemmingsplannen en structuurvisies. Ad 2. Omgevingsrecht De provincie heeft de processen op toezicht- en handhaving omgevingsrecht over het jaar 2020 bestempeld als adequaat. Dat is een verbetering ten opzichte van 2019 (redelijk adequaat) en is tevens het hoogste predicaat. Er zijn nog enkele belangrijke aandachtspunten waarvan de ambtelijke organisatie zich bewust is. Samengevat gaat het om: • De mogelijkheid om gestructureerd archiefwaardige informatie te vernietigen is nog niet in alle applicaties ingericht. • Vaststellen van resterende onderdelen van het beleid gericht op duurzame toegankelijkheid van informatie voor gemeente en burgers. • Continueren van de aandacht voor het digitaal werken bij afdelingen, uitbreiden van het kwaliteitsmanagement in de organisatie en compleet maken van het overzicht van alle informatie in de gehele organisatie.

29

Invulling interbestuurlijk financieel toezicht door provincie Op 29 mei 2019 heeft de toezichthouder provincie Noord-Holland in een brief het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020 (GTK 2020) geschetst. Bij de bespreking in de commissie Bestuur is toegezegd een reflectie daarvan op te nemen in het jaarverslag 2020. Het GTK is aan een vernieuwing toe. Het bestaande kader dateert uit 2014, nog voor de decentralisaties van het sociaal domein en de wijziging van 2016 van het BBV. Daarnaast is er een zelfstandige behoefte aan modernisering. Dat kader moet echter nog verder worden uitgewerkt. Nu zijn ontwerpprincipes en actielijnen geformuleerd. In de brief is vermeld dat met dit GTK nog geen stap is gezet naar een gezamenlijk toezichtkader voor het financieel en generiek interbestuurlijk toezicht. Concreet betekent dit voor de gemeente dat verantwoording wordt afgelegd, zoals de afgelopen jaren gebruikelijk is, binnen alle wettelijke voorschriften (compliance) en dat de uitwerking daarvan wordt getoetst door de accountant en toezichthouder. De zichtbare onderdelen van het toezichtkader zijn: • Beoordeling financiële positie In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing wordt de financiële positie van de gemeente toegelicht.

De provincie hanteert als toezichthouder signaleringswaarden (netto schuldquote, solvabiliteitspositie, structurele exploitatieruimte en belastingcapaciteit), die de gemeente, naast de eigen kengetallen geïntegreerd weergeeft. • Gestructureerde toetspuntenlijst Op basis van de vastgestelde P&C-documenten beoordeelt de toezichthouder of nog nadere informatie nodig is om tot een afgewogen oordeel te komen over het toezichtsregime. Op basis van de toegezonden stukken is ambtelijk aanvullende informatie verstrekt. Tussentijds wordt (ambtelijk) aanvullende informatie verstrekt indien de toezichthouder hier om verzoekt. • Dialoog Het GTK 2020 heeft onder meer als uitgangspunt geformuleerd dat goed toezicht alleen in dialoog kan worden uitgevoerd. Het gaat om een constructieve dialoog waarin betrokken partijen met behoud van ieders rol en verantwoordelijkheid elkaar aanspreken en kritisch bevragen. In de praktijk betekent dit dat er ambtelijk minimaal twee keer per jaar een overleg plaatsvindt over de financiële positie en de ontwikkeling daarvan. Op bestuurlijk niveau vindt overleg plaats indien een van de betrokken partijen daar aanleiding voor heeft.

30

1.8 Rapportage uren in projecten In de Programmabegroting 2020 is op pagina 25 een overzicht opgenomen van de in 2020 verwachte inzet in projecten (exclusief F1). De verwachting was dat 8.720 uur zou worden ingezet in ontwikkelprojecten en zo'n 3.460 uur in civiele projecten. De totale kosten van deze 12.180 uur zouden € 917.000 bedragen. Terugkijkend is de totale inzet over projecten in lijn met wat was begroot. Ten opzichte van de begrote 12.180 uur is in werkelijkheid 11.680 uur ingezet. Dit is een beperkt verschil van 500 uur of 4%. Binnen dit totaal is wel sprake van substantiële verschillen bij de afzonderlijke projecten. Sommige projecten waaraan is gewerkt waren niet opgenomen in het overzicht in de begroting, bij andere projecten zijn meer of minder uren ingezet dan was begroot. Uren

Begroot

Werkelijk

Verschil

Watertorenplein

880

1.183

-303

Entree Stationsplein

150

68

82

Entree Palaceplein

1.700

1.677

23

Badhuisplein

1.660

1.189

471

Midden-Boulevard

1.240

982

258

Nieuw Noord Anzi

520

211

309

Nieuw Noord Curie

1.380

420

960

Louis Davids Carré

410

499

-89

Reddingsbrigade Zuid

780

292

489

0

1.920

-1.920

8.720

8.440

280

Raadhuisplein

750

374

376

Openbare verlichting

375

198

177

Speelvoorzieningen

190

107

83

Openbare toiletten

225

0

225

Overige ontwikkelprojecten Subtotaal ontwikkelprojecten

Mariaschool

150

0

150

Wegen

1.100

2.344

-1.244

Riool

490

188

302

Asfaltering fietspad

180

29

151

Subtotaal civiele projecten

3.460

3.240

220

Totaal projecten

12.180

11.680

500

Bij ontwikkelprojecten Watertorenplein, Burg. van Alphenstraat (auto Strijder) en Huis in de Duinen zijn aanzienlijk meer uren ingezet dan begroot. Het Watertorenplein is een complex project met twee verschillende ontwikkelaars waar aparte afspraken mee moeten worden gemaakt. Dit heeft meer tijd gekost dan verwacht. De raad is hiervan middels extra informatie tussentijds op de hoogte gehouden. De uren voor Huis in de Duinen en Auto Strijder waren in de begroting niet voorzien. Voor beide projecten geldt dat de gemaakte uren passen binnen de uren van de voorschotovereenkomst en worden vergoed door de initiatiefnemers, dit levert financieel geen nadelig effect voor de gemeente op.

31

Bij de projecten Badhuisplein, Bedrijventerrein Nieuw Noord, Reddingsbrigade, en Metropoolboulevard zijn minder uren verantwoord dan begroot. Dit komt bij de Reddingsbrigade door een mislukte aanbesteding waardoor het project enige tijd weinig voortgang geboekt heeft. Het project Raadhuis is door andere prioriteiten vertraagd. Bij het Badhuisplein en Bedrijventerrein Nieuw Noord is door externe ontwikkelingen, namelijk uitstel / vertraging door ontwikkelaars / initiatiefnemers vanwege de coronacrisis, minder voortgang en inzet geboekt dan verwacht. Voor de Metropoolboulevard was veel voorwerk verricht waardoor de werklast in 2020 mee is gevallen. Bij de civiele projecten zijn voor het project Kamerlingh Onnesstraat meer uren nodig geweest omdat vóór de start van de uitvoering zich nog enkele problemen aandienden. Er was met name extra inzet nodig voor het behouden van de provinciale subsidie en vanwege benodigde aanpassingen van de rioleringen. Voor de vervanging van openbare verlichting door LED verlichting is gebruik gemaakt van de kennis en ervaring van het Haarlemse Verleddingsprogramma waardoor met minder uren een goede start gemaakt is met het project. Ook aan de uitvoering van het speelbeleid zijn afgelopen jaar minder uren besteed, omdat besluitvorming langer heeft geduurd dan gedacht waardoor een deel van het werk verschoven is naar 2021.

De personeelskosten ten behoeve van projecten in 2020, exclusief F1, bedragen € 919.000. Dit is vrijwel gelijk aan de begrote € 917.000. Omdat de kosten volgen uit de bestede uren, geldt ook hierbij dat op afzonderlijke projecten de kosten voor 2020 afwijken van de begroting.

Uren Euro

Begroot

Werkelijk

Verschil

12.180 € 917.000

11.680 € 919.000

-500 € 2.000

De hogere kosten bij een lagere inzet zijn te verklaren door de inzet van ingehuurd personeel. In juni 2019 is de raad geïnformeerd over de afspraak met Haarlem inzake de berekening en doorberekening van de kosten van projecten. Daarbij is aangegeven dat een formatie van 7,22 fte’s aan Haarlem is overgedragen die direct betrokken was bij werkzaamheden aan projecten. In werkelijkheid is in 2020 een formatie van 9,61 fte’s voor projecten ingezet. Van de 2,4 fte boven de overgedragen formatie bestond een iets groter deel dan vooraf was ingeschat uit ingehuurd personeel, dat een hoger uurtarief heeft dan het eigen personeel. Conform afspraak wordt bij voorkeur intern personeel ingezet, voor in ieder geval de overgedragen 7,22 fte.

32

33

2 Programmaverantwoording

Raadsprogramma Welzijn, zorg, werk en inkomen Het is maart 2022 en Zandvoort is geslaagd in een succesvolle verandering op het sociaal domein. De individuele zorg- of hulpvraag staat centraal en op basis daarvan worden maatwerkoplossingen gerealiseerd. We hebben een sterke sociale basis: bewoners, buurtverenigingen, sociaal ondernemers, zorg- en welzijnsorganisaties en gemeente werken samen. Het doel is dat mensen het zo lang mogelijk zelfstandig redden in hun leven en te signaleren waar dat niet lukt en waar knelpunten zijn. Inwoners die mogelijkheden hebben om hulp of zorg zelf te organiseren worden daarin gestimuleerd en ondersteund. Mensen die dat niet kunnen worden geholpen om, met behoud van regie over hun leven of het herwinnen daarvan, de hulp en zorg te krijgen die nodig is. En dan wel laagdrempelig, op maat, betaalbaar, effectief en efficiënt vormgegeven en zoveel mogelijk gecoördineerd vanuit één aanspreekpunt. Ambities Raadsprogramma 2018-2022 Binnen het Sociaal Domein is er de afgelopen jaren al een stevige basis gelegd. Om van daaruit een verdere omslag te realiseren, leggen we gericht accenten in het beleid. Aandachtspunten daarbij zijn: a. De sociale basis wordt versterkt: voorzieningen waar iedereen die dat nodig heeft een beroep op kan doen, ook zonder indicatie.

De organisaties in de sociale basis hebben uitvoering gegeven aan hun gezamenlijke uitvoeringsplan en de thematafels zijn actief geweest. Er is inzicht in het doelgroepbereik; in hoeverre wat-werkt principes zijn toegepast in de uitvoering van activiteiten; en de inzet van financiële middelen. Op een aantal activiteitensoorten is een enquête uitgevoerd door de partners over hoe het aanbod wordt ervaren door de inwoner. Door hier vervolgens op te sturen is er een betere samenhang in het aanbod. Om de samenhang en de onderlinge samenwerking te versterken zijn door de partners ontwikkelopgaven verder uitgewerkt in een plan van aanpak. b. Een praktische en doelgerichte aanpak waarbij we de regels en procedures zo simpel mogelijk houden. Samen met verschillende partners is een start gemaakt met het project: Begeleiding in de Wijk. Doel van het project is om aanvragen voor begeleiding via het Sociaal Wijkteam op te pakken zodat ondersteuningsvragen meer opgelost kunnen worden in de sociale basis of in de directe omgeving van de inwoner. Door hierbij de samenwerking tussen wijkteam, welzijn- en zorgaanbieders te versterken kan inwoners snel passende en doorlopende ondersteuning geboden worden. c. Tegengaan van eenzaamheid voor iedereen. De coalitie tegen eenzaamheid is uitgebreid met relevante partners in Zandvoort.

Via de thematafel ontmoeten wordt de samenwerking versterkt om eenzaamheid nog beter te kunnen signaleren en de aanpak beter op elkaar af te kunnen stemmen. Inwoners die zich eenzaam voelen worden hierdoor makkelijker bereikt en naar zinvolle contacten begeleid.

34

d. Aandacht en steun voor mantelzorgers en vrijwilligers. In klankbordgroep Mantelzorg is besproken of het huidige aanbod passend is en hoe mantelzorgers in een eerder stadium bereikt worden. Naar aanleiding hiervan is een aantal maatregelen genomen, zoals een andere invulling van de jaarlijkse Dag van de Mantelzorg en alternatieve ondersteuning door de coronamaatregelen. e. Zorg die gericht is op het zo lang mogelijk zelfstandig blijven. De gemeente zorgt dat inwoners op een laagdrempelige manier gebruik kunnen maken van het aanbod dat wordt aangeboden door de partners in de sociale basis. Deze partners hebben in 2020 samen gewerkt aan thema’s als redzaamheid, financiën op orde en mantelzorgondersteuning. Hiermee is er passend aanbod beschikbaar is om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven. Ook het aanbod van Wmo maatwerkvoorzieningen is er op gericht om zelfredzaamheid te behouden of te vergroten bij inwoners. f. Laagdrempelige manieren voor inwoners om eigen en andermans zorgvraag kenbaar te maken. Het sociaal wijkteam (SWT) is laagdrempelig toegankelijk voor inwoners die een steuntje in de rug kunnen gebruiken of meer kwetsbaar zijn. Dit kan op verschillende manieren: telefonisch, via de mail en door inloop. In het bieden van informatie, advies en ondersteuning werkt het SWT samen met het Centrum voor Jeugd en Gezin en andere organisaties in Zandvoort.

Door de coronamaatregelen zijn andere vormen van ondersteuning ontwikkeld. g. Schuldhulpverlening die ook toegankelijk is voor mensen met kleine schulden. In 2020 is de Integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ‘In Zandvoort meer kans op een financieel zeker bestaan’ (2020/931845) door de raad vastgesteld. Deze beleidsvisie beschrijft hoe de komende jaren (2021-2024) invulling wordt gegeven aan het voorkomen en bestrijden van armoede, geldzorgen en schulden. Ter voorbereiding op de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs, per 1 januari 2021) is Zandvoort in 2020 al gestart met de pilot ‘Vroeg Eropaf’. De Wgs maakt vroegsignalering van schulden in de vaste lasten een wettelijke taak van de gemeente. h. Maatwerk leveren bij het vinden van werk, zeker waar sprake is van een afstand tot de arbeidsmarkt, en hierin regionaal samenwerken. In 2020 heeft de gemeente de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) voor levensonderhoud en/of bedrijfskapitaal uitgevoerd. Deze regeling is één van de maatregelen van het kabinet om ondernemers en zzp’ers te ondersteunen tijdens de coronacrisis. Door de coronacrisis heeft de dienstverlening op aangepaste wijze moeten plaatsvinden en zijn de mogelijkheden tot uitstroom naar betaald werk verminderd.

Ook konden inwoners niet of in mindere mate participeren omdat de meeste participatieplekken (tijdelijk) gesloten waren. i. Een veilige omgeving met voorzieningen voor kinderen om zich goed te kunnen ontwikkelen. Het onderwijs in Zandvoort was en is toegankelijk voor iedereen. Het diverse aanbod is in stand gehouden. De aanpak van verzuim van jongeren is in samenwerking met de ketenpartners gecontinueerd, met speciaal aandacht voor het in beeld houden van jongeren in tijden van de coronacrisis. Tijdens de sluitingen in het onderwijs is noodopvang voor kinderen van ouders met een vitaal beroep en kinderen in kwetsbare (thuis)situaties gerealiseerd.

35

In 2020 zorgden sportverenigingen voor beweeg- en sportaanbod voor de jeugd en kwetsbare groepen volgens de geldende coronamaategelen. j. Jeugdzorg die snel toegankelijk en op maat is en met de nadruk op preventie. Om de jeugdzorg toegankelijk te houden en op maat zorg te bieden werkte het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) samen met het sociaal wijkteam en andere partners zoals het onderwijs, zorg- en welzijnsinstellingen, huisartsen, leerplicht, politie en Veilig thuis. Praktijkondersteuners Jeugd van het CJG werkten in alle Zandvoortse huisartsenpraktijken waardoor minder cliënten verwezen werden naar een CJG-coach in de wijk, specialistische GGZ of naar jeugdhulp. Door de open-eind-regeling van de jeugdzorg en onvoldoende financiële compensatie door het Rijk is er in 2020 nog steeds sprake van een tekort in het jeugdhulpbudget. In 2020 is het Kwaliteitsbeheerplan Jeugdhulp 2020-2021 herijkt met concrete acties om onderzoek te doen naar de financiële rechtmatigheid van de facturatie jeugdhulp voor de gemeente Zandvoort. Ook is een gestart met verwervingsstrategie Inkoop en een analyse hoe te komen tot een efficiëntere kostenbeheersing jeugdhulp. k. Voorkomen en verminderen van bureaucratie, zowel voor inwoners als zorgverleners, bijvoorbeeld door het hanteren van een praktische benadering bij het oplossen van problemen.

Het toegangsproces (melding en aanvraag van ondersteuning) is verder geoptimaliseerd waardoor maatwerkvoorzieningen sneller kunnen worden toegekend. Naar aanleiding van de achterstanden in het Wmo-proces wordt de in- en doorstroom van Wmo-meldingen en aanvragen intensief gemonitord. Daarop wordt gericht gehandeld met een adequate bezetting van casemanagers en administratie. Ten opzichte van 2019 zijn de wachttijden behoorlijk afgenomen en achterstanden zijn zoveel mogelijk weggewerkt. Als dossiers buiten de wettelijke termijn vallen komt dat veelal door externe factoren. l. Opvang en hulp aan verwarde personen, 24/7, ook zonder dat er een probleem is voor de openbare orde en veiligheid en hierin regionaal samenwerken. De gemeente heeft deelgenomen aan het spoedzorgoverleg van partners in de keten rond personen met verward gedrag in Kennemerland om de ondersteuning te verbeteren. Daarnaast is de gemeente betrokken bij de inrichting van de zorg en ondersteuning voor de Wet verplichte GGZ (Wvggz). m. Bestaande voorzieningen voor specifieke doelgroepen, zoals gehandicapten en chronisch zieken, worden op niveau gehouden. Chronisch zieken en gehandicapten met een laag inkomen hebben via het minimabeleid van de gemeente keuzevrijheid in tegemoetkoming van hun zorgkosten. n. Een goede, actieve informatievoorziening over voorzieningen, zoals het minimabeleid.

Met communicatie in begrijpelijke taal, actieweken en actieve rol en samenwerking met partners in de gemeente worden steeds meer Zandvoorters bereikt, zodat zij ondersteuning krijgen om mee te kunnen doen in de samenleving. o. Binnen het Sociaal Domein vinden we het belangrijk dat we niet óver maar mét inwoners praten. Bij de voorbereiding en implementatie van nieuw beleid betrekt het college inwoners en de Adviesraad Sociaal Domein. Daarnaast organiseert het college focusgroepen en voert het cliënttevredenheidsonderzoeken uit. 36

Investeringen in het Sociaal Domein beschouwen we als investeringen in de kwaliteit van onze samenleving. De effecten van deze investeringen zijn direct en indirect merkbaar waar het gaat om bijvoorbeeld de kwaliteit van de woonomgeving en veiligheid. Omgekeerd hebben maatregelen op andere beleidsterreinen ook gevolgen binnen het Sociaal Domein. Dit betekent dat we bij bijvoorbeeld woningbouw en woningtoewijzing, leefomgeving en economie ook kijken naar de bredere maatschappelijke effecten. Coalitieprogramma 2020 We blijven ons volledig inzetten voor het sociale domein, waarbij het voorzieningenniveau in stand blijft. We zetten in op besparingen in plaats van bezuinigingen. In 2020 hebben er geen bezuinigingen of versoberingen plaatsgevonden op het voorzieningenniveau of binnen het sociaal domein. Wel zijn er stappen gezet in verdere verbetering van de sturing en monitoring van ontwikkelingen binnen het sociaal domein. We pakken de groeiende armoede onder jongeren in Zandvoort aan. Door het vergroten van bekendheid en het bereik van de ZandvoortPas, maken steeds meer gezinnen gebruik van de minimaregelingen waardoor kinderen kunnen meedoen. Het cluster Sociaal bestaat uit drie programma’s: Programma 1: Maatschappelijke participatie gaat over de basisvoorwaarden om mee te kunnen doen in de samenleving.

Dat betekent voor iedereen toegankelijke activiteiten en voorzieningen, met informatie en advies en met lichte vormen van ondersteuning gericht op preventie. Programma 2: Ondersteuning en zorg gaat over maatwerk op het gebied van voorzieningen en zorg, veelal alleen toegankelijk met een beschikking. Programma 3: Werk, inkomen en schulden gaat over het tijdelijke financiële vangnet en de toeleiding naar werk en scholing om vanuit eigen kracht zelfredzaam te zijn in de samenleving.

37

Programma 1 Maatschappelijke participatie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Welzijn, Zorg, Jeugd, Onderwijs, Sport Jeugd, Onderwijs, Sport en Maatschappelijke Ondersteuning

Realisatie programmadoelstelling (missie) Programma 1: Maatschappelijke participatie gaat over de basisvoorwaarden om mee te kunnen doen in de samenleving, met voor iedereen toegankelijke activiteiten en voorzieningen, met informatie en advies en met lichte vormen van ondersteuning gericht op preventie. De gemeente stimuleert dat zoveel mogelijk Zandvoorters zelfredzaam zijn en regie over hun eigen leven hebben, dat ze meedoen in de maatschappij en erbij horen. Daarvoor zijn goede algemeen toegankelijke voorzieningen (de sociale basis) nodig met aandacht voor welzijn, onderwijs, sport en gezondheid. Daarnaast is er advies en ondersteuning als daar behoefte aan is. De gemeente wil bijdragen aan de mate waarin elke Zandvoorter, ongeacht beperking of kwetsbaarheid, meetelt en mee kan doen en wil de inzet van (zwaardere) zorg voorkomen. Beleidsvelden 1.1 Onderwijs en sport 1.2 Sociale basis

38

Beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? Het onderwijs in Zandvoort was en is toegankelijk voor iedereen. Het diverse schoolaanbod is in stand gehouden. In 2020 heeft de gemeente samen met haar partners (onderwijs, kinder- en peuteropvang-organisaties, welzijn en JGZ) het onderwijskansenbeleid uitgevoerd om zoveel mogelijk kinderen gelijke kansen in de peuteropvang en het onderwijs te bieden. Door de bijzondere situatie in 2020 vanwege de coronacrisis en de hieropvolgende twee sluitingsperiodes van scholen en kinder-/peuteropvang is de noodvang georganiseerd voor kinderen in een kwetsbare (thuis)situatie en kinderen met een van de ouders in een vitaal beroep. Dit gebeurde in samenwerking met kinder-/ peuteropvangorganisaties, buitenschoolse opvang en het onderwijs. Alle kinderen in kwetsbare (thuis)situaties waren in beeld. Zij werden opgevangen op de kinder- en peuteropvang en op school. De gemeente publiceerde FAQ’s op de website over de gang van zaken betreffende noodopvang. Ook is de gemeenteraad op de hoogte gehouden over de stand van zaken van de noodopvang. Door de coronacrisis werd niet gehandhaafd op schoolverzuim bij de online lessen op basis van de landelijke richtlijnen.

Door het Regionaal Bureau Leerplein (RBL) is regelmatig overleg geweest met de scholen en andere ketenpartners over jongeren waar de school zich zorgen over maakte of die in eerste instantie uit beeld verdwenen waren. De aanpak van verzuim voor jongeren van 5 tot 23 jaar is uitgevoerd in samenwerking met alle betrokken schoolbesturen van het voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs (mbo) en diverse andere ketenpartners in de regio ZuidKennemerland en IJmond, zoals partijen van re-integratie-, dagbestedingstrajecten en hulpverleningsinstellingen. Dit geldt ook voor de aanpak voor de bestrijding van voortijdig schoolverlaten (VSV) van jongeren. In 2020 is voor de periode 2020-2024 met betrokken partners aanvullend VSV-beleid ontwikkeld. Gedacht kan worden aan het stimuleren van de aanwezigheid van studenten voor het volgen van de lessen en de maatwerkaanpak voor jongeren in kwetsbare posities. Het Regionale Thuiszitterspact en het Regionale Convenant Schoolverzuim zijn eind 2020 met de betrokken partners bestuurlijk afgesloten met als doel het aantal thuiszittende en verzuimende leerlingen terug te dringen. Met het Sportakkoord Zandvoort 2020-2021 en actieagenda Sportnota 2017+ lagen er mooie ambities om nog meer Zandvoorters te stimuleren tot sporten en bewegen.

De coronacrisis vanaf half maart 2020 maakte het moeilijker om inwoners te stimuleren tot meer sporten en bewegen en alle in 2020 voorgenomen projecten uit het Sportakkoord te starten. Toch zijn activiteiten ter bevordering van de mentale en fysieke

39

gezondheid binnen de coronamaatregelen uitgevoerd in samenwerking met Team Sportservice. Waar verenigingen in 2019 met pilots sport in sociaal domein zijn gestart, konden sportverenigingen hun maatschappelijke rol in 2020 bijna niet vervullen. Gelegenheid voor het ontmoeten en regelmatig bewegen in groepsverband bij verenigingen waren beperkt door restricties aan groepsgrootte en teamcompetities werden stilgelegd. Alleen de jeugd tot 18 jaar heeft grotendeels het jaar kunnen sporten (gedeeltelijk op hun eigen accommodatie). Er is op een andere manier ingezet op gezonde leefstijl met meer bewegen, juist in de coronacrisis van primair belang. Er is gekeken naar kwetsbare doelgroepen voor wie sporten en bewegen geen vanzelfsprekendheid is door bijvoorbeeld financiële beperkingen. Aan 65 gezinnen, die een aanvraag deden bij het Jeugdfonds Sport en Cultuur, is gratis een sport- en spelpakket voor kinderen van 4 tot en met 18 jaar uitgereikt. Veel kinderen volgden thuisonderwijs en de lessen lichamelijk opvoeding op school vielen weg. Team Sportservice zond wekelijks verschillende beweeglessen uit via Facebook en YouTube. In deze lessen konden kinderen en volwassenen meedoen met de docent. Zo maakten ze het thuis in beweging blijven leuk en laagdrempelig. Van het online beweeg-aanbod 'jeugd en volwassenen' is door 11.520 bezoekers gebruik gemaakt (half maart t/m half mei).

Gezien de coronacrisis was de opkomst bij de fitheidtest 55+ met 30 aanmeldingen relatief goed. Ongeveer 200 ouderen hebben aan Sportief Fit en Rollator Wandelen deelgenomen in samenwerking met Juttershart in het eerste kwartaal van 2020 en vanaf de versoepeling in de coronamaatregelen na de eerste periode van de coronacrisis. Beheer en onderhoud is uitgevoerd voor het bestaande sportareaal. Voor de ontwikkeling van een nieuwe tennishal is een locatiekeuze gemaakt. Wat hebben we niet bereikt? Helaas kon door de coronacrisis de beoogde beweeg- en seniorenmarkt in samenwerking met welzijn- en seniorenverenigingen niet plaatsvinden. Ook de walking sports voor senioren bij verenigingen zijn in verband met de beperkende coronamaatregelen nog niet hervat. Effect-indicator Bestrijding voortijdig schoolverlaters: het percentage van het totaal aantal leerlingen (12-23 jaar) dat voortijdig zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat. > %

Nulmeting

Realisatie

4,5% (2014)

2,1% (2019) 2,1% (2018) 3,1% (2017) 3% (2016) 2,2% (2015) 21 (2019) 22 (2018) 29 (2017) 33 (2016) 44 (2015) 0 (2019) 3,14 (2018) 2,92 (2017)

Gepland 2020 2,0%

Realisatie Bron 2020 pm1 Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) / BZK

Relatief verzuim: het aantal leer- of 41 (2014) 20 pm1 Dienst kwalificatieplichtige jongeren dat wel staat Uitvoering ingeschreven op een school, maar Onderwijs ongeoorloofd afwezig is. (DUO)/ BZK >aantal per 1.000 leerlingen Absoluut verzuim: het aantal leerplichtigen 2,92 (2017) 0 pm1 Dienst tussen de 5 en 16 jaar, of jongeren van 16 en Uitvoering 17 jaar die vallen onder de kwalificatieplicht, Onderwijs dat niet is ingeschreven op een school en ook (DUO) / BZK niet is vrijgesteld van de inschrijvingsplicht. >aantal per 1.000 leerlingen 1 De voorlopige cijfers van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) zijn over het schooljaar 2019-2020 nog niet beschikbaar.

40

Effect-indicator Het percentage niet-wekelijkse sporters t.o.v. het totaal aantal inwoners van 19 jaar en ouder in Zandvoort 1

Nulmeting

Realisatie

46,6 (2012)

51,1 (2016) 51 (2019)

Gepland 2020 51

Realisatie Bron 2020 pm1 BZK

Gegevens zijn nog niet gepubliceerd.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Uitvoeren onderwijskansenbeleid Wat hebben we gedaan? In 2020 heeft de gemeente samen met haar partners uit het voor- en vroegschoolse (VVE) veld het onderwijskansenbeleid (2019/332578) uitgevoerd. Samen met de betrokken partners in Zandvoort is de doorgaande lijn van voor- naar vroegschoolse educatie versterkt. Ook is extra ingezet op het toeleiden van doelgroeppeuters naar de VVE-peuteropvang. Op peildatum 1 oktober 2020 heeft 37% van alle twee en driejarigen in Zandvoort een indicatie voor voorschoolse educatie gekregen. Van deze geïndiceerde kinderen nam 76,3% in de leeftijd tussen 2,5 en 4 jaar deel aan een VVE-peuteropvang. 18 kinderen tussen de 2,5 en 4 jaar namen om verschillende redenen geen deel aan Voorschoolse educatie, omdat zij bijvoorbeeld gebruik maken van het kinderdagverblijf. Op de regionale voorziening Internationale Taalklas (ITK) onderwijs werd intensief taalonderwijs voor kinderen van nieuwkomers gegeven. In 2020 is gestart met extra ondersteuning aan de scholen in Zandvoort vanuit de regionale ITK. Zo kunnen niet alleen nieuwkomers, maar ook kinderen met een anderstalige achtergrond die al langer in Nederland verblijven, beter door eigen leerkrachten ondersteund worden. De gemeente heeft samen met de kinderopvang en het onderwijs de noodopvang tijdens de twee sluitingsperiode van kinderopvang en scholen georganiseerd.

Alle betrokken organisaties wisten elkaar te vinden. Alle peuteropvangorganisaties in Zandvoort bleven in contact met hun VVE-kinderen, en ondersteunden ouders waar nodig. Naast de noodopvang hebben scholen ook online-onderwijs gegeven. Zij hadden contact met alle leerlingen en hadden kinderen in kwetsbare (thuis)situaties in beeld. b. Uitvoeren aanpak ‘Voorkomen en bestrijden voortijdig schoolverlaten’ Wat hebben we gedaan? De aanpak 'bestrijding voortijdig schoolverlaten en jongeren in kwetsbare posities' richtte zich op jongeren die van school zijn gegaan zonder startkwalificatie (=minimaal havo of mbo niveau 2 diploma). Zij zijn zoveel mogelijk intensief begeleid en ook herplaatst naar diverse opleidingen of leer-werktrajecten. Extra aandacht was er voor jongeren in kwetsbare posities, zoals jongeren op het niveau van praktijk- en speciaal onderwijs, mbo1-niveau en jongeren die al een langere tijd zonder startkwalificatie van school zijn. Deze aanpak wordt in opdracht van het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten uitgevoerd. 41

Waar mogelijk is ook extra ingezet op het vinden van stage/leerwerkplekken voor jongeren die hiernaar op zoek waren. Totaal zijn 23 Zandvoortse jongeren naar scholings-, leer- werk- en werkervaringstrajecten begeleid. Er zijn daarnaast 8 Zandvoortse jongeren in kwetsbare posities en 2 voortijdig schoolverlaters naar arbeid toegeleid in samenwerking met ketenpartners. Over het schooljaar 2017-2018 zijn er 8 nieuwe voortijdige schoolverlaters op het Voortgezet onderwijs (VO) en 14 op het middelbaar beroepsonderwijs (MBO) volgens de voorlopige cijfers van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Recentere definitieve cijfers zijn van DUO nog niet beschikbaar. In 2020 is een bijzondere situatie wat betreft het verminderen van voortijdig schoolverzuim ontstaan door de coronacrisis vanaf half maart 2020. De cijfers, zeker van verzuim, laten zich niet vergelijken met die van andere schooljaren. Er is door het Regionaal Bureau Leerplein (RBL) zoveel mogelijk ingezet om vanaf half maart 2020 contact te houden met jongeren, hen te blijven motiveren en te begeleiden naar een vervolgtraject. Door de coronacrisis werd niet gehandhaafd op verzuim bij de online lessen op basis van de landelijke richtlijnen. Er is regelmatig overleg geweest met de scholen over jongeren waar de school zich zorgen over maakte of die in eerste instantie uit beeld verdwenen waren.

Er werden in dergelijke situaties zogenaamde deurbezoeken afgelegd. Over het schooljaar 2019-2020 was er in 76 situaties sprake van ongeoorloofd verzuim. In 2020 zijn er 14 thuiszittende Zandvoortse leerlingen, waarbij 8 jongeren langer dan drie maanden niet naar school zijn gegaan. Eind van het schooljaar 2019-2020 is voor 4 jongeren een oplossing gevonden. c. Stimuleren beschikbaarheid van stage- en leerwerkplekken voor jongeren (in kwetsbare posities) om deelname te stimuleren Wat hebben we gedaan? In het kader van de aanpak 'bestrijding voortijdig schoolverlaten en jongeren in kwetsbare posities' hebben jobcoaches / leerwerkmakelaars potentiële uitvallers in het middelbaar beroepsonderwijs (mbo) naar een stageplek, leerwerkplek of arbeidscontract begeleid, voorzover dit mogelijk was in de coronacrisis. Hierbij werd in 2020 opnieuw intensief samengewerkt met leren en werken/UWV, het Werkgeversservicepunt, het Stagebureau en met de scholen van praktijkonderwijs (pro) en voortgezet speciaal onderwijs (vso). Er zijn door de leerwerkmakelaars van het Leerplein en het mbo regionaal 90 plaatsingen uitgevoerd. Deze jongeren werden geplaatst op een stageplaats, leerwerkplek of kregen soms een arbeidscontract in een zogenaamd kansrijke sector.

Ook zijn er door het mbo andere oplossingen in het onderwijs toegepast of zijn stages in het onderwijsprogramma naar een later tijdstip verschoven. In 2021 worden steeds meer knelpunten voorzien. Wat hebben we niet gedaan? Ondanks de extra inzet van leerwerkmakelaars van het Leerplein en het mbo zijn door de coronacrisis minder stage- en leerwerkplekken voor jongeren beschikbaar geweest. Er wordt voorzien dat dit knelpunt doorloopt in 2021. 42

d. Versterken basisvaardigheden Nederlandse taal Wat hebben we gedaan? Er is in 2020 een nieuw Regionaal Meerjarenplan Aanpak Verbeteren Basisvaardigheden 2021-2024 opgesteld met een regionale samenwerkingsagenda voor de uitvoering van de onderwijstrajecten in de arbeidsmarktregio. Dit is de afgelopen maanden in nauw overleg met alle gemeenten van Zuid-Kennemerland en IJmond en hun partners tot stand gebracht. e. Uitbreiden en (ver)nieuwbouw schoolgebouwen Wat hebben we gedaan? Het diverse aanbod van scholen in Zandvoort is in stand gebleven. De totale capaciteit aan onderwijshuisvesting was ruim voldoende om te voldoen aan de vraag naar onderwijs. De uitbreiding van De School met een extra unit is on hold gezet omdat eerst een nieuw gesprek gevoerd wordt over de toekomst van het onderwijslandschap in Zandvoort. In afwachting daarvan is wel gesproken over de bekostiging van 50% van de kosten voor een noodlokaal voor de Oranje Nassauschool voor een periode van twee jaar. Een voorstel hierover volgt in 2021. In 2020 hebben geen renovaties, uitbreidingen of vervangende nieuwbouw plaatsgevonden. f. Verbinden van onderwijs, sport en cultuur Wat hebben we gedaan? Alle leerlingen van het basisonderwijs kregen les van een vakleerkracht Lichamelijke Opvoeding.

Naast reguliere gymlessen kregen ze In het eerste halfjaar ook clinics fitboksen, bootcamp-fitness met aandacht voor gezond eten en leefstijl, mogelijk gemaakt met subsidie vanuit Sportstimuleringsfonds. In het vierde kwartaal zijn Fitboksen workshops binnen alle zes basisscholen in Zandvoort voor de groepen 3 t/m 8 gegeven. De kinderen maakten kennis met o.a. afweertechnieken, stabiliteit coördinatie, duikelen en andere tactieken teneinde de weerbaarheid en motorische vaardigheden te vergroten. De combinatiefunctionaris heeft in samenspraak met de scholen het COOL2BFIT project opgestart. Dit project is gericht op gezonde leefstijl en gezonde voeding om obesitas tegen te gaan. Leerlingen van verschillende basisscholen namen hieraan deel. Het project Move Mates (480 deelnemers) is uitgevoerd op meerdere scholen. Bij Move Mates leerden leerlingen van hogere groepen aan de leerlingen van lagere groepen hoe zij leuker kunnen spelen en bewegen op het schoolplein. Daarnaast organiseerden de combinatiefunctionarissen 3 indoor/outdoor evenementen en 1 schoolsporttoernooi (basketbal januari). Door de coronamaatregelen zijn het schoolvoetbaltoernooi en de sportdag geannuleerd. Dit gold ook voor het project “Gevaren van de Zee” voor het basisonderwijs.

43

g. Bibliotheek in de Blauwe Tram Wat hebben we gedaan? Door de sluiting van de Bibliotheken gedurende 2020 (ten gevolge van de coronamaatregelen) konden inwoners die gewend zijn om de Bibliotheek te bezoeken niet bij de bibliotheek terecht en moesten hun werk- of studieplek missen. Ook hadden leden geen toegang tot de fysieke collectie en konden geen materialen lenen. De educatieve activiteiten hebben niet kunnen plaatsvinden: van het ‘live’ voorleesuurtje tot de peuterbieb, van groepsbezoeken van scholen tot Zandvoorters die de klik-en-tik-cursussen volgen. In de periode van de sluiting heeft de Bibliotheek Zuid-Kennemerland de nadruk gelegd op dienstverlening online. De bibliotheek informeerde gebruikers via de website en promootte de mogelijkheden voor het lenen van e-books. In normale tijden vinden er wekelijks media- en taalspreekuren plaats. Inwoners, die via de Bibliotheek Nederlands leren, moesten het zonder hun begeleiding stellen. Vanwege de sluiting van de bibliotheek is deze dienstverlening met een ‘taalvraag’ of ‘digitale vraag’ omgezet naar telefonisch dienstverlening. Daarnaast is er ingezet op bibliotheek aan huis. Op vijf van de zes basisscholen in Zandvoort wordt de bibliotheek op school (Bos) uitgevoerd. De kinderen van deze scholen zijn lid van de Bibliotheek en lenen via school als onderdeel van het lesprogramma.

In overleg met de scholen is in 2020 de opzet van de Bibliotheek op School in de Blauwe Tram iets aangepast. De leerlingen maakten gebruik van de zelfservice-apparatuur om boeken te lenen. Na inleveren worden de boeken voortaan opgeruimd door medewerkers en niet door de leerlingen van groep 8. Zij hebben nog wel steeds hun rol als hulp en begeleider van de jongere groepen maar er kan nu meer op individueel niveau worden gekeken naar wat deze leerlingen tijdens het bibliotheekbezoek allemaal kunnen doen/leren. In de schoolbibliotheek in de Golf is de opzet (nog) niet veranderd. Hoe de Bibliotheek op school verder ingericht wordt, maakt onderdeel uit van project Zandvoort 2.0. Met Bibliotheek 2.0 wordt een Bibliotheek ontwikkeld die nog beter aansluit bij de actuele vraag en inspeelt op de behoefte van de Zandvoortse gemeenschap en scholen. h. Verenigingsondersteuning Sport Wat hebben wij gedaan? Verenigingen zijn op maat ondersteund en geadviseerd tijdens deze uitdagende periode in verband met het coronavirus. Team Sportservice fungeerde samen met de gemeente als loketfunctie voor vragen van verenigingen en commerciële sportaanbieders. Ook konden verenigingen bij het loket terecht voor informatievoorziening vanuit de rijksoverheid, NOC-NSF, VSG, gemeente, sportraad.

Team Sportservice had de coördinerende en uitvoerende rol tijdens het proces voor protocollen ter versoepeling van sportaanbod. Daarnaast konden verenigingen webinars volgen over de coronamaatregelen en wat dit betekende op juridisch-, accommodatie- en op financieel gebied. Op twee momenten (mei en november) zijn monitors ‘impact corona voor

44

sportaanbieders’ uitgezet. Resultaten hieruit gaven de gemeente en Team Sportservice richting voor de doorontwikkeling van de verenigingsondersteuning. i. Systeem van tarieven en subsidies sport Wat hebben wij gedaan? De jeugdsubsidie voor sportverenigingen wordt sinds 2018 afgebouwd en omgezet in de Subsidie Sportstimulering (Sportstimuleringsfonds). De subsidie is een impuls voor sportaanbieders voor het starten van een nieuwe activiteit die uitvoering geven aan de 5 ambities van de sportnota ‘meer met sport 2017+’ In de coronacrisis zijn de subsidies vooral gericht geweest op activering van onze inwoners en gezonde leefstijl /fitheid. Team Sportservice begeleidde een aantal sportaanbieders in 2020 bij het aanvragen van de sportstimuleringssubsidie uit het gemeentelijke sportstimuleringsfonds, zoals: • Het activeren van kwetsbare inwoners met biljarten en tafeltennis in wijksteunpunten. • Het organiseren van Fitness/bootcamp workshops en gezonde leefstijl binnen alle 6 basisscholen (groepen 7 en 8). • Het vergroten van de weerbaarheid en de motorische vaardigheden van leerlingen op de basisschool door het meedoen aan fitboksen. • Het organiseren van een laagdrempelig wekelijks sportief programma 'Fit in de (corona) Winter' voor jong tot oud voor fitheid in de coronacrisis. Dit programma betreft yoga, Kids kickboksen, spinning en bootcamp. j.

Buurtsportcoaches Wat hebben wij gedaan? In de zomervakantie zijn sportactiviteiten gedurende vier dagen per week georganiseerd voor jeugd en jongeren in wijken Centrum en Noord samen met jongerenwerker van wijksteunpunt Pluspunt. Hieraan namen 372 deelnemers buiten vakantieperioden deel, naast het naschools sportaanbod en de sportinstuif. De Jeugdsportpas is in 2019 doorontwikkeld tot de JouwSportPas. JouwSportPas richt zich op alle inwoners tot 100 jaar van Zandvoort. Elke school of sportaanbieder kan een aanvraag doen voor een aanbod via JouwSportPas. Ondanks de coronacrisis was er sprake van 16 beweegmomenten op de vereniging met 54 deelnemers. Totaal hebben 1.202 deelnemers met JouwSportPas deelgenomen aan sportaanbod (70 clinics) dat door Team Sportservice begeleid werd. De buurtsportcoach ouderen heeft voor 200 ouderen Sportief Fit en Rollator Wandelen georganiseerd in samenwerking met Juttershart in het eerste kwartaal van 2020 en na versoepeling na eerste coronagolf. k. Onderhoud en capaciteit binnen- en buitensportaccommodaties Wat hebben wij gedaan? Het meerjarig planmatig onderhoud aan de sportvelden is uitgevoerd. Er zijn 45

kantplanken rondom het kunstgrasveld van SV Zandvoort geplaatst om verspreiding van het instrooi-materiaal tegen te gaan. Op de velden van SV Zandvoort is LED verlichting aangelegd en de complex-afscheidingen zijn gerenoveerd. In de kleedkamers van SV Zandvoort is het leidingwerk van de douche installaties aangepast, zodat deze nu weer voldoet aan de wet – en regelgeving om de vorming van legionella tegen te gaan. De Stichting Korverhal heeft de sportvloer van haar hal vervangen (zomer). l. Sport in openbare ruimte (beweegvriendelijke omgeving) Wat hebben wij gedaan? Met de Sportraad en verenigingen op Duintjesveld zijn gesprekken gevoerd over het beweegvriendelijk inrichten van de nabije omgeving van het sportpark. Ook is gesproken over het multifunctioneler inrichten van het sportpark en het mogelijk openstellen voor breder publiek dan alleen haar eigen leden. Bij de (her)inrichting van bedrijventerrein Nieuw Noord/Kamerlingh Onnestraat worden de paden en natuurlijke omgeving met hoogteverschillen en toestellen ingericht. De bedoeling is om deze locatie op te nemen in een te ontwikkelen fitheidsroute door het dorp en langs de boulevard. Er zijn ook plannen voor sport- en spelelementen op de midden en noord boulevard (o.a. mobiele basketbaltorens) ontwikkeld. Onderdeel van de fitheidroute is ook de koppeling met de wens voor de aanleg van een kidstrack en/of pumptrack.

Een bedrijf is op locatie geweest en wil dit verder uitwerken samen met de inwoners (jeugd) en gemeente. Het biedt ook ruimte voor andere initiatieven, zoals graffiti projecten voor jongeren. m. Vergroten maatschappelijke rol sportverenigingen Wat hebben wij gedaan? De verenigingen gaven aan zich in dit jaar vooral geconcentreerd te hebben op ledenbehoud en tegengaan terugloop financiën. Met de sluiting van de kantine en het stoppen van de competities was er weinig bedrijvigheid bij de verenigingen. In december heeft het Politiek Sportcafé plaatsgevonden met medewerking van de Sportraad, TC Zandvoort, SV Zandvoort, The Lions en Scouting Stella Maris. De sportverenigingen hebben hun ervaringen over corona aanpak uitgewisseld om elkaar te ondersteunen en te versterken. Ook is de steun uitgesproken voor voorgestelde maatregelen gezonde leefstijl in het kader van het Coronaherstelfonds. Wat hebben wij bereikt? Door beperkingen in de contactmomenten konden sportverenigingen in dit jaar hun al grote maatschappelijke rol niet verder optimaliseren.

46

Gepland 2020

Realisatie Bron 2020

Prestatie-indicator

Nulmeting

Realisatie

Het aantal stage- en leerwerkplekken ter versterking van de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt

40 (2012-2013)

115 (2019) 110 (2017-2018) 70 (2014-2015) 60 (2013-2014)

100

90

Gemeentelijke registratie CAReL

Het aantal deelnemers Jeugdsportpas

150 (2017)

1.0562 (2019)

705(

1.202

Registratie Sportservice

160

90

Registratie Sportservice

(Jouw Sportpas vanaf 2019)

Aantal deelnemers schoolsporttoernooien

721¹ (2018) 100 (2017)

140 (2019) 160 (2018)

Meetmethode is aangepast ten opzichte van 2017. Het project JSP is vernieuwd met clinics onder schooltijd. Indicator is nu aantal deelnemers JSP onder en na schooltijd. 1

2 Jeugdsportpas is vervangen door jouw Sportpas voor een bredere doelgroep dan alleen jeugd

.

47

Beleidsveld 1.2 Sociale basis

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we bereikt? In 2020 hebben gemeente en subsidiepartners in de sociale basis gezorgd voor een sluitend aanbod van laagdrempelige ondersteuning. Door uitvoering te geven aan een gezamenlijk ingediend uitvoeringsplan was er meer aandacht voor samenhang in elkaars aanbod en heeft uitwerking plaats gevonden van ontwikkelopgaven op relevante thema’s als betaalbaarheid van voorzieningen, gebruik van de Zandvoortpas en het stimuleren van bewonersinitiatieven. Daarnaast is uitvoering gegeven aan het verantwoordings- en evaluatieplan met afspraken over de wijze waarop de subsidiepartners verantwoorden over de uitvoering en effectiviteit van hun activiteiten, en hoe de gemeente en subsidiepartners vervolgens daardoor leren en verbeteren. Op een aantal activiteitensoorten is door het uitvoeren van een enquête door de partners een beeld gevormd van de ervaren effectiviteit van het aanbod door de inwoner. Hierdoor is er beter inzicht in het doelgroepbereik en hoe de kwaliteit van dienstverlening wordt ervaren. De eindresultaten zullen in 2021 met de raad worden gedeeld, maar hier wordt nu al op geanticipeerd door de subsidiepartners aan bepaalde doelgroepen intensiever aandacht gegeven.

In Zandvoort was een team coaches van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) beschikbaar voor de ondersteuning van ouders en jeugdigen bij vragen over en problemen met opvoeden en opgroeien. Deze teams zorgden ervoor dat zij de specifieke situatie en vraagstukken van de buurten in Zandvoort goed kennen. Ze zijn onderdeel van de sociale basis en versterkten deze in 2020 door aansluiting met de scholen, het Sociaal Wijkteam, het welzijnswerk, wijkinitiatieven te versterken. Ook de Jeugdgezondheidszorg en de huisarts hoorden hier vanzelfsprekend bij. Wat hebben we niet bereikt? Volledig uitvoering geven aan het uitvoeringsplan was vanwege de coronamaatregelen niet haalbaar. Wel is door organisaties veel tijd besteed aan het inrichten van alternatief aanbod om zoveel mogelijk (kwetsbare) inwoners te bedienen.

Wat hebben we ervoor gedaan? a. Sociale basis versterken Wat hebben we gedaan? Er is door de organisaties uitvoering gegeven aan het gezamenlijk ingediende uitvoeringsplan voor de sociale basis. Alle subsidiepartners hebben actief deelgenomen aan één of meer van de vier op inhoud vastgestelde thematafels: - Redzaam in en om het huis; - Waardevol werk; 48

- Opvoeden en opgroeien & Gezonde leefstijl; en - Ontmoeten. Dankzij de thematafels is de samenwerking in de sociale basis versterkt. De organisaties hebben meer zicht op elkaars aanbod en de onderlinge afstemming is verbeterd om de overlap in aanbod van activiteiten te voorkomen. Ook zijn er door de thematafels nieuwe contacten gelegd en verbindingen gemaakt met partijen uit elkaars netwerk. Eind 2020 is in Zandvoort Nieuw Noord een digitale netwerkbijeenkomst gehouden rond de onderwerpen: Inkomen op orde, gezonde leefstijl/beweging en sport, jeugd en niemand verzandt in Zandvoort/Welzijn op recept. Tijdens deze bijeenkomst zijn onder andere afspraken gemaakt over nadere kennismaking en het delen van elkaars aanbod. In 2020 is extra ingezet op het versterken van de verbinding met het onderwijs. Een procesbegeleider vanuit het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en werkzaam bij het samenwerkingsverband passend onderwijs, begeleidde de scholen voor primair onderwijs. Ook is het jongerenteam op elke VO-school bekend. Sinds september 2020 heeft bijna elke VO-school één of twee vaste coaches met geoormerkte uren. Door deze multidisciplinaire aanpak is de signaleer-, advies- en informatiefunctie in een eerder stadium geborgd.

De inzet van de praktijkondersteuner GGZ Jeugd bij de huisarts (POH), die vanuit het CJG bij 90% van de huisartsen wordt geboden, is door de huisartsen als positief ervaren. 80% van de huisartsen vindt dat de verwachtingen zijn waargemaakt en de helft van de huisartsen geeft aan zelfs boven verwachting. Laagdrempelige hulp en minder verwijzingen zijn het meest door de huisartsen genoemd als meerwaarde. Het Informatie- & Adviesteam is het middelpunt van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Het team is op werkdagen bereikbaar voor iedereen met vragen over opvoeden, opgroeien of ouderschap. De CJG-coaches geven in hun contacten met wijkprofessionals, scholen en ouders ook veel informatie en advies. De website www.cjgkennemerland.nl biedt informatie voor ouders en jongeren die online op zoek gaan. Met ingang van het vierde kwartaal van 2020 worden al deze contacten anoniem geregistreerd via de app Vink, met als doel trends en ontwikkelingen op het gebied van zorgvragen te kunnen signaleren. Daarnaast coördineert het CJG het preventieve groepsaanbod voor kinderen en ouders door samen met scholen maatwerk in de voorlichting te ontwikkelen en erkende groepstrainingen te organiseren en te coördineren. Het CJG vervult hierbij ook een triagefunctie, zodat de training voldoende aansluit bij wat de jeugdige en het gezin nodig heeft.

Wat hebben we niet gedaan? Als gevolg van de coronamaatregelen zijn diverse welzijnsactiviteiten niet (geheel) doorgegaan. De ingediende verantwoording over de eerste helft van 2020 laat zien dat vanaf de uitbraak van het coronavirus alternatieve werkwijzen zijn benut om activiteiten uit te voeren. Zo is er meer gebruik gemaakt van digitale hulpmiddelen en individuele begeleiding in plaats van aanbod in groepsverband.

49

Omdat de samenwerking tussen de partijen rond het thema Waardevol Werk niet het gewenste resultaat opleverde is er gewerkt aan een nieuwe samenwerkingsstructuur per 2021. b. Doorontwikkeling Sociaal Wijkteam Wat hebben we gedaan? Het Sociaal Wijkteam heeft ook tijdens de coronacrisis inwoners ondersteund die te maken hadden met onder andere geldzorgen, psychische kwetsbaarheden, lichamelijke problemen en woonvragen. Er moest op andere manieren gewerkt worden aan zichtbaarheid en bereikbaarheid. Door de coronamaatregelen werd meer dan anders gebruik gemaakt van digitale contactvormen, zoals een online spreekuur. Face-to-face contacten bleven, in aangepaste vorm, ook doorgaan binnen de maatregelen. Na de eerste lockdown kon het team vrij snel overgaan op ‘afspraak op locatie’ in een veilige ruimte in het Pluspunt. Door deel te nemen aan activiteiten in het dorp bleef het Sociaal Wijkteam zichtbaar. Sinds juni 2020 neemt het Sociaal Wijkteam deel aan de pilot Vroegsignalering Schulden. Samen met het team schulddienstverlening van de gemeente biedt het Sociaal Wijkteam in een zo vroeg mogelijk stadium ondersteuning aan inwoners met betalingsachterstanden in de vaste lasten, om (verergering van) geld- en eventuele andere problemen te voorkomen.

SWT, CJG en Veilig Thuis geven samen vorm aan de overdrachttafel, waar casuïstiek vanuit Veilig Thuis wordt overgedragen aan het SWT en/of CJG. Samen met Pluspunt en Dock wordt gewerkt aan de opzet van een formulierenbrigade en een “werkplaats Inkomen op orde” met stagiaires en vrijwilligers die inwoners met financieel-/ administratieve problemen kunnen ondersteunen. Het Sociaal Wijkteam heeft samen met partners in Zandvoort een eerste aanzet gedaan voor het realiseren van een ontmoetingslocatie voor inwoners met psychische- en verslavingsproblematiek, zodat overlast op straat verminderd wordt. Op het gebied van wonen heeft het Sociaal Wijkteam de juiste informatie gebundeld voor inwoners en duidelijkheid gebracht naar samenwerkingspartners welke ondersteuning van het SWT te verwachten is bij woonproblemen. c. Integratie en participatie van statushouders Wat hebben we gedaan? Partners in de sociale basis zorgen ervoor dat hun aanbod ook passend en toegankelijk is voor statushouders zodat ze gebruik kunnen maken van het brede aanbod binnen de gemeente. Er is uitvoering gegeven aan het introductieprogramma voor statushouders. In het najaar is een start gemaakt met het project ‘Nieuwkomers verzanden niet’ onder de paraplu van ‘Niemand verzandt in Zandvoort’ specifiek voor nieuw/oudkomers en statushouders.

Het Vrijwilligers Informatiepunt (VIP) Zandvoort biedt ondersteuning bij toeleiding naar vrijwilligerswerk.

50

Wat hebben we niet gedaan? Er zijn als gevolg van het coronavirus diverse welzijnsactiviteiten niet (geheel) doorgegaan. Dit raakt ook direct de inzet op integratie en participatie van statushouders. d. Preventie en samenwerking centraal in het lokale gezondheidsbeleid Wat hebben we gedaan? Het plaatsen van AED’s die 24 uur beschikbaar zijn, is begin 2020 afgerond waardoor er in heel Zandvoort binnen zes minuten een AED beschikbaar is. De thematafel gezonde leefstijl is opgestart. Een aantal keer per jaar komen partners bij elkaar om thema’s te bespreken en afspraken te maken. In het kader van de gezonde school aanpak worden scholen ondersteund om verschillende gezondheidsthema’s aan te pakken zoals gezonde voeding, bewegen en voorkomen van middelengebruik. Ook zijn vanaf de zomer 2020 alle schoolpleinen rookvrij. In het kader van Wijs & Weerbaar is er voorlichting gegeven op scholen over onder andere de thema’s: middelengebruik, sexting, financiën en schermgebruik. e. Langer zelfstandig wonen Wat hebben we gedaan? Partners in de sociale basis en aanbieders van Wmo maatwerkvoorzieningen hebben, rekening houdend met de coronamaatregelen, zo goed als mogelijk ingezet op het blijven aanbieden van activiteiten en diensten voor de inwoners. Dit geldt ook voor de activiteiten en diensten die inwoners ondersteunen bij langer zelfstandig thuis wonen.

Alle betrokken organisaties ondertekenden een intentieverklaring voor het ontmoetingscentrum bij de nieuwbouw van het verpleeghuis Huis in de Duinen. Wat hebben we niet gedaan? De jaarlijkse informatiemarkt over Langer zelfstandig wonen is vanwege de coronamaatregelen niet door gegaan. f. Vrijwilligerswerk stimuleren Wat hebben we gedaan? De activiteiten van het Vrijwilligers Informatiepunt (VIP) van Pluspunt zijn voortgezet en zij hebben vrijwillige inzet onder bewoners gefaciliteerd. Verder maakt vrijwilligerswerk deel uit van de thematafel Redzaam, waar maatschappelijke partners met elkaar samenwerken en de vrijwillige inzet binnen Zandvoort verder wordt gestimuleerd. Wat hebben we niet gedaan? Er zijn als gevolg van de coronamaatregelen diverse welzijnsactiviteiten niet (geheel) doorgegaan. Dit raakt ook direct de inzet van vrijwilligers en de voorzieningen waar zij gebruik van maken. g. Mantelzorger ondersteunen Wat hebben we gedaan? Voor de uitbraak van het coronavirus is uitvoering gegeven aan de reguliere prestatieafspraken op grond van de ‘Nota Mantelzorg(er) in de Balans in Zandvoort’. 51

Door de gevolgen van de coronacrisis heeft Tandem geïnvesteerd in een digitaal ondersteuningsaanbod voor mantelzorgers, zoals: digitale individuele gesprekken, whatsappgroepen, digitale lotgenotencontacten en uitbreiding van de telefonische bereikbaarheid. Ook is Tandem meer outreachend gaan werken. Zo hebben zij actief contact opgenomen met de mantelzorgers waarvan de verwachting was dat daar extra ondersteuning nodig zou kunnen zijn. Daarnaast is er ingezet op extra PR gericht op het ondersteuningsaanbod, zoals extra Nieuwsflitsen en advertenties in de krant. En is het voor mantelzorgers die het huis niet kunnen verlaten mogelijk om thuis getest te worden op het coronavirus. De in 2019 opgerichte klankbordgroep mantelzorg is in 2020 meerdere keren bijeengekomen. Tijdens één van deze bijeenkomsten is de eerste ‘mantelzorgpas’ uitgereikt. Deze maakt in noodsituaties duidelijk dat er voor iemand wordt gezorgd. Mede door input vanuit de klankbordgroep is er een andere invulling aan de Dag van Mantelzorg gegeven. In de Week van de Mantelzorg, 9 tot 14 november, hebben diverse workshops (digitaal) plaatsgevonden en konden mantelzorgers kiezen uit een cadeau naar keuze (een appeltaart, een online filmbon of een foto met mantelzorger en verzorgende). Eveneens ontvingen alle ingeschreven mantelzorgers een VVV-cadeaubon.

Wat hebben we niet gedaan? Het bieden van respijt was vanwege de coronamaatregelen nauwelijks realiseerbaar in het tweede kwartaal van 2020. In het derde en vierde kwartaal was respijtzorg beperkt beschikbaar. h. Hospice in Zandvoort Wat hebben we gedaan? Samen met de zorgorganisaties Zorgbalans, Kennemerhart en Hospice Haarlem is in 2020 onderzoek gedaan naar de haalbaarheid om een eigenstandig Hospice in Zandvoort te starten. Gezien het aantal blijkt dit niet haalbaar. Er is extra aandacht voor palliatieve zorg in de thuissituatie. Daarnaast wordt gewerkt aan een folder met informatie voor inwoners en verwijzers. Wat hebben we niet gedaan? Een bijeenkomst met verwijzers over het thema palliatieve zorg is vanwege coronamaatregelen niet door gegaan. i. Eenzaamheid Wat hebben we gedaan? Door de vanaf maart afgekondigde coronamaatregelen was het lastig om de activiteiten, gericht op het verzachten en voorkomen van eenzaamheid uit te voeren. Samen met de maatschappelijke partners is er van alles aan gedaan om zoveel mogelijk wel door te laten gaan. Bij veel activiteiten is dat, vaak in aangepaste vorm gelukt. Waar mogelijk zijn ontmoetingscentra open geweest, met inachtneming van alle maatregelen. Waar dit niet kon is er telefonisch contact geweest, zijn er online activiteiten geïnitieerd e.d. Hierbij wordt geluisterd naar de behoefte van de inwoners.