Bijlage B Toelichting herontwikkeling Hoogstraat, De Heul en Langbroekseweg

34

3.2.3

Conclusie provinciaal beleid De ontwikkeling van onderhavig plan past binnen het door de provincie opgestelde beleid in de OPU en IOVPU.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Stedelijk Gebied Wijk bij Duurstede 2020 Op 8 juli 2021 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie Stedelijk Gebied vastgesteld. In de Omgevingsvisie schetst de gemeente hoe de stad Wijk bij Duurstede en de dorpen Cothen en Langbroek er over 10 jaar uit kunnen zien. In de stad Wijk bij Duurstede moeten ongeveer 1.000 woningen worden gebouwd tot het jaar 2030. Deze nieuwe woningen zijn vooral bedoeld voor ouderen en jongeren die nu al in Wijk wonen, zodat zij ook in de toekomst in de stad kunnen (blijven) wonen in een moderne, kleinere woning. Er dient voldoende aanbod te zijn van op de toekomstige vraag afgestemde voorzieningen. Het aanbod van winkel-, sport-, recreatie-, welzijn- en zorgvoorzieningen in de wijken en buurten moet in stand worden gehouden. In de omgevingsvisie is een afwegingskader opgenomen waaraan nieuwe ontwikkelingen getoetst worden. Toekomstige initiatieven dien in ieder geval bij te dragen aan het versterken van de unieke identiteit en ruimtelijke kwaliteit van Wijk bij Duurstede. Daarnaast dienen nieuwe ontwikkelingen aan te sluiten op de richtinggevende hoofdkeuzes, dan wel te versterken. Voor de voorliggende ontwikkeling zijn in ieder geval de volgende hoofdkeuzes van belang: 1 We geven prioriteit aan de bouw van betaalbare woningen die vooral gericht zijn op ouderen en jonge starters.

2 We kiezen voor gezond leven met behoud en versterking van het unieke groene karakter en rustige, leefbare en inclusieve woongebieden in de Wijkse kernen. 3 We kiezen voor een duurzame instandhouding van de aanwezige voorzieningen in de kernen door voorzieningen te clusteren op een beperkt aantal goed bereikbare plekken in de kern. 4 Het (bebouwd) gebied in de kernen levert een wezenlijke bijdrage aan een energieneutraal en klimaatbestendig Wijk bij Duurstede. 5 Voor geluid stellen we in nieuwe uitbreidingen en bij initiatieven hogere ambities dan wettelijk noodzakelijk is, mits dit leidt tot een optimaal en haalbaar plan. Toetsing In de Structuurvisie Wijk bij Duurstede 2020 zijn verschillende inbreidingslocaties aangegeven. Een groot deel daarvan is inmiddels ingevuld met voornamelijk appartementen en/of stadswoningen. De resterende inbreidingslocaties zijn in de Omgevingsvisie overgenomen. Dit geldt ook voor de locaties Hoogstraat 14 en De Heul die op de Visiekaart staan aangeduid voor inbreiding en herstructurering.

35

Kaart Omgevingsvisie Stedelijk Gebied (de planlocaties zijn blauw omcirkeld).

In algemene zin kan worden gesteld dat de voorliggende ontwikkeling bijdraagt aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit van de stad Wijk bij Duurstede. Met dit bestemmingsplan wordt invulling gegeven aan de herontwikkeling van het verouderde winkelcentrum De Heul, alsmede de sloop van het voormalige (en in slechte staat verkerende) zwembad en sporthal aan de Karolingersweg. Met de voorgenomen ontwikkeling krijgt dit gebied een belangrijke kwalitatieve impuls. Met voorliggend plan wordt het realiseren van een aantrekkelijk en toekomstbestendig wijkwinkelcentrum De Heul mogelijk gemaakt, onder meer door het realiseren van een toekomstbestendige supermarkt. Voor de Hoogstraat wordt met het voorliggende plan voorzien in een transformatie naar een daar beter passende invulling met woningen of/en maatschappelijke functies. 1) De herontwikkeling van locatie De Heul draagt bij aan de ambitie om betaalbare woningen te bouwen voor starters en ouderen. Het woningbouwprogramma voorziet in 96 appartementen en 8 studio’s. Er is sprake van een divers woonprogramma en alle woningen zijn bereikbaar met een lift. Zo is sprake van een levensloopbestendig karakter en kan gesteld worden dat de woningen geschikt zijn voor de ouderendoelgroep. De ontwikkeling voorziet zowel in twee- als driekamerappartementen, waarvan een groot deel bereikbaar c.q.

beschikbaar is voor starters op de woningmarkt en/of eenpersoonshuishoudens. Tevens wordt voorzien in een achttal studio’s op de begane grond, die bij uitstek geschikt zijn voor starters of eenpersoonshuishoudens. Daarmee sluit de voorgenomen ontwikkeling aan bij de hoofdkeuzes van de omgevingsvisie. 2) Wijk bij Duurstede kiest voor het behoud en versterken van het groene karakter en streeft naar (natuur)inclusieve woongebieden. Voorliggende ontwikkeling komt daaraan tegemoet door de toepassing van groene daktuinen bij de beoogde appartementengebouwen op locatie De Heul. Daktuinen zorgen voor een vertraagde afvoer van 36

het hemelwater en dragen bij aan de biodiversiteit en het tegengaan van hittestress. Ook in de openbare ruimte is aandacht geschonken aan ruimte voor het terugbrengen van groen, waarbij hoofdzakelijk inheemse beplanting en bomen worden toegepast. Bomen zorgen voor schaduw en dragen eveneens bij aan het voorkomen van hittestress. Op deze wijze is ook de leefbaarheid op lange termijn gewaarborgd. 3) De voorliggende ontwikkeling draagt in belangrijke mate bij aan het in stand houden van het voorzieningenniveau. Zoals hierboven reeds beargumenteerd draagt de ontwikkeling bij aan de duurzame instandhouding van het wijkwinkelcentrum De Heul, dat thans sterk verouderd is. Met de voorgenomen ontwikkeling krijgt het winkelcentrum een nieuwe impuls en is het klaar voor de toekomst. Dat geldt eveneens voor de Jum2 bo aan de Langbroekseweg, die haar winkelvloeroppervlak met 350 m mag vergroten. De supermarktcarrousel draagt bij aan een duurzame instandhouding van het voorzieningenniveau, zonder het aanbod (in vierkante) meters te vergroten. Zowel het wijkwinkelcentrum, als de Jumbo aan de Langbroekseweg zijn gevestigd op goed bereikbare locaties binnen de stad Wijk bij Duurstede. 4) De ontwikkeling voorziet in de ontwikkeling van nul-op-de-meterwoningen. Daarnaast wordt een deel van het beoogde parkeerterrein bij het wijkwinkelcentrum voorzien van overkappingen met zonnepanelen.

Door het parkeren te combineren met energieopwekking wordt de schaarse ruimte optimaal benut, en wordt bovendien een bijdrage geleverd aan een klimaatneutraal Wijk bij Duurstede. Zoals reeds verwoord onder punt 2 wordt de openbare ruimte zoveel mogelijk klimaatbestendig ingericht, waarbij hemelwater zo veel als mogelijk ter plaatse wordt geïnfiltreerd. 5) Ten aanzien van geluid (wegverkeerslawaai) wordt voldaan aan de thans geldende grenswaarden op grond van de Wet geluidhinder. Kortheidshalve wordt hiervoor verwezen naar paragraaf 4.3. 3.3.2

Woonvisie voor Wijk bij Duurstede 2016-2021 In december 2016 heeft de gemeente Wijk bij Duurstede de Woonvisie vastgesteld. In deze woonvisie wordt het wonen integraal belicht. De gemeente wil het huidig inwoneraantal minimaal op peil houden en ook graag nieuwe inwoners verwelkomen. De visie op het gebied van wonen voor de gemeente luidt: Onze ‘Wijkse’ samenleving is toekomstbestendig op het gebied van wonen indien alle inwoners van de gemeente Wijk bij Duurstede tevreden zijn als voor hen op ieder moment in hun levensfase, een duurzame passende woning binnen een redelijke termijn beschikbaar is, waarbij aandacht is voor zelfredzaamheid, sociale betrokkenheid in een schone, hele en veilige woonomgeving. Om deze visie te realiseren is een driedelige missie geformuleerd, waarin onder meer de volgende beleidspunten naar voren komen:  Inzetten op de realisatie van 125 nieuwbouwwoningen per jaar (in de categorieën < 60 m², 60-90 m², 90-120 m² en > 120 m²);  Actief inzetten op doorstroming, waardoor woningen beschikbaar komen voor jongeren, gezinnen met kinderen, vergunninghouders en kwetsbare inwoners.

37

Vanuit de missie wordt op drie thema’s ingezet. De drie thema’s zijn: 1. Betaalbaarheid en beschikbaarheid. 2. Wonen op maat. 3. Duurzaam wonen en leven. De gemeente zet tijdens de looptijd van de woonvisie in op realisatie van 125 woningen per jaar. Bij nieuwbouw wordt vanuit de Woonvisie in ieder geval het volgende programma van eisen meegegeven:  35% sociale huur- en koopwoningen (20% huur en 15% koop), 35% middeldure huur- en koopwoningen en 30% vrije sector huur- en koopwoningen;  100% nul-op-de-meter woningen en gemiddelde GPR gebouwscore 7,5;  100% van de nieuwbouw woningen voldoen aan de basisprincipes van Bruikbaarheid, Toegankelijkheid, Bruikbaarheid en Veiligheid. Toetsing Het plan draagt bij aan de doelstellingen uit de woonvisie. Zo wordt er danig ingespeeld op de drie geformuleerde thema’s. Voorliggende ontwikkeling voorziet onder meer in de realisatie van betaalbare sociale huurappartementen (circa 36 van de 104 woningen in De Heul), waarbij wordt getracht doorstroming te bevorderen binnen de huidige voorraad van de sociale huurwoningen. De ontwikkeling voorziet zowel in twee- als driekamerappartementen, waarvan een groot deel bereikbaar c.q. beschikbaar is voor starters op de woningmarkt en/of eenpersoonshuishoudens. Tevens wordt voorzien in een achttal studio’s op de begane grond, die bij uitstek geschikt zijn voor starters of eenpersoonshuishoudens.

In De Heul wordt de hele opgave voor sociale woningen voor dit bestemmingsplan ingevuld. Indien op de locatie Hoogstraat woningen worden gebouwd, zullen dat geen sociale woningen zijn. Ook wordt bijgedragen aan het derde en laatste thema van de woonvisie. De ambitie bestaat om een zeer duurzaam en energiezuinig woongebouw te realiseren. Winkelcentrum De Heul wordt voorzien van een groen dak (boven de Lidl). Het dakvlak lijkt onvoldoende ruimte te bieden voor het aantal zonnepanelen dat voor deze ambities nodig is. Om deze reden wordt de bouw van een overkapping ten behoeve van zonnepanelen boven een deel van de parkeerplaatsen mogelijk gemaakt. Dit tezamen maakt dat nadrukkelijk wordt beantwoord aan de uitgangspunten uit de woonvisie van de gemeente Wijk bij Duurstede. Nieuwe woonvisie Binnen afzienbare tijde wordt waarschijnlijk een nieuwe woonvisie vastgesteld door de gemeenteraad. Verwacht wordt, dat dit plan ook past binnen die nieuwe woonvisie. 3.3.3

Structuurvisie detailhandel 2013 De gemeente vindt het belangrijk dat er een aantrekkelijk en toekomstbestendig voorzieningenaanbod is voor haar inwoners. Een aantrekkelijke binnenstad en goed functionerende buurtwinkelcentra zijn daarbij onontbeerlijk. De gemeente heeft echter beperkte middelen om de detailhandel te sturen. Het belangrijkste instrument is het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan bepaalt de gemeente waar en in welke omvang detailhandel mogelijk is. De toeristische bezoekers worden van groot belang geacht om het voorzieningenniveau van de binnenstad op peil te houden. Het is de

38

ambitie van de gemeente om de binnenstad als kernwinkelgebied verder te ontwikkelen tot aantrekkelijk verblijfsgebied met een gevarieerd aanbod aan winkels, horeca en overige voorzieningen. In de Structuurvisie Detailhandel spreekt de gemeente Wijk bij Duurstede verder de wens uit om terug te gaan van 5 naar 4 supermarkten. Hierdoor ontstaat er een betere balans binnen het supermarktlandschap en wordt de toekomstbestendigheid van de voorzieningen vergoot. In de detailhandelsvisie wordt onderstreept dat winkelcentrum De Heul verouderd en niet toekomstbestendig is. In de detailhandelsvisie wordt daarom voorgesorteerd op voorliggende ontwikkeling. De gemeente wil graag dat de detailhandelsbestemming op de Hoogstraat verdwijnt. Jumbo supermarktketen heeft te kennen gegeven te streven naar 1 grote Jumbosupermarkt op de locatie Langbroekseweg. In dat geval verdwijnt de Jumbosupermarkt uit winkelcentrum De Heul en is er een mogelijkheid om de Lidl vestiging van de Hoogstraat te verhuizen naar winkelcentrum De Heul. De gemeente is bereid om in principe mee te werken aan een uitbreiding van het huidige aantal supermarktmeters en overige winkels (niet zijnde een supermarkt) in winkelcentrum De Heul. Toetsing De beoogde ontwikkeling sluit aan bij de ambities zoals vermeld in de gemeentelijke detailhandelsvisie. Het aantal supermarkten wordt teruggebracht van 5 naar 4.

Daarnaast geldt dat de supermarktcarrousel zorgt voor een versterking van de supermarktstructuur. Er ontstaan 2 marktconforme en toekomstbestendige supermarkten. 3.3.4

Welstandsnota 2014 In Nederland staat de vormgeving van het collectieve beeld boven dat van het individuele object. Stedenbouw en architectuur zijn in Nederland van oudsher meer aan de orde van de dag dan bijvoorbeeld in België. Al sinds de 15de eeuw bestaan er in Nederland lokale verplichtingen ten aanzien van vormgevingsaspecten. In de Woningwet zijn verplichtingen aangegeven over het welstandsbeleid. Met deze welstandsnota en het hierin uitgedragen beleid wordt invulling gegeven het toegankelijk en toetsbaar maken van het welstandsbeleid. De welstandsnota is medio 2013 geactualiseerd vanwege nieuwe ontwikkelingen, veranderde inzichten en wetswijzigingen. De belangrijkste aanpassing betreft de introductie van een welstandsvrij gebied. Bouwplannen in dat gebied zullen niet langer worden getoetst aan welstandscriteria. Toetsing Op de navolgende afbeelding volgt een uitsnede van de welstandbeleidskaart met daarop de plandelen globaal aangeduid.

39

Jumbo Langbroekseweg

De Heul

Hoogstraat 14

Uitsnede welstandsbeleidskaart met daarop de plandelen globaal aangeduid (Bron: Gemeente Wijk bij Duurstede).

Gezien de ligging van de locatie Hoogstraat 14 in de oksel van twee ‘plus-linten’ (belangrijke wegen die vanuit het buitengebied naar de kern Wijk bij Duurstede lopen) 5 geldt het plus niveau. In dat kader is voorzien in een beeldkwaliteitplan voor de locatie. De Hoogstraat is samen met de Zandweg een historische uitloper vanuit de oude binnenstad van Wijk bij Duurstede richting Utrecht. Binnen de Hoogstraat komen veel verschillende kenmerken voor die bijdragen aan een aangename variatie en beleving. e Het bebouwingsbeeld, met overwegend ambachtelijke karakteristieken van begin 20 eeuw, varieert in zowel de aard van de bebouwing als in de omvang ervan. Bij het ontwikkelen van nieuwe bebouwing dient rekening te worden gehouden met het karakter en de schaal van de huidige Hoogstraat, maar ook met hedendaagse vereisten als duurzaamheid en functionaliteit. In het beeldkwaliteitplan worden voorwaarden gesteld aan de inpassing in de omgeving en inrichting van de openbare ruimte, kleur- en materiaalgebruik, detaillering en stijlkenmerken. Daarnaast dient vermeld te worden dat de overige twee locaties, De Heul en Langbroekseweg, (geheel) welstandsvrij zijn. In De Heul is er voor gekozen om het welstandsaspect te betrekken bij het overleg met omwonenden en winkeliers in een meedenkgroep. Aan deze groep heeft een vertegenwoordiger van de Welstandscommissie deelgenomen.

Conclusie Het plan is in lijn met het gestelde in het gemeentelijk beleid.

5

Bureau Nieuwe Gracht (2021). Beeldkwaliteitplan Lidl-locatie Hoogstraat. 29 juli 2021. 40

4 4.1

Milieu- en omgevingsaspecten Milieueffectrapportage Algemeen Op grond van hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is het noodzakelijk om ten behoeve van een bestemmingsplan dat kaderstellend is voor projecten met grote milieugevolgen, een plan-m.e.r. op te stellen. Onderdeel D van de bijlage Besluit m.e.r. geeft de omvang van dergelijke projecten. Hierbij geldt sinds de aanpassing van het Besluit m.e.r. per 1 april 2011 de omvang als richtwaarde en niet als absolute drempelwaarde. Daarom is altijd een toets noodzakelijk om na te gaan of sprake is van een project met grote milieugevolgen. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de criteria van Bijlage III, van de EUrichtlijn m.e.r. De hoofdcriteria waaraan moet worden getoetst zijn: kenmerken van de projecten, plaats van de projecten en kenmerken van het potentiële effect. Het mag duidelijk zijn dat wanneer een project ruim beneden de omvang uit de bijlage van het Besluit m.e.r. blijft, deze beoordeling beknopt kan zijn. Toetsing en conclusie De voorgenomen ontwikkeling is aan te merken als een activiteit genoemd onder D.11.2 (stedelijke ontwikkelingen) van de bijlage behorend bij het Besluit milieueffectrapportage.

De bouw van 104 woningen in De Heul en mogelijk 10 woningen aan de Hoogstraat, alsmede de beoogde supermarktcarrousel, kunnen worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject, maar blijft ruim onder de drempelwaarden van 2.000 woningen en een oppervlakte van 100 hectare. Dit neemt niet weg dat in dit geval een vormvrije m.e.r.-beoordeling dient plaats te vinden. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling heeft plaatsgevonden en is verwoord in een afzon6 derlijke rapportage , die als bijlage bij de toelichting is opgenomen. Uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat geen sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van het project die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor de meeste milieuaspecten geldt dat er geen effect optreedt. Alleen wat betreft natuur (soortenbescherming) en geluid is een beperkt negatief milieueffect niet uit te sluiten, maar dit is niet te kwalificeren als een belangrijk nadelig gevolg voor het milieu. De conclusie is dan ook dat belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten. Het volgen van een m.e.r.-(beoordelings-) procedure is daarom niet nodig. Conclusie Gelet op de kenmerken van de ontwikkeling en de kenmerken van de potentiele effecten, zullen er geen belangrijke negatieve milieugevolgen optreden.

Er zijn geen ernstige milieugevolgen te verwachten die het nodig maken een m.e.r.(beoordelings) procedure te volgen.

6

SAB (2022). Vormvrije m.e.r.-beoordeling Wijk bij Duurstede, herontwikkeling locatie De Heul. Projectnummer: 190478.01. 23 februari 2022. 41

4.2

Bodem In het kader van een planprocedure moet zijn aangetoond dat de bodem en het grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik. Hiertoe is het uitvoeren van een verkennend milieukundig bodem- en grondwateronderzoek noodzakelijk. Dit onderzoek moet uitwijzen of de locatie mag worden aangewend voor de gewenste ontwikkeling. Toetsing Ter plaatse van de plandelen is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. De belangrijkste conclusies van dit onderzoek zijn hieronder verwoord, de volledige rapportages zijn in de bijlagen opgenomen. 7

Locatie Hoogstraat 14  Tijdens het veldonderzoek zijn in de bodem plaatselijk bijmengingen met puin, metselpuin, baksteen, beton, sintels en slakken aangetroffen.  Op het maaiveld of in de bodem zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen.  De eerder aangetoonde sterke verontreiniging met koper in de ondergrond is nog altijd aanwezig. Er is een sterke verontreiniging met koper aangetoond ter plaatse van de interventiewaardecontour uit voorgaand onderzoek, ter plaatse van het winkelpand en in de zuidoostelijke hoek van het terrein. Het is niet geheel uit te sluiten dat ter plaatse van het noordoostelijk deel van het terrein ook een sterke verontreiniging met koper voorkomen in het traject rond 1,0 m-mv.  Daarnaast is in de zandige bovengrond een sterke verontreiniging met PAK en zink aangetoond. De sterke verontreiniging met PAK is in ieder geval onder een deel van het winkelpand aanwezig en de sterke verontreiniging met zink onder een deel van het winkelpand en aan de noordelijke rand van het parkeerterrein.  Op de locatie is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Het betreft een historische verontreiniging (ontstaan voor 1987).

De aangetoonde verontreiniging resulteert in de huidige situatie niet in onaanvaardbare risico’s, omdat de verontreiniging volledig is afgedekt door bebouwing en verharding  In het grondwater worden kwik, xylenen en tetrachlooretheen licht verhoogd aangetoond. De eerder aangetoonde sterk verhoogde concentratie barium is niet opnieuw gemeten.  Er is geen verontreiniging met asbest in de grond aangetoond. De hypothese dat de locatie verdacht is voor de aanwezigheid van asbest kan worden verworpen. Op grond van het uitgevoerde onderzoek kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging op de locatie en dat de locatie hierdoor niet zonder meer geschikt is voor woningbouw. Voorafgaand aan woningbouw dient een bodemsanering plaats te vinden.

7

Lievense Milieu B.V. (2020). Verkennend bodem- en asbestonderzoek. Hoogstraat 14 te Wijk bij Duurstede. Projectnummer: SOB014568. 27 november 2020. 42

8

Locatie De Heul  Het asfalt op de locatie is 11 tot 15 cm dik en kan op basis van de PAK-marker tests en GCMS-analyses beschouwd te worden als niet teerhoudend. Het asfalt is gefundeerd op zintuiglijk schoon zand.  Tijdens het veldonderzoek zijn in de bodem plaatselijk sporen baksteen aangetroffen. In de ondergrond (0,8-1,5 m-mv) ter plaatse van boring 17 zijn tevens sporen puin waargenomen.  Op het maaiveld en in de bodem zijn (uitgezonderd in de ondergrond t.p.v. boring 17) geen asbestverdachte materialen aangetroffen.  In de bovengrond zijn maximaal licht verhoogde gehalten aan kwik en/of DDE aangetroffen.  In de ondergrond zijn maximaal licht verhoogde gehalten aan kwik, lood, PAK, DDD en/of DDE aangetroffen.  In de bovengrond is PFAS aangetroffen, namelijk maximaal 3,07 μg/kg aan PFOA en maximaal 2,43 μg/kg aan PFOS. Door de aanwezigheid van PFAS dient de kwaliteit van de bovengrond, indien op een andere locatie toegepast, beschouwd te worden als klasse Wonen uit het Besluit bodemkwaliteit.  In het grondwater is maximaal een licht verhoogde concentraties barium aangetroffen. De hypothese dat de locatie verdacht is voor bodemverontreiniging dient te worden geaccepteerd vanwege de licht verhoogde gehalten in de grond en de licht verhoogde concentratie in het grondwater.

Vanuit milieuhygiënisch oogpunt zijn er echter geen belemmeringen voor de voorgenomen herontwikkeling van de locatie (wonen/winkels) en de hierbij horende mogelijke grondtransactie. Er wordt geen nader onderzoek aan bevolen. 9

Locatie Langbroekseweg  Tijdens het veldonderzoek is in de bodem plaatselijk een bijmenging met baksteen, kolengruis en puin waargenomen.  Op het maaiveld is een asbestverdacht plaatje aangetroffen. Na analyse bleek deze niet asbesthoudend te zijn. Verder zijn op het maaiveld en in de bodem geen asbestverdachte materialen aangetroffen.  In de bovenste 30 cm van de bodem worden over vrijwel de gehele locatie matig tot sterk verhoogde gehalten aan koper en OCB’s aangetroffen. Het volume sterk 3 verontreinigde grond wordt geschat op circa 300 m . Het betreft hiermee een geval van ernstige verontreiniging in de zin van de Wet bodembescherming. Zowel de verontreiniging met OCB’s als de verontreiniging met koper is waarschijnlijk gerelateerd aan het gebruik van bestrijdingsmiddelen in het verleden. De locatie is in het verleden in gebruik geweest als boomgaard.  Uit de uitgevoerde risicobeoordeling met Sanscrit blijkt dat zowel bij het huidige als het toekomstige gebruik geen sprake is van onaanvaardbare risico’s als gevolg van de aangetoonde verontreinigingen.  In de bodem is geen asbest aangetoond. 8

Lievense Milieu B.V. (2019). Asfaltonderzoek en verkennend bodemonderzoek. De Heul te Wijk bij Duurstede. Projectnummer: SOB011139.RAP001. 18 december 2019.

9

Lievense Milieu B.V. (2020). Verkennend bodem- en asbestonderzoek. Langbroekseweg te Wijk bij Duurstede. Projectnummer: SOB012781. 22 juni 2020. 43

 In het grondwater is een licht verhoogde concentratie barium (van nature verhoogd) gemeten. De overige onderzochte parameters zijn niet aangetoond in concentraties die de streefwaarde overschrijden. Op grond van het uitgevoerde onderzoek kan worden geconcludeerd dat er op de locatie sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging welke niet met spoed gesaneerd behoeft te worden. Bij de toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met de aanwezige verontreiniging met koper en OCB’s en dienen sanerende maatregelen te worden getroffen, op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd saneringsplan of op basis van het Besluit Uniforme Saneringen (BUS). Conclusie Voor de plandelen Hoogstraat 14 en Langbroekseweg is sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging. In beide gevallen dienen sanerende maatregelen te worden getroffen in een nader te bepalen vorm. De middelen voor sanerende maatregelen zijn aanwezig. Met inachtneming van de sanerende maatregelen vormt het aspect bodem geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.

4.3

Geluid (Wgh) De mate waarin het geluid van wegen onder andere het woonmilieu mag belasten is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). In het plan moet volgens de Wgh worden aangetoond dat gevoelige functies, zoals een woning, een aanvaardbare geluidsbelasting hebben als gevolg van omliggende wegen. Indien nieuwe geluidsgevoelige functies worden toegestaan, stelt de Wgh de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelasting ten gevolge van omliggende wegen. Uit een akoestisch onderzoek moet blijken of de geluidbelasting binnen de waarden valt zoals deze voor diverse typen ontwikkelingen is vastgelegd in de Wgh. De voorkeursgrenswaarde voor de toelaatbare etmaalwaarde van de equivalente geluidbelasting van wegen binnen zones langs wegen is voor woningen 48 dB. In bijzondere gevallen is een hogere waarde mogelijk. Burgemeester en Wethouders zijn onder voorwaarden bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting. Toetsing Locatie Hoogstraat 14 De locatie aan de Hoogstraat is niet gelegen binnen de zone van geluidgezoneerde wegen. Akoestisch onderzoek in het kader van de Wet geluidhinder is derhalve niet benodigd. Dit neemt niet weg dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening de geluidsbelasting als gevolg van de omliggende 30 km/u wegen inzichtelijk dient te worden gemaakt.

Zodoende is een beknopt akoestisch onderzoek naar wegverkeers-

44

10

lawaai uitgevoerd. De resultaten zijn hieronder beknopt weergegeven, de volledige notitie is opgenomen in de bijlagen. Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de geluidbelasting op de gevels van geprojecteerde bebouwing maximaal 48 dB bedraagt, wat de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting betreft. In de huidige situatie bedraagt de geluidsbelasting op bestaande woningen 49 tot 50 dB(A). Voor de bestaande woningen betekent de transformatie naar woningen of een maatschappelijke functie een verbetering van de huidige situatie met circa 1 dB. Locatie De Heul In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is een akoestisch onderzoek naar 11 wegverkeerslawaai uitgevoerd. De resultaten zijn hieronder beknopt weergegeven, de volledige rapportage is opgenomen in de bijlagen. Aan de eisen ten aanzien van wegverkeerslawaai wordt voldaan Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidzone van de Zandweg en de Frankenweg. De berekende geluidbelasting ter plaatse van de geplande woningen ten gevolge van verkeer over deze wegen afzonderlijk bedraagt ten hoogste 48 dB (Lden) inclusief aftrek conform artikel 3.4 uit het RMG 2012. De optredende geluidbelasting overschrijdt de ten hoogste toelaatbare waarde van Lden 48 dB uit de Wet geluidhinder niet. Er wordt dus voldaan aan de Wet geluidhinder, aanvullend onderzoek is niet nodig.

Op de bestaande woningen zijn er wel overschrijdingen van de hoogst toelaatbare waarde Lden 48 dB ten gevolge van de Zandweg en de Frankenweg. Deze overschrijdingen zijn in de huidige situatie aanwezig. Bij de Zandweg neemt de geluidbelasting ten gevolge van het plan iets toe. Doordat de overschrijding ten opzichte van de voorkeursgrenswaarde afgerond 1 dB bedraagt, is er geen sprake van een significante toename als hiervoor wordt aangesloten bij het reconstructie-effect van wegaanpassingen. Ook ten gevolge van de Frankenweg wordt een lichte toename van 1 dB berekend. Deze lichte toename komt hoofdzakelijk door de autonome groei en is niet aan het plan toe te rekenen. Hierdoor is er voor deze wegen geen aanvullend onderzoek noodzakelijk. Gemeentelijk geluidbeleid en een goede ruimtelijke ordening In het kader van het gemeentelijk geluidbeleid en een goede ruimtelijke ordening is de geluidbelasting ten gevolge van de wegen met een maximumsnelheid van 30 km per uur ook akoestische onderzocht. Uit de berekening volgt dat de geluiduitstraling vanwege het verkeer over de Madelinushof/Karolingersweg (toegangsweg) onder de voorkeursgrenswaarde blijft als deze weg uitgevoerd wordt in asfalt. Een verdere 10

Sweco (2021). Geluidberekening Hoogstraat Wijk bij Duurstede op nieuwbouw. Projectnummer: 374506. 5 juli 2021.

11

Sweco (2022). Akoestisch onderzoek. De Heul in Wijk bij Duurstede. Projectnummer: 374506. 8 februari 2022. 45

geluidreductie met een stiller wegdektype is onderzocht. Dit blijkt niet mogelijk omdat het motorgeluid bij lage snelheden overheerst boven het bandengeluid. Voor de bestaande Karolingersweg geldt dat uitvoering in stille elementenverharding ter plaatse van de woningen Karolingersweg 4 t/m 10 de voorkeursgrenswaarde waarborgt, dit in plaats van de huidige standaardelementen verharding. De genoemde maatregelen aan de weg worden toegepast: asfalt op de toegangsweg (Madelinushof/Karolingersweg) en stille elementenverharding ter hoogte van de Karolingersweg 4 tot en met 10. Locatie Langbroekseweg Op de locatie Langbroekseweg worden geen geluidgevoelige functies mogelijk gemaakt. Derhalve is akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai niet benodigd. Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.4

Luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit (verankerd in de Wet milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO 2) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen niet voor. Vanaf 1 januari 2015 dient het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook te toetsen aan de grenswaarde voor PM2,5. Op basis van onderzoek door het Planbureau voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM10 wordt voldaan, ook aan de grenswaarde voor PM2,5 wordt voldaan. Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen jaren flink is verbeterd kan Nederland niet voldoen aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft Nederland derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit betreft een gemeenschappelijke aanpak van het Rijk en diverse regio’s om samen te werken aan een schonere lucht waarbij ruimte wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen.

Plannen die in betekenende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in een gebiedsgericht programma van het NSL. Het maatregelenpakket in het NSL is hiermee in evenwicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland onder de grenswaarden ligt. Plannen die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen aan luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europese grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van een stof: Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden gemaakt dat het plan tot maximaal 1,2 µg/m³ verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a. woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële regeling NIBM.

46

Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar is het plan op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het plan ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel van de dag betreft. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein. Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehuizen genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële uitbreiding of nieuwvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter van een Rijksweg is alleen toegestaan als de concentraties luchtvervuilende stoffen zich onder de grenswaarden bevinden waardoor geen onacceptabele gezondheidsrisico’s optreden. Toetsing Locatie Hoogstraat De verkeersgeneratie voor de locatie Hoogstraat zal in de toekomstige situatie afnemen (zie paragraaf 4.11). Zodoende wordt bijgedragen aan een verbetering van de luchtkwaliteit. Raadpleging van de NSL-monitoringstool heeft aangetoond dat er geen sprake is van (dreigende) grenswaarde-overschrijdingen.

De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s. Vanuit zowel de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het plan op het gebied van luchtkwaliteit daarom geen belemmering. Locatie De Heul In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is een onderzoek naar luchtkwaliteit 12 uitgevoerd voor locatie De Heul . Dit onderzoek is als bijlage aan deze toelichting toegevoegd. Hieronder worden de belangrijkste resultaten besproken. Uit de berekening met de NIBM-tool blijkt dat de planbijdrage van het plan ruim3 schoots voldoet aan de NIBM-grens van 1,2 μg/m , zoals navolgend weergegeven. Daardoor zal het plan ‘Niet in betekenende mate’ bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Ook ligt de luchtkwaliteit ter plaatse ruim onder de landelijke normen, zoals eveneens navolgend weergegeven. Op basis van het voorgaande kan geconcludeerd worden dat zowel vanuit de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening de luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor het onderhavige initiatief.

12

SAB (2021). Quick Scan luchtkwaliteit. Wijk bij Duurstede - centrumontwikkeling. Projectnummer: 190478.01. 20 januari 2021. 47

Berekende luchtkwaliteitsbijdrage vanwege de verkeersaantrekkende werking (Bron: SAB). Concentraties ter hoogte van de Graaf van Lynden van Sandenburgweg Stikstofdioxide (NO2),

fijn stof (PM10),

Jaargem. concentratie NSL-

fijn stof (PM2.5),

jaargem. concentratie

NIBM-tool

Totaal

NSL-

monitoring-

centratie

Totaal

monitoring-

stool

stool

17.0 μg/m

3

0.48 μg/m

3

17.5 μg/m

3

2020

16.5 μg/m

3

0.48 μg/m

3

17.0 μg/m

3

18.5μg/m

3

0.12 μg/m

2030

11.1μg/m3

0.48 μg/m3

11.6 μg/m3

15.9μg/m3

2019

jaargem. con-

NIBM-tool

18.8μg/m3

0.12 μg/m3

19.0 μg/m3

11.3 μg/m3

3

18.7 μg/m

3

11.5 μg/m3

0.12 μg/m3

16.1 μg/m3

9.2 μg/m3

Grenswaarde

40 μg/m

3

40 μg/m

3

25 μg/m3

WHO advies-

40 μg/m3

20 μg/m3

10 μg/m3

waarde

Totale concentraties nabij plangebied (Bron: SAB). Locatie Langbroekseweg De uitbreiding van de supermarkt aan de Langbroekseweg betreft slechts een uitbrei2 ding van 350 m winkelvloeroppervlak (wvo). Hoewel de beoogde toevoeging ter plaatse leidt tot een toename van 280 verkeersbewegingen per etmaal. Hieruit volgt:

48

Het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Raadpleging van de NSL-monitoringstool heeft aangetoond dat er geen sprake is van (dreigende) grenswaarde-overschrijdingen. De blootstelling aan luchtverontreiniging is hierdoor beperkt en leidt niet tot onaanvaardbare gezondheidsrisico’s. Vanuit zowel de Wet milieubeheer als vanuit een goede ruimtelijke ordening vormt het plan op het gebied van luchtkwaliteit daarom geen belemmering. Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van onderhavig plan.

4.5

Bedrijven en milieuzonering Algemeen Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe, gevoelige functies mogelijk worden gemaakt, moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu mogelijk kan worden gemaakt. Hierbij moet rekening worden gehouden met omliggende functies met een milieuzone. Anderzijds mogen omliggende bedrijven niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden aangetast door de realisatie van een nieuwe gevoelige functie. Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen bedrijvigheid en gevoelige functies is 13 de VNG publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' (2009) als leidraad voor milieuzonering gebruikt. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en gebiedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en gebiedstypen: 'rustige woonwijk', 'rustig buitengebied' en 'gemengd gebied'. In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere functies dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels, maatschappelijke voorzieningenhoreca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd.

Voor gemengde gebieden kunnen de richtafstanden worden verminderd. De afstand wordt gemeten vanaf het op de verbeelding aangeduide deel voor de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van nieuwe of bestaande gevoelige functies gelegen buiten betreffend perceel. Toetsing In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is een quick scan bedrijven en milieu14 zonering uitgevoerd. Deze memo is als bijlage bij de toelichting opgenomen. Hieronder worden de belangrijkste resultaten uit de quick scan besproken.

13

VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’, 2009.

14

SAB (2021). Quick scan bedrijven en milieuzonering. Wijk bij Duurstede. Projectnummer: 190478.01. 22 juni 2021. 49

Locatie Hoogstraat Situatie ontwikkellocatie De locatie ligt tussen de Hoogstraat, Singel en Langs de Rijn in. De locatie is - met de aanwezigheid van centrum- en bedrijfsfuncties en horeca - te beschouwen als ‘gemengd gebied’. Hinder als gevolg van onderhavige ontwikkeling Het voornemen bestaat om op de vrijkomende locatie aan de Hoogstraat woningbouw óf een maatschappelijke voorziening te realiseren. Na sloop van de supermarkt biedt de locatie ruimte aan 10 woningen en/of een maatschappelijke voorziening van 1.500 2 m brutovloeroppervlak. Woningen zijn niet aan te merken als een hinderveroorzakende functie, maatschappelijke voorzieningen daarentegen wel. Worst-case wordt uitgegaan van een kinderdagverblijf. Een kinderdagverblijf is op basis van de VNG-brochure bedrijven en milieuzonering aan te merken als een inrichting in milieucategorie 2, waarvoor een indicatieve richtafstand van 30 meter geldt vanwege het aspect geluid. Omdat sprake is van een gemengd gebied kan deze richtafstand worden teruggebracht tot 10 meter. De dichtstbijzijnde woning is op circa 3 meter afstand gesitueerd, aan de Hoogstraat 12. Derhalve wordt niet zonder meer voldaan aan de gereduceerde richtafstand. Ook voor de woningen aan de Hoogstraat 10 en 16 wordt niet aan de gereduceerde richt15 afstand voldaan.

Hiertoe is voorzien in een akoestisch onderzoek , op basis waarvan het volgende kan worden geconcludeerd: Uit de resultaten blijkt dat het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) ten gevolge van de stemgeluiden op de buitenspeelplaats op de gevels van de woningen ten hoogste 60 dB(A) bedraagt. Hiermee wordt niet voldaan aan de richtwaarde van 50 dB(A) ter plaatse van de Hoogstraat 10 en 12. Met een scherm van 2 meter hoog en 18 meter lang kan de LAr,LT worden teruggebracht naar respectievelijk 51 dB(A) en 53 dB(A). Verder terugdringen kan door het aantal kinderen dat buiten kan spelen te verminderen. Een hoger scherm levert te weinig aan geluidreductie op. De geluidbelasting ter plaatse van de Hoogstraat 10 en 12 is hoger dan de richtwaarde van 50 dB(A) zoals opgenomen onder stap 2 in de VNG publicatie bedrijven en milieuzonering. Onder stap 3 van de VNG publicatie is het echter mogelijk om een geluidsbelasting tot 55 dB(A) toe te staan. Dit moet dan wel voldoende gemotiveerd worden. De motivatie voor het toestaan van de geluidsbelasting van maximaal 53 dB(A) is gelegen in het feit dat er al een geluidsreducerende voorzieningen getroffen gaat worden en dat verdere uitbreiding van die voorziening niet leidt tot een kosteneffectieve verdere geluidreductie.

Daarnaast is er in de huidige situatie ook al sprake van een zekere verhoogde geluidsbelasting als gevolg van de thans aanwezige supermarkt waarbij de loslocatie van de vrachtwagens direct aan de terreingrens met de woning aan de Hoogstraat 12 is gelegen. Het voorgestelde geluidscherm zal ook niet leiden tot een verslechtering van het aan- of uitzicht omdat er in de huidige situatie ook al sprake is van bebouwing en een geluidscherm ter plaatse van de woning aan 15

Sweco (2021). Akoestisch onderzoek Kinderdagverblijf Hoogstraat. Projectnummer: 374506. 15 oktober 2021. 50

de Hoogstraat 12. Met de te treffen voorziening is er daarom sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat bij de woningen in de nabijheid van het kinderdagverblijf. Uit de resultaten van de maximale geluidniveaus blijkt dat de LAmax maximaal 64 dB(A) is. Dit is onder de aanbevolen maximale geluidniveau van 70 dB(A) in de dagperiode. Ten aanzien van de geluidsbelasting in de buitenruimte (tuin achter Hoogstraat 12) kan opgemerkt worden dat de aanwezige garage in combinatie met het noodzakelijke geluidscherm zorgt voor een zekere geluidafscherming waardoor ook in de buitenruimte sprake zal zijn van een acceptabel woon- en leefklimaat. Ondanks dat er sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat zal er overigens wel sprake zijn van hoorbaar geluid als gevolg van spelende kinderen bij het kinderdagverblijf maar ook van hoorbaar geluid als gevolg van rijdende en parkerende personenwagens op de openbare weg. Omdat de definitieve invulling van het plangebied op dit moment nog niet bekend is en de inrichting van het plangebied nog kan wijzigen, wordt in de regels van de bestemming ‘Gemengd - 2’ een voorwaardelijke verplichting opgenomen.

Daarin is bepaald dat het gebruik van de gronden voor kinderdagopvang uitsluitend is toegestaan indien met een akoestisch onderzoek is aangetoond dat in de geluidgevoelige ruimten van omliggende woningen een binnenwaarde van 35 dB(A) gegarandeerd is, al dan niet door het treffen van geluidwerende voorzieningen. Daarnaast is een regeling opgenomen ten behoeve van een langtijdgemiddeld niveau van ten hoogste 53 dB(A) (gedurende de dagperiode) ter plaatse van de gevels van de Hoogstraat 12 en 51 dB(A) (gedurende de dagperiode) ter plaatse van de gevels van de Hoogstraat 10. Daarmee is een goed woon- en leefklimaat voor de omliggende woningen in voldoende mate gewaarborgd. Voor overige maatschappelijke voorzieningen – zoals een (tand)artsenpraktijk of apotheek – geldt dat dit inrichtingen in milieucategorie 1 betreffen. Voor dergelijke voorzieningen geldt een indicatieve richtafstand van 10 meter. Omdat sprake is van een gemengd gebied kan deze richtafstand worden teruggebracht tot 0 meter. Daarmee is een goed woon- en leefklimaat voor de omliggende woningen in voldoende mate gewaarborgd. Hinder van omliggende bedrijvigheid op het plangebied Naast de hinder die een ontwikkeling zelf kan veroorzaken, dient ook onderzocht te worden of de beoogde ontwikkeling zelf hinder kan ondervinden van hinderveroorzakende functies uit de omgeving.

Woningen worden immers aangeduid als milieuhindergevoelig. De locatie is gelegen in het bestemmingsplan ‘Woongebieden Wijk bij Duurstede 2016’. Hieronder wordt het geldende bestemmingsplan en haar mogelijkheden beschouwd in de omgeving van het plangebied. In de eerste ring rondom het plangebied zijn enkel woningen bestemd. Wel zijn er enkele functieaanduidingen in de verdere omgeving gelegen. Deze zijn genummerd op onderstaande uitsnede van het bestemmingsplan. In onderstaande tabel zijn de ver-

51

schillende functies in de directe omgeving opgenomen. De afstanden zijn gemeten van het bedrijfsperceel tot aan de beoogde woningen in het plangebied.

Planlocatie (punaise) binnen bestemmingsplan ‘Woongebieden Wijk bij Duurstede 2016’ (ruimtelijkeplannen.nl).

Voor nummer 2 in voorgaande figuur, Hoogstraat 3-5, is een omgevingsvergunning onherroepelijk vastgesteld (2019-06-25). Het betreft een voormalige fitnesscentrum met bijbehorende loods. Hierbij is de maatschappelijke functie te komen vervallen en zijn er twee halfvrijstaande woningen beoogd. Woningen vallen niet onder het begrip hinderveroorzakende functies. In theorie kan zich in de bestaande bebouwing opnieuw een maatschappelijke voorziening vestigen. In dat geval vormen de woningen aan de Hoogstraat 5, 10 en 12 een belemmering voor de milieuruimte c.q. ruimtelijke uitstraling van de maatschappelijke functie. Deze woningen zijn immers dichterbij gelegen dan de beoogde woningen in het voorliggende plangebied. Daarmee is een goed woon- en leefklimaat voldoende gewaarborgd. Aan de zuidzijde van de Singel is het bestemmingsplan Binnenstad (2010-06-29) gelegen. Binnen dit bestemmingsplan zijn op korte afstand van het plangebied geen hinderveroorzakende functies gelegen. Derhalve is dit bestemmingsplan niet nader beschouwd.

Bestemmingen en functies rondom het plangebied met bijbehorende afstanden (Bron: SAB).

52

Uit de tabel blijkt dat alle functies verder van het plangebied afgelegen zijn dan de grootste afstand in het kader van bedrijven en milieuzonering. Hierdoor vormen ze allen geen belemmering. Locatie De Heul Situatie ontwikkellocatie De locatie ligt tussen de Badorfstraat, Birkastraat en Karolingersweg in. Het winkelcentrum en haar omgeving kan beschouwd worden als een ‘gemengd gebied.’ Hinder van de ontwikkelingslocatie Op de ontwikkelingslocatie worden hinderveroorzakende functies mogelijk gemaakt in de vorm van een supermarkt, en overige reeds bestaande winkels onder de bestemming bedrijven tot en met categorie 2 en een horeca functie eveneens tot en met categorie 2. Naast de bedrijvigheid worden er op de verdieping(en) 104 woningen gerealiseerd. De afstand tussen de hinderveroorzakende functies en de hindergevoelige functies bedraagt daarmee 0 meter. In onderstaande tabel zijn de functies opgenomen met de afstand tot de meest nabij gelegen hindergevoelige functies.

Bestemmingen en functies rondom het plangebied met de bijbehorende richtafstanden.

Uit de tabel blijkt dat er verschillende functies zijn waarbij de grootste afstand groter is dan de afstand tot de meest nabij gelegen hindergevoelige functie. Belemmeringen zijn derhalve niet zonder meer uit te sluiten. De grootste afstand wordt veroorzaakt door het aspect geluid. Een onderzoek industrielawaai is voor deze locatie benodigd. Sweco heeft derhalve een akoestisch onderzoek onderzoeksresultaten kort besproken.

16

uitgevoerd. Navolgend worden de

De geluiduitstraling van het winkelcentrum is onderzocht. De hoogst gevonden waarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau is bij de te realiseren appartementen 50 dB(A), dit is niet hoger dan de richtwaarde van 50 dB(A) uit stap 2 van de VNGpublicatie. Bij de bestaande woningen wordt ook voldaan aan de richtwaarde van ten hoogste 50 dB(A) etmaalwaarde. Er zijn ten aanzien van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau geen aanvullende maatregelen of maatwerkvoorschriften noodzakelijk. Daarnaast zijn de piekgeluiden onderzocht. De maximale geluidniveaus (LAmax) worden voornamelijk veroorzaakt door het optrekken van vrachtwagens en het dichtslaan van portieren. Dit is het geval in de dag- en nachtperiode met maximale geluidniveaus

16

Sweco (2022). Akoestisch onderzoek. De Heul in Wijk bij Duurstede. Projectnummer: 374506. 8 februari 2022. 53

van respectievelijk 84 dB(A) en 64 dB(A). In de dagperiode worden wettelijk gezien geen eisen gesteld aan de hoogte van het maximale geluidniveau veroorzaakt door activiteiten die in nauw verband staan met laden en lossen in de dagperiode. Als deze bronnen buiten beschouwing worden gehouden wordt voldaan aan de grenswaarde in de dagperiode uit stap 3 van de VNG-publicatie. In de avondperiode bedraagt het maximale geluidniveau maximaal 75 dB(A) als gevolg van het dichtslaan van autoportieren, deze bron is niet alleen toe te schrijven tot het winkelcentrum aangezien het een openbaarparkeerterrein betreft. Als deze buiten beschouwing worden gelaten, dan is het maximale geluidniveau maximaal 66 dB(A) ten gevolge van het rijden van winkelwagens. De ten hoogste toelaatbare waarde van 65 dB(A) in de avondperiode wordt hiermee overschreden met 1 dB(A). De binnenwaarde voor LAmax van 50 DB(A) is wel te garanderen. De overschrijding wordt hiermee als acceptabel geacht. In de nachtperiode wordt de overschrijding veroorzaakt door het rustig optrekken van een vrachtwagen.

Doordat geluidreducerende voorzieningen ingrijpend zijn en niet in verhouding staan tot de mate van overschrijding, en doordat het binnenniveau in de woningen naar verwachting wel aan de norm kan voldoen, wordt geconcludeerd dat er in de nachtperiode sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat bij de bestaande en nieuwe woningen. Tot slot is de indirecte hinder bepaald, dit wordt veroorzaakt door verkeer van en naar de inrichting op de drukste dag van de week (zaterdag). Het equivalente geluidniveau (LAeq) ten gevolge van indirecte hinder op de gevel van de nieuwbouwappartementen is ten hoogste 60 dB(A) en bij woningen van derden ten hoogste 55 dB(A) etmaalwaarde. Geconcludeerd wordt dat er na de realisatie van het plan voor het onderdeel industrielawaai sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat bij de bestaande en nieuwe woningen. Voor het bepalen van de gecumuleerde geluidbelasting is er conform het gemeentelijk geluidbeleid een onderzoek gedaan naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidbronnen. Hierbij is rekening gehouden met de cumulatie van alleen akoestisch relevante bronnen (ook 30 km/uur wegen). Op basis van hoofdstuk 2 van bijlage I van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006 is vastgesteld dat er geen sprake is van een relevante blootstelling door verschillende bronnen.

In het geval van de nieuwbouw en ook de bestaande woningen zijn er geen woningen aanwezig die door meerdere lawaaibronnen een overschrijding van de voorkeurswaarde van 48 dB hebben. Er is geen samenloop van verschillende bronnen. Pas bij de feitelijke invulling van het vastgestelde plan moeten separate bedrijven, wanneer deze meldingsplichting zijn volgens het Activiteitenbesluit, een melding indienen waarbij wordt aangetoond dat het aspect geluid voldoet aan de toepasselijke grenswaarden. Naar verwachting zal in ieder geval de supermarkt meldingsplichtig zijn in het kader van het Activiteitenbesluit. Voor deze specifieke inrichting is uit het akoestisch onderzoek af te leiden dat de geluidsbelasting ter plaatse van de nieuw te bouwen woningen van Blok A en de woningen aan de Zandweg en Karolingersweg vrijwel volledig bepaald wordt door de geluidsbronnen van de supermarkt. Geconcludeerd kan daarmee worden dat de supermarkt kan voldoen aan de grenswaarden voor de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit. Er kan

54

echter niet voldaan worden aan de grenswaarden voor de maximale geluidsniveaus gedurende de avond- en nachtperiode. Daarvoor zullen, in het kader van de omgevingsvergunningsprocedure, maatwerkvoorschriften opgesteld moeten worden. De motivatie voor het vaststellen van deze maatwerkvoorschriften is identiek aan de motivatie die is opgesteld voor de afweging rondom een goede ruimtelijke ordening. Hinder in de omgeving van de ontwikkelingslocatie Naast de hinder die een ontwikkeling zelf kan veroorzaken, dient ook onderzocht te worden of de beoogde ontwikkeling zelf hinder kan ondervinden van hinderveroorzakende functies uit de omgeving. Woningen worden immers aangeduid als milieuhindergevoelig. De locatie is gelegen in het bestemmingsplan ‘Woongebieden Wijk bij Duurstede 2016.’ Hieronder wordt het geldende bestemmingsplan en haar mogelijkheden beschouwd in de omgeving van het plangebied. Er zijn enkele functieaanduidingen in de verdere omgeving gelegen welke mogelijk hinder kunnen veroorzaken. Deze zijn genummerd op onderstaande uitsnede van het bestemmingsplan. In de gemengde functie boven de bullet is een kruis gezet aangezien deze bij het plangebied zelf hoort. In tabel 3 zijn de verschillende functies in de directe omgeving opgenomen. De afstanden zijn gemeten van het bedrijfsperceel tot aan de beoogde woningen in het plangebied.

Planlocatie (punaise) binnen bestemmingsplan ‘Woongebieden Wijk bij Duurstede 2016’ (ruimtelijkeplannen.nl).

Bestemmingen en functies rondom het plangebied met de bijbehorende richtafstanden 55

Uit de tabel blijkt dat de verschillende functies allen verder van het plangebied afgelegen zijn dan de grootste afstand in het kader van bedrijven en milieuzonering. Hierdoor vormen ze allen geen belemmering. Locatie Langbroekseweg Situatie ontwikkellocatie De locatie is gelegen aan de noordkant van Wijk bij Duurstede, tussen de Lanbroekseweg en Graaf van Lynden van Sandenburgweg in. De locatie met een Jumbo, Welkoop, autogaragebedrijf en een tankstation kan beschouwd worden als ‘gemengd gebied’. Hinder van de ontwikkelingslocatie Op de ontwikkelingslocatie vindt een uitbreiding van een hinderveroorzakende functie plaats, namelijk de uitbreiding van een supermarkt. De locatie is gelegen op de rand van het bestemmingsplan ‘Woongebieden Wijk bij Duurstede 2016.’ Door de uitbreiding van de supermarkt zal ook de grens van dit bestemmingsplan in noordelijke richting opschuiven. Hieronder wordt het effect van de uitbreiding van de supermarkt op de omgeving beschouwd. Een supermarkt valt onder categorie 1 volgens de VNG publicatie met een grootste afstand voor geluid van 10 meter. De omliggende bedrijven zijn niet hindergevoelig. De meest dichtstbijzijnde hindergevoelige functies betreffen de woningen aan de Graaf van Lynden van Sandenburgweg. Deze woningen liggen op circa 140 meter van het plangebied. Derhalve vormen zij geen belemmering voor de ontwikkeling en visa versa.

56

Planlocatie (punaise) binnen bestemmingsplan ‘Woongebieden Wijk bij Duurstede 2016’.

Hinder in de omgeving van de ontwikkelingslocatie Naast de hinder die een ontwikkeling zelf kan veroorzaken, dient ook onderzocht te worden of de beoogde ontwikkeling zelf hinder kan ondervinden van hinderveroorzakende functies uit de omgeving. Een supermarkt wordt niet beschouwd als milieuhindergevoelig. Derhalve hoeft dit niet nader onderzocht te worden. Conclusie Voor de verschillende locaties zijn hieronder in het kort de conclusies opgenomen.  Uit de analyse voor bedrijven- en milieuzonering voor de Hoogstraat blijkt dat een maatschappelijke voorziening in de vorm van kinderdagopvang mogelijk hinder veroorzaakt naar bestaande woningen in de omgeving. Om eventuele hinder te voorkomen is in de regels een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Indien de gronden worden gebruikt voor kinderdagopvang dient met een akoestisch onderzoek te worden aangetoond dat voor de omliggende woningen voldaan wordt aan de binnenwaarde van 35 dB(A) en aan een langtijdgemiddeld niveau van ten hoogste 53 dB(A) (gedurende de dagperiode) ter plaatse van de gevels van de Hoogstraat 12 en 51 dB(A) (gedurende de dagperiode) ter plaatse van de gevels van de Hoogstraat 10. De maatregelen die hiervoor nodig zijn dienen gerealiseerd en in stand worden gehouden. Dit is juridisch geborgd middels een voorwaardelijke verplichting.

Voor de realisatie van woningen op de locatie aan de Hoogstraat geldt dat de hindergevoelige functies in de omgeving op voldoende afstand liggen.

57

 Bij de locatie De Heul worden hinderveroorzakende functies beoogd binnen de richtafstand van hindergevoelige functies en visa versa. Derhalve is hier een onderzoek industrielawaai uitgevoerd. Hierin wordt geconcludeerd dat de geluiduitstraling van het winkelcentrum (en eventueel andere meldingsplichtige inrichtingen in het kader van het Activiteitenbesluit) om maatwerkvoorschriften vraagt.  Uit de analyse voor bedrijven- en milieuzonering voor de uitbreiding van de supermarkt aan de Langbroekseweg komen geen belemmeringen naar voren. De supermarkt zelf is niet aan te merken als hindergevoelig en de hindergevoelige functies zijn op geruime afstand gelegen van de grootste afstand wegens geluid van de supermarkt.

4.6

Externe veiligheid Algemeen Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route gevaarlijke stoffen). Er wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt in plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (of-6 wel 10 ). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang permanent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dodelijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risi-6 co van 10 als grenswaarde. Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen. Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers.

Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhankelijk van de omvang van de ramp. Toetsing 17

In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is een quick scan externe veiligheid uitgevoerd voor het plandeel Hoogstraat 14. Deze memo is als bijlage bij de toelichting opgenomen. Hieronder worden de belangrijkste resultaten uit de quick scan externe veiligheid besproken.

Voor de overige plandelen is geen onderzoek benodigd aangezien deze niet binnen de invloedsgebieden van de omliggende risicobronnen zijn gelegen (zie navolgende

17

SAB (2021). Quick scan Externe Veiligheid. Lidl locatie, Hoogstraat, Wijk bij Duurstede. Projectnummer: 190478.01. 22 juni 2021. 58

afbeelding). De risicobronnen liggen op voldoende afstand van de overige plandelen. Volledigheidshalve dient vermeld te worden dat de risicovolle inrichting ‘Zwembad Wijk’ – waar sprake is van de opslag van chloorbleekloog – met voorliggende ontwikkeling beëindigd (en gesloopt) wordt. Deze risicobron is derhalve buiten beschouwing gelaten. Risico-inventarisatie Voor het plandeel aan de Hoogstraat 14 is een risico-inventarisatie uitgevoerd. Hierbij is binnen 1,5 kilometer afstand van de locatie gekeken naar de volgende aspecten, die van invloed kunnen zijn op de voorgenomen ontwikkeling:  risicovolle inrichtingen;  transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen;  transport van gevaarlijke stoffen over spoor, water en weg. De navolgende afbeelding bevat een fragment van de digitale risicokaart. De globale ligging van de ontwikkellocatie en de 1,5 kilometer grens zijn in blauw aangeduid.

Uitsnede digitale risicokaart met aanduiding ontwikkellocatie (Bron: risicokaart.nl).

Risicovolle inrichtingen

59

Binnen een straal van 1,5 kilometer van de ontwikkellocatie zijn risicovolle inrichtingen gevestigd. Deze relevante inrichtingen hebben de volgende kenmerken: Naam inrichting

Installatie

Invloedsgebied

Invloedsgebied

Afstand tot

Plaatsgebonden ri-

Groepsrisico

ontwikkellocatie

50 meter

80 meter

 420 meter

15 meter

190 meter19

 1.150 meter

sico Gasdrukregel- en meetsta-

Gas Ontvangst Sta-

tion18

tion Eneco Energie

Jachthaven en Recreatie-

Bovengrondse pro-

park de Lunenburg B.V.

paantank 4.800 liter

Het bunkerschip Markus is niet meegenomen in bovenstaande tabel. Het bunkerschip Markus is verwijderd en er is tot 2 keer toe een voorbereidingsbesluit genomen om de verwijdering zeker te blijven stellen. Overigens ligt de ontwikkellocatie ruim buiten het invloedsgebied (groepsrisico met circa 190 meter) van het voormalige bunkerschip. Ook Zwembad Wijk is in dit onderzoek niet meegenomen, aangezien dit zwembad met de beoogde ontwikkeling definitief verdwijnt. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkellocatie ruim buiten het invloedsgebied van de risicovolle inrichtingen valt, een nadere beschouwing is derhalve niet noodzakelijk. Dit type risicobronnen vormt geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling. Buisleidingen Binnen een straal van 1,5 kilometer van de ontwikkellocatie bevindt zich één buisleiding. Aan de hand van de uitwendige diameter en de werkdruk van de buisleiding is het invloedsgebied van de risicobron bepaald. Deze buisleiding heeft de volgende kenmerken: Gasleiding