Bijlage 2 Bijlagenboek A

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken de Adviesraad Sociaal Domein voor de uitgesproken steun voor de herindeling. Wij zullen hieronder de zienswijze puntsgewijs beantwoorden: • We erkennen dat behoeften in dorpen, buurten en wijken kunnen verschillen. We willen ruimte bieden voor maatwerk. In het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ is opgenomen dat we op dit thema langs drie lijnen vervolgstappen zetten: het integreren van het dorpen- en buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening. Wij nodigen de indiener uit om betrokken te zijn bij deze verdere participatie inspanningen. • Dienstverlening is onderdeel van het programma Fusie- en veranderspoor. Het uitgangspunt is dat de continuïteit van de dienstverlening wordt gewaarborgd. Ook de locaties van de loketten nemen we mee in de uitwerking van dit programma. • Wat betreft de subsidieregelingen, de colleges onderschrijven het belang van tijdig informeren. • Het sociaal wijkteam is opgenomen in het herindelingsontwerp als aandachtspunt om mee te nemen bij de voorbereiding van de start van de toekomstige gemeente.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

27

Zienswijze: Stichting ‘s-Graveland Werelderfgoed (nr. 26) Stichting ’s-Graveland Werelderfgoed benadrukt in de zienswijze het belang van de bescherming en instandhouding van het erfgoed in Wijdemeren, met name het beschermd dorpsgezicht ’s-Graveland. Ook moeten de dorpskernen behouden blijven. De stichting stelt dat het beschermd dorpsgezicht ’s-Graveland echter niet genoemd wordt bij de karakteristieken in het herindelingsontwerp. De indiener roept op om voldoende budget beschikbaar te stellen en een onafhankelijke entiteit op te richten om de bescherming van het erfgoed te waarborgen. Daarnaast wordt aandacht gevraagd de toenemende verkeersintensiteit. Hierbij is de indiener van mening dat er stelling moet worden genomen met betrekking tot de vermijding van verstedelijking van natuur en (het erfgoed in) de dorpen, ten behoeve van het beschermen van het dorpsgezicht. Bij de samenvoeging van het beleid van de Omgevingsvisie en Welstandsnota’s vindt de stichting dat de bescherming dorpsgezicht ’s-Graveland expliciet gegarandeerd moet worden. Bovendien wordt aandacht gevraagd voor de mate waarin het welstandsbeleid van Hilversum van toepassing is op de dorpen van Wijdemeren.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij erkennen het belang van het erfgoed in onze gemeenten. Wij hebben in het herindelingsadvies het beschermd dorpsgezicht ’s-Graveland opgenomen als een karakteristiek van ’s-Graveland. Bij Wijdemeren in beeld is erfgoed toegevoegd als opgave om te behouden. Het herindelingsontwerp is echter een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen. Wat betreft toenemende verkeersintensiteit verwijzen wij graag naar onze reactie op zienswijze 23. Het harmoniseren van het beleid is een opdracht in het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’.

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 27) De indiener geeft complimenten over de aard, opzet en inhoud van het totale herindelingsontwerp. Indiener stelt dat het een geur van optimisme en vertrouwen in elkaar ademt. Echter benadrukt de indiener dat er schaduwzijden zijn die ontbreken in het herindelingsontwerp. Zo wordt er, ten behoeve van de besluitvorming, gevraagd om aandacht voor en het expliciet benoemen van de grote opgaven en kosten na 2030 voor de beide gemeenten in het herindelingsadvies.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We bedanken de indiener voor de complimenten over het herindelingsontwerp. Op pagina 51 van het herindelingsontwerp geven wij al aan dat met name de hoge beheerlasten (2035) voor het uitgestrekte gebied een uitdaging voor de gemeente zullen zijn. Naar onze mening is de zorg van de indiener daarmee voldoende verwoord. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 28) De indiener geeft complimenten voor de uitgebreide opzet van het herindelingsontwerp. De indiener stelt daarnaast een aantal vragen: 1.

Waar gebeurt iets als een voorbereiding voor uitvoering met gedefinieerde resultaten voordat tot uitvoering wordt overgegaan?

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

28

2.

Wat zijn de bevoegdheden en budgetten van een dorpscoördinator/wijkregisseur?

3.

Aan wie rapporten deze?

4.

Waarover kan een dorps- of wijkraad zelf beslissen?

5.

Waar kan een onenigheid tussen dorps- of wijkraad met de gemeenteraad beslecht worden?

6.

Bij de CV’s voor de dorpen en wijken kunnen SWOT analyses gemaakt worden

7.

Is dit nog onderdeel van het ontwerp of daarna, de voorbereiding voor de uitvoering?

8.

Is het een idee om duidelijk aan te geven wat omtrent bestuurlijke verhoudingen onder “serieus genomen worden” wordt verstaan, en welke maatregelen worden genomen om dat te realiseren?

9.

Het is de indiener niet duidelijk wie de herindeling aan de hand van de vier criteria gaat meten.

10. Waar in het gehele proces de kritieke succesfactoren voor het slagen van de voorgenomen herindeling zitten?

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken de indiener voor de complimenten voor het herindelingsontwerp. • Vraag 1 tot en met 7: Er wordt momenteel een Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ opgesteld. Dit ligt ter besluitvorming voor aan de gemeenteraden in eind maart 2025. Dit plan bevat onder andere opdrachten omtrent harmonisaties van gemeentelijke voorschriften, belastingen en financieel beleid. In dit plan is daarnaast opgenomen dat we vervolgstappen zetten om met de samenleving verder te werken aan de start van de gemeente: het integreren van het dorpenen buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening. Wij nodigen de indiener uit om betrokken te zijn bij deze verdere participatie inspanningen. • Vraag 8: in het herindelingsontwerp is het behouden van de goede bestuurlijke verhoudingen als belangrijk aandachtspunt benoemd. Tegelijkertijd een zaak van alle betrokkenen. Wij vinden het niet passend om in het herindelingsadvies daarover eenzijdig ‘maatregelen’ te noemen. • Vraag 9: het kabinet toetst het voorstel voor een gemeentelijke herindeling, gebaseerd op het in de gemeenteraden vastgestelde herindelingsadvies, aan de hand van de toetsingscriteria.

• Vraag 10: de kritische succesfactoren zijn de advisering door de provincie Noord-Holland en de wetswijziging door de Tweede en Eerste Kamer. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: Natuurmonumenten Beheereenheid Vechtplassen (nr. 29) De indiener, Natuurmonumenten, onderkent de potentiële voordelen van de herindeling en waardeert de grondhouding ten opzichte van natuur, water en bodem in het herindelingsontwerp. Natuurmonumenten onderstreept de ambitie om meer invloed te krijgen in regionale, nationale en Europese besluitvorming, om zo sterker in te zetten op natuurbehoud, watermanagement en duurzaamheid. Zij pleiten voor versterking van toezicht en een betere samenwerking met terreinbeheerders om recreatiedruk op kwetsbare gebieden te verminderen. Ook pleiten ze voor verplaatsing van de recreatieve druk van Natura 2000- en NINN-gebieden naar overgangszones, als onderdeel van de gezamenlijke aanpak met de nieuwe gemeente. Daarnaast vragen zij aandacht voor ondersteuning voor agrarische ondernemers, door natuurkennisdeling binnen de gemeente en het opzetten van een aanspreekpunt of overleggroep waarin agrariërs en natuurbeheerders samenwerken. Natuurmonumenten roept de nieuwe gemeente op om te blijven staan voor de realisatie van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en bij nieuwe Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

29

ruimtelijke plannen de natuurkwaliteit te borgen/versterken, en hier de betrokken natuurbeheerders tijdig te betrekken. Verder onderstreept de indiener de voorgestelde ecologische verbindingen en bufferzones en stelt voor om hier een natuureducatiecentrum op te zetten. Bovendien benadrukt Natuurmonumenten dat bij de investeringsagenda’s de financiële zelfvoorzienendheid in natuurbeheer niet realistisch is en pleiten zij voor een gezamenlijke aanpak om natuurbeheer duurzaam te financieren zonder afbreuk te doen aan de kernwaarden van de natuur.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken Natuurmonumenten voor de uitgesproken steun en waardering. In het herindelingsadvies hebben wij met betrekking tot de recreatiedruk als aandachtspunten toezicht en samenwerken met terreinbeheerders opgenomen. Wat betreft de suggestie voor de gezamenlijke aanpak, het herindelingsontwerp is een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen. Wij erkennen het belang van ondersteuning voor agrarische ondernemers. Zo staat in het herindelingsontwerp beschreven dat de nieuwe gemeente meer perspectief en maatwerk kan bieden voor agrarische ondernemers. Ook zijn wij van mening dat de onderwerpen Natuurnetwerk Nederland en het behoud van natuurkwaliteit al voldoende zijn geborgd in het herindelingsontwerp. Wat betreft de investeringsagenda’s, hebben wij in het herindelingsadvies opgenomen te willen zoeken naar betaalbare combinaties, zonder afbreuk te doen aan de kernwaarden van de natuur.

Zienswijze: Inwoner Hilversum (nr. 30) De indieners verwijzen naar het Groot Dudok2050 Inspiratieboek, waarin onafhankelijke professionals uit Hilversum benadrukken dat er drastische maatregelen nodig zijn om Hilversum tegen 2050 als duurzame tuinstad te behouden. Hierin staan de thema’s groen, verkeer en wonen centraal. Ook wordt er in het boek gesteld dat vergrijzing een oplossing kan bieden voor het woonprobleem en worden er verscheidene voorstellen gedaan voor nieuwe woonvormen. De indieners pleiten voor het voortzetten van het gedachtegoed Dudok2050 in de gehele nieuwe gemeente, met daarbij out-of-thebox oplossingen voor groen, verkeer en wonen. Er wordt gepleit voor een verkenning naar potentiële locaties voor nieuwe woonvormen, ook in Wijdemeren. De indieners zien kansen om een studie op te zetten vanuit de identiteit van de dorpen, en om dit aan te vliegen vanuit het stimuleringsfonds.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Beide gemeenten volgen de regionale woningbouwafspraken. Deze plannen zijn onder andere gericht op het voorzien van woningen voor specifieke doelgroepen waaronder ouderen en jongeren. Met de herindeling verwachten we dat we meer uitvoeringskracht krijgen om deze plannen sneller uit te voeren. Wat betreft de suggestie omtrent een studie vanuit de identiteit van de dorpen, in het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ is het opstellen van dorps-/wijk-cv’s als opdracht opgenomen. Wij nodigen de indieners uit om betrokken te zijn bij deze verdere participatie inspanningen. Wij zijn voornemens de raden voor te stellen een subsidieregeling in te richten voor maatschappelijke initiatieven. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: gemeente Blaricum (nr. 31) Het college van B&W van de gemeente Blaricum spreekt de waardering uit voor de kwaliteit van het herindelingsontwerp en het doorlopen proces rondom de herindeling. Het college benadrukt het Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

30

belang dat Wijdemeren behouden blijft voor de regio Gooi en Vechtstreek en spreek haar steun uit voor de herindeling. Ook spreekt het college haar waardering uit dat Hilversum de verantwoordelijkheid neemt. In de zienswijze wordt het behouden van onderlinge solidariteit en evenwichtige bestuurlijke verhoudingen in de regionale samenwerking als aandachtspunt meegegeven. Bovendien benadrukt het college de gezamenlijke verantwoordelijkheid in de regio en geeft aan bereid te zijn zich extra in te zetten.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken het college van B&W van de gemeente Blaricum voor haar uitgesproken waardering en steun voor de herindeling. Ook wij zien het belang van het handhaven van de bestaande, goede bestuurlijke verhoudingen op basis van onderlinge solidariteit in onze regio en blijven daarover graag in gesprek. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: Sociaal Cultureel Centrum Nederhorst den Berg (nr. 32) Het Sociaal Cultureel Centrum (SCC) benadrukt haar betekenisvolle en waardevolle rol in de dorpsgemeenschap Nederhorst den Berg en haar bijdrage aan de sociale cohesie en de dorpsgemeenschap. Hierbij wordt verwezen naar het advies over de beschikbaarheid van dorpshuizen van Adviesraad Sociaal Domein Wijdemeren en de reactie van het college van Wijdemeren hierop. Het SCC pleit hierbij dat er bij de herindeling rekening wordt gehouden met het behoud en versterking van haar rol. Als aanknopingspunten hiervoor wordt verwezen naar passages uit het herindelingsontwerp. De indiener vraagt aandacht voor het behoud van autonomie voor SCC, inzicht in financiële gevolgen, gevolgen van ruimtelijke aanpassingen en het behoud van de veelzijdigheid van sociale functies. Daarnaast doet het SCC een aantal aanbevelingen. Zo stelt de indiener de gemeente voor om het bestuur van SCC en de gemeenschap te betrekken omtrent de toekomst van het SCC. Ook wordt er gewezen op het garanderen van transparantie over de financiële impact op het SCC. Ten slotte beveelt het SCC aan om de lokale functie te versterken: investeer in de infrastructuur en faciliteiten van het SCC, om zo aan te sluiten op de behoeften van de gemeenschap.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij onderkennen als beide colleges het belang van dorpshuizen of soortgelijke initiatieven. Echter is het herindelingsontwerp een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen. We erkennen tegelijkertijd dat behoeften in dorpen, buurten en wijken kunnen verschillen. We willen ruimte bieden voor maatwerk. In het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ is opgenomen dat we op dit thema langs drie lijnen vervolgstappen zetten: het integreren van het dorpen- en buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/ wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening. Wij nodigen de indieners uit om betrokken te zijn bij deze verdere participatie inspanningen. Wat betreft de subsidieregelingen, of en op welk termijn deze regelingen veranderen kunnen wij nu nog geen uitspraken over doen. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: Plassenschap Loosdrecht (nr. 33) Het Plassenschap Loosdrecht zet in op een doelmatig beheer van bezittingen, afgestemd op de wensen van de gebruikers van het gebied. Ook draagt het bij aan het economisch klimaat van de regio. Het Plassenschap pleit dat deze doelstellingen centraal dienen te staan bij de herindeling. Daarnaast benadrukt het Plassenschap haar strategische rol in het gebied, niet alleen omtrent recreatie, maar ook Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

31

wat betreft natuurontwikkeling en waterkwaliteit. Momenteel speelt het Plassenschap een cruciale rol in het beheer, onderhoud, exploitatie en bedrijfsvoering van de eigendommen en in de samenwerking met o.a. het Gebiedsakkoord OVP. Het Plassenschap verzoekt de nieuwe gemeente het ‘team’ Plassenschap op een strategische positie te plaatsen. Hierbij zijn korte lijnen en behoud van kennis en ervaring essentieel. Momenteel is de gemeente Wijdemeren zowel een deelnemer als opdrachtnemer. Het Plassenschap beschrijft dat de nieuwe gemeente zowel het deelnemerschap als opdrachtnemende rol en verantwoordelijkheid overnemen. Het Plassenschap benadrukt het belang van het voortzetten van de huidige werkzaamheden. Ook verzoekt de indiener om financiële transparantie.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: De impact van de herindeling op de gemeenschappelijke regelingen wordt onderzocht samen met betrokkenen. In 2025 zullen de gesprekken worden gestart. Wij bedanken het Plassenschap voor het al aanreiken van aandachtspunten. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp. Het onderwerp is wel onderdeel van het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies.

Zienswijze: Landschapsbehoud Nederhorst (nr. 34) Landschapsbehoud Nederhorst stelt dat er in het herindelingsontwerp soms gedetailleerd en soms in vage omschrijvingen verwezen wordt naar beschermingsregimes natuur en landschappen. Hierbij vraagt de indiener om in het herindelingsadvies de te beschermen soorten/natuur op te nemen in een concrete, eigen visie en verantwoording, en niet slechts aan te duiden met “we ondersteunen de natuurorganisaties”. Hierbij benadrukt de indiener de ruimte in de zin “de natuur is nu nog steeds divers en voor inwoners dichtbij en goed toegankelijk” aan te passen. Daarnaast verzoekt Landschapsbehoud Nederhorst ‘UNESCO werelderfgoed ‘de Hollandse Waterlinies’ op pagina 39 op te nemen als beschermd landschap, aangezien het een aanzienlijk gebied van Wijdemeren en deels Hilversum beslaat.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het herindelingsontwerp is een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen op concrete plekken. We zijn van mening dat wij het onderwerp natuur en landschappen voldoende hebben geborgd in het herindelingsontwerp. De zin “de natuur is nu nog steeds divers” is wel aangepast in het herindelingsadvies. Ook UNESCO werelderfgoed ‘de Hollandse Waterlinies’ is toegevoegd als beschermd landschap.

Zienswijze: Inwoner Hilversum (nr. 35) Indiener stelt dat ‘dubbele vergrijzing’ onvoldoende in het herindelingsontwerp is aangekaart. Hierbij pleit de indiener dat de nieuwe gemeente Hilversum zich in moet zetten voor wonen voor ouderen, met oog op de doorstroming en de mogelijkheid om ‘zelfstandig’ te kunnen leven. Dit is voordelig voor de (WMO) kosten en levert gezondheidsvoordelen op. Ter inspiratie verwijst de indiener naar woongemeenschappen als Knarrenhof. Verder wordt het belang van zowel fysiek als mentaal actief zijn benadrukt. Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

32

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Dubbele vergrijzing staat als ontwikkeling benoemd op pagina 30 van het herindelingsontwerp. Beide gemeenten volgen de regionale woningbouwafspraken. Deze plannen zijn onder andere gericht op het voorzien van woningen voor specifieke doelgroepen waaronder ouderen en jongeren. Met de herindeling verwachten we dat we meer uitvoeringskracht krijgen om deze plannen sneller uit te voeren. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: gemeente Huizen (nr. 36) Het college van B&W van de gemeente Huizen spreekt de waardering uit voor de kwaliteit van het herindelingsontwerp en het doorlopen proces rondom de herindeling. Het college benadrukt het belang dat Wijdemeren behouden blijft voor de regio Gooi en Vechtstreek en spreek haar steun uit voor de herindeling. Ook spreekt het college haar waardering uit dat Hilversum de verantwoordelijkheid neemt. In de zienswijze wordt het behouden van onderlinge solidariteit en evenwichtige bestuurlijke verhoudingen in de regionale samenwerking als aandachtspunt meegegeven. Bovendien benadrukt het college de gezamenlijke verantwoordelijkheid in de regio en geeft aan bereid te zijn zich extra in te zetten.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken het college van B&W van de gemeente Huizen voor haar uitgesproken waardering en steun voor de herindeling. Ook wij zien het belang van het handhaven van de bestaande, goede bestuurlijke verhoudingen op basis van onderlinge solidariteit in onze regio en blijven daarover graag in gesprek. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: Platform Woningcorporaties Gooi & Vechtstreek (PWG) (nr. 37) Het Platform Woningcorporaties Gooi & Vechtstreek (PWG) spreekt waardering uit voor het herindelingsontwerp en steun met betrekking tot de aanstaande herindeling. PWG geeft aan zorgen te hebben over de mogelijke gevolgen voor de woningbouw en het sociale huuraanbod in de nieuwe gemeente. Om te borgen dat de herindeling de woningbouw en sociale huurwoningen ten goede komt, benoemt PWG een aantal aandachtspunten: gezamenlijk volkshuisvestingsprogramma ontwikkelen, voortzetting van lopende projecten, prioriteit op sociale- en middenhuurwoningen, en betrokkenheid van woningcorporaties bij beleidsvorming en woningplannen. Tegelijkertijd ziet PWG de herindeling als mogelijkheid om woningbouwprojecten op grotere schaal en met meer impact te realiseren. Daarnaast zien zij mogelijkheden om gericht in te zetten op betaalbare woningbouw en diversiteit aan woningen. Ook de sterke positie in de regio wordt als voordeel benoemd. PWG verzoekt het gemeentebestuur om lopende woningbouwprojecten te waarborgen en de realisatie van nieuwe sociale huurwoningen te stimuleren. Hiervoor gaat PWG graag in gesprek met de gemeenten.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken het Platform Woningcorporaties Gooi & Vechtstreek voor de uitgesproken steun voor de herindeling en waardering voor het herindelingsontwerp. Uw zienswijze past bij onze voornemens om de uitvoering van bestaande woningbouwafspraken te versnellen. Wij zetten onze bestaande overleggen met u graag voort. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

33

Zienswijze: Kasteel-Museum Sypesteyn (nr. 38) Het bestuur van Kasteel museum Sypesteyn pleit ervoor om in het proces van herindeling oog te hebben en houden voor de bijzondere positie en behoeften van erfgoed Kasteel museum Sypesteyn. De indieners benoemt als omissie in het herindelingsontwerp dat cultureel erfgoed en groen erfgoed niet alleen betrekking kan hebben op ruimtelijke objecten, maar ook op het benoemen, beschermen en behouden van (inter)nationale collecties. Het bestuur spreekt de verwachting uit dat de nieuwe gemeente een structurele constructieve rol wil spelen in het behoud en de verdere ontwikkeling van Kasteel-Museum-Sypesteyn. Hiervoor worden de volgende suggesties meegegeven: Het ondersteunen van de initiatieven voor uitbreiding en verbetering; structurele bijdragen voor het beheer en onderhoud van het erfgoed; samenwerking te bevorderen tussen culturele en recreatieve voorzieningen in de regio; en een aanspreekpunt met tentakels in de gemeentelijke organisatie gezien het multidisciplinaire karakter van dit Kasteel-Museum.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We hebben Kasteel-Museum Sypesteyn in het herindelingsadvies toegevoegd aan de kenmerken van Loosdrecht. Daarnaast is het beschermen en behouden van (inter)nationale collecties toegevoegd aan de beschrijving van erfgoed. Het herindelingsontwerp is echter een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen op concrete plekken.

Zienswijze: Buurtstichting Mooi ‘s-Graveland (nr. 39) De Buurtstichting Mooi ’s-Graveland maakt procesmatig bezwaar aangezien het herindelingsontwerp onvoldoende concrete uitwerking biedt om de gevolgen van de fusie met Hilversum goed te kunnen beoordelen. Hierdoor wordt de formele inspraak van belanghebbenden beperkt en dreigt de zienswijzefase een formaliteit te worden in plaats van een volwaardige stap in het besluitvormingsproces. De Buurtstichting verzoekt dan ook nadrukkelijk om het herindelingsontwerp aan te vullen met specifieke maatregelen en beleidslijnen: • Mobiliteit: verminderen ongewenste hoge verkeersdruk van het Noorder- en Zuidereinde, door verkeersstromen te reguleren, maatregelen te nemen met het oog op de verkeersveiligheid en doorgaand verkeer te beperken. • Parkeren: voorkomen dat parkeerdruk bij openstelling van Trompenberg verder toeneemt. • Dorpsgezicht: inzetten op niet alleen behoud maar ook herstel van historische dorpskernen. Inzetten op behoud van lintdorpen, zichtlijnen en openheid.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij zijn het niet eens met de indiener dat de formele inspraak van belanghebbenden wordt beperkt. Wij hebben ruim gelegenheid geboden om mee te praten over het herindelingsontwerp en het indienen van zienswijzen. De beschreven maatregelen zijn wel deels verwerkt in het herindelingsadvies. Wat betreft de beschreven verkeersdruk verwijzen wij graag naar onze reactie op zienswijze 23. Met betrekking tot de maatregelen ‘Dorpsgezicht’ is in het herindelingsadvies naast ‘behoud’ van historische dorpskernen ook ‘herstel’ als aandachtspunt opgenomen. Hierbij is ook lintdorpen toegevoegd als voorbeeld. Daarnaast verwijzen wij graag naar onze reactie op zienswijze 26. Tegelijkertijd blijft het herindelingsadvies een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen op concrete plekken.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

34

Zienswijze: gemeente Gooise Meren (nr. 40) Het college van B&W van de gemeente Gooise Meren spreekt de waardering uit voor de kwaliteit van het herindelingsontwerp en het doorlopen proces rondom de herindeling. Het college benadrukt het belang dat Wijdemeren behouden blijft voor de regio Gooi en Vechtstreek en spreek haar steun uit voor de herindeling. Ook spreekt het college haar waardering uit dat Hilversum de verantwoordelijkheid neemt. In de zienswijze wordt het behouden van onderlinge solidariteit en evenwichtige bestuurlijke verhoudingen in de regionale samenwerking als aandachtspunt meegegeven. Het college benadrukt de gezamenlijke verantwoordelijkheid in de regio en geeft aan bereid te zijn zich extra in te zetten. Verder stelt het college dat de voorgenomen herindeling een moment is om grenscorrecties te overwegen daar waar de historisch ontstane gemeentegrens tot onlogische of onwenselijke situaties leidt, waarbij de inwoners uiteraard kunnen meepraten. Hierbij benoemt het college de Hilversumse Meent en beschrijft de geïsoleerde geografische ligging ten opzichte van Hilversum en de sociale samenhang met de woonkern Bussum. Ook verwijst het college naar eerdere gesprekken over de Hilversumse Meent waar de gemeente Gooise Meren niet betrokken bij is geweest.

Het college verzoekt, gezien het inwonertal van de nieuwe gemeente Hilversum, in het herindelingsontwerp waarborgen te verankeren voor de gelijkwaardige samenwerking in de regio.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken het college van B&W van de gemeente Gooise Meren voor haar uitgesproken waardering en steun voor de herindeling. We willen bestaande bestuurlijke verhoudingen in de regio op basis van solidariteit handhaven en zetten het constructieve overleg daarover met alle regiogemeenten graag voort. De Hilversumse Meent is onlosmakelijk en logisch onderdeel van Hilversum, zeker ook na de herindeling. Een grenscorrectie bij de Hilversumse Meent is voor de colleges niet aan de orde, geen onderdeel van dit herindelingsproces en staat los van het vraagstuk over bestuurlijke verhoudingen in de regio. Bovendien is terzake door de gemeenteraad van Gooise Meren op medio 2024 tégen het voorstel van het college van Gooise Meren (‘in gesprek gaan over een grenscorrectie met de gemeente Hilversum’) gestemd. Ten slotte hebben de inwoners van Hilversumse Meent tijdens het participatieproces niet aangegeven een grenscorrectie te willen. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (nr. 41) De Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek spreekt waardering uit over het herindelingsontwerp en staat positief tegenover de herindeling en ziet geen principiële bezwaren. Wel vraagt de regio aandacht voor de consequenties van de herindeling voor de lastenverdeling tussen de deelnemende gemeenten van de veiligheidsregio, waarbij de nieuwe gemeente Hilversum waarschijnlijk meer gelden gaan ontvangen dan de afzonderlijke gemeenten nu doen. Het effect hiervan is vermoedelijk dat de nieuwe gemeente Hilversum meer zal bijdragen aan de veiligheidsregio dan de gemeenten Hilversum en Wijdemeren nu samen doen, wat kan leiden tot lagere bijdragen van andere gemeenten. Daarnaast verzoekt de veiligheidsregio om in afstemming met de projectorganisatie ‘Samen sterker’ het vervolgtraject omtrent de gemeenschappelijke regeling voor te bereiden, met het oog op een passende gemeenschappelijke regeling te vormgeven.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

35

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek voor de complimenten en steun voor de herindeling. De organisatorische en financiële impact van de herindeling op de gemeenschappelijke regelingen wordt onderzocht samen met betrokkenen als onderdeel van het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies. In 2025 zullen de gesprekken worden gestart. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: Thuizbij Kinderopvang Nederhorst den Berg (nr. 42) De kinderopvang organisatie ziet positieve punten in het herindelingsontwerp die kunnen bijdragen aan behoud en versterking van de kinderopvang in Nederhorst den Berg. Wat gemist wordt is een visie op onderwijs of een verwijzing naar onderliggende documentatie of IHP. Thuizbij benoemt een aantal aanbevelingen: • Minimaal een paragraaf toe te voegen aan het Herindelingsontwerp over de onderwijs/kindvisie van de nieuw te vormen gemeente of een proces dat moet leiden naar een nieuwe visie. • Betrek organisaties in de kinderopvang en primair onderwijs bij het opstellen van een nieuwe visie. • Garanties voor behoud en waar nodig verbetering van de huidige opvang/onderwijsvoorzieningen, en specifiek meer invloed en betrokkenheid bij de uitvoering van het huidige IHP. • Betrek de gemeenschap door actieve inspraak en participatie bij beslissingen die het voorzieningenpeil van de kinderopvang en het onderwijs raken. Thuizbij geeft aan bereid en beschikbaar te zijn om mee te denken over mogelijke gebiedsontwikkelingen in Nederhorst den Berg.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het herindelingsontwerp is een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen. Wel onderkennen wij het belang van deze doelgroep. Bij het toekomstperspectief in het herindelingsadvies wordt kinderopvang specifiek benoemd bij onderwijs. Wat betreft participatie met betrekking tot het voorzieningenpeil, in het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ zijn de volgende opdrachten opgenomen: het integreren van het dorpen- en buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening. Wij nodigen de indieners uit om betrokken te zijn bij deze verdere participatie inspanningen.

Zienswijze: S.V. ’s-Graveland (nr. 43) S.V. ’s-Graveland wijst op de maatschappelijke functie van sportvoorzieningen in Wijdemeren en benadrukt het belang van een centrale plaats in de beleidsontwikkeling. Om ervoor te zorgen dat sportaccommodaties voldoen aan actuele kwantiteit- en kwaliteitsstandaarden, vindt de sportvereniging een eenduidig beleid in huurprijzen en onderhoud wenselijk. Dat geldt ook voor het voortzetten van subsidies of het instellen van aanvullende subsidies. S.V. ’s-Graveland benadrukt het belang van financiële regelingen voor de verenigingen. Verder wordt er gepleit voor een toekomstbestendig accommodatiebeleid waarin sport een prominente plaats krijgt. Tevens pleit S.V. ’s-Graveland voor structureel overleg met sportverenigingen over bestaand en nieuw te vormen beleid.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

36

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We ondersteunen de intenties. Het belang van sportverenigingen stond daarom al beschreven in het herindelingsontwerp. In 2025 en 2026 brengen we overeenkomsten en verschillen in regelgeving en beleid in beeld. Een precieze planning is nog niet te geven. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 44) De indiener meent dat het goed moet worden uitgezocht wat de oorzaak is dat Wijdemeren financieel niet zelfstandig kan voortbestaan. Indiener stelt bovendien het niet eerlijk te vinden dat inwoners van Hilversum meer moeten gaan betalen en inwoners van Wijdemeren minder, terwijl Wijdemeren zijn financiën niet op orde heeft. Indiener vraagt hoe de lagere inkomens in Hilversum worden gecompenseerd als zij meer moeten gaan betalen vanwege de herindeling.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: De gemeenteraad van Wijdemeren heeft in 2023 en 2024 uitgebreid onderzoek gedaan naar het voortbestaan van de gemeente en is tot de conclusie gekomen dat herindelen noodzakelijk is. Uit die onderzoeken bleek onder meer dat de lasten die samenhangen met het beheer van het grote gebied niet (meer) door Wijdemeren alleen zijn op te brengen. Vanwege een herindeling is harmonisatie van woonlasten onvermijdelijk. Dat is een bepaling in de wet Algemene regelingen herindeling (Arhi). Een ander feit is dat de woonlasten tussen Wijdemeren en Hilversum verschillen. De gemeenteraden hebben opdracht gegeven om te onderzoeken hoe harmonisatie op basis van de laagste tarieven mogelijk is, zodat Hilversumse inwoners geen nadeel ondervinden in de woonlasten door de herindeling. Dit onderzoek is onderdeel van het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies en is en blijft de intentie. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 45) De indiener is kritisch op het herindelingsontwerp. De bewoner stelt dat de herindeling noodzakelijk is geworden door jarenlang wanbestuur in Wijdemeren, twijfelt over de financiële consequenties en vraagt om meer transparantie en meer mogelijkheden voor inspraak. Hij stelt een groot aantal vragen.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij zijn het eens met de indiener dat de herindeling onontkoombaar is en hebben dat in het herindelingsontwerp onderbouwd. Herindeling is voor beide gemeenten geen ‘ambitie’, maar noodzakelijk omdat Wijdemeren niet zelfstandig kan voortbestaan. Deze conclusie heeft de gemeenteraad van Wijdemeren getrokken na uitgebreid onderzoek. Hilversum neemt verantwoordelijkheid, ook omdat het behoud van Wijdemeren voor de regio Gooi en Vechtstreek belangrijk is. Hieronder beantwoorden we de vragen puntsgewijs: • Waarom is het respectabele adagium “kwaliteit gaat voor tijd/snelheid” verlaten en gaat nu “tijd vóór kwaliteit”? Antwoord: wij zijn het niet eens met de stelling van de indiener. Het klopt dat er tempo wordt gemaakt, maar dat staat een zorgvuldig proces niet in de weg. Het herindelingsontwerp is onderbouwd met objectieve onderzoeken en er is ruim gelegenheid geweest voor inwoners om te participeren en hun zienswijzen te geven. Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

37

• Hoe is het wél mogelijk in te spreken op het bestuursakkoord? Antwoord: het concept bestuurlijk akkoord is onderdeel van het Plan van Aanpak voor uitwerking van het herindelingsadvies. Iedereen kan daarover bij de commissievergaderingen in Hilversum en Wijdemeren op resp. 19 en 20 maart 2025 inspreken. • Op blz. 6 B1. Van het Dynamisch plan van aanpak staat: “In de fase van herindelingsadvies verwerken we alleen zienswijzen over financiën. Bij het herindelingsadvies stellen de gemeenteraden opdrachten vast voor harmonisatievraagstukken”. Worden zienswijzen die niet over financiën gaan genegeerd? Waarom staat dat er? Welke opdrachten zijn dat? Waar staan die in het herindelingsontwerp? Antwoord: deze zinnen hebben betrekking op de financiële aspecten van de herindeling en niet op alle aspecten. Bedoeld was: er komen voor het herindelingsadvies geen nieuwe financiële onderzoeken. Wel vragen de colleges bij het herindelingsadvies aan de gemeenteraden om een duidelijke opdracht en kaders voor het voorbereiden van de begroting in 2027. • Is deze scan (red. de herindelingsscan) uitgevoerd door de betrokken provincie in samenwerking met het ministerie? Zo nee, waarom niet? Kan dat niet tot vragen leiden? Antwoord: er kunnen verschillende partijen een herindelingsscan uitvoeren: provincie, Rijk en gemeenten. In ons geval hebben Wijdemeren en Hilversum de herindelingsscan uitgevoerd.

Op ambtelijk niveau zijn de provincie Noord-Holland en het ministerie van BZK daarover geïnformeerd. • Voldoet de aanpak aan die wens (red. voorstellen die op de steun van alle betrokken gemeenten en een zo groot mogelijk meerderheid van hun inwoners kunnen rekenen)? En: Is het uitgesloten dat het niet aan de wens van het kabinet voldoet en tot kritische opmerkingen/vragen van het Rijk leidt: wat is het draagvlak? Antwoord: in hoofdstuk 6 van het herindelingsontwerp hebben wij onderbouwd waarom wij denken dat de herindeling voldoet aan het beleidskader herindeling. • Wat betekent variant 2b voor de tarieven? In het herindelingsontwerp wordt dus geen uitsluitsel gegeven omtrent een belangrijk aspect: de directe lasten voor de burger. Antwoord: het klopt dat het herindelingsontwerp geen uitsluitsel geeft over de precieze hoogte van tarieven in 2027. Aan de raden is gevraagd om uitgangspunten voor de woonlasten n.a.v. de herindeling. Tegelijk zijn er veel meer factoren die de hoogte van de woonlasten bepalen. Denk aan de ontwikkeling van woningwaarden en de werkelijke kosten voor afvalstoffen en riolering. • Teneinde niet onverhoopt voor verrassingen komen te staan lijkt het belangrijk dat in overleg met het rijk eenduidig is vastgelegd dat uitgegaan wordt van één woonkern.

Is dat het geval? (Waar) staat dat in het herindelingsontwerp? Antwoord: voor de berekening van de Algemene Uitkering gelden vaste maatstaven en rekenwijzen. Het CBS bepaalt volgens een nauwgezet protocol de maatstaven, waaronder de woonkernen en de centrumfunctie. Het CBS heeft voor deze herindeling nauwgezet onderzoek gedaan. De uitkomsten daarvan zijn voor het Rijk een gegeven. • Vallen de in 2024 en 2025 gemaakte kosten onder de als frictiekosten gedefinieerde kosten? Antwoord: ja. • Er zijn verschillende vragen over de frictiekosten en de ontvangen gelden uit de Algemene Uitkering voor de herindeling. Antwoord: Er kan worden gerekend op de genoemde jaarbedragen. Er zit een verschil in het moment waarop kosten gemaakt zijn en de extra uitkering wordt ontvangen. De gemeenten zullen die verschillen intern verrekenen via de eigen begroting en verantwoorden via hun jaarrekeningen. Voor het herindelingsontwerp is het niet nodig om de kosten te specificeren. • “Betaald parkeren wordt in Wijdemeren gezien als onnodig en ongewenst”. Zijn hier afspraken over? Antwoord: op pagina 42 van het herindelingsontwerp staat hierover: “Er is daarom geen noodzaak en er zijn geen plannen om het betaald parkeren naar Wijdemeren uit te breiden”. • Misschien iets voor de bestuursovereenkomst daar (red.

dienstverlening) wat concreter in te zijn? Antwoord: voor het herindelingsontwerp is het passend op hoofdlijnen ambities weer te geven. • Is het bestuur bereid om de normale fatsoensnormen in acht te nemen en briefschrijvers fatsoenlijk te antwoorden? Antwoord: ja. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

38

Zienswijze: Stichting Vliegveld Hilversum (nr. 46) Het bestuur van de Stichting Vliegveld Hilversum uit zorgen over de woningbouwplannen in Ter Sype. Er wordt gepleit om het voornemen om woningen te bouwen te schrappen of de besluitvorming uit te stellen totdat de gemeentelijke fusie heeft plaatsgevonden. Het bestuur benoemt een gebrek aan overleg met de gemeente Wijdemeren en de projectontwikkelaar, wat haaks staat op de verplichtingen uit de Omgevingswet. Het bestuur geeft aan dat het vliegverkeer van en naar het vliegveld van Hilversum een van de belangrijkste aandachtspunten in de besluitvorming over woningbouw Ter Sype moet zijn. Nieuwe woningen dichtbij het vliegveld kunnen de balans tussen gebruik, inrichting en milieueffecten, waar de exploitatie van het vliegveld op is gebaseerd verstoren. Dit leidt tot een toename van milieubelasting of beperkingen of aanpassingen van de exploitatie, wat vervolgens leidt tot planschade. Daarnaast stelt het bestuur dat de woningbouw kan leiden tot een toename van klachten vanwege een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Ook kan het zorgen voor veiligheidsproblemen, wat vervolgens kan leiden tot een beperking van het vliegverkeer.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Graag verwijzen wij naar onze reactie op zienswijze 22.

Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 47) Indiener beschrijft de voorgeschiedenis en het proces tot beoogde herindeling van de gemeente Wijdemeren, waarbij indiener stelt dat er in het proces niet is voldaan aan wettelijke kaders en dat het geen recht doet aan de verkiezingsuitkomst/beloften van 2022. Indiener stelt dat inwoners van Wijdemeren zijn verrast met de herindeling en dat zij niet op de hoogte zijn van de concrete problemen. Zorgen over scheve verhoudingen in de regio Gooi en Vecht worden benoemd. Er wordt aangegeven dat een ambtelijke fusie en samenwerken met meer gemeenten een efficiëntere aanpak zou zijn. Indiener vraagt waaruit blijkt dat de samenwerkingsagenda kan profiteren van de herindeling en omgekeerd. Verder wordt er beweerd dat er geen garantie wordt gegeven voor het behoud van de basisscholen, winkels en andere voorzieningen in de dorpen in Wijdemeren. Er wordt beschreven dat inwoners vrezen voor een grotere afstand tussen inwoners, ambtenaren en bestuur. De indiener stelt hierbij dat het herindelingsontwerp hier niet op ingaat. Indiener tekent bezwaar aan tegen het herindelingsplan en vraagt onderzoek of zowel gemeente Gooise Meren als Hilversum bereid zijn tot ambtelijke fusie onder voorwaarde dat de bestuurlijke fusie pas plaatsvindt bij opgaan van alle gemeenten in de Gooi en Vechtstreek.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: De herindeling is noodzakelijk omdat Wijdemeren niet zelfstandig kan voortbestaan. Deze conclusie heeft de gemeenteraad van Wijdemeren getrokken na uitgebreid onderzoek. Hilversum neemt verantwoordelijkheid, ook omdat het behoud van Wijdemeren voor de regio Gooi en Vechtstreek belangrijk is. Uit het door Hilversum uitgevoerd bestuurskrachtonderzoek blijkt dat de strategische belangenbehartiging van de regio verbetert door een stevige centrumgemeente in de regio. Dit biedt meer mogelijkheden om de regionale samenwerkingsagenda te realiseren. De gemeenten volgen de wettelijke voorschriften uit de wet Arhi nauwgezet. Het voortraject maakt geen onderdeel uit van de wettelijke voorschriften en heeft daarmee geen betrekking op het besluitvormingsproces van het herindelingsadvies. Niettemin stellen wij vast dat in het voortraject de gemeenteraad van Gooise Meren geen principebesluit over beschikbaarheid van Gooise Meren als fusiepartner heeft genomen. Daarnaast is uit de verkenning van Hilversum naar bestuurskracht in de Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

39

regio geen animo gebleken om na te denken over het opgaan van alle gemeenten in de regio in een gemeente. Voor ons is dit derhalve niet aan de orde. Wij vinden het handhaven van de bestaande, goede bestuurlijke verhoudingen op basis van solidariteit in onze regio belangrijk en hebben dat als uitgangspunt in het herindelingsontwerp opgenomen. Verder zijn wij van mening dat het behoud van voorzieningen in de dorpen van Wijdemeren als aandachtspunt voldoende is geborgd in het herindelingsontwerp. Op pagina 31 van het herindelingsontwerp wordt specifiek ingegaan op een zichtbaar en aanspreekbaar gemeentebestuur. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Zienswijze: gemeente Stichtse Vecht en gemeente De Bilt (nr. 48) De colleges van de gemeenten Stichtse Vecht en De Bilt spreken waardering uit over de zorgvuldige onderbouwing in het herindelingsontwerp. Ze benadrukken het belang van gemeentegrensoverschrijdende samenwerking en onderstrepen de gemeenschappelijke belangen. Er wordt aangedrongen om rekenschap te geven aan de belangen van de omliggende Utrechtse gemeenten, met het oog op een evenwichtige regionale ontwikkeling. Bovendien wordt er gewezen op de kansen als gevolg van de herindeling om strategische samenwerkingen te versterken bij gedeelde belangen in regionale netwerken. De colleges geven aan graag in gesprek te gaan met de toekomstige gemeente over wederzijdse belangen en mogelijkheden om op de gemeenschappelijke belangen samen op te trekken.

Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij bedanken de colleges van B&W van de gemeenten Stichtse Vecht en De Bilt voor de uitgesproken waardering. Ook wij zien het belang van gemeentegrensoverschrijdende samenwerking en de gemeenschappelijke belangen en blijven daarover graag in gesprek. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

40

Volledige zienswijzen Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 1) Geachte heer, mevrouw, De ontwerptekst overtuigt mij helaas niet van de erin opgenomen aanname dat de stedelijke druk op het landelijk gebied zal meevallen. Want straks meer dan nu hoog bouwen aan de randen van de dorpen in Wijdemeren lijkt mij geen garantie voor het waarborgen van ruimtelijke kwaliteit, de leefbaarheid en natuurwaarden. Ook andere tekstdelen duiden denk ik niet op een zonder meer zorgvuldige omgang met natuur en landschap. De dorpen zullen gelet op de gezamenlijke woningbouwopgaven vermoedelijk in relatief snel tempo verstedelijken, wat betreft het uiterlijk en wat betreft de beleving van de inwoners van beide gemeenten. Kunt u daarom de genoemde aanname zo onderbouwen dat het zeker is dat de ruimtelijke kwaliteit, de leefbaarheid en natuurwaarden in beide gemeenten als gevolg van de mogelijke fusie niet zullen verslechteren? En als u dat niet kunt, wat zijn dan de specifieke maatregelen die u wilt en kunt nemen om ervoor te zorgen dat de ruimtelijke kwaliteit, de leefbaarheid en natuurwaarden niet aanzienlijk zullen verslechteren?

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 2) Mobiliteit: een (evt. gecombineerde mobiliteits-en overlaad-) hub in Hilversum Zuid West : de plek die de gemeente Hilversum op het oog lijkt te hebben is het parkje in de woonwijk Kerkelanden bij de rotonde Diependaalselaan/Kerkelandenlaan. Deze ligt dus midden in een woonwijk. Mogelijk is de strook bij De Zuwe (gemeente Kortenhoef) een beter plan. Gezondheidszorg: de fusie lijkt me een uitgelezen kans om met elkaar te bezien hoe we de vergrijzing kunnen opvangen. Zowel ziekenhuis Tergooi als de Thuiszorginstellingen (zoals Inovum, Amaris, Hilverzorg), als andere eerstelijnsvoorzieningen hebben hier, naaste de vergrijzenden zelf, grote baat bij. Qua arbeidskrachten (megaprobleem) kun je dan samen de inzet van bij voorbeeld statushouders, maar ook buurtmantelzorgers (die toch al betrokken zijn bij de buurtgenoten die hulp nodig hebben) betrekken in allerlei rollen. Je gebruikt dan de in een buurt bestaande cohesie en de bereidheid tot het verlenen van hulp voor een breder geheel. Natuurlijk is het zaak om te blijven investeren in het stimuleren van die cohesie in wijken.

Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 3) Zienswijze 1: vwb. Het fusieplan / thema wonen wordt aangegeven: een zinsnede “dat betekent dat Hilversum tot 2040 zo’n 6.000 woningen bouwt en in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen nodig zijn.” Geacht college, In dit specifieke ontwerp (thema wonen) vwb, herindeling Wijdemeren Hilversum geeft u aan: dat Hilversum tot 2040 zo’n 6000 woningen bouwt en dat in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen nodig zijn. Wat ontbreekt – wat onjuist is – de zinsnede: “dat in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen nodig zijn gewijzigd wordt in “dat in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen bouwt door het wijzigen van “nodig zijn” naar het woord “bouwt” wordt dan impliciet aangegeven dat er in de kernen van Wijdemeren (minimaal ) 800 woningen gebouwd gaan worden ipv een nietszeggende intentie (dat in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen nodig zijn )

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

41

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 4) De herindeling van de gemeenten Hilversum en Wijdemeren is een zeer belangrijke beslissing voor ten minste Hilversum, aangezien de gemeente meer dan verdubbeld in oppervlak en ook het inwonersaantal van de nieuw beoogde gemeente sterk toeneemt. Daarmee neemt het aantal uit te voeren projecten sterk toe. Voorts is de financiële positie van gemeente Wijdemeren discutabel. De herindeling van de gemeenten Hilversum en Wijdemeren is nooit een onderdeel geweest van de programma’s van de politieke partijen in Hilversum. De bewoners van (in ieder geval) Hilversum hebben dus nooit hun keuze voor een politieke partij kunnen baseren op dit, voor Hilversummers uiterst belangrijke, onderwerp. Het is ondemocratisch om deze beslissing nu te nemen zonder raadpleging van de bewoners van beide gemeenten en ik pleit voor een referendum m.b.t. het samenvoegen van de twee gemeenten.

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 5) Ik vind het een prima idee. Het interessante aan de regio is juist de overgang van zandgronden van de Utrechtse Heuvelrug maar de veengebieden van de Vechtplassen. Juist de overgang is interessant. Wat de naam betreft vind ik Hilversum het beste. Vage gemeentenamen zoals Wijdemeren zelf, maar ook Gooise Meren en andere gefantaseerde fusienamen hebben geen historisch gevoel en geven inwoners geen identiteit. Dus houdt svp vast aan Hilversum als gemeentenaam. In plaats van een zoveelste fusienaam waar niemand blij mee is.

Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 6) DE OLIFANT IN DE KAMER : EHHV, VLIEGVELD HILVERSUM. Zeer teleurstellend dat ik niets lees tav plannen en ideeën rond het vliegveld. Er ligt minstens 50 hectare grond midden in de toekomstige nieuwe fusiegemeente , een bruisend centrum van luchtvaart, opleidingen, onderhoud, restaurant, spotters paradijs, zwevers, para’s. En het wordt niet genoemd: onbestaanbaar! Ik wil pleiten voor een positieve opstelling ten opzichte van de activiteiten op het vliegveld. Waarom lees ik nergens bij mobiliteit en bereikbaarheid een visie tav het vliegveld? Het vervult een belangrijke functie als onderdeel van de GA, general aviation, in Nederland en is niet weg te denken als opleidingsbasis voor jonge piloten, met minstens 3 vliegscholen aldaar. Ook als landingsmogelijkheid heeft het een belangrijke functie voor de bereikbaarheid en uitwijkmogelijkheid voor de kleine luchtvaart, denk ook aan elektrische vliegtuigen die een korte range hebben en dit vliegveld niet kunnen missen. Zeker nu deze fusiegemeente zo groot wordt, kan het een goed geoutilleerd vliegveld goed kan gebruiken om ook meer zakelijk verkeer te faciliteren. Het is onbestaanbaar dat er geen visie is hieromtrent, ik pleit voor de stimulatie , uitbouwen en verbetering van het vliegveld, inclusief baanstelsel verbetering, betere drainage of beter nog, een asphalt baan.

Kortom, ik verwacht een apart hoofdstuk alsnog waarin dit geadresseerd wordt.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

42

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 7) Personeelsuitbreiding: Het absorberen van personeel uit Wijdemeren betekent niet alleen een grotere organisatie, maar ook hogere loonkosten op lange termijn. Dienstverlening op maat: De grotere geografische omvang en de specifieke behoeften van de dorpen in Wijdemeren vragen om maatwerk, zoals buurtcoördinatoren en betere bereikbaarheid van diensten. Dit klinkt logisch, maar het betekent een stijging in operationele kosten. Onderhoud en infrastructuur: Het beheren en verbeteren van de openbare ruimte, infrastructuur en voorzieningen in de uitgestrekte gebieden van Wijdemeren zal extra druk leggen op de begroting. Hoewel het herindelingsontwerp optimistisch is over de financiële voordelen, zoals de hogere algemene uitkering van het Rijk, blijft de vraag hoe stabiel en toereikend deze inkomsten op de lange termijn zijn. Daarnaast maken de oplopende kosten voor gemeenteverantwoordelijkheden (zoals zorg en jeugdhulp) het al lastig genoeg om begrotingen sluitend te krijgen. Een oproep tot duidelijkheid en controle Ik verzoek u daarom nadrukkelijk om de volgende punten in overweging te nemen bij de verdere besluitvorming: • Transparantie over financiële impact: Geef inwoners van Hilversum en Wijdemeren een heldere en gedetailleerde toelichting op de verwachte structurele kostenstijging en hoe deze worden gedekt.

• Garantie voor stabiele woonlasten: Zorg ervoor dat de harmonisatie van woonlasten en eventuele toekomstige lastenverhogingen eerlijk en beheersbaar blijven. • Monitoring van structurele kosten: Stel een concrete monitoringstructuur in om de financiële impact van de herindeling in kaart te brengen en te beheersen.

Conclusie De herindeling kan veel voordelen bieden, maar het is cruciaal dat deze niet ten koste gaat van de financiële stabiliteit van Hilversum en de kwaliteit van onze gemeentelijke voorzieningen. Ik vraag u daarom om kritisch te kijken naar de structurele lasten en inwoners actief te betrekken bij het bewaken van de financiële gezondheid van onze nieuwe gemeente.

Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 8) De infrastructuur van Ankeveen, ‘s-Graveland, Kortenhoef en Nederhorst den Berg is met uitzondering van de provinciale wegen niet geschikt om ander verkeer te kunnen verwerken dan lokaal verkeer. Zeker de knelpunten in ‘s-Graveland en de Horstermeer tonen dagelijks deze capaciteitsgrenzen. Vooral de verkeerde locatie van het bedrijventerrein in de Horstermeerpolder dient gecorrigeerd te worden door bedrijven die niet gebonden zijn aan de nieuwe gemeente dienen verplaatst te worden naar daarvoor geschikte locaties zoals de gemeente Zeewolde.

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 9) Wanneer je sterke dorpen en wijken wil hebben, moet je ook in de mensen die kwetsbaar zijn juist investeren en blijven investeren omdat ze zelf ook minder kunnen om zichzelf te handhaven in de samenleving.

Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

43

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 10) In Wijdemeren zijn veel straatnamen identiek aan straatnamen in Hilversum. Ik herinner mij de onmogelijkheid om in Crailoo een straat naar Nel van Vliet te genoemd te krijgen, omdat er in Bussum al een Van Vlietlaan is. Hoe gaat het probleem van identieke straatnamen in Wijdemeren en in Hilversum aangepakt en opgelost worden????

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 11) + bijlage 1 Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi- en Vechtstreek. Mijn korte zienswijze gaat over de mogelijke consequenties die verband houden met de bestuurlijke fusie en het gestelde in de vigerende Gemeenschappelijke Regeling van 1 mei 2024. In Hoofdstuk 12, artikel 45; lid 1, staat te lezen dat deze regeling over twee jaar wordt geactualiseerd. Dat zal dus in 2026 zijn. De samenstelling van het Algemeen Bestuur is geregeld in artikel 9 van de genoemde regeling. In lid 3 staat dat de grootste gemeente (Hilversum) een voorzitter aanwijst alsmede een wethouder. Deze heeft volgens artikel 10, lid 1 geen stemrecht. Daarin schuilt nu scheefgroei. Zeker, omdat Hilversum nu veel groter wordt en de wethouder van Wijdemeren afvalt na de bestuurlijke fusie. Het zou passend zijn als Hilversum na 1 januari 2027 met een voorzitter en TWEE wethouder, waarvan een zonder stemrecht zitting zou hebben in het Algemeen Bestuur. Temeer omdat dan ook het gesteld in artikel 15 (Samenstelling Dagelijks Bestuur) in stand zou kunnen blijven. De achterliggende gedachte is dat hiermee ook meer waarde aan de inwonersaantallen van de onderscheiden gemeenten wordt toegekend.

Dat is dan ook weer in lijn met het gestelde in het Herindelingsontwerp, op pagina 43 (3.5 Regionaal Perspectief, de tweede alinea), waarin gesproken wordt over elkaar serieus nemen en goede bestuurlijke verhoudingen op basis van ‘solidariteit’. Een begrip dat een zekere wederkerigheid in zich draagt en dus ook consequenties met zich meebrengt. Ik stel voor dat die discussie op collegiaal en/of raadsniveau t.z.t. tijdig wordt gevoerd.

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 12) In het Herindelingsontwerp valt op pagina 43, rechtsboven bij de eerste aandachtspunt van de rechterkolom te lezen dat een ‘versneld uitvoeren van doorfietsroutes naar ‘s Graveland, Kortenhoef en Nieuw-Loosdrecht’ door u wordt voorgesteld. Op 29 maart 2022 heeft het College van B&W van Hilversum de Raad van Hilversum met een raadsinformatiebrief (zaaknummer 1103279) geïnformeerd over de stand van zaken van doorfietsroutes Hilversum. Tevens was een rapport van SWECO van 11 februari 2022 toegevoegd. In dat rapport staat bij paragraaf 9.5 (Uitvoeringsplanning) op pagina 74 te lezen dat in 2023 met maatregelen in het centrum van Hilversum wordt gestart. Op dit moment zijn we twee jaar verder en is mij van maatregelen ter zake niets gebleken. Ik heb dan ook de volgende vragen: 1.

Kunt u op korte termijn aangeven welke tijdsplanning de beide Colleges van B&W in het kader

van de bestuurlijke fusie op het gebied van de realisatie van (prioritaire) doorfietsroutes hebben en Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum

44

kunt u dan naast de beide Raden ook de inwoners nog in het jaar 2025 informeren ? 2.

Ligt het in het voornemen van de beide Colleges om de meest betrokken (straat) bewoners per

tracé (en/of betreffende straat) in een zo vroeg mogelijk stadium te laten participeren EN hen vooraf hierover te informeren ? Voor wat betreft dit laatste lijkt een praktische toepassing van de intussen verplichte participatieverordening een mooie en naar het zich laat aanzien, zeer beheersbare en overzichtelijke participatieoefening omdat per betreffende straat, straatdeel en/of tracé opeenvolgend kan worden gewerkt.

Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 13) In hoofdstuk 4 van het Herindelingsontwerp heeft u zich beperkt tot het schetsen van een financieel beeld van de toekomstige begroting (uitgangssituatie voor de nieuwe gemeente vanaf 1januari 2027). Daarom heeft u de reeds bekende cijfers uit de vastgestelde begrotingen van beide gemeenten voor 2025 als uitgangspunt genomen. Ik vind dat u echter geen volledig beeld schetst van het complete financiële plaatje. Ik mis een doorkijk naar de financiële situatie naar 2034 of 2035. De VNG biedt sinds jaar en dag een Handleiding aan voor het houden van een Financiële Houdbaarheidstest. Deze kan met behulp van tien vaste items of aspecten worden uitgevoerd, maar ook is het mogelijk in specifieke situaties een test handmatig te doen houden en zo doende een doorkijk te verkrijgen naar de ontwikkeling van de schuld en het structurele financieringstekort. Ik heb 2034/2035 als stip op de horizon genomen omdat deze precies tien jaren na NU ligt. En een doorkijk over een periode van tien jaar is gebruikelijk (en voldoende). Het ligt in de rede, gelet op de grote opgaven in het fysieke domein van de nieuwe gemeente, te veronderstellen dat deze zeker ook en misschien wel vooral na 2027/2028 zullen oplopen. Maar hoe hoog zal dat zijn? Dat is een vraag die een nieuwe Raad zich na 1 januari 2027 wel zal stellen.......en beantwoord zal willen zien.

Deelvragen daarbij zullen mogelijk zijn: Hoe ontwikkelt zich de solvabiliteit zich in het nieuwe Hilversum? Hoe ontwikkelt zich de netto-schuldquote? En wat is een voorspelling van de toekomstige kasstroom? Allemaal vragen van een Raad, die waarschijnlijk vanaf Dag 1 keuzes zal willen......en moeten maken. Zeker voor wat belangrijke kwesties in het fysieke domein. Voor zover mij bekend biedt het College van de Gemeente Hilversum al enige jaren in de Jaarrekening een (beperkte) vorm van een financiële houdbaarheidstest aan. Mijn vraag aan u is, of en zo ja, wanneer een (eerste) Financiële Houdbaarheidstest van de nieuwe gemeente is te verwachten.