Rapport Kansen voor Wijdemeren

Geen activiteiten in de omgeving of in het schetsontwerp die geur veroorzaken. Stedelijke ontwikkeling in stedelijk gebied. Woningtypologie en klasse sluit aan op behoefte. Voor archeologie geldt een onderzoeksplicht om eventuele waarden te beschermen. De locatie ligt binnen de aanwijzing. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied. De kernkwaliteiten zullen naar verwachting niet aangetast worden. Als aangetoond is dat de kernkwaliteiten niet aangetast worden, kan deze verkleuren naar groen. Geen reserveringen voor toekomstig gebruik. Aangenomen wordt dat gebouwd wordt met ten minste 30% sociale woningbouw. Geen nieuwe stedelijke ontwikkeling (want binnenstedelijk).

Betreft een woningbouwontwikkeling in stedelijk gebied. Ligt buiten de aanwijzing NNN en de afstand tot NNN is voldoende om geen nadelige gevolgen te veroorzaken voor de wezenlijke kenmerken en waarden. Ligt buiten de aanwijzing Bijzonder Provinciaal Landschap. Ligt binnen de aanwijzing. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied. De kernkwaliteiten zullen naar verwachting niet aangetast worden. Als aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de aanwijzing stiltegebied. Geen ontwikkeling in landelijk gebied. Veel verstening en weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen te gebruiken en energieneutraal/positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging en voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de geluidzones, buiten de veiligheidszones en buiten de aanwijzing beperking bouwhoogte. Ligt buiten de aanwijzing regionale waterkering dan wel de beschermingszone.

11

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.3.4

Financiële toets

Voor het bepalen van het financiële risicoprofiel van dit schetsplan is gekeken naar de bouw van nieuwe scholen, maar ook zaken als de tijdelijke huisvesting van de scholen. De inbrengwaarde van de bestaande scholen is niet inzichtelijk. Wel is bekend dat de scholen technisch een update kunnen gebruiken, maar in basis voldoende ruimte hebben voor het aantal kinderen. De scholen zijn nog niet afgeschreven. Daarmee kan deze locatie op termijn (puur vanuit financieel oogpunt) interessant worden, met name wanneer de scholen bijna zijn afgeschreven, maar voor de korte termijn financieel een groter risicoprofiel kent. Bij de beoordeling is uitgegaan van eenzelfde schoolprogramma als op dit moment aanwezig. Voor het nieuwbouw-woningbouwprogramma is het uitgangspunt 30% sociaal en 20% middelduur en 50% vrije sector. Een verschuiving naar ander een programma met meer grondgebonden of dure appartementen zou het financieel haalbaarder kunnen maken. De lokale woningbehoefte geeft echter wel aan dat er juist behoefte is aan betaalbare appartementen. Maatschappelijke baten zijn hierin niet beschouwd.

2.3.5

Conclusie schetsplan voor locatie 3

Beoordelingsaspecten Beleid Omgevingsaspecten Juridisch kader

2.3.6

Beoordeling

Motivering/voorwaarde Strijdig met groot aantal van de gemeentelijke beleidsnota’s. Afwijken of aanpassen is politieke keuze. Aandacht voor verkeer, klimaatadaptatie en groen. Natuur, waterberging en energie kunnen showstoppers zijn, waardoor dit toch rood kleurt. Er moet aan de instructieregels worden voldaan. Als aangetoond dat waterbelangen voldoende zijn meegenomen, de geluidniveaus als gevolg van de scholen op de (nieuwe) omgeving aanvaardbaar zijn, de kernwaarden van het erfgoed niet worden aangetast en voldaan wordt aan de vereisten ten aanzien van klimaatadaptatie, kan deze verkleuren naar groen.

Beoordeling locatie 3

De ontwikkeling van deze locatie is kansrijk. Er moet echter wel aandacht zijn voor het programma in relatie tot de behoefte van de scholen en de financiële uitvoerbaarheid. Het doorschuiven van de herontwikkeling van deze locatie in de tijd draagt ook bij aan het verlagen van het financiële risico. Bij de uitwerking is aandacht vereist voor voor de instructieregels en de afwijkingen of wijziging van het gemeentelijk beleid. De locatie is van uit de planologische toets kansrijk voor herontwikkeling.

12

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.4

Locatie 4: Schetsontwerp De Blijk; Nederhorst Den Berg

2.4.1

Toets aan gemeentelijk beleid

Nota Nota Klimaatadaptatie Omgevingsvisie Wijdemeren 2040; groenblauwe parel in de metropoolregio

Beoordeling

Kernopgave A

Kernopgave B Kernopgave C

Gebiedsopgave kernen en linten

Woonvisie Wijdemeren Economische agenda

Inhoudelijke ambities

Mobiliteitsplan

Parkeernormen

Integraal beleidskader sociaal domein

Integraal huisvestigingsplan Onderwijs 2024-2039

Energietransitie

Motivering/voorwaarde Veel water aanwezig in de directe omgeving. Het schetsplan lijkt geen ruimte te bieden aan groen en water. Als aangetoond is dat voldaan wordt aan de vereisten, kan deze verkleuren naar groen. Ontwikkeling op inbreidingslocatie. Het programma is te intensief, er worden te massale bouwblokken ontworpen en uitgegaan van een te stedelijk karakter. De natuur in de directe omgeving wordt afgeschermd voor de omwonenden. Er is weinig groen en water. De ruimte voor ontmoeten en bewegen vervalt. Het combineren van functies vraagt om zorgvuldige afstemming in verband met een gezond woon- en leefklimaat (geluid, licht etc.). Als dichtheid om laag kan, er meer ruimte is voor groen, er doorzichten naar het landschap blijven en een gezond en veilige leefomgeving is verzekerd, of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Het gaat hier om het concentreren van voorzieningen wat de bereikbaarheid van recreatieve mogelijkheden (sport, café, toneel) vergroot. Toegangsweg tot de locatie is echter een knelpunt. Als knelpunt opgelost is, kan deze verkleuren naar groen. Ontwikkeling naast natuur/landschap. Dit is nu zichtbaar voor omwonenden, maar wordt met het schetsplan beperkt.

Bij meer doorzichten én als aangetoond dat natuur/landschap niet wordt aangetast, of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Bestaand groen wordt versteend. Behoorlijke verdichting. Aandacht vereist voor afstemming tussen voorzieningen en wonen in relatie tot gezonde en veilige woon- en leefomgeving. Afronding van de kern, dus zorgvuldige stedenbouw gewenst. Hoogbouw kan, maar let op landschap/natuur. Let op verkeersveiligheid. Combineren school en brandweer vraagt om extra aandacht verkeersveiligheid vanwege schoolgaand verkeer. Als aangetoond dat is het programma stedenbouwkundig aanvaardbaar, landschappelijk verantwoord en (verkeers)veilig is en er sprake is van een gezond en veilig woon- en leefklimaat, of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Appartementen passen bij behoefte. Aandacht vereist voor verdeling categorieën (sociaal, midden, duur). Uitgegaan wordt van minimaal 30% sociaal en 30% duur. Bereikbaarheid is aandachtspunt. Toegangsweg is problematisch. Als bereikbaarheid is zeker opgelost, kan deze verkleuren naar groen. Toegangsweg tot de locatie is problematisch. Uitrukpost brandweer in combinatie met school vraagt om aandacht voor verkeersveiligheid. Aandacht vereist voor oversteekbaarheid Nieuw Overmeerseweg.

Als aangetoond dat de situatie verkeersveilig is en de bereikbaarheid is opgelost, kan deze verkleuren naar groen. Het bestaande parkeerterrein vervalt. Waar komt die capaciteit terug? Vervult het terrein nu een functie in de buurt en is die capaciteit dan in de toekomst ook nodig? Aanvullend parkeren nodig voor nieuwe woningen. Let op stallen van fietsen bij de school en sporthal. Snelle berekening parkeren is circa 90 extra parkeerplaatsen voor de woningen. Voor de andere functies nog geen beeld. Dat is afhankelijk van oppervlakte per functie. Deels dubbelgebruik mogelijk (‘s-avonds wonen en overdag voor de overige functies). Als aangetoond dat voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden, kan deze verkleuren naar groen. Voorzieningen geclusterd in de kern. Afstand tot doelgroepen beperkt. Blijft KDV op de locatie? Dan doorstroommogelijkheden kinderdagverblijf en basisschool. Onduidelijk voor welke klasse er gebouwd wordt. Uitgangspunt is minimaal 30% sociaal en 30% duur. Als woningen ook voor sociale klasse zijn, kan deze verkleuren naar groen. Combineren school met andere functies in het in hetzelfde gebouw of in de nabijheid. Het IHP gaat uit van samenvoeging Warinschool en Meester Kremerschool op één locatie (start 2027). Aandacht vereist voor tijdelijke huisvesting want daar lijkt het schetsplan niet in te voorzien.

Als het om vernieuwbouw gaat van beide scholen, kan deze verkleuren naar groen. Geen ruimte op het elektriciteitsnet. Als blijkt dat geen nieuwe grote aansluitingen benodigd zijn, kan deze verkleuren naar groen, rekening houdend met de duurzaamheidsdoelstellingen.

13

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Welstandsnota

2.4.2

Valt onder welstandsregiem: bijzonder regiem Land en gebiedsindeling; bijzonder regiem. (Aandacht voor zorgvuldige architectonische uitwerking en materialisering. Hoofdgebouwen moeten gericht zijn op de belangrijkste weg. Doorzichten moeten behouden blijven en waar mogelijk versterkt.). In het schetsplan is sprake van gevarieerde bouwmassa’s met in de basis een onderlaag en 2 daarop gelegen bouwlagen. De gebouwen zijn grote massa’s, met flinke hoogte en zonder doorzichten. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisen van het welstandbeleid of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen.

Toets aan omgevingsaspecten

Aspect MER

Beoordeling

Verkeer en Vervoer

Geluid

Vanwege wegen, spoorwegen, industrie

Vanwege milieubelastende activiteiten

Vanwege luchtvaart Luchtkwaliteit Omgevingsveiligheid Bodem en ondergrond Water

Ecologie

Externe veiligheid Veiligheid vanwege luchtvaart Bodemkwaliteit Grondwaterbescherming Regionale waterkeringen Vaarwegen Waterberging N2000 NNN Stiltegebieden Beschermde soorten

Cultuurhistorie en archeologie

Provinciale monumenten en Provinciaal beschermde structuur

Motivering/voorwaarde Omvangrijke ontwikkeling met grote impact op de omgeving. Het grenst aan een N2000 gebied. Het schetsplan zorgt voor toename bebouwing. De bereikbaarheid is een aandachtspunt. Aangetoond moet worden dat deze aspecten niet leiden tot een merbeoordeling. Dan kan deze verkleuren naar groen. Verkeersgeneratie circa 300 extra motorvoertuigen per etmaal (84 woningen a 2,5 verkeersbewegingen). Knelpunt verkeersveiligheid: school en brandweer naast elkaar. Knelpunt bereikbaarheid: toegangsweg is problematisch. Als aangetoond dat de knelpunten zijn opgelost, kan deze verkleuren naar groen. Geen spoorwegen of industrieterreinen in de buurt. Aangrenzende weg (Nieuw Overmeerseweg) heeft een verkeersfunctie. Uit de verkeerstellingen voor Wijdemeren is op te maken dat op de Dammerweg (ten noorden van de ontwikkellocatie) circa 4.000 mvt/etmaal rijden. Week en werkdagen maken daarbij geen groot verschil. Een dergelijke intensiteit én de afstand van de nieuwe woningen tot deze week (circa 80 meter) draagt bij aan de verwachting dat de geluidsnormen niet worden overschreden en anders is dit met maatregelen op te lossen. Vereist om bestaande woningen in de omgeving te toetsen aan geluidseffecten als gevolg van de ontwikkeling zelf (sporthal, gezondheidscentrum, zalen, horeca) en indirecte effecten als gevolg van toename verkeer.

Let op effect brandweer en andere voorzieningen in combinatie wonen. In de omgeving mogelijkheid voor 2 kleine bedrijfsbestemmingen (passend in functiemenging). De afstand tot de bestemmingsvlakken is voldoende groot dus daar is geen beperking van te verwachten. Als aangetoond is dat voldaan wordt aan de normen en sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de geluidzones. Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit. Het schetsplan heeft geen effect op de aandachtsgebieden. Geen risicovolle inrichtingen of transportassen met aandachtsgebieden. Wel nieuwe (beperkt) kwetsbare gebouwen en terreinen. Ligt buiten de veiligheidszones. Bodemkwaliteitsklasse Wonen. Ligt buiten grondwaterbeschermingsgebied. Ligt buiten regionale waterkering. Ligt buiten vaarweg. Geen ruimte voor waterberging. Als aangetoond dat aan de voorwaarden voor waterberging is voldaan, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten N2000-gebied. Er is wel sprake van toename van verkeer, met route langs N2000 gebied. Toets of dit leidt tot een toename van stikstofdepositie. Als aangetoond is dat er geen toename van stikstofdepositie plaatsvindt, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten NNN maar locatie grenst er wel aan. In principe geen sprake van externe werking.

Als aangetoond dat er geen sprake is van externe werking, kan deze verkleuren naar groen. Ligt binnen de aanwijzing voor stiltegebied. Als aangetoond dat geluidniveau niet meer bedraagt dan LAeq, 24h=35 dB(A), kan deze verkleuren naar groen. Veldonderzoek is nodig om aanwezigheid en geschiktheid beschermde soorten vast te stelen. Gezien de ligging is kans op aanwezigheid beschermde soorten niet uitgesloten. Huidig gebruik (sporthal en parkeerterrein) geeft geen gunstige habitatvoorwaarden. Als met onderzoek is aangetoond dat beschermde soorten in stand gehouden worden, kan deze verkleuren naar groen. Geen provinciaal monument of structuur.

14

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde

Ligt binnen de aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied, aan de rand van het beschermd landschap. Naar verwachting zal niet kunnen worden aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Ligt buiten de aanwijzing voor Bijzonder provinciaal landschap. Grenst er wel aan. Aandacht voor kwalitatieve inpassing. Ligt buiten de aanwijzing voor Landelijk Gebied/MRA.

Bijzonder provinciaal landschap Landelijk Gebied en MRA landelijk gebied Archeologie Cultuurlandschappen Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Overig

2.4.3

Geen dubbelbestemming. Geen verplichting voor onderzoek. Ligt buiten de aanwijzing voor Bijzonder provinciaal landschap. Grenst er wel aan. Aandacht voor kwalitatieve inpassing. Veel verstening en weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen te gebruiken en energieneutraal/positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging en voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de aanwijzing voor hoogtebeperking.

Vliegveld Hilversum en hoogtebeperkingen Energietransitie

Afstemming met de betreffende netbeheerder is noodzakelijk. Als akkoord, kan deze verkleuren naar groen.

Toets aan juridische regels

Regel Bestemmingsplan Nederhorst Den Berg Instructieregels Rijk (Bkl)

Beoordeling

Externe veiligheid Waterbelangen Luchtkwaliteit Geluid activiteiten Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen

Trillingen Bodemkwaliteit Geur Ladder duurzame verstedelijking Cultureel erfgoed en werelderfgoed

Instructieregels provincie (omgevingsverordening NH2022)

Behoud ruimte voor toekomstige functies Gebruik van bouwwerken Stedelijke ontwikkelingen

Kleinschalige woningbouwlocaties Beschermd Landelijk Gebied (NNN)

Motivering/voorwaarde Bestemming Verkeer, Maatschappelijk en Groen. Het schetsplan past niet binnen de bestemmingsvlakken. Nieuwe woningen zijn niet toegestaan. Als de planologische mogelijkheden worden aangepast, kan deze verkleuren naar groen. Geen risicovolle inrichtingen en geen transportassen voor gevaarlijke stoffen. Daarom geen 10-5 dan wel 10-6 contouren en geen aandachtsgebieden. Geen primaire waterbelangen. De Waterschapsverordening moet worden betrokken bij verdere uitwerking van het plan. Als aangetoond wordt dat de belangen van de waterbeheerder zijn zeker gesteld, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit. Het schetsplan heeft geen effect op de aandachtsgebieden. Het schetsplan bevat geluidsgevoelige gebouwen en activiteiten die geluid kunnen veroorzaken. Als aangetoond is dat voldaan is aan de standaardwaarden en anders de grenswaarden (onder voorwaarden), kan deze verkleuren naar groen. De geluidaandachtsgebieden voor lokale wegen zijn nog niet inzichtelijk. De verwachting is dat de bestaande wegen geen onaanvaardbare geluidniveaus op de nieuwe woningen zullen veroorzaken. Wegen in de directe omgeving hebben/krijgen een snelheidsregiem van 30 km/h (schoollocatie). Het schetsplan kan indirect geluideffecten veroorzaken door toename verkeer.

Verwachting is dat het verkeer snel opgaat in het heersend verkeersbeeld en er geen sprake zal zijn van een toename van 1,5 dB(A). Geen activiteiten in de omgeving die trillingen veroorzaken. De activiteiten uit het schetsplan zullen ook geen trillingen veroorzaken op de bestaande woningen. Bodemfunctieklasse Wonen. Geen activiteiten in de omgeving of in het schetsplan die geur veroorzaken. Stedelijke ontwikkeling in stedelijk gebied. Woningtypologie en klasse sluit aan op behoefte. De locatie ligt binnen de aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijk universele waarde. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied aan de rand van het beschermd landschap. Naar verwachting zal niet kunnen worden aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Geen reserveringen voor toekomstig gebruik. Aangenomen wordt dat gebouwd wordt met ten minste 30% sociale woningbouw. Geen nieuwe stedelijke ontwikkeling (want binnenstedelijk).

Betreft een woningbouwontwikkeling in stedelijk gebied. Ligt buiten NNN maar locatie grenst er wel aan. Er is geen sprake van externe werking. Als aangetoond dat er geen sprake is van externe werking, kan deze verkleuren naar groen.

15

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Bijzonder provinciaal Landschap Erfgoederen van uitzonderlijk universele waarde

Ligt buiten de aanwijzing voor Bijzonder provinciaal landschap. Grenst er wel aan. Aandacht vereist voor kwalitatieve inpassing. Ligt binnen aanwijzing Erfgoederen van uitzonderijk universele waarde. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied maar wel aan de rand van het beschermd landschap. Naar verwachting zal niet kunnen worden aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Verordening geeft ruimte aan het provinciaal bestuur de grenzen aan te passen. Ligt binnen de aanwijzing voor stiltegebied. Als aangetoond dat geluidniveau niet meer bedraagt dan LAeq, 24h=35 dB(A), kan deze verkleuren naar groen. Geen ontwikkeling in landelijk gebied. Veel verstening en weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen te gebruiken en energieneutraal/positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging en voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), dan kan de locatie verkleuren naar groen. Ligt buiten de geluidzones, buiten de veiligheidszones en buiten de aanwijzing beperking bouwhoogte. Ligt buiten de aanwijzing regionale waterkering dan wel de beschermingszone.

Stiltegebieden Ruimtelijke inpassing Landelijk gebied Klimaatadaptatie

Regionale luchthaven (Hilversum) Regionale waterkering en beschermingszone

2.4.4

Financiële toets

Voor de beoordeling van het financiële risicoprofiel is met veel aannames gewerkt. De brandweerkazerne is in 2010 vernieuwd; toch is er wel om nieuwbouw gevraagd. De school heeft een normatieve overcapaciteit, maar het gebouw zelf is wel in slechte staat. Daarom is aangenomen dat de boekwaardes niet heel hoog meer zijn. Vanuit cultuurhistorie is dit een moeilijk te ontwikkelen locatie en daarmee kent het ook een financieel risico. Lagere bebouwing betekent waarschijnlijk een minder groot programma en daarmee lagere opbrengsten. Het schetsplan bevat daarentegen aan de kostenkant een behoorlijk deel (maatschappelijke) voorzieningen. Het schetsplan voor deze locatie kent een hoog risicoprofiel.

2.4.5

Conclusie schetsplan voor locatie 4

Beoordelingsaspecten Beleid Omgevingsaspecten Juridisch kader

2.4.6

Beoordeling

Motivering/voorwaarde Strijdig met groot aantal van de gemeentelijke beleidsnota’s. Afwijken of aanpassen is politieke keuze. Aandacht voor verkeer, intensiviteit van het schetsplan, groen, woon- en leefklimaat, klimaatadaptatie, sociaal domein en welstand. Geluid, waterberging, natuur, cultuurlandschap en energie kunnen een showstopper zijn waardoor deze rood kleurt. Er moet worden voldaan aan de instructieregels. Stedelijke ontwikkeling in cultureel landschap is niet toegestaan. Eventueel kan provincie gevraagd worden de begrenzing aan te passen. Dan moet daarnaast nog aangetoond worden dat de waterbelangen voldoende zijn meegenomen, er wordt voldaan aan een aanvaardbaar geluidniveau bij de woningen en in het stiltegebied en er voldaan wordt aan de vereisten ten aanzien van klimaatadaptatie. Dan kan deze verkleuren naar groen.

Beoordeling locatie 4

De kansrijkheid van deze locatie is niet zo groot. Dit is met name veroorzaakt door de strijdigheid met de instructieregels. Dat wordt onder andere bepaald door de provinciale verordening die het aangrenzende gebied een beschermde status geeft, wat gevolgen heeft voor de ontwikkelmogelijkheden van deze locatie. Ook de strijdigheid van het gemeentelijk beleid is daar deels aan gerelateerd. Met het uitgangspunt om de bestaande voorzieningen te behouden, zal het financiële profiel in alle gevallen relatief groot blijven. De locatie is van uit de planologische toets beperkt kansrijk voor herontwikkeling.

16

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.5

Locatie 5: Schetsplan de sportvelden; Ankeveen

2.5.1

Toets aan gemeentelijk beleid

Nota Nota Klimaatadaptatie Omgevingsvisie Wijdemeren 2040; groenblauwe parel in de metropoolregio

Beoordeling

Kernopgave A

Kernopgave B Kernopgave C

Gebiedsopgave kernen en linten

Woonvisie Wijdemeren Economische agenda Mobiliteitsplan

Inhoudelijke ambities

Parkeernormen

Integraal beleidskader sociaal domein

Integraal huisvestigingsplan Onderwijs 2024-2039

Energietransitie Welstandsnota

Motivering/voorwaarde Bestaand groen wordt bebouwd. Schetsplan lijkt geen ruimte voor groen en water te bevatten. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten, kan deze verkleuren naar groen. Ontwikkeling aan de rand van de kern. Betreft wel inbreiding. Behoud huidige voorzieningen (ook als er fysiek minder ruimte voor is). Let op beleefbaarheid van omliggend landschap. Verdichting en combineren functies (wonen naast school en sport) vraagt om zorgvuldige afstemming met specifiek aandacht voor de effecten van geluid, licht etc. Het intensiveren van de sportvelden maakt het gebruik van kunstgras waarschijnlijk noodzakelijk, met invloed op de kwaliteit van de leefomgeving als gevolg daarvan. Indien aangetoond dat sprake is van goed woon- en leefklimaat, of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Geen ontwikkellocatie focussend op ondernemerschap. Bereikbaarheid blijft gelijk. Ontwikkeling naast natuur/landschap. Nieuwe bebouwing ontneemt het zicht op natuur/landschap voor bestaande bewoners. Aandacht vereist voor kwaliteit natuur/landschap bij intensivering voorziengen. Als aangetoond dat natuur/landschap niet negatief beïnvloed worden of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen.

Intensiveren sportvoorzieningen kan leiden tot versterking maar ook tot minder fysieke ruimte voor bewegen. Let op kunstgras: wat zijn de effecten op gezondheid en milieu (rubber/vervuiling + afwatering + hittestress + bodemleven)? Let op afstemming tussen woningen en andere functies. Als aangetoond dat sprake is van goed woon- en leefklimaat, kan deze verkleuren naar groen. Grondgebonden woningen passen niet bij behoefte. Onduidelijk in welke categorieën gebouwd wordt. Uitgegaan wordt van minimaal 30% sociaal en 30% duur. Als aantoonbaar aangesloten wordt bij lokale behoefte, kan deze verkleuren naar groen. Schetsplan raakt de economische sector niet direct. Toegangsweg Ankeveen is al krap. Aanpassingen Stichts End (fietsstroken en verlagen snelheid door maatregelen) helpen snelheid verlagen en daarmee capaciteit vergroten. Bij een drukker wordend Stichtse End moet er aandacht zijn voor oversteekbaarheid en verkeersveiligheid. Rondom sportvoorzieningen en school is aandacht vereist voor verkeersveiligheid. Functie wordt hier gecombineerd met school, waar al maatregelen zijn beoogd in verband met het verkeersarmer maken van de omgeving. Als aangetoond dat de doorstroming voldoende is, dan kan deze verkleuren naar groen. Bestaand parkeerterrein wordt bebouwd.

Waar blijven die parkeerplaatsen? Aanvullend circa 49 pp voor de woningen nodig + 27 pp/ha voor sport (is die norm ook reëel bij intensiever gebruik van sportvelden of moet de norm dan omhoog?). Er moet rekening worden gehouden met parkeren voor de school (auto en fiets). Deels dubbelgebruik mogelijk (‘s-avonds wonen en overdag sport). Plan lijkt geen parkeerplaatsen te bevatten (of alleen voor sport). Indien aangetoond dat voldoende (fiets)parkeerplaatsen gerealiseerd worden, kan deze verkleuren naar groen. Voorzieningen worden geclusterd dus de afstanden worden beperkt. Uitgangspunt is om alle voorzieningen in Ankeveen te behouden. Er blijft minder fysieke ruimte voor bewegen en ontmoeten over. Onduidelijk voor welke klasse er gebouwd wordt. Uitgegaan wordt van minimaal 30% sociaal en 30% duur. Als woningen ook voor sociale klasse zijn, of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Combinatie school met andere functies in hetzelfde gebouw of nabijheid. Er is recent geïnvesteerd in de school in de omgeving. Hoe verhoudt dat zich tot dit plan? Moet de school over naar deze locatie? Wat te doen met de vrijkomende locatie? Vernieuwbouw van deze school past niet in IHP. Bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Geen ruimte op het elektriciteitsnet.

Als blijkt dat geen nieuwe grote aansluitingen nodig zijn, , kan deze verkleuren naar groen, rekening houdend met de duurzaamheidsdoelstellingen. Woningbouw valt onder welstandsregiem: bijzonder regiem Land met gebiedsindeling: Bijzonder regiem. Sportvelden vallen onder welstandsregiem: regulier regiem Land en gebiedsindeling: Regulier regiem. Sportterrein: Geen bebouwing, geen toets aan welstand. Woningbouw: Er moet aandacht zijn voor zorgvuldige architectonische uitwerking en materialisering. Hoofdgebouwen moeten gericht zijn op de belangrijkste weg. Doorzichten moeten behouden blijven en waar mogelijk versterkt. Gevarieerde bouwmassa’s met in de basis een onderlaag en 2 daarop gelegen bouwlagen. Bij uitwerking van de plannen moet worden voldaan aan de vereisten van de welstandsnota.

17

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.5.2

Toets aan omgevingsaspecten

Aspect MER

Beoordeling

Verkeer en Vervoer

Geluid

Vanwege wegen, spoorwegen, industrie

Vanwege milieubelastende activiteiten Vanwege luchtvaart Luchtkwaliteit Omgevingsveiligheid Bodem en ondergrond Water

Ecologie

Externe veiligheid Veiligheid vanwege luchtvaart Bodemkwaliteit Grondwaterbescherming Regionale waterkeringen Vaarwegen Waterberging N2000 NNN Stiltegebieden Beschermde soorten

Cultuurhistorie en archeologie

Provinciale monumenten en Provinciaal beschermde structuur Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde Bijzonder provinciaal landschap Landelijk Gebied en MRA landelijk gebied Archeologie

Motivering/voorwaarde Het schetsplan is van beperkte omvang, zonder grote toename van de bebouwing. Aandacht vereist voor afstemming functies onderling (wonen versus andere functies, zoals sport, school) in verband met leefbaarheid. Gevolgen intensivering sportvelden op landschap en natuur in kaart brengen. Aangetoond moet worden dat deze aspecten niet leiden tot een mer-beoordeling. Dan kan deze verkleuren naar groen. Het schetsplan levert een verkeersgeneratie van circa 100 motorvoertuigen/etmaal (38 woningen a 2,5 verkeersbewegingen). Parkeren: behoorlijke parkeerbehoefte vanwege sport, school en woningen, deels gebruik maken van dezelfde parkeerplaatsen. Bereikbaarheid: toegangsweg Ankeveen is nu al krap. Onduidelijk hoe plan hierop voorziet. Als aangetoond dat de knelpunten zijn opgelost, kan deze verkleuren naar groen. Geen spoorwegen of industrieterrein in de buurt. Omliggende wegen (Stichtse End) hebben een verkeersfunctie. Op basis van de verkeertellingen Wijdemeren blijkt dat het Hollands End (iets noordelijk van de ontwikkellocatie) een verkeersintensiteit heeft van circa 1.600 motorvoertuigen/etmaal is. Het schetsplan kan ook indirect leiden tot een toename van verkeer op bestaande woningen. Naar verwachting zal dat niet leiden tot een overschrijding van de geluidnormen.

Scholen in de nabijheid van nieuwe en bestaande woningen en indirecte effecten als gevolg van extra verkeer leidt tot meer geluid. Als aangetoond is dat voldaan wordt aan de normen en een gezond en veilig woon- en leefklimaat, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de geluidzones. Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit. Het schetsplan heeft geen effect op de aandachtsgebieden. Geen risicovolle inrichtingen of transportassen met aandachtsgebieden. Wel nieuwe (beperkt) kwetsbare gebouwen en terreinen. Ligt buiten de veiligheidszones. Bodemkwaliteitsklasse wonen. Ligt buiten de het grondwaterbeschermingsgebied. Ligt buiten de regionale waterkering. Ligt buiten de vaarweg. Geen ruimte voor waterberging. Als aangetoond dat aan de voorwaarden voor waterberging is voldaan, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten N2000-gebied, maar grenst er wel aan. Het schetsplan is van beperkte omvang maar kan leiden tot toename stikstofdepositie. Als aangetoond is dat er geen toename van stikstofdepositie plaatsvindt, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten NNN-gebied, maar grenst er wel aan. Geen externe werking verwacht. Als aangetoond dat er geen sprake is van externe werking, kan deze verkleuren naar groen. Ligt deels binnen aanwijzing Stiltegebied. Als aangetoond dat geluidniveau niet meer bedraagt dan LAeq, 24h=35 dB(A), kan deze verkleuren naar groen.

Veldonderzoek is nodig om aanwezigheid en geschiktheid beschermde soorten vast te stelen. Gezien de ligging is kans op aanwezigheid van beschermde soorten niet uitgesloten. Huidig gebruik (sportvelden) geeft geen gunstige habitatvoorwaarden. Als met onderzoek is aangetoond dat beschermde soorten in stand gehouden worden, kan deze verkleuren naar groen. Geen provinciaal monument of structuur. Ligt binnen aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied, aan de rand van het beschermd landschap. Naar verwachting zal niet kunnen worden aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Ligt buiten de aanwijzing voor Bijzonder provinciaal landschap. Grenst er wel aan. Aandacht vereist voor kwalitatieve inpassing. Ligt buiten de aanwijzing voor Landelijk Gebied/MRA. Ligt deels binnen de aanwijzing Waarde – Archeologie 3 (ter plaatse van de woningbouwontwikkeling) met een maximale verstoringsdiepte van 35 cm en een oppervlakte van 100 m2.

18

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Ligt deels binnen de aanwijzing Waarde – Archeologie 5 (sportveld) met een maximale verstoringsdiepte van 40 cm en een oppervlakte van 2.500 m2. Er geldt een onderzoeksplicht bij werkzaamheden op een grotere diepte of als de oppervlakte groter is. Als aangetoond is dat archeologische waarden niet worden verstoord, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de aanwijzing voor Bijzonder provinciaal landschap. Grenst er wel aan. Aandacht vereist voor kwalitatieve inpassing. Veel verstening en weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen te gebruiken en energieneutraal/positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging en voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan de locatie verkleuren naar groen. Ligt buiten de aanwijzing voor de hoogtebeperking.

Cultuurlandschappen Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Overig

2.5.3

Vliegveld Hilversum en hoogtebeperkingen Energietransitie

Afstemming met de betreffende netbeheerder is noodzakelijk. Als akkoord, kan deze verkleuren naar groen.

Toets aan juridische regels

Regel Bestemmingsplan Ankeveen, Kortenhoef en Nieuw-Loosdrecht Instructieregels Rijk (Bkl)

Beoordeling

Externe veiligheid Waterbelangen Luchtkwaliteit Geluid activiteiten Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen

Trillingen Bodemkwaliteit Geur Ladder duurzame verstedelijking

Cultureel erfgoed en werelderfgoed

Instructieregels provincie (omgevingsverordening NH2022)

Behoud ruimte voor toekomstige functies Gebruik van bouwwerken Stedelijke ontwikkelingen

Kleinschalige woningbouwlocaties Beschermd Landelijk Gebied (NNN) Bijzonder provinciaal Landschap

Motivering/voorwaarde Ligt binnen de Bestemming Sport. Nieuwe woningen zijn niet toegestaan. Als de planologische mogelijkheden worden aangepast, kan deze verkleuren naar groen. Geen risicovolle inrichtingen en geen transportassen voor gevaarlijke stoffen. Daarom geen 10-5 dan wel 10-6 contouren en geen aandachtsgebieden. Geen primaire waterbelangen. De Waterschapsverordening moet worden betrokken bij verdere uitwerking van het plan. Als aangetoond wordt dat de belangen van de waterbeheerder zijn zeker gesteld, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit. Het schetsplan heeft geen effect op de aandachtsgebieden. Het schetsplan bevat geluidsgevoelige gebouwen en activiteiten die geluid kunnen veroorzaken (sportterrein). Als aangetoond is dat voldaan is aan de standaardwaarden en anders de grenswaarden (onder voorwaarden), kan deze verkleuren naar groen. De geluidaandachtsgebieden voor lokale wegen zijn nog niet inzichtelijk. De verwachting is dat de bestaande wegen geen onaanvaardbare geluidniveaus op de nieuwe woningen zullen veroorzaken. Wegen in de directe omgeving hebben of krijgen een 30 km/h snelheidsregiem (schoollocatie). Het schetsplan kan indirect geluideffecten veroorzaken door toename verkeer. Verwachting is dat het verkeer snel opgaat in het heersend verkeersbeeld en er geen sprake zal zijn van een toename van 1,5 dB(A).

Geen activiteiten in de omgeving aanwezig die trillingen veroorzaken. De activiteiten uit dit schetsplan zullen ook geen trillingen veroorzaken op de bestaande woningen. Bodemfunctieklasse Wonen. Geen activiteiten in de omgeving of in het schetsplan die geur veroorzaken. Stedelijke ontwikkeling in stedelijk gebied. Grondgebonden woningen passen niet bij behoefte. Onduidelijk in welke categorieën gebouwd wordt. Uitgegaan wordt van minimaal 30% sociaal en 30% duur. Als aantoonbaar aangesloten wordt bij lokale behoefte, kan deze verkleuren naar groen. Ligt deels binnen de aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijk universele waarde. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied, aan de rand van het beschermd landschap. Naar verwachting zal niet kunnen worden aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Verordening geeft ruimte aan het provinciaal bestuur de grenzen aan te passen. Geen reserveringen voor toekomstig gebruik. Aangenomen wordt dat gebouwd wordt met ten minste 30% sociale woningbouw. Geen nieuwe stedelijke ontwikkeling (want binnenstedelijk).

Betreft een woningbouwontwikkeling in stedelijk gebied. Ligt buiten NNN maar locatie grenst er wel aan. Geen externe werking verwacht. Als aangetoond dat er geen sprake is van externe werking, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten de aanwijzing voor Bijzonder provinciaal landschap. Grenst er wel aan. Aandacht vereist voor kwalitatieve inpassing.

19

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Erfgoederen van uitzonderlijk universele waarde

Ligt binnen aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Het betreft een ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied, aan de rand van het beschermde landschap. Naar verwachting zal niet kunnen worden aangetoond dat de kernkwaliteiten niet worden aangetast. Verordening geeft ruimte aan het provinciaal bestuur de grenzen aan te passen. Ligt deels binnen de aanwijzing Stiltegebied. Als aangetoond dat geluidniveau niet meer bedraagt dan LAeq, 24h=35 dB(A), kan deze verkleuren naar groen. Geen ontwikkeling in landelijk gebied. Veel verstening en weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen te gebruiken en energieneutraal/positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging en voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan de locatie verkleuren naar groen. Ligt buiten de geluidzones, buiten de veiligheidszones en buiten de aanwijzing beperking bouwhoogte. Ligt buiten de aanwijzing regionale waterkering dan wel de beschermingszone.

Stiltegebieden Ruimtelijke inpassing Landelijk gebied Klimaatadaptatie

Regionale luchthaven (Hilversum) Regionale waterkering en beschermingszone

2.5.4

Financiële toets

Het beter benutten van deze locatie in Ankeveen is vanuit financieel oogpunt positief. De huidige school is in redelijke staat, maar iets te klein en kent hoge exploitatiekosten. De voetbalvelden kunnen relatief eenvoudig geschikt gemaakt worden voor andere functies. Daarmee kent deze locatie financieel gezien, relatief overzichtelijke risico’s. In het schetsplan is een gevarieerd programma voorgesteld. Op basis van standaard aannames zou dit plan net aan financieel haalbaar gemaakt kunnen worden. Dit is afhankelijk van de bestaande opstallen, de exacte nieuwe invulling en de realisatiekosten voor de sportvelden. Zonder school is er wellicht meer ruimte voor woningen met daarmee minder financieel risico.

2.5.5

Conclusie schetsplan voor locatie 5

Beoordelingsaspecten Beleid

Omgevingsaspecten Juridisch kader

2.5.6

Beoordeling

Motivering/voorwaarde het schetsplan is in strijd met een deel van het gemeentelijk beleid. Kunstgrasvelden zijn ongunstig voor hittestress en mogelijk andere gezondheidsaspecten. Afwijken of aanpassen is politieke keuze. Aandacht voor verkeer, groen, woon- en leefklimaat, natuur- en landschap, klimaatadaptatie, lokale behoefte, sociaal domein en nut en noodzaak van een nieuwe school. Geluid, waterberging, natuur, cultuurlandschap en energie kunnen een showstopper zijn waardoor deze rood kleurt. Er moet worden voldaan aan de instructieregels. Een stedelijke ontwikkeling in cultureel landschap is niet toegestaan. Dan moet daarnaast nog aangetoond worden dat de waterbelangen voldoende zijn meegenomen, er voldaan wordt aan een aanvaardbaar geluidniveau bij de woningen en in het stiltegebied en er voldaan wordt aan de behoefte/vereisten ten aanzien klimaatadaptatie. Dan kan deze verkleuren naar groen.

Beoordeling locatie 5

De kansrijkheid is voor deze locatie beperkt. Dit komt met name door de provinciale verordening waarin een beschermingsregiem is opgelegd om de kwaliteiten van het aangrenzende gebied zeker te stellen. Daarnaast zijn er omgevingsaspecten, zoals ecologie, water en verkeer die van invloed kunnen zijn op de uitvoerbaarheid van dit plan. De locatie is van uit de planologische toets zeer beperkt kansrijk voor herontwikkeling.

20

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.6

Locatie 6: Schetsplan De Tjalk; Loosdrecht

2.6.1

Toets aan gemeentelijk beleid

Nota Nota Klimaatadaptatie Omgevingsvisie Wijdemeren 2040; groenblauwe parel in de metropoolregio

Beoordeling

Kernopgave A

Kernopgave B Kernopgave C Gebiedsopgave kernen en linten Woonvisie Wijdemeren Economische agenda Mobiliteitsplan

Inhoudelijke ambities

Parkeernormen Integraal beleidskader sociaal domein

Integraal huisvestigingsplan Onderwijs 2024-2039 Energietransitie Welstandsnota

2.6.2

Motivering/voorwaarde Bestaand groen en speelveldje worden bebouwd. Geen ruimte gereserveerd voor groen en water. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten, kan deze verkleuren naar groen. Bestaande bibliotheek vervalt. Het schetsplan gaat niet uit van een nieuwe locatie voor deze voorziening. Ruimte voor groen en bewegen vervalt. Woningtypologie sluit niet aan op de behoefte. Als ontwikkeling voorziet in een plan met behoud bibliotheek en ruimte voor bewegen en ontmoeten of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Geen ontwikkellocatie focussend op ondernemerschap. Bereikbaarheid blijft gelijk. Geen ontwikkeling in of nabij natuur en landschap. Bestaand groen wordt versteend. Bibliotheek vervalt. Geen ruimte voor bewegen en ontmoeten. Bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Grondgebonden woningen passen niet bij de behoefte. Onduidelijk in welke categorieën gebouwd wordt. Uitgegaan wordt van minimaal 30% sociaal en 30% duur. Schetsplan raakt economische sector niet direct. De verkeersafwikkeling zorgt in principe niet voor problemen, maar omwonenden vinden het nu al te druk. Deze klachten zullen toenemen. De Tjalk krijgt een 30 km/h snelheidsregiem. Hiermee kan een deel van de klachten worden opgevangen.

Er zijn circa 42 parkeerplaatsen voor de woningen nodig. Het schetsplan lijkt daar niet in te voorzien. Als aangetoond dat voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden, kan deze verkleuren naar groen. Onduidelijk in welke klasse er gebouwd wordt. Bestaande bibliotheek vervalt (tevens samenkomplek voor diverse doelgroepen). Bij verplaatsing van de bibliotheek is aandacht vereist voor afstanden tot doelgroep. De bibliotheek moet ergens terugkomen (bibliotheekwet 2020). Als alternatief zijn op deze locatie appartementen boven een bibliotheek mogelijk. Als aangetoond dat voorzien wordt in woningbouwbehoefte en behoud bibliotheek of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. schetsplan ziet niet op onderwijs. Behoefte aan kleine aansluitingen. Valt onder welstandsregiem: bijzonder regiem Land en gebiedsindeling: regulier regiem. Dit betekent: Aandacht vereist voor zorgvuldige architectonische uitwerking en materialisering. Hoofdgebouwen moeten gericht zijn op de belangrijkste weg. Doorzichten moeten behouden blijven en waar mogelijk versterkt. Gevarieerde bouwmassa’s met in de basis een onderlaag en 2 daarop gelegen bouwlagen. Bij uitwerking van de plannen moet worden voldaan aan de vereisten van de welstandsnota.

Toets aan omgevingsaspecten

Aspect MER Verkeer en Vervoer

Geluid

Luchtkwaliteit

Beoordeling

Vanwege wegen, spoorwegen, industrie Vanwege milieubelastende activiteiten Vanwege luchtvaart

Motivering/voorwaarde Schetsplan van beperkte omvang, wel met meer bebouwing/verharding. Verwachting is dat dit niet leidt tot MER (beoordelings)-plicht. Het schetsplan zal een verkeersgeneratie hebben van circa 90 motorvoertuigen/etmaal (30 woningen a 2,5 verkeersbewegingen). Bereikbaarheid is geen probleem maar omwonenden vinden het nu al druk. Er lijkt geen ruimte voor parkeren. Als aangetoond dat de knelpunten zijn opgelost, kan deze verkleuren naar groen. Geen spoorwegen of industrieterrein in de buurt. Omliggende wegen geven naar verwachting geen geluidhinder op de locatie. Tevens wordt de maximum snelheid op De Tjalk verlaagd naar 30 km/h. Het schetsplan bevat geen milieubelastende activiteiten. Ook in de nabijheid zijn er geen milieubelastende activiteiten. Ligt buiten de geluidzones. Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit. Het schetsplan heeft geen effect op de aandachtsgebieden.

21

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Omgevingsveiligheid Bodem en ondergrond Water

Ecologie

Externe veiligheid Veiligheid vanwege luchtvaart Bodemkwaliteit Grondwaterbescherming Regionale waterkeringen Vaarwegen Waterberging

Geen risicovolle inrichtingen of transportassen met aandachtsgebieden. Wel nieuwe (beperkt) kwetsbare gebouwen en terreinen. Ligt buiten de veiligheidszones. Bodemkwaliteitsklasse Wonen. Ligt buiten grondwaterbeschermingsgebied. Ligt buiten de regionale waterkering. Ligt buiten vaarweg. Geen ruimte voor waterberging. Als aangetoond dat aan de voorwaarden voor waterberging is voldaan, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten N2000-gebied. Het omvat een kleine ontwikkeling midden in het dorp. Het verkeer zal snel worden opgenomen in heersend verkeer. De verwachting is dat dit geen toename van stikstofdepositie tot gevolg heeft. Ligt buiten NNN-gebied. Externe werking wordt op deze locatie ook niet verwacht. Ligt buiten de aanwijzing Stiltegebied. Veldonderzoek is nodig om aanwezigheid en geschiktheid beschermde soorten vast te stelen. Gezien de ligging is de kans op aanwezigheid van beschermde soorten niet uitgesloten. Huidig gebruik (sportvelden) geeft geen gunstige habitatvoorwaarden. Als met onderzoek is aangetoond dat beschermde soorten in stand gehouden worden, kan deze verkleuren naar groen. Geen provinciaal monument of structuur.

N2000 NNN Stiltegebieden Beschermde soorten

Cultuurhistorie en archeologie

Provinciale monumenten en Provinciaal beschermde structuur Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde Bijzonder provinciaal landschap Landelijk Gebied en MRA landelijk gebied Archeologie

Ligt buiten aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Ligt buiten aanwijzing Bijzonder Provinciaal Landschap. Ligt buiten aanwijzing Landelijk Gebied/MRA. Ligt binnen de aanwijzing Waarde – Archeologie 5 met een maximale verstoringsdiepte van 40 cm en een oppervlakte 2.500 m2. Er geldt een onderzoeksplicht bij werkzaamheden op een grotere diepte of als de oppervlakte groter is. Als aangetoond is dat archeologische waarden niet worden verstoord, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten aanwijzing Bijzonder Provinciaal Landschap. Veel verstening, weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen en energieneutraal of positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond wordt dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging, voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan deze verkleuren naar groen. Ligt binnen de aanwijzing voor hoogtebeperkingen. Hoogtebeperking vanaf 45 meter. Schetsplan gaat uit van ca 10 meter (2 bouwlagen met kap) Behoeft aan kleine aansluitingen.

Cultuurlandschappen Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Overig

2.6.3

Vliegveld Hilversum en hoogtebeperkingen Energietransitie

Toets aan juridische regels

Regel Bestemmingsplan Ankeveen, Kortenhoef en Nieuw-Loosdrecht Instructieregels Rijk (Bkl)

Beoordeling

Externe veiligheid Waterbelangen Luchtkwaliteit Geluid activiteiten Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen

Motivering/voorwaarde Ligt binnen de bestemmingen Maatschappelijk en Groen. Nieuwe woningen zijn niet toegestaan. Als de planologische mogelijkheden worden aangepast, kan deze verkleuren naar groen. Geen risicovolle inrichtingen, geen transportassen voor gevaarlijke stoffen. Daarom geen 10-5 dan wel 10-6 contouren en geen aandachtsgebieden Geen primaire waterbelangen. De Waterschapsverordening moet worden betrokken bij verdere uitwerking van het plan. Als aangetoond wordt dat de belangen van de waterbeheerder zijn zeker gesteld, kan deze verkleuren naar groen Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit en het schetsontwerp heeft ook geen effect op de aandachtsgebieden Het schetsontwerp bevat geluidgevoelige gebouwen. Geen activiteiten in de omgeving die geluid kunnen veroorzaken Geluidaandachtsgebieden voor lokale wegen zijn nog niet inzichtelijk. De verwachting is dat de bestaande wegen geen onaanvaardbare geluidniveaus op de nieuwe woningen zullen veroorzaken. Beperkte toename van woningen, geen indirecte geluideffecten te verwachten door toename verkeer.

22

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Trillingen

Geen activiteiten in de omgeving die trillingen veroorzaken. De activiteiten uit het schetsplan zullen ook geen trillingen veroorzaken op de bestaande woningen Bodemfunctieklasse Wonen Geen activiteiten in de omgeving of in het schetsplan die geur veroorzaken Stedelijke ontwikkeling in stedelijk gebied. Grondgebonden woningen passen niet bij behoefte. Onduidelijk in welke categorieën gebouwd wordt. Uitgegaan wordt van minimaal 30% sociaal en 30% duur. Als aantoonbaar aangesloten wordt bij lokale behoefte, kan deze verkleuren naar groen. Voor archeologie geldt een onderzoeksplicht om eventuele waarden te beschermen. Ligt buiten de aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde Geen reserveringen voor toekomstig gebruik

Bodemkwaliteit Geur Ladder duurzame verstedelijking

Cultureel erfgoed en werelderfgoed

Instructieregels provincie (omgevingsverordening NH2022)

Behoud ruimte voor toekomstige functies Gebruik van bouwwerken Stedelijke ontwikkelingen

Aangenomen wordt dat gebouwd wordt met ten minste 30% sociale woningbouw. Geen nieuwe stedelijke ontwikkeling (want binnenstedelijk)

Kleinschalige woningbouwlocaties Beschermd Landelijk Gebied (NNN) Bijzonder provinciaal Landschap Erfgoederen van uitzonderlijk universele waarde Stiltegebieden Ruimtelijke inpassing Landelijk gebied Klimaatadaptatie

Betreft een woningbouwontwikkeling in stedelijk gebied Ligt buiten NNN. Externe werking wordt op deze locatie ook niet verwacht Ligt buiten de aanwijzing Bijzonder provinciaal Landschap Ligt buiten de aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde Ligt buiten de aanwijzing Stiltegebied. Geen ontwikkeling in landelijk gebied Veel verstening en weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen te gebruiken en energieneutraal/positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging en voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan de locatie verkleuren naar groen. Ligt buiten de geluidzones, buiten de veiligheidszones en het schetsplan gaat uit van een lagere bouwhoogte dan met de aanwijzing beperking bouwhoogte is aangegeven. Ligt buiten de aanwijzing regionale waterkering dan wel de beschermingszone.

Regionale luchthaven (Hilversum) Regionale waterkering en beschermingszone

2.6.4

Financiële toets

Het schetsplan heeft een gunstig risicoprofiel. De boekwaarde van de huidige bibliotheek is relatief beperkt. Daarentegen bevat het schetsplan uitsluitend opbrengsten uit woningbouw. Het plan kent echter uitsluitend grondgebonden woningen. Dit is een woningtype waar weinig vraag naar is in de gemeente. Ook moet de bibliotheek ergens terugkomen in de buurt. Deze is nu buiten beschouwing gelaten omdat het geen onderdeel uitmaakt van het schetsplan. Ook de wensen van de architect zijn buiten beschouwing gebleven. Dit maakt wellicht dat een aanpassing van het schetsplan nodig is en dat heeft gevolgen voor het risicoprofiel.

2.6.5

Conclusie schetsplan voor locatie 6

Beoordelingsaspecten Beleid Omgevingsaspecten Juridisch kader

Beoordeling

Motivering/voorwaarde Schetsplan is in strijd met een deel van het gemeentelijk beleid. Afwijken of aanpassen is politieke keuze. Aandacht voor groen, klimaatadaptatie, lokale woningbouwbehoefte, het behoudt bibliotheek en parkeren. Parkeren, waterberging en energie kunnen een showstopper zijn, waardoor deze alsnog rood kleurt. Er moet worden voldaan aan de instructieregels. Als aangetoond is dat de belangen van de waterbeheerder voldoende zijn meegenomen, de ontwikkeling past bij de behoefte en voldaan wordt aan de vereisten ten aanzien van klimaatadaptatie, kan deze verkleuren naar groen.

23

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.6.6

Beoordeling locatie 6

De kansrijkheid van deze locatie is redelijk groot. Bij de uitwerking van deze locatie is aandacht nodig voor het programma, zodat goed aangesloten wordt bij de behoefte voor woningtypen en de bibliotheek. De locatie is mogelijk geschikt om bijvoorbeeld een nieuwe bibliotheek te realiseren met daar boven appartementen. Daarmee past de ontwikkeling beter bij de behoefte en is er ruimte om de bibliotheek te behouden.. De locatie is van uit de planologische toets kansrijk voor herontwikkeling.

24

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.7

Locatie 7: Schetsplan Gemeentehuis; Loosdrecht

2.7.1

Toets aan gemeentelijk beleid

Nota Nota Klimaatadaptatie

Integraal huisvestigingsplan Onderwijs 2024-2039 Energietransitie

Motivering/voorwaarde Onbebouwde gronden worden bebouwd. Er is geen ruimte gereserveerd voor nieuw groen en water. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de vereisten, kan deze verkleuren naar groen Nog onduidelijk welke taken en functies van het gemeentehuis in Loosdrecht (behoud voorzieningen) blijven. Woning typologieën sluiten aan op de behoefte. Geen ruimte voor bewegen en ontmoeten. Bij ruimte voor groen en bewegen/ontmoeten, of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Geen ontwikkellocatie focussend op ondernemerschap. Aandacht vereist voor ontsluiting van de locatie. Schetsplan deels in landschap. Negatieve beïnvloeding is niet te voorkomen. Aandacht vereist voor afronding dorpsrand. Hoogbouw kan, maar aandacht vereist voor stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing. Indien aangetoond dat het passend is of bij besluit tot afwijken of bijstellen van het gemeentelijk beleid, kan deze verkleuren naar groen. Appartementen passen bij de behoefte. Sociaal, middel en duur komt overeen met gewenste verdeling. Schetsplan raakt economische sector niet direct. Ontsluiting/afwikkeling op de Rading is niet mogelijk. Omvang ontwikkeling vraagt om dubbele ontsluiting. Ontsluiting op de Loosdrechtseweg/van Gendtlaan kan wel. Grote ontwikkeling dus de verkeersafwikkeling kan een probleem worden.

Bij realisatie moet rondweg zeker gesteld worden. Als ontsluiting mogelijk blijkt en rondweg zeker gesteld, kan deze verkleuren naar groen. Parkeerbehoefte: circa 104 parkeerplaatsen voor de woningen; circa 108 parkeerplaatsen voor kantoor met baliefunctie. Gedeeltelijk dubbelgebruik mogelijk. Niet duidelijk of en hoe hier precies in is voorzien. Als aangetoond dat voldaan wordt aan de parkeerbehoefte, kan deze verkleuren naar groen. Bibliotheek (verplaatsing van De Tjalk?) kan fungeren als ontmoetingsplek grenzend aan natuur (leefbaarheid). Woningen ook bedoeld voor sociale klasse. Schetsplan ziet niet op onderwijs. Behoefte aan kleine aansluitingen.

Welstandsnota

Valt buiten begrenzing Welstandsnota.

Omgevingsvisie Wijdemeren 2040; groenblauwe parel in de metropoolregio

Woonvisie Wijdemeren Economische agenda Mobiliteitsplan

Beoordeling

Kernopgave A

Kernopgave B Kernopgave C Gebiedsopgave kernen en linten

Inhoudelijke ambities

Parkeernormen

Integraal beleidskader sociaal domein

2.7.2

Toets aan omgevingsaspecten

Aspect MER

Beoordeling

Verkeer en Vervoer

Geluid

Vanwege wegen, spoorwegen, industrie

Motivering/voorwaarde Schetsplan tamelijk omvangrijk. Ontwikkeling grenst aan landelijk gebied en ligt deels in landelijk gebied (aanwijzing landschap). Niet uit te sluiten dat de effecten niet leiden tot een MER-(beoordelings)plicht. Aangetoond moet worden dat deze aspecten niet leiden tot een mer-beoordeling. Dan kan deze verkleuren naar groen. Met de ontwikkeling zal een groot deel van het gemeentehuis (met bijbehorende verkeersgeneratie verdwijnen en komen er 89 appartementen bij. Dit betekent een extra verkeerstoename van ongeveer 150 motorvoertuigen/etmaal. Ontsluiting op De Rading kan niet, dubbele ontsluiting nodig. Ontsluiting op Loosdrechtseweg/van Gendtlaan kan wel, maar aandacht voor doorstroming. Parkeren: behoefte ruim 200 parkeerplaatsen. Waar is daar plek voor? Als aangetoond dat de knelpunten zijn opgelost en voldaan kan worden aan parkeerbehoefte, kan deze verkleuren naar groen. Geen spoorwegen of industrieterrein in de buurt. Omliggende wegen (Loosdrechtseweg en Rading) hebben een verkeersfunctie met een behoorlijke intensiteit. De Molenmeent heeft ter plaatse een verkeersintensiteit van circa 10.000 motorvoertuigen/etmaal (ongeacht week of werkdag) en De Rading van 9.000 motorvoertuigen/etmaal op een werkdag en circa 8.000 motorvoertuigen/etmaal op een weekdag.

Omdat de intensiteiten al relatief hoog zijn kan niet met zekerheid worden gesteld dat de wegen de geluidnormen ter plaatse van de woningen niet zullen overschrijden. Echter, langs de wegen zijn op kortere afstand al woningen aanwezig (grondgebonden en appartementen). De verwachting is daarom dat er geen overschrijding zal zijn en anders is dat met maatregelen op te lossen.

25

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Vanwege milieubelastende activiteiten Vanwege luchtvaart Luchtkwaliteit Omgevingsveiligheid Bodem en ondergrond Water

Externe veiligheid Veiligheid vanwege luchtvaart Bodemkwaliteit Grondwaterbescherming Regionale waterkeringen Vaarwegen Waterberging

Ecologie

N2000

NNN Stiltegebieden Beschermde soorten

Cultuurhistorie en archeologie

Provinciale monumenten en Provinciaal beschermde structuur Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde Bijzonder provinciaal landschap Landelijk Gebied en MRA landelijk gebied Archeologie

Cultuurlandschappen Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Overig

Vliegveld Hilversum en hoogtebeperkingen Energietransitie

Maatschappelijke functies in combinatie met wonen kan knelpunt veroorzaken. Let op: aan overzijde van de weg is de bestemming Bedrijf niet weggehaald terwijl er nu wel woningen staan. Strikt genomen moet met die bestemming Bedrijf rekening gehouden worden. Feitelijk zal er geen probleem zijn. Als de bedrijfsbestemming weggenomen is, verkleurt deze naar groen. Ligt buiten de geluidszone. Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit. Schetsplan heeft geen effect op de aandachtsgebieden. Geen risicovolle inrichtingen of transportassen met aandachtsgebieden. Wel nieuwe (beperkt) kwetsbare gebouwen en terreinen. Ligt buiten de veiligheidszones. Bodemkwaliteitsklasse Wonen. Ligt in grondwaterbeschermingsgebied en nabij het waterwingebied (omgevingsvergunning nodig). Als aangetoond dat geen negatief effect optreedt, zal vergunning verleend worden en verkleurt deze naar groen. Ligt buiten regionale waterkeringen. Ligt buiten vaarweg. Geen ruimte voor waterberging. Let op vergunning nodig bij toename verhard oppervlak van 5.000 m2 of meer. Als aangetoond dat aan de voorwaarden voor waterberging is voldaan, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten N2000-gebied, maar grenst er wel aan. De verwachting is dat de ontwikkeling een toename van stikstofdepositie veroorzaakt vanwege de omvang.

Als aangetoond is dat er geen toename van stikstofdepositie is, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten NNN-gebied, maar grenst er wel aan. Geen externe werking verwacht. Als aangetoond dat er geen sprake is van externe werking, kan deze verkleuren naar groen. Ligt buiten aanwijzing stiltegebied. Veldonderzoek is nodig om aanwezigheid en geschiktheid beschermde soorten vast te stelen. Gezien de ligging is de kans op aanwezigheid van beschermde soorten niet uitgesloten. Huidig gebruik (sportvelden) geeft geen gunstige habitatvoorwaarden. Als met onderzoek is aangetoond dat beschermde soorten in stand gehouden worden, kan deze verkleuren naar groen. Geen provinciaal monument of structuur. Ligt buiten de aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Ligt binnen de aanwijzing Bijzonder provinciaal landschap. Geen stedelijke ontwikkelingen toegestaan. Ligt binnen de aanwijzing Landelijk gebied/MRA. Geen stedelijke ontwikkelingen toegestaan. Ligt binnen de aanwijzing Waarde – Archeologie 5 met een maximale verstoringsdiepte van 40 cm en een oppervlakte 2.500 m2. Er geldt een onderzoeksplicht bij werkzaamheden op een grotere diepte of als de oppervlakte groter is. Als aangetoond is dat archeologische waarden niet worden verstoord, kan deze verkleuren naar groen. Ligt binnen de aanwijzing Bijzonder provinciaal landschap. Geen stedelijke ontwikkelingen toegestaan.