Besluitenlijst 23 maart 2021
Tekst van het document
2.
De financiële gevolgen van de maatregelen te verwerken in de voorjaarsnota
2021 de voorzitter,
de griffier,
1. Inleiding
Sinds de uitbraak van het coronavirus is de samenleving op diverse manieren hard getroffen. Al eerder zijn door Zandvoort maatregelen getroffen om de effecten van deze crisis zo veel mogelijk te
beperken, naast de maatregelen op landelijk en regionaal niveau. In 2020 heeft de raad het Corona Herstelfonds ingesteld en daarin een bedrag opgenomen van € 10 miljoen om Zandvoort sterker uit de crisis te laten komen. Maar er is meer nodig om Zandvoort sterk door de crisis te loodsen en
daarom is dit herstelplan opgesteld. Het herstelplan corona Zandvoort deel 2 (bijlage 1) behorend bij deze nota bevat maatregelen die
met incidentele investeringen beogen structurele verbeteringen te creëren. In dit stuk zijn ook de suggesties die zijn opgehaald bij inwoners, ondernemers, verenigingen en de gemeenteraad
verwerkt. Een overzicht van alle binnengekomen reacties is toegevoegd als bijlage 2. Daarnaast geeft het herstelplan een overzicht van de maatregelen die reeds op landelijk, regionaal en gemeentelijk
niveau zijn genomen. Verder wordt in het stuk ingegaan op de voorwaarden van het
coronaherstelfonds, de participatie en communicatie en actualisatie van dit plan.
2. Voorstel aan de raad
Kenmerk: 2021/86804
2/3
Het college stelt de raad voor: 1. In te stemmen met de maatregelen zoals gepresenteerd in het Herstelplan Corona
Zandvoort - Deel 2 2. De financiële gevolgen van de maatregelen te verwerken in de voorjaarsnota 2021
3. Beoogd resultaat Het resultaat van dit besluit is een set maatregelen die helpen om als lokale samenleving de nadelige gevolgen van de crisis voor inwoners, ondernemers, instellingen en de gemeente te herstellen.
4. Argumenten Door in te stemmen met de in Deel 2 van het Coronaherstelplan voorgestelde maatregelen kan zo
spoedig mogelijk worden gestart met het uitvoeren van de maatregelen om de nadelige gevolgen van de crisis voor inwoners, ondernemers, instellingen en de gemeente te herstellen.
5. Risico's en kanttekeningen Verloop van de crisis is ongewis Het verloop van de pandemie is onzeker. Het is mogelijk dat er als gevolg van het verloop van de
coronacrisis in een later stadium aanvullende maatregelen moeten worden opgenomen. Niet alle bedragen behorend bij de maatregelen zijn reeds in te schatten qua omvang Voor verschillende maatregelen in dit herstelplan geldt dat het nog niet mogelijk is om een precieze
inschatting te geven van het bedrag dat gemoeid is met de uitvoering van de maatregelen. Dit wordt
deels veroorzaakt omdat dit afhangt van de duur van de crisis en deels omdat dit afhankelijk is van de keuze voor de omvang van een maatregel. Daarom is in die gevallen een pro memorie raming opgenomen, aangegeven met PM.
6. Uitvoering Wanneer de Raad akkoord gaat met het voorstel wordt gestart met het uitvoeren van de in het
herstelplan opgenomen maatregelen.
7. Bijlagen
- Bijlage 1. Herstelplan Corona Zandvoort- Deel 2 - Bijlage 2. Reacties inwoners, ondernemers en raad - Bijlage 3. Reservelijst maatregelen
Kenmerk: 2021/86804
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Startnotitie rechtmatigheidsverantwoording Zandvoort
Nummer
2021/56496__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.____________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2 Algemene dekkingsmiddelen_________________________________________
Afdeling_____________
CC__________________________________________________________________
Auteur______________
Kruiswijk, R.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114997_________________________________________________________
Email________________
rkruiswijk@haarlem.nl_________________________________________________ Vanaf boekjaar 2021 moet het College van B&W een
Kernboodschap
rechtmatigheidsverantwoording opnemen in de jaarrekening waarin het College
van burgemeester en wethouders aangeeft in hoeverre de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, rechtmatig tot stand
zijn gekomen. In de aanloop naar het opnemen van de rechtmatigheidsverantwoording zullen enkele bestuurlijke keuzes moeten worden gemaakt en zullen ook binnen de organisatie verschillende maatregelen getroffen moeten worden met betrekking
tot de uitvoering. Om zo goed mogelijk voorbereid te zijn is het belangrijk op tijd van start te gaan met de nodige voorbereidingen. In deze startnotitie wordt u
meegenomen in de veranderingen die de invoering van het afgeven van de rechtmatigheidsverantwoording door het college met zich meebrengt en worden enkele bestuurlijke keuzes voorgelegd voorzien van een voorstel. Daar de raad
opdrachtgever is van de accountant, zijn de bestuurlijke keuzes voorgelegd aan de accountantscommissie van Zandvoort, respectievelijk de auditcommissie van
Haarlem.______________________________________________________________ Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten_________
Besluit College
1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 2 februari 2021 de secretaris,
Kenmerk: 2021/56496
de burgemeester.
1/4
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 maart 2021 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. Voor de verantwoording in de jaarrekening 2021 als startjaar de
rechtmatigheidsverantwoording te richten op financiële rechtmatigheid en hantering van wettelijke normen.
2.
In 2022 voor de verantwoording in de jaarrekening 2022 middels een
raadsbesluit vast te stellen welke volgende stappen in de rechtmatigheidsverantwoording gezet gaan worden.
3.
De verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording vast te
stellen op 1% van de lasten inclusief dotaties aan reserves. 4.
De rapporteringstolerantie vast te stellen op 5% van de
verantwoordingsgrens (€ 28.500 voor 2020).
d
de griffier,
// •orzitter.
1. Inleiding
Vanaf 2022 moet het College van B&W een rechtmatigheidsverantwoording opnemen (over het verslagjaar 2021) in de jaarrekening. In deze rechtmatigheidsverantwoording geeft het College van
burgemeester en wethouders aan in hoeverre de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, rechtmatig tot stand zijn gekomen. Dit houdt in dat deze in
overeenstemming zijn met door de gemeenteraad vastgestelde kaders zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving.
In de aanloop naar het opnemen van de rechtmatigheidsverantwoording in 2022 (het jaar waarin de jaarrekening 2021 zal worden opgesteld) zullen enkele bestuurlijke keuzes moeten worden gemaakt
en zullen ook binnen de organisatie verschillende maatregelen getroffen moeten worden met betrekking tot de uitvoering. Om zo goed mogelijk voorbereid te zijn is het belangrijk op tijd van start
te gaan met de nodige voorbereidingen. In de startnotitie (zie Bijlage 1. bij dit raadsstuk) wordt u meegenomen in de veranderingen die de invoering van het afgeven van de
rechtmatigheidsverantwoording door het college met zich meebrengt en zullen enkele bestuurlijke keuzes worden voorgelegd. Daarnaast wordt er een planning meegegeven waarin inzichtelijk is
gemaakt welke fases de voorbereiding doorloopt.
Kenmerk: 2021/56496
2/4
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. Voor de verantwoording in de jaarrekening 2021 als startjaar de rechtmatigheidsverantwoording te richten op financiële rechtmatigheid en hantering van
wettelijke normen. 2.
In 2022 voor de verantwoording in de jaarrekening 2022 middels een raadsbesluit vast te
stellen welke volgende stappen in de rechtmatigheidsverantwoording gezet gaan worden. 3.
De verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording vast te stellen op 1% van de lasten inclusief dotaties aan reserves.
4.
De rapporteringstolerantie vast te stellen op 5% van de verantwoordingsgrens (€ 28.500 voor
2020).
3. Beoogd resultaat Een belangrijk doel van de rechtmatigheidsverantwoording door het college is dat het gesprek over de verantwoording gevoerd kan worden tussen college en raad en zij zo haar controlerende rol beter kan vervullen. Door een transparante verantwoording van het college en een duidelijke toelichting
op gerapporteerde rechtmatigheidsafwijkingen kan het onderlinge vertrouwen tussen raad en college groeien. Door de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording zou het bewustzijn van het (hoger)management voor een rechtmatige verantwoording en de verantwoordelijkheid voor de daarvoor benodigde beheersing in processen moeten groeien.
4. Argumenten Het opnemen van de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening is vanaf boekjaar 2021
verplicht Aangezien het opnemen van de rechtmatigheidsverantwoording vanaf boekjaar 2021 een wettelijke verplicht betreft is het belangrijk om tijdig van start te gaan met de voorbereidingen. Hierbij horen
verschillende keuzes die in deze startnotitie (zie Bijlage 1) worden voorgelegd.
5. Risico's en kanttekeningen Mogelijk uitstel van rechtmatigheidsverantwoording door college
Het wetsvoorstel waarin de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording is opgenomen is inmiddels door BZK geconsulteerd, maar het voorstel is nog niet aangenomen. Het voorstel voor de
invoering van de rechtmatigheidsverantwoording wordt inmiddels ontkoppeld van het wetsvoorstel
versterking decentrale rekenkamers. Het wetsvoorstel invoering rechtmatigheidsverantwoording wordt zeer waarschijnlijk niet controversieel verklaard. De verwachting is dat deze wet wordt
Kenmerk: 2021/56496
3/4
aangenomen en daarom geen vertraging gaat ontstaan bij de invoering van de
rechtmatigheidsverantwoording.
6. Uitvoering Ondanks dat de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording mogelijk wordt uitgesteld is het
voor de organisatie van belang om tijdig te beginnen met de voorbereiding. Zodra de voorgelegde besluiten worden genomen kan de organisatie zich voorbereiden op de invoering van de
rechtmatigheidsverantwoording. Mocht deze toch uitgesteld worden dan kan verantwoordingsjaar 2021 gebruikt worden als pilotjaar.
7. Bijlagen Bijlage 1. Startnotitie rechtmatigheidsverantwoording
Kenmerk: 2021/56496
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Wijzigingsverordening bouwverordening: vergoedingen leden van de welstandscommissie.
Nummer
2020/1137026
Portefeuillehouder
Verheij-de Haas, E.
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling
Afdeling
VTH
Auteur
Zwet, R.H. van der
Telefoonnummer
0235115204
rvanderzwet@haarlem.nl
Kernboodschap
Bij de actualisatie van de verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden
is abusievelijk de vergoeding van de leden van de welstandscommissie niet in een
andere verordening opgenomen. In de bouwverordening zijn de regels die opgenomen die het bestaansrecht van de welstandscommissie vastlegt. Voorgesteld wordt de reparatie van de vergoeding op te nemen in de
bouwverordening, zodat de vastgestelde regels voor de welstandcommissie in één
verordening gebundeld zijn. Vandaar wordt de wijzigingsverordening bouwverordening Zandvoort 2019 aangeboden. Door hierin het tarief met
terugwerkende kracht tot 1-1-2019 op te nemen is de grondslag voor deze
vergoeding hersteld en beschikbaar. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Raadsstuk 2019/687412: Vaststellen Verordening rechtspositie raads- en
besluiten__________
commissieleden Zandvoort 2019__________________________________________
Besluit College
1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 16 februari 2021 de burgemeester.
de secretaris.
Kenmerk: 2020/1137026
1/4
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 maart 2021 Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
1.
De Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Zandvoort 2019 opgenomen in bijlage A met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 vast te stellen en;
2.
Dit besluit de dag na publicatie in werking te laten treden.
de voorzitter,
de griffier.
\ 1. Inleiding
In artikel 96 van de Gemeentewet is bepaald dat de leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie, voor zover zij geen lid zijn van de raad of het college, een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding ontvangen. In het (landelijke) Rechtspositiebesluit
decentrale politieke ambtsdragers zijn nadere regels gesteld. Deze landelijke regeling is per 1 januari 2019 gewijzigd. In deze regelgeving zijn de rechtspositieregels van alle voorzitters, dagelijks
bestuurders en volksvertegenwoordigers van de gemeenten, provincies en waterschappen, in een besluit en een regeling samengevoegd.
De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zandvoort 2019 is door deze landelijke wijziging in 2019 met terugwerkende kracht vastgesteld tot 1 januari 2019. Hiermee is de
Verordening rechtspositie wethouders, raadsleden en commissieleden 2018 komen te vervallen. De welstandscommissie is een commissie die conform artikel 84 Gemeentewet is ingesteld door de
raad. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zandvoort 2019 is tevens van
toepassing op commissieleden als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet. Hierin staat opgenomen dat commissieleden een vergoeding ontvangen conform artikel 3.4.1 het
Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De vergoeding wordt berekend naar aantal inwoners van een gemeente. Voor Zandvoort is dat € 70,66 per bijgewoonde vergadering. De raad
heeft op grond van artikel 3.4.2 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers de
bevoegdheid om af te wijken van deze standaardvergoeding. Dat kan in de volgende gevallen: a)
Indien een commissielid op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het
taakgebied van de commissie voor deelneming aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en b)
Indien de vergoeding van een commissielid niet geacht kan worden in een redelijke verhouding
te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid.
Kenmerk: 2020/1137026
2/4
In de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zandvoort 2019 is geen bepaling
opgenomen die het mogelijk maakt om een hogere vergoeding toe te kennen in specifieke gevallen. Indien de hoogte van de vergoeding dient af te wijken van de standaardvergoeding, zoals genoemd in de nu geldige verordening rechtpositie wethouders, raads- en commissieleden 2019 Zandvoort, dient dit opgenomen te worden in specifieke verordeningen. De hoogte van de vergoeding van de
leden en de voorzitter van de commissie bezwaarschriften wijkt bijvoorbeeld af van de
standaardvergoeding. Dit is opgenomen in de Verordening op de behandeling van bezwaarschriften
Zandvoort. Daarom wordt hier voorgesteld de regels voor de welstandscommissie op te nemen in de bouwverordening omdat al de regels over de welstandscommissie hierin opgenomen zijn. Aan de leden van de welstandcommissie is tot heden bij aanwezigheid per vergadering een bedrag
van € 198,69 in 2019 en € 201,48 in 2020 uitgekeerd, zonder dat daar een juridische grondslag voor aanwezig was. Tijdens een interne controle is dit feit geconstateerd. Aan de raad wordt voorgesteld
om de bepaling in zake de vergoeding aan leden van de welstandscommissie middels een
wijzigingsverordening (bijlage A) met terugwerkende kracht op te nemen in de Bouwverordening 2019 Zandvoort. Hiermee wordt de "onterechte" (hogere) uitkering van de vergoeding gerepareerd.
De hoogte van de vergoeding doet recht aan de deskundigheid die nodig is om deze werkzaamheden
naar behoren uit te voer. Het opnemen van een bepaling inzake de vergoeding aan leden zorgt tevens voor een juridische basis
voor toekomstige uitkeringen. Het met terugwerkende kracht laten in gaan van de bepaling brengt
geen negatieve gevolgen met zich mee.
Er wordt gewerkt aan een notitie over de rol van de welstandscommissie. Hierbij wordt beperkt terug gekeken naar de afgelopen periode en zullen de uitgangspunten van de Omgevingswet leidend
zijn bij het bepalen van de taken en bevoegdheden van de toekomstige commissie. Deze notitie kunt u verwachten in Q2.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
De Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Zandvoort 2019 opgenomen in bijlage
A met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 vast te stellen en; 2.
Dit besluit de dag na publicatie in werking te laten treden.
3. Beoogd resultaat De reparatie van de vergoeding op te nemen in de Bouwverordening Zandvoort 2019, waarmee de vastgestelde regels voor de welstandcommissie in deze verordening gebundeld zijn.
Kenmerk: 2020/1137026
3/4
4. Argumenten
1.1
Daarmee de wettige basis wordt hersteld om de vergoeding uit te keren.
De raad heeft op grond van artikel 3.4.2 Rechtspositiebesluit decentrale politieke
ambtsdragers de bevoegdheid om aan een commissielid een vergoeding toe te kennen die
afwijkt van de in artikel 3.4.1 genoemde standaardvergoedingen. Hiertoe kan de gemeenteraad volgens sub a besluiten, indien een commissielid op grond van zijn bijzondere
beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelneming aan haar werkzaamheden is aangetrokken.
1.2
De hoogte van de vergoeding in relatie staat tot de beroepsmatige deskundigheid die nodig is
om deze taak uit te kunnen voeren. Door een vergoeding van € 201,48 (prijspeil 2020) per commissievergadering te vergoeden is het mogelijk om leden voor de commissie te werven die een zekere kwaliteit, kennis en kunde
bezitten om bouwplannen goed en objectief te kunnen beoordelen. De tijdsbesteding die een commissielid kwijt is aan één vergadering zal om en nabij de 41/2 uur
zijn. De vergoeding is naar bestede uren betrekkelijk laag, maar bij de recente sollicitaties is gebleken dat vakmensen op het gebied van ruimtelijke ordening graag zitting nemen in een
welstandscommissie.
1.3
Er zijn voldoende financiële middelen beschikbaar in de begroting om deze vergoeding te betalen
In de begroting is een budget beschikbaar waarin rekening gehouden is met de uitkering van ca. € 200,- per vergadering per commissielid. De vergoeding ter hoogte van dit bedrag is tot
nu toe aan de leden van de welstandscommissie uitgekeerd. 1.4
De reparatie met terugwerkende kracht plaatsvindt van de uitgekeerde vergoeding. Door de wijzigingsverordening met terugwerkende kracht vast te stellen, wordt de vergoeding die vanaf 1 januari 2019 is uitgekeerd als correct bestempeld.
5. Risico's en kanttekeningen 1.1
Bij een vergoeding van € 70,66 wordt de animo om zitting te nemen in de welstandscommissie minimaal.
Wanneer de vergoeding op dit niveau gebracht wordt, zal het in de toekomst lastig zijn om leden voor de commissie te werven die een zekere kwaliteit, kennis en kunde bezitten om
bouwplannen goed en objectief te kunnen beoordelen. 6. Uitvoering De aanpassingen worden opgenomen in de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving waardoor
de tekst op Overheid.nl wordt gepubliceerd. Daarbij wordt de inwerkingtredingsdatum bepaald op de dag na publicatie. 7. Bijlagen Bijlage A: Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Zandvoort 2019.
Kenmerk: 2020/1137026
MA-
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Reactie gevraagd over Regionale Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2020-2050
Nummer_____________ Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling_____________ Auteur______________ Telefoonnummer_____ Email________________ Kernboodschap
2021/0034733__________________________________________________________ E. Verheij-de Haas_______________________________________________________ 5.1 Mobiliteit en Parkeren________________________________________________ BBOR__________________________________________________________________ D. Colijn_______________________________________________________________ 06-18294956___________________________________________________________ dcoliin@haarlem.nl______________________________________________________ De Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2020-2050 is een toekomstvisie op hoofdlijnen, van de in een Gemeenschappelijke Regeling (GR) samenwerkende gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort. In de visie wordt de samenhang van verschillende omgevingsfactoren en opgaven benadrukt. Ook geeft de visie een doorkijk naar de oplossingsrichtingen en een globale tijdlijn als opmaat naar een nieuw uitvoeringsplan voor de komende jaren. Belang en effect van de voorgestelde oplossingsrichtingen zijn onderbouwd aan de hand van groeiscenario's en keuzes in 'Wat voor regio wil je zijn?'.
Deze visie is tot stand gekomen in samenwerking met externe en interne adviseurs. De bereikbaarheidsvisie stelt regio Zuid-Kennemerland (ZKL) in staat, zich duidelijk te profileren bij andere overheden (provincie. Rijk), samenwerkingsverbanden (MRA) en stakeholders (vervoerbedrijven, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven) én haar positie in de samenwerking met de belangrijke partners te versterken. Met een gezamenlijke visie en in beginsel haalbare ambities, staan wij als regio sterker, zeker als we nauw samenwerken met de regio IJmond en Haarlemmermeer. Wij tonen hiermee dat we als regio over de eigen grens kijken en gezamenlijk kunnen bijdragen aan de financiering van grotere projecten, zoals recent de Spoorse Maatregelen Amsterdam - Zandvoort.
Behandelvoorstel voor commissie
Relevante eerdere besluiten
Onlangs heeft het bestuur van de GR verzocht om een korte en duidelijke reactie vanuit onze gemeente te geven, toegespitst op de vraag waar precies inhoudelijk het voorbehoud op de visie ligt. In dit voorstel vraagt het college aan uw raad de belangrijkste voorbehouden op de concept-bereikbaarheidsvisie te beschrijven. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over de voorgestelde reactie van het college op de Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2020-2050 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
De bereikbaarheidsvisie van Regio Zuid-Kennemerland 2011 Gemeenschappelijke regeling en mobiliteitsfonds 2013 Jaarplan 2021 van de GR Regionale Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland
Besluit College d.d. 16 februari 2021
1.
Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
de secretaris,
Besluit Raad d.d. 23 maart 2021
de burgemeester.
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, besluit:
Het college stelt uw raad voor:
1.
2.
De volgende reactie op de Bereikbaarheidsvisie Zuid Kennemerland 2020-2050 over te brengen aan het bestuur van de GR Bereikbaarheid ZuidKennemerland: Een andere duiding van de omgekeerde piramide. Benadrukt wordt dat alle verkeersmodaliteiten van groot belang zijn om de bereikbaarheid van de regio optimaal te houden. Vervangen van de term 'autoluwe kustzone' door 'bereikbare kust' en aanpassen van de bijbehorende tekstpassage; zodanig dat duidelijk is dat alle verkeersmodaliteiten benut moeten worden om de regio en daarmee de kustzone goed bereikbaar te houden. Aansluiting Zeeweg-Randweg Het al lang bestaande voornemen voor een volwaardige verkeerskundige verkenning naar deze aansluiting moet dit jaar starten. De portefeuillehouder op te dragen de onder 1. genoemde reactie in te brengen bij het stuurgroep-overleg Regionale Bereikbaarheid ZuidKennemerland, met het verzoek om de definitieve versie van de Regionale Bereikbaarheidsvisie ZKL 2020-2050 overeenkomstig aan te passen.
de griffier.
2
1. Inleiding Om de regionale bereikbaarheid van Zuid-Kennemerland te verbeteren, werken Haarlem, Zandvoort, Heemstede en Bloemendaal sinds 2011 samen vanuit de visie 'ZuidKennemerland, bereikbaar door samenwerking'. In 2013 is hier een gezamenlijk spaarfonds (het Mobiliteitsfonds) aan toegevoegd. De werkwijze en verantwoording zijn vastgelegd in een Gemeenschappelijke Regeling (GR). Door goed overleg binnen een stuurgroep, waarin de wethouders mobiliteit van de vier gemeenten zitting hebben, en gezamenlijk sparen voor cofinanciering van infrastructurele projecten, is een basis gelegd voor samenwerking; zowel binnen Zuid-Kennemerland, als met onze partners en stakeholders.
De nu voorliggende Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland (bijlage 1) is een actualisatie van de vigerende Bereikbaarheidsvisie uit 2011. Hierin zijn de opbouw en aanpak ten opzichte van de bestaande visie gewijzigd. De belangrijkste aanvullingen en vernieuwingen ten opzichte van de bestaande visie zijn: een integrale analyse van de opgaven waar de regio voor staat (woningbouw, klimaat, energie, landschap, recreatie en economie); een strategische positionering van de regio ten opzichte van de omliggende regio's; het versterken van de governance als instrument voor positionering en om onze belangen te behartigen; het beter inspelen op sociaaleconomische en demografische ontwikkelingen (woonwerk, pendel, vergrijzing en recreatieverkeer) die toekomstige mobiliteitspatronen gaan beïnvloeden; een programmatische opbouw per vervoersmodaliteit met planhorizon tot 2050 (fiets, auto, openbaar vervoer en verkeersmanagement); een heldere keuze in prioritaire programma's voor nieuwe maatregelen en projecten (op pag. 44-45 is de opmaat naar een Uitvoeringsprogramma opgenomen); het leggen van verbinding met andere beleidsnota's op provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau (Zuid-Kennemer Agenda, Omgevingsvisies, OV-toekomstbeeld, MRA-agenda, Programma MIRT).
Het bestuur van de GR heeft gevraagd om een korte en duidelijke reactie vanuit onze gemeente te geven, toegespitst op de vraag waar precies inhoudelijk het voorbehoud op de visie ligt. Met dit voorstel vraagt het college aan uw raad de belangrijkste voorbehouden op de ontwerp-bereikbaarheidsvisie te beschrijven.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt uw raad voor: 1) De volgende reactie op de Bereikbaarheidsvisie Zuid Kennemerland 2020-2050 over te brengen aan het bestuur van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland: Een andere duiding van de omgekeerde piramide. Benadrukt wordt dat alle verkeersmodaliteiten van groot belang zijn om de bereikbaarheid van de regio optimaal te houden.
3
Vervangen van de term 'autoluwe kustzone' door 'bereikbare kust' en aanpassen van de bijbehorende tekstpassage; zodanig dat duidelijk is dat alle verkeersmodaliteiten benut moeten worden om de regio en daarmee de kustzone goed bereikbaar te houden. Aansluiting Zeeweg-Randweg Het al lang bestaande voornemen voor een volwaardige verkeerskundige verkenning naar deze aansluiting moet dit jaar starten. 2) De portefeuillehouder op te dragen de onder 1. genoemde reactie in te brengen bij het stuurgroep-overleg Regionale Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, met het verzoek om de definitieve versie van de Regionale Bereikbaarheidsvisie ZKL 2020-2050 overeenkomstig aan te passen.
3. Beoogd resultaat Gedragen bereikbaarheidsvisie Vaststellen van een helder advies aan het bestuur van de GR, waarmee de bereikbaarheidsvisie kan worden aangepast, om te komen tot een visie waarin alle vier ZuidKennemerland-gemeenten zich herkennen. Een gezamenlijke Bereikbaarheidsvisie (met een planhorizon tot 2050) geeft richting aan het mobiliteitsbeleid van Zuid-Kennemerland en stelt de regio in staat zich duidelijk te profileren bij andere overheden (naburige regio 's IJmond en Haarlemmermeer, provincie NH en Rijk), samenwerkingsverbanden (MRA, Vervoerregio Amsterdam ) en stakeholders (vervoerbedrijven, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven). Dit is van betekenis om toegang te krijgen tot aldaar beschikbare financiële middelen. De bereikbaarheidsvisie vormt hiermee de basis voor een Regionale Actieagenda (uitvoeringsprogramma) voor projecten met een regionale impact en/of die alleen gezamenlijk kunnen worden uitgevoerd. Naar verwachting wordt deze Actieagenda opgebouwd uit een lange-termijn agenda voor lobbyprojecten, een agenda voor de middellange termijn met voorgenomen projecten en een korte termijn agenda, op basis van de vastgestelde middelen uit het mobiliteitsfonds van de GR.
4. Argumenten Toegevoegde waarde van een regionale Bereikbaarheidsvisie Het college onderschrijft de toegevoegde waarde van een regionale Bereikbaarheidsvisie. De regio staat de komende jaren voor grote opgaven op het gebied van woningbouw, economie, klimaat, energie, landschap en recreatie. Voor de gemeente Zandvoort is recreatie een van de belangrijkste economische pijlers, waarbij een goede bereikbaarheid met zowel de auto, de fiets als het OV gewaarborgd moet zijn. Om recreatieverkeer te faciliteren, maar ook woon-werkverkeer naar een hoger peil te brengen. Tenslotte moeten hulpdiensten en distributie van goederen over de weg gewaarborgd zijn.
4
Professionaliseren van de samenwerking Met de collega's van deelregio IJmond en de Gedeputeerde van de provincie Noord-Holland, werken wij sinds kort aan een strategische mobiliteitsagenda ZKL-IJ, als gezamenlijke lobbyof samenwerkingsagenda richting MRA en Rijk. Vastgestelde gemeentelijke en regionale visies zullen de basis vormen van deze agenda. Een gezamenlijke bereikbaarheidsvisie helpt om onze regionale ambities 'op de kaart te zetten'. Met een eensluidende samenwerkingsagenda voor Zuid-Kennemerland, IJmond en de provincie Noord-Holland, wordt de boodschap helder en professioneel gepresenteerd bij MRA en Rijk. Zuid-Kennemer Agenda De bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland en de Zuid-Kennemer Agenda zijn bijna parallel ontwikkeld. De Zuid-Kennemer Agenda is opgesteld als een 'paraplu' voor de regionale samenwerking en geeft aanknopingspunten voor goede regionale samenwerking, de Governance, voor de komende jaren. Sectorale visies (zoals de regionale bereikbaarheidsvisie) vormen de inhoudelijke basis voor de uitwerking van de ZuidKennemer Agenda. Beiden dienen een ander doel en kennen andere relaties. Vanwege de samenhang worden beide onderwerpen gelijktijdig behandeld.
Hierbij is voorgesteld om de voorgestelde aanpassingen op de bereikbaarheidsvisie, leidend te laten zijn voor het verbindende hoofdstuk 5 van de Zuid-Kennemer Agenda (zie raadsstuk 20210074118 Vaststellen Zuid-Kennemer Agenda).
Eerdere stappen rond de bereikbaarheidsvisie Zuid Kennemerland 2020-2050 Na presentaties aan de gezamenlijke colleges en raden en behandeling in de stuurgroep Bereikbaarheid ZKL in november 2019, is de bereikbaarheidsvisie ter vaststelling aangeboden aan de Raden van de 4 gemeenten. Getracht is om de behandeling en vaststelling van deze visie in dezelfde periode door de Raden te laten plaatshebben. Dit is in de praktijk niet haalbaar gebleken. Hierdoor konden andere raden in Zuid-Kennemerland eerder kennisnemen van en instemmen met de bereikbaarheidsvisie, alvorens deze met u kon worden gedeeld. De raden van Bloemendaal en Haarlem hebben de bereikbaarheidsvisie begin dit jaar vastgesteld. De Raad van Haarlem heeft hierbij een motie ingediend, met als doel om de ontwikkelwens vooreen Lightrailverbinding van Haarlem/Zuid-Kennemerland in de richting van Amsterdam Zuid en Schiphol, kracht bij te zetten. De Raad van Heemstede heeft de visie tijdens haar beraadslaging aangehouden. Aan de gemeenteraden van Heemstede en Zandvoort is gevraagd om de belangrijkste voorbehouden op de ontwerpbereikbaarheidsvisie te beschrijven. Hierbij starten wij niet op '0', maar bouwen wij onder andere voort op 'Reactie uit de gemeenteraad van Zandvoort op het concept van de ZuidKennemer Agenda, tevens als inbreng op de regionale Bereikbaarheidsvisie van 22 oktober 2019'.
5
Kanttekeningen bij de visie Om een beeld te krijgen van onderwerpen in de bereikbaarheidsvisie die nadere aandacht dan wel uitwerking behoeven, heeft het college van Zandvoort, dd 11 februari 2020, gesproken met de raadscommissie. Op basis van de bevindingen van de raadscommissie en college, tekent het college de drie relevantste onderwerpen op:
Duiding van de 'omgekeerde' piramide of zoals genoemd in de regionale bereikbaarheidsvisie, "Prioritering van nieuwe investeringen". Investeren in een gezamenlijke lobby is nodig om verbeteringen te agenderen en uit te voeren. Dat een dergelijke aanpak helpt, blijkt uit de verbeteringen in het spoor (spoorse maatregelen). Met alternatieve vervoerwijzen kan de weg-infrastructuur beter worden benut voor autoverkeer; voor woon-werkverkeer, (verblijfs)toerisme, distributie van goederen etc.. De verleidingskracht van deze Fiets- en OV-infrastructuur moet groot zijn om (een deel van de) bezoekers daadwerkelijk te laten kiezen voor deze modaliteiten. Ketenvoorzieningen zoals voldoende en goede fiets- en autoparkeervoorzieningen bij OV- Hub's op logische en goed bereikbare locaties, zo mogelijk aan de randen van Zuid-Kennemerland zijn hierbij essentieel. Door een goede benutting van alle verkeersmodaliteiten en een goede onderlinge afstemming kan de bereikbaarheid van de regio en Zandvoort structureel worden verbeterd. Dit voltrekt zich volgens een geleidelijk proces tussen nu en 2050. Voor het college is het zonder meer duidelijk dat voor een goede bereikbaarheid van Zandvoort maar ook binnen de regio alle beschikbare vervoersmodaliteiten noodzakelijk zijn en blijven.
De beschikbare capaciteit van de individuele vervoersmodaliteit is ten enenmale onvoldoende om de totale vervoersvraag goed af te wikkelen via één modaliteit. Het is en/en in plaats van of/of. Het college stelt voor om de duiding van Zandvoort te hanteren voor de verbeelding en toelichting van de 'Omgekeerde piramide'.
1)
2) Bereikbare kust Bereikbaarheid Zandvoort voor woon-werkverkeer, distributie en toeristisch verkeer is van essentieel belang. De term 'autoluwe kustzone' suggereert dat auto's niet of nog maar mondjesmaat welkom zijn. Het college heeft uiteraard aandacht voor de leefbaarheid van de dorpskernen en behoud of verbetering van de unieke omgevingswaarden van Zandvoort en de gehele kustlijn. Wij verwachten dat de elektrificatie van het wagenpark rond 2040 op zichzelf al gunstige gevolgen heeft voor lucht en geluid langs de verkeersroutes en daarmee voor de 'doorgangsgemeenten' en het Nationaal park Kennemerduinen. Maar zij heeft niet het doel om auto's te weren. Het college stelt daarom voor om het bestuur van de GR te verzoeken om A. Te spreken van een 'Bereikbare kust' en B. De passages hieromtrent zodanig te herformuleren dat duidelijk wordt dat een goede regionale bereikbaarheidsstrategie, waarbij alle modaliteiten in samenhang tot elkaar worden afgewogen, moet leiden tot: - een betere spreiding van bezoekers; - een optimaler gebruik van de verschillende modaliteiten;
6
- (behoud van) leefbare stad- en dorpskernen; - betere doorstroming op de weg; - betere bewegwijzering, via een duidelijke routering.
Toelichting Voor een bereikbare kustzone is een optimaal evenwicht tussen openbaar vervoer, fiets en autobereikbaarheid nodig. Zoals ook in de vorige paragraaf beschreven, komt dit vooral tot uitdrukking in de investeringen die de komende jaren moeten worden gedaan in verbeterd openbaar vervoer en aantrekkelijke fietsverbindingen. Door nadrukkelijk te investeren in OV en fiets ontstaat er ruimte om het volume in het bestaande autoverkeer blijvend goed af te wikkelen. Daarnaast zal ook worden geïnvesteerd in het wegnemen van knelpunten in de auto-infrastructuur, zoals aanpassing van het Rottepolderplein, een Velserverbinding maar ook een onderzoek naar een betere aansluiting van de Zeeweg op de Randweg (zie hieronder). Overigens worden er nu al maatregelen genomen die de auto bereikbaarheid van de kustzone verbeteren, zoals een verbeterde bewegwijzering en dynamisch verkeersmanagement.
3) Aansluiting Randweg-Zeeweg Zoals in de brief van de voorzitter van de Stuurgroep Bereikbaarheid ZKL is geduid, is de aansluiting Randweg-Zeeweg niet in de visie voor 2050 opgenomen omdat er vooralsnog geen gezamenlijk gedragen oplossingsrichting uit het tot nog toe gelopen traject met de raden is gekomen die klaar is om opgenomen te worden in een visiedocument. Voor de stuurgroep betekent het echter niet dat de aansluiting Randweg-Zeeweg voor de Gemeenschappelijke Regeling van tafel is. In de begroting voor 2021 is nog steeds een post opgenomen voor een verkenning (gezamenlijke studie en participatie). Het belang van diverse toegangsroutes over de weg, het ontbreken van schakels, door u samengevat als het 'zuidelijk kwadrant' en een regionale ringwegstructuur (zoals in de regionale visie van 2011), is ook in de geactualiseerde visie helder verwoord: voor de langere termijn streeft de regio naar een volwaardige regioring, voor de kortere termijn wordt ingezet op doorstromingsmaatregelen en opwaarderen van het bestaande wegennet; aanpassingen, die voor de leefbaarheid van de hele regio noodzakelijk zijn. Een en ander is verwoord in de bereikbaarheidsvisie op blz. 38.
Het college ziet prioritering van doorstromingsmaatregelen, gericht op verbeterde verkeersafwikkeling op het Rottepolderplein en een verbinding tussen de westelijke randweg en de A9 (de Velserverbinding) - naast een aansluiting van de Randweg op de Zeeweg - op dit moment meest haalbare lobbystrategie.
Planning vervolgstappen Het streven is dat uiterlijk in het derde kwartaal van 2021 een gedragen bereikbaarheidsvisie kan worden voorgelegd voor vaststelling door de betrokken gemeenteraden. Tevens zullen enkele omissies in de concept-visie worden gecorrigeerd (bijvoorbeeld een fietspad door de Waterleidingduinen op de maatregelenkaart als ontbrekende schakel in plaats van als bestaand fietspad).
7
Na vaststelling van de Regionale Bereikbaarheidsvisie 2020-2050 wordt gestart met een nieuw uitvoeringsprogramma met meerjarenplanning: de Actieagenda. Deze Actieagenda vormt weer de basis voor de strategische mobiliteitsagenda ZKL-IJ, de samenwerkingsagenda met de provincie (en MRA). Naar verwachting wordt de Actieagenda opgebouwd uit drie onderdelen: Voor de korte termijn enkele projecten waarvoor haalbaarheid, financiering en ambtelijke inzet zijn vastgesteld (de GR heeft géén eigen personeel); Voor de middellange termijn wordt adaptief geprogrammeerd; Daarnaast lobbyprojecten voor de lange termijn. Dit betekent ook dat de opzet van de jaarplannen summierder wordt, want beter afgestemd op haalbaarheid.
Tabel planning 2021 Stap 1
Stap 4
inhoudelijke voorbehouden gemeenteraad op de visie________________ overzicht inhoudelijke aanpassing visie_______ in vier raden bespreken overzicht voor inhoudelijke aanpassing van de visie__________ vaststelling visie
Stap 5
actieagenda in colleges
Stap 2 Stap 3
Q1
voorbereiden in Q1 en begin Q2 afronden Q2 (voor zomerreces behandeling in raad)
03 (kort na zomerreces behandeling in raad) voorbereiden in Q2 en Q3, in colleges in Q4
Participatie De ontwerp bereikbaarheidsvisie is voorgelegd aan een brede klankbordgroep van maatschappelijke organisaties, belangenbehartigers en stakeholders. Hun inbreng was zeer divers, van groots en visionair tot klein en concreet. Alle opmerkingen die passen bij het schaal- en abstractieniveau van de visie zijn beoordeeld door het regionale ambtelijke kernteam en voor zover nuttig en mogelijk verwerkt in het definitieve concept. De klankbordgroep wordt opnieuw betrokken bij het opstellen van de actieagenda. Ook is de ontwerp bereikbaarheidsvisie in het kader van de Zuid-Kennemer agenda en Bereikbaarheid tijdens vier beeldvormende bijeenkomsten aan de raden gepresenteerd. Tijdens deze bijeenkomsten is inhoudelijk informatie opgehaald die als input is gebruikt bij het opstellen van de concept bereikbaarheidsvisie. Op 24 november jl. is bij de Regionale radenbijeenkomst van Zuid-Kennemerland in het kader van de Regionale Samenwerking gesproken over de organisatie en de governance en over hoe om te gaan met processen om tot gezamenlijke visies en werkagenda's te komen. De hier verkregen inzichten heeft het bestuur van de GR gesterkt in haar overtuiging dat er meer is dat ons bindt dan waarop wij van mening verschillen.
8
5. Risico's en kanttekeningen De visie is al vastgesteld in Bloemendaal en Haarlem en in Heemstede en Zandvoort nog niet. Nu de gemeenteraden van Heemstede en Zandvoort is gevraagd om input te geven waarmee de deels vastgestelde visie kan worden aangepast, zal deze opnieuw vastgesteld moeten worden in alle vier Zuid-Kennemerland-gemeenten.
Bijlagen
1. 2. 3. 4.
Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2020-2050 (november 2019) Reactie uit de gemeenteraad van Zandvoort op het concept van de Zuid-Kennemer Agenda, tevens als inbreng op de regionale Bereikbaarheidsvisie (22 oktober 2019) Brief inzake Regionale Bereikbaarheid (3 december 2020) Brief aan colleges over proces vaststelling bereikbaarheidsvisie (5 februari 2021)
9
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Vaststellen Zuid-Kennemer agenda Nummer
2021/74110____________________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling______________________________________
Afdeling_____________
PG____________________________________________________________________
Auteur______________
Hendriksen, A.__________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113250___________________________________________________________
Email________________
ahendriksen@haarlem.nl_________________________________________________
Kernboodschap
In januari 2020 is de Zuid-Kennemer Agenda aangeboden aan de raden van de
gemeenten in Zuid-Kennemerland. De raden van Bloemendaal, Haarlem en
Heemstede hebben deze destijds vastgesteld. De raad van Zandvoort heeft de Agenda aangehouden. Gelijktijdig met de Zuid-Kennemer agenda werd de
Regionale Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland door de GR Bereikbaarheid
ZKL afgerond. De raad herkende zich niet in onderdelen uit deze visie en kon
daardoor ook niet het onderdeel mobiliteit uit de Zuid-Kennemer agenda onderschrijven en daarmee niet de Agenda als geheel. Inmiddels heeft het bestuur
van de GR Bereikbaarheid ZKL aan de gemeente Zandvoort om een nadere reactie gevraagd op de inhoudelijke voorbehouden op de Regionale Bereikbaarheidsvisie
die er nu ligt en die naast Zandvoort ook nog niet door de gemeente Heemstede is onderschreven. Dit met als doel om op basis van deze reactie later dit jaar vanuit
de GR Bereikbaarheid ZKL met een voorstel te komen voor een bijgestelde Regionale Bereikbaarheidsvisie, die wel voor de regio Zuid-Kennemerland als
geheel op draagvlak kan rekenen. Het college heeft nu een reactie op de visie opgesteld, die gelijktijdig met dit raadsvoorstel aan de raad ter instemming wordt
aangeboden. Deze reactie zal vervolgens aan het bestuur van de GR
Bereikbaarheid ZKL worden aangereikt. Nu voor het voorbehoud op de Regionale
Bereikbaarheidsvisie en dus ook op de paragraaf mobiliteit uit de Agenda een
oplossing voorhanden komt, stelt het college de raad voor de Zuid-Kennemer
Agenda nu wel vast te stellen. Dit nadrukkelijk wel onder het voorbehoud dat de komende regionale bereikbaarheidsvisie bepalend is voor het onderdeel mobiliteit en bereikbaarheid uit de Agenda.__________________________________________
Behandelvoorstel voor
De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.___________________________________________________
Relevante eerdere
Raadsvoorstel Vaststelling Zuid-Kennemer agenda 2019/954066
besluiten
Kenmerk: 2021/74110
1/5
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 16 februari 2021
de burgemeester.
de secretaris.
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 23 maart 2021
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
De Zuid-Kennemer Agenda vast te stellen onder het voorbehoud dat de komende
regionale bereikbaarheidsvisie bepalend is voor het onderdeel mobiliteit en bereikbaarheid uit de Agenda.
de griffier,
1. Inleiding ------In januari 2020 heeft het college aan de raad het voorstel gedaan om de Zuid-Kennemer Agenda (2019/954066) vast te stellen. De Zuid-Kennemer Agenda werd in alle vier de gemeenten in Zuid-Kennemerland gelijktijdig voorgelegd en is bedoeld om afspraken te maken over opgaven die het lokale niveau overstijgen, zoals mobiliteit, het behoud van waardevolle duinlandschap, wonen, de regionale economie en de energietransitie. Met de Zuid-Kennemer Agenda kan de deelregio beter worden gepositioneerd binnen de Metropoolregio Amsterdam (MRA). De gemeenteraad van Zandvoort heeft het besluit ter vaststelling in januari 2020 aangehouden en maakte een voorbehoud op het onderdeel regionale mobiliteit en bereikbaarheid. Op het onderdeel mobiliteit bleken er inhoudelijk bezwaren die vooral werden gevoed door de inhoud van de Regionale Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland die gelijktijdig met de Zuid-Kennemer Agenda werd afgerond. Het bestuur van de GR Bereikbaarheid ZKL heeft nu aan de gemeente Zandvoort om een nadere reactie gevraagd over de inhoudelijke voorbehouden op de Regionale Bereikbaarheidsvisie. Het college heeft hiervoor een voorstel (2021/0034733) gemaakt dat gelijktijdig met dit raadsvoorstel aan de raad ter instemming wordt aangeboden. Het wordt vervolgens aan het bestuur van de GR Bereikbaarheid ZKL aangereikt.
De GR bereikbaarheid zal mede op basis van ook deze Zandvoortse reactie komen tot een bijgestelde en gedragen Regionale Bereikbaarheidsvisie voor de regio.
Kenmerk: 2021/74110
2/5
2. Voorstel aan de raad De Zuid-Kennemer Agenda vast te stellen onder het voorbehoud dat de komende regionale bereikbaarheidsvisie bepalend is voor het onderdeel mobiliteit en bereikbaarheid uit de Agenda.
3. Beoogd resultaat De Zuid-Kennemer Agenda biedt een basis voor samenwerking tussen de vier gemeenten in Zuid-
Kennemerland en geeft de gezamenlijke prioriteiten weer. De agenda is een gemeenschappelijke basis voor lokale Omgevingsvisies en geeft richting aan de afspraken en relaties met belangrijke
partners, zoals de regio's IJmond en Haarlemmermeer, de Provincie Noord-Holland en de Metropoolregio Amsterdam. Het nu te nemen besluit betekent dat Zandvoort bij hoofdstuk 5 van de Zuid-Kennemer Agenda het voorbehoud maakt dat de gezamenlijke regionale bereikbaarheidsvisie, die later dit jaar vanuit de GR bereikbaarheid ZKL wordt voorgelegd, bepalend is voor het onderdeel
mobiliteit uit de Agenda. 4. Argumenten
1. Met zicht op een oplossing voor regionale bereikbaarheid kan de Zuid-Kennemer Agenda worden vastgesteld Het voorbehoud op regionale bereikbaarheid heeft ertoe geleid dat ook de overige onderdelen uit de Zuid-Kennemer agenda zijn aangehouden. Nu er voor regionale bereikbaarheid zicht is op een oplossing, mede vanuit de door Zandvoort gegeven reactie op de Regionale Bereikbaarheidsvisie, kan de Zuid-Kennemer agenda als geheel worden vastgesteld, onder het voorbehoud dat de komende regionale bereikbaarheidsvisie bepalend is voor het onderdeel mobiliteit en bereikbaarheid uit de Agenda. 2. De belangen voor Zandvoort kunnen met een ook door Zandvoort onderschreven Zuid-Kennemer agenda beter worden ingebracht Uiteraard is de Zuid-Kennemer agenda zoals vorig jaar vastgesteld, bezien in het licht van huidige ontwikkelingen, een momentopname. Op alle vijf de hoofdopgaven uit deze Agenda hebben zich intussen ontwikkelingen voorgedaan die bij de uitwerking worden meegenomen en die mogelijk ook gaan afwijken van de tekst zoals vorig jaar aangeboden. Dit is onvermijdelijk. Denk bijvoorbeeld aan de gevolgen van corona, die wij vorig jaar januari nog helemaal niet konden overzien. Dit laat onverlet dat de Zuid-Kennemer Agenda als momentopname de basis biedt voor juist die uitwerking en dus voor de Zuid-Kennemer samenwerking.
Zolang Zandvoort in die Agenda als enige gemeente in de regio ontbreekt, stelt Zandvoort zich in feite rond die regionale uitwerking op een achterstand. Nu Zandvoort de Agenda vaststelt, is Zandvoort hier rechtstreeks bij betrokken en kan aldus direct de Zandvoortse belangen inbrengen. Zowel op de inhoud, als op de lobby.
3. De Zuid-Kennemer Agenda is nodig om de samenwerking met onze partners te verstevigen Een vastgestelde Zuid-Kennemer Agenda, ook al is deze zoals opgemerkt een momentopname, is ook belangrijk om als deelregio gefocust het juiste gesprek te voeren binnen de MRA, met partners als de provincie en het Rijk. De agenda biedt bijvoorbeeld de basis voor de inbreng in de MRA Agenda en de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050.
Kenmerk: 2021/74110
3/5
4. De Zuid-Kennemer Agenda maakt samenhang inzichtelijk en biedt overzicht Via de Zuid-Kennemer Agenda wordt de samenhang tussen de verschillende opgaven, ontwikkelingen en beleidsterreinen inzichtelijk gemaakt. De Zuid-Kennemer Agenda vormt geen nieuw beleid, maar biedt een overzicht van de (deel)regionale samenwerking in Zuid-Kennemerland en een gemeenschappelijk kader voor de lokale omgevingsvisies. 5. De Zuid-Kennemer Agenda dient het gezamenlijk belang en het eigen belang
Naast het gezamenlijke belang als regio, heeft iedere gemeente ook een eigen belang. Rond het aspect mobiliteit komt dit bijvoorbeeld voor Zandvoort nadrukkelijk naar voren in de nadruk die de gemeente legt op de bereikbaarheid van de kust. De vier gemeenten van Zuid-Kennemerland zullen
samen tot de optimale afweging moeten komen van het individuele belang van gemeenten en het collectieve belang van de regio.
5. Risico's en kanttekeningen De Zuid-Kennemer Agenda geeft de basis voor de uitwerking van de opgenomen hoofdopgaven. Die uitwerking bepaalt de regionale samenwerking en niet de Agenda zelf
De Zuid-Kennemer Agenda die is bijgevoegd is de versie zoals deze begin 2020 is voorgelegd en is de
versie zoals toen door de drie andere Zuid-Kennemer gemeenten is vastgesteld. Het is van belang dat Zandvoort nu dezelfde basisagenda voor de regionale samenwerking vaststelt als de andere gemeenten. Het is inmiddels een jaar later en mogelijk komen sommige tekstonderdelen al gedateerd over. Dit is onvermijdelijk. Een Agenda is altijd een momentopname. De regionale
samenwerking kan alleen functioneren als deze is gestoeld op een door alle betrokken gemeenten gezamenlijk onderschreven basisdocument. Dit kan ook heel goed, omdat niet de Agenda zelf de
regionale samenwerking bepaalt. Deze wordt bepaald door de nog te plegen uitwerking per hoofdopgave. De Agenda biedt hiervoor de kapstok, meer niet.
Achterstand voorkomen: De Zuid-Kennemer Agenda bepaalt de slagkracht van de regio Zuid-Kennemerland in bijvoorbeeld de
gesprekken en onderhandelingen met de provincie Noord-Holland. Als Zandvoort deze Agenda niet onderschrijft, kan de regio als geheel geen samenwerking uitstralen en nemen kansen op financiële bijdragen van de hogere overheid af. Het is dan ook naar de mening van het college niet langer verantwoord om de Agenda aan te houden en deze nu, nu zich voor bereikbaarheid een oplossing
aandient, vast te stellen.
Financiën
Het vaststellen van de Zuid-Kennemer Agenda heeft geen financiële consequenties. De vijf hoofdopgaven worden uitgewerkt in concrete projecten. Per project zal uiteraard de financiële
dekking aan de orde komen. De in de bijlage toegevoegde Zuid-Kennemer Agenda is een inhoudelijke schets van hoofdopgaven die voor de uitwerking bepalend zijn.
Kenmerk: 2021/74110
4/5
6. Uitvoering
Zodra Zandvoort de agenda vaststelt, is er een gezamenlijke basis voor de regio om de uitwerking voor de hoofdopgaven uit de Agenda te starten en kan in afstemming met de raden een
werkprogramma 2021/2022 voor de uitvoering worden gemaakt. In de radenbijeenkomst van 24 november 2020 is via deelsessies hiermee voor de vijf onderdelen
uit de Agenda een start gemaakt en geïnventariseerd waar voor raadsleden prioriteiten liggen. Een conceptwerkprogramma wordt naar verwachting dit voorjaar met de gezamenlijke raden
besproken, waarna de procedure tot besluitvorming door de afzonderlijke gemeenteraden start.
De uitwerking van dit werkplan van de Zuid-Kennemer Agenda wordt gedaan op basis van de 'governance', waarin afspraken voor de manier van samenwerken zijn vastgelegd. De contouren van deze 'governance 'en het bestuursconvenant voor de Zuid-Kennemer samenwerking zijn besproken in de radenbijeenkomst van 23 september. Op het onderdeel mobiliteit wordt op basis van de onder meer door Zandvoort gegeven reactie
een nader voorstel voorgelegd vanuit de GR Bereikbaarheid ZKL voor een bij te stellen Regionale
Bereikbaarheidsvisie in het derde of vierde kwartaal van 2021. 7. Bijlagen Bijlage 1: Zuid-Kennemer Agenda, samenwerkingsagenda van de gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort
Kenmerk: 2021/74110
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Plan van Aanpak Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort Nummer
2021/2025_________________________________________________________
Portefeuillehouder
Verheij-de Haas, E._____ _____________________________________________
Programma/beleidsveld
5.2 Parkeren______________________________________ ___ ____________
Afdeling
BBOR__________ ____ _______________________________________________
Auteur
Dijk-Schepman, A.________________
Telefoonnummer
023-5114891________________________________________________________
Email_______________
adijk@haarlem.nl____________________________________________________ Eind september 2020 heeft de gemeenteraad de opdracht gegeven om de kaders en uitgangspunten voor mobiliteit en parkeren verder uit te werken. In bijgevoegd plan van aanpak is beschreven welke uitwerkingen er reeds lopen en welke
Kernboodschap
uitwerkingen aanvullend worden opgepakt. Daarbij is binnen deze kaders en uitgangspunten gekeken met welke quick wins de problematiek voor inwoners op korte termijn kan worden opgelost zonder de samenhang met de maatregelen voor de langere termijn te verliezen, zodat de quick wins no regret maatregelen
zijn._______________________________________________________________ Behandelvoorstel voor
commissie Relevante eerdere besluiten
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._____________ Koersdocument mobiliteit en kadernota parkeerbeleid, raadsvergadering d.d. 22 september 2020 -
Besluit College d.d. 19 februari 2021
Raadsstuk 2020/770102 Raadsinformatiebrief 2020/881847_______________________________
1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.
de secretaris,
Kenmerk: 2021/2025
de burgemeester.
1/7
Besluit Raad d.d. 23 maart 2021
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: In te stemmen met het plan van aanpak, en daarmee: 1. in te stemmen met de uitvoering van de in het plan van aanpak benoemde
quick wins: a. het instellen van een tijdelijke zomerparkeerregeling in Park Duijnwijk, Oud Noord, Zandvoort Zuid (Tranendal) en Nieuw b.
c.
d. e.
2.
Noord de inzet van het voormalig zanddepot als overloopterrein op
drukke zomerse dagen het samen met NS (Internationaal) en Zandvoort Marketing opzetten van een marketingcampagne "Kom naar Zandvoort met de trein!" het optimaliseren van de online informatie ten behoeve van de vindbaarheid van parkeerlocaties en elektrische oplaadpunten het met extra borden verduidelijken van het parkeerregime (niet parkeren zonder parkeervergunning) nabij de boulevard
in te stemmen met het oppakken van de overige maatregelen uit het plan
van aanpak: a. het uitwerken van een plan voor een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid, zodat dit vanaf 2022 kan worden uitgerold b. een onderzoek naar de haalbaarheid van het realiseren van een parkeergarage of een gedeeltelijk parkeerdek op parkeerterrein
c. d.
De Zuid het actualiseren van de Nota Parkeernormen het ontwikkelen van een visie op routering en goede geleiding (multimodaal) en deze uit te werken in diverse uitvoeringsplannen
e.
het ontwikkelen van een integrale visieop het OV in Zandvoort de voorzitter.
de griffier.
Kenmerk: 2021/2025
2/7
1. Inleiding Eind september 2020 heeft de gemeenteraad het college opgedragen om: • op basis van de kaders, de uitgangspunten en de planning uit de raadsinformatiebrief 'Koersdocument mobiliteit en Kadernota parkeerbeleid' verder te gaan met de ontwikkeling van nieuw parkeerbeleid; • te komen met een plan van aanpak met daarin: • de benodigde budgetten, inclusief die voor implementatie; • quickwins gericht op het oplossen van de problematiek voor inwoners voor 1 april 2021; • het plan van aanpak ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad, voorafgaand aan de participatie. Voorliggend plan van aanpak is het resultaat van deze opdracht. Daarbij is binnen deze kaders en uitgangspunten gekeken met welke quick wins de problematiek voor inwoners op korte termijn kan worden opgelost zonder de samenhang met de maatregelen voor de langere termijn te verliezen, zodat de quick wins no regret maatregelen zijn
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: In te stemmen met het plan van aanpak, en daarmee: in te stemmen met de uitvoering van de in het plan van aanpak benoemde quick wins: 1. het instellen van een tijdelijke zomerparkeerregeling in Park Duijnwijk, Oud a.
2.
b.
Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) de inzet van het voormalig zanddepot als overloopterrein op drukke zomerse
c.
dagen het samen met NS (Internationaal) en Zandvoort Marketing opzetten van een
d.
marketingcampagne "Kom naar Zandvoort met de trein!" het optimaliseren van de online informatie ten behoeve van de vindbaarheid van
e.
parkeerlocaties en elektrische oplaadpunten het met extra borden verduidelijken van het parkeerregime (niet parkeren
zonder parkeervergunning) nabij de boulevard in te stemmen met het oppakken van de overige maatregelen uit het plan van aanpak:
a.
het uitwerken van een plan voor een digitaal en uniform fiscaal parkeerbeleid,
b.
zodat dit vanaf 2022 kan worden uitgerold een onderzoek naar de haalbaarheid van het realiseren van een parkeergarage of
een gedeeltelijk parkeerdek op parkeerterrein De Zuid d.
het actualiseren van de Nota Parkeernormen het ontwikkelen van een visie op routering en goede geleiding (multimodaal) en
e.
deze uit te werken in diverse uitvoeringsplannen het ontwikkelen van een integrale visie op het OV in Zandvoort
c.
Kenmerk: 2021/2025
3/7
3. Beoogd resultaat
De aanpak van de 4 mobiliteits- en parkeeropgaven: • het optimaliseren van alle vervoerswijzen om de huidige mobiliteitsknelpunten en de toekomstige groei daarin op te vangen; • duidelijke sturende keuzes maken over de locaties waar parkeren is toegestaan voor welke doelgroep;
• verbeteren van de verkeersveiligheid, met name in de woonwijken; • het verbeteren van de leefbaarheid in de woonwijken.
Dit leidt tot een prettig en veilig leefklimaat waarin er ruimte is voor zowel voetganger, fietser als automobilist en waarbij parkeer- en mobiliteitsknelpunten opgelost zijn.
4. Argumenten
1. Het plan van aanpak concretiseert welke maatregelen nodig zijn om parkeer- en mobiliteitsknelpunten op te lossen.
De gemeente Zandvoort hecht veel belang aan een veilige en prettige leefomgeving. Een goed netwerk van verkeer en vervoer hoort daarbij. Het plan van aanpak vormt een overzicht van de belangrijkste maatregelen die komend jaar worden genomen om de (multimodale) bereikbaarheid van en parkeersituatie in Zandvoort te optimaliseren. Belangrijk daarbij dat het plan van aanpak geen uitgebreide beleidsplannen voorziet, maar maatregelen, onderzoeken en uitwerkingen omvat gericht op het boeken van resultaat: quick wins in 2021 en een uitrol van samenhangende en integrale parkeer- en mobiliteitsmaatregelen vanaf 2022.
2. Uitgangspunt voor de quick wins is dat het zo veel mogelijk no regret maatregelen zijn gericht op het voorkomen van desinvesteringen. Het oplossen van de problematiek voor inwoners voor 1 april 2021 is een uitdagende opgave. Bij het
bepalen van de quick wins is de samenhang met de kaders en uitgangspunten behouden. Dit betekent dat de quick wins no regret maatregelen zijn die zo veel mogelijk gericht zijn op het voorkomen van desinvesteringen.
3. Voor de wijken Park Duijnwijk, Oud Noord en Zandvoort Zuid (Tranendal) is een tijdelijke zomerparkeerregeling nodig om voor inwoners de parkeerproblematiek voor het zomerseizoen 2021 op te kunnen lossen.