Besluitenlijst - 19 december 2023
Tekst van het document
Besluitenlijst Raadsvergadering 19 december 2023
Aanwezig: ▪ dhr. R.D. Driehuizen (Jong Zandvoort) ▪ mw. M.W. Paap (Jong Zandvoort) ▪ dhr. R.K. Endstra (CDA) ▪ dhr. K.R. Stephan (CDA) ▪ dhr. K. Bol (CDA) ▪ mw. B.J. Göransson (OPZ) ▪ dhr. P. Berg (OPZ) ▪ dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ) ▪ dhr. S. Drommel (VVD) ▪ mw. F.E.A. Nederlof (VVD) ▪ dhr. M. Deen (PVV) ▪ dhr. R. van Tiggelen (PVV) ▪ dhr. M.K. el Gebaly (GroenLinks) ▪ dhr. M.C. Hermsen (D66) ▪ mw. M.A. Koper (PvdA) ▪ dhr. E.M. Gerrits (ZEE) Afwezig: ▪ mw. K.M. Göransson (Jong Zandvoort) Voorzitter: ▪ dhr. D.L. Moolenburgh, burgemeester Griffier: ▪ dhr. G.B. van Driel Ook aanwezig: ▪ dhr. M. Hendriks (wethouder) ▪ dhr. G.J. Bluijs (wethouder) ▪ dhr. L. Carree (wethouder) ▪ dhr. J.J. de Kloet (wethouder)
1. Opening ▪ De vergadering is om 20.00 uur geopend. 2. Installatie raadslid R.D. Driehuizen ▪ Op advies van de commissie geloofsbrieven, bestaande uit mw. F.E.A. Nederlof, de heer B.I.M. Bouberg Wilson en de heer K. Bol (voorzitter), besluit de raad bij acclamatie om de heer Driehuizen toe te laten als raadslid tot en met 6 maart 2024 ter vervanging van de heer Kramer. ▪ De heer R.D. Driehuizen wordt geïnstalleerd als raadslid en legt daarbij de belofte af.
1/4
3. Mededelingen en loting ▪ Mw. Paap, mw. Nederlof, dhr. Driehuizen en dhr. El Gebaly doen een mededeling over belangen en betrokkenheid bij agendapunt 18 (Toekomstbestendige zomerafsluiting Haltestraat). ▪ De heer Berg gaat voor bij een eventuele mondelinge stemming. 4. Vaststellen agenda ▪ De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 5. Benoeming buitengewoon lid B. Berg ▪ Op advies van de commissie geloofsbrieven, bestaande uit mw. F.E.A. Nederlof, de heer B.I.M. Bouberg Wilson en de heer K. Bol (voorzitter), besluit de raad conform en bij acclamatie om dhr. B. Berg (Jong Zandvoort) te benoemen als buitengewoon lid. ▪ De heer B. Berg wordt geïnstalleerd als buitengewoon lid en legt daarbij de belofte af. HAMERSTUKKEN 6. Propositie Zuid-Kennemerland voor MRA Agenda 2024-2028 ▪ Conform 7. Normenkader rechtmatigheid 2023 ▪ Conform 8. Toetreding Staat als aandeelhouder Stedin ▪ Conform 9. Wijzigingsverordening gemeentelijke rekenkamer Zandvoort 2023 ▪ Conform 10. Zienswijze Wijziging GR Beschermd Wonen & ontwerp begroting 2024 GO Beschermd Wonen ▪ Conform 11. Verordening adviescommissie omgevingsplan gemeente Zandvoort 2024 ▪ Conform 12. Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024 ▪ Conform 13. Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond ▪ Conform BESPREEKSTUKKEN
2/4
14. Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Secretaris Bosmanstraat ▪ Besluit: conform 15. Actualisatie Zuid-Kennemer Agenda 2023 ▪ Besluit: conform (15 stemmen voor, 1 stem tegen) - De fracties Jong Zandvoort, CDA, VVD, PVV, GL, D66 en PvdA stemmen voor - De fractie ZEE stemt tegen ▪ De motie ‘Actualisatie Zuid-Kennemer Agenda’, ingediend door de fracties OPZ, Jong Zandvoort, CDA, VVD en PVV wordt aangenomen (13 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - De fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV en ZEE stemmen voor - De fracties GL, D66 en PvdA stemmen tegen 16. Decemberrapportage 2023 ▪ Besluit: conform (15 stemmen voor, 1 stem tegen) - De fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL, PvdA en ZEE stemmen voor - De fractie D66 stemt tegen 17. Belasting- en retributieverordeningen Zandvoort 2024 ▪ Besluit: conform (14 stemmen voor, 2 stemmen tegen) - De fracties Jong Zandvoort, CDA, OPZ, VVD, PVV, GL en PvdA stemmen voor - De fracties D66 en ZEE stemmen tegen 18. Toekomstbestendige zomerafsluiting Haltestraat ▪ Besluit: conform (13 stemmen voor, 3 stemmen tegen) - De fracties Jong Zandvoort, CDA, VVD, PVV, GL, D66, PvdA en ZEE stemmen voor - De fractie OPZ stemt tegen ▪ De fractie OPZ geeft een stemverklaring.
▪ De motie ‘Zomerafsluiting Haltestraat ook voor fietsers’, ingediend door de fracties Jong Zandvoort, OPZ en GroenLinks wordt aangenomen (9 stemmen voor, 7 stemmen tegen) - De fracties Jong Zandvoort, OPZ, PVV, GL en ZEE stemmen voor - De fracties CDA, VVD, D66 en PvdA stemmen tegen ▪ De fractie CDA geeft een stemverklaring.
3/4
19. Ingekomen post Besluit: conform 20. Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.49 uur.
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Toelaten van de heer R.D. Driehuizen als raadslid Nummer
2023/2022558______________________________________________________
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort_____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2. Gemeentelijk bestuur_____________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT_________________________________________________________
Auteur_____________
Quartier, J.L.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-574 0147_______________________________________________________
Email_______________
griffie@zandvoort.nl__________________________________________________
Kernboodschap
De heer R.D. Driehuizen toe te laten als raadslid voor de periode van 19 december 2023 tot en met 6 maart 2024 als tijdelijke vervanger van het raadslid de heer J. Kramer.
Besluit raad d.d. 19 december 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Besluit: 1.
De heer R.D. Driehuizen toe te laten als raadslid voor de periode van 19 december 2023 tot en met 6 maart 2024 als tijdelijk vervanger van het
2.
raadslid de heer J. Kramer; Dat het buitengewoon lidmaatschap van de heer R.D. Driehuizen
gedurende de periode dat hij raadslid is tijdelijk ophoudt en weer herleeft op het moment dat hij geen raadslid meer is.
de griffier.
Kenmerk: 2023/2022558
1/3
1. Inleiding De heer J. Kramer (fractie Jong Zandvoort) heeft de voorzitter van de gemeenteraad op 14 november 2023 verzocht hem tijdelijk ontslag te verlenen wegens ziekte. Op grond van artikel X10 lid 2 van de Kieswet is dit mogelijk en kan een raadslid zich 16 weken laten vervangen. Het tijdelijk ontslag is op 15 november 2023 verleend.
De voorzitter van het centraal stembureau heeft vervolgens op grond van artikel X12 de heer R.D. Driehuizen benoemd als raadslid. De heer Driehuizen heeft zijn benoeming aanvaard. De gemeenteraad besluit op basis van het advies van de commissie geloofsbrieven tot toelating van de heer R.D. Driehuizen als raadslid.
Het raadlidmaatschap van de heer J. Kramer, aan wie tijdelijk ontslag is verleend, herleeft van
rechtswege met ingang van de dag waarop 16 weken zijn verstreken sinds de dag van ingang van het tijdelijk ontslag. Dit houdt in dat de heer R.D. Driehuizen raadslid is tot en met 6 maart 2024 en dat de heer J. Kramer vanaf 7 maart 2024 weer raadslid is.
2. Voorstel aan de raad
Besluit: 1. De heer R.D. Driehuizen toe te laten als raadslid voor de periode van 19 december 2023 tot en met 6 maart 2024 als tijdelijke vervanger van het raadslid de heer J. Kramer;
2.
Dat het buitengewoon lidmaatschap van de heer R.D. Driehuizen gedurende de periode dat hij raadslid is tijdelijk ophoudt en weer herleeft op het moment dat hij geen raadslid meer is.
3. Beoogd resultaat Toelating (installatie) van de heer R.D. Driehuizen als raadslid waardoor voorzien wordt in de opvolging van een opengevallen plaats door een tijdelijk ontslag vanwege ziekte van de heer J.
Kramer. De heer R.D. Driehuizen is bij besluit van de raad (kenmerk 2022/606821) benoemd als buitengewoon lid van de raad voor de raadsperiode 2022-2026. Met ingang van zijn toelating als
raadslid houdt de heer R.D. Driehuizen op buitengewoon lid van de raad te zijn. Zijn buitengewoon
lidmaatschap herleeft weer zodra hij geen lid meer is van de raad.
4. Argumenten De voorzitter van het centraal stembureau benoemt de raadsleden
Op grond van de Kieswet benoemt de voorzitter van het centraal stembureau raadsleden. Dit
gebeurt aan de hand van de volgorde van de kandidatenlijst. De procedure is doorlopen en de heer R.D. Driehuizen heeft zijn tijdelijke benoeming aanvaard.
Kenmerk: 2023/2022558
2/3
Er is een commissie onderzoek geloofsbrieven Overeenkomstig artikel 8 van het "Reglement van orde gemeenteraad Zandvoort 2018" stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden voor de toelating van nieuwe raadsleden. Deze
commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daartoe overgelegde stukken van nieuw benoemde leden van de raad. Concreet betekent dit, dat de commissie toetst of de benoemde leden: - voldoen aan het leeftijdsvereiste,
- voldoen aan het vereiste van ingezetenschap, - voldoen aan het vereiste van kiesgerechtigheid, - geen onverenigbare betrekkingen hebben, - geen verboden handelingen verrichten, - de nevenfuncties openbaar zijn gemaakt. De commissie bericht de raad in de vergadering van 19 december 2023 over haar bevindingen.
Op grond van de Kieswet besluit de raad tot toelating van het raadslid De raad besluit vervolgens tot toelating van het raadslid. Als de stukken akkoord worden bevonden, wordt de heer R.D. Driehuizen door de raad toegelaten als lid van de raad. Alvorens hij zijn functie als raadslid kan uitoefenen, legt hij de eed of de belofte af.
Kenmerk: 2023/2022558
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Benoeming van de heer B. Berg als buitengewoon lid van de raad Nummer
2023/2041990______________________________________________________
Portefeuillehouder
Moolenburgh, D.____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur_____________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT_________________________________________________________
Auteur_____________
Quartier, J.L________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-511 0147_______________________________________________________
Email_______________
jquartier@zandvoort.nl_______________________________________________
Kernboodschap_______
De heer B. Berg te benoemen als buitengewoon lid van de raad.______________
Verzoek fractie Jong
De fractie Jong Zandvoort verzoekt de raad de heer B. Berg te benoemen als buitengewoon lid van de raad met ingang van 19 december 2023 voor de lopende
Zandvoort
raadsperiode._______________________________________________________ Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 december 2023
Op voorstel van fractie Jong Zandvoort, Besluit: 1. De heer B. (Bram) Berg te benoemen als buitengewoon lid van de raad, met ingang van 19 december 2023 voor de lopende raadsperiode.
de griffier,
1. Inleiding Voor het goed functioneren van de raad is het nodig om een aantal buitengewone leden te benoemen.
2. Voorstel aan de raad De fractie Jong zandvoort stelt de raad de volgende benoeming voor: 1.
De heer B. Berg te benoemen als buitengewoon lid van de raad, met ingang van 19 december
2023 voor de lopende raadsperiode.
Kenmerk: 2023/2041990
1/2
3. Beoogd resultaat Besluit tot benoeming, gehoord hebbende de commissie "geloofsbrieven", van de heer B. Berg zodat
de raad naar behoren kan functioneren. De commissie "geloofsbrieven" bericht de raad in de vergadering van 19 december 2023 over haar bevindingen. 4. Argumenten
Volgens artikel 10 van het Reglement van Orde 2018 kan elke raadsfractie maximaal twee buitengewone leden (commissieleden) aanwijzen. De buitengewone leden moeten wel op de
kandidatenlijst van de fractie hebben gestaan. Buitengewone leden kunnen deelnemen aan vergaderingen van de raadscommissie, kunnen lid zijn van de accountantscommissie, kunnen schriftelijke vragen stellen en mondelinge vragen in de raadscommissie. Zij hebben tevens recht op ambtelijke bijstand. 5. Risico's en kanttekeningen Als de benoeming niet plaatsvindt, dan belemmert dat het goed functioneren van de raad.
Het benoemen van buitengewone leden heeft extra kosten tot gevolg. Buitengewone leden krijgen een presentievergoeding. Dit is geregeld in artikel 16 van de Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden
6. Uitvoering Na de benoeming kan de heer B. Berg meteen functioneren.
Kenmerk: 2023/2041990
2/2
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp
Propositie van Zuid-Kennemerland voor de MRA Agenda 2024-2028 Nummer
2023/1885999______________________________________________________
Portefeuillehouder
Burgemeester D. Moolenburgh_________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur_____________________________________________
Afdeling____________
PG_________________ ______________________________________________
Auteur______________
Judith van der Meij__________________________________________________
Telefoonnummer_____
063452188_________________________________________________________
Email_______________
jmeij@haarlem.nl____________________________________________________ In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is eerder dit jaar het proces gestart voor
Kernboodschap
de nieuwe MRA Agenda 2024-2028. Input wordt opgehaald bij het MRA-Bestuur, de Platforms en de portefeuillehoudersoverleggen. De deelregio's binnen de MRA
zijn gevraagd een propositie op te stellen, als bouwstenen voor de nieuwe MRA Agenda.
De propositie is gebaseerd op de geactualiseerde Zuid-Kennemer Agenda en op bestaand beleid in de regionale samenwerking Zuid-Kennemerland, op onderdelen
ook met de regio Umond.
De propositie geeft aan wat de regio Zuid-Kennemerland in de MRA te bieden heeft, wat de regio nodig heeft en wat aan kansen gezien wordt om de samenwerking te verbeteren/versterken. Dit alles met het doel om in de verdere MRA-samenwerking de komende jaren gezamenlijk uitdagingen en opgaven het hoofd te bieden en kansen te pakken.
Behandelvoorstel voor
commissie
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Geen
besluiten
Besluit College
Het college van burgemeester en wethouders
d.d. 14 november 2023
Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen, met inachtneming van de in paragraaf 5 genoemde kanttekeningen.
de secretaris.
Kenmerk: 2023/1885999...
de burgemeester,
1/5
Besluit Raad d.d. 19 december 2023
De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
Besluit:
1.
De propositie van Zuid-Kennemerland voor de MRA Agenda 2024-2028
2.
vast te stellen. Deze propositie als bouwsteen voor het opstellen van de MRA Agenda
2024-2028 aan het Bestuur van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) aan te bieden.
de vcrorzr
De griffier.
1. Inleiding In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is eerder dit jaar het proces gestart voor de nieuwe MRA
Agenda 2024-2028. Input wordt opgehaald bij het MRA-Bestuur, de Platforms en de portefeuillehoudersoverleggen. De deelregio's binnen de MRA zijn gevraagd een propositie op te
stellen, als bouwstenen voor de nieuwe MRA Agenda. De propositie is gebaseerd op de geactualiseerde Zuid-Kennemer Agenda en op bestaand beleid in
de regionale samenwerking Zuid-Kennemerland, op onderdelen ook met de regio IJmond. In de propositie wordt in vogelvlucht een beeld geschetst van de opgaven die regionaal aandacht vergen en waarvan regionale samenwerking zowel op de schaal van Zuid-Kennemerland als de MRA
meerwaarde heeft. Daarnaast schetst het de positie die Zuid-Kennemerland op deze thema's en opgaven inneemt en in de toekomst wil innemen. De propositie is zowel voor bestuurders als ambtenaren leidraad voor afwegingen ten aanzien van de positionering en belangenbehartiging van
Zuid-Kennemerland in bovenregionaal verband.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De propositie van Zuid-Kennemerland voor de MRA Agenda 2024-2028 vast te stellen.
2.
Dit standpunt als bouwsteen voor het opstellen van de MRA Agenda 2024-2028 aan het
Bestuur van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) aan te bieden. 3. Beoogd resultaat De raden van de gemeenten van Zuid-Kennemerland leveren met de propositie inbreng voor de nieuwe MRA Agenda 2024-2028, waarmee de prioriteiten van Zuid-Kennemerland voor de
Kenmerk: 2023/1885999
2/5
samenwerking binnen de Metropoolregio Amsterdam voor het voetlicht worden gebracht. In de
propositie wordt een beeld geschetst van de opgaven die regionaal aandacht vergen en waarvan regionale samenwerking zowel op de schaal van Zuid-Kennemerland als de MRA meerwaarde heeft.
Daarnaast schetst het de positie die Zuid-Kennemerland op deze thema's en opgaven inneemt en in de toekomst wil innemen. De propositie is zowel voor bestuurders als ambtenaren leidraad voor afwegingen ten aanzien van de positionering en belangenbehartiging van Zuid-Kennemerland in
bovenregionaal verband.
4. Argumenten 1.
De propositie is gebaseerd op bestaande afspraken in Zuid-Kennemerland
Basis voor de propositie zijn de bestaande afspraken over de lopende samenwerking vanuit Zuid-Kennemerland en de regionale ambitie voor de komende jaren, de Zuid-Kennemer
Agenda. Gelijktijdig aan de formulering van deze propositie is gewerkt aan de actualisatie van deze lopende regionale afspraken. 2.
De vier gemeenten werken samen op gedeelde regionale belangen De vier gemeenten willen graag samenwerken op gedeelde regionale belangen. Op
onderdelen wordt ook samengewerkt met de IJmond. Deze belangen richten zich deels ook op opgaven die een bredere regionale afstemming vergen of uitwerking hebben, waarmee bovenregionale samenwerking of afstemming van meerwaarde of zelfs noodzakelijk is. De
speerpunten voor Zuid-Kennemerland in deze bovenregionale samenwerking zijn in deze propositie vervat. 3.
De propositie als leidraad voor positionering en belangenbehartiging
De propositie dient zowel voor bestuurders als ambtenaren als leidraad voor afwegingen ten aanzien van de positionering en belangenbehartiging van Zuid-Kennemerland in bovenregionaal verband. De propositie dient als basis voor de inzet vanuit de deelregio in de MRA-samenwerking voorde komende vier jaar. 4.
Resultaat van consultatierondes en radenbijeenkomsten
Tijdens de radenbijeenkomst op 7 juni jl. is een eerste gesprek met raadsleden gevoerd over de propositie vanuit Zuid-Kennemerland voor de nieuwe MRA Agenda 2024-2028. Wat
maakt Zuid-Kennemerland uniek binnen de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en wat heeft de regio de MRA te bieden? In de radenbijeenkomst van 10 oktober jl. spraken raadsleden
nogmaals over de conceptpropositie aan de MRA, alsook over de actualisatie van de Zuid-
Kennemer Agenda. Naar aanleiding van deze bespreking is de tekst op een enkel onderdeel aangevuld en aangescherpt. 5.
De betekenis van Zandvoort als badplaats voor de MRA staat expliciet in de propositie. Zandvoort biedt als badplaats van de Metropoolregio ruimte aan recreatie voor inwoners en (verblijfs)bezoekers. Verder worden de kansen genoemd om hier de zakelijke markt meer te
Kenmerk: 2023/1885999
3/5
faciliteren. In Zandvoort is ruimte voor zakelijke functies en (flex) werkplekken gekoppeld aan hotel- en horecaconcepten met een mix van serviced offices, co-working spaces en vergadercentra ('Werken aan Zee'). Ook is in Zandvoort een circulaire hotspot gecreëerd (Zandvoort Noord).
5. Risico's en kanttekeningen
De propositie wordt in de vier gemeenteraden van Zuid-Kennemerland gelijktijdig voor vaststelling aangeboden. De propositie is vastgesteld als alle vier de raden ermee hebben ingestemd. Zandvoort wil de samenwerking vooral richten op de oorspronkelijke drie thema's van de MRA en daar brede welvaart bij betrekken / in naar voren laten komen en niet als afzonderlijk onderwerp opnemen. Dit sluit aan bij de propositie en de Zuid-Kennemer Agenda, waarin expliciet is opgenomen dat het begrip brede welvaart een principe c.q. een uitgangspunt is. De benadering vanuit brede welvaart wordt benut voor de hoofdstukken 'Meest inventieve regio van Europa, met best opgeleide bevolking’, ‘Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat’ en 'Een duurzaam verbonden regio' zoals opgenomen in de propositie. De genoemde, sociale aspecten hierbij worden dan ook binnen de MRA alleen gebruikt in relatie tot de drie bekende ruimtelijk-economische thema's. De deelregio's zijn door de MRA verzocht de propositie vóór 1 november in te dienen ten behoeve van het opstellen van een eerste conceptversie van de MRA Agenda voor het einde van 2023. De
conceptpropositie die door de colleges van Zuid-Kennemerland ter vaststelling wordt aangeboden aan de afzonderlijke raden, is 31 oktober informeel, onder voorbehoud van uitkomst van bespreking
en definitieve vaststelling door de raden, aan de MRA aangeboden.
De propositie vanuit Zuid-Kennemerland dient gezien te worden als één van de bouwstenen waarmee de MRA Agenda 2024-2028 wordt opgesteld. Het proces van totstandkoming van de MRA
Agenda is tevens ingericht als bijdrage aan de bevordering van het draagvlak en betrokkenheid binnen de MRA en met partners daarbuiten.
Op basis van alle input die wordt geleverd worden in de MRA Agenda 2024-2028 de inhoudelijke kaders geschetst voor de samenwerking tussen de overheden voor de komende vier jaar. In de
jaarlijkse Termijnagenda wordt vervolgens inzichtelijk gemaakt welke onderwerpen (met welke
bespreekpunten) gedurende het jaar op de agenda's staan van de verschillende bestuurlijke overleggen en op welke momenten gedurende het jaar de raden en Staten betrokken worden.
6. Uitvoering De concept MRA Agenda wordt opgesteld na ontvangst van de deelregionale proposities en input vanuit de Platforms en portefeuillehoudersoverleggen.
In februari 2024 wordt de concept MRA Agenda geagendeerd een Algemene Vergadering van de
MRA geagendeerd, waarna de Staten en raden van alle MRA-deelnemers wensen en opvattingen kunnen indienen. Toetsing van de MRA Agenda op de deelregionale inzet vanuit de propositie kan in
deze fase plaatsvinden.
Kenmerk: 2023/1885999
4/5
Vaststelling van de definitieve MRA Agenda in de Algemene Vergadering van de MRA is voorzien voor
juni/juli 2024, waarna deze wordt vrijgegeven voor vaststelling door de Staten en gemeenteraden van de deelnemers van de MRA. 7. Bijlagen
Bijlage 1. Propositie van Zuid-Kennemerland voor de MRA Agenda 2024-2028
Kenmerk: 2023/1885999
5/5
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Normenkader rechtmatigheid 2023 gemeente Zandvoort Nummer
2023/1900742___________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ._______________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2 Algemene dekkingsmiddelen____________________________________
Afdeling____________
CC____________________________________________________________
Auteur_____________
GJ. van der Poel_________________________________________________
Telefoonnummer_____
06 - 3907 4948__________________________________________________
Email_______________
gvanderpoel@haarlem.nl__________________________________________
Kernboodschap
Het normenkader rechtmatigheid 2023 gemeente Zandvoort betreft de inventarisatie van de relevante regelgeving voor de jaarlijkse rechtmatigheidscontrole. Bij die controle moet worden vastgesteld dat baten,
lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, voor zover het
handelingen betreft waaruit financiële gevolgen voortkomen die in de
jaarrekening dienen te worden verantwoord. Vanaf boekjaar 2023 legt het college zelf verantwoording af over de uitkomsten van de controles op de financiële rechtmatigheid. De rechtmatigheidsverantwoording wordt vanaf dat jaar een onderdeel van de jaarrekening. De
accountant controleert de jaarrekening en geeft daar door middel van de controleverklaring een oordeel over. De controleverklaring omvat vanaf het
boekjaar 2023 slechts een oordeel over de getrouwe verantwoording van baten, lasten en balansmutaties. Er is geen sprake meer van een expliciet oordeel van de accountant over rechtmatigheid. De rechtmatigheidsverantwoording van het
college is overigens wel onderdeel van de controle op getrouwheid door de accountant.
Behandelvoorstel voor
De accountantscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering
Relevante eerdere
N.v.t.
besluiten
Kenmerk: 2023/1900742
1/4
Besluit college d.d. 14 november 2023
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de burgemeester.
de secretaris,
Besluit raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 december 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1. Het normenkader rechtmatigheid 2023 gemeente Zandvoort vast te
stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten behoeve van de jaarrekening 2023. 2.
Het normenkader rechtmatigheid 2022 en 2023 gemeente Zandvoort, vastgesteld op 22 november 2022, in te trekken.
3.
De te hanteren rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, vaststellen op 5%
van de materialiteit.
de griffier.
1. Inleiding Het normenkader betreft de inventarisatie van de relevante regelgeving voor de jaarlijkse
rechtmatigheidscontrole. Bij die controle moet worden vastgesteld dat baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, voor zover het handelingen betreft waaruit
financiële gevolgen voortkomen die in de jaarrekening dienen te worden verantwoord.
Kenmerk: 2023/1900742
2/4
Vanaf boekjaar 2023 legt het college zelf verantwoording af over de uitkomsten van de controles op de financiële rechtmatigheid. De rechtmatigheidsverantwoording is een onderdeel van de
jaarrekening. De accountant controleert de jaarrekening en geeft daar door middel van de
controleverklaring een oordeel over. De controleverklaring omvat vanaf het boekjaar 2023 slechts een oordeel over de getrouwe verantwoording van baten, lasten en balansmutaties. Er is geen sprake meer van een expliciet oordeel van de accountant over rechtmatigheid. De
rechtmatigheidsverantwoording van het college is overigens wel onderdeel van de controle op getrouwheid door de accountant.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor:
1.
Het normenkader rechtmatigheid 2023 gemeente Zandvoort vast te stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten behoeve van de jaarrekening 2023.
2.
Het normenkader rechtmatigheid 2022 en 2023 gemeente Zandvoort, vastgesteld op 22 november 2022, in te trekken.
3.
De te hanteren rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, vaststellen op 5% van de materialiteit.
3. Beoogd resultaat Een collegeverantwoording over de uitkomsten van de controles op de financiële rechtmatigheid.
Een accountantsverklaring over de jaarrekening 2023 waarbij het oordeel wordt uitgesproken dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de gemeentelijke uitgaven in 2023.
4. Argumenten Het normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de
rechtmatigheidscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Bij dit voorstel wordt het normenkader gegeven voor de rechtmatigheidscontrole van de jaarrekening 2023. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, met
name verordeningen. Het normenkader financiële rechtmatigheid 2023 is geactualiseerd in overleg met de betrokken afdelingen.
Onderscheid is gemaakt tussen wetten, gedelegeerde regelgeving (van het Rijk) en (autonome) verordeningen. Daarnaast zijn, overeenkomstig een al eerder door uw raad overgenomen advies van
de accountantscommissie, in de laatste kolom voor het totale overzicht de kaderstellende
collegebesluiten opgenomen, die door uw raad (via raads- of commissiebehandeling) zijn goedgekeurd en/of bekrachtigd. Ook hier zijn alleen die kaderstellende besluiten opgenomen, die bepalingen bevatten welke relevant zijn voor het financiële beheer van de gemeente.
Kenmerk: 2023/1900742
3/4
Vaststelling voor 2023 en 2024 In eerdere jaren werd het normenkader voor twee opeenvolgende jaren vastgesteld met als doel om reeds bij de start van de controle 2024 een vastgesteld normenkader te hebben. Door een nieuwe indeling van de begroting vanaf boekjaar 2024, verschillen de normenkaders van elkaar. Het
vaststellen van het normenkader voor 2024 zal volgen, om reeds bij de start van de controle 2024
een vastgesteld normenkader te hebben. Bovendien zal in 2024, zoals ieder jaar, opnieuw actualisatie plaatsvinden.
Vaststelling rapporteringstolerantie Verzocht wordt om de rapporteringstolerantie, het bedrag waarboven de accountant bevindingen aan de raad moet rapporteren, officieel vast te stellen op 5% van de materialiteit. Dit percentage is gelijk aan het percentage dat in voorgaande jaren gehanteerd werd. Dit betreft enkel het verzoek om het percentage officieel vast te stellen.
Financiële paragraaf Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. 5. Risico's en kanttekeningen Op dit moment zijn de SiSa^regelingen vanuit de Rijksoverheid voor 2023 nog niet officieel
vastgesteld. De organisatie heeft daarom zelf een inschatting gemaakt van de regelingen die in 2023 zullen gelden. De mogelijkheid bestaat daarom dat er nog regelingen kunnen worden toegevoegd. 6. Uitvoering Mede op basis van het definitieve normenkader controleert de accountant de jaarcijfers 2023. Deze werkzaamheden zijn voorzien voor de eerste maanden van 2024. Vaststelling van de rekening 2023
door uw raad zal naar verwachting plaatsvinden in juni 2024. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Normenkader financiële rechtmatigheid 2023 gemeente Zandvoort.
1 Gemeenten en provincies kunnen extra geld krijgen om specifiek beleid van de Rijksoverheid uit te voeren. Dit
zijn specifieke uitkeringen. Gemeenten en provincies moeten elk jaar aan de Rijksoverheid melden of en hoe ze
het geld hebben besteed. Dit doen zij via de methodiek SiSa: single Information, single audit. Dit betekent eenmalige informatieverstrekking, eenmalige accountantscontrole. Deze verantwoording hoort als bijlage bij de jaarstukken die gemeenten en provincies maken.
Kenmerk: 2023/1900742
4/4
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Toetreding Staat als aandeelhouder van Stedin Holding N.V. Nummer
2023/1615510______________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, GJ.__________________________________________________________
Programma/beleidsveld
7.2. Algemene dekkingsmiddelen_______________________________________
Afdeling____________
CC________________________________________________________________
Auteur_____________
Moolen, J. van der___________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114863_______________________________________________________
jvandermoolen@haarlem.nl___________________________________________
Kernboodschap
De aandeelhouderscommissie van Stedin, Stedin en de Staat hebben overeenstemming bereikt over de toetreding van de Staat als aandeelhouder in Stedin. De toetreding van de Staat vindt definitief plaats na besluitvorming in de
aandeelhoudersvergadering van Stedin. Dit kan pas nadat de procedures in de Staten Generaal en in de gemeenteraden van alle gemeentelijke aandeelhouders zijn doorlopen.______________________________________________________ Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van
commissie
het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de
raadsvergadering.
Bijlagen 2 a en b en bijlage 4 vallen onder de geheimhoudingverplichting opgelegd door het college._____________________________________________________
Relevante eerdere besluiten
collegebesluit Afsprakenkader netwerkbedrijven (Stedin Holding N.V.) en
rijksoverheid (2023/8929) van 17 januari 2023, Raadsbesluit Kapitaalvraag Stedin aankoop cumulatief preferente aandelen (2021/242786) van 25 mei 2021.
Besluit college
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 3 oktober 2023
2. Het college besluit als aandeelhouder van Stedin Holding NV onder de
voorwaarde dat de Zandvoortse gemeenteraad geen wensen en bedenkingen zal uiten (geplande raadsvergadering van 13 november 2023): a.
Op grond van de Aanbiedingsbrief (Bijlage 1) en het AHC Advies (Bijlage 2) kennis te nemen van het onderhandelingsresultaat van 28 augustus 2023 tussen de Staat, de AHC en Stedin inzake de toetreding van de Staat (als
aandeelhouder) tot, en zijn kapitaalstorting van €500 miljoen in, de b.
deelneming Stedin Holding NV. In te stemmen met de aandelenuitgifte door Stedin Holding NV aan de
Staat en de kapitaalstorting van €500 miljoen door goedkeuring te
Kenmerk: 2023/1615510
1/9
verlenen aan Stedin Holding NV tot aangaan van het Afsprakenkader
c.
(Bijlage 3) en de Participatieovereenkomst (Bijlage 4). In te stemmen met de introductie en uitgifte van de nieuwe soorten
aandelen NI (bestemd voor de Staat) en N2 (bestemd voor de gemeente Rotterdam als voorzitter van de AHC) en het wijzigen van de governance van Stedin Holding NV door het goedkeuren van het wijzigen van de Statuten (Bijlage 5), het Aandeelhoudersconvenant (Bijlage 6) en het AHC
Reglement (Bijlage 7). d. Geen gebruik te maken van het voorkeursrecht bij uitgifte van nieuwe gewone aandelen (als bedoeld in artikel 9 van de Statuten); e.
Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet een verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage(n), te weten: Bijlage 2 a AHC Advies: paragraaf 3.2 Waardering en paragraaf 4.2 Vrijwaringen en garanties; Bijlage 2 b AHC Advies: Bijlage 2 Dividenden; Bijlage 4. Participatieovereenkomst
zoals bedoeld in artikel 5.1, eerste lid aanhef en onder c respectievelijk artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder b, f en i, van de Wet open
overheid ter bescherming van bedrijfs- en fabricagegegevens die vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld of anderszins concurrentiegevoelig zijn, alsmede ter bescherming van de economische en financiële belangen en in het belang van het goed functioneren van de f.
Staat en de gemeente; De geheimhouding op te leggen voor de duur van vijfjaar.
de secretaris,
Kenmerk: 2023/1615510
de burgemeester.
2/9
Besluit raad d.d. 19 december 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit: 1.
In te stemmen met het toetreden van de Staat als aandeelhouder in Stedin Holding N.V. door het verkrijgen van aandelen en het storten van
€500 miljoen aan kapitaal onder de voorwaarden zoals vastgelegd in de
2.
transactiedocumentatie; Geen gebruik te maken van het voorkeursrecht om als zittende aandeelhouder aandelen bij te kopen, om daarmee verwatering van het aandelenbelang tegen te gaan;
3.
Geen verdere wensen en bedenkingen te uijefL 7
de griffier,
1. Inleiding De aandeelhouderscommissie van Stedin Holding N.V. (hierna: AHC), Stedin en de Staat hebben overeenstemming bereikt over de toetreding van de Staat als aandeelhouder in Stedin. De toetreding
van de Staat vindt definitief plaats na besluitvorming in de aandeelhoudersvergadering van Stedin. Dit kan pas nadat de procedures in de Staten Generaal en in de gemeenteraden van alle gemeentelijke aandeelhouders zijn doorlopen.
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:
1.
In te stemmen met het toetreden van de Staat als aandeelhouder in Stedin Holding N.V. door het verkrijgen van aandelen en het storten van €500 miljoen aan kapitaal onder de voorwaarden zoals vastgelegd in de transactiedocumentatie;
2.
Geen gebruik te maken van het voorkeursrecht om als zittende aandeelhouder aandelen bij
te kopen, om daarmee verwatering van het aandelenbelang tegen te gaan; 3.
Geen verdere wensen en bedenkingen te uiten.
3. Beoogd resultaat
Stedin speelt als netbeheerder een essentiële rol in het realiseren van de energietransitie en de
klimaatdoelstellingen. De onderneming moet daarvoor grote investeringen in nieuwe en bestaande energie-infrastructuur doen. Hiervoor moet Stedin financiering kunnen aantrekken en daarom is het behoud van de kredietwaardigheid van groot belang. Met de toetreding van de Staat en
Kenmerk: 2023/1615510
3/9
kapitaalstorting van €500 miljoen door de Staat wordt behoud van de kredietwaardigheid zeker gesteld, waardoor Stedin invulling kan geven aan de maatschappelijke opgave. 4. Argumenten 1. Toetreding van de Staat als aandeelhouder in Stedin Holding N.V. is gewenst In 2021 hebben de 44 aandeelhouders van Stedin (Waaronder Zandvoort voor € 800.000) in totaal
€ 200 miljoen aan kapitaal verstrekt om het vermogen van Stedin te versterken zodat Stedin kan
blijven investeren in een toekomstbestendig energienet. Tevens hebben de aandeelhouders de boekwinst van €251 miljoen vanuit het verkoopresultaat van Stedin's dochteronderneming Joulz Diensten in de vennootschap gelaten. Dit was een oplossing voor de relatief korte termijn. In verband met de energietransitie moet Stedin op grond van landelijke en Europese klimaatdoelstellingen de komende jaren fors meer investeren in het energienet als gevolg van
toenemende elektrificatie, zoals op het gebied van vervoer en opwek van zonne- en windenergie. Ook de toegenomen grondstofprijzen en inflatie dragen bij aan stijgingen van de investeringen en
daarmee de kapitaalbehoefte. Om deze investeringen te kunnen blijven doen, heeft Stedin aangegeven tot aan 2031 meer dan een miljard euro aan aanvullend, eigen vermogen nodig te hebben. De bestaande aandeelhouders zijn niet solitair in staat om dit op te lossen. Daarom is Stedin, met de bestaande aandeelhouders, met de Staat en niet-aandeelhoudende provincies en gemeenten in gesprek gegaan om tot een oplossing voor vermogensversterking te komen. Het onderhandelaarsakkoord met de Staat over haar toetreding en kapitaalstorting van €500 miljoen is de resultante van deze gesprekken. Door deze toetreding verbetert Stedins kredietwaardigheid en daalt de kapitaalbehoefte waardoor Stedin de komende periode zal gaan herberekenen of en in
hoeverre er tot aan 2032 nog een kapitaalbehoefte resteert en wat dit betekent voor de Staat en de bestaande aandeelhouders alsmede de niet-aandeelhoudende provincies en gemeenten uit Stedin's verzorgingsgebied. 2.
Voorkeursrecht
Het college stelt voor om het voorkeursrecht voor het aankopen van extra aandelen niet te gebruiken. Wat het college betreft is er geen publiek belang die een additionele storting
rechtvaardigt, Stedin heeft een levergebied van circa 100 gemeenten/provincies en ongeveer 2,3 miljoen aansluitingen. Stedin is de leverancier van gas in onze gemeente; Liander levert elektriciteit.
Bovendien heeft Stedin na de kapitaalstorting van € 500 miljoen van de Staat het kapitaal van de
gemeente op dit moment niet nodig. Daarbij is het doel van dit proces en de bestaande aandeelhouders juist geweest om - vanwege de verantwoordelijkheid van alle overheidslagen bij de energietransitie - zowel de Staat als alle gemeenten en provincies in het verzorgingsgebied van Stedin die nog geen aandeelhouder van Stedin zijn, te laten toetreden. De Staat en niet-
aandeelhoudende gemeenten en provincies hebben immers ook baat bij een sterke netbeheerder.
Kenmerk: 2023/1615510
4/9
Dit laatste proces met de provincies en gemeenten is echter nog niet afgerond waardoor het ook
vanuit dat doel van de bestaande decentrale aandeelhouders niet logisch is om in deze fase kapitaal te storten. Tot slot wordt ook naar het financieel belang van de gemeente bij een eventuele kapitaalstorting gekeken. Op de bijkomende inbreng zou een beperkt dividendrendement gerealiseerd worden, daar tegenover staat dat de dekking van de kapitaallasten die gemoeid zijn met deze kapitaalstorting
relatief ongunstiger zijn geworden omdat de rentes op de geld- en kapitaalmarkten zijn gestegen waardoor het voor de gemeente relatief duurder is geworden om te lenen en de financieringslasten zullen stijgen. 3.
Aanloop en proces naar dit onderhandelaarsakkoord
In januari 2023 heeft het college op basis van de documentatie van de aandeelhouderscommissie van Stedin (hierna AHC) en Stedin ingestemd met het 'Afsprakenkader Kapitaalbehoefte Regionale Netwerkbedrijven' (hierna: Afsprakenkader). Dit Afsprakenkader is het onderhandelingsakkoord dat de Staat, de netwerkbedrijven Alliander, Enexis, de deelneming Stedin en een delegatie van de AHC
hebben bereikt over de voorwaarden waaronder een kapitaalstorting en daarmee
aandeelhouderschap door de Staat in de regionale netwerkbedrijven in de toekomst mogelijk wordt. Ook is destijds toegelicht dat de in deze Afsprakenkader genoemde randvoorwaarden nog tussen de
AHC, Stedin en de Staat nader zal moeten worden uitgewerkt in Participatieovereenkomst tussen de Staat en Stedin. Bij Stedin is de kapitaalbehoefte het meest urgent en is dit jaar toetreding van de Staat als aandeelhouder gewenst om tevens de A- credit rating te behouden. Derhalve zijn de Staat, Stedin en de AHC aansluitend op het akkoord over het Afsprakenkader in gesprek gegaan over de Participatieovereenkomst en de door de Staat gereserveerde € 500 miljoen. Na een traject van bijna
een jaar aan onderzoek, analyse en intensief overleg hebben de AHC, Stedin en de Staat overeenstemming bereikt over het voorstel tot Rijksdeelname in Stedin dat aan de aandeelhouders wordt gedaan. Dit voorstel heeft zowel betrekking op toetreding van de Staat middels een
kapitaalversterking van € 500 miljoen als de aanpassing van de governance. Voor een uitgebreide toelichting op de gemaakte afspraken kunt u bijgevoegde documentatie raadplegen, zijnde de Aanbiedingsbrief en het AHC Advies waarin de emissie voor u als gemeenteraad is samengevat.
4.
De impact op de gemeente als bestaande aandeelhouder als gevolg van de
toetreding van de Staat als aandeelhouder
De impact van de toetreding door de Staat focust zich vanuit het gemeentelijke aandeelhoudersperspectief op drie hoofdpunten:
I. De waardering en prijsvorming: Met een kapitaalbehoefte van € 500 miljoen ligt de hoogte van de storting van de Staat vast. Om te bepalen welk aandelenbelang een dergelijke storting met zich meebrengt, is de afgelopen
Kenmerk: 2023/1615510
5/9
maanden met behulp van een externe financieel adviseur gekeken naar de waarde van de onderneming. De overeengekomen aandeelhouderswaarde bepaalt namelijk het te verkrijgen
aandelenbelang van de Staat. Ook de Staat heeft met een financieel adviseur de onderneming gewaardeerd. Deze waarderingen lagen door onder andere waarderingstechnische elementen en het gebruik van verschillende waarderingsmethodieken uit elkaar. Na bespreking van deze achterliggende verschillen en constructieve onderhandeling over het daarna resterende
waarderingsverschil is er een prijs overeengekomen. Op basis van de overeengekomen waardering
(€3,7 miljard) en de storting van € 500 miljoen, zal de Staat een aandelenbelang van 11,9% in Stedin verwerven. In het AHC Advies is een nadere toelichting hierover opgenomen.
II. Het nieuwe dividendbeleid Het nieuwe dividendbeleid heeft impact op door toekomstige dividendbaten vanuit Stedin Groep. Bij de Financiële Consequenties in deze brief en in het AHC Advies is dit nader uiteengezet. III. De wijzigingen in de governance van Stedin Groep Meer concreet leidt de toetreding van de Staat ertoe dat er aanpassingen van de onderlinge zeggenschap en bevoegdheden worden voorgesteld, in de vorm van gewijzigde versies van de statuten, het aandeelhoudersconvenant en het AHC-reglement. Bij de Juridische Aspecten in deze brief en in het AHC Advies is dit nader uiteengezet
Geheimhouding Het college heeft besloten om een verplichting tot geheimhouding op te leggen krachtens artikel 87 van de Gemeentewet ten aanzien van de bijlagen in het AHC-advies die betrekking hebben op de
Participatieovereenkomst, de uitgevoerde waarderingen, de verwachte dividenden en de overeengekomen vrijwaringen en garanties. Deze stukken zijn vertrouwelijk meegedeeld en bevatten bedrijfsvertrouwelijke informatie (zoals resultaatprognoses) van Stedin of onderhandelings-technisch
details die het (economisch) belang van Stedin, de aandeelhouders en/of de Staat kunnen raken.
5. Risico's en kanttekeningen Financiële consequenties Het gehouden aandelenbelang van de gemeente verwatert van 0,40% naar 0,35% door de toetreding van de Staat als aandeelhouder in Stedin. Dit heeft een beperkte impact op de gemeentefinanciën doordat het dividendbeleid wordt aangepast en omdat de gemeente in de toekomst door het
gewijzigde aandelenbelang geen 0,40% van het dividend ontvangt, maar 0,35% doordat de Staat een
aandelenbelang van 11,9% verwerft. In de Bijlage (resultaatprognoses van Stedin zijn
bedrijfsvertrouwelijk) die onder oplegging van geheimhouding zijn aangeboden is een indicatie gegeven van de dividendprognose per jaarschijf.
Kenmerk: 2023/1615510
6/9
■ 1. Boekwaarde (Financiële Vaste Activa) van de Stedin aandelen op de gemeentelijke balans. De toetreding van de Staat heeft geen impact op de boekwaarde (€ 0,8 miljoen) van de Stedin-
aandelen die op de gemeentelijke balans staan. De toetreding van de Staat en de huidige financiële prognoses maken dat er geen aanleiding is om over te gaan tot een afwaardering c.q. duurzame
waardevermindering omdat de marktwaarde vele malen hoger is dan het door de gemeente gehouden aandelenbelang zoals dat op de balans staat. In de geheime bijlage is inzage gegeven de gedane waarderingen. ■ 2. Dividendbaten Cumulatief preferente aandelen. De toetreding van de Staat heeft geen impact op het jaarlijkse dividend van € 24.000 dat de
gemeente ontvangt als houder van de cumulatief preferente aandelen omdat de Staat enkel houder wordt van gewone aandelen en geen rechten verkrijgt die treden in de bestaande rechten van de gemeente die verbonden zijn met de cumulatief preferente aandelen. ■ 3. Dividendbaten gewone aandelen.
Het dividendbeleid voor de gewone aandelen is met het oog op de toetreding van de Staat wel aangepast. Met het oog op de toekomstige ontwikkelingen en eventuele aanvullende kapitaalbehoeften was de aanvankelijke inzet van de Staat om het huidige dividendbeleid zijnde een pay out ratio van 50% van de nettowinst te verlagen. Voor de AHC was echter de gemeentelijke (meerjaren-) begroting van de aandeelhouders met als belangrijk onderdeel het dividend van Stedin
van belang. Derhalve is er een aangepast dividendbeleid afgesproken waarbij er een relatief hoog
uitkeringspercentage is bij een lage winst, zodat de gemeentelijke aandeelhouders relatieve zekerheid hebben over hun ontvangsten hebben. En een laag uitkeringspercentage bij hoge winst, zodat een groter deel van de winst aan de reserves kan worden toegevoegd en wat in potentie een gunstig effect kan hebben op de toekomstige kapitaalbehoefte. Dit afgesproken dividendbeleid heeft
een looptijd van 10 jaar na de kapitaalstorting van de Staat en impliceert op basis van de huidige
winstprognoses van Stedin een gemiddelde pay out ratio van 28,7%. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de volgende staffels:
Staffel
Winst
Uitkeringspercentage
ie staffel
€ o - € 20 miljoen
90%
ze staffel
€ 20 - €100 miljoen
30%
3e staffel
Boven € 100 miljoen
18%
Met de toetreding van de Staat met een aandelen van 11,9% zal het huidige pakket reguliere
aandelen van de gemeente verwateren zoals bovenstaand is toegelicht. De impact op het dividend in
de huidige collegeperiode is overigens niet nadelig - zie daartoe ook de geheime bijlage met
Kenmerk: 2023/1615510
7/9
dividendprognoses - en daarom hoeft de begroting op dit moment niet te worden neerwaarts te
worden aangepast. Als de toetreding van de Staat later dit jaar zal zijn geëffectueerd zal worden bekeken in welke mate de prognoses voor 2024 en verdere jaren moeten worden herzien. Het
college heeft dat thans nog niet gedaan hangende de parlementaire goedkeuring bij de Staat en aan de zijde van de 41 andere gemeentelijke aandeelhouders.
Juridische aspecten Op basis van het Afsprakenkader beschikt de Staat bij toetreding over bijzondere zeggenschapsrechten. Dit volgt vanuit de overweging dat de bestaande aandeelhouders de kapitaalbehoefte van Stedin niet volledig zelfstandig invullen, waardoor toetreding van de Staat als nieuwe aandeelhouder nodig is. Daarnaast is de Staat de enige actor en (potentiële) aandeelhouder
die een GRE upliftl voor Stedin genereert, hetgeen een gunstig effect heeft op de credit rating van
Stedin en waarmee de Staat de kapitaalbehoefte reduceert. Tot slot stort de Staat met €500 miljoen een fors bedrag aan kapitaal in Stedin en is het aannemelijk dat in de toekomst er nog altijd een kapitaalbehoefte resteert die door de Staat (deels) zal moeten worden ingevuld. Door de financiële belangen die de Staat op grond van voornoemde heeft, heeft zij ook de wens om enige (financiële)
grip op de vennootschap te hebben. De Staat wil in verband met de bijzondere positie op bepaalde vlakken meer zeggenschap dan volgt uit uitsluitend het aandelenpercentage dat door de Staat gehouden zal worden. Het is zo dat de Staat bepaalde bijzondere rechten c.q. een "veto" verkrijgt, tegelijkertijd hebben ook de aandeelhouders (veelal via de Aandeelhouderscommissie, hierna AHC) ook bepaalde rechten
verkregen.
Zo heeft de AHC een versterkt aanbevelingsrecht op de commissaris met het financieel profiel en op
de commissaris met ene publiek profiel, bij laatstgenoemde als de OR ook gebruik maakt van haar aanbevelingsrechten. Daarnaast krijgt de AHC consultatierechten op het Financieringsplan en het Lange Termijn Investeringsplan en verkrijgen de aandeelhouders gewijzigde goedkeuringsrechten op
niet gereguleerde investeringen (goedkeuring op investeringen boven de €25 miljoen). De Staat zal in ieder geval toetreden tot de aandeelhouderscommissie (AHC). Daarnaast heeft zij
additionele zeggenschap op het gebied van niet gereguleerde investeringen (goedkeuring op investeringen boven de €25 miljoen), het financieringsplan, de benoeming van een commissaris met een financieel profiel en tot slot is voor ontbinding van de vennootschap en een wijziging van de
statuten, het convenant en het reglement goedkeuring van de Staat nodig indien een dergelijke wijziging de positie van de Staat en of haar rechten, zeggenschap of bevoegdheid zou raken.
Tot slot is met de Staat gesproken over wanneer ze deze rechten niet meer benodigen. Daarom is een bepaling opgenomen die gaat over het opschorten van de rechten van de Staat. Kort gezegd:
indien het aandelenbelang van de Staat daalt beneden 63% van 11,9% en er geen kapitaalbehoefte
Kenmerk: 2023/1615510
8/9
wordt voorzien, zijn de rechten en bevoegdheden van de Staat opgeschort. Logischerwijs worden in dit scenario simultaan ook bovengenoemde rechten van de gemeentelijke aandeelhouders ook opgeschort. 6. Uitvoering
Geheimhouding Het college heeft besloten om geheimhouding op te leggen krachtens artikel 87 van de Gemeentewet en de bijlagen in het AHC-advies die betrekking hebben op de Participatieovereenkomst, de uitgevoerde waarderingen, de verwachte dividenden en de overeengekomen vrijwaringen en garanties. Deze documenten zullen ter inzage worden gelegd bij uw griffie.
Finale besluitvorming is formeel nog onder voorbehoud van goedkeuring door de Eerste en Tweede Kamer, het bestuur van Stedin en de OR en de Algemene Vergadering van Aandeelhouders. 7. Bijlagen
Bijlage 1. Aanbiedingsbrief AHC Bijlage 2. AHC Advies: GEHEIM Bijlage 2 a. AHC Advies: paragraaf 3.2 Waardering en prijsvorming en paragraaf 4.2 Vrijwaringen en garanties van het AHC GEHEIM Bijlage 2 b. AHC advies: Bijlage 2 Dividenden Bijlage 3. Afsprakenkader GEHEIM Bijlage 4. Participatieovereenkomst Bijlage 5. Statuten (gewijzigde versie) Bijlage 6. Aandeelhoudersconvenant (gewijzigde versie) Bijlage 7. AHC Reglement (gewijzigde versie) Bijlage 8. Akte van Uitgifte
Kenmerk: 2023/1615510
9/9
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Wijzigingsverordening gemeentelijke rekenkamer Zandvoort 2023 Nummer
2023/_____________________________________________________________
Portefeuillehouder
N.V.T. Zandvoort____________________________________________________
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur______________________________________________
Afdeling____________
GRIFFIEZVT_________________________________________________________
Auteur______________
Quartier, J.L.________________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5114649_______________________________________________________
jquartier@zandvoort.nl_______________________________________________ De Wet versterking decentrale rekenkamers is op 1 januari 2023 in werking
Kernboodschap
getreden en kent een overgangstermijn van een jaar. Het is een goed moment om
de huidige verordening tegen het licht te houden en met name aan te passen aan de regels in de Gemeentewet die nu gelden voor de rekenkamer.
Advies college
De verordening is voorgelegd aan het college voor wensen en bedenkingen ex
artikel 147a, lid 4 van de Gemeentewet. Het college is akkoord. Het college maakt geen gebruik van de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te geven. Behandelvoorstel voor
De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over de wijze van
commissie
agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
Verordening gemeentelijke Rekenkamer 2018 | Lokale wet- en regelgeving
Besluit raad d.d. 19 december 2023
De raad der gemeente Zandvoort,
(overheid.nl)
Besluit:
De "Wijzigingsverordening gemeentelijke rekenkamer Zandvoort 2023" inclusief
toelichting vast te stellen.
de griffier.
Kenmerk: 2021/464989
1/3
1. Inleiding De Wet versterking decentrale rekenkamers is op 1 januari 2023 in werking getreden en kent een
overgangstermijn van een jaar. Deze wet heeft geresulteerd in een wijziging van de Gemeentewet, de regels met betrekking tot de rekenkamer. Het is een goed moment om de huidige verordening tegen het licht te houden en met name aan te passen aan de regels in de Gemeentewet die gelden
voor de rekenkamer. De rekenkamer is over een en ander geïnformeerd en geconsulteerd. De reactie van de rekenkamer
is besproken in het presidium van 14 november 2023 en dit heeft geresulteerd in het onderhavige
raadsvoorstel. 2. Voorstel aan de raad De "Wijzigingsverordening verordening gemeentelijke rekenkamer Zandvoort 2023" inclusief
toelichting vast te stellen. 3. Beoogd resultaat De vigerende verordening op een aantal onderdelen aan te passen met name naar aanleiding van de
Wet versterking decentrale rekenkamers. 4. Argumenten
Verordening is aangepast aan de Wet versterking decentrale rekenkamers (Gemeentewet) De vigerende verordening is geactualiseerd met name naar aanleiding van de Wet versterking decentrale rekenkamers. De raad wordt met een goed functionerende rekenkamer goed in positie gebracht.
■
Ingevolge de Gemeentewet benoemt de raad de voorzitter. Dit is in tegenspraak met de huidige verordening, waarin in artikel 2, derde lid de leden van de rekenkamer jaarlijks uit hun midden een voorzitter aanwijzen en dit melden aan de raad. In de voorliggende
wijzigingsverordening is dit artikel verwijderd.
■
In de wijzigingsverordening is opgenomen dat de leden van de rekenkamer, waaronder de
voorzitter, voor een periode van zes jaar kunnen worden herbenoemd. Dit is niet geregeld in ■
de vigerende verordening. De vergoedingsbedragen zijn aangepast en ook de indexeringsgrondslag is gewijzigd naar de indexering die geldt voor de vergoeding van raadsleden in plaats van de indexering zoals
vermeld in de begroting. Dit is naar analogie met de gemeente Haarlem. ■
Het aantal leden wordt conform de huidige samenstelling vastgelegd op 3 leden.
•
In de praktijk brengt de rekenkamer minimaal één onderzoeksrapport uit per jaar. Dit wordt
■
nu ook vastgelegd in de verordening. Voorts wordt met de wijzigingsverordening een aantal kleine merendeels tekstuele
aanpassingen aangebracht. In de zogenoemde 'Was-wordt tabel' zijn alle wijzigingen
inzichtelijk gemaakt.
Kenmerk: 2021/464989
2/3
5. Uitvoering
De Wijzigingsverordening gemeentelijke rekenkamer Zandvoort 2023 wordt bekendgemaakt in het elektronisch Gemeenteblad op overheid.nl. De toelichting bij de huidige verordening is aangepast naar aanleiding van de wijzigingsverordening. 6. Bijlagen
-Bijlage 1: Wijzigingsverordening gemeentelijke rekenkamer Zandvoort 2023, inclusief toelichting. -Bijlage 2: Was-wordt tabel
Kenmerk: 2021/464989
3/3
Gemeente Zandvoort
Raadsstuk
Onderwerp Zienswijze gewijzigde versie van de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen Zuid Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer en zienswijze ontwerp begroting 2024 van het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen Nummer
2023/1280891_____________________________________________________
Portefeuillehouder
Bluijs, G.J.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
2.3. Opvang, wonen en herstel________________________________________
Afdeling____________
MO_____________________________________________________________
Auteur______________
Kleijburg, J.P.______________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113622______________________________________________________
Email_______________
jkleijburg@haarlem.nl_______________________________________________
Kernboodschap
Het College stelt de raad voor in te stemmen met een gewijzigde versie van de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen voor de regio Zuid-
Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer. Na instemming met deze regeling door de raden van de 8 deelnemende gemeenten kan er op 1 januari gestart wordt met de gezamenlijke uitvoering in een Gemeenschappelijk Orgaan
Beschermd Wonen. De regio Zuid- Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer loopt hiermee vooruit op de doordecentralisatie van het Beschermd Wonen.
Tevens vraagt het College de raad om een zienswijze te geven op de ontwerp begroting 2024 van het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen en op een door het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen te nemen bijdragebesluit. Behandelvoorstel voor
De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel
commissie
van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere besluiten
•
Besluit zienswijze Gemeenschappelijke regeling Beschermd Wonen regio ZuidKennemerland, IJmond en Haarlemmermeer, in commissie 10 mei 2023
Raadsstuk Gemeenschappelijke Regeling Beschermd+Wonen •
Besluit Gemeenschappelijke regeling Beschermd Wonen regio Zuid-
Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer, in raadsvergadering 2021 12 december 2021 Raadsstuk Oprichten gemeenschappelijk orgaan Beschermd Wonen
Kenmerk: 2023/1280891
1/8
Besluit College d.d. 21 november 2023
Het college van burgemeester en wethouders: Besluit:
1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.
de burgemeester,
Besluit Raad
De raad der gemeente Zandvoort,
d.d. 19 december 2023
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. Besluit:
1.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad geen
wensen en bedenkingen heeft bij de gewijzigde versie van de Gemeenschappelijke Regeling Beschermd Wonen regio ZuidKennemerland, IJmond en Haarlemmermeer;
2.
Als zienswijze naar voren te brengen bij het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen dat raad geen wensen en bedenkingen heeft bij de
ontwerp begroting 2024 van het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen en op een door het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen
te nemen bijdragebesluit; de v<
de griffier,
:iXer,
1. Inleiding
Eind 2021 hebben de 8 gemeenteraden in de regio Zuid-Kennemerland, IJmond en Haarlemmermeer
toestemming verleend tot het oprichten van het Gemeenschappelijk Orgaan Beschermd Wonen (GO BW). Een Gemeenschappelijke Orgaan is een samenwerkingsverband op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR). Binnen de WGR zijn ook andere samenwerkingsvormen mogelijk, een GO geen rechtspersoonlijkheid of gelaagd bestuur. Dit betekent dat er maar één
Kenmerk: 2023/1280891
2/8
'bestuur' is en dat het GO geen personeel in dienst kan hebben of overeenkomsten af kan sluiten. Dit betekent dat de uitvoerende taken belegd worden bij (een van) de deelnemende gemeenten. Uit een vergelijking tussen verschillende samenwerkingsvormen blijkt dat een GO het best aansluit
bij de manier waarop we de samenwerking willen inrichten in onze regio. Er is in een GO namelijk voldoende zeggenschap voor afzonderlijke gemeenten, maar ook gezamenlijke verantwoordelijkheid
en betrokkenheid. Daarnaast blijft de samenwerking licht en flexibel. Door het uitstel van de landelijke doordecentralisatie Beschermd Wonen is de Gemeenschappelijke Regeling (GR) bij het GO BW nog niet in werking getreden en is het nodig de GR aan te passen. Het ontwerp voor de gewijzigde GR is in het voorjaar van 2023 voor zienswijze voorgelegd aan de
gemeenteraden. De zienswijzen (zie bijlage 1) zijn verwerkt in de definitieve regeling (bijlage 2) en de toelichting op de regeling (bijlage 3). Het wijzigen van een GR vraagt om een lang en relatief zwaar bestuurlijk traject. Om te voorkomen dat in de toekomst bij iedere verandering de GR opnieuw moet worden aangepast, zijn de