Rapport Kansen voor Wijdemeren

Veel verstening, weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen en energieneutraal of positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond wordt dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging, voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan deze verkleuren naar groen Ligt binnen de aanwijzing hoogtebeperking. Hoogtebeperking vanaf 45 meter. Schetsplan gaat uit van meerlaagse bouw tot ca 7 bouwlagen. De bouwhoogte is dan circa 25 meter. Geen beperking. Behoefte aan kleine aansluitingen.

26

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

2.7.3

Toets aan juridische regels

Regel Bestemmingsplan Ankeveen, Kortenhoef en Nieuw-Loosdrecht Instructieregels Rijk (Bkl)

Beoordeling

Externe veiligheid Waterbelangen Luchtkwaliteit Geluid activiteiten Geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen

Trillingen Bodemkwaliteit Geur Ladder duurzame verstedelijking

Cultureel erfgoed en werelderfgoed

Instructieregels provincie (omgevingsverordening NH2022)

Behoud ruimte voor toekomstige functies Gebruik van bouwwerken Stedelijke ontwikkelingen

Kleinschalige woningbouwlocaties Beschermd Landelijk Gebied (NNN) Bijzonder provinciaal Landschap Erfgoederen van uitzonderlijk universele waarde Stiltegebieden Ruimtelijke inpassing Landelijk gebied Klimaatadaptatie

Motivering/voorwaarde Bestemming Maatschappelijk en Groen. Nieuwe woningen zijn niet toegestaan. Als de planologische mogelijkheden worden aangepast, kan deze verkleuren naar groen. Bestemming Bedrijf aan de ‘overzijde’ daardoor woningbouw op de locatie beperkt wordt door ‘gebruiksruimte’ van de bedrijven. Geen risicovolle inrichtingen, geen transportassen voor gevaarlijke stoffen. Daarom geen 10-5 dan wel 10-6 contouren en geen aandachtsgebieden Geen primaire waterbelangen. De Waterschapsverordening moet worden betrokken bij verdere uitwerking van het plan. Als aangetoond wordt dat de belangen van de waterbeheerder zijn zeker gesteld, kan deze verkleuren naar groen Ligt buiten de aandachtsgebieden voor luchtkwaliteit en het schetsplan heeft ook geen effect op de aandachtsgebieden Het schetsplan bevat geluidgevoelige gebouwen. Geen activiteiten in de omgeving of in het schetsplan die geluid kunnen veroorzaken Geluidaandachtsgebieden voor lokale wegen nog niet inzichtelijk. De verwachting is dat de bestaande wegen geen onaanvaardbare geluidniveaus op de nieuwe woningen zullen veroorzaken en anders is dat met maatregelen te ondervangen. De ontwikkeling kan indirect geluideffecten veroorzaken door toename verkeer. Verwachting is dat dat het verkeer snel opgaat in het heersend verkeersbeeld en geen sprake zal zijn van een toename van 1,5 dB(A).

Geen activiteiten in de omgeving die trillingen veroorzaken. De activiteiten uit dit schetsplan zullen ook geen trillingen veroorzaken op de bestaande woningen Bodemfunctieklasse Wonen Geen activiteiten in de omgeving of in het schetsplan die geur veroorzaken Stedelijke ontwikkeling deels in landelijk gebied. Ontwikkeling niet zondermeer toelaatbar. Motivering nodig dat de ontwikkeling op deze locatie noodzakelijk is. Appartementen past bij de behoefte. Sociaal, middel en duur komt overeen met gewenste verdeling. Als gemotiveerd kan worden dat de ontwikkeling op deze locatie moet worden gerealiseerd, kan deze verkleuren naar groen. Voor archeologie geldt een onderzoeksplicht om eventuele waarden te beschermen. Ligt buiten aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde Geen reserveringen voor toekomstig gebruik Aangenomen wordt dat gebouwd wordt met ten minste 30% sociale woningbouw. Nieuw stedelijke ontwikkeling deels buiten bestaand stedelijk gebied

Woningbouwontwikkeling deels in Landelijk gebied Ligt buiten NNN, maar locatie grenst er wel aan. In principe geen externe werking. Als aangetoond dat er geen sprake is van externe werking, kan deze verkleuren naar groen Ligt binnen de aanwijzing Bijzonder provinciaal Landschap. Geen stedelijke ontwikkelingen toegestaan. Verordening geeft ruimte aan het provinciaal bestuur de grenzen aan te passen. Ligt buiten aanwijzing Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde Ligt buiten de aanwijzing Stiltegebied. Ligt deels in het landelijk gebied. Bij uitwerking van de plannen moet rekening gehouden worden met de vereisten ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteitseisen. Als aangetoond is dat aan de voorwaarden wordt voldaan, kan deze verkleuren naar groen Veel verstening en weinig ruimte voor water en groen. Door duurzame materialen te gebruiken en energieneutraal/positief te bouwen wordt tegemoetgekomen aan beperking CO2. Als aangetoond is dat voldaan wordt aan de vereisten van waterberging en voorkomen hittestress (zie ook samenhang met lokaal beleid), kan deze verkleuren naar groen.

27

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

Regionale luchthaven (Hilversum)

Ligt buiten de geluidzones, buiten de veiligheidszones en het schetsplan gaat uit van een lagere bouwhoogte dan met de aanwijzing beperking bouwhoogte is aangegeven. Ligt buiten de aanwijzing regionale waterkering dan wel de beschermingszone.

Regionale waterkering en beschermingszone

2.7.4

Financiële toets

Om deze locatie te ontwikkelen moet het gemeentehuis worden gesloopt. De boekwaarde van het gemeentehuis is nog hoog en daarmee is dit een locatie met een hoger financieel risicoprofiel. Het schetsplan houdt rekening met maatschappelijke voorzieningen, zoals een loketfunctie van de gemeente en mogelijk een bibliotheek, en verschillende type appartementen en andere woningtypen, Afhankelijk van de boekwaarde van het gemeentehuis heeft het schetsplan een hoog risicoprofiel.

2.7.5

Conclusie locatie 7

Beoordelingsaspecten Beleid Omgevingsaspecten Juridisch kader

2.7.6

Beoordeling

Motivering/voorwaarde Schetsplan is in strijd met een deel van het gemeentelijk beleid. Afwijken of aanpassen is politieke keuze. Aandacht voor groen, klimaatadaptatie, behoud voorzieningen, lokale woningbehoefte, landschap en verkeer. Ontwikkeling binnen aanwijzing ‘Bijzonder Provinciaal Landschap’ niet mogelijk. Verder kunnen water, grondwaterbescherming en natuur showstopper zijn, waardoor deze alsnog rood kleurt. Er moet worden voldaan aan de instructieregels. Strijdigheid aanwezig met provinciale instructieregels voor stedelijke ontwikkeling in landelijk gebied. Eventueel kan provincie gevraagd worden de begrenzing aan te passen. Daarnaast moet aangetoond worden dat de waterbelangen voldoende zijn meegenomen, er voldaan wordt aan de behoefte, er geen negatieve effecten zijn op de NNN en het landschap en er wordt voldaan aan de vereisten ten aanzien van klimaatadaptatie. Dan kan deze verkleuren naar groen.

Beoordeling locatie 7

De kansrijkheid van deze locatie in zijn geheel is zeer klein. Dit wordt onder andere bepaald doordat een deel van de locatie buiten het bestaand stedelijk gebied is gelegen. De provinciale verordening biedt geen mogelijkheid om daar een stedelijke ontwikkeling mogelijk te maken. Als de ontwikkeling beperkt blijft tot het bestaand stedelijk gebied is de kansrijkheid een stuk groter. Naast deze beperking vanwege de ligging buiten het stedelijk gebied gelden ook beperkingen ter bescherming van het aangrenzende landschap.. De locatie is van uit de planologische toets kansrijk te maken als de herontwikkeling beperkt blijft tot het bestaand stedelijk gebied.

28

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

3 CONCLUSIE 3.1

Beoordeling kansrijkheid schetsontwerpen

Geen van de schetsplannen op de aangewezen locaties voldoet in alle opzichte aan de beoordelingscriteria. Onderstaande tabel geeft een samenvattend, compact overzicht van de kansrijkheid van de plannen voor de ontwikkeling zoals voorgesteld in de motie ‘Bouwen, het kan!’. Daarbij zijn de met groen beoordeelde schetsplannen kansrijk, waarbij met de genoemde kanttekeningen rekening moet worden gehouden. De met geel beoordeelde schetsplannen zijn niet kansrijk, maar de locatie zou kansrijk te maken kunnen zijn als met onderzoeken, waarbij de effecten moeten worden aangetoond, of eventueel door een aanpassing van het programma, het plan, het ontwikkelgebied of het beleid. De rood beoordeelde schetsplannen zijn in principe niet kansrijk, tenzij aangetoond kan worden dat aan de instructieregels van het Bkl, de omgevingsverordening van de provincie en eventueel de omgevingsaspecten kan worden voldaan. De meest relevante kanttekeningen per schetsontwerp om te komen tot de beoordeling zijn in deze tabel weergegeven. Voor een uitgebreider overzicht kunnen de tabellen in hoofdstuk 2 worden geraadpleegd. Schetsplannen 1. De Fuik; Kortenhoef

2. Gemeentewerf; Kortenhoef

3. Scholen; Kortenhoef

Kansrijkheid

Kanttekeningen  Let op gemeentelijk beleid (klimaat, water, groen, behoefte, bereikbaarheid)  Instructieregels (water, klimaat, stiltegebied en erfgoed)  Financieel beperkt risicoprofiel  Let op gemeentelijk beleid (afstand tot voorzieningen, klimaat, water, groen, bereikbaarheid en parkeren)  Instructieregels Bkl (stedelijke ontwikkeling)  Instructieregels provincie (bijzonder provinciaal landschap, water, klimaat, stiltegebied en erfgoed)  Bodemkwaliteit (stortplaatsen)  Effect kwetsbare omgeving  Financieel hoog risicoprofiel  Aansluiting energienet  Let op gemeentelijk beleid (klimaat, water, groen, bereikbaarheid en parkeren)  Geluid scholen tot woningen  Instructieregels (water, klimaat en erfgoed)  Financieel redelijk risicoprofiel

29

Kansen voor Wijdemeren? Planologische toets motie ‘Bouwen, het kan!’

4. De Blijk; Nederhorst Den Berg

 

5. Sportvelden; Ankeveen

    

6. De Tjalk; Loosdrecht

   

7. Gemeentehuis; Loosdrecht

    

3.2

Let op gemeentelijk beleid (klimaat, water, groen, bereikbaarheid en parkeren) Instructieregels (cultureel landschap, stiltegebied, water, klimaat) Geluid voorzieningen tot woningen Financieel beperkt risicoprofiel Aansluiting energienet Let op gemeentelijk beleid (klimaat, water, groen, behoefte, bereikbaarheid) Instructieregels (cultureel landschap, stiltegebied, water, klimaat) Geluid voorzieningen tot woningen Financieel beperkt risicoprofiel Let op gemeentelijk beleid (behoefte, klimaat, water, groen, behoefte, parkeren) Instructieregels (stiltegebied, water, klimaat) Financieel beperkt risicoprofiel Let op gemeentelijk beleid (klimaat, water, groen, behoefte, bereikbaarheid, parkeren) Instructieregels Bkl (stedelijke ontwikkeling) Instructieregels provincie (cultureel landschap, klimaat, water, NNN) Financieel hoog risicoprofiel

Kansrijkheid vergroten locaties

Een aantal locaties kunnen kansrijker worden bij een andere schetsplan met een ander programma. Bijvoorbeeld de scholenlocatie in Kortenhoef (minder intensief) en het gemeentehuis (buiten de aanwijzing van het cultuurlandschap en landelijk gebied). De financiële consequenties van een aangepast programma zijn echter niet in beeld gebracht. Bij een aantal locaties is er strijdigheid met instructieregels, waarbij de gronden zijn aangewezen in de provinciale omgevingsverordening waarbinnen geen stedelijke ontwikkeling mag plaatsvinden. De omgevingsverordening bevat de mogelijkheid dat de provincie de begrenzing van deze aanwijzingen aanpast. Dat kan op verzoek. Het is een tijdrovend en intensief traject zonder zekere uitkomst. Daarnaast geldt voor alle locaties dat uitvoerbaarheidsonderzoeken ten aanzien van de omgevingsaspecten moeten aantonen dat daadwerkelijk aan de voorwaarden wordt voldaan. De beoordeling uit deze analyse gaat uit van expert judgement en de beschikbare gegevens. De uiteindelijke resultaten kunnen nog leiden tot een verkleuring van de kansrijkheid in positieve zin maar in sommige gevallen mogelijk ook in negatieve zin als bijvoorbeeld de effecten voor stikstofdepositie groter blijken op basis van de rekenmethodiek dan verondersteld.

30