Agendabundel

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 69209

Communicatie Niet van toepassing. Uitvoering of Vervolgstappen • • •

Het Addendum is ondertekend en toegestuurd naar de MGR Gemeenten en WerkBedrijf zullen begin 2022 nader invulling geven aan met name artikel 3 en 4 van dit Addendum In de tweede helft van 2022 evalueren we de tot dan toe aangeboden dienstverlening. Dit gebruiken we voor een nieuw op te stellen DVO voor de jaren hierna.

Geheimhouding:

Nee

Niet van toepassing.

Pagina 2 van 2

1 Bijlage 1 - DVO Werkbedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022 - ondertekend

RK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Partijen; Opdrachtgever: de gemeente Wijchen, te dezer zake krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester M. van Beek, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Wijchen d.d. 15 december 2020, hierna te noemen: 'de gemeente'; en opdrachtnemer: het openbaar lichaam, de modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen, te dezer zake vertegenwoordigd door de voorzitter H.M.F. Bruis, handelende ter uitvoering van het besluit van het dagelijks bestuur d.d. 14 december 2020, en de aan hem in artikel 5 van de MGR Rijk van Nijmegen opgedragen taken, hierna te noemen: 'WerkBedrijf'; Hierna gezamenlijk te noemen: 'partijen', Overwegende; o

Dat door de gemeenten in het Rijk van Nijmegen (Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen) een MGR is opgericht ter uitvoering van onder andere de aan haar opgedragen taken in het kader van de Participatiewet, de voormalige Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning voor wat betreft arbeidsmatige dagbesteding. De taken in het kader van de voormalige Wet sociale werkvoorziening worden niet voor de gemeente Mook en Middelaar uitgevoerd;

o

Dat de module WerkBedrijf de organisatorische eenheid is die deze taken op het domein "Werk" binnen de MGR uitvoert binnen de geldende wet- en regelgeving; Dat de gemeenten in de regio het arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid voor de jaren 2020 tot en met 2023 hebben vastgelegd in het beleidskader "Werk voorop!";

o

Dat deze dienstverleningsovereenkomst de overeengekomen dienstverlening en de daarbij behorende uitgangspunten en randvoorwaarden vastlegt ter uitvoering van het regionale beleidskader.

Komen als volgt overeen:

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 1 van 24

ltit REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 1

Taak WerkBedrijf

De taakvan WerkBedrijf valt uiteen in drie delen: Arbeidsbemiddeling WerkBedrijf voert de Participatiewet uit met betrekking tot de ondersteuning bij arbeidsinschakeling. WerkBedrijf voert de matching van werkgevers en kandidaten uit. WerkBedrijf heeft hierbij de verantwoordelijkheid vanaf de aanmelding tot en met plaatsing en nazorg en begeleiding en ondersteuning na plaatsing. In de dienstverlening is ruimte voor de arbeidsbemiddeling voor 4.200 kandidaten. Dit aantal kan als gevolg van extra verhoogde instroom door de coronacrisis hoger worden. b. Arrangementen in Op Weg Naar Werk WerkBedrijf voert de regie over de a rbeidsmatige dagbesteding. Dit houdt in dat WerkBedrijf de begeleiding inkoopt, de toeleiding en doorstroom organiseert en/of uitvoert. In de dienstverlening is jaarlijks ruimte om aan circa 475 kandidaten een arrangement Op Weg Naar Werk aan te bieden. c. Sociale werkvoorziening WerkBedrijf biedt aan de medewerkers die onder de voormalige Wet sociale werkvoorziening vallen, passend werk aan. Bij voorkeur doet WerkBedrijf dit samen met a+ ondernemers. De onderscheiden werkvormen zijn: begeleid werken, individuele detachering en (beschutte) groepsdetachering. Eind 2019 waren er 1.679 SW-medewerkers bij WerkBedrijf in dienst.

Artikel 2

Focusgroepen

Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. genoemde taak, geeft WerkBedrijf, naast de dienstverlening aan werkgevers, prioriteit aan de volgende groepen kandidaten: a.

Jongeren;

b.

Kandidaten ouder dan 55 jaar;

C. Statushouders; d. Kandidaten met een arbeidsbeperking; e. Kandidaten die nieuw in de bijstand stromen. Hiertoe behoren ook kandidaten die door de coronacrisis in de bijstand terecht zijn gekomen en de mensen met een Tijdelijk Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO).

DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 2 van 24

Itt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 3

Kenmerken van de dienstverlening

Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. en b. genoemde taken, houdt WerkBedrijf rekening met de volgende aspecten in de dienstverlening: 3.1

Vraaggerichte arbeidsbemiddeling

WerkBedrijf voert een vraaggerichte arbeidsbemiddeling uit. Kenmerkend voor de dienstverlening is dat consulenten van WerkBedrijf zowel de kandidaat als ondernemer bedienen. WerkBedrijf richt zich op kansen op de arbeidsmarkt, daar waar vraag naar personeel is. Energietransitie en circulaire economie zijn daar voorbeelden van. 3.2

Duur van de dienstverlening

De dienstverlening aan kandidaten duurt in principe twee jaar. Voor kandidaten die aan het werk zijn en (nog) ondersteuning nodig hebben duurt de dienstverlening zolang die ondersteuning nodig is. 3.3

Benadering van kandidaten en perspectief

WerkBedrijf benadert kandidaten op een persoonlijke manier en biedt maatwerk. WerkBedrijf gaat uit van vertrouwen, eigen regie en positieve stimulering. De kortste weg naar werk is een uitgangspunt. In overleg met de kandidaat wordt naar de best passende weg naar duurzame werkaanvaarding gezocht. 3.4

Integraal werken en samenwerken

WerkBedrijf werkt samen met de afdelingen Inkomen en Inburgering van de deelnemende gemeenten, de RMC-uitvoerder in de regio en de lokale sociale infrastructuur (sociaal wijkteam) op het terrein van schuldhulpverlening, zorg en welzijn. De situatie van de kandidaat wordt in breed perspectief beschouwd, leefdomein overstijgend en de dienstverlening wordt integraal ingezet en afgestemd waar nodig. Overdracht 3.5 Aanmelding en terugmelding van kandidaten naar WerkBedrijf en gemeente vindt digitaal plaats. Hierbij wordt altijd de mogelijkheid geboden om contact op te nemen met de consulent c.q. klantmanager. Indien wenselijk kan er een warme overdracht plaatsvinden bij aan- en terugmelding van een kandidaat. Adviseren met betrekking tot maatregelwaardig gedrag 3.6 WerkBedrijf signaleert en adviseert de gemeente (i.c. afdelingen Inkomen) over maatregelwaardig gedrag van kandidaten. De gemeente kan afwijken van het advies van WerkBedrijf. Experimenteren en Ieren 3.7 We experimenteren met verschillende werkwijzen en methoden. Effectieve en efficiënte praktijken om uitstroom te bevorderen worden zover als mogelijk benut en ingezet. Minimaal één keer in de

DVO WerkBedrijf /gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 3van 24

RK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

twee jaar initieert WerkBedrijf een onderzoek door een derde partij naar de effectiviteit van de dienstverlening. 3.8

Aandacht voor laaggeletterdheid en basisvaardigheden

WerkBedrijf neemt actief deel aan het Bondgenootschap Laaggeletterdheid en organiseert cursussen en trainingen voor het eigen personeel in het herkennen en bespreekbaar maken van laaggeletterdheid. Indien laaggeletterdheid gesignaleerd wordt, wordt kandidaat gewezen op cursusmogelijkheden in het (gemeentelijke) aanbod. 3.9

Aandacht voor discriminatie en vooroordelen op de arbeidsmarkt

WerkBedrijf heeft aandacht voor discriminatie en vooroordelen op de arbeidsmarkt. WerkBedrijf organiseert cursussen en trainingen voor het eigen personeel in het herkennen en bespreekbaar maken van deze problematiek met werkgevers en kandidaten. 3.10

Aandacht voor verdringing van arbeid

WerkBedrijf heeft aandacht voor eventuele verdringing van arbeid bij werkgevers. WerkBedrijf heeft dit vastgelegd in beleidsregels voor de toepassing van de re-integratieverordening. 3.11

Aansluiting bij Human Capital en Leven Lang Ontwikkelen

Aansluiten bij Human Capital vindt plaats door bedrijven in de regio te bezoeken en te ondersteunen bij genereren van fondsen en door bedrijfsanalyses uit te voeren met het doel kandidaten te plaatsen bij de bedrijven. Deelname bij Leven Lang Ontwikkelen komt onder andere tot uitdrukking in deelname in het Leerwerkloket Rijk van Nijmegen. 3.12

Inburgering

In 2021 wordt de nieuwe Wet Inburgering verwacht waarin de gemeente de regie op de inburgering (terug)krijgt. WerkBedrijf verzorgt in ieder geval de re-integratie van inburgeraars (met bijstand) naar werk. 3.13 Samenwerking met UWV WERKbedrijf WerkBedrijf werkt samen met UWV WERKbedrijf bij de regionale werkgeversdienstverlening en bij het voorkomen van de instroom van WW-ers in de bijstand.

DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 4van 24

lt lt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 4

Uitgangspunten voor lokale keuzes (maatwerk)

Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. genoemde taak, hanteren partijen de volgende uitgangspunten bij de invulling van lokale keuzes: a.

Voor het lokaal maatwerkbudget is 25% van het (klassieke) Participatiebudget dat wordt ingezet voor regionale arbeidsbemiddeling geoormerkt voor lokale accenten.

b. Tot de lokale accenten behoren in ieder geval de langlopende verplichtingen van de gemeente in het kader van de oude vormen van gesubsidieerde arbeid die WerkBedrijf bij start heeft overgedragen gekregen. Dit geldt voor de gemeente Nijmegen, Wijchen en Berg en Dal. C. Voor de gemeente is het belangrijk om lokale accenten aan te brengen in de regionale dienstverlening. Iedere gemeente heeft hierbij de mogelijkheid een keuze te maken uit de keuzekaart. Deze keuzekaart (bijlage 2) is een onlosmakelijk deel van deze overeenkomst.

Artikel 5 5.1

Bergen Dal

Doel bij inzet van lokale dienstverlening

Gemeente Berg en Dal vindt bij de lokale dienstverlening het van belang dat samenwerking tussen lokale organisaties wordt gestimuleerd. De lokale accenten worden vooral ingezet om er voor te zorgen dat mensen niet onnodig vaak aan verschillende mensen hun verhaal moeten doen. 5.2

Keuzes

Gemeente Berg en Dal kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 5.2.1 Werkintake op locatie (1 dagdeel); 5.2.2

Berg en Dal Werkt! (circa 12 dagdelen).

Meerwerk 5.3 Gemeente Berg en Dal kiest ervoor naast haar lokale aandeel in artikel 5.2 meerwerk in te zetten voor: 5.3.1 De Versnelling voor 10 kandidaten; 5.3.2 Begeleiden van 12 zorgjongeren.

DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 5 van 24

ItIt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 6

Beuningen

Doel bij inzet van lokale dienstverlening 6.1 Gemeenten Beuningen wil de lokale accenten richten op de kandidaten die zelfstandig lastig aan het werk komen. 6.2 Keuzes Gemeente Beuningen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 6.2.1

Werkintake op locatie (1 dagdeel);

6.2.2

Arbeidsbemiddeling op locatie (5 dagdelen);

6.2.3 Screenen van 10 kandidaten; 6.2.4

Begeleiden van 12 zorgjongeren.

Artikel 7

Druten

Doel bij inzet van lokale dienstverlening 7.1 Gemeente Druten vindt het belangrijk lokale betrokkenheid te organiseren en lokale afspraken te maken ten behoeve van de inwoners zonder werk en de werkgevers binnen de eigen gemeentegrens. 7.2 Keuzes Gemeente Druten kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 7.2.1

Werkintake op locatie (1 dagdeel);

7.2.2

Arbeidsbemiddeling op locatie (2 dagdelen);

7.2.3 Wijkgericht beheer (1,5 dagdeel); 7.2.4 Organiseren 1 event; 7.2.5

Begeleiden 6 zorgjongeren.

Artikel 8

Heumen

Doel bij inzet van lokale dienstverlening 8.1 Voor gemeente Heumen is de aansluiting tussen participatiekandidaten en WerkBedrijf op lokaal niveau van belang. De dienstverlening moet aansluiten bij lokale behoeften en op operationeel niveau wordt een vruchtbare samenwerking tussen de organisaties gestimuleerd.

DVOWerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 6van 24

RK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

8.2

Keuzes

Gemeente Heumen kiest ervoor lokale aandeel als volgt in te vullen: 8.2.1 Werkintake op locatie (1 dagdeel); 8.2.2

Arbeidsbemiddeling op locatie (1 dagdeel);

8.2.3 Screenen van 10 kandidaten; 8.2.4 Organiseren 1 event; 8.2.5 Begeleiding van 12 zorgjongeren.

Artikel 9 9.1

Mook en Middelaar

Doel bij inzet van lokale dienstverlening

Gemeente Mook en Middelaar vindt het belangrijk de lokale dienstverlening vooral te richten op de inwoners die een steuntje in de rug nodig hebben om een stap richting de arbeidsmarkt te zetten. 9.2

Keuzes

Gemeente Mook en Middelaar kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 9.2.1 Werkintake op locatie (0,5 dagdeel); 9.2.2 Arbeidsbemiddeling op locatie (1 dagdeel); 9.2.3

De Versnelling voor ca 3 kandidaten;

9.2.4 Samen sterk naar werk (ca 3 kandidaten).

Artikel 10

Nijmegen

Doel bij inzet van lokale dienstverlening 10.1 Middels de lokale dienstverlening zet de gemeente Nijmegen extra in op de focusgroepen uit het regionaal arbeidsmarktbeleidsplan door hen extra aandacht en ondersteuning te bieden bij hun zoektocht naar passend werk. Dit in nauwe samenwerking met alle relevante partijen in de arbeidsmarktregio en in het bijzonder met de afdeling Inkomen van de gemeente Nijmegen. Keuzes 10.2 Gemeente Nijmegen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 10.2.1 Aansluiten sociale wijkteams (10 dagdelen); 10.2.2 Begeleiden van 133 zorgjongereri; 10.2.3 Organiseren van 5 events; 10.2.4 333 Piramidegesprekken tussen inkomen, werk en kandidaat voeren; 10.2.5 Screenen van 180 kandidaten; DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 7 van 24

Rk

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

10.2.6 De Versnelling voor 33 kandidaten (exclusief de afspraken vanuit de aanvullende aanpak); 10.2.7 Samen sterk naar werk voor 75 kandidaten. 10.3

Toevoeging aan de Keuzekaart

Gemeente Nijmegen heeft naast de opgenomen keuzes in de keuzekaart twee nieuwe keuzes toegevoegd: 10.3.1 Jongerenpact (1 groene peper): het doel van het pact is om de samenwerking tussen overheid, onderwijs en ondernemers te stimuleren; 10.3.2 Koppelwerk (1 groene peper): Effectief koppelen van belangen en doelen om mensen te motiveren, laten leren en behouden voor de arbeidsmarkt. Ten aanzien van beide keuzes geldt dat WerkBedrijf en college in gesprek gaan over de invulling hiervan. Een plan van aanpak wordt in januari 2021 opgesteld.

Artikel 11 11.1

Wijchen

Doel bij inzet van lokale dienstverlening

Gemeente Wijchen ziet 'nabijheid' naar zowel werkgevers als werkzoekenden als een cruciale factor om maximale uitstroom te bereiken. Zo kan een pro-actieve houding naar werkgevers en een prikkelende werkwijze naar kandidaten het best worden verankerd. 11.2

Keuzes

Gemeente Wijchen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 11.2.1 Werkintake op locatie (1 dagdeel) 11.2.2 Arbeidsbemiddeling op locatie (4 dagdelen) 11.2.3 Aansluiten sociale wijkteams (0,5 dagdeel) 11.2.4 Lokale marktbewerking (20 contacten) 11.2.5 Organiseren van 1 event 11.2.6 De Versnelling (aangepast naar huidige werkwijze directieve benadering) 11.2.7 Samen sterk naar werk voor 15 kandidaten

Nadere afspraken Artikel 12 Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a., b. en c. genoemde taken, gelden de volgende nadere afspraken: Klachtenregeling 12.1 WerkBedrijf heeft een klachtenregeling. DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 8 van 24

ltit REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

12.2

Persoonsgegevens

WerkBedrijf houdt zich bij de uitvoering van zijn taken aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en volgt hierbij de overeenkomst die is afgesloten tussen elke afzonderlijke gemeente en WerkBedrijf. 12.3 a.

Informatieplicht

WerkBedrijf levert periodiek de benodigde statistische gegevens aan het Centraal Bureau voor de Statistiek en aan andere relevante gegevensdiensten in samenspraak met gemeenten.

b.

WerkBedrijf voorziet de gemeente gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning.

c.

De gemeente voorziet WerkBedrijf gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning. Dit betreft onder meer de ontwikkeling van het bijstandsbestand in de gemeente.

12.4 a.

Mandaat en volmacht

De gemeente draagt zorg voor mandaten en volmachten ten behoeve van de uitvoering van de taken Participatiewet en Wet maatschappelijke ondersteuning, zoals in artikel 1 omschreven. Voor de Wet sociale werkvoorziening geldt een delegatiebesluit.

b. Ten behoeve van de uitvoering van de door de gemeente aan WerkBedrijf opgedragen taken, maken het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen op correcte wijze gebruik van de daartoe door het college van burgemeester en wethouders van gemeente of door de burgemeester van gemeente aan hen gemandateerde bevoegdheden, conform het desbetreffende mandaatbesluit. 12.5 Algemene voorwaarden DVO a.

In de bijlage 1 'algemene voorwaarden DVO' hebben partijen de algemene voorwaarden voor deze overeenkomst vastgelegd.

b.

De bijlagen bij deze dienstverleningsovereenkomst zijn een onlosmakelijk onderdeel van deze overeenkomst.

Prestatie-indicatoren Artikel 13 Prestatie-indicatoren in het Informatieprotocol 13.1 DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 9 van 24

lt lt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

De prestatie-indicatoren voor de taken uit artikel 1 zijn in het Informatieprotocol 2020 benoemd en worden jaarlijks in de begroting van de MGR voorzien van een normering. Gemeenten kunnen hun zienswijzen hierop geven voordat het algemeen bestuur van de MGR de begroting vaststelt. 13.2 Aanvullende afspraak WerkBedrijf gaat na of en hoe meer inzicht gegeven kan worden in plaatsingen met loonkostensubsidies, de omvang van deze doelgroepen, de duurzaamheid van die plaatsingen, de overige effecten van het instrument en de besparingen op de uitkeringslasten. Hierbij houdt WerkBedrijf de verhouding tussen inspanning (onder andere kosten), technologische/ICTmogelijkheden en het doel voor ogen.

Artikel 14 14.1

Verantwoording en rapportage

Informatieprotocol

Gemeenten en WerkBedrijf hebben in het Informatieprotocol 2020 vastgelegd waarover en op welke momenten WerkBedrijf rapporteert over de voortgang van de dienstverlening. Hiertoe behoort in ieder geval een rapportage over de kandidaattevredenheid in het jaarverslag. 14.2

Aanvullende afspraak

WerkBedrijf rapporteert in de tussenrapportage en het jaarverslag over de voortgang van de uitvoering van artikelen 5 tot en met 11.

Artikel 15 15.1

Bekostiging

Gemeentelijke bijdrage

In artikel 30 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) is geregeld dat in de begroting van MGR wordt aangegeven welke bijdrage iedere gemeente verschuldigd is aan de MGR ter uitvoering van de in artikel 1 genoemde taken. Faciliteiten en informatie 15.2 Partijen stellen alle faciliteiten en informatie aan elkaar ter beschikking voor zover dat noodzakelijk is voor uitvoering van deze overeenkomst.

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 10 van 24

lt lt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 16 16.1

Verlenging en wijziging

Herziening dienstverleningsovereenkomst

De gemeente en de MGR komen vóór 31 december 2022 een nieuwe overeenkomst overeen. Indien deze termijn wordt overschreden wordt de bestaande overeenkomst stilzwijgend verlengd tot een nieuwe overeenkomst van kracht is. 16.2

Tussentijdse wijziging dienstverleningsovereen komst

a. Tussentijds wijzigen van de overeenkomst is op ieder moment mogelijk in overeenstemming tussen het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen en de gemeenten. Wijzigen is mogelijk bij schriftelijke instemming van alle partijen. b. Het dagelijks bestuur van de MGR inventariseert voor het zomerreces 2021 bij gemeenten of er behoefte is de lopende overeenkomst te actualiseren per 1januari 2022. Tussentijdse wijziging lokale keuzes in deze overeenkomst 16.3 In afwijking van het vorige lid is tussentijdse wijziging van lokale keuzes zoals bedoeld in artikel 4 mogelijk, als de betrokken gemeente en het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen daarmee schriftelijk in stemmen. Beëindiging dienstverleningsovereenkomst 16.4 Uittreding van de gemeente binnen de module WerkBedrijf van de MGR Rijk van Nijmegen is mogelijk onder de voorwaarden zoals gespecificeerd door het algemeen bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen. Bij uittreding van de gemeente uit de MGR Rijk van Nijmegen eindigt de verbintenis tussen de gemeente en de MGR tevens van rechtswege op de datum van uittreding.

DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 11 van 24

RK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 17 17.1

Slotbepalingen

Ingangsdatum overeenkomst

Deze overeenkomst gaat in op 1januari 2021 en eindigt op 31 december 2022. 17.2

Citeertitel

Deze overeenkomst wordt aangehaald als Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Regio Rijk van Nijmegen 2021-2022.

Plaats en datum

Plaats en datum Nijmegen, 14 december 2020

Namens gemeente Wijchen:

Namens MGR:

M. van Bek, burgemeester

drs. H.M.F. Bruis, voorzitter

a.

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

ij P

et't'

Pagina 12 van 24

Itit REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Bijlage 1

A.

Algemene voorwaarden DVO

Archivering

WerkBedrijf is op grond van artikel 3 van de Archiefwet 1995 verplicht om de onder haar berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren. De gemeente draagt zorg voor de verlening van mandaat voor deze archieftaken.

Aansprakelijkheid 1. Als aansprakelijkheid ontstaat bij de gemeente als gevolg van het tekortschieten in de uitvoering van de opdracht kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op WerkBedrijf worden verhaald. 2. Onder tekortschieten in de uitvoering van de opdracht, zoals bedoeld in lid 1, valt het niet in acht nemen van de professionele zorgvuldigheid. 3. Tot schade zoals bedoeld in lid 1 behoort in ieder geval de toerekenbare schade als gevolg van het niet tijdig of niet rechtmatig nemen van een besluit. 4. Als aansprakelijkheid bij WerkBedrijf ontstaat als gevolg van onrechtmatige besluitvorming door de gemeente kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op de betreffende gemeente worden verhaald. 5. De gemeente blijft aansprakelijk voor de vermogensrechtelijke gevolgen van de besluiten of feitelijke handelingen die namens hem in mandaat worden genomen door de directeur of ambtenaren van het WerkBedrijf, onverminderd het bepaalde in artikel 1:1, vierde lid, en artikel 10:2 van de Algemene wet bestuursrecht.

Verzekering C. WerkBedrijf is verantwoordelijk voor afdoende verzekering omtrent wettelijke aansprakelijkheidsrisico's in verband met de uitvoering van deze overeenkomst en houdt deze verzekering gedurende de looptijd van de overeenkomst in stand.

Publicatieblad D. WerkBedrijf heeft een eigen publicatieblad ter publicatie van de regelingen vastgesteld door de MGR Rijk van Nijmegen.

DVO WerkBedrijf /gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 13 van 24

Itt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

E.

Geheimhouding

Partijen zijn verplicht geheimhouding te betrachten met betrekking tot alle gegevens, waarvan partijen of de personen waarvan partijen zich bij de uitvoering van deze overeenkomst bedienen, kennisnemen en waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze gegevens een vertrouwelijk karakter hebben. Het voorgaande is niet van toepassing indien: 1. openbaarmaking verplicht is op grond van wet- en regelgeving; 2. een der partijen zich voor de rechter moet verdedigen of openbaarmaking berust op een bindende uitspraak van de rechter; 3. een der partijen de andere partij heeft ontheven van de geheimhoudingsplicht; 4. de betreffende informatie via openbare bronnen is verkregen.

F.

Geheimhouding na afloop overeenkomst

Partijen nemen, ook na afloop van deze overeenkomst, jegens derden die niet bij de uitvoering van de opdracht zijn betrokken, zorgvuldigheid en geheimhouding in acht van alle vertrouwelijke gegevens dan wel concurrentiegevoelige informatie van de andere partij die in het kader van de opdracht ter kennis is gekomen.

G.

Inzet onafhankelijke partij

De gemeente heeft het recht om een onafhankelijke partij in te schakelen om de door WerkBedrijf verstrekte (financiële) informatie inhoudelijk te laten toetsen op juistheid. Deze controle is vertrouwelijk en strekt zich niet verder uit dan noodzakelijk voor het verifiëren van de aangeleverde informatie. WerkBedrijf is verplicht om medewerking te verlenen aan het onderzoek en verleent alle gevraagde gegevens en informatie alsmede inzage in boeken en overige bescheiden. De kosten van het onderzoek komen voor rekening van de gemeente.

H.

Omgang bij onvoorziene omstandigheden en geschillenregeling

In geval van onvoorziene omstandigheden zijn de volgende scenario's vastgelegd: 1. Indien onvoorziene omstandigheden zich voordoen die buiten de invloedsfeer van partijen liggen en die ertoe leiden dat partijen, of een der partijen, de afspraken uit deze

DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 14 van 24

lt lt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

dienstverleningsovereenkomst niet (meer) kunnen c.q. kan nakomen, treden partijen terstond met elkaar in overleg met als doel om tot een oplossing te komen die voor beide partijen acceptabel is. 2. Indien partijen van inzicht verschillen over de uitleg of uitvoering van deze overeenkomst of daarmee samenhangende afspraken treden zij met elkaar in overleg met als doel om te komen tot een oplossing die voor beide partijen acceptabel is. 3. Indien in de onder 1 en 2 bedoelde situatie niet leidt tot een acceptabele oplossing treedt het escalatieniodel zoals vastgesteld door het Dagelijks Bestuur in werking en wordt dienovereenkomstig getracht een oplossing te bereiken. Dit is ook van toepassing indien een van de partijen in gebreke is in de uitvoering van diens plichten op grond van deze overeenkomst. 4. Indien toepassing van de escalatieladder niet leidt tot het gewenste resultaat proberen partijen het geschil op te lossen door de inzet van een mediator of door een bindend advies te vragen. Een bindend advies wordt uitgebracht door een door partijen te benoemen deskundig adviseur. Indien partijen het niet eens worden over de keuze van de adviseur benomen zij beiden een adviseur, die gezamenlijk een derde adviseur benoemen. De kosten van een mediation of een bindend advies worden gelijkelijk over partijen verdeeld ongeacht de uitkomst van de mediation of het bindend advies.

DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 15 van 24

3 REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Bijlage 2

Keuzekaart

11 WERKINTAKE OP LOCATIE WerkBedrijf voert de werkintake op locatie uit. Het gaat om een locatie binnen de gemeentegrens waar geen extra kosten voor worden gerekend. Het gaat om het intakegesprek met individuele kandidaten die ouder zijn dan 27 jaar. Het intakegesprek vindt plaats bij de start van de arbeidsbemiddeling. 1 dagdeel/week ...............................................................................................................................................geen

2 J ARBEIDSBEMIDDELING OP LOCATIE WerkBedrijf zorgt dat een medewerker regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht op locatie binnen de gemeentegrens. Voor de locatie worden geen extra kosten gerekend. Als locatie ligt het gemeentehuis (afdeling Inkomen) voor de hand. De medewerker is namelijk voor de uitvoering van arbeidsbemiddeling het eerste aanspreekpunt voor de gemeente. Dit geldt ook als de medewerker niet op locatie aanwezig is, maar elders. Deze medewerker kan ook benaderd worden als het wenselijk is dat een medewerker van WerkBedrijf bij een bedrijfsbezoek van een wethouder aansluit (of omgekeerd). ldagdeel/week .............................................................................................................................................

DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 16 van 24

RK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

3 I AANSLUITEN BIJ SOCIAAL (WIJK)TEAM K)TEAM WerkBedrijf stelt een medewerker beschikbaar die regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht bij een Sociaal (wijk)team. Deze medewerker is voor de uitvoering van arbeidsbemiddeling het eerste aanspreekpunt voor dat sociaal (wijk)team bij vragen omtrent arbeidsbemiddeling. De laagdrempeligheid en korte communicatielijnen tussen Sociaal (wijk)team, WerkBedrijf en bijvoorbeeld schuldhulpverlening of andere lokale organisaties cq dienstverlening maken het mogelijk om met name kandidaten met problemen op meerdere leefgebieden de juiste ondersteuning te bieden en hen zo gauw dit mogelijk is richting werkte leiden. idagdeel/week ..................................................................................................................................I 5 dagdelen/week ..............................................................................................................................

4 I SCREENEN KANDIDATEN WerkBedrijf en gemeente spreken een doelgroep kandidaten af voor een screening op de bemiddelbaarheid en het uitvoeren van een vervolgtraject naar werk (indien er sprake is van bemiddelbaar naar werk). Voorbeelden van categorieën zijn parttime werkenden, statushouders, specifieke werkkans, alleenstaande ouders. lOkandidaten................................................................................................................................... 90 kandidaten ..................................................................................................................................

5 I ORGANISEREN EVENTS WerkBedrijf organiseert een lokale vacaturemarkt of ander event. Dit doen we in overleg met de gemeente. Eventueel in overleg / samenwerking met lokale organisaties. 1 event ................................................................................................................................................

DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

.01

Pagina 17 van 24

Itt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

61 DE VERSNELLING Er is een (kleine) groep bijstandsgerechtigden die volharden in niet meewerken aan re-integratie, traject bewust ondermijnen en bij wie eerdere handhavingstrajecten onvoldoende opgeleverd hebben. De Versnelling is ontwikkeld om deze mensen in beweging te krijgen en uit de uitkering te laten stromen. Kandidaten worden door gemeente geselecteerd, uitvoering ligt bij WerkBedrijf. 10 kandidaten ....................................................................................................................... 100 kandidaten ................................................................................................................

7 I [GEMEENTENAAM] WERKT! Er is een groep bijstandsgerechtigden die onvoldoende baat hebben bij de reguliere vormen van dienstverlening. Deze groep heeft meeraandacht en tijd nodig om een eventuele stap naar de arbeidsmarkt te kunnen zetten. [Gemeentenaam] Werktl wordt gekenmerkt door een intensieve bemiddeling van kandidaten. Medewerkers van Werkbedrijf zijn wekelijks op locatie in de gemeente. Bij voorkeur is de locatie neutraal (dus niet op liet gemeentehuis en/of WerkBedrijf), en dichtbij de woonplek van de kandidaat. De medewerkers zijn aanspreekpunt voor kandidaten en voor lokale werkgevers. Door de fysieke nabijheid is het leggen van verbindingen met kandidaten, werkgevers, maatschappelijk middenveld en gemeentelijke dienstverleners eenvoudig. Enkel Berg en Dal maakt hier gebruik van en de inzet is gelijk gehouden aan vorige jaren voor de uitvoering van deze vorm. 3 dagdelen/week ..................................................................................................................

JJ I

DVO WerkBedrijf /gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

,

Pagina 18 van 24

RK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

8 1 WIJKGERICHT BEHEER In gemeenten zijner projecten gericht op het wijkgericht beheer van openbare ruimten. Om deze openbare ruimten schoon te houden wordt gebruik gemaakt van mensen uit de Participatiewet (leerwerkplekken) of van SW-medewerkers. WerkBedrijf kan op verzoek van gemeenten extra begeleiding aan de groep medewerkers van deze projecten bieden. Door bijvoorbeeld voormannen, een werkcoach of jobcoach in te zetten. De exacte invulling krijgt vorm als de samenstelling, bezetting en begeleidingsvraag van de groep helder zijn.

1 dagdeel/week ..................................................................................................................

J _1

9 I ZORGJONGEREN WerkBedrijf begeleidt jongeren met problemen op meerdere leefgebieden (bijvoorbeeld dakloos, psychische problematiek, verslaving, schulden) richting werk. De jongeren kunnen vaak in potentie (betaald) werken, maar er zijn nog problemen die eerst opgelost moeten worden. De zorgjongerenconsulent van WerkBedrijf ondersteunt en begeleidt de jongere om deze problemen aan te pakken en stappen te zitten richting werk. Dit gebeurt in samenwerking met zorginstellingen en sociaal (wijk)teams. 6zorgjongeren.............................................................................................................................

200 zorgjongeren ......................................................................................................................

DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 19 van 24

Rit REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

10 I PIRAMIDEGESPREI<KEN (inkomen, werk en kandidaat) Samenwerkingtussen WerkBedrijf en afdeling Inkomen van gemeenten is van belang bij de dienstverlening aan kandidaten (of klanten in gemeentelijke termen). Op uitvoerend niveau hebben medewerkers van WerkBedrijf en gemeente elkaar nodig om effectieve en efficiënte dienstverlening aan inwoners met een bijstandsuitkering te kunnen bieden. Het voeren van driegesprekken helpt deze samenwerking én draagt bij aan de dienstverlening aan kandidaten. In situaties kan het voeren van een driegesprek de start zijn om opnieuw te kijken naar de situatie van de kandidaat en tot een gezamenlijke besluit te komen wat de juiste vervolgaanpak is. Dat is het doel van deze driegesprekken. De uitvoering van die vervolgaanpak hoort niet tot het piramidegesprek. 33 kandidaten .................................................................................................................................... 333 kandidaten .................................................................................................................................

111 LOKALE MARKTBEWERKING Bij lokale marktbewerking kiezen we niet voor een werksoortgerichte aanpak, maar voor een geografische insteek. Het gaat om afspraken over contacten met lokale ondernemers. Met gewenste resultaten in de zin van: -

Meer en nieuwe contacten WerkBedrijf met lokale ondernemers;

-

Grotere zichtbaarheid en bekendheid WerkBedrijf bij lokale ondernemers;

-

Beeld van waar kansen liggen in de gemeente om met meer ondernemers contacten te leggen.

20 contacten ..........................................................................................................................................

DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 021 en 2022

Pagina 20 van 24

tit REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

12 I SUBSIDIËREN PARTICIPATIETRAJECTEN Activeren van bijstandsgerechtigden die in de gemeente wonen. Het brede doel is mensen te motiveren mee te doen in de samenleving. Deelnemers ontwikkelen inzicht in de eigen behoeftes en mogelijkheden en aan de hand daarvan ontplooien ze activiteiten voor de samenleving. Het is mogelijk om te kiezen een deel van de middelen in te zetten voor zogenoemde activeringstrajecten. WerkBedrijf subsidieert een lokale organisatie die met lokaal maatschappelijk middenveld activiteiten voor de mensen organiseert. Als een dergelijke organisatie niet actief is binnen een gemeente, kan gekozen worden voor de uitvoering in gemeentelijk beheer. Naast het onderstaande minimumaantal geldt een maximumaantal van 4 rode pepers. 15 trajecten ..................................................................................................................................

13 I SAMEN STERK NAAR WERK Met een intensieve groepsgewijze en individuele aanpak bijstandsgerechtigden richting werk of opleiding te leiden. De aanpak bouwt voort op de ervaringen met de Nijmeegse proef met de bijstand. De werkzame ingrediënten uit de aanpak: persoonlijke aanpak, gebruik maken van de groepsdynamiek (kandidaten ondersteunen ook elkaar en leren van elkaar), intensieve begeleiding en individuele coaching. 15 kandidaten ............................................................................................................................

Ten aanzien van keuzes 14 en 15 geldt dat WerkBedrijf en college van Nijmegen in gesprek gaan over de invulling hiervan.

14 I jongerenpact Jongerenpact (1 groene peper): het doel van het pact is om de samenwerking tussen overheid, onderwijs en ondernemers te stimuleren;

15 I Koppelwerk Koppelwerk (1 groene peper): Effectief koppelen van belangen en doelen om mensen te motiveren, laten Ieren en behouden voor de arbeidsmarkt.

DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 21 van 24

tit REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Toelichting op de keuzekaart Het totale regionale participatiebudget bedraagt momenteel circa € 17,7 miljoen. WerkBedrijf zet deze middelen in om haar dienstverlening uit te voeren gericht op arbeidsbemiddeling; Om mensen perspectief te bieden op werk, toe te leiden naar werk, te plaatsen op werk en ze aan het werkte houden. De afspraak in de regio is dat 25% van het klassieke participatiebudget, dat wordt ingezet voor regionale arbeidsbemiddeling, is geoormerkt voor lokale accenten. Hiertoe behoren in ieder geval de langlopende verplichtingen.' Werkbedrijf voert in de regio Rijk van Nijmegen arbeidsbemiddeling uit. In dat kader maken we met de deelnemende gemeenten afspraken over onze (regionale) prestaties. WerkBedrijf biedt ruimte binnen de dienstverlening aan lokale accenten, wensen en behoeften. Deze activiteiten in de lokale dienstverlening moeten bijdragen aan die regionale doelen. De totale dienstverlening (regionaal en lokaal) van het Participatiebudget zetten we in om de afgesproken doelstellingen te realiseren.

Keuzekaart. Om inhoud te geven aan de afspraak dat gemeenten zelf keuzes maken over de lokale accenten, wensen en behoeften introduceren we een keuzekaart. Onze uitgangspunten: 202015 basis. In de keuzekaart staan de onderdelen van de lokale arbeidsbemiddeling die WerkBedrijf in 2020 heeft aangeboden. Samenvoeging. We onderscheiden op basis van 2020 13 vormen van dienstverlening. Hieraan heeft Nijmegen 2 vormen toegevoegd. In een aantal situaties hebben gekozen om diensten samen te voegen. Zo is de directieve benadering in Berg en Dal, Nijmegen en Wijchen in de keuzekaart terechtgekomen onder de naam De Versnelling. Maximum. We willen voorkomen dat de keuzekaart meer dan 15 vormen van dienstverlening gaat bevatten. Deze beperking heeft met de uitvoerbaarheid te maken.

Het gaat om de langlopende verplichtingen van gemeenten Berg en Dal, Nijmegen en Wijchen in het kader van de oude vormen van gesubsidieerde arbeid. WerkBedrijf heeft deze verplichting bij de start overgenomen van die gemeenten. DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 22 van 24

lt lt REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Pepers in plaats van euro's. We hebben de 25% van het klassieke participatiebudget in 'pepers' uitgedrukt. Een aantal uitgangspunten hebben we hierbij voor ogen gehad. Verhouding tussen gemeenten. De groene pepers zijn voor Nijmegen, de rode pepers voor de overige zes gemeenten in de regio. De groene pepers hebben meer waarde (namelijk circa € 100.000) dan de rode pepers (namelijk circa € 10.000). Nijmegen heeft immers meer bijstandsgerechtigden en een hoger budget dan de overige zes gemeenten. Het aantal en de kleur van de pepers drukken zo de verhoudingen binnen de regio uit. Lokale keuzes. De intensiteit van activiteiten en dienstverlening wordt in pepers uitgedrukt. De activiteiten en dienstverlening zelf staan omschreven in de keuzekaart. Op basis daarvan kan een gemeente keuzes maken, binnen het aantal pepers dat voor betreffende gemeente beschikbaar is. Waar wil een individuele gemeente focus op leggen? Wat is voor inwoners een knelpunt bij arbeidsbemiddeling waar het meerwaarde heeft de dienstverlening van WerkBedrijf meer lokaal dan regionaal te richten? Minimum afname. Per activiteit is een minimale afname mogelijk. Het is aan de gemeente zelf (en het aantal pepers dat beschikbaar is) de minimale afname te verhogen. Dit is altijd mogelijk. Voor Mook en Middelaar geldt dat de minimale afname verlaagd kan worden.

Met dien verstande dat bij activiteit 12 een maximum aan de afname is gesteld.

OVO WerkBedrijf /gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 23 van 24

RK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Verdeling pepers per jaar over gemeenten. Voor de hele regio zijn er jaarlijks circa 68 groene en rode pepers voor lokale accenten. De pepers zijn als volgt verdeeld over de zeven gemeenten (groen staat voor circa € 100.000 en rood voor circa € 10.000):

Beuningen

Bergen Dal

Druten

Heumen

(8)

(21)

(7)

(5)

Mook en Middelaar

Nijmegen (12)

Wijchen (13)

(2)

J J J J

JJJJJ JJJJ JJJJ JJJJ JJJJ J J

/

DVO WerkBedrijf gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

sJJ

J .

Pagina 24 van 24

1 Bijlage 2 - Addendum inburgering 2022 bij DVO 2021-2022

ADDENDUM ‘INBURGERING’ bij Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Opdrachtgever: De gemeente [naam], te dezer zake krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door [naam], handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van [naam] d.d. [datum], hierna te noemen: ‘de gemeente’; en Opdrachtnemer: Het openbaar lichaam, de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen, te dezer zake vertegenwoordigd door de voorzitter, de heer H.M.F. Bruls, handelende ter uitvoering van het besluit van het dagelijks bestuur d.d. [datum], en de aan hem in artikel 5 van de MGR Rijk van Nijmegen opgedragen taken, hierna te noemen: ‘WerkBedrijf’; Hierna gezamenlijk te noemen: ‘partijen’, Overwegende dat: •

Partijen in december 2020 een Dienstverleningsovereenkomst hebben afgesloten over de uitvoering van onder andere taken in het kader van de Participatiewet, de voormalige Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning voor wat betreft arbeidsmatige dagbesteding;

•

De Dienstverleningsovereenkomst op 1 januari 2021 is ingegaan en eindigt op 1 januari 2023;

•

Vanaf 1 januari 2022 de nieuwe Wet inburgering van kracht wordt en deze wet een intensievere dienstverlening van partijen beoogt;

•

Partijen in de geldende Dienstverleningsovereenkomst in artikel 3.12 slechts globale afspraken hebben gemaakt over de taken in het kader van de Wet inburgering 2021;

Addendum Inburgering DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 1 van 4

•

Partijen binnen de kaders van de geldende Dienstverleningsovereenkomst, het regionaal Beleidsplan ‘Werk voorop!’, de regionale Nota Wet inburgering 2021 in de geest van de nieuwe Wet inburgering wensen te handelen;

•

Statushouders binnen het beleidskader in ‘Werk voorop!’ als prioritaire groep aangewezen zijn;

•

WerkBedrijf momenteel een aantal pilots en activiteiten voor statushouders uitvoert en partijen willen leren van de ervaringen die daarin opgedaan worden;

Verklaren in aanvulling op de geldende Dienstverleningsovereenkomst 2021-2022 het volgende overeen te zijn gekomen:

Artikel 1

Intensieve dienstverlening aan inburgeraars onder de Wet inburgering 2021

1.1 Begeleiding Partijen wensen inburgeraars intensief te begeleiden op meerdere leefgebieden. 1.2 Verdeling van taken in de keten WerkBedrijf is verantwoordelijk voor het loonvormende deel van de (arbeids-)participatieketen. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het niet-loonvormende deel (participatie) en voeren regie op overige leefgebieden van de inburgeraar (wonen, gezondheid, financiën, sociaal netwerk et cetera); 1.3 Accenten in dienstverlening Het accent in de dienstverlening van WerkBedrijf ligt op een praktijkgerichte aanpak. Uitvoering van de fasen diagnosestelling (als onderdeel van de brede intake) en Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) vinden zoveel mogelijk plaats bij bedrijven en taalrijke praktijkwerkplaatsen. Er is sprake van een duale aanpak: taalvaardigheid wordt verder ontwikkeld in de beroepspraktijk. 1.4 Versnelde toegang Partijen werken in dit verband aan een versnelde toegang tot dienstverlening bij WerkBedrijf. Gemeenten melden inburgeraars zo vroeg mogelijk tijdens de inburgeringsperiode aan (indicatief: rond taalniveau A1). 1.5 Kernbegrippen Kernbegrippen van de dienstverlening zijn ‘maatwerk’ en ‘praktijkgericht’. Partijen stellen de inburgeraar centraal.

Addendum Inburgering DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 2 van 4

Artikel 2

Samenwerking

2.1 Samenwerking in de regio Partijen werken actief samen met elkaar én met andere partners die betrokken zijn bij de inburgering, zoals de inburgeringsaanbieders, maatschappelijke-, welzijns- en zorgorganisaties. 2.2 Doel van de samenwerking Partijen wisselen in het belang van de inburgeraar de noodzakelijke informatie en kennis met elkaar en met andere partners uit, vanuit de bedoeling van de Wet inburgering 2021 én binnen de richtlijnen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), zodat een effectief en samenhangend inburgeringsaanbod ontstaat. Het aanbod is duaal en integraal. Taalvaardigheid, vaardigheden op andere leefgebieden, participatie en re-integratie versterken elkaar. Partijen willen van elkaar leren en hun dienstverlening verder ontwikkelen.

Artikel 3

Reis- en kinderopvangkosten

3.1 Gezamenlijke zorg Partijen dragen gezamenlijk zorg voor een correcte en tijdige afwikkeling van reis- en kinderopvangkosten die direct samenhangen met het inburgeringsprogramma van de inburgeraar. 3.2 Nadere uitvoeringsafspraken Partijen treden met elkaar in overleg om hierover nadere uitvoeringsafspraken te maken.

Artikel 4

Informatie-uitwisseling en monitoring

4.1 Uitwisseling op uitvoerend niveau Partijen zorgen gezamenlijk voor een volledig beeld van de ontwikkeling van de individuele inburgeraar, de resultaten van de inburgering e.d. en voeren hierover periodiek overleg. Dit gebeurt primair via de klantregisseurs van gemeenten. Het gaat om noodzakelijke informatie-uitwisseling over de voortgang van de inburgering, de samenwerking met en betrokkenheid van partners, de inzet van voorzieningen, etc. 4.2 Lerend stelsel Partijen beschouwen de Wet inburgering 2021 als een lerend stelsel: de ervaringen die opgedaan worden bij de uitvoering van de Wet worden benut om werkafspraken bij te stellen en concrete, meetbare prestatie-indicatoren te ontwikkelen voor een nieuwe DVO vanaf 1 januari 2023. 4.3 Evaluatie In de tweede helft van 2022 evalueren partijen de tot dan toe aangeboden dienstverlening. Partijen maken hierover nadere afspraken en betrekken hierbij te zijner tijd ook inburgeraars. Addendum Inburgering DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 3 van 4

4.4 Verantwoording De verantwoording van WerkBedrijf aan de gemeenten op collectief niveau is zodanig dat gemeenten kunnen voldoen aan de formele eisen die de Wet inburgering 2021 stelt: de jaarlijkse monitoring vanuit het Rijk, de Sisa-verantwoording en het aanleveren van statistische informatie aan het CBS. Partijen treden hierover nader in overleg.

Alle overige bepalingen in de Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Regio Rijk van Nijmegen 2021-2022 blijven naast dit addendum van kracht.

Aldus overeengekomen, [plaats en datum]

[plaats en datum]

Namens gemeente [naam]

Namens de MGR,

[naam en functie]

drs. H.M.F. Bruls, voorzitter

Addendum Inburgering DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 4 van 4

5.f 68208 Informatienota leerplichtjaarverslag 2020-2021 1 Dossier 3218 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3218

Extern Zaak ID

Z/21/068208

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 januari 2022

Agendapunt

5.f

Titel

68208 Informatienota leerplichtjaarverslag 2020-2021

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Welzijn, Onderwijs en Sport

Eigenaar

Roozendaal, Hanneke

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P4 Onderwijs

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Loermans, P.L.J. (Paul)

Telefoonnummer steller

088 4327592

Bijlagen Bijlage 1: Jaarverslag Wijchen 2020-2021 Informatienota 68208 leerplichtjaarverslag 2020-2021 Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

14 december 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

21 december 2021

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. kennis te nemen van de Informatienota leerplichtjaarverslag 2020-2021 Besluit (Ter kennisneming aangenomen) De gemeenteraad besluit: 1. kennis te nemen van de Informatienota leerplichtjaarverslag 2020-2021

1 Bijlage 1: Jaarverslag Wijchen 2020-2021

Leerplicht jaarverslag 2020-2021 De rol van de leerplichtambtenaar Nog niet zo lang geleden was de taak van de leerplichtambtenaar vooral gericht op het handhaven van de leerplichtwet. Tegenwoordig ligt het accent steeds meer op het beschermen van het leerrecht van jongeren. Schoolverzuim is een eerste signaal dat het niet goed gaat met een jongere. Het is de taak van de leerplichtambtenaar om te achterhalen wat de achterliggende oorzaak is, zodat het verzuim zo snel mogelijk kan worden teruggedrongen. Vroegtijdige inzet van (jeugd)hulp bij verzuim staat voorop. De aanpak is steeds licht waar het kan en zwaar(der) waar het nodig is. Kortom: maatwerk! Ook dit schooljaar heeft de coronacrisis veel gevraagd van de onderwijzers, leerlingen en ouders. Ze hebben zich ongelooflijk flexibel en vindingrijk opgesteld en dat verdient een groot compliment. Juist in coronatijd draaide alles om een gedeelde maatschappelijke zorg. Daarbij was het van groot belang dat de leerplichtambtenaren, scholen, GGD-artsen, wijkteams en andere professionals elkaar goed aanvulden en elkaars posities versterkten. In dit jaarverslag informeren wij u over de uitvoering van de leerplichttaken gedurende het schooljaar 2020-2021 en de resultaten daarvan. Ik wens u veel plezier bij het lezen van dit jaarverslag. Paul Loermans, Wethouder Onderwijs gemeente Wijchen.

Leerplicht, hoe werkt het? Het doel van de leerplichtwet is het recht op onderwijs voor alle kinderen tussen 5 en 18 jaar te waarborgen. Ieder kind heeft recht op onderwijs en tegelijk de plicht om naar school te gaan. Jongeren die elke dag naar school gaan, werken aan hun toekomst! De gemeente heeft een centrale (wettelijke) rol in het toezicht op de naleving van de leerplichtwet. Die rol wordt in de praktijk uitgevoerd door de leerplichtambtenaar. Dit doen de leerplichtambtenaren door alle jongeren tussen de 5 en 18 jaar een passend traject aan te bieden met onderwijs op de eerste plaats. Pas als onderwijs niet mogelijk is wordt gekeken naar andere vormen van participatie, dagbesteding of zorg.

Verdeling leerlingen Totaal 5962 leerlingen

1083

3394

1485

■ 5-12 jaar

■ 13-15 jaar

■ 16 en 17 jaar

Maatwerk kan alleen gerealiseerd worden door een goede samenwerking met scholen en andere ketenpartners, waarbij we niet praten over, maar juist mét de leerling en ouders. Essentieel hierbij is om zo snel mogelijk in beeld te komen, zodat er preventief gehandeld wordt en escalatie van problemen voorkomen wordt. Bij zwaardere problematiek wordt opgeschaald naar de benodigde hulpverlening. In Wijchen is er een goede samenwerking tussen leerplicht en de scholen, GGD-artsen, samenwerkingsverbanden en het Sociaal Team. Door samen te werken aan een vroegtijdige signalering en de bijbehorende interventies kunnen we leerlingen en hun ouders helpen waar nodig.

Leerplicht-kwalificatieplicht Een kind is volledig leerplichtig vanaf 5 jaar tot aan het einde van het schooljaar waarin hij of zij 16 jaar wordt. Aansluitend op de volledige leerplicht volgt de kwalificatieplicht. Bureau Leerplicht Nijmegen voert de kwalificatieplicht uit voor leerlingen die in Wijchen wonen. De kwalificatieplicht loopt door tot de leerling 18 jaar wordt of stopt wanneer de leerling een startkwalificatie heeft. Een startkwalificatie is een HAVO- of VWO- diploma, of een diploma op minimaal MBO-2 niveau.

Werkprocessen algemeen

Soorten werkprocessen

De school is wettelijk verantwoordelijk voor het melden van alle soorten ongeoorloofd verzuim bij de leerplichtambtenaar van de gemeente waarin de betreffende leerling woont. Het is dus erg belangrijk dat verzuim (ook het te laat komen) goed door school wordt geregistreerd. Alleen zo ontstaat er inzicht in verzuimgedrag en is er een goede basis om actie te ondernemen. Wanneer leerplicht een verzuimmelding van een school ontvangt, wordt er een werkproces opgestart. Een werkproces wordt pas afgesloten als het ongeoorloofde verzuim is gestopt. Er zijn verschillende soorten verzuim, namelijk absoluut verzuim (niet ingeschreven op een school) en relatief verzuim (wel ingeschreven op een school, maar sprake van ongeoorloofd verzuim). Onder relatief verzuim valt ook luxe verzuim (leerling is, zonder toestemming van school of leerplichtambtenaar, op vakantie) en signaalverzuim (verzuim is gerelateerd aan zorg).

Totaal 225 werkprocessen

Werkprocessen 2020-2021

om leerlingen op het MBO ging. Relatief verzuim komt het meest voor (63,1%). Bij de werkprocessen zorg, bemiddeling en advies is er geen sprake van ongeoorloofd verzuim, maar is de leerplichtambtenaar preventief betrokken geweest. Bijvoorbeeld bij zieke leerlingen (geoorloofd verzuim) of in het kader van passend onderwijs. Een werkproces wordt pas afgesloten als het ongeoorloofde verzuim is gestopt of als er een vrijstelling is afgegeven. Bij de meeste werkprocessen heeft de leerling de schoolgang hervat zonder dat er opschaling nodig was. Opschaling is bijvoorbeeld een verwijzing naar zorg (8,9%) of handhaving (14,2%). In totaal zijn 26 leerlingen naar een andere school gegaan, omdat bijvoorbeeld het onderwijsaanbod daar meer passend is, verhuizing of omdat er op de oude school sprake was van een conflictsituatie. 19 Verzuimmeldingen waren niet voor leerplicht bestemd, maar er is wel advies gegeven. Bij 13 leerlingen is het werkproces voortgezet in het volgende schooljaar.

In het schooljaar 2020-2021 heeft leerplicht 225 werkprocessen behandeld. Dit is een daling van 12,1% in vergelijking met het vorige schooljaar (was 256). De daling zit met name bij relatief verzuim (van 168 naar 142). Deze daling van 15,5% is met name toe te schrijven aan de coronacrisis, waarbij op last van de overheid de scholen een deel van dit schooljaar gesloten waren. Er mocht weliswaar met ingang van dit schooljaar weer gehandhaafd worden door leerplicht, maar toch zorgde het in de praktijk voor minder meldingen door scholen. Er zijn dit schooljaar meer verzoeken om vrijstellingen ingediend (van 3 naar 9 aanvragen). Hiervoor is geen verklaring; dit aantal fluctueert per schooljaar. In 3,8% van alle leerplichtige leerlingen (5-18 jaar), op een totaal van 5962, is de leerplichtambtenaar betrokken geweest. Ruim een derde van de processen (35,1%) betreft leerlingen binnen het voortgezet onderwijs, terwijl het in 41,3% van de gevallen

9 32

142 42

■ Vrijstellingen ■ Absoluut verzuim ■ Zorg, bemiddeling en advies ■ Relatief verzuim

Soorten uitstroom van de werkprocessen ■ 2020-2021 ■ 2019-2020

Afbeelding rechts: in de grafiek leest u op welke manier of waarom de werkprocessen zijn afgesloten.

MAS: pas toe of leg uit Om het verzuim methodisch meer preventief aan te kunnen pakken, heeft de branche organisatie Ingrado, Halt, het OM en de Raad voor de Kinderbescherming de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) ontwikkeld. Dit vanuit de volgende gedeelde visie:  het doel van de aanpak is terug-/toeleiding naar een passend onderwijsprogramma;  vroegtijdige inzet van (jeugd)hulpverlening bij verzuim;  ketensamenwerking draagt bij aan een effectieve aanpak van schoolverzuim;  de aanpak is licht waar het kan en zwaar(der) waar het nodig is, maatwerk dus. Dit betekent dat de rol van de leerplichtambtenaar ook anders is. Wanneer er sprake is van verzuim, ontvangt de leerplichtambtenaar een melding van school of worden door ouders betrokken. Vervolgens nodigt de leerplichtambtenaar ouders, leerling en eventueel school uit voor een gesprek. Op basis van de uitkomst van het gesprek zijn er op grond van de MAS verschillende opties mogelijk:  doorverwijzing vrijwillige (jeugd)hulpverlening bij de wijkteams;  Halt-straf schoolverzuim;  drang/dwang in een civiel kader (opschaling binnen de (jeugd)hulpverlening;  dwang in een strafrechtelijk kader (proces-verbaal). De keuze van de route helpt om een goede aanpak te maken die aansluit op het probleem en ingaat op de achtergrond van het verzuim. Op deze manier voorkom je verdere escalatie en zwaardere hulpverlening op termijn.

De nadruk komt hiermee nog meer op preventie te liggen. Het doel is het creëren van een gezamenlijk plan met als doel het beste voor de leerling.

Mentor

Passend onderwijs

School

Samenwerkingsverband

Politie / handhaving

Orthopedagoog

Schoolarts

Huisarts

Ouders/ verzorgers

Leerling

Leerplicht

Zorg coördinator

Hulpverleners

Halt Jeugd bescherming

Justitie Raad vd Kinder bescherming

Veilig thuis

Samenwerking essentieel Het adequaat aanpakken van schoolverzuim is onmogelijk zonder een goede samenwerking met alle betrokkenen. De oorzaken van verzuimgedrag zijn verschillend. Dit kan liggen bij de leerling zelf, op school, in het gezin of er is sprake van een combinatie van factoren. De leerplichtambtenaar onderzoekt wat de achterliggende oorzaak is. Hiervoor voert de leerplichtambtenaar altijd gesprekken met de leerling en ouder(s), maar ook met school en betrokken netwerkpartners om dit beeld compleet te maken. Zo kan de onderliggende problematiek voor het verzuim gezamenlijk aangepakt worden.

Schoolmaatschappelijk werk

Sociaal wijkteam Regie team

Verdeling per onderwijssoort 1 52

93

Afstemming vindt o.a. plaats binnen het Externe Zorg Advies Team (EZAT) op school of een Multi Disciplinair Overleg (MDO). Het doel is om tot een gezamenlijk plan van aanpak te komen en praktische afspraken te maken over ieders rol. Samen met de leerling, ouders en netwerkpartners wordt oplossingsgericht gewerkt, zodat het de leerling lukt om de schoolgang weer op te pakken.

79 ■ Onbekend ■ Primair Onderwijs ■ Voortgezet Onderwijs ■ Middelbaar Beroepsonderwijs

Aanpak ziekteverzuim

Thuiszitters

De Medische Advisering Ziekgemelde Leerling (M@ZL) was een landelijke aanpak, ontwikkeld door de GGD en scholen. Het was een project om ziekteverzuim vroegtijdig te signaleren en te begeleiden. De M@ZL is inmiddels opgegaan in de ‘Aanpak Ziekteverzuim VO’, met als doel het proces ziekteverzuim effectiever en efficiënter te maken.

Thuiszitters zijn leerplichtige leerlingen die zònder vrijstelling voor geregeld schoolbezoek de school voor vier weken of langer niet bezoeken. In Wijchen hebben we in het schooljaar 2020-2021 met zes thuiszitters te maken gehad. In vier gevallen ging het om absoluut schoolverzuim en in twee gevallen om relatief schoolverzuim. Eén leerling bereikte na vijf weken de achttienjarige leeftijd en viel daarmee niet langer onder de Leerplichtwet. Drie leerlingen werden binnen een termijn van vijf weken tot drie maanden op een passende school ingeschreven. Twee thuiszitters hebben gedurende een periode van zes maanden thuis gezeten. Zij stonden wél op een school ingeschreven, maar bezochten deze vanwege de achterliggende problemen niet. Naast deze thuiszitters zitten er ook leerlingen thuis door ziekte. Hier ligt geen wettelijke leerplichttaak, maar deze leerlingen zijn vaak wel in beeld bij de jeugdarts en/of het samenwerkingsverband.

In de regio Rijk van Nijmegen zijn nu pilots gaande met deze ‘Aanpak Ziekteverzuim VO’. Hieraan doen onder andere de twee scholen uit Wijchen mee die voorheen deelnamen aan de M@ZL-pilots. Door de coronapandemie is de pilot verlengd. De huidige scholen gaan buddyscholen zoeken om dezelfde methode te gebruiken. Als de pilots succesvol blijken, zullen de basisscholen in de regio naar verwachting ook aansluiten bij deze aanpak van ziekteverzuim.

Een bijzonder schooljaar Na de hectiek van de eerste coronagolf aan het eind van het vorige schooljaar, werd er in de winter van schooljaar 2020-2021 een tweede golf verwacht. De herfst was echter nog maar nauwelijks ingetreden of de nieuwe golf diende zich al aan, gevolgd door een derde en een vierde golf in het voorjaar van 2021. Hierdoor werd het een schooljaar met afwisselend fysiek onderwijs (onder allerlei voorwaarden en met allerlei beperkingen), online onderwijs en een combinatie daarvan. Het heeft veel flexibiliteit en creativiteit gevraagd van scholen, ouders en jongeren. In tegenstelling tot de eerste coronagolf, was vanaf begin dit schooljaar handhaving van de leerplicht in het primair en voortgezet onderwijs weer mogelijk bij schoolverzuim dat niet aan corona gerelateerd was. Dat gold ook voor leerlingen die thuis bleven omdat zij of familieleden behoorden tot de risicogroep, maar het aangeboden alternatieve onderwijsprogramma van school (dat doorgaans bestond uit online onderwijs) niet volgden.