Jaarstukken 2020

40

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

5.1.2

Onderwijs, preventie en zorg

Wat wilden we bereiken?  Meer en intensieve samenwerking tussen scholen, gemeente en lokale/regionale organisaties op het gebied van onderwijs, kinderopvang, preventie en zorg;  Voorkomen van voortijdig schooluitval en thuiszitten;  Versterken van de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt. Wat hebben we bereikt?

Er is goed overleg geweest met scholen, kinderopvang en andere organisaties om samenwerking te bespreken. In 2020 is bijv. overleg gevoerd over samenwerking in tijden van corona. Met schoolbesturen en kinderopvang is gesproken over voorkomen van onderwijsachterstanden tijdens sluiting van scholen en kinderopvang. Er zijn voor de komende vier jaar afspraken gemaakt over onderwijszorgarrangementen met speciaal onderwijsscholen m.b.t. financiering op speciaal onderwijsscholen om thuiszitters te voorkomen. Met Talent Primair en Eigen&Wijzer is een plan gemaakt om te komen tot een IKC, waarbij de integrale benadering centraal staat en onderlinge afstemming wordt bevordert. Acties op het voorkomen van voortijdig schooluitval en thuiszitten worden vooral uitgevoerd door het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL). Het jaarverslag 2019-2020 wordt binnenkort vastgesteld. Enkele voorlopige uitkomsten: 1) In het schooljaar 2019-2020 is in de periode van maart t/m de zomervakantie het aantal verzuimmeldingen met een flink percentage afgenomen. De uitbraak van het coronavirus heeft gemaakt dat scholen sloten en afstandsonderwijs gingen aanbieden. De leerlingen (en/of hun ouders) die niet of onvoldoende deelnamen aan deze vorm van onderwijs zijn benaderd, met veelal het resultaat dat het contact met school herstelde en ook dat leerlingen waar nodig gebruik konden maken van de noodopvang.

2) Het aantal Voortijdig School Verlaters (VSV) is ook dit schooljaar gedaald. Het (voorlopig) aantal is 275, vorig schooljaar hebben 361 jongeren zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten. Een mooi resultaat, al is enige waakzaamheid op zijn plaats. Door corona is de overstap van VMBO naar MBO best een grote geweest; voorlichtingsdagen van de MBO’s waren geannuleerd.

Daarnaast is de verwachting dat het afstandsonderwijs (te) veel vraagt van sommige jongeren in het beroepsonderwijs. Wat wilden we doen?  Een bijeenkomst organiseren waar betrokken partijen met elkaar in gesprek gaan over wat zij samen kunnen doen en voor elkaar kunnen betekenen op het gebied van preventie, onderwijs, veilig en gezond opgroeien;  Uitvoering geven aan de regionale samenwerkingsagenda onderwijs;  Deelnemen aan regionale werkgroepen om mee te werken aan planning, uitvoering, monitoring en evaluatie van projecten ten behoeve van de speerpunten. Wat hebben we gedaan?

In verband met de coronamaatregelen is een bijeenkomst niet georganiseerd. Er zijn financiële afspraken in de maak met Productief Leren over voortzetting van deze onderwijsvorm. Productief Leren (PL) is een regionale onderwijsvoorziening voor jongeren die om één of meerdere redenen zonder het behalen van een diploma zijn uitgevallen in het voortgezet onderwijs of in het middelbaar beroepsonderwijs en dus voortijdig schoolverlater zijn. Het doel van PL is hen toch een startkwalificatie (MBO niveau 2) te laten behalen en daarmee hun zelfredzaamheid en kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. Zomer 2020 is de regionale samenwerkingsagenda onderwijs 2020-2022 vastgesteld door gemeenten en schoolbesturen in de Regio Gooi en Vechtstreek. Er wordt continue gewerkt aan (1) partnerschap en samenwerking; (2) aanpakken lerarentekort; (3) Participatie en betrokkenheid van ouders en leerlingen; (4) aansluiting jeugdhulp en onderwijs; en (5) voorkomen thuiszitters. Zo is onder andere samen met schoolbesturen een subsidieaanvraag gedaan om het lerarentekort aan te pakken bij het ministerie OC&W; deze aanvraag is goedgekeurd. 5.1.3

Kinderopvang en educatie

Wat wilden we bereiken?  Een doorgaande leerlijn van kinderopvang tot school;  De uren voor- en vroegschoolse educatie uitbreiden van 10 naar 16 uur per week.

41

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

Wat hebben we bereikt?



Het aanbod van voorschoolse educatie is per 1 augustus 2020 uitgebreid naar 16 uur per week.



Wat wilden we doen?  Onder voorzitterschap van de wethouder bijeenkomsten organiseren voor kinderopvanglocaties en scholen. Deze bijeenkomsten staan in het kader van: kennismaking, uitwisselen van ervaringen, bespreken wat gezamenlijke doelen zijn, bespreken hoe samenwerking verder vormgegeven kan worden;  We gaan met de kinderopvangorganisaties om de tafel om afspraken te maken hoe we de uitbreiding van uren voorschoolse educatie vorm gaan geven. Deze uitbreiding gaat uiterlijk in per 1 augustus 2020;  De afspraken leggen we vast in een conceptverordening die ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Wat hebben we gedaan? We hebben onder voorzitterschap van de wethouder een bijeenkomst georganiseerd met scholen, kinderopvang en Jeugd&Gezin om de doorgaande leerlijn van kinderopvang tot school te bevorderen. Op basis van de input van bijeenkomsten met VVE aanbieders is een verordening opgesteld t.b.v. een subsidieregeling voor kinderopvangorganisaties. Deze is Q2 2020 vastgesteld door de raad.

5.1.4

We hebben financiële steun gerealiseerd voor lokale culturele instellingen in Wijdemeren. Een aanvraag voor extra financiële steun bij de provincie Noord-Holland voor twee lokale culturele instellingen is gehonoreerd, waarmee extra financiële steun voor de lokale culturele infrastructuur is gerealiseerd.

Wat wilden we doen?  We geven uitvoering aan de cultuurnota 2018 – 2021;  Het evalueren van de cultuurweek 2019 en desgewenst organiseren van de cultuurweek 2020;  We voeren regie op het opstellen van de cultuuragenda Wijdemeren;  We scheppen de voorwaarden voor cultuur in de vorm van accommodaties en subsidies;  We werken regionaal samen op het gebied van cultuur, erfgoed, recreatie en toerisme. Wat hebben we gedaan?  We hebben twee lokale culturele instellingen ondersteund met financiële middelen: Kasteel-museum Sypesteyn en theater de Dillewijn. Deze steun is tevens gebruikt als cofinanciering voor het steunfonds van de provincie.

Kunst en cultuur

Wat wilden we bereiken?  Bestaande culturele voorzieningen in kernen behouden en zichtbaar maken voor inwoners en bezoekers;  Een impuls geven aan kunst en cultuur. We scheppen voorwaarden ter bevordering van de zichtbaarheid en vernieuwing van cultuur in de gemeente. Wat hebben we bereikt?  Vanwege de coronamaatregelen is het niet mogelijk geweest om invulling te geven aan de cultuurimpuls. Het culturele (verenigings-)leven heeft grotendeels stil gelegen.

Dillewijn Sypes teyn Totaal





Bijdra ge gemeente Bijdra ge provincie 35% 65% € 4.000 € 7.428 € 5.000 € 9.285 € 9.000 € 16.713

Tota a l € 11.428 € 14.285 € 25.713

In het regionale overleg CERT is in samenwerking gewerkt aan de werkzaamheden die gepaard gingen met het aanvragen van de extra financiële steun voor lokale culturele instellingen. De beperkende maatregelen en de onzekere toekomst hebben ertoe geleid dat de voorbereidingen op de kunst- en cultuurweek van beperkte aard zijn.

42

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

5.1.6 5.1.5

Vergrijzing

Sport en Gezondheid

Wat wilden we bereiken?  veel mogelijk inwoners in staat stellen om te sporten of te bewegen, door te zorgen voor passend sport- en beweegaanbod;  worden en blijven vitaler;  stimuleren het aanbod meer aan te laten sluiten op ouderen. Wat hebben we bereikt?  De subsidieaanvraag voor het project Doortrappen is gehonoreerd. Middels de uitvoering van het project is veilig fietsen voor ouderen op de kaart gezet en zijn verbindingen gelegd tussen fietsenverkopers, zorg- en beweegprofessionals.  Het sportakkoord Wijdemeren is ingediend. Tevens is onze aanvraag voor de uitvoeringsgelden gehonoreerd. Doel is om meer mensen aan het sporten of bewegen te krijgen op een laagdrempelige manier. Begin 2021 wordt uitvoering gegeven aan de activiteiten van het sportakkoord.  Met het sportakkoord sluit het sport- en beweegaanbod beter aan op ouderen. Wat wilden we doen?  plan combinatiefuncties 2021 – 2024 opstellen.  lokaal sportakkoord afsluiten;  van verenigingen door middel van het subsidiebeleid;  samenwerking met deelnemende partijen uitvoering geven aan sportakkoord.

Wat wilden we bereiken?  Inzicht krijgen in de gevolgen van de versterkte vergrijzing in de gemeente Met name de invloed op het zorggebruik in de gemeente, maar ook op de vraag naar type voorzieningen en de woningmarkt;  Een wooncoach inzetten voor inwoners met een eigen woning of een particuliere huurwoning. Op dit moment is de wooncoach alleen voor de sociale huur. De raad heeft voor deze pilot in de kadernota 2020 € 15.000 beschikbaar gesteld;  Een premie (of bijdrage verhuiskosten o.i.d.) voor ouderen die een woning achterlaten die geschikt is voor jonge gezinnen. De raad heeft voor deze pilot in de kadernota 2020 € 15.000 beschikbaar gesteld;  Start van een pilot waarmee iemand gecompenseerd wordt in (woon)lasten, als men aan mantelzorg doet, zodat beroep op WMO voorziening vermindert of uitblijft. De raad heeft voor deze pilot in de kadernota € 15.000 beschikbaar gesteld;  Inzicht krijgen in wat jongeren van de gemeente verwachten, zodat ze blijven of juist bereid zijn om naar Wijdemeren te verhuizen. Wat hebben we bereikt?

het

Wat hebben we gedaan?  In samenwerking met Team Sportservice en in overleg met het fysiek domein, is uitvoering gegeven aan het project Doortrappen (bekostigd middels een subsidie van de provincie). Doortrappen is bedoeld om ouderen te stimuleren om op een veilige manier te laten fietsen. Voor het project is uitvoering gegeven aan bijeenkomsten, communicatie en fiets- en verkeerslessen.  Het plan combinatiefuncties 2021-2024 is opgesteld.  In samenwerking met sport- en beweegaanbieders is een lokaal sportakkoord opgesteld. Het zwaartepunt van de uitvoering van het sportakkoord ligt in 2021.

De raad heeft een premie verhuiskosten ingesteld van € 1.000 per verhuizing voor ouderen die een woning achterlaten die geschikt is voor jonge gezinnen. Er zijn 8 bijdragen verleend. In verband met de noodzakelijke kostenbeheersing in het sociaal domein is zowel financieel als ambtelijke inzet deels uitgesteld of afgesteld. De pilot wooncoach voor de particuliere huur en compensatie woonlasten voor mantelzorgers zijn daarom niet uitgewerkt. Een integraal beeld van vergrijzing in de gemeente of de behoeften van jongeren is in 2020 niet gemaakt. Wat wilden we doen?  Opstellen van een integraal plan vergrijzing met sturingsmogelijkheden op het gebied van wonen, financiën, zorg en sociale activiteiten;  Inzetten van een wooncoach voor inwoners 65 plus die in een koopwoning wonen;  Een regeling uitwerken op grond waarvan inwoners die een woning achterlaten die geschikt is voor gezinnen een bijdrage in de verhuiskosten kunnen ontvangen;

43

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

 

Een regeling uitwerken waarmee mantelzorgers financieel kunnen worden ontlast indien zij extra (woon)lasten als gevolg van mantelzorg hebben; Onderzoeken wat de gemeente kan ontwikkelen op het gebied van woningaanbod, werkgelegenheid en voorzieningen, om jongeren aan zich te binden of ze te behouden voor de gemeente.

 

Een wooncoach ingezet om inwoners voor te lichten over het realiseren van hun woonwensen en/of verhuiswensen. In Wijdemeren zijn eind 2019 en begin 2020 in totaal 150 gesprekken gevoerd(Hilversum en Wijdemeren samen). De gemeenteraad heeft de voorwaarden voor een verzilverlening aangepast, zodat meer mensen hiervan gebruik kunnen maken en het budget opgehoogd naar € 40.000. Er zijn twee verzilverleningen verleend;

Wat hebben we gedaan?

Het opstellen van een integraal plan vergrijzing is uitgesteld en in 2020 niet tot stand gekomen. Een onderzoek naar de behoeften van jongeren is niet uitgevoerd. 5.1.7

Wonen

Wat wilden we bereiken?  We dragen bij aan de mogelijkheden van de verschillende doelgroepen om een passende woning binnen onze gemeente te vinden;  Voor bestaande bouw zijn afspraken gemaakt over onderhoud, verduurzaming en samenwerking bij huisvesting bijzondere doelgroepen en voorkoming huurachter-standen/huisuitzettingen. Wat hebben we bereikt?

Het aantal sociale huurwoningen is het afgelopen jaar toegenomen. Het aantal woningzoekenden echter ook. Het woonprobleem in onze regio is daarom onverminderd groot. Wat wilden we doen?  We werken aan het tot stand komen van extra huisvesting op basis van in kaart gebrachte woonlocaties inclusief de mogelijkheid tot alternatieve woonvormen;  Prestatieafspraken 2020 en verder vaststellen met woningbouwcorporaties. Wat hebben we gedaan?

Prestatie afspraken 2020-2024 zijn vastgesteld.  De afspraken over huren voor maatschappelijke doelgroepen is geëvalueerd en worden voortgezet. Er zijn voorbereidingen getroffen voor een aparte aanpak huisvervuiling (samenloop met aanpak schulden);

5.1.8

Verenigingen

Wat wilden we bereiken?

Een goede samenwerking tussen de gemeente en vrijwillige organisaties, verenigingen en stichtingen met betrekking tot aanvragen van subsidie, zodat zij enthousiast blijven en zich gesteund voelen om zich in te zetten voor de gemeenschap. Wat hebben we bereikt?  Bij subsidierelaties waarbij voor 2020 subsidie is vastgesteld is het subsidiebedrag in het 1e kwartaal van 2020 uitgekeerd.  Vanwege Covid-19 hebben niet alle activiteiten van de subsidierelaties doorgang kunnen vinden. Dit heeft geen gevolgen gehad voor de door verenigingen ontvangen subsidie. Wat wilden we doen?  We evalueren het huidige subsidiebeleid. Op basis van de evaluatie stellen wij het subsidiebeleid 2021 – 2024 vast;  Op basis van de uitkomsten van de enquête over vrijwillige inzet is de nota Vrijwillige inzet opgesteld. Deze voeren wij na vaststelling door de gemeenteraad uit. Wat hebben we gedaan?  Door de gemeenteraad is begin 2020 vastgesteld dat het subsidiebeleid 20172020 is met één jaar voor 2021 verlengd wordt zodat er een goede/uitgebreide evaluatie kan plaatsvinden van het subsidiebeleid 2017-2020.  Het subsidiebeleid 2017-2020 is intern en extern geëvalueerd.

44

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

 

5.1.9

Naar aanleiding van de evaluatie is een nieuw subsidiebeleid 2022-2025 en Alegemene subsidieverordening opgesteld en in maart ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Het opstellen van een nota vrijwillige inzet is uitgesteld totdat het nieuwe subsidiebeleid is afgerond en vastgesteld.

Armoede en Schuldhulpverlening

Wat wilden we bereiken?  De communicatie met inwoners is voor iedereen begrijpelijk;  Problematische schulden voorkomen door vroegtijdig ingrijpen;  Minima worden ondersteund in de kosten voor de zorgverzekering. Wat hebben we bereikt?

Het plan om samen met communicatie verbeteringen aan te brengen in de schriftelijke communicatie is door Covid19 helaas niet doorgegaan. Vroegsignalering van schulden is in ontwikkeling, en zal begin 2021 worden voorgelegd aan de Raad. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening is eind 2020 vastgesteld. Minima tot 130% kregen per polis al een maandelijkse vergoeding van 5,- op de aanvullende verzekering, daarnaast is er voor chronisch zieken met een inkomen tot de grens voor zorgtoeslag een extra toelage mogelijk. Wat wilden we doen?  We passen het taalgebruik aan op formulieren, brieven, website, folders en andere uitingen;  Preventief project Vindplaats van Schulden uitvoeren. De implementatie van dit project start per augustus 2019.  Alternatieven voor de Collectieve Zorgverzekering voor Minima onderzoeken. Wat hebben we gedaan?

Het verbeterplan communicatie zal in 2021 doorgang vinden. De implementatie van vroegsignalering van schulden start in 2021. Er is een aantal alternatieven bij andere gemeentes bekeken, in 2021 wordt de gemeenteraad hierover geïnformeerd.

5.1.10

Inburgering

Wat wilden we bereiken?  Voorbereiding van de nieuwe wet op de inburgering die is uitgesteld tot 2021. De gemeente krijgt meer taken, zoals het regelen van de Inburgeringscursussen, een Plan Inburgering en Participatie (PIP) en beheren van financiën voor inburgeraars;  Doorgaan en verbeteren van de huidige lokale werkwijze van (reintegratietrajecten voor statushouders) Wat hebben we bereikt?

De wet is wederom een half jaar uitgesteld en gaat nu in op 1 januari 2022. De Startnotitie Inburgering is vastgesteld waarin de uitgangspunten voor beleid en uitvoering staan vermeld. Het uitvoeringsplan volgt in de loop van 2021. Samen met de regio heeft een consultatieronde met taalaanbieders al plaatsgevonden. De aparte (en intensieve) aanpak van statushouders, samen met de coördinator, werkadviseur, sociaal makelaar, consulenten en wijkteam, naast de verschillende maatschappelijke organisaties begint z’n vruchten af te werpen. 12 personen volgen scholing gericht op werk (leerwerktraject) waaronder 5 in de zorg, 15 personen zitten op een taalstage/werkervaringsplek en 15 mensen zijn aan het werk, waarvan 5 volledig uit de uitkering. Daarnaast zijn er ook nog 3 niet-uitkeringsgerechtigden aan het werk geholpen, echtgenotes van mannen die al eerder uit de uitkering stroomden. Wat wilden we doen?  Administratieve processen inrichten op aangekondigde maatregelen, zoals het inhouden van alle vaste lasten en slechts ‘zakgeld’ voor statushouders de eerste zes maanden;  De huidige trajecten voor statushouders beter op elkaar laten aansluiten - van taalstage naar leerwerkplek naar opleiding en/of werk - met minder vrijblijvendheid;  Budgetcursussen inzetten voor statushouders. Wat hebben we gedaan?

De administratieve processen zullen in de loop van 2021 aangepast worden, dit als gevolg van het uitstel van de wet. Dit zal nader worden uitgewerkt in het plan van aanpak.

45

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

5.1.11

Bijstand en Werk

Wat wilden we bereiken?  Een betere doorstroom van mensen uit de bijstand naar zoveel mogelijk duurzame werkplekken;  Maatwerk in trajecten, oog voor samenhang met andere problematiek zoals laaggeletterdheid;  Samenwerking met economische zaken intensiveren. Wat hebben we bereikt?

Als gevolg van Covid19 was het niet gemakkelijk om kandidaten aan het werk te helpen, recent opgeleide taxichauffeurs bijvoorbeeld raakten hun baan weer kwijt, en ook vanuit de horeca stroomden personen weer terug in de uitkering. Desalniettemin is het totaal aantal huishoudens in de bijstand gedaald met 7 personen (van 209 naar 202). Voor kandidaten die mee konden doen aan een leerwerktraject maar hiervoor niet de benodigde taalvaardigheid bezaten zijn er extra trajecten Nederlands geregeld, o.a. via de Wet Educatie Beroepsonderwijs, of via de vele vrijwilligers in Wijdemeren zoals bij het Digi&Taalhuis. Het sociaal wijkteam biedt ondersteuning bij problematiek anders dan werk of schulden. De separate focus op statushouders blijkt goed te werken, zie hiervoor het onderwerp Inburgering . Het Digi&Taalhuis zal in 2021 niet meer alleen worden ondergebracht bij de bibliotheek. De activiteiten die de Bibliotheek niet meer uitvoert vinden weldoorgang.  deelname aan regionale projecten zoals Perspectief op Werk krijgen inwoners de  

kans om deel te nemen aan opleidingstrajecten in sectoren waar vraag is naar arbeidskrachten, zoals de zorg. blijft een belangrijk uitgangspunt. met regionale activiteiten zoals het mobiliteitscentrum waar projecten als werken aan werk en perspectief op werk zijn ondergebracht wen waar ondernemers die vanwege corona in de problemen zijn gekomen en die begeleiding nodig hebben, naar werk in loondienst of andere bedrijfsactiviteiten. Daarbij wordt samengewerkt met het UWV, economic board, en alle regio gemeenten.

Wat wilden we doen?  Iedereen doet mee in de nieuwe trajecten;  Separate focus op trajecten voor (ex-)statushouders. Zij vormen circa de helft van ons bestand;  Evalueren nieuwe werkwijze na 1 jaar;  Voortzetting Digi &Taalhuis;  Uitvoeren van de plannen Werken aan Werk en Perspectief op Werk;  Samen met de ondernemersmanager zoeken naar creatieve kennismaking tussen mensen uit de bijstand en lokale ondernemers. Wat hebben we gedaan?  Er is een coördinator statushouders, die verantwoordelijk is voor de re-integratie en de inburgering van statushouders. Maatwerk is daarbij het uitgangspunt.  Meedoen blijft belangrijk. Dit wordt o.a. gedaan door te begeleiden naar vrijwilligerswerk of deel te nemen aan een cursus Klik en Tik en Digisterker.  De taken van Digi&Taalhuis zijn onderdeel van de reguliere taken van de Bibliotheek. Digi&Taalhuis verdwijnt, lokaal zijn er afspraken gemaakt over behouden van de functies van het Digi&Taalhuis.  Actieplannen Werken aan Werk en Perspectief op Werk worden uitgevoerd. Plannen zijn, waar nodig, aangepast aan de Corona-situatie.  De re-integratie en Tegenprestatie heeft door Corona soms op een andere manier plaatsgevonden, b.v. digitaal of in kleinere groepen. Contact houden en meedoen blijft belangrijk.

5.1.12

Onderwijshuisvesting

Wat wilden we bereiken?  Realisatie van IKC Rehoboth en de ontwikkeling van IKC Talent Primair in de kern Nieuw-Loosdrecht;  Naar verwachting zal in 2020 een wetswijziging m.b.t. onderwijshuisvesting worden doorgevoerd. De belangrijkste veranderingen zijn dat een meerjarig Integraal huisvestingsplan (IHP) verplicht wordt opgesteld en renovatie als een voorziening in de huisvesting wordt opgenomen.

46

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

Wat hebben we bereikt?

Het IKC voor schoolbestuur Proceon is gerealiseerd. Het IKC is gebouwd op de voormalige locatie van de Rehobothschool en heeft nu de volgende naam: IKC Wereldwijs. Dit is een samenvoeging van de Rehobothschool en de Terpstraschool. Bij het IKC zit tevens kinderopvangorganisatie Eigen&Wijzer bij in. Het IKC is in de eerste week van 2021 in gebruik genomen. Wat wilden we doen?  In juli 2017 heeft de raad ingestemd met het verstrekken van het benodigde krediet voor de realisatie van twee IKC’s. In 2020 wordt IKC Rehoboth verder uitgevoerd en IKC Talent Primair verder ontwikkeld. De planning is per december 2021 de nieuwe schoolgebouwen in gebruik te nemen;  De mogelijkheden voor realisatie van een extra IKC in Nederhorst den Berg verkennen middels een haalbaarheidsonderzoek;  In overleg met de schoolbesturen gaan we een IHP opstellen. De raad zal het IHP vaststellen, inclusief de financiële meerjarenconsequenties. Wat hebben we gedaan?

Er zijn in de afgelopen periode veel gesprekken met schoolbestuur Talent Primair gevoerd. Deze gesprekken hebben geleid tot een nieuw plan voor IKC Talent Primair. Hiertoe is een nieuw raadsvoorstel opgesteld. Op basis van een haalbaarheidsonderzoek en overleggen met schoolbesturen is gebleken dat er in 2020 geen draagvlak was voor een IKC in Nederhorst. De wetgeving omtrent de IHPs wordt naar verwachting pas in 2022 aan de 2e kamer aangeboden. Er is nog geen start gemaakt met het IHP.

Wat wilden we doen?  Een start is gemaakt met het opstellen van een toekomstvisie voor het maatschappelijk vastgoed. Hierin is bepaald welke accommodaties, al dan niet in gemeentelijk eigendom, voor de langere termijn noodzakelijk zijn om een gevarieerd, sociaal en maatschappelijk leven in onze gemeente en kernen te behouden. Daarbij worden kwantiteit en kwaliteit van gebouwen die we zelf willen behouden vastgesteld en bekeken welke accommodaties van derden ingezet kunnen worden.  De visie zal eind 2019 voor vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. De hieruit voortvloeiende acties (actualiseren 1/3 regeling, reserveringen groot onderhoud sportvelden, verdere harmonisering buitensport, gebruikswijziging panden) zullen in 2020 en verder worden uitgevoerd. Wat hebben we gedaan?

De Nota Maatschappelijk Vastgoed is in concept voorgelegd voor verdere afstemming tussen interne disciplines. De evaluatie van de Accommodatieregeling (1/3e) is opgemaakt. In het kader van participatie in een enquête opgesteld die het eerste kwartaal van 2021 wordt uitgevoerd en geanalyseerd. Vervolgens wordt de evaluatie afgerond en wordt de nieuwe Accommodatieregeling opgemaakt en voorgelegd voor besluitvorming aan de gemeenteraad. 5.1.14

Beheer accommodaties

Wat wilden we bereiken?

We hebben zicht op de mogelijkheden voor beheer en exploitatie van de sociaal culturele centra en sporthallen. 5.1.13

Sociaal Maatschappelijk Vastgoed Wat hebben we bereikt?

Wat wilden we bereiken?

De gemeente heeft een toekomstvisie Maatschappelijk Vastgoed. Wat hebben we bereikt?

Er is een start is gemaakt met het opstellen van een toekomstvisie voor het maatschappelijk vastgoed. De basis is gelegd, afronding kan plaatsvinden na afstemming met diverse betrokkenen.

In 2020 is het onderzoek afgerond of (verdere) privatisering van het beheer en de exploitatie van de binnensportaccommodaties haalbaar is. De mogelijkheden en consequenties van de verschillende vormen van beheer van de binnensportaccommodatie is onderzocht. Er heeft additioneel financieel onderzoek plaatsgevonden, in overleg met o.a. d beheerders van de binnensport accommodaties en rekening houdend met de overstap naar een ander financieel systeem.

47

Aanbiedingsnota

Inhoud

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

Wat wilden we doen?

Mogelijkheden en consequenties onderzoeken van de verschillende vormen van beheer van de sociaal culturele centra. Streven is hierbij een vorm van beheer dat kan gelden voor alle accommodaties. In 2019 is een start gemaakt met een onderzoek of (verdere) privatisering van het beheer en de exploitatie van de binnensportaccommodaties haalbaar is. Nadat de uitkomsten van het onderzoek bekend zijn wordt de afweging gemaakt om wel of niet voor een andere beheer- exploitatievorm te kiezen. Wat hebben we gedaan?

Het onderzoek ‘Exploitatiemodel Binnensport’ is uitgevoerd. Het onderzoek heeft plaatsgevonden in participatie met o.a. beheerders van de drie binnensport accommodaties.

5.2 Financiën Programma 5 Lasten Baten Saldo vóór bestemming Mutaties reserves Saldo na bestemming

Rekening 2019 20.244.533 -5.339.400

Begroting 2020 28.067.323 -11.573.884

Rekening 2020 28.159.743 -11.644.222

Afwijking -92.420 70.338

14.905.133

16.493.439

16.515.520

-22.081

42.567 14.947.700

-970.857 15.522.582

-729.302 15.786.218

-241.555 -263.636

5.3 Beleidsnota’s Het beleid voor de uitvoering van dit programma is onder meer beschreven in:  Nota Maatschappelijke Agenda (MAG) 2018-2021  Cultuurnota 2018-2021  Regionale woonvisie tot 2030 en Woonvisie Wijdemeren t/m 2020  Prestatieafspraken Wijdemeren (woningbouwvereniging)  Samenwerkingsovereenkomst Bibliotheek en de gemeenten Eemnes, Gooise Meren, Weesp en Wijdemeren tot en met 2020

          

(Regionale) Beleidsnota bescherming en opvang t/m 2020 Verordening maatschappelijke ondersteuning 2018 Regeling Mantelzorgwaardering Wijdemeren Nota Armoede en Schuldhulpverlening 2019 Verordening Re-integratie, Loonkostensubsidie en Studietoeslag Wijdemeren 2015 Verordening Tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ Wijdemeren 2015 Verordening individuele inkomenstoeslag Wijdemeren 2015 Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Wijdemeren 2016 Regionale Samenwerkingsagenda Huisvestingsverordening Regionaal Actie Programma Wonen2 (2017-2020)

Alle activiteiten in dit programma zijn primair gericht op de uitvoering van onder andere de volgende wettelijke taken:  Wet gemeentelijke anti-discriminatievoorzieningen  Wet op het primair onderwijs  Wet op het voortgezet onderwijs  Wet passend onderwijs  Wet op de expertisecentra  Leerplichtwet 1969  Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB)  Wet op het onderwijstoezicht  Bibliotheekwet  Wet publieke zorg  Jeugdwet  Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen  Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (Wet OKE)  Wet maatschappelijke ondersteuning  Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

48

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu l 7. Ruimtelijke ontwikkeling

        

Participatiewet (incl. Wet taaleis) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Wet Inburgering Wet banenafspraak Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI) Huisvestingswet Mediawet Woningwet

         

Schoolmaatschappelijk werk Kinderopvangorganisaties Consultatiebureau en Regionaal Bureau Leerlingenzaken Woningbouwcorporaties Huurderorganisaties Vereniging Sport en Gemeenten Combinatiefuncties Beheersstichtingen Sporthalbeheerders en de gemeentelijke uitvoering in de vorm van consulenten Sociaal wijkteam en beleid, college en de gemeenteraad

5.4 Betrokken partijen                 

Inwoners en ondernemers Sport- en cultuurverenigingen Zorg- en welzijnsorganisaties Ondernemers Regiogemeenten en de Regio Gooi en Vechtstreek Woningbouwverenigingen COA Aanbieders Inburgeringscursussen Ondernemend Wijdemeren Bibliotheek Gooi en Meer Digi &Taalhuis Kursusproject Vluchtelingenwerk Werkgeversservicepunt Re-integratie-adviseurs Metropool Regio Amsterdam (MRA) Basisscholen en andere onderwijsorganisaties

49

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

6

Programma’s: Natuur en mileu

Beschrijving programma De natuur in Wijdemeren vormt de basis voor vele vormen van recreatie. Daarom is er een nauwe relatie met het programma 4 en het beschreven Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen. Het Gebiedsakkoord geeft aan dat het belang van een goede natuur- waterkwaliteit de spil vormt waar de recreatie en dus een belangrijk deel van onze economische bedrijvigheid, om draait. Het behalen van de Natura 2000 doelen wordt kansrijker wanneer deze op gebiedsniveau wordt beschouwd en niet zozeer als een beperking worden gezien, maar ook als een kans. De gemeente werkt hierbij samen met de in het Gebiedsakkoord genoemde partijen. Daarnaast is er regelmatig overleg met Natuurmonumenten als grootste grondeigenaar (TBO) in onze gemeente. Dit overleg vind zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau regelmatig plaats. Ook is er een jaarlijkse bijeenkomst met de gemeenteraad. De strikt milieu gerelateerde taken zijn sinds 2013 overgedragen aan de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek (OFGV). Voornamelijk betreft het de VTH-taken. Deskundigheid op dit terrein is daar geconcentreerd. Wanneer nieuwe taken door decentralisatie vanuit rijk of provincie bij de gemeente worden neergelegd levert dat per onderwerp de vraag op of, en in hoeverre, dat past binnen de bestaande financiële afspraken met de OFGV.

Het convenant Gebiedsgericht Grondwaterbeheer Gooi loopt af in 2021 en gewerkt wordt aan een nieuw convenant voor de periode daarna, waarbij het accent zal liggen op het beheer van de afgekochte vervuilingen. Wijdemeren wordt daarmee kosteneffectief ontzorgd. Duurzaamheid wordt als rode draad binnen het gemeentelijk beleid gezien. Er wordt gewerkt met de Duurzaamheidsagenda. Daarin worden de onderwerpen gedefinieerd engeprioriteerd. De Energietransitie, het afstappen van aardgas vanaf 2050 en het vinden van nieuwe warmtebronnen staan voorop. Daarbij moeten regionale keuzes en afspraken worden gemaakt; ingrijpende verduurzaming van het gebouwenbestand – zowel bestaande bouw als nieuwbouw (zie ook paragraaf 3) - is een voorwaarde. De Regio is de beste schaal om keuzes te maken en deze te implementeren. Daarom wordt nauw samengewerkt met de omringende gemeenten in Regio Gooi en Vechtstreek,

zowel voor het uitwerken van beleid als het nemen van maatregelen. Een Regionale Energiestrategie (RES) is in voorbereiding. Belangrijk onderdeel van het duurzaamheidsbeleid is circulariteit. Ingespeeld zal worden op de mogelijkheden van burgers en wijken om met concrete maatregelen de duurzaamheid te verbeteren. Dat gebeurt ook via de weg van het dorpenbeleid . De inzameling van huishoudelijke afvalstoffen wordt uitgevoerd door de regionale Grondstoffen en Afvalstoffendienst (GAD). Binnen dit verband is gekozen voor het optimaliseren van scheiding van afvalstoffen aan de bron waarbij vier stromen aan huis worden opgehaald. Deze keuze wordt de komende tijd geëvalueerd aan de hand van kosten en effectiviteit, waarbij ervaringen tot nu toe, voortschrijdend inzicht, en technologische ontwikkelingen een rol spelen.

6.1 Terugblik en resultaten Per onderwerp vindt u een beschrijving van de terugblik en de behaalde resultaten. 6.1.1

Overdracht provinciale bodemtaken

Wat wilden we bereiken?

De provincie wil de bodemtaken decentraliseren naar de gemeenten. Wij onderschrijven de doelstellingen van deze operatie, maar er zal voldoende duidelijkheid moeten zijn over de lokale beleidsruimte, de uitvoeringscapaciteit en de mogelijke kosten. Wat hebben we bereikt?

Samen met de provincie, OFGV en regiogemeenten nemen wij deel in een werkgroep om de overdracht van provinciale bodemtaken voor te bereiden. Wat wilden we doen?

We zullen actief inspelen op het proces zodat er voldoende waarborgen zijn dat enerzijds de belangen van de bodemkwaliteit worden geborgd en anderzijds de benodigde capaciteit en financiële middelen voor de gemeenten of omgevingsdienst is geregeld.

50

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

In de loop van 2020 worden diverse bijeenkomsten georganiseerd door de provincie; ook de omgevingsdiensten zijn daarbij aanwezig. We volgen de bijeenkomsten nauwlettend en zien toe op heldere conclusies. De raad wordt geïnformeerd over de uitkomst.

6.1.3

Circulaire economie

Wat wilden we bereiken? Wat hebben we gedaan?

Onder begeleiding van de provincie en omgevingsdienst zijn alle over te dragen locaties in beeld gebracht.. Voor de invoering van de omgevingswet moet er duidelijkheid komen over met name de financiële gevolgen van de overdracht van bodemtaken. Met het uitstel van de invoering van de omgevingswet is er extra ruimte om de overdracht van bodemtaken voor te bereiden.

6.1.2

Sanering asbestdaken

Wat wilden we bereiken?

Bij het opstellen van de Kadernota werd uitgegaan van een wettelijke regeling die zou afdwingen dat asbestdaken uiterlijk 2028 zijn gesaneerd. De gemeente zou meewerken aan de oprichting van een revolverend fonds. Begin juli 2019 heeft de Eerste Kamer echter een streep door deze regeling gezet. We trachten zo snel mogelijk duidelijkheid te krijgen over het eventuele vervolg.

We willen dat de gemeentelijke organisatie actief bijdraagt aan het verminderen van de toepassing van fossiele grondstoffen. Ook willen we bijdragen aan een zo effectief mogelijk inzamelingssysteem van de GAD. Wat hebben we bereikt?

In 2020 zien we de effecten van de nieuwe inzamelstrategie in het kader van VANG. In de gehele regio hebben de inwoners in de laagbouw een kliko voor het pmd ontvangen en is de kliko voor restafval omgewisseld naar een kleiner formaat. Begin 2020 zijn ook de frequenties van de gft, pmd en restafval inzameling aangepast. Het scheidingspercentage voor de gehele regio is daarmee gestegen naar 70%. Wat wilden we doen?

We gaan meten en bijhouden in hoeverre we circulair inkopen;  We gaan breed geldende richtlijnen en randvoorwaarden ontwikkelen ten

Wat hebben we bereikt?



Vooralsnog is er geen nieuwe wetgeving die het saneren van asbestdaken verplicht. Op het onderwerp sanering asbestdaken is in 2020 geen actie ondernomen.



behoeve van inkoop van materialen en projecten opdat in 2022 minimaal 10% en in 2025 50% circulair wordt ingekocht; We willen op basis van de evaluatie van het in 2018 geïntroduceerde VANG beleid door de GAD, die in 2019 plaatsvindt, in 2020 gedragen besluitvorming bewerkstelligen over voortzetting of bijstelling van het beleid van bronscheiding; We gaan de intentieverklaring Circulair Inkopen en Opdrachtgeverschap uitvoeren die we in juni 2018 hebben ondertekend.

Wat wilden we doen?

We volgen de ontwikkelingen om zo duidelijkheid te krijgen over het vervolg. Wat hebben we gedaan?

Er zijn geen ontwikkelingen te melden.

Wat hebben we gedaan?

Het jaar 2020 is een schakeljaar voor de GAD. Het lopende programma VANG is geëvalueerd en wordt afgerond. Samen met de Raden wordt nieuw beleid voor de toekomst ontwikkeld. In april 2020 heeft het portefeuillehoudersoverleg Milieu en Duurzaamheid het Startmemo Grondstoffenvisie vastgesteld. Doel van dit startmemo is met eenzelfde insteek en richtinggevend het lokale proces van de visie in te gaan. In het startmemo is de context, de scope en het wegingskader voor de nieuwe Grondstoffenvisie geschetst en op basis daarvan een aantal

51

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

randvoorwaarden en uitgangspunten afgeleid voor de invulling van de Grondstoffenvisie voor de komende jaren. 6.1.4

Duurzaamheid

Wat wilden we bereiken?

We werken verder aan de uitvoering van de in 2018 door de raad vastgestelde duurzaamheidsagenda. We willen de noodzaak van de energietransitie beter onder de aandacht van de inwoners brengen. Op basis van de in 2019 vast te stellen startnotitie RES wordt in 2020 de concept RES vastgesteld; ook starten we met de voorbereiding van de warmtetransitievisie.

In de duurzaamheidsagenda is opgenomen dat Wijdemeren uiterlijk in 2050 klimaatneutraal is, maar liever eerder. In dat kader is er in de duurzaamheidsagenda opgenomen om te kijken naar de invoering van groene leges. Onder groene leges verstaan we het hanteren van een aangepast legestarief voor (bouw-)werkzaamheden die een bijdrage leveren aan verduurzaming. Een voorstel voor een pilot in 2020 wordt momenteel uitgewerkt. In dit voorstel worden diverse vormen van groene leges bekeken en daarnaast staan er heldere kaders in waaraan groene leges moeten voldoen. In de begroting is voor 2020 € 50.000 opgenomen, die voor € 25.000 wordt gedekt uit de reserve duurzaamheid. In de meerjarenraming is voor 2021 nog eens € 25.000 opgenomen. Wat hebben we gedaan?

Wat hebben we bereikt?

De concept RES is vastgesteld door de gemeenteraad. De zoekgebieden voor de opwek van duurzame-energie zijn in onze gemeente beperkt gebleven tot zon op grote daken en parkeerplaatsen. Samen met de Energiecoöperatie is vooruitlopend op het vaststellen van de RES 1.0 in 2021 een projectplan opgesteld om invulling te geven aan deze uitdaging. In 2020 is de uitvoering hiervan gestart. In samenwerking met de regio Gooi en Vechtstreek en gemeenten Laren, Blaricum, Gooise Meren en Huizen is Wijdemeren gestart met het opstellen van de Transitievisie Warmte. Wat wilden we doen?

Voor opstelling van de RES en de Warmtetransitievisie werken we nauw samen met de Regio GV.  We zetten de samenwerking met de Energiecoöperatie Wijdemeren voort en    

werken regionaal aan de inrichting van een energieloket; We onderzoeken de mogelijkheden tot verduurzaming van gemeentelijk vastgoed; We zetten verder in op de mogelijkheden die de Operatie Steenbreek biedt om gezamenlijk met de Gooise gemeenten acties op te zetten zoals een duurzame week; We stimuleren het gebruik van E-laadpalen in de gemeente; We starten een pilot Groene Leges.

Eind 2020 is het regionale energieloket formeel opgericht: het Energiedienstenbedrijf. Deze ketensamenwerking zal het voor inwoners makkelijker maken om hun woning te verduurzamen doordat vraag en aanbod aan elkaar verbonden zijn. Ook zorgt het voor schaalbaarheid van maatregelen zodat er steeds meer woningen verduurzaamd kunnen worden. Samen met de Energiecoöperatie Wijdemeren is er invulling gegeven aan bewustwording en verduurzaming van particuliere woningen. Mede dankzij het verkrijgen van € 90.000 subsidie van de Regeling Reductie Energiegebruik is een zeer groot deel van de gemeente bereikt. De mogelijkheden voor een pilot groene leges zijn onderzocht. Hier is geen navolging aan gegeven. In 2020 is het bewonersinitiatief Ankeveen Aardgasvrij met Aquathermie gestart. Dankzij de Energiecoöperatie Wijdemeren zijn diverse partners, inwoners en de gemeente samengekomen om dit project uit te werken. Met € 90.000 subsidie van de provincie en co-financiering is er werkbudget om schetsontwerpen op te stellen en een businesscase. 6.1.5

Klimaatadaptatie

Wat wilden we bereiken?

We willen in regionaal verband intensief samenwerken om allerlei maatregelen voor te bereiden om Wijdemeren meer klimaatadaptief te maken.

52

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

Wat hebben we bereikt?

In mei 2020 heeft de gemeenteraad de Nota Klimaatadaptatie vastgesteld. Wij werken samen in de provincie, AGV-regio en regio Gooi en Vechtstreek om kennis en ervaring te delen.

In Wijdemeren zijn 14 bedrijven EED-plichtig. Van deze bedrijven heeft de OFGV heeft op in 2019 EED-rapporten in ontvangst genomen die voor de gemeente Wijdemeren moeten worden beoordeeld. Dit is in 2019 uitgevoerd. Wat hebben we gedaan?

Wat wilden we doen?  Het beleid van afkoppeling van regenwater van het vuilwater wordt verder voortgezet. De gevolgen van hevige regenval moeten verwerkt worden voordat de gebouwde omgeving daardoor schade ondervindt;  We zijn bij nieuwbouw extra attent op een klimaatbestendige inrichting.

Voor een controle op en eventuele handhaving van de EED zijn wij in gesprek met de OFGV. Dit betreft voor hen een aanvullende/nieuwe taak. 6.1.7

Toezicht en handhaving milieuwetgeving

Wat wilden we bereiken? Wat hebben we gedaan?

Met het vaststellen van de Nota Klimaatadaptatie is waterberging bij alle bouwaanvragen een vast onderdeel. De subsidie op groene daken is door bijna 100 huishoudens aangevraagd binnen een half jaar. Daarmee is een kwart van het totaalbudget beschikt. Overal waar de gemeente een gescheiden riool aanlegt, faciliteert de gemeente de aansluiting van de hemelwaterafvoer op het gescheiden riool. 6.1.6

Richtlijn energie-efficiëntie (EED)

Adequate naleving van de regels op het gebied van de milieuwetgeving en aanverwante wetgeving. Voorkomen van, en handhaven op, overtredingen door bedrijven op het gebied van de Wet milieubeheer (Activiteitenbesluit). Wat hebben we bereikt?

De OFGV heeft voor ons de controles uitgevoerd zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2020. Daarbij is het afgelopen jaar veel aandacht gegeven aan zogenoemde controles op afstand in verband met de Corona maatregelen.

Wat wilden we bereiken?

Wat wilden we doen?

Op grond van de Richtlijn energie-efficiëntie (EED) is geregeld dat grote bedrijven worden aangezet tot het nemen van energiebesparende maatregelen. Gemeenten en provincies zijn bevoegd gezag voor het toezicht hierop. Wat hebben we bereikt?

In 2019 is het Regionaal beleidskader VTH 2019-2022 voor de door de OFGV uit te voeren taken vastgesteld. Binnen de daarin opgenomen kaders wordt namens Wijdemeren door de OFGV uitvoering gegeven aan de wettelijke taken en daarvoor zijn prioriteiten vastgesteld. Die prioriteiten vinden wij jaarlijks terug in het in samenspraak opgestelde uitvoeringsprogramma.

De handhaving in het kader van milieuwetgeving is uitbesteed aan OFGV. Dit zien wij graag dat ook de EED.

Wat hebben we gedaan?

Wat wilden we doen?

De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVD) heeft in 2016 een lijst opgesteld van ongeveer 6.000 Nederlandse ondernemingen die voldoen aan de EED-criteria. Deze bedrijven zijn dus EED plichtig.

De controles die waaraan prioriteit is gegeven in het Uitvoeringsprogramma 2020 zij nagenoeg allemaal uitgevoerd. Er is enige vertraging opgelopen omdat de controles op afstand moesten worden uitgevoerd vanwege de Corona maatregelen. Al met al is de OFGV er in geslaagd de planning uit te voeren zoals in het Uitvoeringsprogramma met Wijdemeren is afgestemd.

53

Inhoud

Aanbiedingsnota

Paragrafen

Programmaplan

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

Zo nodig worden de in het beleidskader genoemde prioriteiten naar aanleiding van ervaringen in de praktijk bijgesteld. Een evaluatie daarvan vinden we terug in het Uitvoeringsprogramma 2021. 6.1.8

Elektrificeren vervoersstromen

6.1.9

Verlagen energieverbruik

Wat wilden we bereiken?

Het doel van de gemeente is om een wezenlijke bijdrage te leveren aan de verduurzaming van de gemeente. Een van de stappen die we daarin zetten is om het gemeentelijk vastgoed te verduurzamen.

Wat wilden we bereiken?

Wij willen ervoor zorgen dat de verwachte toename van elektrisch vervoer (auto, fiets, boot) niet geremd wordt door een gebrek aan laadcapaciteit. In het vierde kwartaal van 2019 gaan we kijken naar het beleid voor de toekenning van elektrische laadpunten. Hierover gaan we in regioverband in gesprek. We willen de plaatsing van elektrische laadpunten versnellen en van reactief naar proactief schakelen.

Wat hebben we bereikt?

Wat hebben we bereikt?

Al het gemeentelijk vastgoed heeft in 2020 een energielabel gekregen. 87% van alle labels (20 gebouwen) valt in de groep energielabel A, B of C, waarvan 57% Label A scoort. De afgelopen jaren is er veel aandacht besteed aan het uitvoeren van duurzaamheidsmaatregelen. De maatregelen die het meeste resultaat opleveren en ook qua investering en rendement haalbaar waren, zijn inmiddels uitgevoerd.

We hebben een strategische laadnetwerkkaart opgesteld waarin alle beoogde laadlocaties voor de komende 5 jaar in kaart zijn gebracht.

Wat wilden we doen?

Wat wilden we doen?  Overleg voeren met de Metropool Regio Amsterdam (MRA) in Q4 2019.  Proactief onderzoeken waar we in de toekomst de laadcapaciteit kunnen uitbreiden.  De huidige procedures tegen het licht houden en waar nodig aanpassen. Wat hebben we gedaan?

Voor de hele gemeente is in kaart gebracht hoeveel en waar de komende 5 jaar laadpalen wenselijk zijn. De kaart is eind 2020 online gezet ter inzage en inspraak. Begin 2021 zal voor alle, ongeveer 100, locaties een collectief verkeersbesluit worden genomen. Door het vooraf nemen van een verkeersbesluit, verkorten we het proces van aanvraag tot plaatsing met ongeveer 8-10 weken. Eind 2020 zijn er 5 elektrische auto’s besteld. Deze zijn begin 2021 geleverd.

De afgelopen jaren zijn hier al flinke stappen in gezet. Zo is in oktober 2016 overal in het gemeentehuis ledverlichting aangebracht. Dit heeft gezorgd voor een vermindering van het energieverbruik. Daarnaast zijn begin 2018 zonnepanelen geïnstalleerd op het dak van het gemeentehuis. Hierdoor kunnen we een deel van onze energievraag zelf opwekken. Dit heeft geleid tot een verdere verlaging van de energiekosten en verduurzaming van het gemeentehuis. Een ander voorbeeld van de verduurzaming is de mogelijkheid voor ambtenaren om de auto of fiets elektrisch te laden. De komende jaren gaan we verder op de ingeslagen weg. We gaan per object inventariseren welke maatregelen genomen kunnen worden om de opgaaf te realiseren om uiterlijk per 2023 het gemeentelijk vastgoed te laten voldoen aan minimaal energielabel C. Vooral voor bestaande – veelal oudere - bouw zal het een lastige opgave worden om dit rendabel uit te voeren. Wat hebben we gedaan?

In 2020 is bij SCC Nederhorst den Berg en de Pinkenstal Loosdrecht de gehele noodverlichting vervangen in LED.

54

Aanbiedingsnota

Inhoud

Programmaplan

Paragrafen

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

We zijn gestat met het onderzoeken van de mogelijkheden voor een toekomstbestendige huisvesting voor het gemeentehuis. Duurzaamheid is hier een integraal onderdeel in.

6.2 Financiën Programma 6

Rekening 2019

Begroting 2020

Rekening 2020

Afwijking

Lasten

642.649

765.912

704.943

60.969

Baten

-7.524

2.900

-25.100

28.000

Saldo vóór bestemming

635.126

768.812

679.843

88.969

0

-67.500

-24.050

-43.450

635.126

701.312

655.793

45.519

Mutaties reserves Saldo na bestemming

6.4 Betrokken partijen Op het gebied van Natuur en Milieu werken we samen met de provincie NoordHolland, de Regio Gooi en Vechtstreek, Waternet, de omgevingsdienst OFGV en onze buurgemeenten.  Provincie Noord-Holland  Regio Gooi en Vechtstreek  Waternet  Omgevingsdienst OFGV  Buurgemeenten  Inwoners en ondernemers  MRA  Netbeheerders

Toelichting Overige onderdelen programma

6.3 Beleidsnota's Beleidsstukken die hierbij een rol spelen zijn:  Gebiedsakkoord Oostelijke Vechtplassen (2017)  Notitie Duurzaamheid (2016)  Notitie Duurzaam Doe je Gewoon (2017)  Van afval naar Grondstof (VANG, 2017)  Regionale Energiestrategie Samen op Pad (2017)  Duurzaamheidsagenda 2018  De afspraak tussen VNG en Rijk is onder andere verankerd in het Klimaatakkoord  Wetgeving op het gebied van de fysieke leefomgeving.

55

Inhoud

Aanbiedingsnota

Programmaplan

Paragrafen

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein l 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

7

Programma’s: Ruimtelijke ontwikkeling

Beschrijving programma Dit programma omvat activiteiten op het gebied van:  Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening  Bouw- en woningtoezicht  Handhaving bouwregelgeving  Het exploiteren van wateren en (bouw)gronden in gemeentelijk eigendom Dit programma heeft raakvlakken met programma Veiligheid, programma Openbare Ruimte, Programma Sociaal Domein en het programma Natuur en Milieu. Het programma wordt beïnvloed door beleid en regelgeving van hogere overheden. Dominante ontwikkeling hierin is de invoering van de nieuwe Omgevingswet per 1 januari 2021.

7.1 Terugblik en resultaten Per onderwerp vindt u een beschrijving van de terugblik en de behaalde resultaten. 7.1.1

Grondzaken

Wat wilden we bereiken?

Het streven is om alle gronden die geen strategisch grondbezit zijn en geen structurele groenfunctie hebben uit te geven. De gemeente streeft er naar dat geen grond wordt gebruikt zonder dat daarvoor een regeling is getroffen. Wat hebben we bereikt?

In 2020 heeft de gemeente een nieuw beheersysteem aangeschaft en de huuradministratie gedigitaliseerd. Tevens is het Revindicatie/Snippergroen project in december 2020 grotendeels afgerond op een aantal resterende zaken na en wordt er gewerkt aan de herziening van Nota Snippergroen. Wat wilden we doen?

Als privaatrechtelijke grondeigenaar geeft de gemeente grond uit. Bijvoorbeeld door koop, huur en pacht. De contracten worden gesloten en beheerd. De

gemeente bezwaart ook gronden, bijvoorbeeld door vis-en jachtrechten uit te geven en opstalrechten te vestigen. Wat hebben we gedaan?

In 2020 zijn 31 percelen grond verkocht, 1 perceel geruild, 8 nieuwe huurcontracten aangegaan en meerdere verlopen contracten verlengd . Onder de verkochte percelen behoren o.a. een legakker die in 2019 op de begroting stond en het perceel voor ontwikkeling van de Tiny Houses aan de Dennenlaan. Hierdoor is de geraamde opbrengst ruimschoots gehaald en de tekorten van 2019 gecompenseerd. 7.1.2

Grondbeleid

Wat wilden we bereiken?

De huidige nota Grondbeleid is van 2012 en niet meer actueel. Hoewel middels de diverse paragrafen Grondbeleid in de jaarrekening en begroting deels op de actualiteit is aangesloten, mist een breed gedragen en actueel beleidsstuk waarin ook de laatste actualiteiten verwerkt zijn, waaronder diverse aanbevelingen uit de doorlichting door een extern bureau. Het is bovendien gebruikelijk om beleidsnota’s eens per 4 jaar te actualiseren. Tot slot is de wetgeving op onderdelen gewijzigd. We willen uiterlijk begin 2020 kunnen beschikken over een actuele nota Grondbeleid. Wat hebben we bereikt?

De nota grondbeleid 2020 -2024 is in februari 2020 vastgesteld door de gemeenteraad. Wat wilden we doen?

In de tweede helft van 2019 wordt de nota grondbeleid geactualiseerd. Onderwerp in de Nota grondbeleid is in eerste aanleg het vastleggen van een standpunt ten aanzien van het te voeren grondbeleid door de gemeente en daarnaast de juridische en financiële instrumenten die de gemeente ter beschikking heeft om haar doelen op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting te behalen. Aan de orde komt in ieder geval het beleid ten aanzien van verwerving van gronden, gronduitgifte, grondprijsbeleid en

56

Inhoud

Aanbiedingsnota

Programmaplan

Paragrafen

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein l 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

kostenverhaal. Daarnaast wordt ingegaan op de mogelijkheden om bovenwijkse kosten te verhalen. Wat hebben we gedaan?

In de vastgestelde nota is vastgelegd dat de gemeente kiest voor een situationeel grondbeleid. Een situationeel grondbeleid betekent dat de gemeente per ontwikkeling overweegt welk type grondbeleid het meest geschikt is voor die ontwikkeling en de motivering daarvoor vastlegt in een startdocument per project. De faciliterende rol past de gemeente nog steeds goed en is de voorkeursrol, maar daar waar marktpartijen niet (tijdig) in staat en bereid zijn om de gemeentelijke ambities op die plek te realiseren, kan de gemeente een actievere rol overwegen. In de Nota is vastgelegd dat de gemeente in een vroeg stadium een zogenaamde voorovereenkomst met initiatiefnemers sluit om haar kosten periodiek in rekening te kunnen brengen. Definitieve afspraken over kostenverhaal en andere onderwerpen krijgen een plek in de uiteindelijke anterieure overeenkomst. Het belangrijkste nieuwe instrument in de Nota Grondbeleid 2020 – 2014 2024 is het hanteren van een aparte reserve (Stimuleringsreserve Ruimtelijke ontwikkelingen) om plussen en minnen die samenhangen met (nieuwe) gebiedsontwikkelingen te verevenen. Deze reserve moet nog geeffectueerd worden. 7.1.3

Woningbouw

Wat wilden we bereiken?

De inwoners en woningzoekenden moeten goede, betaalbare, duurzame en toegankelijke woningen hebben. Afgelopen jaren was sprake van een lichte groei van het aantal woningen. De huidige (harde) plancapaciteit droogt komende jaren op. Bij ongewijzigd beleid komt daarmee de stabiele lichte groei in gevaar. De lichte groei van gemiddeld 200 woningen per jaar willen we komende jaren voortzetten. Dat betekent dat we voor de komende 5 jaar een harde plancapaciteit van ca 1.000 woningen en voor de jaren daarna nog eens voor 1.000 woningen een zachte plancapaciteit moeten zoeken.

Rekening houdend met ca. 30% benodigde extra capaciteit voor mogelijke uitstel of afstel van woningbouwprojecten komen we op een gemiddelde plancapaciteit van ca 2.500 woningen tot 2030. Wat hebben we bereikt?

De inwoners en woningzoekenden moeten goede, betaalbare, duurzame en toegankelijke woningen hebben. Afgelopen jaren was sprake van een lichte groei van het aantal woningen. In totaal zijn nog ongeveer 1000 woningen mogelijk. Hieronder vallen ook de woningbouwplannen zoals Groenewoud, Zuidsingel Fase 8 en Rading 138.De ervaring leert dat deze niet allemaal gerealiseerd kunnen worden. De huidige (zachte) plancapaciteit droogt de komende jaren op. Door het gewijzigde beleid van de provincie komt de stabiele lichte groei in gevaar. Nieuwe woningbouw is nog alleen mogelijk in het stedelijk gebied, dat wil zeggen de kern van Loosdrecht, Kortenhoef, en Ankeveen. Inbreiding in de linten is niet toegestaan. Rekeninghoudend met ca. 30% vermindering vanwege uitstel of afstel van woningbouwprojecten, komen we op een gemiddelde plancapaciteit van ca. 700 woningen tot 2030. In 2021 wordt de nieuwe Woonvisie vastgesteld. In deze visie worden de nieuwe doelen opgenomen. Wat wilden we doen?

We zullen extra inspanningen moeten leveren om nieuwe woningen te (doen) realiseren. In 2019 zijn we gestart met een “kansenkaart” om de potentiele (her)ontwikkelingslocaties in beeld te krijgen. De kansenkaart heeft een aantal potentiele locaties opgeleverd De drie meest kansrijke projecten krijgen opvolging, waaronder “de Molenmeent”. Verder zullen we in 2021 verder gaan met het omzetten van “zachte” plannen; stappen worden gezet om te komen tot de status “hard”. Het gaat daarbij ondermeer om de projecten Het Achtererf, Groenwoud en Ter Sype. De vertraging rondom tweede de IKC in NieuwLoosdrecht zorgt ervoor dat basisschool de Linde en de Terpstraschool nog niet op korte termijn vrijkomen. Alles op alles wordt gezet om voortgang te boeken op het terrein van woningbouw. We onderzoeken of we tot een Woonakkoord kunnen komen met de regio en de provincie.

57

Inhoud

Aanbiedingsnota

Programmaplan

Paragrafen

Begroting

1. Bestuur en Burger l 2. Veiligheid l 3. Openbare ruimte l 4. Econ. Zaken, recreatie en toerisme l 5. Sociaal Domein l 6. Natuur en Milieu 7. Ruimtelijke ontwikkeling

Wat hebben we gedaan?

In het licht van de toenemende spanning op de woningmarkt heeft de Raad gevraagd naar de gemeentelijke mogelijkheden om speculatie met woningen tegen te gaan en/of te verplichten tot zelfbewoning. Dit hebben we gedaan. Verder hebben we actief informatie verstrekt over het gewijzigde beleid waardoor vele ruimtelijke ontwikkelingen in gang zijn gezet. In 2021 zullen we zoveel mogelijk deze ontwikkelingen integraal en zorgvuldig toetsen, beoordelen en vervolgens ter besluitvorming worden voorgelegd.

7.1.5

Wat wilden we bereiken?

We willen een duurzame, veilige en toekomstbestendige ontsluiting van onze kernen, met waar mogelijk het verbeteren van de bereikbaarheid en doorstroming voor alle modaliteiten, waaronder het openbaar vervoer. Wat hebben we bereikt?

 7.1.4

Sanering wegverkeerslawaai

Wat wilden we bereiken?

De geluidhinder beperken bij woningen die in 1982 bij de invoering van de Wet geluidhinder al een te hoge geluidbelasting ondervonden. Hiervoor is in de Wet geluidhinder een saneringsplicht opgenomen. De nog te saneren woningen in Wijdemeren staan op de zogenaamde B-lijst.

Verkeer en Vervoer

 

Voor het Mobiliteitsbeleid is de volgende visie vastgesteld: We willen een leefbare en duurzame gemeente zijn, waarbij verkeersveiligheid een randvoorwaarde is en toegankelijkheid en bereikbaarheid voor alle verkeersdeelnemers zijn gewaarborgd. Een risicoanalyse is opgesteld voor de verkeersveiligheid in Wijdemeren en verwerkt in het Mobiliteitsplan Wijdemeren 2045. Het verzoek van de gemeente om het tracé van lijn 106 met ingang van januari 2021 over de Middenweg te laten lopen is ingewilligd.

Wat hebben we bereikt?

De gemeente heeft een subsidieaanvraag ingediend voor de voorbereiding en de begeleiding drie projecten, te weten, Noordereinde Zuidereinde en rest Wijdemeren. Hierop is een voorschot verleend. Op de subsidieaanvraag zijn aanvullende zijn verzoeken om aanvullende informatie binnengekomen.