Bijlage 2 Bijlagenboek A
Tekst van het document
Bijlagenboek A Bijlagen bij het herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
Inhoudsopgave bijlagenboek A Bijlagen bij het herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
Bijlage A1. Kaart gemeentegrenzen ......................................................................................................................... 3 Bijlage A2. Logboek draagvlakactiviteiten .............................................................................................................. 4 Bijlage A3. Opbrengst participatie inwoners en ondernemers, najaar 2024 ............................................ 12 Bijlage A4. Verslag Algemeen Bestuur regio, 10 oktober 2024 ...................................................................... 13 Bijlage A5. Reactienota zienswijzen ....................................................................................................................... 14 Bijlage A6. Overzicht verbonden partijen Wijdemeren en Hilversum ....................................................... 120 Bijlage A7. Schematische weergave herindelingsproces ............................................................................... 121
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
2
Bijlage A1. Kaart gemeentegrenzen
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
3
Bijlage A2. Logboek draagvlakactiviteiten Datum
Activiteit
Toelichting
06-07-2023
Commissievergadering
Behandeling van het toekomstperspectief van Wijdemeren,
Wijdemeren
met gelegenheid om in te spreken voor inwoners en ondernemers
10-8-2023 –
Enquête onder inwoners
Het doel van de enquête is het ophalen van input van de
17-9-2023
Wijdemeren
inwoners ten opzichte van het toekomstperspectief van Wijdemeren. De enquête is toegezonden aan het vaste inwonerspanel. Daarnaast zijn inwoners geattendeerd via sociale media, website en huis-aan-huisbrief
Sept-2023
Lancering website
Via deze website worden inwoners, ondernemers en
Wijdemeren
(maatschappelijke) organisaties geïnformeerd over het
www.wijdemeren.nl/
herindelingsproces
ToekomstWijdemeren 11-09-2023
12-09-2023
Inwonersbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om beelden, wensen
Nederhorst den Berg
en zorgen bij het toekomstperspectief van Wijdemeren te
(Wijdemeren)
delen
Inwonersbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om beelden, wensen
Loosdrecht (Wijdemeren)
en zorgen bij het toekomstperspectief van Wijdemeren te delen
13-09-2023
Inwonersbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om beelden, wensen
Kortenhoef (Wijdemeren)
en zorgen bij het toekomstperspectief van Wijdemeren te delen
14-09-2023
Inwonersbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om beelden, wensen
Ankeveen (Wijdemeren)
en zorgen bij het toekomstperspectief van Wijdemeren te delen
12-09-2023
13-09-2023
03-10-2023
Stakeholdersbijeenkomst
Ondernemers hebben de mogelijkheid om beelden, wensen
met ondernemers
en zorgen bij het toekomstperspectief van Wijdemeren te
Wijdemeren
delen
Stakeholdersbijeenkomst
Maatschappelijke partners hebben de mogelijkheid om
met maatschappelijke
beelden, wensen en zorgen bij het toekomstperspectief van
partners Wijdemeren
Wijdemeren te delen
Commissievergadering
Behandeling van de toekomstperspectieven om te komen
Wijdemeren
tot een bestuurlijke fusie van Wijdemeren (start van de verkenningsfase). Inwoners en ondernemers hebben de mogelijkheid tot inspreken
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
4
Datum
Activiteit
Toelichting
10-10-2023
Terugkoppeling
Gemeenteraad deelt uitkomsten inwonersbijeenkomsten
gemeenteraad
en enquête. Verslag gepubliceerd en aangeleverd
Wijdemeren inwonersbijeenkomsten en enquête 23-11-2023
Publicatie Wijdemeren
Informatie over stand van zaken fusieproces Wijdemeren
Informeren in de
wordt gedeeld
huis-aan-huisbladen Weekblad Wijdemeren en De NieuwsSter 06-12-2023
Persgesprek en
Toelichting over openbare collegestukken
persbericht Wijdemeren verkenningsfase herindeling 09-12-2023
Tour van het college van
Uitnodiging via Wijdemeren Informeren. College in gesprek
B en W van Wijdemeren
met inwoners en organisaties over dorpen en fusieplannen
langs de dorpen van Wijdemeren 03-01-2024
Publicatie Wijdemeren
Informatie over het proces wordt in een infographic
Informeren in de
gedeeld
huis-aan-huisbladen Weekblad Wijdemeren en De NieuwsSter 09-01-2024
Commissievergadering
Behandeling van het plan van aanpak verkenningsfase
Wijdemeren
en (hoofd)uitgangspunten, met daarin waarborgen voor Wijdemeren binnen een beoogde herindeling. Inwoners en ondernemers hebben de mogelijkheid om in te spreken
31-01-2024
Commissievergadering
Behandeling van startnotitie verkenning herindeling
Hilversum
Wijdemeren, met gelegenheid voor inwoners en ondernemers om in te spreken
Februari-
Verkennende gesprekken
Wijdemeren voert verkennende gesprekken met de
mei 2024
Wijdemeren
volgende partners: vereniging Natuurmonumenten, Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (VRGV), politie, Waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV), provincie NoordHolland en het Plassenschap Loosdrecht e.o. Daarnaast spreken zij de volgende gemeenten: Hilversum, Gooise Meren, Huizen, Blaricum, Laren en Eemnes
Maart 2024
Publiceren informatieve
Informatie over stand van zaken over de herindeling met
webpagina over de
Wijdemeren wordt gedeeld
herindeling op www.hilversum.nl/ wijdemeren
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
5
Datum
Activiteit
Toelichting
Maart-april
Verkennend onderzoek
Bureau BMC consulteert in opdracht van Hilversum
2024
Hilversum
de gemeenten Wijdemeren en Gooise Meren, de regio Gooi en Vechtstreek, de provincie Noord-Holland, de veiligheidsregio, Waternet, de Metropoolregio Amsterdam en de Economic Board Utrecht
04-04-2024
Communicatie Hilversum
Informeren van inwoners over de verkenning naar de
in HilversumsNieuws,
herindeling via HilversumsNieuws, op de gemeentelijke
gemeentelijke website,
website, met een persbericht, via socialemediakanalen en
socialemediakanalen,
met posters op meer dan vijftig punten in de gemeente.
persbericht en posters
En inwoners oproepen om mee te doen aan een online
op openbare plekken
enquête, die ook is uitgezet via het Burgerpanel Hilversum. Het persbericht leidde tot diverse artikelen in regionale en lokale media
04-04-2024-
Online enquête inwoners
Doel van de enquête is het ophalen van input van
06-2024
Hilversum
Hilversummers over de herindeling met Wijdemeren. De enquête is verspreid via het Burgerpanel Hilversum en er is gemeentebreed opgeroepen om hieraan mee te doen
Mei 2024
Online enquête
Doel van de enquête is het ophalen van input van
ondernemers Hilversum
ondernemers van Hilversum over de herindeling met Wijdemeren. De enquête is verspreid via het ondernemerspanel. De resultaten zijn in het gemeentebrede platform Economie van mei met ondernemers besproken
25-05-2024
Inwonersbijeenkomst
Inwoners van Wijdemeren gaan in gesprek met
Wijdemeren
gemeenteraadsleden en het college van B en W van Wijdemeren over de herindelingsvarianten: Gooise Meren, Hilversum en een splitsing
04-06-202406-06-2024
Communicatie Hilversum
Verspreiding van informatie over de principebesluiten
in HilversumsNieuws,
in een persbericht, in HilversumsNieuws, website en
website, persbericht en
socialemediakanalen van de gemeente. Het persbericht
socialemediakanalen van
leidde tot diverse artikelen in regionale en lokale media
de gemeente 10-06-2024
03-07-2024
Terugkoppeling
Schriftelijke terugkoppeling van enquêteresultaten aan
enquêteresultaten
deelnemers met aankondiging mogelijkheid tot inspreken
Hilversum
in commissie
Commissievergadering
Behandeling van het principebesluit tot lichte
Hilversum
samenvoeging Wijdemeren met Hilversum, met gelegenheid om in te spreken voor inwoners en ondernemers
04-07-2024
Commissievergadering
Behandeling van het principebesluit tot lichte
Wijdemeren
samenvoeging Wijdemeren met Hilversum, met gelegenheid om in te spreken voor inwoners en ondernemers
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
6
Datum
Activiteit
Toelichting
06-09-2024
Besloten
De bijeenkomst is gericht op een informele kennismaking
raadsconferentie I
tussen gemeenteraadsleden Hilversum en Wijdemeren en het delen van de stand van zaken van de herindeling
10-09-2024
Lancering gezamenlijke
Via deze website worden inwoners, ondernemers en
website
(maatschappelijke) organisaties geïnformeerd over het
wijdemeren.hilversum.nl
herindelingsproces. Tegelijkertijd kunnen inwoners en ondernemers meningen en ideeën over de herindeling via de website delen en reageren op stellingen
12-09-2024
Communicatie over
Informeren inwoners, ondernemers en maatschappelijk
/
stand van zaken
partners via huis-aan-huisbladen Hilversum en Wijdemeren
19-09-2024
herindeling
over de nieuwe website, en oproep om mee te praten en mee te denken via bijeenkomsten of online
25-09-2024
Communicatie over
Informeren inwoners, ondernemers en maatschappelijk
stand van zaken
partners Wijdemeren en Hilversum over stand van
herindeling
zaken herindeling via huis-aan-huisbladen Hilversum en Wijdemeren
30-09-2024
07-10-2024
08-10-2024
Communicatie
Oproep aan inwoners, ondernemers en maatschappelijk
over participatie
partners in Hilversum en Wijdemeren om in oktober mee te
bijeenkomsten
praten over de herindeling, via de bijeenkomsten of website
Participatiebijeenkomst:
Meningen en ideeën ophalen van inwoners in
natuur en
Wijdemeren en Hilversum over het thema ‘natuur en
landschapsontwikkeling
landschapsontwikkeling’
Straatinterviews centrum
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Hilversum
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
10-10-2024
Bespreking herindeling
Vooruitlopend op een mogelijkheid voor het indienen
met Algemeen
van zienswijzen is de impact van een herindeling op de
Bestuur regio Gooi en
regionale samenwerking verkend
Vechtstreek 14-10-2024
15-10-2024
Participatiebijeenkomst:
Meningen en ideeën ophalen van inwoners in Wijdemeren
sterke dorpen, wijken en
en Hilversum over het thema ‘sterke dorpen, wijken en
buurten
buurten’
Participatiebijeenkomst:
Meningen en ideeën ophalen van ondernemers in
economische kansen
Wijdemeren en Hilversum over het thema ‘economische kansen’
18-10-2024
Straatinterviews
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Noordoost Hilversum
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
18-10-2024
Straatinterviews
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Zuidwest Hilversum
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
7
Datum
Activiteit
Toelichting
18-10-2024
Straatinterviews Oost
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Hilversum
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
10-10-2024-
Terugkoppeling
Inwoners en ondernemers kunnen meningen en ideeën
28-10-2024
van de participatie
over de resultaten via de gezamenlijke website indienen
bijeenkomsten op wijdemeren.hilversum.nl 19-10-2024
Straatinterviews
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Ankeveen
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
21-10-2024 22-10-2024
Participatiebijeenkomst:
Jongeren van Hilversum en Wijdemeren gaan in gesprek
jongerenbijeenkomst
met gemeenteraadsleden over de herindeling
Straatinterviews
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Kortenhoef
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
22-10-2024
Straatinterviews Nieuw-
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Loosdrecht
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
22-10-2024
Nederhorst den Berg
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
22-10-2024
Besloten
De bijeenkomst is gericht op een nadere kennismaking
raadsconferentie II
tussen de gemeenteraadsleden Hilversum en Wijdemeren, en het delen van de stand van zaken van de herindeling
23-10-2024
Straatinterviews Oud-
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Loosdrecht
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
23-10-2024
Straatinterviews
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Hilversumse Meent
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
23-10-2024
Straatinterviews
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Noordwest Hilversum
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
24-10-2024
Straatinterviews Zuid
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Hilversum
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
25-10-2024
Straatinterviews
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
’s-Graveland
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
28-10-2024
Straatinterviews Zuidoost
Projectteam gaat wijken en dorpen in om actief in gesprek
Hilversum
te gaan met inwoners en hun inzichten en ideeën over de herindeling op te halen
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
8
Datum
Activiteit
Toelichting
12-11-2024
Collegebesluiten
De colleges van B&W van Wijdemeren en Hilversum
herindelingsont-werp
besluiten het herindelingsont-werp vast te stellen
Filmpje op wijdemeren.
Burgemeester Verheijen en wethouder Heller bedanken
hilversum.nl
iedereen die geparticipeerd heeft en roepen de
25-11-2024
samenleving op om een zienswijze in te dienen 04-12-2024
Commissievergadering
Behandeling van het herindelingsontwerp, met gelegenheid
Wijdemeren en
om in te spreken voor in-woners en ondernemers
Hilversum 9-12-2024 -
Communicatie over
15-12-2024
herindelingsontwerp via
Campagnebeeld wordt gedeeld
posters langs de weg/in abri’s in Wijdemeren en Hilversum 11-12-2024 13-12-2024
Raadsbesluiten
De gemeenteraden van Wijdemeren en Hil-versum
herindelingsontwerp
besluiten het herindelingsontwerp vast te stellen
Nieuwsbericht over
Bericht over vaststelling herindelingsontwerp en oproep
herindelingsontwerp
aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
en zienswijzeperiode naar participanten herindelingsontwerp 13-12-2024
Nieuwsbericht op
Bericht over vaststelling herindelingsontwerp en oproep
website wijdemeren.
aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
hilversum.nl en websites wijdemeren.nl en hilversum.nl 13-12-2024
Communicatie over
Bericht over vaststelling herindelingsontwerp en oproep
zienswijzeperiode via
aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
sociale media 13-12-2024
Communicatie over
Bericht over vaststelling herindelingsontwerp en oproep
zienswijzeperiode via
aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
digitale nieuwsbrief 18-12-2024
Advertentie in de
Brief van de burgemeesters van Wijdemeren en Hilversum,
huis-aan-huisbladen
gedicht van de stadsdichter van Hilversum en oproep aan
Weekblad Wijdemeren
de samenleving om een zienswijze in te dienen
en de NieuwsSter 19-12-2024
Advertentie in Raadhuis
Brief van de burgemeesters van Wijdemeren en Hilversum,
aan huis
gedicht van de stadsdichter van Hilversum en oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
19-12-2024
Nieuwsbericht op
Brief van de burgemeesters van Wijdemeren en Hilversum,
website wijdemeren.
gedicht van de stadsdichter van Hilversum en oproep aan
hilversum.nl
de samenleving om een zienswijze in te dienen
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
9
Datum
Activiteit
Toelichting
Vanaf 16
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
december
zienswijzeperiode via posters bij wijkcentra/locaties inloopbijeenkomsten
16-12-2024-
Lichtborden station,
09-02-2025
Groest, Zeedijk, WM
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
Schermen Stadskantoren, Wilhelminastraat Koffiezetapparaten Hilversum 24-12-2024
Advertentie in Raadhuis
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
aan huis 21-12-2024
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
zienswijzeperiode via Gooi- en Eemlander Vanaf 7
Communicatie over
januari
zienswijzeperiode via
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
sociale media Week 3
Instructiefilmpje
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
(data nog inplannen) 08-01-2025
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
zienswijzeperiode via nieuwsbladen Wijdemeren 08-01-2025
Inloopbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om vragen te stellen
Hilversum Noord
omtrent de herindeling/het herindelingsontwerp en eventueel een zienswijze in te dienen
09-01-2025
RaH
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
09-01-2025
Inloopbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om vragen te stellen
Nederhorst den Berg
omtrent de herindeling/het herindelingsontwerp en eventueel een zienswijze in te dienen
11-01-2025
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
zienswijzeperiode via Gooi- en Eemlander 13-01-2025-
Abri’s
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
19-01-2025
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
10
Datum
Activiteit
Toelichting
15-01-2025
Inloopbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om vragen te stellen
Kortenhoef
omtrent de herindeling/het herindelingsontwerp en eventueel een zienswijze in te dienen
21-01-2025
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
zienswijzeperiode via sociale media 21-01-2025
Inloopbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om vragen te stellen
Loosdrecht
omtrent de herindeling/het herindelingsontwerp en eventueel een zienswijze in te dienen
27-01-2025
Inloopbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om vragen te stellen
Hilversumse Meent
omtrent de herindeling/het herindelingsontwerp en eventueel een zienswijze in te dienen
29-01-2025
Nieuwsbladen
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
Wijdemeren 30-01-2025
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
zienswijzeperiode in RaH 30-01-2025
Inloopbijeenkomst
Inwoners hebben de mogelijkheid om vragen te stellen
Hilversum Oost
omtrent de herindeling/het herindelingsontwerp en eventueel een zienswijze in te dienen
01-02-2025
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
zienswijzeperiode via Gooi- en Eemlander 03-02-2025
Communicatie over
Oproep aan de samenleving om een zienswijze in te dienen
zienswijzeperiode via sociale media
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
11
Bijlage A3. Opbrengst participatie inwoners en ondernemers, najaar 2024 De participatieopbrengst is terug te vinden via: wijdemeren.hilversum.nl/bijlagenherindelingsontwerp of door deze QR-code te scannen:
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
12
Bijlage A4. Verslag Algemeen Bestuur regio, 10 oktober 2024 Resumé bestuurlijk overleg Algemeen Bestuur regio Gooi en Vechtstreek over herindeling Wijdemeren en Hilversum Huizen, 10 oktober 2024
Na een ambtelijke toelichting over de herindeling Wijdemeren en Hilversum, sprak het Algemeen Bestuur in aanwezigheid van de burgemeester van Wijdemeren over drie vragen: • Hoe ziet u de huidige regionale bestuurlijke verhoudingen? • Welke concrete kansen van de herindeling ziet u? • Kunt u de herindeling van Wijdemeren met Hilversum ondersteunen? Alle bestuurders ondersteunen de herindeling. De noodzaak voor Wijdemeren om te herindelen is duidelijk. Alle bestuurders zijn blij dat de schaal van de regio door de herindeling gehandhaafd blijft en vinden het belangrijk om de goede balans en verhoudingen in de regio te behouden. Als het gaat over balans, valt het woord ‘solidariteit’ vaak. Daarmee wordt bedoeld dat alle gemeenten – groot of klein – zich gezien en serieus genomen voelen, met elkaar de problemen van onze inwoners oplossen en er binnen het collectief ruimte is (recht wordt gedaan) aan eigenheid van de deelnemers. Alle aanwezigen vinden dat de bestuurlijke verhoudingen in de regio momenteel goed zijn en sterk verbeterd ten opzichte van eerdere perioden. Het is belangrijk dat dat zo blijft. Het wordt als positief gezien dat Hilversum in de toekomst ook kleinere kernen omvat, wat het profiel versterkt van een regio die trots is op de veelzijdigheid van kernen, met een bestuur dat dichtbij is en waarin grotere en kleinere gemeenten meer kunnen presteren dan alleen.
Als aandachtspunten worden meegegeven: • Blijf werken aan collegialiteit, bijvoorbeeld door werkbezoeken. De betrokkenheid van Eemnes wordt gewaardeerd en kan mogelijk worden uitgebreid. Collegialiteit betekent ook terugduwen op het sentiment dat een grotere gemeente een bedreiging zou kunnen zijn voor kleinere gemeenten. Er zullen de komende jaren ongetwijfeld een keer onhandige dingen worden gezegd. De oproep is: behandel incidenten als incident. • Vanuit haar eigen ervaring geeft Gooise Meren aan dat de impact van de herindeling niet onderschat moet worden. De toekomstige gemeente loopt in aanloop naar en na de herindeling het risico intern gericht te raken, wat mogelijk de ontwikkeling van de regio raakt. Dit is niet uit te sluiten en vraagt alertheid bij alle betrokkenen. • De gemeenschappelijke regeling moet worden aangepast vanwege de herindeling. Alle bestuurders schatten in dat een discussie over stemverhoudingen daarbij niet productief is. De directeur van de regio geeft aan dat het van belang is de herindeling goed aan te sluiten op de belangrijke processen van de regio, die veelal een jaar van tevoren worden voorbereid. • Eén eenduidige reactie vanuit de regio op het herindelingsontwerp is een sterk signaal richting provincie en Rijk over de noodzaak van de herindeling. Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
13
Bijlage A5. Reactienota zienswijzen Inleiding De gemeenteraden van Hilversum en Wijdemeren hebben op 11 december 2024 het herindelingsontwerp ‘Samen sterker’ vastgesteld voor het toevoegen van de gemeente Wijdemeren aan de gemeente Hilversum per 1 januari 2027. De samenleving is op verschillende momenten in december en januari geïnformeerd over het herindelingsontwerp en de zienswijzeperiode via verscheidene communicatiemiddelen, waaronder de herindelingswebsite wijdemeren.hilversum.nl, nieuwsbrieven, social media kanalen van beide gemeenten, kranten, huis-aan-huisbladen, posters langs invalswegen en lichtborden. In zes wijken en dorpen zijn inloopbijeenkomsten voor inwoners georganiseerd, waarin zij zich konden laten informeren en desgewenst ondersteuning konden krijgen voor het indienen van een zienswijze. Regiogemeenten, verbonden partijen en andere samenwerkingspartners van Hilversum en Wijdemeren zijn door middel van een aanbiedingsbrief geïnformeerd over het herindelingsontwerp en de zienswijzeperiode. De zienswijzeperiode duurde acht weken en twee dagen en eindigde op 9 februari 2025.
Zienswijzen konden via de volgende manieren worden ingediend: • Digitaal via www.wijdemeren.hilversum.nl • Per post, ter attentie van desbetreffend college van B en W • Middels een zienswijzeformulier op het stadskantoor van Hilversum en het gemeentehuis van Wijdemeren • Middels een zienswijzeformulier tijdens inloopbijeenkomsten
Ontvangen zienswijzen Wij hebben 48 zienswijzen mogen ontvangen. De colleges van B&W bedanken alle indieners voor het indienen van een zienswijze. Alle indieners van de zienswijzen hebben individueel een bevestiging ontvangen dat hun zienswijze in goede orde is ontvangen. In deze bevestiging zijn de indieners naar deze reactienota verwezen, waarin de colleges van de gemeenten Wijdemeren en Hilversum op de door hen ingediende zienswijzen hebben gereageerd.
Verwerking zienswijzen De zienswijzen gaan over een breed scala aan onderwerpen. Om te bepalen of en hoe de zienswijzen leiden tot wijzigingen, zijn twee afwegingen nodig: 1.
Valt de zienswijze binnen de scope van het herindelingsadvies, of niet? Daarbij is het vertrekpunt
dat het herindelingsadvies een plan voor de toekomst van de heringedeelde gemeente op hoofdlijnen is, dat voldoet aan de wet Algemene regels herindelingen (Arhi) en dat als basis fungeert voor de benodigde wetswijziging voor het aanpassen van de gemeentegrenzen van Hilversum. Dat betekent dat we zienswijzen Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
14
die gaan over andere procedures (bijvoorbeeld het Omgevingsplan) of concrete voorstellen voor lopende ruimtelijke projecten niet verwerken in het herindelingsadvies. 2.
In welk document verwerken we de zienswijze? Er zijn zienswijzen die gaan over het verbeteren van de
teksten uit het herindelingsontwerp: redactioneel, het toevoegen van goede voorbeelden of het verbeteren van kennelijke fouten. Die zaken verwerken we in het herindelingsadvies. Er zijn ook veel zienswijzen met suggesties voor het vervolgtraject richting de start van de nieuwe gemeente: op welke manier kunnen goede ideeën verder worden uitgewerkt? Die zienswijzen verwerken we in het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies, dat separaat aan de gemeenteraden wordt aangeboden.
Thema’s en aandachtspunten Het merendeel van de zienswijzen bevat aanscherpingen om het herindelingsontwerp te verbeteren en/of om zaken mee te nemen bij de voorbereiding van de start van de toekomstige gemeente. De zienswijzen zijn in het brede een bevestiging van het herindelingsontwerp. Kijkend naar de ingediende zienswijzen vallen enkele terugkerende thema’s en aandachtspunten op.
Participatie en zeggenschap voor inwoners (4 zienswijzen) Belang: Er is behoefte aan meer lokale inspraak en zeggenschap via buurtplatforms, wijkpanels en/of dorpsraden.
Reactie colleges: • Erkennen het belang van buurt- en wijkparticipatie. • In het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies wordt opgenomen dat het dorpen en wijkenbeleid geïntegreerd wordt en dat daarbij dorps- en wijkparticipatie verder uitgewerkt wordt. • Er komt een participatieverordening. • Het herindelingsontwerp is niet de plek om bevoegdheden of budgetten voor dorps- en wijkraden in te bepalen.
Financiële stabiliteit en impact op Hilversum (5 zienswijzen) Belang: Er zijn zorgen over de financiële houdbaarheid van de fusie en de mogelijke lasten voor inwoners.
Reactie colleges: • Gemeentefinanciën zijn per definitie onzeker en afhankelijk van het Rijk. • Er is gerekend met de meest actuele en realistische cijfers (ondersteund door BMC, CBS en VNG). • Het uitgangspunt is stabiele woonlasten. • Er wordt erkend dat financiële steun van hogere overheden nodig is. • Monitoringstructuren worden opgezet om de financiële impact te beheersen. De nieuwe gemeenteraad zal bepalen of er een Financiële Houdbaarheidstest moet komen in 2028.
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
15
Democratische legitimiteit van de herindeling (1 zienswijze) Belang: Is het besluit over de herindeling democratisch verantwoord?
Reactie colleges: • De herindeling is democratisch, omdat de gemeenteraden die de besluiten nemen, op legitieme wijze gekozen zijn. • De gemeenten volgen de wettelijke vereisten van de Wet Arhi. • Geen referendum, omdat de gekozen volksvertegenwoordigers besluiten nemen.
Lokale identiteit en dorpenbeleid (5 zienswijzen) Belang: Bezorgdheid dat Wijdemeren dorpen hun unieke karakter verliezen
Reactie colleges: • Er komt ruimte voor maatwerk per dorp en wijk. • Dorps- en wijkbeleid wordt geïntegreerd. • Er blijft specifieke aandacht voor sportverenigingen, lokale voorzieningen en vrijwilligersevenementen.
Mobiliteit en infrastructuur (4 zienswijzen) Belang: Verkeersdrukte, OV-verbindingen en mobiliteitshubs zijn belangrijke aandachtspunten.
Reactie college: • De herindeling biedt meer mogelijkheden voor mobiliteit, maar in het herindelingsadvies horen geen concrete maatregelen. • De uitbreiding van zoekgebieden voor mobiliteitshubs en in algemene termen het verkeersveiligheidsvraagstuk worden opgenomen in het herindelingsadvies. • OV-verbindingen tussen de dorpen en Hilversum kunnen mogelijk verbeterd worden.
Toekomst van vliegveld Hilversum en de ontwikkeling van Ter Sype (3 zienswijzen) Belang: Het vliegveld wordt als belangrijk infrastructuur- en economische factor genoemd, maar ontbreekt in het herindelingsontwerp. Twee zienswijzen pleiten voor het versnellen of het stilleggen van de ontwikkeling van de woningbouwlocatie Ter Sype.
Reactie colleges: • Inhoudelijke uitspraken over het vliegveld en de ontwikkeling van Ter Sype zijn geen onderdeel van het herindelingsadvies. • Er komt geen separaat hoofdstuk over het vliegveld in het herindelingsadvies.
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
16
Bestuurlijke verhoudingen in de regio en de Hilversumse Meent (2 zienswijzen) Belang: De herindeling maakt Hilversum fors groter, waardoor bestuurlijke verhoudingen binnen de regio veranderen. Twee zienswijzen gaan specifiek over het onderzoeken van een mogelijke grenscorrectie, waardoor de Hilversumse Meent aan Gooise Meren zou moeten worden toegevoegd.
Reactie college: • We willen bestaande bestuurlijke verhoudingen in de regio op basis van solidariteit handhaven. Daarbij passen geen eenzijdige uitspraken over aanpassingen van stemverhoudingen. • De Hilversumse Meent is onlosmakelijk en logisch onderdeel van Hilversum, zeker ook na de herindeling. Een grenscorrectie bij de Hilversumse Meent is voor de colleges niet aan de orde, geen onderdeel van dit herindelingsproces en staat los van het vraagstuk over bestuurlijke verhoudingen in de regio. Bovendien is terzake door de gemeenteraad van Gooise Meren medio 2024 tégen het voorstel van het college van Gooise Meren (‘in gesprek gaan over een grenscorrectie met de gemeente Hilversum’) gestemd. Ten slotte hebben de inwoners van Hilversumse Meent tijdens het participatieproces niet aangegeven een grenscorrectie te willen.
Wijzigingen in het herindelingsontwerp en Plan van aanpak Wij hebben getracht zo veel mogelijk input uit de zienswijzen een plek te geven in het herindelingsadvies of in het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’. Hieronder beschrijven wij puntsgewijs hoe de zienswijzen in het herindelingsontwerp en het Plan van Aanpak zijn verwerkt.
Herindelingsontwerp • Vanwege zienswijze 2 is op pagina 43 als gevolg van de herindeling beschreven dat het zoekgebied naar goede locaties voor mobiliteitshubs wordt vergroot. • Naar aanleiding van zienswijze 3 is in de zin op pagina 42 ‘Dat betekent dat Hilversum tot 2040 zo’n 6.000 woningen bouwt en in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen nodig zijn’ de woorden ‘nodig zijn’ verwijderd. • Op basis van zienswijze 14 is door het gehele herindelingsadvies de terminologie omtrent ‘wijken’ en ‘buurten’ aangepast. Waar relevant is ‘wijken’ toegevoegd of is de term ‘buurten’ vervangen door ‘wijken’. Dit is het geval in de ondertitel en op de pagina’s 17, 18, 19, 29, 32 en 70. • Naar aanleiding van zienswijze 14 zijn op pagina 17 ‘wijkcentra’ en ‘buurtkamers’ als belangrijke functies toegevoegd. Daarnaast is hieraan toegevoegd dat dit belangrijke functies zijn voor de sociale cohesie. • Op basis van zienswijze 14 is het nieuwe buurtplatform in de Riebeeck buurt toegevoegd als voorbeeld voor buurtplatforms op pagina 33. • Vanwege zienswijzen 8, 16, 23 en 39 wordt op pagina 42 benoemd dat de infrastructuur geoptimaliseerd kan worden. Op pagina 43 is opgenomen dat de herindeling meer mogelijke oplossingen biedt voor verkeersknelpunten en verkeersoverlast, en daarmee ook meer mogelijkheden tot het verbeteren van de verkeersveiligheid.
• Naar aanleiding van zienswijze 19 is ‘archeologisch erfgoed’ toegevoegd op pagina 25. Ook op pagina 38 is een subtitel aangepast naar ‘Erfgoed, archeologie en stedenbouwkundige structuren’. • Gezien zienswijze 21 is het aandachtspunt ‘bouwen van woningen’ op pagina 18 verwijderd. • Gezien zienswijze 25 wordt het ‘Sociaal Wijkteam’ van Wijdemeren benoemd op pagina 31. • Vanwege zienswijze 26 is ‘erfgoed’ op pagina 13 toegevoegd als karakteristiek van Wijdemeren, wat een belangrijke opgave is om te behouden en te versterken. • Vanwege zienswijzen 26 en 39 is op pagina 18 bij ’s-Graveland ‘landgoederen en buitenplaatsen’ Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
17
vervangen door ‘het dorpsgezicht’. Op pagina 38 is ’s-Gravelandse buitenplaatsen vervangen door het ’s-Gravelandse dorpsgezicht. • Gezien zienswijze 29 is op pagina 40 toegevoegd dat recreatie mogelijk moet blijven, maar met duidelijke regels en ‘toezicht hierop en door samenwerking met terreinbeheerders’. Op pagina 45 is toegevoegd dat er geen afbreuk moet worden gedaan aan de kernwaarden van de natuur. • Vanwege zienswijze 34 is op pagina 20 uit de zin ‘de natuur is nu nog steeds divers’ het gedeelte ‘nu nog steeds’ verwijderd. Op pagina 39 is ‘UNESCO Werelderfgoed ‘de Hollandse Waterlinies’ toegevoegd als beschermd landschap. • Gezien zienswijze 38 is op pagina 18 ‘Kasteel-Museum Sypesteyn’ toegevoegd aan de kenmerken van Loosdrecht. Daarnaast is op pagina 38 (inter)nationale collecties toegevoegd als voorbeeld van erfgoed. • Vanwege zienswijze 39 is op pagina 38 is naast ‘behoud’ van historische dorpskernen ook ‘herstel’ als aandachtspunt voor Wijdemeren opgenomen. Hierbij is ook lintdorpen toegevoegd als voorbeeld. • Naar aanleiding van zienswijze 42 is op pagina 25 toegevoegd dat kinderopvang onder onderwijs valt.
Plan van aanpak • Voor het thema dorpen/wijken/participatie nemen we in het Plan van Aanpak drie vervolgstappen op: het integreren van het dorpen- en buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening (zienswijzen 14, 16, 18, 25, 28, 32 en 42). • Het Plan van Aanpak bevat bestuurlijke opdrachten voor harmonisaties van gemeentelijke voorschriften, belastingen en financieel beleid (zienswijze 26, 28 en 44). • De organisatorische en financiële impact van de herindeling op de gemeenschappelijke regelingen wordt onderzocht samen met betrokkenen als onderdeel van het Plan van Aanpak uitwerking herindelingsadvies (zienswijzen 33 en 41). • Het concept bestuurlijk akkoord is onderdeel van het Plan van Aanpak voor uitwerking van het herindelingsadvies (zienswijze 45).
Reacties op de ingediende zienswijzen Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 1) De indiener van de zienswijze vraagt om de aanname “dat het zeker is dat de ruimtelijke kwaliteit, de leefbaarheid en natuurwaarden in beide gemeenten als gevolg van de mogelijke fusie niet zullen verslechteren” te onderbouwen.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We zijn het met de indiener eens dat het belangrijk is dat de ruimtelijke kwaliteit, de leefbaarheid en natuurwaarden in beide gemeenten door de herindeling niet verslechteren. We zijn van mening dat dit belangrijke onderwerp al voldoende in het herindelingsontwerp is geborgd. We vatten deze zienswijze op als onderstreping van het belang van dit onderwerp. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
18
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 2) De indiener van de zienswijze doet twee suggesties. Ten aanzien van mobiliteit wijst de indiener erop dat de voorgestelde locatie voor een hub in Hilversum Zuid-West, bij het parkje in de woonwijk Kerkelanden, ongeschikt is vanwege de ligging in een woonwijk. Een alternatieve locatie bij De Zuwe (gemeente Kortenhoef) wordt voorgesteld. Wat betreft gezondheidszorg ziet de indiener de fusie als een kans om samen vergrijzing aan te pakken, met nadruk op samenwerking tussen zorginstellingen en inzet van lokale initiatieven zoals buurtmantelzorg en statushouders, om de arbeidskrapte te verlichten en buurtcohesie te versterken.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het herindelingsontwerp is een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen op concrete plekken. Het onderwerp ‘mobiliteitshubs’ staat wel als ambitie in het herindelingsontwerp. Het lijkt ons goed om in het herindelingsadvies op te nemen dat door de herindeling het zoekgebied naar goede locaties voor mobiliteitshubs wordt vergroot. Wij zien t.a.v. gezondheidszorg dezelfde kansen als de indiener. In een grotere gemeente is meer mogelijk. In het herindelingsontwerp is het thema ‘zorg’ als belangrijk onderwerp genoemd en het thema ‘vergrijzing’ als belangrijke ontwikkeling. We zien daarom geen aanleiding om de tekst van het herindelingsontwerp daarop aan te passen.
Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 3) De indiener van de zienswijze vraagt om de zinsnede “dat in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen nodig zijn” te wijzigen in “dat in de kernen van Wijdemeren zo’n 800 woningen bouwt”. Hiermee wordt volgens de indiener explicieter aangegeven dat deze woningen daadwerkelijk gerealiseerd zullen worden.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Uit de Woonvisie 2021-2024 van Wijdemeren komt naar voren dat de gemeente 800 woningen bouwt. De zinsnede is derhalve aangepast in het herindelingsadvies.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 4) De indiener stelt dat het niet democratisch is om de beslissing voor het samenvoegen van de gemeente Wijdemeren bij de gemeente Hilversum te nemen, zonder bewoners van beide gemeenten te raadplegen. Zo stelt indiener dat de herindeling nooit onderdeel is geweest van de verkiezingsprogramma’s. Indiener pleit voor een referendum.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij zijn het principieel niet eens met de indiener dat raadsbesluiten over de herindeling niet democratisch zijn. De gemeenteraden zijn op democratische wijze gekozen en hun besluiten zijn volstrekt legitiem. Ten slotte geven wij in overweging dat Wijdemeren en Hilversum de vereisten voor herindeling uit de Wet Arhi nauwgezet volgen, waarbij de gekozen volksvertegenwoordigingen van Wijdemeren en Hilversum de benodigde besluiten nemen. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp. Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
19
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 5) De indiener steunt het samenvoegen van beide gemeenten en pleit voor behoud van de naam Hilversum voor de heringedeelde gemeente.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: De colleges bedanken de indiener voor de uitgesproken steun voor de herindeling. De naam ‘Hilversum’ staat benoemd in het herindelingsontwerp als naam voor de nieuwe gemeente. Ook in het herindelingsadvies, wat de basis is voor de wetswijziging, is deze naam opgenomen. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 6) De indiener vraagt om een separaat hoofdstuk in het Herindelingsontwerp op te nemen, waarin een visie omtrent het Vliegveld Hilversum is opgenomen. De indiener pleit hierbij voor de stimulatie, uitbouwen en verbetering van het vliegveld.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het herindelingsontwerp is een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen op concrete plekken. Hoewel het vliegveld een belangrijk en veelzijdig onderwerp is, vinden wij het niet passend om inhoudelijke uitspraken over het vliegveld onderdeel te maken van het herindelingsadvies. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 7) De indiener vraagt zich af -hoewel het herindelingsontwerp optimistisch is over de financiële voordelen, zoals de hogere algemene uitkering van het Rijk- hoe stabiel en toereikend deze inkomsten op de lange termijn zijn. Indiener vraagt daarom om transparantie over financiële impact, garantie voor stabiele woonlasten en monitoring van structurele kosten.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We delen met de indiener dat de toekomstige financiën een belangrijk onderwerp is. Tegelijk zijn gemeentefinanciën voor alle gemeenten in Nederland per definitie onzeker, omdat ze afhankelijk zijn van budgetten en wetgeving van het Rijk. Bij de voorbereiding van het herindelingsontwerp is uitgegaan van de meest actuele en reële cijfers. Experts van bureau BMC, het CBS en de VNG zijn hierop geraadpleegd. Dit is de basis voor onze intenties in het herindelingsontwerp voor stabiele gemeentefinanciën en beheersing van woonlasten. Tegelijk kan geen enkele gemeente in Nederland daar garanties op geven. Gedurende de komende vijf jaar zal de verantwoording over de baten en lasten van de herindeling onderdeel zijn van de begroting en de jaarrekening van de gemeente. Beide gemeenten betrekken hun inwoners al actief bij de financiële gezondheid middels hun begrotingen en jaarrekeningen. Dit zal ook voor de nieuwe gemeente het geval zijn. De zienswijze geeft geen reden tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
20
Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 8) Indiener benadrukt de knelpunten in de infrastructuur in de gemeente Wijdemeren, met name in ’s-Graveland en Horstermeer. Hierbij stelt de indiener dat het bedrijventerrein in de Horstermeerpolder gecorrigeerd dient te worden.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Graag verwijzen wij naar onze reactie op zienswijze 23
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 9) Indiener verzoekt om aandacht voor kwetsbare inwoners.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij zijn het met de indiener eens dat het belangrijk is om te investeren in mensen die kwetsbaar zijn en zien de zienswijze als een onderstreping van hetgeen in het herindelingsontwerp is benoemd over het ondersteunen van (kwetsbare) inwoners in de toekomstige gemeente. We zien daarom geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 10) Indiener stelt een vraag naar het proces omtrent identieke straatnamen als gevolg van de herindeling.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het is mogelijk dat er identieke straatnamen in de nieuwe gemeente voorkomen. De kernen van Wijdemeren behouden namelijk hun eigen namen. Daarnaast blijven de postcodes ongewijzigd. Hierdoor zijn de straatnamen alsnog te onderscheiden. Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 11) Indiener verzoekt aandacht voor de bestuurlijke verhoudingen in de Gemeenschappelijke Regeling. De indiener benadrukt de ongelijkheid die ontstaat door de herindeling, waarbij Hilversum significant groter wordt en de wethouder van Wijdemeren wegvalt. Om recht te doen aan de inwonersaantallen, wordt voorgesteld dat Hilversum vanaf 2027 een voorzitter en twee wethouders, waarvan één zonder stemrecht, in het Algemeen Bestuur vertegenwoordigt.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Hoewel wij de redenering van indiener kunnen volgen, zien wij ook het belang van het handhaven van de bestaande, goede bestuurlijke verhoudingen op basis van solidariteit in onze regio. Dat is in het belang van álle inwoners van Gooi en Vechtstreek, ongeacht de gemeente waarin zij wonen. Het is evident dat door het opheffen van Wijdemeren Gemeenschappelijke Regelingen waar Wijdemeren deel van uitmaakt, moeten worden aangepast. Dat doen wij in goed overleg met de andere deelnemers aan die regelingen. Stemverhoudingen kunnen daarbij onderwerp van gesprek zijn. Tegelijk vinden wij het niet wenselijk om daarover in het herindelingsadvies eenzijdige een uitspraak te doen. De zienswijze geeft daarom geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp. Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
21
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 12) De indiener geeft aan dat er, ondanks plannen en communicatie, nog geen maatregelen zijn genomen wat betreft doorfietsroutes vanuit Hilversum. Daarnaast wordt er gevraagd naar de tijdsplanning voor de realisatie van doorfietsroutes en naar de participatie- en informatiemogelijkheden omtrent dit onderwerp.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het herindelingsontwerp is een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen op concrete plekken. De concrete planning van de realisatie van (prioritaire) doorfietsroutes nemen we derhalve niet op in het herindelingsadvies. De versnelling van doorfietsroutes werd al als aandachtspunt in het herindelingsontwerp genoemd. Overigens is de planning in de maak en zullen we daarover later in 2025 communiceren. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 13) De indiener stelt dat het financiële beeld voor de nieuwe gemeente is geschetst op basis van begrotingen voor 2025, maar zonder een doorkijk naar 2034/2035. De indiener pleit voor een Financiële Houdbaarheidstest, zoals aanbevolen door de VNG, om inzicht te krijgen in solvabiliteit, netto-schuldquote en kasstromen over een periode van tien jaar. De vraag wordt gesteld wanneer een dergelijke test voor de nieuwe gemeente zal plaatsvinden.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: De nieuwe gemeenteraad zal volgens de geldende regelgeving allereerst een begroting voor 2027 vaststellen, met daarin de gebruikelijke meerjarige doorkijk van vier jaar en op basis van eenduidige financiële grondslagen. Zo’n basis is voorwaarde om een langjariger houdbaarheidstest uit te voeren. We laten het aan de toekomstige gemeenteraad over om te besluiten of zo’n test wenselijk is. Daarbij geven we in overweging mee dat de uitkomst van zulke testen onzekerder worden naarmate de periode van de prognose langer wordt. Indien de gemeenteraad zo’n houdbaarheidstest wenst, zal deze opgenomen worden in de jaarstukken. De eerste jaarstukken van de nieuwe gemeente worden in 2028 opgesteld. Daarmee zou dit het eerste moment zijn waarop deze houdbaarheidstest voor de nieuwe gemeente kan plaatsvinden. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 14) Indiener benoemt vier punten in de zienswijze: • Indiener wijst op foutief gebruik van de term ‘buurten’ op pagina 18 en 19 van het herindelingsontwerp. ‘Buurten’ dient vervangen te worden door ‘wijken’. Daarnaast wordt voorgesteld om de buurten te benoemen en te koppelen aan de wijken in Hilversum. • Er wordt gevraagd om wijkcentra, buurthuizen en buurtkamers als belangrijke onderdelen van de sociale basisinfrastructuur toe te voegen. • Ook wordt het belang van buurtplatforms en wijkpanels benadrukt. Er wordt ter inspiratie verwezen naar een nieuw buurtplatform in de Riebeeckbuurt. • Indiener vraagt naar de mogelijkheid en toetsingscriteria voor het organiseren van buurtplatforms, dorpsraden en/of wijkpanels op initiatief van inwoners.
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
22
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We onderkennen het belang van eenduidige terminologie. We voeren daarom onderstaande wijzigingen in het herindelingsadvies door: • De titels op pagina 18 en 19 zijn aangepast naar ‘Wijdemeren en Hilversum: dorpen en wijken’. Ten behoeve van het behouden van overzicht hebben wij echter besloten om buurten niet op te nemen in dit overzicht. Gezien het vergelijkbare schaalniveau en eenduidig gebruik van termen, hebben we besloten om de termen ‘dorpen’ en ‘wijken’ te gebruiken. • In het herindelingsontwerp wordt al verwezen naar de belangrijke functie van buurthuizen. Hieraan is toegevoegd dat dit een belangrijke functie is voor sociale cohesie. Daarnaast zijn wijkcentra en buurtkamers ook toegevoegd als belangrijke functies. • Wij danken u voor uw steun voor de beschreven visie omtrent dorps- en wijkraden, buurtplatforms en wijkpanels. Het buurtplatform in de Riebeeckbuurt is in het herindelingsadvies als voorbeeld toegevoegd. • Wij staan open voor initiatieven van inwoners. In het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ is opgenomen dat we op dit thema langs drie lijnen vervolgstappen zetten: het integreren van het dorpen- en buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 15) De indiener stelt dat de €4,4 miljoen uit het gemeentefonds niet voldoende voor Hilversum is om Wijdemeren over te nemen. Voordelen voor Hilversumse inwoners lijken onduidelijk voor de indiener. In de zienswijze worden hogere belastingen voor Hilversumse inwoners als gevolg van de herindeling benoemd. Bouwmogelijkheden lijken een potentieel voordeel, maar stuiten op verzet volgens indiener. De indiener benadrukt dat de fusie kans-technisch niet tot het gewenste resultaat leidt. Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We zien de herindeling als eerste niet als een winstgevende ‘business case’. Het is een reëel verhaal van noodzaak en verantwoordelijkheid met op lange termijn kansen. Bij de afweging hoort ook het verhaal: wat als we het niet doen? Tegelijkertijd begrijpen we dat er zorgen zijn. Het herindelingsontwerp gaat in op vergelijkbare zorgen. Hierbij benoemen we tegelijkertijd hoe we deze zorgen willen gaan aanpakken. Uiteraard zullen we hierop gaan bijsturen waar dit nodig is. Wat betreft de woonlasten is het uitgangspunt om de financiële impact te beperken. Wij erkennen de noodzaak van hogere overheden om (financieel) bij te springen om deze samenvoeging te laten slagen. Een eventueel onderzoek naar de herindeling in 2035 is aan de gemeenteraad van dat moment.
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 16) Indiener benadrukt dat specifieke lokale behoeften en aandachtspunten zorgvuldig moeten worden meegenomen. De indiener stelt dat naast praktische zaken de kenmerkende gemeenschapszin cruciaal is. Er worden een aantal (lokale) aandachtspunten benoemd: • Continuïteit in ondersteuning sportverenigingen • Duidelijke visie en planning omtrent sporthal De Blijk • Faciliteren van vrijwilligersevenementen zonder extra regels of restricties ten behoeve van behoud gemeenschapszin Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
23
• De noodzaak van een centraal loket voor gemeentelijke en sociale zaken, bijvoorbeeld in een multifunctionele accommodatie • Concrete voorstellen voor herontwikkeling van scholen, sporthal, kazerne en woningbouw • Verbetering van achterstallig wegenonderhoud, straatverlichting en verkeersveiligheid • Het behouden van gratis parkeren • Verbetering van groenbeleid en verhoogde maaifrequentie • Specifieke aandacht voor de Horstermeerpolder
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We erkennen het belang van specifieke lokale behoeften en aandachtspunten. Een aantal van de aandachtspunten ondervangen wij al in het herindelingsontwerp. Zo wordt het belang van sportverenigingen reeds benadrukt in het herindelingsontwerp. Hiervoor zal meer deskundige ondersteuning zijn in de nieuwe gemeente. Het verbeteren van de verkeersveiligheid is opgenomen als aandachtspunt in het herindelingsadvies (zie hiervoor zienswijze 23). Wat betreft het behouden van gratis parkeren, is er geen noodzaak en zijn er geen plannen om het betaald parkeren naar Wijdemeren uit te breiden. Wat betreft de loketten voor gemeentelijke en sociale zaken wordt er vanuit het programma fusie- en veranderspoor naar locaties gekeken. Verder erkennen we dat aandachtspunten en behoeften per dorp, buurt en/of wijk kunnen verschillen. We willen ruimte bieden voor maatwerk. In het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ is opgenomen dat we op dit thema langs drie lijnen vervolgstappen zetten: het integreren van het dorpenen buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening. Wij nodigen de indiener uit om betrokken te zijn bij deze verdere participatie inspanningen.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 17) De indiener vraagt hoe het voornemen om de omgevingsvisie vier jaar meer ruimte te geven in Wijdemeren strookt met de dossiers die op de grens van Wijdemeren en Hilversum spelen: Zonnestraal, MOB terrein, Plan ter Sype.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We hebben in bijlageboek B geconstateerd de omgevingsvisies van Hilversum en Wijdemeren niet conflicteren. Het is aan de nieuwe gemeenteraad om over desbetreffende dossiers te besluiten. Inhoudelijke uitspraken over deze dossiers zijn geen onderdeel van het herindelingsadvies. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 18) De indiener stelt voor om democratische buurtraden en wijkpanels in te voeren, waaraan wethouders en raadsleden kunnen deelnemen. Het doel is betere samenwerking, meer transparantie en versterking van sociale cohesie en lokale democratie. Zowel buurtraden als wijkpanels zouden kunnen worden toegerust met wijkregisseur als budgetbeheerder en/of penningmeester. De wijkpanels worden gevormd door buurtradenleden en eventueel een gesloten aantal inwoners. Er dienen eenduidige en transparante regels voor het gebruik van het wijkbudget te komen. Meer zeggenschap is mogelijk via stemmingen of peilingen. Indiener benoemt verder de mogelijkheid van een website per wijk en een wijkkrant. Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
24
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: In het herindelingsontwerp benadrukken wij eveneens het belang van dorps-/wijk-/buurtraden en wijkpanels. Tegelijkertijd erkennen we dat behoeften in dorpen, buurten en wijken kunnen verschillen. We willen ruimte bieden voor maatwerk. In het Plan van Aanpak ‘Uitwerking herindelingsadvies’ is opgenomen dat we op dit thema langs drie lijnen vervolgstappen zetten: het integreren van het dorpenen buurtenbeleid, het opstellen van dorps-/wijk-cv’s en het opstellen van de wettelijke verplichte participatieverordening. Wij nodigen de indiener uit om betrokken te zijn bij deze verdere participatie inspanningen. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: Regionale vereniging AWN Naerdincklant (nr. 19) De indieners benadrukken dat archeologie niet benoemd wordt in het herindelingsontwerp en stellen dat hierdoor kansen worden gemist op het gebied van welzijn en sociale verbondenheid, welvaart en economie en educatie en wetenschap. De vereniging benoemt zes prioriteiten: • Opstellen van een onderzoeksagenda voor archeologie • Bescherming en handhaving van archeologisch erfgoed • Regionale samenwerking • Participatie met kennishebbers/vrijwilligers zoals Naerdincklant • Proactief publieksbereik • Aanstellen van een regionaal archeoloog
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Wij erkennen het belang van ons archeologisch erfgoed. Derhalve hebben wij in het herindelingsadvies bij ‘Benutten en beschermen van stedenbouwkundige structuren’ en ‘toekomstperspectief’ archeologie als aandachtspunt opgenomen. Echter is het herindelingsontwerp een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen en prioriteiten.
Zienswijze: inwoner Hilversum (nr. 20) De indiener pleit gezien de afstand tussen de huidige gemeenten voor het afstoten van de Hilversumse Meent. Ook stelt indiener dat het gebied tussen Hilversum en Kortenhoef/’s-Graveland/Ankeveen als stadspark beschouwd dient te worden. Bovendien wordt het gebied tussen Hilversum en Loosdrecht als suggestie voor woningbouw genoemd.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: De Hilversumse Meent behoort al meer dan vijftig jaar tot de gemeente Hilversum. Tot volle tevredenheid van de inwoners en de gemeente en ondanks de afstand. Wij zien geen enkele aanleiding om dit te veranderen. Het gebied tussen Hilversum en Kortenhoef/’s-Graveland/ Ankeveen is voor inwoners van beide gemeenten een belangrijke plek met hoge natuurwaarden en recreatiemogelijkheden. Wat betreft de suggestie voor woningbouw, we hebben in het herindelingsontwerp opgenomen dat de herindeling voor de huidige colleges en gemeenteraden geen aanleiding is voor nieuwe woningbouwplannen. We zetten in op een versnelling van bestaande plannen. De zienswijze geeft derhalve geen aanleiding tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
25
Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 21) De indiener geeft aan dat het aandachtspunt “bouwen van woningen” bij Breukeleveen onjuist is. Daarnaast wordt er een suggestie gedaan voor een busverbinding tussen Breukeleveen en Hilversum en eventueel ook Utrecht of Breukelen.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het aandachtspunt “bouwen van woningen” is verwijderd in het herindelingsadvies. Wat betreft de busverbinding is in het herindelingsontwerp opgenomen dat de herindeling kan bijdragen aan de verbetering van de ov-verbindingen (bus) tussen de dorpen en Hilversum. Echter is het herindelingsontwerp een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen op concrete plekken.
Zienswijze: Vereniging Welzijn van Veen naar Zand Hilversum (nr. 22) De indiener benadrukt zorgen over het bestemmingsplan Ter Sype. De indiener bekritiseerd dit plan vanwege de impact op omliggende natuurgebieden, stikstofuitstoot, verkeersveiligheid op het overbelaste wegennet, en mogelijke hinder door de nabijheid van vliegveld Hilversum. De vereniging betwijfelt de legitimiteit van het participatieproces en stelt dat een dergelijk omvangrijk project niet door Wijdemeren, vlak voor de samenvoeging met Hilversum, moet worden beslist. Er wordt gepleit voor een zorgvuldige heroverweging van het plan door de nieuwe heringedeelde gemeente Hilversum, waarbij ook maatschappelijke en milieubelangen worden meegenomen.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: We delen dat Ter Sype een belangrijk en veelzijdig onderwerp is. Wij zijn echter van mening dat inhoudelijke uitspraken over het Ter Sype geen onderdeel horen te zijn van het herindelingsadvies. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 23) Indiener vraagt aandacht voor de verkeersveiligheid op de wegen rondom de ’s-Gravelandsevaart. De verkeersdruk is hier verhoogd gedurende afgelopen jaren, wat leidt tot toenemende overlast en onveiligheid. Hierbij worden snelheidsovertredingen op verschillende locaties als aandachtspunt benoemd. Indiener stelt concrete maatregelen voor om de verkeersveiligheid te verbeteren: structurele snelheidscontroles, verkeersremmende maatregelen en (digitale) snelheidsborden.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het herindelingsontwerp is een plan op hoofdlijnen voor de heringedeelde gemeente. Het schetst een toekomstperspectief, maar vertaalt dat nog niet in concrete maatregelen. Wel is in het herindelingsadvies opgenomen dat de herindeling mogelijkheden biedt voor het optimaliseren van de infrastructuur. Ook wordt er beschreven dat er meer mogelijke oplossingen zijn voor verkeersknelpunten en verkeersoverlast, en daarmee het verbeteren van de verkeersveiligheid.
Bijlagenboek A | Herindelingsadvies Wijdemeren en Hilversum
26
Zienswijze: inwoner Wijdemeren (nr. 24) De indiener is van mening dat het doorlopen van het wettelijke proces niet voldoende is om een succesvolle fusie te waarborgen. Hiervoor dienen er in het herindelingsontwerp belangrijke details opgenomen worden. De indiener stelt dat het herindelingsontwerp uitsluitsel moet geven over bewonersplatforms of raden. Hierbij wordt gepleit voor raden met bevoegdheden over vooraf vastgelegde zaken, verantwoordelijkheden en budgetten met verbindingspersonen en communicatie.
Reactie colleges van B en W van Hilversum en Wijdemeren: Het herindelingsadvies is een advies op hoofdlijnen. Details zoals de indiener die noemt, zijn belangrijk bij verdere uitwerking, maar niet noodzakelijk voor het herindelingsadvies. Graag verwijzen wij voor wat betreft bewonersplatforms en raden naar onze reactie op zienswijze 18. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van het herindelingsontwerp.
Zienswijze: Adviesraad Sociaal Domein Wijdemeren (nr. 25) De Adviesraad Sociaal Domein ondersteunt de lichte samenvoeging van Wijdemeren bij Hilversum. De indiener benadrukt het belang van de huidige dynamiek in de dorpen; de dorpen van Wijdemeren mogen geen buitenwijken van Hilversum worden. Het bestaande dorpenbeleid van Wijdemeren moet worden voortgezet, met ruimte voor bewonersinitiatieven en maatwerk per dorp. De continuïteit van dienstverlening, vooral voor inwoners die gebruik maken van de dienstverlening in het sociale domein, is essentieel. Ook moet worden gewaarborgd dat inwoners geen nadeel ondervinden door de samenvoeging wat betreft uitkeringen en voorzieningen. Gezien de afstand, parkeerkosten in Hilversum en beperkt openbaar vervoer, pleit de Adviesraad dat de gemeente naar de inwoner toe gaat. Via lokale loketten bijvoorbeeld. De indiener vraagt aandacht voor het sociale wijkteam van Wijdemeren in het herindelingsontwerp. Deze moet behouden blijven en bij voorkeur worden uitgebreid. Ontvangers van subsidies moeten tijdig worden geïnformeerd over de gevolgen van de samenvoeging en begeleid worden bij het aanvragen van subsidies in Hilversum. Tot slot is samenwerking tussen de Adviesraden van beide gemeenten al in gang gezet.