Besluitenlijst - 19 december 2023
Tekst van het document
samenwerkingsafspraken in de nieuwe GR alleen op hoofdlijnen vastgelegd. De afspraken zijn
uitgewerkt in onderliggende stukken: het dienstverleningshandvest (bijlage 4) en het bijdragebesluit (bijlage 5). Voor het wijzigen van deze stukken volstaat een unaniem besluit van het GO BW.
Hierdoor kunnen we in de toekomst flexibeler inspelen op (onverwachte) ontwikkelingen, Deze nota beschrijft de inhoud van zowel de gewijzigde GR, het dienstverleningshandvest en het bijdragebesluit, zodat transparant is welke verplichtingen gemeenten aangaan op het moment dat ze instemmen met de nieuwe GR. Ook de ontwerpbegroting 2024-2026 (bijlage 6) wordt toegelicht.
Deze nota wordt gelijktijdig in de raden van alle gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer aangeboden.
De gemeenteraden in de regio worden regelmatig geïnformeerd over de voortgang van de
doordecentralisatie. In september 2022 zijn de raden in een regionale raadsinformatiebrief geïnformeerd over het uitstel van de doordecentralisatie. De gemeenteraden van de acht gemeenten
hebben daarnaast in september 2022 in een webinar een toelichting gekregen op de ontwikkelingen binnen Beschermd Wonen en de Ontwerpbegroting 2023-2025 van het GO BW.
Op 8 mei 2023 is een webinar voor raadsleden van de gemeenten in de regio georganiseerd. Daarin is technische toelichting gegeven op de oprichting van het GO BW. Ook de ontwikkelingen rond de regionale aanbesteding van BW en MO zijn verder toegelicht.
In oktober 2023 is nogmaals een regionaal webinar georganiseerd voor raadsleden over de nieuwe
GR, de onderliggende stukken en de stand van zaken van het inkoopproces. Zorgaanbieders en andere (maatschappelijke) partners die betrokken zijn bij BW zijn regelmatig betrokken bij de (inhoudelijke) uitwerking van de doordecentralisatie. Ook zijn op meerdere
Kenmerk: 2023/1280891
3/8
momenten ervaringsdeskundigen betrokken, onder meer bij het opstellen van het regionale kader
Opvang, Wonen en Herstel. Tot slot zijn we regelmatig met zorgaanbieders in gesprek in het kader van de regionale aanbesteding van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang.
Bestuurlijk proces De (gewijzigde) GR wordt ter vaststelling aangeboden aan de colleges. Het vaststellen van het dienstverleningshandvest is een bevoegdheid van het GO BW, na instemming van de colleges. Het bijdragebesluit en de ontwerpbegroting worden aan de raden voorgelegd voor een zienswijze. Deze zienswijzen worden verwerkt in de definitieve stukken. Het dienstverleningshandvest, het bijdragebesluit en de ontwerpbegroting worden vervolgens bij de start van het GO BW definitief
vastgesteld, mits alle deelnemers hiermee instemmen.
Context Beschermd wonen is een vorm van huisvesting en begeleiding voor mensen met complexe
psychische of psychosociale problemen die tijdelijk niet zelfstandig kunnen wonen. Het biedt een veilige en beschermde woonomgeving waarin de bewoners intensieve begeleiding en ondersteuning ontvangen. Beschermd Wonen is onderdeel van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). In
2015 heeft het Rijk de verantwoordelijkheid voor het Beschermd Wonen gedecentraliseerd naar de regio's, waarbij in elke regio een centrumgemeente werd aangewezen. Haarlem is centrumgemeente
voor de Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer. Het wetvoorstel 'Woonplaatsbeginsel voor Beschermd Wonen' regelt de doordecentralisatie van de verantwoordelijkheid voor Beschermd Wonen naar alle gemeenten. De doordecentralisatie is
bedoeld om de beweging van verblijf in voorzieningen voor Beschermd Wonen naar ondersteuning
thuis (Beschermd Thuis) te kunnen maken. Zodat inwoners met een psychische kwetsbaarheid, met passende ondersteuning, zo gewoon mogelijk kunnen wonen in hun eigen omgeving en in de buurt van hun sociale netwerk. Er komt een landelijk verdeelmodel volgens welke gemeenten de middelen ontvangen voor de nieuwe instroom in Beschermd Wonen. Haarlem blijft middelen ontvangen voor
de cliënten die op moment van ingaan van de nieuwe Wet al in Beschermd Wonen voorzieningen verblijven. Omdat de Tweede Kamer niet op tijd heeft besloten over dit wetsvoorstel is de doordecentralisatie
Beschermd Wonen opnieuw uitgesteld. Streefdatum voor invoering van het woonplaatsbeginsel is nu
1 januari 2025. In de regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer gaan we echter al van
start met de gezamenlijke sturing op Beschermd Wonen vanuit een Gemeenschappelijk Orgaan (het GO BW). In de Gemeenschappelijke Regeling zijn de samenwerkingsafspraken binnen het GO BW vastgelegd. Het betreft afspraken over 1) sturing, 2) gezamenlijke taken, 3) financiën en 4) overige
bepalingen.
Kenmerk: 2023/1280891
4/8
Waarom regionaal samenwerken?
Regionale samenwerkingsafspraken zijn nodig om een kwalitatief goed aanbod Beschermd Wonen te kunnen realiseren voor onze inwoners. In de toekomst zullen onze inwoners, in lijn met de gedachte achter de doordecentralisatie, zo veel mogelijk beschermd wonen in hun eigen gemeente, in een
vertrouwde omgeving en in de buurt van hun sociale netwerk. Daarnaast blijven echter regionale voorzieningen nodig, bijvoorbeeld als het niet rendabel is een bepaalde voorziening lokaal te realiseren. Daarnaast is samenwerking tussen gemeenten ook verplicht. In de 'Norm voor Opdrachtgeverschap' heeft de VNG zich verbonden aan regionale samenwerking op de taak Beschermd Wonen. Regio's werken vanuit een gezamenlijke visie. Zo ontstaat het juiste 'schaalniveau' om afspraken met aanbieders te maken. Er is een regionaal beleidskader Opvang, Wonen en Herstel vastgesteld, dat leidend is bij de regionale aanbesteding.
Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling In de eerder vastgestelde Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Zuid-Kennemerland,
IJmond en Haarlemmermeer is de instelling van een Gemeenschappelijk Orgaan opgenomen. Dat Gemeenschappelijk Orgaan vormt het bestuur van de regeling en portefeuillehouders (collegeleden)
uit alle deelnemende gemeenten hebben daarin zitting. Door uitstel van de doordecentralisatie is de regeling echter nog niet gepubliceerd en daarmee niet in werking getreden. Vanwege het uitstel moest deze regeling worden gewijzigd. In de initiële regeling is de destijds
beoogde datum voor de decentralisatie opgenomen (1 januari 2023). Ook zijn gedetailleerde afspraken nu niet de regeling opgenomen. Deze komen in het bijdragebesluit en het
dienstverleningshandvest te staan. Zo ontstaat ruimte om snel aan te passen aan ontwikkelingen in de uitvoering van Beschermd Wonen. Zoals is bepaald in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) is uw raad de gelegenheid geboden om een zienswijze kenbaar te maken wat betreft het ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor:
1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft bij de gewijzigde versie van de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer;
2.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen dat raad geen wensen en bedenkingen heeft bij de ontwerp begroting 2024 van het
Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen en op een door het Gemeenschappelijk
Orgaan Beschermd Wonen te nemen bijdragebesluit; 3. Beoogd resultaat
'De doordecentralisatie van Beschermd Wonen biedt een kans om samen met de acht gemeenten in onze regio en onze partners vorm te geven aan de ambitie om zorg op maat, dichtbij de inwoners te
Kenmerk: 2023/1280891
5/8
organiseren, waarbij geldt 'lokaal wat kan, regionaal wat moet'. We willen dat inwoners met Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ)-problematiek in de toekomst zo veel mogelijk beschermd wonen in hun eigen gemeente, zo thuis mogelijk en in de buurt van hun sociale netwerk. Ais dit niet mogelijk is, bijvoorbeeld bij complexe problematiek en/of als het niet haalbaar is een bepaalde (woon)voorziening lokaal te realiseren, moeten cliënten terecht kunnen in regionale voorzieningen voor BW.
Om dit te realiseren en om ook na de doordecentralisatie de continuïteit van zorg voor de BWdoelgroep te waarborgen, zijn goede samenwerkingsafspraken nodig tussen de gemeenten in de regio over onder meer beleid, inkoop, financiering en toegang tot de (regionale) BW-voorzieningen. Het uitgangspunt hierbij is dat we solidair willen zijn binnen de regio, maar ook zeggenschap houden over de invulling van BW in de eigen gemeente.
4. Argumenten 1. De Gemeenschappelijke Regeling is meer passend gemaakt Uw raad heeft, evenals de raden van de andere gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland, IJmond
en Haarlemmermeer, in 2021 ingestemd met het oprichten van het GO BW. Ook is ingestemd met de bijbehorende GR. Door het landelijke uitstel van de doordecentralisatie is deze GR nooit gepubliceerd en nog niet in werking getreden.
In de initiële GR is in detail beschreven welke taken aan het GO BW worden opgedragen en welke
financiële afspraken tussen de gemeenten zijn gemaakt. De gedachte hierachter was dat dit veel zekerheid zou bieden voor de samenwerking. Echter, nu blijkt dat het ook leidt tot ongewenste
inflexibiliteit. De regeling kan alleen aangepast worden door een langdurige procedure tot wijziging te doorlopen. Met de aangepaste regeling kan worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen. Dit
komt de slagvaardigheid van het GO BW ten goede. In plaats van een gedetailleerde beschrijving van de taken van het GO BW is gekozen voor een beschrijving op hoofdlijnen. Het GO BW voert taken uit op het gebied van Beschermd Wonen. In een
dienstverleningshandvest wordt vastgelegd welke taken dit precies zijn. Dit geeft de ruimte om, afhankelijk van landelijke ontwikkelingen, bij de aanbesteding of anderszins, passende taken af te
spreken. Om zeggenschap van alle gemeenten te borgen moet het dienstverleningshandvest met unaniem besluit door het GO BW worden vastgesteld.
Het bijdragebesluit 2024 en de ontwerpbegroting 2024-2026 (bijlage 5 en 6) worden aan de raden voorgelegd voor een zienswijze. Voor het vaststellen en wijzigen van de afspraken in het
dienstverleningshandvest, het bijdragebesluit is een unaniem besluit van het GW voldoende. Het is dus niet langer nodig om de regeling daarvoor te wijzigen. Als het GO BW het bijdragebesluit wil wijzigen wordt dit aan de gemeenteraden voorgelegd voor zienswijze, voordat een besluit tot wijziging wordt genomen.
Kenmerk: 2023/1280891
6/8
Tot slot zijn in de regeling in het kader van de flexibiliteit de data verwijderd en is rekening gehouden met de verwachte doordecentralisatie van de Maatschappelijke Opvang (MO). Hierdoor bestaat de mogelijkheid te zijner tijd te besluiten om afspraken over uitvoering en financiering van MO toe te
voegen aan de regeling. Ook hiervoor is overigens een unaniem besluit van het GW nodig.
Voor de volledige tekst van de gewijzigde regeling bij het GO BW en de toelichting op de gewijzigde regeling bij het GO BW wordt verwezen naar bijlage 2 en 3. 2. Kunnen starten met een Gemeenschappelijk Orgaan op 1 januari 2024 Met het vaststellen deze gewijzigde regeling kan vanaf 1 januari 2024 uitvoering worden gegeven aan het eerder genomen besluit tot de instelling van het GO BW.
3. Financiële afspraken zijn toegevoegd In de nieuwe regeling zijn ook de financiële samenwerkingsafspraken op hoofdlijnen vastgelegd. In het bijdragebesluit zijn de financiële afspraken voor 2024 in detail opgenomen. In beginsel zijn dit de
afspraken die ook opgenomen waren in de initiële GR. Door het uitstel van de landelijke
doordecentralisatie zijn echter nog niet al deze afspraken van toepassing, omdat regiogemeenten in 2024 nog geen eigen middelen ontvangen voor BW en Haarlem in 2024 nog verantwoordelijk blijft voor de toegang tot BW. Samenvattend is het volgende vastgelegd in het bijdragebesluit: •
de gemeente Haarlem draagt de rijksmiddelen die zij namens de regio ontvangt voor Beschermd Wonen over aan het GO BW;
•
het GO BW stelt jaarlijks middelen beschikbaar voor innovatie aan de regiogemeenten;
•
de eerste drie jaar na de doordecentralisatie wordt het verwachte tekort op de Maatschappelijke Opvang gedekt uit het verwachte overschot op Beschermd Wonen, mits deze ingangsdatum niet
•
later is dan 1 januari 2026; er wordt een minimum van €5 mln. en maximum van €7 mln. afgesproken voor de omvang van de regionale reserve, die door het GO BW beheerd wordt. Wanneer de reserve van het GO BW onder het minimum komt, zullen alle gemeenten de reserve naar rato van het verdeelmodel aanvullen. Wanneer de reserve hoger is dan afgesproken, wordt het overschot naar rato van het verdeelmodel uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten.
In 2023 wordt door een extern onderzoeksbureau een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijke
oorzaken van en oplossingen voor het tekort op de MO. Indien aanpassing van afspraken naar
aanleiding van dit onderzoek nodig is, wordt dit verwerkt in het bijdragebesluit voor 2025;
Kenmerk: 2023/1280891
7/8
5. Risico's en kanttekeningen Niet doorgaan van de doordecentralisatie Als het wetsvoorstel Woonplaatsbeginsel niet tijdig door de Tweede en Eerste Kamer wordt
goedgekeurd kan verder uitstel van de doordecentralisatie een gevolg zijn. Ondanks het mogelijke uitstel, start de regio in 2024 met de samenwerking in het GO BW.
Dat wordt mogelijk anders als onverhoopt de doordecentralisatie helemaal wordt afgeblazen. In dat niet waarschijnlijk geachte- scenario moet de regio zich opnieuw beraden over afspraken die dan passend zijn.
6. Uitvoering De gewijzigde GR wordt ter vaststelling aangeboden aan de colleges. Het vaststellen van het
dienstverleningshandvest is een bevoegdheid van het GO BW, na instemming van de colleges. Het bijdragebesluit en de ontwerpbegroting worden aan de raden voorgelegd voor een zienswijze. Deze zienswijzen worden verwerkt in de definitieve stukken. Het dienstverleningshandvest, het bijdragebesluit en de ontwerpbegroting worden vervolgens bij de start van het GO BW definitief
vastgesteld, mits alle deelnemers hiermee instemmen.
7. Bijlagen 1.
Overzicht ingebrachte zienswijzen en reactie op de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, Umond en Haarlemmermeer
2.
Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-Kennemerland, Umond en Haarlemmermeer
3.
Toelichting bij de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-
Kennemerland, Umond en Haarlemmermeer
4.
Dienstverleningshandvest uitvoering regionale taken Beschermd Wonen Zuid-Kennemerland, Umond en Haarlemmermeer 2024
5.
Ontwerp Bijdragebesluit GO Beschermd Wonen 2024 Zuid-Kennemerland, Umond en Haarlemmermeer 2024
6.
Ontwerpbegroting 2024-2026 GO Beschermd Wonen Zuid-Kennemerland, Umond en
7.
Overzicht wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio Zuid-
Haarlemmermeer Kennemerland, Umond en Haarlemmermeer
Kenmerk: 2023/1280891
8/8
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024
Nummer
2023/1703195_______________________________________________________
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort_____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur______________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT_________________________________________________________
Auteur_____________
Quartier, J.L.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-574 0147_______________________________________________________
Email_______________
jquartier@zandvoort.nl________________________________________________
Kernboodschap
De adviescommissie adviseert de raad over zienswijzen die naar voren worden gebracht naar aanleiding van een ontwerpbestemmingsplan of tegen een
voorgenomen besluit tot het vestigen van een voorkeursrecht. Mede naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari
2024 is het een goed moment om de verordening tegen het licht te houden. Het resultaat is dat wordt voorgesteld om verordening op enkele punten te wijzigen.
Dit dient bij nieuwe verordening te gebeuren.______________________________ Advies college
De verordening is voorgelegd aan het college voor wensen en bedenkingen ex
artikel 147a, lid 4 van de Gemeentewet. Het college is akkoord. Het college maakt geen gebruik van de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te geven. Het college wil de raad wel in overweging geven om deze adviescommissie niet voort te zetten om zo een bijdrage te leveren aan het versnellen van plannen en projecten.__________________________________________________________
Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over de wijze van
commissie
agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
Verordening adviescommissie raad Zandvoort 2018
Kenmerk: 2023/1703195
1/4
Besluit raad d.d. 19 december 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Besluit: De Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024, inclusief toelichting vast te stellen.
de griffier.
Inleiding De adviescommissie voor de raad adviseert de raad over zienswijzen die naar voren worden gebracht naar aanleiding van een ontwerpbestemmingsplan of tegen een voorgenomen besluit tot het
vestigen van een voorkeursrecht.
In het presidium van 20 september 2023 is een voorstel akkoord bevonden om de raad voor te leggen om het aantal plaatsvervangende leden van de adviescommissie uit te breiden. Dit naar aanleiding van de perikelen rondom invulling van recente vacatures voor de adviescommissie. Tevens
wordt beoogd de inzetbaarheid en expertise van de leden te vergroten door de groep van leden uit te breiden. De huidige verordening dient aangepast te worden zodat deze voldoet aan de Omgevingswet. Een goed moment om de verordening wederom tegen het licht te houden. Dit heeft geresulteerd in het
onderhavige raadsvoorstel Verordening adviescommissie voor de raad Zandvoort 2024. In het voorliggend voorstel is uitgebreider gespecificeerd wanneer de leden van de adviescommissie een vergoeding krijgen. Voorts krijgt de voorzitter van de adviescommissie een hogere vergoeding.
De vergoedingsbedragen zijn aangepast in de zin dat door indexering de bedragen zijn opgelopen. De indexeringsgrondslag is tevens gewijzigd naar de indexering die geldt voor de vergoeding van raadsen commissieleden want de adviescommissie voor de raad is een commissie conform artikel 84 Gemeentewet.
2. Voorstel aan de raad
De Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024 inclusief toelichting vast te stellen.
3. Beoogd resultaat In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet dient er een nieuwe verordening te worden opgesteld.
Kenmerk: 2023/1703195
2/4
De Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024, inclusief toelichting, vast te stellen.
4. Argumenten Naar aanleiding van voorstellen besproken in het presidium van 20 september en 14 november 2023
en de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is de huidige verordening tegen het
licht gehouden. Dit heeft geresulteerd in het onderhavige raadsvoorstel Verordening adviescommissie omgevingsplan 2024. De adviescommissie voor de raad is -zoals eerder vermeld- een commissie ex artikel 84 van de Gemeentewet. In artikel 96, eerste lid van de Gemeentewet is bepaald dat commissieleden een bij verordening vastgestelde vergoeding krijgen. Bij Algemene maatregel van Bestuur zijn nadere regels gesteld te weten in het Rechtspositiebesluit vergoedingen voor commissieleden voor het bijwonen
van vergaderingen. In de vigerende verordening is de vergoeding van de leden van de
adviescommissie geregeld. De leden van de adviescommissie worden geselecteerd op het volgende. (Juridische) opleiding op minimaal Hbo-niveau, ruimtelijk bestuursrecht / bestemmingsplanjurist. Kennis van en inzicht in de Wet ruimtelijke ordening en de Wet voorkeursrecht gemeenten en
specifieke (werk)ervaring op het gebied van ruimtelijke ordening en bouwen. Straks zal dit dus zijn op grond van de Omgevingswet.
De adviescommissie adviseert de gemeenteraad over ingediende zienswijzen die op grond van de Wet ruimtelijke ordening of wet voorkeursrecht gemeenten / Omgevingswet worden ingediend. De raad neemt bij het vaststellen van het bestemmingsplan / omgevingsplan het advies van de
adviescommissie in overweging. Om de kwaliteit van de adviezen te waarborgen en kennis van
buitenaf in de organisatie te brengen zijn ervaren mensen aangetrokken. De werkzaamheden van de leden en de voorzitter omvatten de voorbereiding van het advies, het eventueel horen van de indieners van de zienswijzen en het opstellen van het advies. In de adviescommissie wordt ad hoe afgesproken wie de voorzitter is voor het maken van het advies
inzake de ingediende zienswijzen tegen een ontwerp bestemmingsplan / omgevingsplan. De
voorzitter neemt bij het samenstellen van het advies een voortrekkersrol in de zin van onder andere de redactie. Het zijn van voorzitter vergt meer aandacht en tijd dan de overige leden inbrengen. Dit dient uitdrukking te krijgen in een aparte vergoeding voor de voorzitter. De vergoeding van de leden
van de adviescommissie loopt ongeveer in de pas met die van de bezwaarschriftencommissie. De nieuwe verordening is eigenlijk alleen een technische wijziging in verband met de komst van de
Omgevingswet. Verder worden ondergeschikte wijzigingen doorgevoerd. Omdat de adviescommissie
al is ingesteld, hoeven de leden van de adviescommissie niet opnieuw te worden benoemd. De grondslag van de adviescommissie is en blijft artikel 84 van de Gemeentewet.
5. Uitvoering De Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024 wordt bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad op overheid.nl.
Kenmerk: 2021/464989
3/4
6. Bijlagen
-Bijlage 1: Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024, inclusief toelichting. -Bijlage 2: Was-wordt tabel
Kenmerk: 2023/1703195
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024
Nummer
2023/1822401_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1. Ruimtelijke ontwikkeling___________________________________________
Afdeling
OMB_______________________________________________________________
Auteur______________
Huizinga, A.P.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114260________________________________________________________
Email_______________
aphuizinga@haarlem.nl_______________________________________________ De Omgevingswet, die 1 januari 2024 in werking treedt, maakt het noodzakelijk de nieuwe verordening adviescommissie omgevingskwaliteit op te stellen. De adviescommissie omgevingskwaliteit vervangt de commissie Welstand en Monumenten. Met het vaststellen van de nieuwe verordening legt de raad de taak en werkzaamheden van de adviescommissie omgevingskwaliteit vast. Met de verordening wordt tevens de basis gelegd voor continuïteit en kwaliteit van de commissie en wordt een onafhankelijke en deskundige advisering op ontwikkelingen geborgd. De adviezen zijn gericht op het bereiken en in stand
Kernboodschap
houden van een goede omgevingskwaliteit. Door dit (voornamelijk procedurele) besluit voldoet de gemeente aan een vereiste van de Omgevingswet. Het opstellen van een nieuw (inhoudelijke) beleidskader, de welstandsnota, wordt in 2025 ingepland. Behandelvoorstel voor
commissie
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
besluiten___________ Besluit college
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 14 november 2023 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de burgemeester,
1/3
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 december 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. de ‘Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024' vast te stellen, wat tevens een (beperkte) aanpassing van de
2.
Erfgoedverordening 2012 inhoudt; het ‘Delegatiebesluit bevoegdheid benoeming en ontslag van leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit' vast te stellen;
de griffier.
1. Inleiding Om bij inwerkingtreding van de Omgevingswet verzekerd te blijven van de onafhankelijke advisering aan het bestuur bij fysieke ontwikkelingen over ruimtelijke kwaliteit, is een nieuwe verordening verplicht. In bijlage 1 is deze, met toelichting bijgevoegd. Deze eis wordt aan alle gemeenten gesteld;
de VNG heeft een model gemaakt die als basis is gebruikt. De verordening beschrijft de samenstelling van de adviescommissie en de werkwijze. Een wijziging ten opzichte van de huidige werkwijze is het benoemen en ontslaan van leden van de
adviescommissie omgevingskwaliteit. Dit is nu een raadsbevoegdheid. Het opstellen van een nieuw (inhoudelijke) beleidskader, de welstandsnota, wordt in 2025 ingepland.
Naast de adviescommissie omgevingskwaliteit is binnen Zandvoort ook een adviescommissie actief ten behoeve van zienswijzen bij ontwerpbesluiten. Deze adviescommissie adviseert de raad. Er is
geen directe relatie tussen de twee adviescommissies. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. de verordening 'Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024' vast te stellen., wat tevens een (beperkte) aanpassing van de Erfgoedverordening 2012 inhoudt;
2.
het 'Delegatiebesluit bevoegdheid benoeming en ontslag van leden van de Adviescommissie
Omgevingskwaliteit' vast te stellen;
2/4
3. Beoogd resultaat
Met het vaststellen van de verordening voldoet de gemeente Zandvoort aan de vereisten van de Omgevingswet. Op basis van de verordening kan een externe, onafhankelijke adviescommissie omgevingskwaliteit worden gevormd, die adviseert bij ontwikkelingen. De adviezen zijn gericht op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit.
4.Argumenten
4.1 Een nieuwe verordening adviescommissie omgevingskwaliteit is vereist op grond van de Omgevingswet. De taken en bevoegdheden van de huidige commissie Welstand en Monumenten vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente vóór het inwerking treden van de Omgevingswet een nieuwe gemeentelijke
adviescommissie instellen. De adviescommissie is op Rijksniveau verplicht gesteld in het kader van de advisering rondom Rijksmonumenten. Voor de overige bevoegdheden van deze commissie is de verantwoordelijkheid gedecentraliseerd naar het gemeentebestuur. De VNG heeft in samenwerking met de betrokken ministeries, de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit een modelverordening opgesteld, gericht op een uniformering van gemeentelijke adviesstelsels en op een vroegtijdige en brede inzet van deze gemeentelijke adviescommissie. Deze modelverordening heeft, net als bij alle andere Noord-Hollandse gemeenten, als basis gediend voor de Zandvoortse verordening. De nieuwe verordening correspondeert met de taken en bevoegdheden die in de Omgevingswet staan beschreven. Tot de inwerkingtreding van de betreffende wetswijziging zal de huidige
commissie Welstand en Monumenten werken overeenkomstig de nu geldende afspraken. Mooi Noord Holland faciliteert waar mogelijk.
4.2 Bevoegdheid benoeming van de leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit wordt, conform andere gemeenten in Noord Holland, gedelegeerd aan het college De organisatie van de adviescommissie omgevingskwaliteit is neergelegd bij MOOI Noord-Holland
Deze organisatie faciliteert voor 37 Noord-Hollandse gemeenten adviescommissies, waar onder heel Kennemerland. Met het onderbrengen van de adviescommissie bij MOOI Noord-Holland is Zandvoort verzekerd van de beschikking over meerdere ruimtelijke disciplines, waardoor indien nodig, een
extra deskundigheid kan worden betrokken op de gebieden van cultuurhistorie, monumenten,
architectuur, landschap, stedenbouw, natuur en openbare ruimte samen gebracht. Zoals toegelicht in paragraaf 4.1.3 in de memorie van toelichting bij de Omgevingswet. Om de vergelijkbaarheid in werken wordt de benoeming en ontslag van de leden van de adviescommissie bij het college gelegd. Dat is praktisch voor de uitvoering; delegatie is tevens conform de wens van uniformering van gemeentelijke adviesstelsels. De adviescommissie adviseert aan het college; het is gangbaar de aanstelling en ontslag van de commissieleden ook bij het college te beleggen. Het delegatiebesluit is als bijlage 2 toegevoegd.
3/4
4.3. Overgangsrecht samenstelling adviescommissie Met het oog op continuïteit is in de nieuwe verordening een overgangsregeling opgenomen die ervoor zorgt dat de leden die thans reeds zitting hebben in de commissie Welstand en Monumenten bij inwerkingtreding van de nieuwe verordening worden benoemd als lid van de nieuwe gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Zij worden benoemd voor een periode van drie jaar met de mogelijkheid voor herbenoeming voor drie jaar. In de loop van deze termijn wordt door MOOI Noord-Holland een nieuw rooster gemaakt van aftreden. 4.4 In de verordening wordt aangegeven welke artikelen uit de Erfgoedverordening Zandvoort 2012 worden aangepast en de Bouwverordening Zandvoort 2019 vervalt Waar in de Erfgoedverordeningen 2012 wordt verwezen naar de commissie Welstand en
Monumenten wordt deze vervangen door de adviescommissie omgevingskwaliteit. Om helderheid
naar initiatiefnemers te scheppen worden de gewijzigde artikelen gepubliceerd, (zie ook de bijlage 3: was/wordt lijst Erfgoedverordening 2012). De bouwverordening 2019 vervalt met inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege. 5. Financiën
Het vaststellen van de nieuwe verordening brengt geen kosten met zich mee. Financiële vergoeding voor de commissieleden vindt plaats op urenbasis; de verwachte kosten van de adviescommissie
bedragen 20.000 euro. Deze worden gedekt uit bouwleges. En daarnaast is in de begroting van het
beleidsveld Openbare Orde en Veiligheid (onderdeel WABO-lasten) rekening gehouden met deze kosten.
6. Uitvoering Na vaststelling door de raad van de Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024 zal deze bekend gemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl De gewijzigde artikelen uit de Erfgoedverordening 2012 worden eveneens verwerkt op overheid.nl
De Bouwverordening 2019 vervalt in zijn geheel van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. De huidige commissie Welstand en Monumenten wordt geïnformeerd over het besluit. 7. Bijlagen 1. Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024 2. Delegatiebesluit bevoegdheid benoeming en ontslag op eigen verzoek van leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit 3. Was/wordt lijst Erfgoedverordening 2012
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Zienswijze ontwerp - 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Nummer
2023/1847356______________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1. Ruimtelijke ontwikkeling___________________________________________
Afdeling____________
VTH_______________________________________________________________
Auteur_____________
C. de Visser en W. van den Dool_________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113697________________________________________________________
cdevisser@haarlem.nl________________________________________________ Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Ook is op 1 juli 2022 de
Kernboodschap
gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De Wgr moet uiterlijk 1 juli 2024 opgenomen zijn in de gemeenschappelijke regeling
Omgevingsdienst IJmond. Ook de fusie tussen de gemeente Beemster met de gemeente Purmerend moet nog in de regeling worden verwerkt. Daarom moet de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (hierna ODIJ) worden
gewijzigd. ODIJ volgt drie sporen waarin besluiten moeten worden genomen: het mandaat aan ODIJ om wettelijke taken uit te kunnen voeren (spoor 1) en de gewijzigde Wgr
(spoor 2). Het derde spoor is de aanpassing van de regeling per 1 januari 2026 in
verband met de afspraken uit het Interbestuurlijk Programma (IBP). Een besluit tot het wijzigen van een GR wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling zijn aangegaan. Op grond van de Wgr is ook
bij een wijziging toestemming nodig van de raad. Thans zijn de wijzigingen in spoor 2 grotendeels van technisch aard. Om aan de nieuwe Wgr te kunnen voldoen, stelt het college de raad voor zijn zienswijze te geven op de meer inhoudelijke
wijzigingen uit de Wgr en alvast kennis te nemen van de wijzigingen waarvoor de regeling per 1 januari 2026 nog ingrijpend moet worden aangepast. Dit gebeurt in
de laatste fase._______________________________________________________
Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk
in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
Kenmerk: 2023/1847356
1/6
Besluit college d.d. 7 november 2023
Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de secretaris,
Besluit raad d.d. 19 december 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
1. als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de 'ontwerp - 8e wijziging gemeenschappelijke
regeling Omgevingsdienst IJmond’.
de ybo/znter.
de griffier.
1. Inleiding GR ODIJ is een gemeenschappelijke regeling met veertien gemeenten en de provincie als deelnemers. Hoofdstuk IV van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is van toepassing.
Een aantal belangrijke ontwikkelingen vraagt een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (GR ODIJ) en een aangepast mandaatbesluit.
Allereerst is dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 en de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan. De GR ODIJ moet voor 1 juli 2024 aan de nieuwe Wgr zijn aangepast. Tevens wil het bestuur van Omgevingsdienst IJmond de gemeenschappelijke regeling actualiseren naar aanleiding van de fusie van Gemeente Purmerend en Beemster. Tenslotte kan het Interbestuurlijke Programma VTH-stelsel (vergunningverlening, toezicht en handhaving) gevolgen hebben voor de taakstelling van Omgevingsdienst IJmond. Gezien deze ontwikkelingen heeft ODIJ een plan van aanpak wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond opgesteld met de volgende drie sporen (zie bijlage 1 opleg-notie plan van aanpak):
Kenmerk: 2023/1847356
2/6
Spoor 1 Aanpassen mandaat n.a.v. de inwerkingtreding van de Omgevingswet Het aanpassen van de het mandaatbesluit voor het basistaken (en plus-) pakket in de Omgevingswet. Er vanuit gaande dat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt, moet het mandaatbesluit voor 1 januari 2024 door het college zijn vastgesteld.
Spoor 2 Aanpassing n.a.v. de gewijzigde Wgr en de fusie van Beemster met Purmerend
Dit raadsvoorstel gaat over spoor 2, het wijzigen van de GR ODIJ in verband met de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr). Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wgr in werking getreden. De voornaamste doelstelling van de wijziging is om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Er wordt onderscheid gemaakt in:
1. 2.
wijzigingen waarbij het niet nodig is om de gemeenschappelijke regeling aan te passen of volstaan kan worden met een tekstuele aanpassing; wijzigingen waarvoor de gemeenschappelijke regeling wel moet worden aangepast maar die meer technisch van aard zijn;
Belangrijke wijzigingen als gevolg van de gewijzigde Wgr zijn onder andere een artikel over uittreding van deelnemers (artikel 36), de planning en controlcyclus (artikel 29), evaluatie (artikel 44a) en actieve informatieplicht (artikel 9) van de regeling. Op grond van de Wgr is bij een wijziging toestemming nodig van de raad. In de notitie in de bijlage wordt door OD IJmond een en ander toegelicht waaronder de artikelen die gewijzigd moeten worden.
De wijzigingen van spoor 1 en 2 moeten respectievelijk voor 1 januari 2024 en 1 juli 2024 in de tekst van de GR zijn verwerkt. De raad heeft de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen over de wijzigingen genoemd onder 2. Voor de besluitvorming van de raad is een document bijgevoegd bijlage 2, Notitie concept 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond. In dit document zijn de artikelen opgenomen die gewijzigd moeten worden. Bij de artikelen staat de huidige tekst en een voorstel voor de nieuwe tekst met een toelichting. De raad kan per artikel aangeven of zij akkoord gaat met de nieuwe tekst of dat een zienswijze wordt ingediend. Het college stelt in overleg met ODIJ een reactie op de zienswijzen op en neemt een voorlopig wijzigingsbesluit. Vervolgens wordt dit wijzigingsbesluit aan de raad voorgelegd en wordt toestemming gevraagd om de GRODIJ te wijzigen. Spoor 3 Aanpassing i.v.m. toekomstbestendigheid
Het landelijke interbestuurlijk programma (IBP) VTH geeft uitvoering aan de afspraken die het Rijk, gemeenten en provincies hebben gemaakt om de vergunningverlening, het toezicht en de
handhaving van de milieuregels in Nederland te verbeteren. Spoor 3 heeft als hoofddoel het toekomstbestendig maken van de ODIJ. De toekomstbestendige GR ODIJ sluit aan op de tussen de deelnemers en organisatie vastgestelde meerjarenvisie en borgt de wijze waarop de partijen samenwerken. Er wordt tevens gekeken hoe om te gaan met de nieuwe
Kenmerk: 2023/1847356
3/6
eisen en doelstellingen uit het landelijke IBP Versterking VTH-stelsel. Een en ander betekent ook dat de deelnemende gemeenten onder de nieuwe Omgevingswet verplicht zijn alle basistaken in de GR onder te brengen, voor zover zij dit nog niet hebben gedaan, en zich daarmee ook financieel voor de langere termijn aan ODIJ verbinden. Wijzigingen die op basis van de Wgr politiek van aard zijn en in die zin direct raken aan de positie van de gemeenteraad worden ook in de laatste fase van wijzigingen meegenomen (zie Ad 3 in de notitie concept 8e wijziging). Voorbeelden hiervan zijn de zienswijzeprocedure, evaluatie en participatie. De Omgevingsdienst IJmond zal samen met de colleges en de raden een toekomstbestendig GR gaan opstellen. Het college vraagt de raad daar haar zienswijze te geven over de wijzigingen, zie 4.2. Spoor 3 richt zich op 1 januari 2026 een nieuwe actuele regeling in te laten gaan waarin de nieuwe wetgeving als ook wijzigingen die voortkomen uit het IBP zijn verwerkt. Zienswijzen vanuit de raad t.a.v. spoor 2 (deels)
Het aanpassen van de GR is een bevoegdheid van de raad. Deze aanpassingen moeten voor 1 juli 2024 in de tekst van de GR zijn verwerkt. In bijlage 2 zijn de artikelen opgenomen die gewijzigd worden. Bij de artikelen staat de huidige tekst en een voorstel voor de nieuwe tekst met een toelichting. De raad heeft de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen t.a.v. de voorgestelde wijzigingen van de GR, welke zijn toegelicht in paragraaf 4.2 en 4.3.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. de raad kennis te laten nemen van het plan van aanpak wijzigingsbesluit gemeenschappelijke
regeling Omgevingsdienst IJmond;
2.
de raad voor te stellen in te stemmen technische wijzigingen in het achtste wijzigingsbesluit: de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond,
zodat per 1 juli 2024 aan de nieuwe Wet gemeenschappelijke regeling wordt voldaan; 3.
haar zienswijze te geven op de inhoudelijke wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling (betreffende spoor 2), zodat per 1 juli 2024 aan de nieuwe Wet gemeenschappelijke regeling
wordt voldaan. 3. Beoogd resultaat De raad is op de hoogte van het Plan van aanpak waarin de drie sporen zijn genoemd en kan zijn zienswijze kenbaar maken over de wijzigingen in de GR ODIJ, opdat de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond uiterlijk 1 juli 2024 in werking treedt.
4. Argumenten 1.
Met de technische wijzigingen voldoet de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond aan de nieuwe Wgr dat op 1 juli 2024 in de regeling moet zijn verwerkt.
De voorgestelde wijzigingen van ODIJ zijn zowel inhoudelijk als technisch van aard. Om aan de nieuwe Wgr te kunnen voldoen, stelt het college de raad voor in te stemmen met de technische
Kenmerk: 2023/1847356
4/6
wijzigingen en haar zienswijze te geven op de meer inhoudelijke wijzigingen die voortkomen uit de Wgr. De raad neemt ook alvast kennis van de wijzigingen waarvoor de regeling per 1 januari 2026
nog ingrijpend moet worden aangepast. 2. In te stemmen met de technische wijzigingen De wijzigingen die voortkomen uit de Omgevingswet hebben met name betrekking op (uitbreiding van) de basistaken, de milieutaken en de plustaken zoals bijvoorbeeld de bouwtaken en de APV. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet voor het basistakenpakket verwezen worden naar het Omgevingsbesluit. Voorgestelde technische wijzigingen waarvan het college de raad voorstelt hiermee in te stemmen (zie Ad 2 in de notitie concept 8e wijziging): • Uittreding van deelnemers (art. 9 lid 1 Wgr) wat thans summier is vastgelegd; • Wijziging planning- en controlcyclus (art. 34, 34b en 35 Wgr). De wijziging betreft andere data.
•
De fusie tussen gemeente Purmerend en gemeente Beemster leidt tot een andere
•
samenstelling van het AB en een GR bijdrage van de fusiegemeente. Wijzigingen die voortkomen uit de Omgevingswet
•
Overige juridische tekstuele aanpassingen
3.
Zienswijze raad op inhoudelijke wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling
De inhoudelijke wijzigingen hebben met name betrekking op de nieuwe Wgr. Daarom is het goed dat
de raad haar zienswijze aan het college mee geeft en aangeeft of er nog andere wensen of behoeften spelen dan de wijzigingen die op dit moment worden voorgelegd. Wijzigingen waarvoor de raad eerst gevraagd wordt eerst haar zienswijze te geven, zijn: • Zienswijzeprocedure over besluiten (art.29a nieuwe GR, zoals de Kadernota) • De mogelijkheid van een evaluatie van de GR (art 44a nieuwe GR) • De mogelijkheid voor participatie (art 9b nieuwe GR) • Actieve informatieplicht (art 9 nieuwe GR) • De mogelijkheid voor het instellen van een adviescommissie (hiervoor hoeft de GR niet gewijzigd te worden)
De raad kan desgewenst bij bijlage 2 notitie ontwerp 8e wijzigen van ODIJ per artikel aangeven of zij akkoord gaat met de nieuwe tekst of dat zij een zienswijze op de gewijzigde regeling indient. Heeft de
gemeenteraad geen behoefte aan het indienen van een zienswijze dan laat zij dat zo snel mogelijk weten aan het college of de burgemeester
4.
De raad wordt inhoudelijk betrokken bij de nieuwe gemeenschappelijke regeling
Omgevingsdienst IJmond die op 1 januari 2026 ingaat (spoor 3) In de derde fase, spoor 3, kan de raad nog de meeste invloed op de regeling uitoefenen. De Omgevingsdienst IJmond zal op basis van het Interbestuurlijk Programma in overleg met de colleges
Kenmerk: 2023/1847356
5/6
en de raden een toekomstbestendige GR opstellen. Het streven is dat op uiterlijk 1 januari 2026 een nieuwe GR ODIJ is vastgesteld.
5. Risico's en kanttekeningen Het besluit heeft voor de gemeente op dit moment nog geen financiële gevolgen. De impact van het Interbestuurlijk Programma en (financiële) maatregelen om de omgevingsdienst robuuster te maken, zijn nog niet bekend.
6. Uitvoering De wijzigingen van spoor 1 en 2 moeten voor respectievelijk 1 januari en 1 juli 2024 in de tekst van de GR zijn verwerkt. Het plan van aanpak is op 11 oktober 2023 vastgesteld door DB en op 1 november 2023 in AB. Het college informeert de raad nog over het IBP en hieruit voortkomende financiële consequenties. Het college stelt in overleg met Omgevingsdienst IJmond een reactie op de zienswijzen op en neemt een voorlopig wijzigingsbesluit. Vervolgens wordt dit wijzigingsbesluit aan de raad voorgelegd en wordt toestemming gevraagd om de GR ODIJ te wijzigen. 7. Bijlagen Bijlage 1
Opleg-notitie Plan van aanpak wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond
Bijlage 2
Notitie concept 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond
Kenmerk: 2023/1847356
6/6
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Besluit op aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van één woning op het perceel Secretaris
Bosmanstraat nabij nummer 24 in Zandvoort door middel van de uitgebreide procedure. Nummer
2023/1693291_______________________________________________________
Portefeuillehouder
Hendriks, M._________________________________________________________
Programma/beleidsveld
4.1. Ruimtelijke ontwikkeling___________________________________________
Afdeling____________
Omgevingsdienst IJmond_______________________________________________
Auteur______________
F. Zeitsen___________________________________________________________
Telefoonnummer_____
0627838666_________________________________________________________
Email_______________
fzeitsen@odijmond.nl_________________________________________________
Kernboodschap
Het college stelt de raad voor om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven in verband met de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van
het bestemmingsplan op het perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 in Zandvoort. Hierdoor wordt het mogelijk om één vrijstaande woning te realiseren
op een locatie waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt. Behandelvoorstel voor
commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Niet van toepassing.
besluiten_________ Besluit college d.d. 31 oktober 2023
Het college van burgemeester en wethouders
Besluit: 1.
Het voor:
de sei
tarjsO
an de raad vast te stellen.
Kenmerk: 2023/1693291
de burgemeester,
1/4
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 december 2023
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van één woning op het
perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 in Zandvoort waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt.
de griffier.
1. Inleiding Er is op 23 december 2022 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor het
afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van één woning op het perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 te Zandvoort. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het
realiseren van één woning op het perceel Secretaris Bosmanstraat nabij nummer 24 in Zandvoort waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt.
3. Beoogd resultaat
Uiteindelijk wordt beoogd om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen. 4. Argumenten 4.1 woningbouwopgave Zandvoort Een verleende omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van één woning in de gemeente Zandvoort draagt bij aan het vergroten van de
woningvoorraad. De gemeente Zandvoort heeft een woningbouw opgave van 630 nieuwe woningen
Kenmerk: 2023/1693291
2/4
in 2025 (Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 t/m 2025). Deze woningaantallen kunnen niet binnen de reeds lopende projecten gerealiseerd worden. Het verdichten binnen het bestaande stedelijk weefsel zal daarom nodig zijn om de gewenste aantallen te halen.
4.2 Het project is stedenbouwkundig inpasbaar
Op basis van de aanvraag blijkt dat vorm, positionering en architectuur van het voorgestelde plan stedenbouwkundig inpasbaar is. 4.3 Aan de parkeerbehoefte wordt voldaan Bij de Secretaris Bosmanstraat wordt een nieuwe woning (duur) gerealiseerd in het schil/
overloopgebied. Omdat het hier om nieuwbouw gaat, is de parkeerbalans ook de parkeervraag. De parkeerbalans is 1,8 en dit is afgerond 2 parkeerplaatsen. Het gaat om een woning/aanvraag waarbij het parkeren niet op eigen terrein wordt opgelost. Voor het parkeren huurt initiatiefnemer twee parkeerplaatsen in het achtererfgebied van de Van Speijkstraat 126. Hiervoor is door initiatiefnemer een huurovereenkomst voor vijftien jaar afgesloten. De parkeerplaatsen bevinden zich op circa 130 meter waarmee wordt voldaan aan de eis van een
acceptabele loopafstand (150 meter).
4.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de aanvraag is in voldoende mate aangetoond dat er voor het project sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
4.5 Planschade wordt afgewend op initiatiefnemer
Planschade wordt afgewend door de aanvrager door middel van een planschadeovereenkomst.
Hierdoor is het bouwplan, het realiseren van één woning, financieel uitvoerbaar. 5. Risico's en kanttekeningen 5.1 Tijdens de terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring
van geen bedenkingen
Procesrisico's zijn niet op voorhand uit te sluiten. Wanneer er binnen de geldende zienswijzetermijn zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen, kan dit consequenties hebben op de uitvoering van het project en/of de proceduretijd. Mocht deze situatie ontstaan, dan wordt de raad hierover geïnformeerd.
5.2 Afgifte verklaring van geen bedenkingen is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van het project
Zonder een door de raad afgegeven verklaring van geen bedenkingen, kan het aangevraagde project geen doorgang vinden.
Kenmerk: 2023/1693291
3/4
5.3 Aanvraag is van voor de verandering van compensatieregeling. Op 21 maart 2023 is de nota 'Actualisatie spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment' door de gemeenteraad vastgesteld. De nieuwe spelregels wijken op een aantal
punten af van de oude spelregels. Waaronder onder andere de ondergrens wanneer nieuwbouwprojecten moeten voldoen aan de spelregels. Deze ondergrens is na de actualisatie
komen te vervallen. In de nota 'Actualisatie spelregels' is een overgangsregeling opgenomen om tegemoet te komen aan de kleine bouwprojecten die al reeds lopen ten tijde van het actualiseren
van de spelregels. Het initiatief voor het realiseren van één woning op het perceel Secretaris
Bosmanstraat nabij nummer 24 valt onder de overgangsregeling.
6. Uitvoering Procedure
Met de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder Wabo)) in combinatie met het Besluit omgevingsrecht (verder Bor) kan worden afweken van het geldende bestemmingsplan. Gevolg van de gevraagde
ontwikkeling is dat de uitgebreide procedure van toepassing is voor verwezenlijking van het project. De procedurevoorschriften uit de Wabo en het Bor bepalen dat het college bij toepassing van de
uitgebreide procedure voor zodanige projecten, de raad behoort te verzoeken een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (verder VVGB) af te geven, anders kan het college om procedurele redenen de gevraagde omgevingsvergunning niet verlenen. De inhoud van de VVGB is bindend voor het te nemen besluit op de aanvraag omgevingsvergunning door het college.
Het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning en de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen worden uiteindelijk gezamenlijk en tegelijkertijd gepubliceerd in de Zandvoortse courant en via www.overheid.nl. Hiermee vangt de zienswijzetermijn aan. Tegen zowel het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning als de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen kunnen, binnen zes weken, door eenieder zienswijzen worden ingediend.
7. Bijlagen 1. Publiceerbare aanvraagformulier;
2. Ruimtelijke Onderbouwing; 3. Tekeningenboekje; 4. Zonnestudie; 5. Ontwerpbesluit.
Kenmerk: 2023/1693291
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Actualisatie Zuid-Kennemer Agenda 2023 Nummer
2023/1886010______________________________________________________
Portefeuillehouder
Burgemeester D.L. Moolenburgh________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur______________________________________________
Afdeling____________
PG________________________________________________________________
Auteur______________
Judith van der Meij___________________________________________________
Telefoonnummer_____
063452188_________________________________________________________
jmeij@haarlem.nl____________________________________________________ De Zuid-Kennemer Agenda is geactualiseerd, zodat deze weer aansluit bij de
Kernboodschap
ambities in de bestuursperiode 2022-2026. De Agenda is een voortzetting van de
Zuid-Kennemer Agenda die is vastgesteld in 2020. De samenwerking op de hoofdopgaven landschap, wonen, bereikbaarheid, economie, klimaat en bereikbaarheid wordt onverminderd voortgezet. De bestaande regionale
samenwerking in het sociaal domein wordt nu ook in de Zuid-Kennemer Agenda opgenomen, met toevoeging van twee hoofdopgaven: Gezondheid bevorderen en Gezond en Veilig opgroeien. Door de verbinding met het sociaal domein ontstaat
een completer verhaal van de kracht van de regio Zuid-Kennemerland. Kern van de actualisatie
Toevoeging van het sociaal domein: de opgaven 'Gezondheid Bevorderen' en 'Gezond en veilig opgroeien' zijn nieuw Brede welvaart en het sociaal domein zijn in alle hoofdopgaven vervlochten Meer urgentie voor maatregelen tegen de risico's van klimaatverandering Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.______________________________________________
Relevante eerdere
Vaststelling Zuid-Kennemer Agenda (samenwerkingsagenda van de gemeenten
besluiten
Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort), d.d. 26 november 2019
(2019/954066)
Kenmerk: 2023/1886010
1/5
Besluit college d.d. 14 november 2023
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. meester,
Besluit raad d.d. 19 december 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Zuid-Kennemer Agenda 2023 vast te stellen.
de vo
De griffier.
1. Inleiding Zuid-Kennemerland heeft een regionale Zuid-Kennemer Agenda sinds 2020. In deze Zuid-Kennemer
Agenda bundelen de gemeenten Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort de krachten. Want op gebieden als landschap, wonen, economie en werk, duurzaamheid en bereikbaarheid liggen
er vraagstukken die de hele regio raken en die de afzonderlijke Zuid-Kennemer gemeenten niet los van elkaar kunnen oppakken. Na de verkiezingen van 2022 is de Zuid-Kennemer Agenda besproken in het licht van de ambities in de nieuwe bestuursperiode. Dit heeft geleid tot de actualisatie van de Zuid-Kennemer Agenda die nu
voor vaststelling wordt aangeboden aan de vier gemeenteraden in Zuid-Kennemerland. 2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. De Zuid-Kennemer Agenda 2023 vast te stellen.
3. Beoogd resultaat De regio Zuid-Kennemerland werkt samen aan zeven hoofdopgaven en actualiseert met deze ZuidKennemer Agenda de focus voor de komende jaren. De Zuid-Kennemer Agenda is de bundeling van
de krachten om regionaal te versnellen en effectiever te zijn. De colleges van B&W vertalen de focus naar een Werkplan Zuid-Kennemerland met concrete acties. De raden worden hierover geïnformeerd.
Kenmerk: 2023/1886010
2/5
4. Argumenten 1. Actualisering: continuïteit en verbreding De Zuid-Kennemer Agenda is geactualiseerd, zodat deze weer aansluit bij de ambities in de
bestuursperiode 2022-2026. De Agenda is een voortzetting van de Zuid-Kennemer Agenda die is vastgesteld in 2020. De samenwerking op de hoofdopgaven landschap, wonen, bereikbaarheid, economie, klimaat en bereikbaarheid wordt onverminderd voortgezet. De
bestaande regionale samenwerking in het sociaal domein verbinden we nu ook in de Zuid-
Kennemer Agenda, met toevoeging van twee hoofdopgaven: Gezondheid bevorderen en
Gezond en Veilig opgroeien. Op deze algemene publieke taken wordt al zeer nauw
samengewerkt binnen Zuid-Kennemerland. Door de verbinding met het sociaal domein ontstaat een completer verhaal van de kracht van de regio Zuid-Kennemerland.
2.
Bundeling van de krachten op bestaand beleid De Zuid-Kennemer Agenda sluit aan bij beleid dat is vastgesteld in de vier gemeenten, zoals het Ontwikkelperspectief Binnenduinrand, het Woonakkoord ZKL/IJmond 2021-2025, de
Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland en de hervormingsagenda Jeugd. Met de ZuidKennemer Agenda wordt geen nieuw beleid gemaakt.
3.
Resultaat van consultatierondes en radenbijeenkomsten
De actualisatie is gestart vanaf september 2022 in een gezamenlijk proces van colleges en de
raden, volgens de afspraken in het Convenant samenwerking Zuid-Kennemerland. Er zijn radenbijeenkomsten geweest over de Zuid-Kennemer Agenda in februari, juni en oktober
2023. 4.
Samenwerking met andere partners Zuid-Kennemerland investeert in goede samenwerkingsrelaties. Dat geldt tussen de vier
gemeenten van Zuid-Kennemerland, maar ook voor de samenwerking met andere gemeenten, de Provincie Noord-Holland, in de MRA en met maatschappelijke partners. Ze
staan bij elke opgave genoemd en zijn geïnformeerd over de teksten in de ZK Agenda via de
reguliere regionale overleggen. 5.
Samenwerking in de MRA
Voor een aantal opgaven is de schaal van de MRA nodig om effectiever te zijn, bijvoorbeeld voor lobby-inzet naar het Rijk. Daar waar nodig is de Zuid-Kennemer Agenda doorvertaald
naar de MRA, in een zogenaamde propositie die bouwsteen is voor de nieuwe MRA Agenda
2024-2028. De propositie wordt in een apart raadsvoorstel aan de raden van ZuidKennemerland voorgelegd.
Kenmerk: 2023/1886010
3/5
5. Risico's, kanttekeningen en zienswijzen Het voorstel voor vaststelling van de Zuid-Kennemer Agenda wordt gelijktijdig aangeboden aan de vier gemeenteraden in Zuid-Kennemerland. De Zuid-Kennemer Agenda is pas vastgesteld als alle vier
de gemeenteraden met het voorstel hebben ingestemd.
In dat kader is het voorstel de volgende zienswijzen onder de aandacht te brengen van de andere
gemeenten van Zuid-Kennemerland: a)
Opgave I
Pagina 12, laatste alinea onder kopje Versterken en zorgvuldig inpassen:
"De regio groeit. Toerisme en recreatie zijn een gegeven... in balans zijn."
Voorstel is om deze passage weg te laten, aangezien deze dubbelt met de zinnen erboven. Bovendien klinkt "Toerisme en recreatie zijn een gegeven," als negatief, iets wat we liever niet zouden willen hebben, maar onvermijdelijk is. Voor Zandvoort zijn toerisme en recreatie
echter van levensbelang voor de lokale economie. En voor de groeiende populatie van ZK en
MRA is het prachtig om zo dichtbij zo'n groot gebied voor recreatie en toerisme te hebben. b) Opgave IV Pagina 23, paragraaf Gerichte ontwikkeling van toerisme: De zinnen "Onze insteek is...jaarrond aantrekkelijkheid" en "Daarnaast denken we
na...kunnen sturen" zijn vaag. Bovendien mist de relatie met het toenemend aantal recreanten als gevolg van het groeiend aantal inwoners van de regio (en van de MRA).
Naar voren zou moeten komen dat Zandvoort voldoende ruimte en aanbod heeft voor het toenemend aantal recreanten en toeristen als gevolg van de groeiende bevolking en het toenemende toerisme. En de opgave op het gebied van mobiliteit ondersteunt dit.
6. Uitvoering De colleges van B&W vertalen de focus naar een Werkplan Zuid-Kennemerland met concrete acties, dat uitvoerbaar is binnen de vastgestelde begrotingen en capaciteit. Voor de Zuid-Kennemer Agenda
als zodanig is geen budget vereist. Het Werkplan 2024-2026 bouwt voort op zijn voorganger, het
Werkplan 2021-2023. In dat Werkplan waren acties opgenomen die aansloten bij de Zuid-Kennemer Agenda 2020. Gedurende de looptijd van de ZK Agenda 2020 is voortgang en resultaat geboekt op de acties uit het bijbehorende Werkplan. De hoofdopgaven zijn langlopend en gaan met (soms kleine) stappen voort.
Een aantal concrete acties is afgerond. Zo zijn de klimaat-stresstesten uitgevoerd, is de gezamenlijke