Besluitenlijst - 25 januari 2022

Het bijbehorende rijksbudget wordt vanaf 2023 door de gemeente Haarlem overgedragen aan het GO. Daarmee ontstaat duidelijkheid voor alle (samenwerkende) partijen en inwoners en wordt de verantwoordelijkheid voor deze groep nadrukkelijker bij de acht gemeenten gezamenlijk belegd.

Kenmerk: 2021/641691

6/10

Het GO wordt bij de uitvoering van haar taken ondersteund door een Uitvoeringsteam Regionale BW-taken. Het team is zowel verantwoordelijk voor de bedrijfsmatige ondersteuning van het GO (P&C cyclus, administratie, etc.) als inhoudelijk ondersteuning van het GO (ondersteuning individuele gemeenten bij toegang, voorbereiding inkoop, indicaties bestaande doelgroep. Omdat het GO zelf geen personeel in dienst kan nemen, wordt deze taak bij een van de gemeenten gepositioneerd. Er is gekozen om dit team bij Haarlem te plaatsen omdat er al veel kennis en ervaring is opgedaan. Tijdens de evaluatie in 2025 is deze positionering onderwerp van onderzoek. 4. In het Gemeenschappelijk Orgaan is financiële solidariteit een belangrijke pijler

Nieuwe cliënten Het is op voorhand lastig in te schatten of de rijksmiddelen in praktijk voldoende zullen zijn om de werkelijke zorgkosten per gemeente te dekken. Zo ontvangt Zandvoort het eerste jaar € 126.463. Als er in 2023 zich nou net 3 inwoners melden die zware ondersteuning nodig hebben, is dit budget onvoldoende. Tegelijkertijd kan de situatie zich voordoen dat niemand uit Zandvoort zich meldt (dat was bijvoorbeeld het geval van januari tot oktober 2021). Langjarig zal het nieuwe verdeelmodel naar alle waarschijnlijkheid voldoende zijn, de eerste jaren is dat grotendeels afhankelijk van toeval. Om de financiële risico's te beperken en de continuïteit van zorg voor de inwoners in onze gemeente en in de regio als geheel te waarborgen zijn aanvullende afspraken gemaakt. De eerste drie jaar worden eventuele tekorten en overschotten op de zorgkosten per gemeente voor de nieuwe cliënten onderling verrekend via een vereveningsfonds. In het derde jaar wordt de verevening geëvalueerd en wordt op basis hiervan gezamenlijk besloten of en in op welke wijze na het derde jaar (2026) verevening plaatsvindt.

Bestaande cliënten

De (aflopende) rijksmiddelen voorde bestaande cliënten worden door Haarlem overgeheveld naar het GO. Ook de reserve Opvang, Wonen en Herstel, die vanuit de historische middelen beschikbaar

is, wordt overgeheveld naar het GO. Het voorstel is om de reserve in te zetten voor de dekking van de volgende (mogelijke) tekorten: 1. een tekort op het gezamenlijke historisch budget

2. een tekort op maatschappelijke opvang in resp. 2023, 2024 en 2025 en 3. incidentele kosten en frictiekosten. Daarnaast kan deze reserve beschikbaar gesteld worden voor de financiering van (lokale) ontwikkeling en innovatie, gericht op het opbouwen of transformeren van regionale en lokale

voorzieningen voor Beschermd Wonen of op preventie. Jaarlijks stelt het GO bij het opstellen van de begroting het bedrag en de doelen vast dat beschikbaar komt uit de reserve, als deze daarvoor toereikend is. Als de reservepositie aan het einde van het jaar boven een bovengrens komt, dan

wordt het overschot op basis van het objectieve verdeelmodel ongeoormerkt uitgekeerd aan individuele gemeenten.

Kenmerk: 2021/641691

7/10

5. Gemeenten nemen hun regionale verantwoordelijkheid door afspraken te maken om de tekorten op MO tot en met de beoogde doordecentralisatie van MO (2026) te dekken uit de

historische reserve BW De doordecentralisatie van Beschermd Wonen is nauw verbonden met de Maatschappelijke Opvang

(MO). Haarlem blijft voorlopig centrumgemeente voor MO. Het Rijk is voornemens deze taak vanaf 2026 over te hevelen naar de regiogemeenten. De taken MO en BW hebben zowel beleidsinhoudelijk, als op uitvoerend en financieel niveau veel overlap. Op korte termijn wort een nieuw regionaal kader Opvang, Wonen en Herstel voorgelegd aan de Raad, in dit kader zullen deze

beleidsterreinen ook in samenhang opgenomen worden. Financieel zijn beide taken vervlochten

doordat de financiële tekorten op MO momenteel gedekt worden uit het financiële overschot op Beschermd Wonen. Het voorstel ligt voor om de dekking voor de tekorten voor de maatschappelijke

opvang voor de eerste drie jaar (tot 2026) vast te leggen in het GO. De regiogemeenten hebben uitgesproken meer verantwoordelijkheid te willen nemen voor deze doelgroep, en tegelijkertijd ook

meer te willen sturen op de ondersteuning en financiën.

6. De afspraken rondom de doordecentralisatie zijn tot stand gekomen in nauw overleg met het gemeenten en het veld

Vanaf 2019 zijn er meerdere informatie, - kennisdeling en ophaal bijeenkomsten gehouden met gemeentelijke vertegenwoordigers, de participatieraad, cliëntvertegenwoordigers en vele partners uit het veld. In het 2021 zijn deze bijeenkomsten geïntensiveerd. In februari 2021 zijn alle raden uit

de regio met een raadsbrief en in een informatieve bijeenkomst geïnformeerd over de voortgang van de doordecentralisatie. Ook is een bijeenkomst georganiseerd om de participatieraden te

informeren. In het voorjaar van 2021 hebben de colleges ingestemd met de (verdere) uitwerking van een Gemeenschappelijk Orgaan (GO) Beschermd Wonen voor de regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer. In november 2021 zijn opnieuw informatieve bijeenkomsten georganiseerd

voor de gemeenteraden en de participatieraden. Zorgaanbieders en andere (maatschappelijke) partners, zoals welzijnsorganisaties, verslavingszorg en zorgverzekeraars, die betrokken zijn bij Beschermd wonen, Maatschappelijke Opvang en

Vrouwenopvang, zijn zowel in het voorjaar als in het najaar van 2021 regelmatig betrokken bij de (inhoudelijke) uitwerking van de doordecentralisatie. Ook zijn op meerdere momenten

ervaringsdeskundigen betrokken, onder meer bij het opstellen van de regionale uitgangspunten voor

de doordecentralisatie. 7. Om tegemoet te komen aan alle onzekerheden rondom de doordecentralisatie, vindt in het

derde jaar een evaluatie plaats

Kenmerk: 2021/641691

8/10

De samenwerking heeft een onbepaalde looptijd. In het derde jaar na inwerkingtreding vindt een evaluatie plaats, daarna eens per vijfjaar. In de gemeenschappelijke regeling zelf is opgenomen welke onderwerpen in ieder geval aan de orde dienen te komen. De timing van de evaluatie hangt samen met het voorstel dat het Uitvoeringsteam regionale BW-Taken de eerste drie jaar is

gepositioneerd bij de gemeente Haarlem. Aan de hand van de evaluatie kan dit eventueel worden heroverwogen. Bovendien wordt in 2025 door het Rijk bekeken of ook de MO doorgedecentraliseerd kan worden.

5. Risico's en kanttekeningen

Voor de regionale taak Beschermd Wonen wordt van rijkswege een flink budget uitgekeerd (in 2021 € 39 miljoen). De gemiddelde kosten per cliënt zijn echter hoog (tussen de € 30.000 en € 50.000 per jaar). Er is een wachtlijst voor BW- plekken. Daarnaast zijn de voorzieningen in de regio niet evenredig over de gemeente verdeeld. Alhoewel het totale regionale budget op dit moment voldoende lijkt te zijn, zien we ook de volgende (financiële) risico's;

Er komt een objectief verdeelmodel Beschermd wonen, in principe per 1 januari 2023. De eerste uitkomsten van het verdeelmodel Beschermd wonen lijken onvoldoende aan te sluiten bij de

werkelijkheid in de regio en per gemeente. Het verdeelmodel is nog niet definitief en kan het in theorie nog bijgesteld worden. De invoering van het nieuwe verdeelmodel kan opnieuw uitgesteld worden. De middelen voor bestaande cliënten worden stapsgewijs afgebouwd, mogelijk zijn op den duur

de kosten voor deze groep hoger dan de beschikbare (historische) middelen. Bijvoorbeeld als cliënten door de krapte op de woningmarkt niet uit kunnen stromen naar een eigen woning en daardoor langer dan verwacht in BW (moeten) verblijven.

Als cliënten langer verblijven in de (regionale) BW-voorzieningen, of als het aantal cliënten sneller toeneemt dan verwacht, kan dit leiden tot langere wachtlijsten of extra zorgkosten voor gemeenten. Wanneer onvoldoende lokale voorzieningen opgebouwd worden, blijven cliënten aangewezen

op de regionale BW-voorzieningen. Dit betekent dat cliënten niet zo thuis en lokaal mogelijk kunnen wonen en ondersteund worden. Hoe gaan we om met deze risico's?

Om de financiële risico's op te vangen zijn er voor de eerste drie jaar vereveningsafspraken gemaakt om het risico van de individuele gemeenten te beperken. De verwachting is dat het regionale budget in zijn geheel voldoende is.

Door opbouw van (goedkopere) lokale voorzieningen voor Beschermd Wonen kunnen gemeenten voorkomen dat ze aangewezen blijven op de (duurdere) regionale voorzieningen. En kan voorkomen worden dat de uitstroom stokt.

Kenmerk: 2021/641691

9/10

Door de samenwerkingsafspraken in het GO en door voortdurend af te stemmen met alle partners monitoren we de ontwikkelingen (financiën en aantal cliënten), houden we vinger aan

de pols en spelen we in op actuele ontwikkelingen en uitdagingen. 6. Uitvoering Het Gemeenschappelijk Orgaan gaat per 1 januari 2023 in.

Deze juridische samenwerking ligt nu al ter besluitvorming voor, omdat het Rijk vraagt van alle regio's om per 2022 een niet vrijblijvende governance te kiezen. In 2022 worden de verschillende onderdelen van het GO, waaronder de uitvoering van de gezamenlijke taken en de gezamenlijke

begroting, verder ingevuld. Per 2023 starten we formeel met de samenwerking. Tegelijkertijd met de agendering van deze regeling zal ook het regionale kader en verwervingsstrategie worden voorgelegd aan de college s en raden. In 2022 zal de inkoop verder

vormgegeven worden, zodat per 1 januari 2023 nieuwe contracten kunnen worden gesloten. 7. Bijlagen

De Gemeenschappelijk regeling GO Bescherm Wonen regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer Toelichting Gemeenschappelijke regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland,

IJmond en Haarlemmermeer 3) Voorlopig Landelijk verdeelmodel Beschermd Wonen vanaf 2023 Voorlopig Landelijk verdeelmodel Beschermd Wonen vanaf2023

Reactie op Uitwerking regionale samenwerkingsverband Beschermd Wonen, Adviesraad

Sociaal Domein Zandvoort

Reactie van het college op de brief "Reactie op Uitwerking regionale samenwerkingsverband Beschermd Wonen" van de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort

Kenmerk: 2021/641691

10/10

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp

Actuele status geheime stukken 2007 - 2020 Nummer

2019/892314_____________________________________________________

Portefeuillehouder

Moolenburgh, D.___________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur____________________________________________

Afdeling____________

BC______________________________________________________________

Auteur_____________

Meeteren, K. van__________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114867______________________________________________________

Email_______________

kvanmeeteren@haarlem.nl__________________________________________

Kernboodschap

De raad en het college wensen het aantal geheime stukken tot een minimum te beperken. Wanneer op stukken toch geheimhouding wordt opgelegd, dan moet die altijd voor beperkte tijd zijn en toetsbaar aan de in de Wet openbaarheid

bestuur genoemde criteria. Het register van stukken waarvoor nog geheimhouding geldt, wordt actueel gehouden. Aan dit collegebesluit ging een inventarisatie van nog geheime college-

en raadsstukken vooraf.

Projectontwikkelaar AM heeft ingestemd met het opheffen van de geheimhouding inzake het project Louis Davids Carré. Behandelvoorstel voor

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel

commissie

van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk

in de raadsvergadering. Relevante eerdere

Geen.

besluiten___________

Besluit College

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 16 november 2021 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.

Het college besluit voorts:

2.

per peildatum 1 september 2021 de geheimhouding op te heffen van de in bijlage 1 vermelde collegebesluiten.

de secretaris,

Kenmerk: 2019/892314

de burgemeester.

1/3

De raad der gemeente Zandvoort,

Besluit Raad d.d. 25 januari 2022

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. De geheimhouding op te heffen van:

•

2007-B: Besluitenlijst van de integrale commissie Planning & Control op

•

donderdag 30 augustus 2007 (besloten gedeelte); 2007-C: Verslag van de besloten handelingen van de Raad van de

•

gemeente Zandvoort d.d. 11 september 2007; 2012-A: Het aanpassen bewonersabonnementen parkeergarage Centrum

•

Louis Davidscarré (Z2012-002020). 2014-K: Herziening grondexploitatie Louis Davidscarré 2014, (Z2013-

•

004331) 2015-F: Grondexploitatie Louis Davidscarré 2015, (Z2013-004331)

•

2019-B: 6 geheime bijlagen t.b.v. aandelen Eneco bij raadsstuk informatie over verkoopmethode aandelen Eneco (2019/014757).

de griffier.

S

1. Inleiding De raad en het college wenst het aantal geheime stukken tot een minimum te beperken. Wanneer op stukken toch geheimhouding wordt opgelegd, dan moet die altijd voor beperkte tijd zijn en

toetsbaar aan de in de Wet openbaarheid bestuur genoemde criteria. Het register van stukken waarvoor nog geheimhouding geldt, wordt actueel gehouden. Aan dit

collegebesluit en raadsvoorstel ging een inventarisatie van nog geheime college- en raadsstukken

vooraf. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor de geheimhouding op te heffen van:

•

2012-A: Het aanpassen bewonersabonnementen parkeergarage Centrum Louis Davidscarré

(Z2012-002020). •

2014-K: Herziening grondexploitatie Louis Davidscarré 2014, (Z2013-004331)

Kenmerk: 2019/892314

2/3

•

2015-F: Grondexploitatie Louis Davidscarré 2015, (Z2013-004331)

•

2019-B: 6 geheime bijlagen t.b.v. aandelen Eneco bij raadsstuk informatie over verkoopmethode aandelen Eneco (2019/014757).

De griffier stelt de raad voor de geheimhouding op te heffen van:

•

2007-B: Besluitenlijst van de integrale commissie Planning & Control op donderdag 30 augustus 2007 (besloten gedeelte);

•

2007-C: Verslag van de besloten handelingen van de Raad van de gemeente Zandvoort d.d. 11 september 2007;

Het college besluit voorts: •

per peildatum 1 september 2021 de geheimhouding op te heffen van de in bijlage 1 vermelde collegebesluiten.

3. Beoogd resultaat Minimalisering van het aantal geheime stukken.

4. Argumenten De argumenten die het opheffen van geheimhouding rechtvaardigen zijn:

•

Het project is afgerond en met projectontwikkelaar AM is overeenstemming bereikt tot opheffen van de geheimhouding;

•

Over betalingsachterstanden zijn akkoorden bereikt;

•

Door gerechtelijke uitspraken zijn zaken afgerond;

•

Transactie van aandelen en de verwerking ervan in de registers heeft plaats gevonden

Uitgangspunt is dat geheimhouding zoveel mogelijk wordt beperkt en indien toch opgelegd, dan altijd toetsbaar aan de in de Wet openbaarheid bestuur genoemde criteria en voor beperkte tijd. 5. Risico's en kanttekeningen

Dit besluit heeft geen betrekking op stukken, waarvoor geheimhouding geldt op grond van artikel 10, lid 2 onder e (de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer). Voor deze stukken geldt in alle gevallen geheimhouding voor onbepaalde tijd.

6. Uitvoering

Het raadstuk met bijlagen zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt.

7. Bijlagen 1.

Overzicht van collegevoorstellen vanaf 2007 tot 2020 waarvoor per peildatum 1 september 2021

de geheimhouding kan worden opgeheven;

2.

Register B&W en Raadsbesluiten inzake geheimhouding 2007- 2020.

Kenmerk: 2019/892314

3/3

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp Vaststellen Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting Nummer

2021/634069________________________________________________________

Portefeuillehouder

Verheij-de Haas, E.___________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.1 Openbare ruimte en mobiliteit_______________________________________

Afdeling____________

PCM_______________________________________________________________

Auteur______________

Lusthuis, EJJ._______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114562________________________________________________________

Email_______________

elusthuis@haarlem.nl_________________________________________________ Nieuw Noord is een belangrijke woonwijk in Zandvoort waar de komende jaren

Kernboodschap

het nodige zal veranderen. Zowel als het gaat om het toevoegen van woningen, als het veranderen van bedrijfsfuncties en het inrichten van de openbare ruimte. Met het opstellen van een Masterplan is met het laatste een start gemaakt. Het

Masterplan is het schetsontwerp met daarin alle uitwerkingen zoals ruimtelijke inrichtingsvisies, parkeeranalyses, waterinfiltratiekaarten, et cetera.

Met het vaststellen van de startnotitie in april 2021 is door het college de initiatieffase afgerond. Vervolgens is geparticipeerd met inwoners en maatschappelijke partners. Dit heeft geleid tot de definitieve versie die nu voorligt

ter vaststelling. Met het vaststellen van het Masterplan wordt de definitiefase afgerond, en kan worden gestart met de 'ontwerpfase' van het Zandvoorts Civiel Planproces (ZCPP), inclusief nadere participatie. Het Masterplan is daarmee gereed voor verdere

uitwerking. In de vervolgstap zal onder meer bepaald worden hoe breed en lang de nieuwe groenzones in de straten worden, de invulling van het groen, en waar

eventueel extra zitbankjes en speelaanleidingen komen. Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de

raadsvergadering. Relevante eerdere

Vaststellen Startnotitie Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting

besluiten

https://zandvoort.raadsinformatie.nI/vergadering/855967#ai 5981420

Kenmerk: 2021/634069

1/6

Besluit College d.d. 14 december 2021

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. 2. Een bedrag van maximaal € 35.000 aan voorbereidingskosten in 2021 ten laste te brengen van het investeringskrediet stelpost wegen. 3. In 2022 een bedrag van maximaal € 500.000 aan kosten voor het uitwerken van het Voorlopig Ontwerp en het Definitief Ontwerp ten laste te brengen van het investeringskrediet stelpost wegen.

de secretaris.

Besluit Raad d.d. 25 januari 2022

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Het Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen.

de voo

de griffier.

1. Inleiding Nieuw Noord is een belangrijke woonwijk in Zandvoort waar de komende jaren veel zal veranderen.

Met de bebouwing van het voormalige waterzuiveringsterrein zijn er nieuwe woningen en

bedrijfsruimten toegevoegd, ook zijn er ontwikkelingen op het Corodexterrein en de Curiedriehoek. Deze ontwikkelingen krijgen een vervolg in het plan dat nu voorligt. De openbare ruimte van de

aangrenzende woongebieden wordt heringericht, zo wordt bijvoorbeeld momenteel de Kamerlingh

Onnesstraat en omgeving al opgeknapt. De kwaliteit van de openbare ruimte in Nieuw Noord laat ruimte voor verbetering. Er is veel variatie in de toepassing van materialen en straatmeubilair, hierdoor zijn buurten en wijken weinig herkenbaar. De gemeenteraad van Zandvoort heeft daarom in 2017 het programma voor de inrichting van de openbare ruimte vastgesteld (als onderdeel van besluitvorming over de

kwaliteitseisen in het kader van NOR B) en middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering ervan. Niet alleen is hiermee bepaald dat er groot onderhoud nodig is in meerdere straten in Zandvoort,

waarbij meer eenheid in de openbare ruimte gecreëerd wordt en de kwaliteit verbetert, maar ook dat dit moet worden gerealiseerd middels een uitgebreid participatie- en inspraakproces, binnen de

marges van de het coronabeleid.

Kenmerk: 2021/634069

2/6

2. Besluiten Besluit College: 1.

Het college stelt de raad voor het Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen.

2.

Een bedrag van maximaal € 35.000 aan voorbereidingskosten in 2021 ten laste te brengen

van het investeringskrediet stelpost wegen. 3. In 2022 een bedrag van maximaal € 500.000 aan kosten voor het uitwerken van het Voorlopig Ontwerp en het Definitief Ontwerp ten laste te brengen van het investeringskrediet stelpost wegen.

Besluit Raad: Het Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is een integraal plan voor herinrichten en uitvoeren van groot onderhoud, een

zogenaamd Masterplan. Dit groot onderhoud betreft onder meer de wegen en riolering die gepland staan in het MIOP-OR, met daarbij specifiek aandacht voor de sociale vraagstukken in de wijk, en dit

alles vanuit het perspectief van klimaatadaptief ontwerpen. Het Masterplan is het totaalplan waarin het stedenbouwkundige schetsontwerp, klimaatbestendige visie, de vergroening, de versterking fiets- en wandelroutes, de kwalitatieve speel- en verblijfsplekken, waterkaart, en

uitvoeringsstrategie zijn opgenomen. Het Masterplan is verder uitgewerkt in een integraal

uitvoeringsplanning voor geheel Zandvoort Nieuw Noord. Met participatie is de scope verfijnd en de schetsmatige inrichting voor heel Nieuw Noord bepaald.

Gezien de brede participatie en scope van het project was het zeer wenselijk om aansluiting te zoeken bij het sociale domein, via onder meer het gebiedsteam, om ook de leefbaarheid en

veiligheid in de wijk structureel te verbeteren. Het mee-realiseren was een mooi en belangrijk aspect in het Masterplan. De vele reacties (100+) naar aanleiding van het (digitale) inspraaktraject Herinrichting Openbare Ruimte Nieuw Noord waren divers van aard en heeft onder meer op het

terrein van het sociaal domein veel waardevolle aandachtspunten en ideeën opgeleverd. Ook tijdens

de in september georganiseerde netwerkbijeenkomst 'Gezonder Leven in Zandvoort' met bewoners en (sociale) partners zijn (aanvullende) ideeën en suggesties opgehaald.

De participatie en integrale ontwerpaanpak zal uiteindelijk leiden tot een betere sociale cohesie in het gebied. Daarvoor wordt ook in de vervolgfase afstemming gezocht met betrokken partijen en

belanghebbenden zoals het sociaal wijkteam, sport support, maar ook met Pré Wonen als eigenaar

Kenmerk: 2021/634069

3/6

van de meeste woningen in het gebied. Spaarnelanden wordt betrokken vanuit de beheer- en onderhoudsopgave.

Het huidige Masterplan is gemaakt in samenwerking met belanghebbenden. De kwaliteit van het ontwerp is toegenomen doordat betrokkenen hun belangen in hebben kunnen brengen De

participatie van het Masterplan is afgeweken van hoe dit oorspronkelijk is bedoeld. Dit is veelal ingegeven door de coronabeperkingen, en dus de moeilijkheid om fysiek bij elkaar te komen. De online aanpak heeft echter wel geleid tot het bereiken van een brede doelgroep, gezien de vele online reacties. Het projectteam probeert zo intensief mogelijk te participeren, ook voor het

vervolgtraject.. Bij de uitwerking van het concept naar het definitieve Masterplan, is rekening gehouden met ingebrachte punten. Deze ingebrachte punten zijn verwerkt in de Nota van

Beantwoording, en zijn als bijlage bij het Masterplan toegevoegd, en ook terug te vinden op de participatie-webpagina. De huidige participatie, inclusief een film met toelichting op het Masterplan,

is ook digitaal terug te vinden op de website van de gemeente:

https://www.zandvoort.nl/platform/nieuw-noord In de ontwerpfase, de volgende fase van het project, zal op straat- & wijkniveau nader worden

geparticipeerd om het Masterplan verder te verfijnen naar een maximaal gedragen ontwerp. De bekostiging van de volgende fase brengt het college ten laste van het investeringskrediet stelpost

wegen. Meer specifiek gaat het in 2021 om maximaal € 35.000 en in 2022 om maximaal € 250.000

voor het opstellen van het Voorlopig Ontwerp en maximaal € 250.000 voor het Definitief Ontwerp. 4. Argumenten 1. Het besluit past in de financiële uitgangspunten van het MIOP, maar dient mogelijk aanvullend te worden geïndexeerd Het Masterplan is in overeenstemming met het MIOP. Het huidige budget van € 17,7 miljoen is vastgesteld in 2017. In het investeringsplan valt de investering binnen de stelpost "vervangen wegen

(inclusief Masterplannen)". Via vaststelling van de programmabegroting 2022 is het krediet voor de jaarschijf 2022 geautoriseerd. De raming van het Masterplan kent echter een actueel prijspeil, en mede door de fors gestegen bouw(stoffen)prijzen in 2021, dient het budget in het Investeringsplan

mogelijk aanvullend geïndexeerd te worden voor komende jaren. De minimale en maximale bandbreedte uit de actuele kostenraming bedragen respectievelijk € 14,7 miljoen en € 18,7 miljoen. Het verschil in de bandbreedte is de risicoreservering vanuit de onzekerheid die in iedere raming zit.

Wanneer blijkt dat ophoging van het krediet nodig is, zal dit via de reguliere P&C-cyclus voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Bij de actualisatie van het investeringsplan in de aanloop naar de komende voorjaarsnota zullen de reserveringen voor de straten binnen Nieuw Noord in het

Investeringsplan samengevoegd worden tot een totaalbudget voor Nieuw Noord.

2. Het Masterplan dat aan de raad wordt aangeboden, is via participatie tot stand gekomen in

samenwerking met belanghebbenden

Kenmerk: 2021/634069

4/6

De kwaliteit van het ontwerp is toegenomen doordat bewoners en ondernemers hun belangen

hebben kunnen inbrengen. Bij de uitwerking van het concept naar het definitieve Masterplan, is

rekening gehouden met ingebrachte punten. Enkele punten die bijvoorbeeld zijn toegevoegd, zijn:

meer banken voor sociale ontmoetingen, aandacht voor het ophalen van het vuil uit de afvalbakken, toevoegen afvalbakken, meer groen met ruimte voor bewegen, en beter groen.

5. Risico's en kanttekeningen Top 4 risico's Zandvoort Nieuw Noord Masterplan Ruimtelijke Inrichting. Risico omschrijving

Beheersmaatregelen

Rl. Stakeholders voelen zich niet/onvoldoende gehoord, waardoor het project (in de inspraak) veel vertraging oploopt

Bl.1 Omgeving voldoende en op tijd informeren/betrekken bij ontwerp; Bl.2 Organiseren informatieavond voor alle direct betrokkenen;

BI.3 Online participatie platform voor andere belanghebbenden.

R2. Budget voor het vervullen van wensen stakeholders is niet toereikend

B2.1 Al in een vroeg stadium scenario's doorrekenen zodat de consequenties van verschillende ambitieniveaus inzichtelijk zijn; B2.2 Mogelijkheden voor het aanpassen van beschikbaar budget onderzoeken.

R3. Inpassing kabels en leidingen in het ontwerp en de afstemming met nutsbedrijven verloopt moeilijk

B3.1 Al in een vroeg stadium met de benodigde nutsbedrijven om tafel en goede afspraken maken rond eventueel te verwachten knelpunten en eventuele plannen van de nutsbedrijven zelf; B3.2 Overleg met initiatiefnemers voor Warmtenet; B3.3 Mogelijke knelpunten laten onderzoeken door middel van proefsleuven om te controleren of een verwacht knelpunt ook daadwerkelijk een knelpunt is.

R4. Budget blijkt onvoldoende door stevig stijgende marktprijzen

B4.1 Het projectteam dient met behulp van actuele ramingen de financiën goed te bewaken. B4.2 Verder dient naar aanleiding van de stijgende (bouw)prijzen, het projectie gaan indexeren.

6. Proces en planning Het project doorloopt de fases van het Zandvoorts Civiel Planproces (ZCPP). Bij een positief raadsbesluit in januari 2022, is een start uitvoering in Ql-2023 het uitgangspunt.

De planning volgt het ZCPP, met als aanvulling op het proces, dat zogenaamde gatereviews

(kwaliteitstoetsrondes) worden toegevoegd na elke sub-ontwerpfase (VO/DO /UO). De startnotitie is met terugwerkende kracht vastgesteld in Ql-2021, dit omdat het ZCPP later in tijd is vastgesteld dan

dit project is begonnen. Voor meer detail wordt verwezen naar de planningsbijlage in het Masterplan, de planning op

hoofdlijnen ziet er derhalve als volgt uit:

Kenmerk: 2021/634069

5/6

PRE-INITIATIEFFASE

INITIAT1EFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

REALISATIEFASE

Fase

Product

Bevoegdheid

Initiatieffase

• Startnotitie

• College

Planning gereed Q12021

(uitgangspunten en

randvoorwaarden,

globale verkenning van opgave en kansen)

NOK Ingenieursbureau Plan van Aanpak Onderzoeken Concept Masterplan Bouwen webpagina participatie Participatie concept Masterplan

03 2020 03 2020 04 2020 04 2020 012021 02 2021

Ontwerpfase

Verwerken participatie Masterplan: schetsontwerp, uitvoeringsplanning, etc. • Raad Herzien Plan van Aanpak Voorlopig Ontwerp Fase I t/m IV • College Participatie Fase I en II Onderzoeken üaarrond afronden) Definitief Ontwerp Fase I en II (bestuurlijk) • Raad Participatie Fase III en IV Definitief Ontwerp Fase III en IV (bestuurlijk) Raad

02 2021 04 2021 Q12022 02 2022 02 2022 04 2022 04 2022 Q12023 02 2023

Voorbereidingsfase

Technisch uitvoeringsontwerp Fase I en II (UO) Aanbestedingsdocumenten Fase I en II NOK uitvoeringscontract Fase I en II Gunningsbesluit Fase I en II Voorbereidingsfase Fase III en IV

04 2022 04 2022 04 2022 04 2022 04 2023

Realisatiefase

Start realisatie Fase I Einde realisatie Fase IV Revisie Nazorg

Q12023 03 2027

Definitiefase (kaders voor

verder uitwerking)

7. Bijlage 1. Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting, versie 2.0 2. Participatienota van Beantwoording

Kenmerk: 2021/634069

6/6

Raadsstuk

Gemeente Zandvoort

Onderwerp

Kaders Duurzaamheidsfonds Zandvoort

Nummer

2021/452002________________________________________________________

Portefeuillehouder

Haeften, R. van______________________________________________________

Programma/beleidsveld

ZVT 4.4 Duurzaamheid________________________________________________

Afdeling____________

ECDW______________________________________________________________

Auteur_____________

Atkins, R.A._________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113774________________________________________________________

Email_______________

ratkins@haarlem.nl___________________________________________________

Kernboodschap

In het coalitieakkoord "Samen sterk door de crisis, Morgen mooier dan vandaag" is afgesproken dat er een duurzaamheidsfonds "wordt gecreëerd om versneld te

kunnen verduurzamen." Van het beschikbare bedrag wordt volgens afspraak

minimaal de helft revolverend ingezet, oftewel gedane investeringen vloeien terug in het fonds. Het duurzaamheidsfonds wordt ingezet voor de thema's uit het beleidsplan duurzaamheid: - Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" - Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar"

- Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken" - Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving"

Het duurzaamheidsfonds wordt ingezet om subsidies te verstrekken en om de lasten van duurzaamheidsleningen en -investeringen af te dekken. Het fonds heeft

als doel om bovenstaande thema's in de gemeente Zandvoort te versnellen, te vermeerderen, te bevorderen, te ondersteunen en/of zichtbaar te maken en

hiermee een toekomstbestendige bijdrage aan Zandvoort te leveren. Naast een bedrag voor projectsubsidies worden er een duurzaamheidsleningen in het leven geroepen voor verschillende doelgroepen. Daarnaast wordt geparticipeerd in de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM InWest en

worden investeringen mogelijk gemaakt in gemeentelijk vastgoed. Er wordt in totaal voor € 3.030.000 aan revolverende leningen of revolverende investeringen

in duurzaamheid voorzien._____________________________________________ Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van

commissie

het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de

raadsvergadering. Relevante eerdere

- Besluit tot oprichting Duurzaamheidsfonds in het Raadsproqramma van

Kenmerk: 2021/452002

1/11

besluiten

Zandvoort, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 8 mei 2018. - Opinienota van het College van B en W over de verdeling van de Enecogelden, zoals besproken in de raadscommissie van 10 maart 2020.

- Verdere uitwerking van het Duurzaamheidsfonds in het Coalitieprogramma "Samen sterk door de crisis. Morgen mooier dan vandaag", vastgesteld door de gemeenteraad op 30 juni 2020.

Besluit College d.d. 14 december 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit:

1.

het voorstel aan de raad vast te stellen.

Het college besluit voorts: 1. Een aanvullende overeenkomst met SVn af te sluiten om de Duurzaamheidslening Zandvoort beschikbaar te stellen aan aanvragers van 75 jaaren ouder. de burgemeester.

de secretaris,

Besluit Raad d.d. 25 januari 2022

De raad der gemeente Zandvoort,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:

1.

De kaders van het Duurzaamheidsfonds Zandvoort vast te stellen

2.

De 'Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zandvoort' vast te stellen

3.

De 'Verordening Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort' vast te stellen

4.

Kennis te nemen van de Aanvullende overeenkomst leeftijdsgrens

gemeente Zandvoort 5. Voor 2022 een bedrag van € 500.000 onder te brengen bij SVn ten

behoeve van de Duurzaamheidslening Zandvoort 6.

Het bestedingsplafond van de Duurzaamheidslening vast te zetten op €

500.000 7. Voor 2022 een bedrag van € 500.000 onder te brengen bij SVn ten

behoeve van de Stimuleringsleningslening Verduurzaming Bedrijven

8.

Zandvoort Het bestedingsplafond van de Stimuleringsleningslening Verduurzaming

Kenmerk: 2021/452002

2/11

9.

Bedrijven vast te zetten op € 500.000 Een bedrag van € 440.000 aan de bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds te onttrekken ten behoeve van een jaarlijks

werkbudget van € 100.000 voor uitvoering van duurzaamheidsbeleid voor de jaren 2022 tot en met 2025 en € 40.000 voor de geraamde kosten van de leningen 10. Voor 2022 tot en met 2025 een bedrag van € 1.800.000 aan de

bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds te onttrekken met een jaarlijks plafond van € 450.000 als stimuleringsbudget voor initiatieven die

bijdragen aan de doelen van het beleidsplan Duurzaam Zandvoort met

een maximum van € 100.000 per initiatief 11. Voor 2022 een bedrag van € 1.500.000 aan de bestemmingsreserve

duurzaamheidsfonds te onttrekken voor energiebesparende investeringen in het gemeentelijk vastgoed.

de voorzii

de griffier,

r,

1. Inleiding In het coalitieakkoord "Samen Sterk door de crisis, Morgen mooier dan vandaag" is afgesproken dat er een duurzaamheidsfonds "wordt gecreëerd om versneld te kunnen verduurzamen" met de

opbrengsten van de verkoop van de Eneco-aandelen. Van het beschikbare bedrag wordt minimaal de

helft revolverend ingezet, oftewel gedane investeringen vloeien terug in het fonds. In de Najaarsnota van 2020 is een bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds gecreëerd met een bedrag van € 5,47 miljoen.

Het duurzaamheidsfonds wordt ingezet voor de thema's uit het beleidsplan duurzaamheid: - Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" - Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar" - Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken" - Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving"

Het duurzaamheidsfonds wordt ingezet om bovenstaande thema's in de gemeente Zandvoort te

versnellen, te vermeerderen, te bevorderen, te ondersteunen en/of zichtbaar te maken en hiermee een toekomstbestendige bijdrage aan Zandvoort te leveren. Met het besluit stelt de raad kaders vast voor de inzet van de bestemmingsreserve

Kenmerk: 2021/452002

3/11

duurzaamheidsfonds.

- Met het besluit komt er ook een gemeentelijke Duurzaamheidslening Zandvoort beschikbaar waarmee bewoners hun woning kunnen verduurzamen met een gunstige financiering en wordt er

een leningfaciliteit voor niet-natuurlijke rechtspersonen opgericht: de Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven en andere doelgroepen Zandvoort. - Ook krijgt het college beschikking over een stimuleringsbudget waarmee zij ontwikkelingen,

projecten of maatregelen die bijdragen aan verduurzaming in Zandvoort kan ondersteunen - Daarnaast participeert de gemeente Zandvoort in de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM InWest. Dit besluit wordt apart behandeld door de gemeenteraad.

- De inzet van de gemeente Zandvoort op duurzaamheidsbeleid is voor de komende 4 jaar geborgd door het vrijmaken van een duurzaamheidsbudget. - De raad stelt met het besluit budget beschikbaar voor energiebesparende maatregelen in het

gemeentelijk vastgoed. Deze investeringen hebben een revolverend karakter. De reserve wordt ingezet om genoemde instrumenten te realiseren. De bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds bevat € 5.496.000 en wordt ingezet voor: Een stimuleringsbudget waarmee ontwikkelingen, projecten of maatregelen die bijdragen

aan verduurzaming in Zandvoort kunnen worden ondersteund. Voor projectsubsidies wordt

in de jaren 2022 tot en met 2025 een bedrag van € 1.800.000 onttrokken uit de bestemmingsreserve met een jaarlijks plafond van € 450.000.

In de Voorjaarnota 2021 is € 200.000 van de bestemmingsreserve ingezet voor 'aanplanting bomen en bestrijding iepziekte' en 'Circulaire Hotspot';

Gemeentelijke Duurzaamheidslening Zandvoort waarmee bewoners hun woning kunnen verduurzamen met een gunstige financiering en een leningfaciliteit voor niet-natuurlijke rechtspersonen te weten de Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort. Voor

beide regelingen wordt € 500.000 ondergebracht op een rekening courant bij SVn, in totaal € 1.000.000. Het risico en de kosten worden ten laste van de reserve Duurzaamheidsfonds gebracht. De kosten hiervan worden ingeschat op € 10.000 per jaar, over 4 jaar € 40.000, te

dekken uit het Duurzaamheidsfonds;

Participatie van de gemeente Zandvoort in de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM InWest. Dit besluit wordt apart behandeld door de gemeenteraad. Zandvoort participeert met € 530.000 in dit revolverend fonds. Het risico van deze participatie wordt ten laste van

de reserve Duurzaamheidsfonds gebracht. Inzet van de gemeente Zandvoort op duurzaamheidsbeleid voor de komende 4 jaar door het vrijmaken van een duurzaamheidsbudget van 2022 tot en met 2025 van € 100.000 jaarlijks.

Deze middelen worden ingezet voor uitvoering van het Beleidsplan Duurzaam Zandvoort: in

totaal wordt € 400.000 onttrokken uit de bestemmingsreserve.

Verduurzaming eigen vastgoed. In totaal wordt voor maximaal € 1.500.000 aan investeringen voorzien. De kapitaallasten worden uit de bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds gedekt.

Kenmerk: 2021/452002

4/11

Voor de projectsubsidies en de gemeentelijke investeringen in duurzaamheid is de precieze onttrekking nog niet in te vullen. De komende maanden zal worden bepaald hoe de inzet over de komende jaren wordt verdeeld. Met deze informatie worden in de volgende P&C documenten de onttrekkingen die nog nader moeten worden ingevuld per jaarschijf geraamd en aan de raad voorgelegd.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1.

De kaders van het Duurzaamheidsfonds Zandvoort vast te stellen

2.

De 'Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zandvoort' vast te stellen

3.

De 'Verordening Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort' vast te stellen

4. Kennis te nemen van de Aanvullende overeenkomst leeftijdsgrens gemeente Zandvoort 5. Voor 2022 een bedrag van € 500.000 onder te brengen bij SVn ten behoeve van de Duurzaamheidslening Zandvoort

6.

Het bestedingsplafond van de Duurzaamheidslening vast te zetten op € 500.000

7. Voor 2022 een bedrag van € 500.000 onder te brengen bij SVn ten behoeve van de Stimuleringsleningslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort

8.

Het bestedingsplafond van de Stimuleringsleningslening Verduurzaming Bedrijven vast te zetten op € 500.000

9.

Een bedrag van € 440.000 aan de bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds te onttrekken ten behoeve van een jaarlijks werkbudget van € 100.000 voor uitvoering van duurzaamheidsbeleid voor de jaren 2022 tot en met 2025 en € 40.000 voor de geraamde kosten van de leningen

10. Voor 2022 tot en met 2025 een bedrag van € 1.800.000 aan de bestemmingsreserve

duurzaamheidsfonds te onttrekken met een jaarlijks plafond van € 450.000 als stimuleringsbudget voor initiatieven die bijdragen aan de doelen van het beleidsplan

Duurzaam Zandvoort met een maximum van € 100.000 per initiatief

11. Voor 2022 een bedrag van € 1.500.000 aan de bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds te onttrekken voor energiebesparende investeringen in het gemeentelijk vastgoed.

3. Beoogd resultaat

- Met het besluit wordt gehoor gegeven aan de lang gekoesterde wens van de gemeenteraad om een

deel van de verkoopopbrengsten van de Eneco-aandelen in een duurzaamheidsfonds te storten "om

de energietransitie te versnellen en duurzaamheid te bevorderen." (Raadsprogramma 2018 - 2022).

- De raad geeft kaders aan voor de inzet van de bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds voor de komende jaren.

Kenmerk: 2021/452002

5/11

4. Argumenten 1. Er worden duidelijke kaders gesteld voor aanwenden huidige bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds

Met het vaststellen van het coalitieprogramma is een bestemmingsreserve voor het duurzaamheidsfonds gecreëerd. De kaders voor het gebruiken van deze reserve ontbreken echter nog, behalve om "versneld te kunnen verduurzamen." Met het vaststellen van de opzet van het

Duurzaamheidsfonds bepaalt de raad de bestedingsdoelen van het Duurzaamheidsfonds. De kaders dragen bij aan de doelen van het Beleidsplan Duurzaam Zandvoort 2019 - 2022 zoals door de raad vastgesteld op 19 november 2019. 2. De gemeente ondersteunt haar bewoners, ondernemers en instellingen met een gunstige financieringsregeling

Energiebesparende maatregelen leveren meestal een maandelijkse besparing op en zijn een stap op weg naar de afspraken van het Klimaatakkoord om het gebruik van aardgas in 2050 stop te zetten. Energiebesparende maatregelen, zoals isolatiemaatregelen, betekenen echter wel een investering van enkele duizenden euro's. Niet alle bewoners of ondernemers zijn in staat om de initiële investeringskosten op te brengen. Met de Duurzaamheidslening Zandvoort en de Stimuleringslening

Verduurzaming Bedrijven Zandvoort ondersteunt de gemeente haar bewoners en ondernemers met een gunstige financieringsregeling. In veel gevallen zullen de maandelijkse lasten van de leningen lager zijn dan de maandelijkse besparingen van de energiebesparende maatregelen. WE's van 10 appartementen of meer die alleen willen investeren in zonnepanelen kunnen niet terecht bij de landelijke WE Energiebespaarlening. Financiering voor die dergelijke maatregel

kunnen zij wel aanvragen bij de gemeentelijke Stimuleringslening. 3. Een gemeentelijke lening heejt voordelen ten opzichte van bestaande landelijke regelingen Voor particuliere woningeigenaren zijn er al landelijke regelingen beschikbaar, met name de

Energiebespaarlening van het nationale Warmtefonds. De Energiebespaarlening is ook een

consumptieve lening met een laag rentepercentage waarmee energiebesparende maatregelen

gefinancierd kunnen worden. Hiermee lijkt een gemeentelijke duurzaamheidslening overbodig. De Duurzaamheidslening Zandvoort heeft echter een aantal voordelen:

•

de gemeente ondersteunt zichtbaar haar inwoners met een financieringsregeling;

•

de gemeente staat dichterbij haar bewoners dan het rijk, de aanbieder van de landelijke

•

het rentepercentage van de Duurzaamheidslening Zandvoort is 3,00 procentpunt lager dan

•

die van de landelijke regeling; de gemeente kan zelf de voorwaarden en financieringsdoelen van een duurzaamheidslening

energiebespaarlening;

bepalen: deze zijn breder dan alleen energiebesparende maatregelen, maar omvatten o.a.

ook waterbesparing en klimaatadaptatie;

Kenmerk: 2021/452002

6/11

•

uit ervaring blijkt dat zonnepanelen de populairste maatregel is waar een duurzaamheidslening voor wordt aangevraagd: bij de Duurzaamheidslening Zandvoort zijn zonnepanelen 100% financierbaar, maar bij de energiebespaarlening slechts voor 75%;

•

op het moment van schrijven is de landelijke energiebespaarlening alleen beschikbaar voor

•

aanvragers tot 75 jaar oud. Met de aanvullende overeenkomst kent de Duurzaamheidslening Zandvoort i.t.t. de landelijke regeling geen leeftijdsplafond; de landelijke energiebespaarlening is niet beschikbaar voor huurders. De

Duurzaamheidslening Zandvoort is dat wel, mits de aanvrager ook een verhuurdersverklaring heeft.

•

De kosten en het risico voor de gemeente zijn beperkt: de kosten bedragen 0,5% over het uitstaande leenbedrag. Momenteel is er landelijk slechts bij 0,3% van de uitstaande SVn leningen sprake van een achterstand van 3 maanden of meer.

•

Ook voor VVE's is er een landelijke WE Energiebespaarlening beschikbaar, echter mag

slechts 75% van de hoofdsom wordt gebruikt voor de aanschaf van zonnepanelen. VVE's van 10 appartementen of meer die alleen willen investeren in zonnepanelen kunnen nu wel terecht bij de gemeentelijke Stimuleringslening.

4. Door het eigen vastgoed energiezuiniger te maken, geeji: de gemeente het goede voorbeeld Het afgelopen jaar heeft de gemeente Zandvoort haar strategische vastgoed laten onderzoeken op mogelijke energiebesparende maatregelen. Met de investeringen uit het duurzaamheidsfonds

kunnen de 13 objecten energiezuiniger worden gemaakt met een verlaging van de energielasten tot gevolg. Ook het zelf opwekken van energie uit hernieuwbare bronnen is een investering die zichzelf terugverdiend en daarmee revolverend is. De kapitaallasten van de te nemen investeringen worden uit het Duurzaamheidsfonds gedekt. Niet alleen zorgen deze investeringen voor lagere

energielasten, maar de gemeente geeft hiermee het goede voorbeeld aan haar bewoners en

ondernemers. De besparingen op energiekosten worden teruggesluisd naar het duurzaamheidsfonds. 5. Met het besluit wordt een lang bestaande wens van de raad vervuld

Al in het raadsprogramma van 2018 wordt de oprichting van het duurzaamheidsfonds genoemd met de opbrengsten van de verkoop van de Eneco-aandelen. De opzet van het duurzaamheidsfonds is

mede tot stand gekomen in overleg met een werkgroep van raadsleden van alle partijen (tijdens werksessies 4 maart 2020 en 3 december 2020). Met het besluit wordt het Duurzaamheidsfonds

opgericht en deels revolverend ingezet voor bewoners en ondernemers van Zandvoort. 6. Incidentele projectsubsidies zorgen voor een versnelling van duurzame maatregelen

Met het besluit maakt de raad een bedrag beschikbaar voor het college voor incidentele projectsubsidies die bijdragen aan de doelen van het Beleidsplan Duurzaam Zandvoort. Het inzetten

van deze subsidies zorgt ervoor dat Zandvoort 'versneld kan verduurzamen' conform de opzet uit het

Kenmerk: 2021/452002

7/11

Raadsprogramma 2018. Daarnaast kan het College indien gewenst specifieke subsidieregelingen

opstellen om de doelen uit het beleidsplan duurzaamheid te versnellen. 7. Met het vrijmaken van een duurzaamheidsbudget voor de komende 4 jaar is continuering van het duurzaamheidsbeleid geborgd De afgelopen jaren heeft de raad een duurzaamheidsbudget beschikbaar gesteld zodat de gemeente Zandvoort kan voldoen aan de afspraken uit het Klimaatakkoord, uitvoering kan geven aan landelijk, provinciaal, regionaal en lokaal beleid en zelf projecten kan ondernemen op het gebied van

duurzaamheid. Gezien de ambities uit het collegeakkoord is het wenselijk om dit budget ook voor de komende 4 jaar beschikbaar te stellen.

8. Door deelname aan ROM In West krijgen innovatieve Zandvoortse bedrijven toegang tot kennis en financiering

Het belangrijkste uitgangspunt bij deelname aan de ROM is de focus op verduurzaming van onze economie, op de complexe en meer risicovolle energietransitie en transitie naar een circulaire economie. Met de deelname aan de ROM beschikt Zandvoort over een investeringsvehikel dat onze publiek-private partners in gemeente en regio verbindt met de grotere (inter)nationale investeringsfondsen. Daarnaast beschikken we over een organisatie die het innovatieve MKB

ondersteunt met business development. ROM InWest zorgt er bovendien voor dat in heel Nederland

ROM's actief zijn.

9. Er blijft voldoende speelruimte in het Duurzaamheidsfonds over De bestemmingsreserve duurzaamheidsfonds bevat € 5.296.000. Er wordt de komende jaren voor

maximaal € 2.200.000 aan kosten voor maatregelen aan onttrokken. Daarnaast wordt er nog voor € 1.530.000 aan revolverende leningen beschikbaar gesteld. De lasten van dit bedrag, naar schatting 4 x € 10.000, komen ten laste van het duurzaamheidsfonds. De investeringen in verduurzaming van

het eigen vastgoed leiden tot kapitaallasten die ten laste van het duurzaamheidsfonds komen. Het

precieze bedrag hangt af van het investeringsbedrag maar ook van de vraag waarin wordt geïnvesteerd. Bij installaties geldt een afschrijvingstermijn van 10 jaar (installaties) maar bij isolatie

of gebouwverbetering 20 jaar. Feit is dat er met het voorgestelde maatregelenpakket naar verwachting budgettaire ruimte overblijft in het duurzaamheidsfonds voor nieuwe accenten de komende jaren.

5. Risico's en kanttekeningen

1. De vindbaarheid van de stimulerende instrumenten valt of staat met publiciteit Het in het leven roepen van stimulerende maatregelen is niet genoeg: de doelgroepen die in aanmerking komen, moeten ook de weg naar de instrumenten kunnen vinden. Daarom is ook

Kenmerk: 2021/452002

8/11

communicatiebudget nodig om publicitaire aandacht aan de gemeentelijke leningen en subsidies te geven. Dit communicatiebudget is opgenomen in het jaarlijkse budget van het duurzaamheidsprogramma. 2. De populariteit van de stimulerende instrumenten is lastig te voorspellen De gemeente Heemskerk heeft begin 2021 een duurzaamheidslening ingericht. Het startbudget van

250.000 euro is na korte tijd opgehoogd naar 500.000 euro omdat het plafond van de regeling snel in zicht kwam. De gemeente Heemskerk heeft ongeveer twee keer zoveel inwoners als Zandvoort. De gemeente Haarlem heeft al vele jaren een duurzaamheidslening. In de beginjaren zijn er jaarlijks slechts een handjevol leningen verstrekt. Na enkele jaren worden er nu zo'n 100 leningen per jaar verstrekt. Haarlem heeft ongeveer 10 keer meer inwoners dan Zandvoort.

Door met een plafond te werken, houdt de gemeente grip op het uitstaande bedrag. De reservering van de duurzaamheidslening is hoe dan ook revolverend: na maximaal 10 jaar komt het geleende bedrag terug (minus kosten voor SVn en kwijtschelden lening wanneer leninghouder komt te overlijden).

3. Investeringen in het eigen vastgoed zijn revolverend, maar moeten wel zichtbaar worden gemaakt Investeringen in energiebesparende maatregelen of in het opwekken van energie uit hernieuwbare

bronnen leveren een besparing in energielasten op. In die zin hebben deze investeringen een revolverend karakter. De baten van deze investeringen zijn echter niet direct zichtbaar in de gemeentelijke begroting of, in het geval van een verhuurd pand, komen niet zonder meer terug naar de eigenaar. Wanneer een gemeentelijk pand dat verhuurd wordt, wordt verduurzaamd, profiteert de huurder van de besparing op de maandelijkse energielasten. Deze zgn. split incentive kan worden opgelost door een lastenneutrale huurverhoging door te voeren. 4. Verhoogd risico door schrappen leejtijdsgrens

De bevolkingsopbouw van Zandvoort heeft een hoger percentage inwoners van 75 jaar en ouder dan het Nederlandse gemiddelde. De regels voor consumptief krediet stellen dat een aanvrager van een

lening maximaal 74 jaar oud mag zijn. Deze groep bewoners van 75 jaar en ouder komt daarmee niet in aanmerking voor een landelijke energiebespaarlening, noch voor een gemeentelijke duurzaamheidslening. De leeftijdsgrens is verdedigbaar, omdat het risico op overlijden, en daarmee

het niet terugbetalen van de lening, op oudere leeftijd flink toeneemt. Dat gezegd hebbende,

bedraagt het aantal gemiddelde resterende levensjaren op 75 jarige leeftijd momenteel 12,2 jaar. De looptijd van de Duurzaamheidslening Zandvoort is 10 jaar bij bedragen tot €7.500 en maximaal 15 jaar voor grotere bedragen. Wanneer een leningnemer komt te overlijden vóór het aflossen van de lening, zijn de kosten voor het openstaande leningdeel voor de gemeente. 5. Investeringen door ROM In West zijn niet gegararendeerd revolvererend

ROM InWest richt zich met name op proposities waarvan de markt vanwege een verhoogd

Kenmerk: 2021/452002

9/11

risicoprofiel niet in een volledige financiering kan voorzien. Hierbij is het wel van belang te melden

dat ROM MRA slechts verhoogde risico's accepteert die gerelateerd zijn aan het vernieuwende

karakter van de propositie en de daarbij behorende onzekerheden. De revolverendheid van het fonds is uiteindelijk niet gegarandeerd. Er kunnen in de toekomst dus nadelen in de exploitatie zijn. Net als door de Provincie NH en de gemeente Amsterdam wordt het risico op 30% geschat. Het duurzaamheidsfonds wordt als achtervang ingezet voor de risico's.

6. Uitvoering - Met het vaststellen van het besluit kan de Duurzaamheidslening Zandvoort en de

Stimuleringslening Zandvoort worden opgestart. Hierdoor kunnen bewoners, ondernemers en andere doelgroependirect begin 2022 gebruik maken van de gunstige financieringsmogelijkheid voor het verduurzamen van hun woning of (bedrijfs)pand. - Voor investeringen in het eigen vastgoed wordt een investeringsstrategie en een raadsbesluit

opgesteld. Deze zal in Q1 2022, uiterlijk Q.2 2022 aan de raad worden voorgelegd. - De besluitvorming en uitvoering van deelname aan ROM InWest wordt separaat behandeld door de raad. - Om de verwachte besteding van het duurzaamheidsbudget zichtbaar te maken, wordt begin 2022

een uitvoeringsprogramma opgesteld en ter kennisname aan de raad aangeboden. Jaarlijks wordt zo'n uitvoeringsprogramma duurzaamheid ter informatie aan de raad gegeven.

7. Bijlagen - kaders Duurzaamheidsfonds Zandvoort - verordening Duurzaamheidslening Gemeente Zandvoort

- aanvullende overeenkomst leeftijdsgrens gemeente Zandvoort

- verordening Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven en andere doelgroepen Zandvoort Naam van de reserve

Duurzaamheidsfonds

Programma

ZVT4.4 Duurzaamheid

Doel van de reserve

Het duurzaamheidsfonds wordt ingezet voor de thema's uit het beleidsplan duurzaamheid:

- Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" - Duurzame bereikbaarheid: "Zandvoort ook in de toekomst bereikbaar" - Circulaire Economie: "minder weggooien en meer hergebruiken"

- Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving" Functie

bestedingsfunctie

Budgethouder

ECDW

Kenmerk: 2021/452002

10/11

Voeding

In de Najaarsnota van 2020 is een bestemmingsreserve Duurzaamheidsfonds gecreëerd met een bedrag van € 5,5 miljoen.

Bestedingsraming

De reserve wordt ingezet voor de volgende doelen: De reserve wordt ingezet voor:

projectsubsidies waarmee ontwikkelingen, projecten of maatregelen die bijdragen aan verduurzaming in Zandvoort kunnen worden ondersteund; De lasten van gemeentelijke Duurzaamheidsleningen Zandvoort waarmee

bewoners hun woning kunnen verduurzamen met een gunstige financiering; De lasten van een leningfaciliteit voor niet-natuurlijke rechtspersonen te weten de Stimuleringslening Verduurzaming Bedrijven Zandvoort.

Eventuele lasten van participatie van de gemeente Zandvoort in de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij ROM InWest. Inzet van de gemeente Zandvoort op duurzaamheidsbeleid voor de komende 4

jaar door het vrijmaken van een duurzaamheidsbudget van 2022 tot en met 2025 van € 100.000 jaarlijks. Deze middelen worden ingezet voor uitvoering van het Beleidsplan Duurzaam Zandvoort

Kapitaallasten van verduurzaming eigen vastgoed. Maximale omvang

N.v.t.

Minimale omvang

N.v.t.

Omvang 31-12-2021

€5.296.000

Maximale duur/ datum

Geen einddatum

opheffen

Kenmerk: 2021/452002

11/11

Besluit van de raad van de gemeente Zandvoort tot vaststelling van de Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zandvoort

De raad van de gemeente Zandvoort;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2021;

gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; besluit de volgende verordening vast te stellen : Verordening Duurzaamheidslening gemeente Zandvoort

Artikel 1. Begrippen Deze Verordening verstaat onder: a) Aanvrager: een natuurlijk persoon zoals omschreven in artikel 2 lid 2, die een aanvraag doet voor een Duurzaamheidslening; b) College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zandvoort; c) Duurzaamheidslening: een lening ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde werkelijke kosten van de maatregelen; d) Maatregelen: Maatregelen en voorzieningen zoals bedoeld in artikel 3; e) Werkelijke kosten: de totale kosten van materialen en werkzaamheden of de kosten van de investering voor zover noodzakelijk voor het treffen van maatregelen; f) SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten, statutair gevestigd te Hoevelaken en kantoorhoudende te Amersfoort, financiële dienstverlener, geregistreerd onder AFM-vergunningnummer 12013647; g) Toewijzing: het besluit van de Gemeente op basis waarvan de aanvrager een aanvraag kan doen voor de Duurzaamheidslening bij SVn; en h) Verhuurdersverklaring: een door de verhuurder ondertekende verklaring waaruit blijkt dat de verhuurder instemt met het treffen van de stimuleringsmaatregelen aan de woning.

Artikel 2. Toepassingsbereik 1. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op leningaanvragen voor bestaande woonruimte in de gemeente Zandvoort, die geschikt en bestemd is voor permanente bewoning. 2. De aanvrager is een particuliere eigenaar of een huurder met een verhuurdersverklaring. Bij twee of meer eigenaren/huurders gelden de gezamenlijke eigenaren/huurders als 'aanvrager'.

Artikel 3. Maatregelen 1. Tot de maatregelen worden gerekend: a) Dakisolatie b) Vloerisolatie c) Gevelisolatie d) Spouwmuurisolatie e) Isolerende beglazing f) Energiezuinige verlichting g) Vegetatiedak h) Natuurinclusief renoveren*

i) Kleinschalige windturbine j) Lage temperatuur verwarmingsinstallatie k) Maatwerkadvies voor verduurzamen woning* l) Regenwaterberging m) (hybride) Warmtepomp n) Warmte-koude opslag installatie o) Warmte-terug-win installatie p) Zonnepanelen q) Zonneboiler

* Uitsluitend in combinatie met minimaal één andere duurzaamheidsmaatregel. 2. 3.

Het college kan de in het eerste lid vermelde lijst van maatregelen uitbreiden en/of inkorten. Maatregelen moeten worden uitgevoerd door een erkend bedrijf of erkende installateur.

Artikel 4. Kenmerken lening 1. De Duurzaamheidslening kan nooit meer bedragen dan de werkelijke kosten verminderd met de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen (subsidies) in deze kosten. De Duurzaamheidslening bedraagt minimaal €2.500,- en kan nooit meer bedragen dan maximaal € 25.000,- inclusief BTW. 2. De actuele rentetarieven van de Duurzaamheidslening zijn te vinden op www.svn.nl/rentetarieven.

Artikel 5. Beleidsdoelen Indien uit de aanvraag blijkt dat met het treffen van de maatregelen aantoonbaar wordt bijgedragen aan een of meer van de hiernavolgende beleidsdoelen, kan het college in dat geval besluiten een aanvrager te verwijzen naar SVn voor het aanvragen van een Duurzaamheidslening: a. Energietransitie: "minder energiegebruik en meer duurzame energie" b. Klimaatadaptatie en biodiversiteit: "droge voeten in een groene omgeving"

Artikel 6. Budget 1. De raad van de gemeente Zandvoort stelt het budget vast dat beschikbaar is voor Duurzaamheidsleningen. 2. Duurzaamheidsleningen zijn alleen beschikbaar voor zover het vastgesteld budget hiervoor toereikend is. 3. Indien het vastgestelde budget niet meer toereikend is, worden de aanvragen door het college afgewezen.

Artikel 7. Bevoegdheid college Het college toetst de aanvraag aan artikel 2, 3, 4, 5 en 6 en is bevoegd om, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, de aanvrager naar SVn te verwijzen voor het aanvragen van een Duurzaamheidslening.

Artikel 8. Procedure aanvraag en toewijzing 1. Een aanvraag voor een Duurzaamheidslening wordt digitaal bij het college ingediend via een beschikbaar gesteld formulier op de website www.zandvoort.nl en gaat onder opgave van: a. De te treffen maatregelen.

1

2. 3.

4. 5. 6.

7.

8.

b. Een financiële onderbouwing van de te treffen maatregelen, bijvoorbeeld offertes. c. Een planning van de uitvoering van de werkzaamheden. d. Een verhuurdersverklaring (alleen in het geval van een particuliere huurwoning) Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen vier weken. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, besluit het college de aanvraag buiten behandeling te stellen. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, dan wel na het compleet worden daarvan, een besluit en deelt die middels een toewijzing of afwijzing mee aan de aanvrager. Uit overschrijding van de in het zesde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. De in het zesde lid bedoelde besluit is een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht, waartegen bezwaar en beroep kan worden ingesteld door belanghebbenden.