Agendabundel

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 60719

zorggebruik en ontwikkelingen het geactualiseerde beeld 2021 (en verder) bepaald. Dat heeft geleid tot een jaareindeverwachting waarbij het budget 2d’s overschreden wordt met € 1,5 miljoen. Mogelijk positieve effecten van de nota ‘goede zorg betaalbaar’, aanvullende Rijksmiddelen op basis van het AEF-rapport, of compensatie voor de gevolgen van het abonnementstarief zijn hierin niet meegenomen. We nemen dit vooralsnog niet op, omdat het op dit moment onvoldoende concreet is. Het bestuur van GR Bijsterhuizen heeft besloten de winstuitkeringen in 2021 te verhogen van € 1,5 miljoen, waar we in de begroting rekening mee houden, naar € 3 miljoen. Deze extra opbrengst storten we conform bestaand beleid in de algemene reserve. Daarmee wordt de winstneming neutraal in het resultaat 2021 van Wijchen opgenomen. In de presentatie van de verwachte jaareinderesultaat compenseert deze winstneming dus niet de tekorten van de jeugdzorg. In de rapportage hebben we naast de reguliere thema’s een overzicht opgenomen ten aanzien van de financiële gevolgen van corona. Daarin presenteren we de ontvangen steunpakketten van het Rijk en de verwachte besteding daarvan. Een integrale uitvraag van corona meer/minderkosten op de bestaande budgetten nemen we mee bij de programmarapportage mei.

Op dit moment hebben we nog € 580k beschikbaar voor corona compensatie, waaronder de meer/minderkosten op de bestaande budgetten. De projecten lopen op schema. Het voorbereidingskrediet Hart van Zuid is volledig ingezet. Op korte termijn volgt een raadsvoorstel voor het vervolg. In het overzicht bouwgrondexploitaties presenteren we in jaarschijf 2021 een nadeel van € 111k. Dat wordt veroorzaakt doordat winstneming op woningbouw Balgoij al in 2019 en 2020 genomen is, terwijl we in de begroting uitgingen van winstneming in 2021. Communicatie De rapportage wordt besproken in de auditcommissie. Uitvoering of Vervolgstappen In mei volgt een programmarapportage, waarin naast het financiële, ook de over de voortgang van de beleidsvoornemens wordt gerapporteerd. Geheimhouding: Nee Niet van toepassing.

Pagina 2 van 2

1 1e Rapportage 2021 April_2

Rapportage April 2021

P&C cyclus 2021: Maart: Dashboardrapportage April: Rapportage op hoofdlijnen Mei: Programmarapportage Juni: Dashboardrapportage Juli: Perspectiefnota en jaarrekening September: Rapportage op hoofdlijnen Oktober: Dashboardrapportage November: Programmarapportage en Begroting December: Dashboardrapportage

1

Inhoudsopgave: 1.

Inleiding ......................................................................................................... 3

2.

Totaalbeeld 2021 ............................................................................................. 3

3.

Thema’s exploitatie 2021.................................................................................. 4 3.1

BUIG .................................................................................................................... 4

3.2

Bijzondere bijstand ................................................................................................ 5

3.3

Decentralisaties Jeugd en WMO ............................................................................... 5

3.4

Wmo klassiek ........................................................................................................ 8

3.5

Bouwleges ............................................................................................................ 9

3.6

Coronavirus .......................................................................................................... 9

3.7

Overig ................................................................................................................. 10

4.

Bouwgrond ....................................................................................................11

5.

Projecten .......................................................................................................12

6.

5.1

MFA Batenburg ..................................................................................................... 12

5.2

Renovatie kasteel ................................................................................................. 13

5.3

Hart van Zuid ....................................................................................................... 14

Extra inkomsten .............................................................................................15

Rapportage april 2021

2

1. Inleiding Voor u ligt de rapportage van april 2021. We rapporteren de jaareindeverwachting ten opzichte van de geactualiseerde begroting. Het doel van de rapportage is om snel inzicht te krijgen in de stand van zaken voor het lopende jaar, met de financiën als uitgangspunt. De geactualiseerde begroting is daarbij leidend. In 2021 rapporteren we vier keer aan het college en de raad, aangevuld met dashboardrapportages op specifieke onderwerpen. Twee rapportages zijn uitgebreider qua vorm en inhoud, waarin we ook de verantwoording op de beleidsvoornemens 2021 opnemen. In deze rapportage gaan we eerst in op een aantal thema’s van de exploitatie en geven we vervolgens inzicht in de projecten van grote omvang of politieke betekenis.

2. Totaalbeeld 2021 In de begroting houden we rekening met een resultaat van € 544k. Met de huidige bekende afwijkingen komen we op een negatief resultaat van € -1.144k uit: Bedragen x € 1.000 Primitieve begroting

€ 685

Amendementen

-141

Actuele begroting

€ 544

Huidige jaareindeverwachting

€ -1.144

Verwacht saldo t.o.v. begroting

€ -1.688

Conclusie: In deze rapportage beoordelen we de grote thema’s op afwijkingen ten opzichte van de begroting. In onderstaande tabel zijn de verwachte afwijkingen ten opzichte van de begroting opgenomen, met een verwijzing naar het hoofdstuk waarin we dit nader toelichten. De verwachting op de budgetten 2d’s is op basis van een uitgebreide nulmeting tot stand gekomen. Mogelijk positieve effecten van de nota ‘goede zorg betaalbaar’, aanvullende middelen op basis van het AEF-rapport, of compensatie voor de gevolgen van het abonnementstarief zijn hierin niet meegenomen.

Afwijkingen

Bedragen x € 1.000

3.1 BUIG

147

3.1 BUIG egalisatiereserve

-147

3.2 Bijzondere Bijstand 3.3 WMO nieuw en Jeugd

0 -1.514

3.4 WMO klassiek

0

3.5 Bouwleges

47

3.6 Coronavirus

0

3.7 Overig Munitax

-90

3.7 Overig Bijsterhuizen extra winstneming

1.500

3.7 Overig, extra winstneming algemene reserve

-1.500

4. Bouwgrondexploitaties 2021 Totaal

-111 -1.688

Rapportage april 2021

3

3. Thema’s exploitatie 2021 3.1

BUIG

Belangrijkste ontwikkelingen beleid lopende jaar In de begroting van 2021 is rekening gehouden met een gemiddeld aantal van 775 bijstandontvangers. We zijn gestart in 2021 met 718 bijstandsgerechtigden. Per 1 april 2021 zijn 719 mensen afhankelijk van een uitkering. Ondanks de coronacrisis en het verwachte oplopende aantal mensen wat afhankelijk is van een uitkering (volgens het SCP en Divosa blijft de stijging achterwege. Vanaf september 2020 tot en met maart 2021 zit er nauwelijks beweging in het totale bestand. 800 780 760 740 720 700 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Werkelijk 2020

Begroot Primitief

Realisatie 2021

JEV 2021

11

12

Wat is de verwachte afwijking t.o.v. begroting? In de begroting 2021 is uitgegaan van 757 bijstandsgerechtigden per 1 januari 2021. Aangezien de aantallen bij de start van 2021 lager zijn dan aangenomen in de begroting, gaan we vooralsnog uit van een voordeel in 2021. Echter, de situatie voor de rest van het jaar 2021 is nog moeilijk in te schatten. We zien thans (zoals eerder aangegeven) een constante lijn van het aantal mensen wat afhankelijk is van een (bijstands)uitkering. De mogelijke groei verwachten we – volgens de landelijke berichtgevingen - op een later moment (einde WW-uitkeringen). Het voorlopige budget BUIG is in september 2020 voor het jaar 2021 vastgesteld op € 10.938k, € 462k lager dan begroot. Op basis van de huidige aantallen zien we dat de realisatie naar verwachting € 609k lager ligt dan begroot. De egalisatiereserve BUIG bedraagt per 1-1-2021 € 406k. Tozo De Rijksoverheid heeft in maart 2020 een pakket noodmaatregelen als gevolg van de intelligente lock-down voor ondernemers afgekondigd. De Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) wordt door de gemeente uitgevoerd. Hierover heeft u recentelijk een informatienota ontvangen. Per 1 april 2021 is Tozo 3 vervangen door de Tozo 4 regeling. De Tozo 3 regeling had een looptijd van 1 oktober 2020 tot 1 april 2021. De Tozo 4 regeling loopt tot 1 juli 2021.

De Tozo geldt voor zelfstandig ondernemers, waaronder zzp’ers, die financieel in de problemen komen door de coronacrisis en niet in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien. De voorwaarden om voor Tozo 4 in aanmerking te komen zijn nagenoeg hetzelfde als voor de Tozo 3 regeling. Gemeenten worden volledig (dus inclusief uitvoeringskosten) gecompenseerd voor de Tozo (het extra beroep op aanvullende bijstand, bedrijfskapitaal en voor uitvoeringskosten). Tonk De Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) is bedoeld om een terugval in inkomsten als gevolg van de coronacrisis op te vangen. De ondersteuning geldt van 1 januari 2021 tot 30 juni 2021. Gemeenten voeren de regeling uit en kunnen de TONK met terugwerkende kracht toekennen. Wij stellen zelf beleidsregels op voor de TONK op basis van de participatiewet.

Rapportage april 2021

4

De tegemoetkoming is bedoeld voor huishoudens:  Die als gevolg van het coronavirus te maken hebben met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen,  Die daardoor noodzakelijke kosten, zoals woonlasten, niet meer kunnen betalen, waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende uitkomst bieden. Ondanks het feit dat de regeling (met terugwerkende kracht) per 1-1-2021 geldt, is de uitvoering ervan in de 2e helft van maart van start gegaan. Dit heeft te maken met de late bekendmaking door de rijksoverheid en de nodige voorbereidingstijd voor de lokale besluitvorming en het inregelen van de uitvoering. Het kabinet reserveert voor de Tonk € 260 miljoen euro in het eerste half jaar van 2021. Het is nog niet bekend welk deel de gemeente Wijchen hiervan voor de verstrekking van de Tonk en uitvoering ervan, gaat ontvangen van de rijksoverheid.

3.2

Bijzondere bijstand

Individuele studietoeslag (IST) De individuele studietoeslag is vorm van (landelijk gereguleerde) bijzondere bijstand. De toeslag is bedoeld om jongeren met een beperking die niet kunnen bijverdienen financieel te ondersteunen. Het is de bedoeling dat alle gemeente de doelgroep € 300,- per maand gaan uitkeren (nu in Wijchen € 1.200,- per jaar). De wijziging in de IST is onderdeel van de wet Breed Offensief, die is uitgesteld voor behandeling door nieuwe Tweede Kamer. Gemeente mogen op de wetswijziging vooruitlopen. Van die mogelijkheid heeft tot dusver geen enkele gemeente in de regio gebruik gemaakt. We willen dit in onze arbeidsmarktregio zoveel mogelijk uniform invoeren; de voorbereidingen daarvoor zijn gestart. Financieel verwachten we in Wijchen geen problemen omdat we juist vanwege de aangekondigde wetswijziging steeds het forse overschot op deze regeling toch in de begroting hebben gehouden. Noodhulp Woensdag 24 maart is een convenant voor Noodhulp afgesloten met Caritas, diaconie, Vincentiusvereniging en stichting Leergeld. Zo hopen we mensen die tussen wal en schip van regelgeving vallen beter te bereiken en te kunnen ondersteunen. In de begroting is hier structureel € 10.000,- jaarlijks voor vrij gemaakt. Aan het eind van 2021 evalueren we en krijgen we een indicatie of dit een reëel bedrag is.

Heroriëntatie zelfstandigen In het kader van de gevolgen van Corona heeft de gemeente in de decembercirculaire extra budget ontvangen voor re-integratie. De middelen die over 2020 werden toegekend zijn toegevoegd aan de Corona-reserve. De middelen over 2021 zijn toegevoegd aan het programma voor werk en inkomen. Met deze middelen financieren we de heroriëntatie voor zelfstandigen. Net als veel andere Corona-maatregelen is het financiële effect moeilijk in te schatten en sterk afhankelijk van hoeveel zelfstandigen en beroep op de dienstverlening zullen doen. Met het begrootte restant (€ 110.000,-) van het budget kunnen we in 2021 óf lokaal een initiatief starten of nadere afspraken maken met WerkBedrijf.

3.3

Decentralisaties Jeugd en WMO

Dit thema behandelt de totale 2D’s in de begroting 2021 van de gemeente Wijchen. Sinds 2020 heeft de gemeente Wijchen de contracten voor Wmo, jeugdhulp en welzijn in eigen beheer. Daarnaast gaat het ook om: eigen bijdrage, mantelzorgwaardering, capaciteitsfinanciering st. Maartenschool, Veilig Thuis, Jeugdbescherming/ Jeugdreclassering en bedrijfsvoering. Grip en sturing We constateren dat de set van bezuinigingsmaatregelen zijn vruchten afwerpt en dat er nog mogelijkheden zijn om aan te scherpen op basis van voortschrijdend inzicht, opgedane kennis en ervaring. De beïnvloedingsmogelijkheden zitten op het vlak van het kritischer blijven kijken naar toekennen van voorzieningen, sturen op gebruik maken van vrij toegankelijke voorzieningen voordat individueel maatwerk wordt ingezet. Daarnaast stimuleren we aanbieders om behandelingen aan te bieden in groepsvorm indien dit passend is in plaats van individueel aanbod. Met de inzet van schoolmaatschappelijk werk en de speciale ondersteuning huisartsen zetten we in op het geruststellende gesprek en het coachen van ouders en jeugdige in het zelf oplossend vermogen. We investeren verder in kennis bij de toegang tot zorg over verstrekkingen die plaats moeten en kunnen vinden vanuit andere grondslagen zoals passend onderwijs en de wet Rapportage april 2021

5

langdurige zorg. Dit zorgt ervoor dat we de Wmo en Jeugdhulpmiddelen uitsluitend inzetten waar ze voor bedoeld zijn. In Q1 2021 ontwikkelen we het steunpunt waarin we inwoners met beperkte ondersteuningsvragen op een coachende manier gaan ondersteunen. We willen hierbij positieve gezondheid, normalisatie en het eigen oplossend vermogen van inwoners beter aanspreken. In 2021 gaan we in perceelgesprekken met de leveranciers in gesprek over de concretisering van het te voeren beleid en de innovatieve veranderingen die wij in gezamenlijkheid willen bewerkstelligen. De voortgang van deze ontwikkelingen lichten we toe in de informatiebijeenkomst van 6 juni 2021. Beinvloedbaarheid zorggebruik Er is een onderscheid tussen te beïnvloeden zorggebruik en zorggebruik waar we als gemeente nauwelijks tot geen invloed op hebben. We hebben geconstateerd dat op de categorieën waar we invloed kunnen uitoefenen de bezuinigingsmaatregelen hun werk doen. We hebben grip en zicht op wat ons overkomt en wat het langere termijneffect is. Tevens weten we waarop we een beïnvloeding kunnen laten plaats vinden en waar we ons slechts kunnen beperken tot analyse en berekenen van gebruik en kosten. De categorieën zorg waar de beïnvloedingsmogelijkheden van de gemeente minimaal zijn, betreft met name jeugdhulp met verblijfszorg, landelijke transitie arrangementen en opgelegde zorg.

Deze niet beïnvloedbare categorieën kennen een toename in gebruik in 2020 en met name in het laatste kwartaal van 2020. Deze toename zet zich door in 2021. De niet beïnvloedbare categorieën zien we 3 reden waarop we geen invloed hebben. We schalen jeugdzorgplus landelijk af. Deze zorg in gesloten setting vinden we niet wenselijk voor jeugdigen, Dit betekent dat deze jeugdigen verblijf krijgt binnen de reguliere gezinshuizen en behandelgroepen met verblijf. Tevens zien we dat ook door dit voorgaande effect een kleine groep jeugdigen zorgt voor een behoorlijk deel de kostenstijging, aangezien de arrangementen die zij krijgen zwaar intensieve zorg betreft. Als laatste zien we dat Corona ervoor zorgt dat gezinnen waarin al een grote complexiteit speelde, het thuis blijven opvangen van deze jeugdigen niet meer thuis lukt. Binnen de beïnvloedbare categorieën zien we dat we met de bezuinigingsmaatregelen wel hebben kunnen sturen op gebruik zoals afgesproken. Een uitzondering betreft GGZ zorg. Ook hier zien we een toename door corona gerelateerde problematiek. Door het opzetten van cursussen binnen het voortgezet onderwijs gericht op mentale weerbaarheid verwachten we hier een verschil in te kunnen gaan maken van individueel naar groepsaanbod.

Daarnaast remmen we de doorverwijzing naar individueel maatwerk door de inzet van schoolmaatschappelijk werk en de speciale ondersteuning huisartsen (SOH). Bij Wmo zien we een dat er een daling is in het gebruik van dagbesteding en begeleiding. Dit komt door de bezuinigingsmaatregelen waardoor we kritischer kijken en oordelen en beter verwijzen naar andere wetten indien dit aan de orde is (wet langdurige zorg en ziektekostenverzekering). Ook zien we dat een aantal inwoners minder gebruik maakt van voorzieningen door Corona. Corona blijkt een groot effect te hebben op het gebruik van voorzieningen door inwoners. Zo zien we een groei in zorgvragen bij jongeren en een rem bij gebruik maken van zorg bij volwassenen. Hoe de crisis zich ontwikkelt is niet voorspelbaar. Door goed te analyseren wat er gebeurt weten we gedurende het jaar wat de te verwachten effecten zijn. Nulmeting 2021 In Q1 van 2021 is de jaarlijkse Nulmeting 2D’s uitgevoerd. Tijdens meerdere inhoudelijke duiding sessies is op basis van de actuele zorgpopulatie, te verwachten trends in zorggebruik en ontwikkelingen het geactualiseerde beeld 2021 (en verder) bepaald. Wat is de verwachte afwijking t.o.v. begroting? Voor het lopende jaar 2021 wordt op basis van de Nulmeting 2021 op de totale 2D’s een uitzetting t.o.v. de huidige begroting 2021 verwacht van afgerond € 1,5 miljoen.

Deze uitzetting bestaat per saldo uit een verwacht tekort op Jeugd van afgerond € 1,8 miljoen en een verwacht overschot op WMO nieuw van afgerond € 0,3 miljoen.

Rapportage april 2021

6

In onderstaande tabel (bedragen x € 1.000) de opbouw per onderdeel:

EFFECT NULMETING 2021 Budget Jeugd Verblijf GGZ zorg Jeugdbescherming / Jeugdreclassering Dagbehandeling PGB Jeugd Landelijk budget Jeugd Persoonlijke verzorging Cap.financiering Jeugdwetzorg st. Maartenschool Jeugdhulp ambulant Jeugdhulp crisis bijstelling Jeugd Budget WMO nieuw

2021 -1.098 -443 -105 -56 -53 -51 -27 23 17 14 -1.780 2021

Begeleiding Dagbesteding Verblijf Eigen bijdrage PGB Wmo nieuw bijstelling WMO nieuw

223 45 24 -20 -6 266

Bijstelling totaal 2D's eerste rapportage wijchen 2021

-1.514

Toelichting Jeugd Op de categorie Verblijf vinden grote uitzettingen plaats. Een relatief kleine groep jeugdigen zorgt voor een verwachte kostentoename van afgerond € 1,4 miljoen. De groei op deze bouwstenen zien we met name ontstaan vanaf Q4 2020. Een intensieve behandelgroep of verblijf in een gezinshuis (zwaar) kost > € 100.000 per jeugdige per jaar. Dit jaar ontvangen we 320k uit de compensatieregeling voogdij en 18+, omdat Wijchen door de gezinshuizen in Wijchen bovengemiddelde kosten maakt. Per saldo op dit onderdeel een uitzetting van € 1,1 miljoen. Op onderdeel GGZ treedt een uitzetting op van € 443k. Deze uitzetting is tweeledig. Enerzijds is de GGZ-problematiek (ook met name vanaf Q4 2020) weer toegenomen. Anderzijds zit in de huidige begroting een ambitie opgenomen van -15%, die deels niet wordt gerealiseerd. Verwijzing van deze categorie loopt grotendeels via de huisartsen. De kostenstijging ad € 105k bij Jeugdbescherming en Jeugdreclassering houdt direct verband met de stijging op de verblijfsproducten, waar vaak ook sprake is van voogdij en/of ondertoezichtstelling. Op het onderdeel dagbehandeling zien we de effecten van de beheersmaatregelen. Momenteel loopt 82% van de dagbehandeling via het SWT. Per abuis was de lokale bouwsteen (kosten Eerste stap) geen onderdeel van de huidige begroting. Deze nemen we nu weer op.

De Jeugd pgb’s worden op basis van een recente opgave van het SVB naar boven bijgesteld (€ 53k). Bij persoonlijke verzorging zorgt 25% van de cliënten zorgt voor 75% van de kosten. T.o.v. de huidige begroting met 1 cliënt toegenomen. Bij de capaciteitsfinanciering st. Maartenschool is het aantal kinderen afgenomen t.o.v. eerdere jaren. Dit levert een voordeel op (€ 23k). In 2021 ramen we het huidige aantal kinderen + 1. De categorieën jeugdhulp ambulant en jeugdhulp crisis worden minimaal bijgesteld. Dit levert genoemde voordelen op.

Rapportage april 2021

7

Toelichting WMO nieuw Bij begeleiding verwachten we in 2021 nog een kosten remmend effect van Corona. Verder zien we het effect van de ingevoerde beheersmaatregelen. In totaal een verwacht voordeel van € 223k. Ook op het onderdeel dagbesteding wordt in 2021 nog een kosten remmend effect van Corona verwacht. Daarnaast is in 2021 een incidenteel budget gecreëerd van 20k voor inloop en ontmoeten (beweging naar de voorkant). Per saldo een verwacht voordeel van € 45k. Bij WMO-verblijf is het zorggebruik naar beneden bijgesteld met genoemd verwacht voordeel (€ 24k). De eigen bijdragen worden o.b.v. een recente opgave van het CAK met € 20k naar beneden bijgesteld. De WMO nieuw pgb’s worden op basis van een recente opgave van het SVB naar boven bijgesteld (€ 6k). Vervolg We hebben te maken met onduidelijkheid over onderwerpen zoals het abonnementstarief en afbakening Jeugdwet. Daarnaast is het AEF-rapport nog een onderwerp van gesprek tussen VNG en het Rijk. Hoe groot de financiële verruiming van de Jeugdwetmiddelen incidenteel en structureel zal zijn is op basis van dit rapport nog niet duidelijk. We verwachten over al deze zaken een uitsluitsel in 2021 te krijgen. De verwachting is dat deze zaken het financieel perspectief positief zullen beïnvloeden.

Een ander belangrijk onderdeel is de financiële vertaling van de nieuwe set bezuinigingsmaatregelen die nog moeten worden vastgesteld door de raad. Op 06 juni volgt de eerste informatieavond 2d’s 2021, waarin de Nulmeting 2021 en de resultaten t/m maart 2021 worden toegelicht. Ter voorbereiding op de informatieavond wordt u meer in detail geïnformeerd middels een informatienota. De analyse en beschrijving van het gebruik in wordt uw raad aangeboden door middel van het monitorverslag.

3.4

Wmo klassiek

De WMO oud bestaat uit een aantal budgetten in de gemeentelijke begroting. De individuele voorzieningen hebben het grootste aandeel in de omvang van het budget. In deze rapportage komen de belangrijkste ontwikkelingen aan de orde. Hulp bij het huishouden De in 2019 ingezette stijging van het aantal klanten HH heeft zich in 2020 doorgezet. Belangrijkste oorzaken van de stijgingen zijn de aanzuigende werking door de invoering van het abonnementstarief en de zgn. dubbele vergrijzing. Dit leidt tot een volume uitbreiding en daarmee een toename van de kosten. De tarieven HH zijn met ingang van 1 januari 2021 6,2% hoger vastgesteld. In de huidige begroting is rekening gehouden met indexatie van de tarieven van 3%. Dit heeft voor 2021 een nadelig effect van € 101k. Daarnaast wordt in 2021 e.v. jaren ook een stijging verwacht van het aantal uren hulp bij het huishouden bij ongewijzigd beleid. In het kader van kostenbeheersing gaan we de komende tijd scenario’s uitwerken. Hierbij denken wij aan een stringentere toetsing in het sociaal wijkteam en de invoering van het zgn. Utrechtse HH-indicatieprotocol waarbij er maximaal twee uur per huishouden per week ingezet kan worden. De uitgewerkte scenario’s leggen wij aan de gemeenteraad voor. Na besluitvorming kan implementatie na de zomer 2021 plaatsvinden.

De structurele effecten van de indexering en de verwachte urenstijging worden verwerkt in de perspectiefnota 2021. Bij de opmaak van de begroting 2022 wordt een nieuwe doorrekening gemaakt op basis van de dan beschikbare informatie en aan de hand van de keuzes die zijn gemaakt met betrekking tot de kostenbeheersing. WMO PGB (HH) Het aantal klanten dat een HH-voorziening heeft in de vorm van een PGB daalde licht in 2020. Ook in de eerste drie maanden van 2021 lijkt deze daling zich voort te zetten (88 klanten in maart 2020 en 75 in maart 2021). We blijven dit volgen en vertalen dit in de Programmarapportage mei.

Rapportage april 2021

8

Hulpmiddelen Vanaf 1 juni 2020 hebben wij de firma Welzorg als nieuwe hulpmiddelenleverancier. De nieuwe tarieven voor hulpmiddelen zijn flink hoger dan in het oude contract. De nieuwe tarieven gelden voor de nieuwe verstrekkingen door Welzorg. Met de oude leverancier Medipoint geldt een afbouwperiode van maximaal 4 jaar, tegen de oude tarieven. Door deze sterfhuisconstructie gaat de stijging van de kosten geleidelijk. In Wijchen verloopt de afbouw sneller dan verwacht. Op 1 juni 2021 is de afbouw groter dan 25% (op 1 maart 2021 al 25,8%). Hierdoor stijgen de kosten ook sneller dan geraamd. We blijven dit volgen en vertalen dit in de Programmarapportage mei. Doelgroepenvervoer In 2020 is zowel het vraagafhankelijk vervoer (Wmo-vervoer) als het routevervoer (leerlingen- en Jeugdvervoer) opnieuw aanbesteed door de BVO DRAN. Ook is het callcenter opnieuw aanbesteed. De nieuwe contracten zijn 1 augustus 2020 ingegaan. In verband met de Coronacrisis ontvingen vervoerders een tegemoetkoming (onder voorwaarden) van maximaal 80% van het niet uitgevoerde vervoer. Er wordt door de Coronacrisis minder gereisd, hierdoor vallen de uitgaven lager uit dan geraamd. Door het aanhouden van de crisis zet dit beeld zich door in 2021. Zo zijn er in de maanden januari en februari 2021 45% minder ritten gemaakt in het vraagafhankelijk (Wmo) vervoer ten opzichte van dezelfde periode in 2020.

Inmiddels hebben wij van de GR DRAN de meerjarenraming 2022-2025 incl. wijziging 2021 ontvangen. Op basis van deze gegevens loopt het voordeel voor Wijchen op van € 90k in 2021 tot € 116k in 2024). Woonvoorzieningen In 2020 zagen we een toename van het aantal woonvoorzieningen en een overschrijding van de begroting. Door de stelselwijziging moeten mensen langer thuis blijven wonen. Verder stagneert de doorstroom van ouderen naar passende woningen. Dit leidt tot een toename van het aantal woningaanpassingen en in het bijzonder het aantal trapliften dat verstrekt wordt. De eerste drie maanden van 2021 is het aantal woningaanpassingen gelijk aan dat van dezelfde periode in 2020. De Wmo blijft op dit onderdeel een openeindfinanciering. Eigen bijdragen Op dit moment zijn er geen aanleidingen tot bijstellingen op dit onderdeel. Totaal WMO klassiek Op het onderdeel WMO Klassiek verwachten we nu voor 2021 in totaal een nadeel van € 11k. Dit verrekenen we met de egalisatiereserve WMO.

3.5

Bouwleges

Belangrijkste ontwikkelingen beleid lopende jaar We verwachten op dit moment uit projecten € 497k te ontvangen aan bouwleges in 2021. Daarnaast verwachten we voor 2021 aan leges voor de reguliere bouwvergunningen, een bedrag van ca. € 375k. (250 vergunningen tegen gemiddeld een bedrag van € 1.500). Wat is de verwachte afwijking t.o.v. begroting? Per saldo verwachten we een bedrag van € 872k te ontvangen in 2021, wat € 47k hoger ligt dan begroting.

3.6

Coronavirus

Ten tijde van opstellen van deze rapportage hebben we reeds een jaar te maken met de gevolgen van de coronacrisis. We beperken ons in deze rapportage alleen tot de financiële gevolgen van corona voor Wijchen. In 2020 hebben we drie steunpakketten ontvangen van het rijk. In de novemberrapportage hadden we een inschatting gemaakt van € 1,2 miljoen meerkosten, direct gerelateerd aan corona. Omdat huurcompensatie is verleend aan het zwembad, de WSW financieel gunstiger uitpakte in de jaarrekening en in de decembercirculaire het derde steunpakket is vrijgegeven, hebben we in 2020 een deel van de steunpakketten in de egalisatiereserve corona compensatie geparkeerd, voor besteding in 2021.

Rapportage april 2021

9

(Bedragen x € 1.000)

Subsidie provincie Steunpakketten 1 + 2 (septembercirculaire 2020) Steunpakket 3 (decembercirculaire 2020) Meerkosten 2020 novemberrapportage Bijstelling corona effect MGR WSW Bijstelling afval hogere inkomsten DIFTAR Bijstelling MEERVAL huurcompensatie Bijstelling omzetgarantie 2d's Doorgeschoven kosten naar 2021 SALDO 31-12 2020 Egalisatiereserve corona

(Bedragen x € 1.000)

Steunpakket 3 (decembercirculaire 2020)

Amendement compensatie maatschappelijke Aanvullend pakket re-integratie organisaties

2020 116 1.201 153 -1.118 208 60 167 -62 8 733

2021 462

87

Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Continuïteit van zorg Impuls re-integratie Cultuurmiddelen Tweede kamer verkiezingen Doorgeschoven verplichtingen 2020 Compensatie maatschappelijke organisaties

-185 -88 -30 -50 -69 -129 -56 -8 -87

Steunpakket 4 (maartcirculaire 2021) Perspectief Jeugd en Jongeren Extra begeleiding kwetsbare groepen Bestrijden eenzaamheid ouderen Afvalverwerking Jongerenwerk Jeugd Mentale ondersteuning jeugd Activiteiten en ontmoetingen jeugd Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten SALDO 2021 Egalisatiereserve corona (TONK)

-76 -91 -94 -64 -26 -22 -15 -125 580

In bovenstaande opstelling maken we inzichtelijk dat we in 2020 € 733k middels de egalisatiereserve corona compensatie meenemen ter besteding in 2021. De vervolgtabel 2021 laat zien welke budgetten we al gelabeld hebben, op basis van de decembercirculaire. Onlangs zijn de steunpakketten ‘economisch steun – en herstelpakket van 21 januari 2021’ en het ‘aanvullend steunpakket sociaal en mentaal welzijn en leefstijl van 12 februari 2021’ verwerkt in de maartcirculaire van het gemeentefonds. Ter informatie nemen we dat op als “steunpakket 4” in bovenstaande tabel. Dit betrekken we bij de uitwerking van de meicirculaire en leggen we als begrotingswijziging voor in de Perspectiefnota. In de programmarapportage mei willen we dit overzicht aanvullen met de verwachte meerkosten op de bestaande budgetten 2021. Dat blijft overigens een benadering, omdat lang niet altijd zuiver aan te wijzen valt dat meer- of minderkosten direct als gevolg van corona ontstaan.

3.7

Overig

Munitax heeft aangegeven 3,1 fte uitbreiding nodig te hebben om aan de wettelijke ontwikkelingen te voldoen en de toenemende bezwaarschriften te kunnen behandelen. Dit leidt tot circa € 90k uitzetting voor Wijchen. Een dergelijke overschrijding heeft zich in de jaarrekening 2020 van Munitax ook voorgedaan. Het bestuur van GR Bijsterhuizen heeft besloten de winstuitkeringen in 2021 te verhogen van € 1,5 miljoen, waar we in de begroting rekening mee houden, naar € 3 miljoen. Deze extra opbrengst storten we conform bestaand beleid in de algemene reserve.

Rapportage april 2021

10

4. Bouwgrond Op basis van de conceptnota grondexploitaties bij de jaarrekening 2020 zijn de begrote winstnemingen bijgesteld. Op dit moment zijn er nog geen wijzigingen bekend. De verschillen binnen de bouwgrond voor jaarschijf 2021 staan in de onderstaande tabel:

Begroot einddatum

Begroot 2021

PEV 2021 PEV einddatum (x€1.000) (x€1.000)

Saldo (x €1.000)

Tuin van Woezik

2021

-407

2021

-398

0

Voorziening TvW

2021

407

2021

398

0

Huurlingsedam 1-2

2021

-724

2021

-719

0

Voorziening H’dam

2021

724

2021

719

0

Woningbouw Balgoij

2021

111

2021

0

0

0

-111

Totaal jaarschijf 2021

111

In de begroting 2021 gingen we er nog vanuit dat Woningbouw Balgoij pas in 2021 afgesloten zou worden. De winstneming is bij de jaarrekening 2020 reeds genomen (€ 58k). Verder verwachten we dit jaar geen bouwgrondexploitaties af te sluiten.

Rapportage april 2021

11

5. Projecten In dit hoofdstuk worden enkel de grote projecten, of projecten met actuele financiële of bestuurlijke risico’s toegelicht. Sinds het vaststellen van de financiële verordening eind 2016 worden een aantal grote projecten op eenzelfde wijze gerapporteerd, waarbij ingezoomd wordt op de voortgang, de risico’s en de financiën. Alle overige lopende investeringen nemen we op in de Programmarapportage mei.

5.1

MFA Batenburg

Algemeen Het project MFA Batenburg omvat de ontwikkeling van een multifunctionele accommodatie (MFA) in Batenburg op de locatie van V.V. Batavia met als partijen gemeenschapshuis de Hostert, de basisschool St. Jan Baptist en de voetbalvereniging V.V. Batavia. Scope vastgesteld door Raad Project wordt conform scope uitgevoerd. Financieel Begroot

Werkelijk

€ 2.950

€ 329

Verplichting €0

Saldo

PEV

€ 2.621

€ 2.950

Saldo €0

Het project kende een financieel tekort van € 686k Inmiddels is het volledige tekort gedekt door subsidies. De bouw van MFA Batenburg is gestart. De oplevering is gepland in het vierde kwartaal van 2021. Verloop onvoorzien Budget Afkoppelsubsidie

€ 118 € 11

Restant saldo onvoorzien

€ 129

Oplevering Begroot Q1 2020

Verwacht Q4 2021

Rapportage april 2021

Toelichting

12

5.2

Renovatie kasteel

Algemeen Het doel van dit project is om de beleving en het gebruik van het kasteel Wijchen te herstellen en te verbeteren teneinde meer mensen het kasteel te laten bezoeken en ervaren. Daarmee willen we voorkomen dat het in onbruik raakt en willen we een duurzame instandhouding van dit Rijksmonument borgen. Het is van groot belang om herstelactiviteiten uit te voeren om een bestendige bestemming te behouden. Door de sterke positie van Kasteel Wijchen voor haar omgeving is ons uitgangspunt om het Kasteel niet alleen te behouden, maar ook om te investeren in bouwtechnische- en sfeerbepalende verbeteringen in het kasteel en de kasteeltuin, zodat zowel de cultuurhistorische beleving als het maatschappelijke en democratische gebruik wordt geoptimaliseerd van het kasteel in zijn omgeving. Scope vastgesteld door Raad Project wordt conform scope uitgevoerd.

Financieel Begroot

Werkelijk

Verplichting

€ 2.800

€ 595

€0

Saldo € 2.202

PEV

Saldo

€ 2.800

€0

€ 1,0 Miljoen subsidie is door provincie toegekend. Daarmee kan 'basis plus' variant worden gerealiseerd. De begrotingen van de bestekken waarmee de aanbesteding is opgestart vallen binnen het vastgestelde budget. Verloop onvoorzien Budget Afkoppelsubsidie

€0 €0

Restant saldo onvoorzien

€0

Oplevering Begroot Q4 2020

Verwacht Q3 2021

Rapportage april 2021

Toelichting Vanwege het langere traject van de provinciale subsidie is vertraging opgelopen.

13

5.3

Hart van Zuid

Algemeen De raad heeft op 26 september 2019 ingestemd met een routekaart 'Toekomst Hart van Zuid'. In de routekaart worden '5 opgaven' voorgesteld voor een integrale wijkaanpak om Wijchen Zuid toekomstbestendig te maken. De bijbehorende aanvraag voor het uitvoeringsbudget is integraal afgewogen en toegekend als nieuw beleid in de begroting (raad 7 november 2019). Een van de voorgenoemde 5 opgaven betreft de gebiedsontwikkeling van het voorzieningenhart. Deze fysieke opgave is op zichzelf dusdanig groot en complex dat hiervoor een aparte raadsnota is opgesteld: de raad heeft op 26 september 2019 besloten een aanvullend werkkrediet te verlenen voor een verdiepingsslag van een haalbaarheidsonderzoek met shareholders Talis en F.Hazenberg Vastgoed (eigenaar Winkelcentrum). Voor Hart van Zuid subsidie voor de procesbegeleiding aangevraagd bij de Provincie. De programma's zijn Wijk van de Toekomst en Steengoed Benutten. We zijn in gesprek over het programma Leefbaarheid. Scope vastgesteld door Raad Project wordt conform scope uitgevoerd. Financieel Begroot

Werkelijk

€ 230

€ 235

Verplichting €0

Saldo € -5

PEV

Saldo

€ 235

€ -5

Indien de raad in latere fase opdracht verleent voor de fysieke herstructurering in het voorzieningenhart zal er t.z.t. een grondexploitatie worden geopend waarin het voorbereidingskrediet wordt opgenomen. Momenteel betreft het een haalbaarheidsonderzoek (Gebiedsvisie). Een aanvullend voorbereidingskrediet (€ 80k) is in 2019 verkregen voor nadere uitwerking van de gebiedsvisie. Dekking geschiedt deels door provinciale subsidie en de eigenaar van het winkelcentrum 24k en 15k). Voor de fysieke aanpassingen van het voorzieningenhart verwachten we een negatief resultaat. Er worden samenwerkingsmogelijkheden onderzocht met externe partijen om gezamenlijk tot een kwalitatief optimale en financieel efficiënte transformatie te komen van het voorziening gebied. Verloop onvoorzien Budget Afkoppelsubsidie

€0 €0

Restant saldo onvoorzien

€0

Oplevering Begroot

Verwacht

Medio 2020

Voorjaar 2021

Rapportage april 2021

Toelichting De routekaart is opgeleverd in september 2019. Er is overeenstemming bereikt tussen Talis, Gemeente en winkelcentrumeigenaar over de basisstructuur voor het voorzieningenhart (Gebiedsvisie). De eindproducten en communicatietraject worden in het voorjaar 2021 verwacht voor raadsbesluit voor de zomervakantie. Corona heeft vertragend gewerkt op het gehele proces. Het college heeft een raadsinformatienota over het voorzieningenhart verstuurd op 2 maart 2021.

14

6. Extra inkomsten In verband met de opdrogende inkomsten uit bouwgrondexploitaties en Bijsterhuizen zijn we vanaf het najaar van 2018 gestart met het inventariseren van ideeën voor mogelijke extra inkomsten/besparingen, om Wijchen ook in de toekomst financieel gezond te houden. We richten ons hierbij in eerste instantie op extra inkomsten met behoud van het huidige voorzieningenniveau. Het totaal aan ideeën hebben we opgehaald uit de organisatie, in het college en bij ondernemers. De ideeën vinden hun achtergrond in onderstaande 10 thema’s. De groen gearceerde onderwerpen zijn afgerond, oranje is in uitwerking en geen arcering betekent dat dit onderwerp nog opgestart moet worden. 1 2 3 4 5

Belastingen en Leges Activa en afschrijvingen Samenwerking Toerisme Maatschappelijk vastgoed

6 7 8 9 10

Energieproducten Druten werkt / Wijchen werkt Internet startup’s stimuleren Ontwikkelen woningen Wijchen West Uitbreidingsmogelijkheden bedrijventerreinen

Het college heeft het totaal van ideeën besproken en ruim een tiental aangewezen die in eerste instantie het meest interessant zijn om uit te werken. Het is aan de organisatie om deze ideeën nader uit te werken tot concrete ideeën met concrete bedragen. De uitwerking wordt vervolgens per thema met de raad gedeeld en uitgewerkt. In de rapportages geven we de stand van zaken weer met betrekking tot de uitwerking van deze thema’s. Op dit moment zijn de thema’s “belastingen en leges” en “activa en afschrijvingen” uitgewerkt met een startnotitie en is de uitwerking daarvan met de Programmabegroting 2020 en het vaststellen van de nota “investeren en afschrijven” besloten door de raad. Er zijn daarnaast een aantal startnotities geschreven: Op 16 februari is het onderzoek van Berenschot naar gemeentelijke revenuen energieopwekking in het college vastgesteld. Besloten is om de energiewinning door een gemeentelijk elektriciteitsbedrijf en warmtewinning met TEO door een warmtebedrijf dieper te verkennen. Het thema “Druten Werkt, Wijchen Werkt” heeft al een deel van zijn uitwerking gevonden in het project “Klaar voor de start”. De gemeenteraad heeft op 25 februari 2021 besloten de pilot Klaar voor de Start niet in de huidige vorm door te zetten. Wel worden de positieve punten meegenomen bij de uitvoering van de nieuwe wet inburgering.

Het thema Activa en afschrijvingen is voor wat betreft het IBOR afgehandeld, waaruit blijkt dat er geen winst te behalen valt, zonder afbreuk te doen aan het huidige kwaliteitsbeeld. Met het aanbieden van de nieuwe financiële verordening, is ook de nota activeren en afschrijven aangeboden, waarin een nieuw vast te stellen afschrijvingstabel is opgenomen. Daarmee wordt het thema afgewikkeld. Dit heeft niet geleid tot structurele besparingen. De startnotitie ‘uitbreidingsmogelijkheden bedrijventerreinen’ is 19 november in het college vastgesteld. Dit was bij de Perspectiefnota 2019 nog niet benoemd als thema, maar is later op initiatief van het college toegevoegd. De startnotitie ontwikkelen woningen Wijchen West is in november 2019 vastgesteld. Op 25 juni 2020 is het voorbereidingskrediet door de raad vastgesteld.

Rapportage april 2021

15

5.c 58960 Beantwoording schriftelijke vragen VVD over help de horeca in Wijchen 1 Dossier 2517 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2517

Extern Zaak ID

Z/21/058960

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 mei 2021

Agendapunt

5.c

Omschrijving

58960 Beantwoording schriftelijke vragen VVD over help de horeca in Wijchen

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsontwikkeling

Eigenaar

Schipstal, van, Edwin

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf

P3 Economie

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, N.G. (Nick)

E-mail adres steller

e.van.schipstal@drutenwijchen.nl

Bijlagen Beantwoording schriftelijke vraag VVD over help de horeca in Wijchen Schriftelijke vraag VVD - Help de horeca in Wijchen Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

20 april 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

11 mei 2021

Raad openbaar Wijchen

27 mei 2021

Toelichting Zie voorstel Voorgesteld besluit Kennisnemen van beantwoording schriftelijke vragen VVD over help de horeca in Wijchen Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennisnemen van beantwoording schriftelijke vragen VVD over help de horeca in Wijchen

1 Beantwoording schriftelijke vraag VVD over help de horeca in Wijchen

Openbaar

Zaaknummer: 58960

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: Beantwoording schriftelijke vragen VVD over horeca in Wijchen Kernboodschap Het college onderkent het belang van de horeca voor Wijchen en de huidige situatie waarin de horeca ondernemers zich op dit moment bevinden. Daar waar mogelijk ondersteunt de gemeente deze sector. Het college is in gesprek over de huidige situatie en gaat samen met de horeca ondernemers kijken wat nodig en mogelijk is voor dit moment en de periode na de opstart van de horeca. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

-

-

Antwoord van het college 1. Is het college bereid om de precariobelasting over 2020 en/of 2021 gedeeltelijk of volledig kwijt te schelden? Ja. Voor 2020 is alleen precario geheven voor de maanden dat de terrassen daadwerkelijk open mochten zijn. Voor de extra ruimte die nodig was om aan de 1,5 meter maatregel te voldoen is ook geen precario geheven. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een korting van 50% op de precario voor 2020. Voor 2021 zoeken we in ieder geval naar een vergelijkbare oplossing. 2. Ziet het college ook andere mogelijkheden om de horecaondernemers (ook zonder terras) te compenseren? Het uitgangspunt is dat de landelijke regelingen oplossing moeten bieden voor de financiële problemen waar horecaondernemers mogelijk mee te maken hebben. We constateren echter ook dat dit niet in alle gevallen afdoende is. We zijn in gesprek met vertegenwoordigers van de horeca in Wijchen over wat we op dit moment kunnen betekenen maar ook naar de periode na de opstart na de crisis. We realiseren ons dat het opheffen van de huidige maatregelen niet direct alle gevolgen oplost. 3. Kan het college met een toekomstvisie op de weekmarkt in Wijchen komen in relatie met de oplevering van ‘Tussen Kasteel en Wijchens Meer’? Ja, op korte termijn wordt hierover met alle stakeholders gesproken om tot een gezamenlijke toekomstvisie te komen.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 58960

4. Kan het college in overleg met de uitbaters van de weekmarkt en de horecaondernemers kijken hoe en wanneer de weekmarkt zo efficiënt mogelijk is op te bouwen, zodat er zo min mogelijk terrastijd verloren gaat? Deze vraag is onderdeel van de gesprekken die met de horeca gevoerd worden. Overigens worden de huidige afspraken met de markt daarbij gerespecteerd. In eerste instantie heeft het college aan de vertegenwoordigers van de markt en de horeca tot afspraken te komen. De gemeente heeft hierin een faciliterende rol.

Pagina 2 van 2

1 Schriftelijke vraag VVD - Help de horeca in Wijchen

De Gemeenteraad van Wijchen Help de Horeca in Wijchen

Schriftelijke vraag van de Wijchense VVD Ingediend: 1 maart 2021 Aanleiding: De horeca is één van de zwaarst getroffen sectoren in de coronacrisis. De horeca wordt steeds als eerste gedwongen om dicht te gaan en mag pas als laatste weer open. Het is binnenkort alweer 1 jaar geleden dat de Wijchense horeca voor het eerst dicht moest. Via diverse kanalen komen bij de Wijchense VVD vanuit de horeca noodkreten binnen, die roepen om aanvullende steun. De Wijchense VVD vindt het van groot belang dat de Wijchense horeca zodanig wordt ondersteund in deze lastige tijden, dat deze kan overleven. Want naast werkgelegenheid vervult de horeca een belangrijke rol in de leefbaarheid van onze kernen. Dankzij de aantrekkingskracht van de horeca wordt bijvoorbeeld ook het winkelgebied versterkt. De gemeente Wijchen heeft onlangs vanuit het rijk extra middelen toegezegd gekregen om de negatieve Covid-19 effecten te compenseren. De Wijchense VVD heeft van horecaondernemers in Wijchen vernomen dat de gemeente Wijchen hen met name met de volgende twee punten zou kunnen helpen: 1. Precariobelasting (terrasbelasting). De incassering van deze belasting loopt vooralsnog regulier door, terwijl de komende tijd geen omzet op de terrassen kan worden gemaakt. Ook is de hoogte van de belasting vooralsnog ongewijzigd, terwijl de terrassen tijdens de lockdown(s) vanzelfsprekend niet worden gebruikt. 2.

De op- en afbouw ten behoeve van de weekmarkt. Zodra terrasbezoek weer mogelijk is, zal de horeca de terrassen volop moeten kunnen benutten om weer te kunnen aansterken. Een flinke beperking hierbij is dat de terrassen op woensdagavond moeten worden afgebroken voor de weekmarkt en dat deze pas op donderdagmiddag weer kunnen worden opgebouwd. Dit op- en afbouwen kost de horeca een hoop tijd en leidt tot omzetderving. Anderzijds is de Wijchense weekmarkt ook een grote publiekstrekker en een welkome aanvulling in het centrum. De Wijchense VVD heeft dan ook de volgende vragen aan het college: 1. Is het college bereid om de precariobelasting over 2020 en/of 2021 gedeeltelijk of volledig kwijt te schelden? 2. Ziet het college ook andere mogelijkheden om de horecaondernemers (ook zonder terras) te compenseren? 3. Kan het college met een toekomstvisie op de weekmarkt in Wijchen komen in relatie met de oplevering van ‘Tussen Kasteel en Wijchens Meer’? 4. Kan het college in overleg met de uitbaters van de weekmarkt en de horecaondernemers kijken hoe en wanneer de weekmarkt zo efficiënt mogelijk is op te bouwen, zodat er zo min mogelijk terrastijd verloren gaat? Namens de fractie van de Wijchense VVD, Wessel Krale

5.d 60426 Beantwoording schriftelijke vraag VVD: baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid 1 Dossier 2500 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2500

Extern Zaak ID

Z/21/060426

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 mei 2021

Agendapunt

5.d

Omschrijving

60426 Beantwoording schriftelijke vraag VVD: baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen

Eigenaar

Koning, de, Bert

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P6 Sociaal domein

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, N.G. (Nick)

E-mail adres steller

b.de.koning@drutenwijchen.nl

Bijlagen Beantwoording schriftelijke vraag VVD: baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid Schriftelijke vraag VVD - Bijbaan bij bijstand.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

20 april 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

11 mei 2021

Raad openbaar Wijchen

27 mei 2021

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de beantwoording op de schriftelijke vraag van de VVD Wijchen over 'baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid'. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de beantwoording op de schriftelijke vraag van de VVD Wijchen over 'baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid'.

1 Beantwoording schriftelijke vraag VVD: baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid

Openbaar

Zaaknummer: 60426

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: Baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid Kernboodschap Er zijn verschillende onderzoeken ingesteld naar de effecten van het hebben van een baantje naast de bijstandsuitkering. De Rijksoverheid wil met het project ‘Simpel Switchen’ het voor bijstandsgerechtigden gemakkelijker maken om vanuit een uitkeringssituatie aan het werk te gaan. Enerzijds wil de Rijksoverheid de angst weghalen voor verlies van inkomen en zekerheden, anderzijds weten we dat het verrekenen van het verdiende inkomen met de bijstandsuitkering mogelijk problemen oplevert voor de bijstandsgerechtigde. De gemeente Wijchen hanteert bij de verrekening van inkomsten uit arbeid de vrijlatingsbepalingen zoals die gesteld zijn in de Participatiewet. Daarnaast hebben we een eigen aanvullend beleid op deze vrijlatingsbepalingen. Wij willen de mogelijkheid tot ‘het simpel switchen’ tussen het hebben van een baantje en de uitkering nader onderzoeken. De uitkomsten van alle onderzoeken en het resultaat van het project ‘Simpel Switchen van de Rijksoverheid nemen we hierin mee. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

n.v.t. Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen 1. Is het college bekend met deze onderzoeken? Antwoord: ja 2. Mensen die naast de bijstand werken, houden daar netto meestal niets aan over, omdat het loon weer van de uitkering af gaat. Het onderzoek toont aan dat het positieve effect van meer financiële ruimte door werken teniet wordt gedaan door die korting. Gemeenten mogen in beperkte mate afwijken van het in mindering brengen van de extra inkomsten op de uitkering. Wordt hier in Wijchen gebruik van gemaakt, en zo ja hoe? Antwoord: De Participatiewet kent 3 inkomstenvrijlatingen: a. Reguliere inkomstenvrijlating (artikel 31 lid 2 onderdeel n Participatiewet); b. Aanvullende inkomstenvrijlating voor alleenstaande ouders (artikel 31 lid 2 onderdeel r Participatiewet); en c. Inkomstenvrijlating voor personen met een medische urenbeperking (artikel 31 lid 2 onderdeel y Participatiewet). De gemeente Wijchen past deze bepalingen conform wet en regelgeving toe.

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 60426

Het Wijchense beleid ten aanzien van de voorwaarden: Voorwaarden voor een recht op vrijlating Aan het recht op een vrijlating zijn de volgende voorwaarden verbonden: a. Iemand beschikt over inkomsten uit arbeid. Als inkomsten uit arbeid worden eveneens aangemerkt een doorbetaling van loon tijdens ziekte gedurende 104 weken, een uitkering aan een werknemer in verband met zwangerschap of bevalling op basis van de Wet arbeid en zorg en inkomsten uit additionele arbeid. b. Iemand beschikt naast deze inkomsten over een aanvullende bijstandsuitkering. M.a.w. de inkomsten die iemand heeft bedragen minder dan de toepasselijke bijstandsnorm (bijstandsnorm + gemeentelijke toeslagen of verlagingen; c. Er is eerder nog geen vrijlating toegekend op grond van artikel 31 lid 2 onder n Pw; d. Het recht op vrijlating wordt voor maximaal zes maanden toegekend. Het gaat hierbij om een aaneengesloten periode e. De werkzaamheden dragen bij tot arbeidsinschakeling. Werkzaamheden dragen bij tot arbeidsinschakeling Een voorwaarde voor het recht op vrijlating is dat de werkzaamheden bijdragen tot arbeidsinschakeling. Wanneer hiervan sprake is wordt niet nader aangegeven in de PW. De gemeente Wijchen heeft hierbij een eigen beleidsvrijheid. Wij hanteren de volgende uitgangspunten bij de beoordeling of de werkzaamheden bijdragen tot arbeidsinschakeling: a.

Deeltijdwerk is een noodzakelijke stap om uitstroom uit de bijstand te realiseren. b. De deeltijdarbeid vindt plaats in het kader van een re-integratietraject waarbij duurzame uitstroom uit de bijstand het einddoel is. c. er is een duidelijke aanwijzing dat de klant na het verrichten van de deeltijdarbeid ook volledig kan uitstromen. 3. Het ministerie van Sociale Zaken heeft een handleiding opgesteld om switchen tussen werk en uitkering te versimpelen. Maar dit blijft lastig, omdat mensen soms te weinig en dan weer te veel geld binnenkrijgen. Dat moeten ze terugbetalen, wat weer tot schuldproblemen kan leiden. Hoe gaat Wijchen hiermee om? Antwoord: De Rijksoverheid vindt het belangrijk dat mensen soepel de stap kunnen zetten van uitkering naar werk, en daar waar nodig weer terug naar een uitkering. Dit alles zonder dat mensen daarbij financiële onzekerheden kennen of rechten verliezen. Als mensen te maken krijgen met overgangen tussen werk en uitkering, hebben ze behoefte aan duidelijkheid, overzicht en financiële stabiliteit. In het project ‘Simpel Switchen in de Participatieketen’ werkt de Rijksoverheid er samen met Divosa en andere organisaties aan om het voor mensen makkelijker te maken vanuit een uitkering aan het werk te gaan. De Rijksoverheid wil dat mensen meer uit zichzelf halen zonder angst voor verlies van inkomen en zekerheden.

Mensen moeten mee kunnen doen op de voor hen best passende plek. Dit kan zijn in een reguliere baan, een baan via de banenafspraak, beschut werk of een plek in de dagbesteding. Simpel Switchen wil de overgangen makkelijker maken en ervoor zorgen dat mensen als het werken even niet lukt terug kunnen vallen. Aan het einde van dit jaar wordt de Tweede Kamer opnieuw door de minister geïnformeerd over de voortgang van dit project.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 60426

Uit de scans parttime werk van Divosa blijkt dat meer dan de helft van de klanten die parttime werken de aanvullende uitkering niet op tijd uitbetaald krijgt. Andere klanten krijgen te maken met terugvorderingen en herberekeningen omdat niet het juiste bedrag is uitbetaald. Een recent onderzoek in opdracht van het UWV getiteld ‘Als verrekenen een beperking is’ laat zien dat mensen in de financiële problemen komen door de manier waarop loon wordt verrekend met de uitkering. Uit dit onderzoek blijkt dat een op de drie daarom niet meer uren wil werken of iets anders proberen als de huidige baan stopt. Een mogelijk verklaring is dat we te maken hebben met een flexibele arbeidsmarkt. Het systeem is ingericht op stabiele situaties, waarin iedereen elke maand hetzelfde verdient. Maar bij wisselende uren of wekelijkse loonbetaling is dat steeds minder vaak het geval. En hoe langer in de bijstand, hoe kleiner de kans wordt op financiële zelfstandigheid. In Wijchen worden de inkomsten uit arbeid maandelijks achteraf verrekend met de bijstandsuitkering. Veel gemeenten betalen de bijstandsuitkering over de ‘lopende’ maand ‘in de loop van de maand’. Dat levert in de regel een vergroot risico op voor allerlei verrekeningsproblemen met de bijstandsuitkering. In Wijchen wordt de bijstandsuitkering al jarenlang in de loop van de nieuwe maand betaald.

De bijstandsuitkering over de maand maart wordt uitbetaald rond 12 april; de uitkering over april betalen we rond 14 mei. Daarmee willen we een zo zuiver mogelijke verrekening van inkomsten uit arbeid realiseren. Deze informatie is ook terug te vinden op de website van de gemeente Wijchen: https://www.wijchen.nl/bijstand-uitkering 4. Gegeven bovenstaande studies, welke mogelijkheden ziet het college om maximaal gebruik te maken van de bestaande beleidsruimte, zodat iemand zo snel mogelijk weer in zijn eigen onderhoud kan voorzien? Wat betekent dit financieel voor de gemeente? Antwoord: Wij hebben nog geen nieuw beleid wat inspeelt op deze ontwikkelingen. Wij staan aan het begin om de mogelijkheden voor Wijchen te onderzoeken. Hierbij gaat het om maximaal gebruik te maken van de mogelijkheden die nu in het project ‘Simpel Switchen in de partcipatieketen’ aan de orde komen. In navolging hiervan willen wij bijvoorbeeld weten wat de consequenties zijn om met al onze klanten een inkomstengesprek te voeren als ze gaan werken. Hierbij gaat het o.a. over het loon wat ze verdienen en welke gevolgen dit heeft voor de uitkering. De aanpak heeft dus consequenties voor beleid, uitvoering en samenwerking met het WerkBedrijf. Het WerkBedrijf plaatst op werk en de klantmanager beoordeelt thans de consequenties voor de uitkering. Hierbij gaat het nu veelal om uitstroom uit de bijstand.

Verschillende gemeenten werken met een bijverdienpremie die het voor bijstandsgerechtigden aantrekkelijker moet maken om aan het werk te gaan. Het onderzoek van de Universiteit Utrecht bevestigt dat die premie - áls die inderdaad deeltijdwerk weet te stimuleren - een effectief instrument voor arbeidstoeleiding kan zijn. De financiële impact van al deze maatregelen is nog niet in te schatten. 5. De onderzoekers bepleiten samenwerking met uitzendbureaus. Hoe kijkt de gemeente Wijchen hier tegenaan? Antwoord: Betaald werk naast de bijstand verviervoudigt de kans dat iemand op den duur weer in zijn eigen onderhoud kan voorzien. Dit effect is het sterkst bij

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 60426

een uitzendbaan. Tot die conclusie komen sociologen van de Universiteit Utrecht na een breed opgezette studie, getiteld From Social Assistance to Self-Sufficiency: Low Income Work as a Stepping Stone, waarbij zij iedereen tussen de 28 en de 59 die in januari 2010 bijstand kreeg vier jaar hebben gevolgd. De oorzaak van de grotere kans op financiële zelfstandigheid ligt in het feit dat men sociale contacten via het werk opdoet en waaruit bijvoorbeeld informatie over vacatures vindt, je door betaald werk aanvullende vaardigheden opdoet en onderhoudt. Ook is het mogelijk dat dat de groep die naast de uitkering werkt bij werkgevers minder last heeft van het stigma dat soms aan het hebben van een bijstandsuitkering kleeft, en een signaal afgeeft dat men betrouwbaar is en beschikt over basale werknemersvaardigheden. Het ‘uitzendeffect’ werd eerder ook aangetroffen in Duits en Oostenrijks onderzoek. Er zijn verschillende verklaringen denkbaar, die elkaar niet uitsluiten. Wellicht komt het doordat werkgevers uitzendwerk gebruiken om mensen te screenen voordat zij hen definitief inhuren. Daarnaast zijn uitzendbureau waarschijnlijk ook efficiënter in het matchen van het aanbod met de wensen van werkgevers, beter in gerichte training en begeleiding aan bijstandontvangers of slagen ze erin veel bijstandontvangers aan te trekken met goede baankansen.

In Wijchen kijken we hier positief tegenaan. Maar ook hier geldt dat er nog geen aanvullend beleid ontwikkeld is. De samenwerking met het WerkBedrijf op dit terrein is echter van groot belang. Daar is immers de taak van ‘werkgeversbenadering’ onder gebracht.

Pagina 4 van 4

1 Schriftelijke vraag VVD - Bijbaan bij bijstand.pdf

De Gemeenteraad van Wijchen 21 60426

Baantje naast bijstand opstap naar zelfstandigheid Schriftelijke vraag van de Wijchense VVD ingediend 7 april 2021 Aanleiding: Betaald werk, hoe bescheiden ook, kan een springplank zijn naar financiële zelfstandigheid voor mensen in de bijstand, zo blijkt uit onderzoek van de Universiteit Utrecht. Dit staat in een artikel in het Financieel Dagblad van maandag 22 maart 20211. In een breed opgezette studie werd iedereen tussen de 28 en 59 jaar die in Nederland in januari 2010 bijstand kreeg vier jaar gevolgd. De conclusie was dat zelfs een slecht betaald baantje naast de bijstand de kans verviervoudigt dat iemand op den duur weer in zijn eigen onderhoud kan voorzien. Dit effect is het sterkst bij een uitzendbaan. Een studie van het UWV leidt tot soortgelijke conclusies2. Daarom heeft de VVD de volgende vragen: Vragen: 1. Is het college bekend met deze onderzoeken? 2. Mensen die naast de bijstand werken, houden daar netto meestal niets aan over, omdat het loon weer van de uitkering af gaat. Het onderzoek toont aan dat het positieve effect van meer financiële ruimte door werken teniet wordt gedaan door die korting. Gemeenten mogen in beperkte mate afwijken van het in mindering brengen van de extra inkomsten op de uitkering. Wordt hier in Wijchen gebruik van gemaakt, en zo ja hoe? 3.

Het ministerie van Sociale Zaken heeft een handleiding opgesteld om switchen tussen werk en uitkering te versimpelen. Maar dit blijft lastig, omdat mensen soms te weinig en dan weer te veel geld binnenkrijgen. Dat moeten ze terugbetalen, wat weer tot schuldproblemen kan leiden. Hoe gaat Wijchen hiermee om? 4. Gegeven bovenstaande studies, welke mogelijkheden ziet het college om maximaal gebruik te maken van de bestaande beleidsruimte, zodat iemand zo snel mogelijk weer in zijn eigen onderhoud kan voorzien? Wat betekent dit financieel voor de gemeente? 5. De onderzoekers bepleiten samenwerking met uitzendbureaus. Hoe kijkt de gemeente Wijchen hier tegenaan? Namens de fractie van de Wijchense VVD, Roel Boumans

1 https://fd.nl/economie-politiek/1377426/baantje-naast-bijstand-opstap-naar-zelfstandigheid-

uvc1ca3W8OVA 2 https://www.uwv.nl/overuwv/Images/als-verrekenen-een-beperking-is-eindrapport.pdf

5.e 60501 Regionale Tafel Arbeidsmarkt(RTA) stand van zaken uitvoeringsagenda maart 2021 1 Dossier 2503 voorblad.pdf