Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raad openbaar Wijchen van 27 januari 2022
Agenda bijlagen Agenda 2022-01-27 Raadsvergadering.pdf 1 2 3 4 5 5.a
Opening Vragenhalfuurtje Vaststellen agenda Vaststellen verslag van de openbare raadsvergadering van 16 december 2021 Afdoening ingekomen stukken Onderstaande stukken (te vinden bij 5a t/m 5 XX) worden niet inhoudelijk behandeld 27351 Informatienota Handhavingscapaciteit project Wighenerhorst Op donderdag 30 september 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) de gemeenteraad geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot het handhavingstraject op de Wighenerhorst. In het verlengde van dit handhavingstraject informeert het college de gemeenteraad nu over de impact hiervan op de handhavingscapaciteit van de gemeente. Dossier 3305 voorblad Informatienota: handhavingscapaciteit project Wighenerhorst
5.b
53130 Informatienota Stand van zaken Wighenerhorst december 2021 Dossier 3261 voorblad Informatienota 53130 gemeenteraad Stand van Zaken Wighenerhorst december 2021
5.c
59424 informatienota Duurzaamheidsimpuls 't Mozaïek Volgens collegebesluit van september 2021 laten we een nader onderzoek uitvoeren door Synarchis. In dit stadium is het belangrijk om de raad te informeren gelet op de Perspectiefnota in april 2022 en de externe belanghebbenden: Mozaïek en haar vaste huurders. Dossier 3199 voorblad 2021-12-07 59424 Raad informatienota.DOCX
5.d
69340 Informatienota Ontbinden leveranciersovereenkomst jeugd ggz aanbieder Compass BV Embargo op openbaarmaking tot woensdagavond 24 uur. Dossier 3228 voorblad 69340 Informatienota Raadsinformatienota Ontbinden leveranciersovereenkomst met Compass BV.pdf
5.e
69209 Informatienota Addendum Inburgering bij DVO 2021-2022 MGR Dossier 3231 voorblad Informatienota raad - Addendum Inburgering bij DVO 2021-2022 MGR Bijlage 1 - DVO Werkbedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022 - ondertekend Bijlage 2 - Addendum inburgering 2022 bij DVO 2021-2022
5.f
68208 Informatienota leerplichtjaarverslag 2020-2021 Dossier 3218 voorblad Bijlage 1: Jaarverslag Wijchen 2020-2021 Informatienota 68208 leerplichtjaarverslag 2020-2021
5.g
69640 Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen Dossier 3326 voorblad Beantwoording schriftelijke vragen voorrang sociale koop.DOCX brief Talis raad Wijchen Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoning
5.h
69350 Aanpak veilig buitengebied In 2022 is het buitengebied van de gemeente Wijchen voorzien van een Keurmerk Veilig Buitengebied. Daarnaast vergroot de Aanpak Veilig Buitengebied de weerbaarheid van inwoners en ondernemers die wonen in het buitengebied. Dossier 3336 voorblad Informatienota aanpak veilig buitengebied
5.i
69640 Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen Dossier 3326 voorblad Beantwoording schriftelijke vragen voorrang sociale koop.DOCX brief Talis raad Wijchen Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoning
5.j
69350 Aanpak veilig buitengebied In 2022 is het buitengebied van de gemeente Wijchen voorzien van een Keurmerk Veilig Buitengebied. Daarnaast vergroot de Aanpak Veilig Buitengebied de weerbaarheid van inwoners en ondernemers die wonen in het buitengebied. Dossier 3336 voorblad Informatienota aanpak veilig buitengebied
5.k
68477 Uitvoeringsprogramma VTH-2022 Wijchen Dossier 3285 voorblad Informatienota gemeenteraad uitvoeringsprogramma VTH 2022 Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma VTH 2022 Wijchen Bijlage 2: Werkplan 2022 ODRN Bijlage 3: urenoverzicht Verg verl bouwtaken Bijlage 4: urenoverzicht verg verl APV + bijz wetg Bijlage 5: urenoverzicht toezicht bouwtaken Bijlage 6: urenoverzicht toezicht APV + bijz wetg Bijlage 7: urenoverzicht juridisch advies
5.l
67990 Instrumentarium behoud goedkope en betaalbare huur- en koopwoningen Dossier 3303 voorblad Informatienota Instrumentarium behoud goedkope en betaalbare huur- en koopwoningen Bijlage - Rapport Companen Instrumentarium behoud goedkope en betaalbare huur- en koopwoningen
5.m
64126 Prestatieafspraken Wijchen 2022 en verder Dossier 3302 voorblad informatienota Prestatieafspraken Wijchen 2022 en verder bijlage - Prestatieafspraken 2022 en verder
5.n
54931 Plan van Aanpak planMER voor RES 2.0 Dossier 3314 voorblad Informatienota gemeenteraad Wijchen pva planMER.pdf Bijlage 1 - Plan van aanpak planMER voor RES 2.0 Bijlage 2 - Toelichting bij PvA planMER
6
Mededelingen 20220127 Bijlage 1 agendapunt 6 Evaluatie GRIP 4 corona.pdf 20220127 Bijlage 2 agendapunt 6 Tijdlijn corona - september 2021.pdf 20220127 Bijlage 3 agendapunt 6 Raadsbrief nr. 41 corona voor gemeente Wijchen.pdf
7
Mededelingen in relatie tot de coronapandemie 20220127 Bijlage 1 agendapunt 7 Evaluatie GRIP 4 corona.pdf 20220127 Bijlage 2 agendapunt 7 Tijdlijn corona - september 2021.pdf 20220127 Bijlage 3 agendapunt 7 Raadsbrief nr. 41 corona voor gemeente Wijchen.pdf
8
68537 MUP Mobiliteit - Meerjaren uitvoeringsprogramma Dossier 3341 voorblad Beslisnota MUP Mobiliteit Wijchen Bijlage: MUP Mobiliteit Wijchen (versie 23 dec 21)
8.1
Amendementen en moties 22 68537 Amendement CDA Oosterweg veiliger.pdf 22 68537 Amendement CDA Prioriteit aan snelheid binnen de bebouwde kom.pdf 22 68537 Motie CDA K8W groene snelheidsmeter - gewijzigd
22 68537 Motie K8W CDA PvdA geluidsreductie - gewijzigd 9
69567 Uitwerking motie Inwonerspas Dossier 3301 voorblad Informatienota Uitwerking motie Inwonerspas
9.1
Moties 22 69567 Motie CDA D66 GSW K8W PvdA Inwonerspas variant d verder uitwerken.pdf
10
72814 Aanwijzen plaatsvervangend griffier Dossier 3417 voorblad Raadsvoorstel aanwijzen plaatsvervangend griffier en vervanging.pdf
10.a
Motie vreemd CDA PvdA Afval scheiden in gemeentelijke afvalbakken Motie vreemd CDA PvdA Afval scheiden in gemeentelijke afvalbakken.pdf
10.b
Motie vreemd PvdA Gratis zelftesten minima Motie vreemd PvdA gratis zelftesten minima.pdf
10.c
Motie vreemd VVD CDA K8W Herstelplan Wijchense economie Motie vreemd VVD CDA K8W Herstelplan Wijchense economie.pdf
11 11.a
Stemmingen 66063 beslisnota Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3 Dossier 3252 voorblad 66063 beslisnota Raadsvoorstel Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3 Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3 - Regels Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3 - Toelichting Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3 - Verbeelding Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3 - Bijlagenboek Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3 - Nota van Zienswijzen
11.b
69836 Beslisnota Budgetoverhevelingen 2021-2022 Dossier 3269 voorblad 69836 Beslisnota raad Budgetoverhevelingen 2021-2022 Bijlage 1. Budgetoverhevelingen 2021-2022
11.c
69643 beslisnota Oprichting en deelname stichtingen risicobeheer veiligheidregio's en stichting waarborgfonds De Veiligheidsregio Gelderland Zuid (VRGZ) is een organisatie voor brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en voorbereiding en coördinatie op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit regionale samenwerkingsverband van inmiddels 14 gemeenten is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Wet veiligheidsregio’s. Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer, die veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkoopt. Het algemeen bestuur van de VRGZ is bevoegd tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voorts wordt het besluit niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Dit is op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Gelet hierop heeft het algemeen bestuur van de VRGZ het voornemen uitgesproken tot oprichting van en deelname aan een tweetal stichtingen. In de brief van 16 november 2021 vraagt het algemeen bestuur van de VRGZ aan de raden van de deelnemende gemeenten of zij wensen of bedenkingen hebben tegen de oprichting van en deelname aan deze twee stichtingen, te weten: •Stichting risicobeheer Veiligheidsregio’s •Stichting Waarborgfonds (principe deelname) De stichting risicobeheer Veiligheidsregio’s gaat, mede namens de VRGZ, ondersteuning bieden bij de afhandeling van ongevallen en gaat de gezamenlijke inkoop doen van een ongevallenverzekering. De stichting voor een waarborgfonds gaat namens de VRGZ zoeken naar een oplossing voor in ieder geval de niet-verzekerbare aansprake Dossier 3264 voorblad 69643 Wijchen beslisnota raad - Oprichting en deelname stichtingen VRGZ.docx Ontwerpbesluit oprichting stichting risicobeheer en waarborgfonds_2 Oprichting en deelname sichtingen risicobeheer en waarborgfonds_2 Zienswijze gemeente Wijchen - Oprichting en deelname stichtingen VRGZ.docx
11.d
60601 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan 'Houtsestraat 15 Balgoij' Dossier 3280 voorblad 2021-12-09 Beslisnota raad Houtsestraat 15-15a Balgoij.DOCX v_Houtsestraat 15 Balgoij_vastgesteld.pdf t en r_Houtsestraat 15 Balgoij_vastgesteld.pdf Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 1 Schetsontwerp .pdf Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 2 Akoestisch onderzoek.pdf Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 3 Watertoets.pdf Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 4 Quickscan Flora en Fauna.pdf Bijlagen bij de regels_Bijlage 1 Voorwaardelijk verplichte onderdelen schetsontwerp.pdf
11.e
68944 beslisnota Kaderbrief 2023 Veiligheidsregio Gelderland Zuid Op 16 november 2021 hebben wij de kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Gelderland Zuid (VRGZ) ontvangen. De raad heeft de mogelijkheid voor 1 februari 2022 een zienswijze in te dienen bij het Dagelijks bestuur van de VRGZ. Bijgevoegd is een beslisnota voor de raad met een voorgestelde zienswijze namens de raad. Dossier 3262 voorblad 68944 Wijchen beslisnota raad - Kaderbrief begroting 2023 VRGZ.docx Zienswijze gemeente Wijchen - Kaderbrief begroting 2023 VRGZ.docx Kaderbrief 2023
11.f
62729 Bestemmingsplan Lindenstraat Meidoornstraat, Wijchen Dossier 3328 voorblad Beslisnota voor de raad.DOCX Lindenstraat _ Meidoornstraat Wijchen_Toelichting Bijlage 1 bij toelichting Bezonningsstudie Bijlage 2 bij toelichting Verkennend bodem- en asbestonderzoek Bijlage 3 bij toelichting Advies ODRN bodemonderzoek Bijlage 4 bij toelichting Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 5 bij toelichting Quickscan externe veiligheid Bijlage 6 bij toelichting Verantwoording groepsrisico Bijlage 7 bij toelichting Notitie beoordeling stikstof.pdf Bijlage 8 bij toelichting Beoordeling Aeriusberekening.pdf Bijlage 9 bij toelichting Soortenbescherming tijdelijke mitigerende maatregelen.pdf Bijlage 10 bij toelichting Verkennend archeologisch onderzoek.pdf Bijlage 11 bij toelichting Selectiebesluit bevoegd gezag.pdf Bijlage 12 bij toelichting Notitie waterparagraaf.pdf Bijlage 13 bij toelichting Zienswijzenota.pdf Lindenstraat _ Meidoornstraat Wijchen_Regels Verbeelding Lindenstraat-Meidoornstraat
11.g
67306 Subsidieverlening 2022-2025 Museum Kasteel Wijchen De raad is bevoegd om de budgetsubsidie te verlenen. Het college is bevoegd om de uitvoeringsovereenkomst aan te gaan. Dossier 3298 voorblad Beslisnota voor de raad Bijlage_subsidiebeschikking Bijlage_uitvoeringsovereenkomst Museum Kasteel Wijchen 2022-2025 Bijlage_Aanbiedingsbrief subsidieaanvraag 2022-2025 Bijlage_Meerjaren beleidsplan 2022-2025 Museum Kasteel Wijchen Bijlage_Collectiebeleid 2022-2025 Museum Kasteel Wijchen
11.h
70131 Subsidie VWON 2022 Dossier 3329 voorblad
Beslisnota voor de Gemeenteraad VWON 2022 12
Sluiting
Agenda bijlagen 1 Agenda 2022-01-27 Raadsvergadering.pdf
Dames en heren leden van de gemeenteraad, Hierbij nodig ik u uit tot het bijwonen van de openbare raadsvergadering van donderdag 27 januari 2022 aanvang 20.00 uur. Wij ontmoeten elkaar in Zalencentrum Verploegen Woeziksestraat 100, 6604 CM Wijchen. Vanwege de geldende coronamaatregelen zal geen publiek toegelaten worden bij de vergadering. Belangstellenden kunnen de vergadering volgen via www.wijchen.nl/vergaderingen. Wijchen, 18 januari 2022 De voorzitter, M. van Beek AGENDA 1.
Opening In verband met de aanwezigheid van de voorzitter van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid, de heer H. Bruls, is door het presidium afgesproken dat het agendapunt 6 “Mededelingen in relatie tot de coronapandemie” als eerste agendapunt wordt behandeld. De heer Bruls zal een toelichting geven op het rapport “Evaluatie GRIP4 Corona”. Het rapport en bijlagen zijn toegevoegd bij agendapunt 6. Spreektijd vergadering: 3 minuten per fractie vragenhalfuurtje; 6 minuten per fractie (1e termijn) en 10 minuten voor het college
2.
Vragenhalfuurtje
3.
Vaststellen agenda
4. 5.
Vaststellen verslag van de openbare raadsvergadering van 16 december 2021 Afdoening ingekomen stukken
6.
Mededelingen
7.
8.
68537
9.
69567
Mededelingen in relatie tot de coronapandemie Gast: de heer H. Bruls, voorzitter van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Meerjarenuitvoeringsprogramma (MUP) Mobiliteit, beslisnota Uitwerking motie Inwonerspas, informatienota
10.
72814
Aanwijzen plaatsvervangend griffier, beslisnota
11.
Stemmingen
bespreken bespreken acclamatie
2
a.
66063
Bestemmingsplan Huurlingsedam fase 3
b.
69836
Budgetoverhevelingen 2021-2022
c.
69643
Oprichting en deelname stichtingen risicobeheer veiligheidsregio’s en stichting waarborgfonds
d.
60601
Vaststellen bestemmingsplan Houtsestraat 15 Balgoij
e.
68944
Kaderbrief 2023 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
f.
62729
Bestemmingsplan Lindenstraat Meidoornstraat, Wijchen
g.
67306
Subsidieverlening 2022-2025 Museum Kasteel Wijchen
h.
70131
Subsidie VWON 2022
12.
Sluiting
5.a 27351 Informatienota Handhavingscapaciteit project Wighenerhorst 1 Dossier 3305 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
3305
Extern Zaak ID
Z/19/027351
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
27 januari 2022
Agendapunt
5.a
Titel
27351 Informatienota Handhavingscapaciteit project Wighenerhorst
Organisatieonderdeel
domein Fysieke leefomgeving - team Juridische advisering
Eigenaar
Sahangoe khan, Shanissa
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
§7 Bedrijfsvoering
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Beek, M. van ( Marijke)
Telefoonnummer steller
088 432 7179
Bijlagen Informatienota: handhavingscapaciteit project Wighenerhorst Geagendeerd
Vergaderdatum
Stukken gemeenteraad Wijchen
21 december 2021
Raad openbaar Wijchen
27 januari 2022
Toelichting Op donderdag 30 september 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) de gemeenteraad geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot het handhavingstraject op de Wighenerhorst. In het verlengde van dit handhavingstraject informeert het college de gemeenteraad nu over de impact hiervan op de handhavingscapaciteit van de gemeente. Voorgesteld besluit Kernboodschap:
1. Handhaving op bungalowpark Wighenerhorst, camping Wighenerhorst en Recreatie Centrum Alverna gaat door;
2. Op korte termijn gaan wij actiever controleren op overtredingen op Recreatie Centrum Alverna; 3. Handhaving op camping Wighenerhorst is waarschijnlijk niet nodig vanwege de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen; 4. Het handhavingstraject heeft nog steeds een aanzienlijke belasting op de handhavingscapaciteit van de gemeente; 5. De uitvoering van de handhaving komt grotendeels ten laste van de teams JA-FL, Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving; 6. De handhavingscontroles kosten veel tijd van deze teams, hetgeen ten koste gaat van andere werkzaamheden; 7. Het handhavingstraject loopt in ieder geval door tot 2023.
Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kernboodschap:
1. Handhaving op bungalowpark Wighenerhorst, camping Wighenerhorst en Recreatie Centrum Alverna gaat door; 2. Op korte termijn gaan wij actiever controleren op overtredingen op Recreatie Centrum Alverna; 3. Handhaving op camping Wighenerhorst is waarschijnlijk niet nodig vanwege de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen; 4. Het handhavingstraject heeft nog steeds een aanzienlijke belasting op de handhavingscapaciteit van de gemeente; 5. De uitvoering van de handhaving komt grotendeels ten laste van de teams JA-FL, Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving; 6. De handhavingscontroles kosten veel tijd van deze teams, hetgeen ten koste gaat van andere werkzaamheden; 7. Het handhavingstraject loopt in ieder geval door tot 2023.
1 Informatienota: handhavingscapaciteit project Wighenerhorst
Openbaar
Zaaknummer: 27351
Informatienota voor de gemeenteraad Onderwerp: handhavingscapaciteit project Wighenerhorst Kernboodschap 1. Handhaving op bungalowpark Wighenerhorst, camping Wighenerhorst en Recreatie Centrum Alverna gaat door; 2. Op korte termijn gaan wij actiever controleren op overtredingen op Recreatie Centrum Alverna; 3. Handhaving op camping Wighenerhorst is waarschijnlijk niet nodig vanwege de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen; 4. Het handhavingstraject heeft nog steeds een aanzienlijke belasting op de handhavingscapaciteit van de gemeente; 5. De uitvoering van de handhaving komt grotendeels ten laste van de teams JA-FL, Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving; 6. De handhavingscontroles kosten veel tijd van deze teams, hetgeen ten koste gaat van andere werkzaamheden; 7. Het handhavingstraject loopt in ieder geval door tot 2023. Eerdere besluiten Op donderdag 30 september 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) de gemeenteraad geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking tot het handhavingstraject op de Wighenerhorst. In het verlengde van dit handhavingstraject informeert het college de gemeenteraad nu over de impact hiervan op de handhavingscapaciteit van de gemeente.
Toelichting Op 21 maart 2019 heeft het college samen met de politie en met ondersteuning van het Ariadne Project een vakantieparkcontrole uitgevoerd op recreatiepark Wighenerhorst. Deze controle en een handhavingsverzoek hebben geleid tot gefaseerde handhaving op bungalowpark Wighenerhorst, camping Wighenerhorst en Recreatie Centrum Alverna. Er zijn nog enkele procedures op het bungalowpark die zijn opgestart maar nog niet afgerond. Naar verwachting komen er ook een aantal procedures bij. De sluiting van camping Wighenerhorst en de daaropvolgende herontwikkeling op het campinggedeelte heeft als gevolg dat daar waarschijnlijk minder handhavingsinzet nodig is. Daarnaast wordt reeds summier gecontroleerd op Recreatie Centrum Alverna. Begin november 2021 is een gesprek gevoerd met de eigenaar van Recreatie Centrum Alverna om de handhavingsprocedure uit te leggen en aan te geven dat het college maatwerk verleend in bijzondere en schrijnende situaties. Het doel van de handhaving is de recreatieve bestemming te handhaven. De impact van de controles op de handhavingscapaciteit De handhaving gaat nog steeds gefaseerd door. Op korte termijn gaat het college actiever controleren op Recreatie Centrum Alverna. Naar schatting wordt in 2022 voor 35 recreatiewoningen een handhavingstraject gestart. Dit aantal bestaat uit de
Pagina 1 van 6
Openbaar
Zaaknummer: 27351
recreatiewoningen op Recreatie Centrum Alverna en nog een aantal recreatiewoningen op het bungalowpark. Dit is naast de al lopende handhavingszaken op bungalowpark Wighenerhorst. De uitvoering van het handhavingstraject vindt hoofdzakelijk plaats vanuit JA-FL, Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving. Het sociaal wijkteam ondersteunt in maatwerk zaken. In bijlage I is een uiteenzetting van de controles in tijd opgenomen. De controles worden uitgevoerd door Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving. Sinds september 2021 ondersteunt de provincie niet meer bij het uitvoeren van de controles en eventuele juridische ondersteuning. Dit betekent dat de handhavingscapaciteit van de gemeente zwaarder belast wordt in 2022. Voor de handhaving op de Wighenerhorst en Recreatie Centrum Alverna is naar schatting 210 uur per toezichthouder nodig voor het uitvoeren van controles. Gelet op het feit dat de controles in koppels van twee toezichthouders worden uitgevoerd loopt dit aantal op tot 420 uur aan alleen controles. Gelet op de beschikbare formatie en de reguliere taken van Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving betekent dit, ook hier, dat de controles ten laste van de andere taken worden uitgevoerd. Bij Toezicht en Handhaving gaat het hierbij ten koste van de handhaving op coronamaatregelen, ondermijning, preventieve acties en de samenwerking met ketenpartners.
Voor de bouwhandhaving betekent het dat het toezicht op slopen en controles op de brandveiligheid en controles tijdens het bouwproces in het geding komen. Daarnaast moet ook rekening gehouden worden met bijkomende taken in 2022. Door ontwikkelingen zoals de Omgevingswet en de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen komt meer druk te staan op de beschikbare handhavingscapaciteit voor Bouwhandhaving. Binnen de gemeente is gezocht naar oplossingen om de druk op Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving te verminderen. Een hulpvraag is uitgezet naar de Sociale Recherche. Helaas kan geen hulp geboden worden wegens het overvolle takenpakket van de Sociale Recherche. Het college moet haar handhavingstaak zorgvuldig uitvoeren. Daarom is het niet mogelijk minder controles te houden op de Wighenerhorst en Recreatie Centrum Alverna. Gelet op de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid kan niet gestopt worden met de handhaving. Daarbij speelt ook dat het handhavingstraject sinds 2019 consistent is opgenomen in het handhavingsbeleid. Abrupt stoppen met de handhaving of onzorgvuldige uitvoering van de handhaving kan leiden tot verzoeken om schadevergoedingen en een ongewenst effect op de recreatieve ontwikkelingen. Vanuit JA-FL wordt sinds de start van de handhaving in 2019 minimaal 1425 uur (1 fte) besteed aan het handhavingstraject.
Deze formatie is ook opgenomen in het handhavingsuitvoeringsprogramma voor 2021. Uit de voorgaande jaren is gebleken dat het werk dat voortkomt uit de handhaving niet binnen de 1425 uur uitgevoerd kan worden. De totale werkzaamheden worden geschat op 2704 uur. Voor JA-FL betekent dit dat 1 fte structureel niet ingezet kan worden voor de reguliere werkzaamheden. De formatie is zelfs tijdelijk uitgebreid met 20 uur. JA-FL woont alle stuurgroep- en handhavingsoverleggen bij, voert maatwerkgesprekken, heeft overleg met het sociaal Wijkteam, coördineert de controles, stuurt alle handhavingsbrieven, voert alle juridische procedures die betrekking hebben op de handhaving en de invordering, voert de invorderingsprocedure uit en zet hiertoe actiepunten uit bij Financiën. De duur van het handhavingstraject Vanaf de start van een handhavingsprocedure gerekend, duurt een handhavingsprocedure in ieder geval negen maanden. Dit is zonder dat maatwerk wordt toegepast, rechtsmiddelen worden aangewend tegen de last onder dwangsom en zonder de invorderingsprocedure gerekend.
Pagina 2 van 6
Openbaar
Zaaknummer: 27351
Wanneer maatwerk wordt toegepast is de gemiddelde doorlooptijd ongeveer een jaar. In deze situaties voert JA-FL samen met het Sociaal Wijkteam gesprekken om te onderzoeken of gebruiker(s) doorverwezen kunnen worden naar hulpinstanties. Het college kan een termijn waarbinnen de overtreding beëindigd moet worden verlengen wanneer de gebruiker actief meewerkt om de overtreding te beëindigen en beëindigd te houden. Wanneer rechtsmiddelen worden ingesteld tegen de last onder dwangsom en/of het invorderingsbesluit duurt het hele traject ongeveer anderhalf tot twee jaar. Deze doorlooptijd is afhankelijk van het aantal besluiten en of tegen alle besluiten rechtsmiddelen worden aangewend. De verwachting is dat de gemeentelijke handhavingscapaciteit in 2022 zoals hierboven beschreven is belast blijft. In 2023 zal deze belasting geleidelijk aan afnemen. De impact van het handhavingstraject op andere teams binnen de gemeente Naast de teams JA-FL, Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving worden de volgende collega’s belast met de uitvoering van het handhavingstraject: ▬ ▬ ▬ ▬ ▬ ▬
collega’s van DIV; team communicatie; collega’s van het KCC; collega’s met kadastrale werkzaamheden; collega’s van Financieel beheer in samenwerking met een deurwaarder; de secretaris en de leden van de bezwaarschriftencommissie.
Voor team communicatie geldt dat zij gedurende de hele handhaving aangehaakt blijven. Wanneer een persoon naar de pers stapt, als er persvragen zijn, als er raadsvragen zijn of wanneer het college zelf iets naar buiten wilt communiceren is team communicatie aan zet. Gevolgen 1. In 2022 blijft de handhavingscapaciteit voor een groot deel belast met dit handhavingstraject; 2. De uitvoering van het handhavingstraject kost capaciteit voor JA-FL, Bouwhandhaving en Toezicht en handhaving, sociaal wijkteam; 3. Extra formatie is nodig om het handhavingstraject goed uit te kunnen voeren; a. 20 uur voor JA-FL; b. 20 uur aan toezicht (Bouwtoezicht en Toezicht en Handhaving). 4. Het handhavingstraject heeft een positief gevolg op het naleefgedrag van het bestemmingsplan; 5. Het handhavingstraject heeft een positief gevolg op de toeristische ontwikkeling in Wijchen en omgeving. Communicatie Communicatie blijft gedurende dit hele project belangrijk. De eigenaren en gebruikers van de Wighenerhorst en Recreatie Centrum Alverna krijgen algemene brieven. In deze brieven wordt de stand van zaken beschreven. De gemeenteraad wordt middels informatienota’s geïnformeerd over de stand van zaken.
Pagina 3 van 6
Openbaar
Zaaknummer: 27351
Uitvoering of Vervolgstappen De stuurgroep komt regelmatig bij elkaar om het gehele project in goede banen te leiden en bij te sturen daar waar nodig. Deze informatienota wordt gedeeld met de gemeenteraad. Vragen naar aanleiding van deze informatienota worden zo snel mogelijk beantwoord. Geheimhouding: N.v.t.
Nee
Pagina 4 van 6
Openbaar
Zaaknummer: 27351
Bijlage I Uiteenzetting controles in tijd Door het houden van controles beoordeelt het college of sprake is van recreatief gebruik. De controles worden uitgevoerd in koppels van twee toezichthouders. Dit zijn toezichthouders uit de teams Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving. Tijdens de controles houden de toezichthouders zich aan de coronamaatregelen. Er zijn vier soorten controles die uitgevoerd worden; 1. Controle om te boordelen of sprake is van een overtreding Tijdens deze controle stellen de toezichthouders gerichte vragen aan de gebruiker van een recreatiewoning. De vragen gaan over het doel van het verblijf en het gebruik van de recreatiewoning. Het uitvoeren van deze controle kost ongeveer een half uur per persoon/ recreatiewoning. Om aannemelijk te maken dat sprake is van een overtreding zijn minimaal twee controlemomenten nodig waarbij de toezichthouders de gebruiker(s) daadwerkelijk spreken. In de praktijk zien we dat toezichthouders vaker naar een recreatiewoning moeten gaan, omdat zij niet altijd een gebruiker aantreffen. 2. Controle om te beoordelen of een dwangsom is verbeurd Tijdens deze controle stellen de toezichthouders gerichte vragen aan de gebruiker(s) van een recreatiewoning. De vragen gaan over het doel van het verblijf en het gebruik van de recreatiewoning.
Bij twijfel over het rechtmatig gebruik van de recreatiewoning wordt net zo lang gecontroleerd tot duidelijk is hoe de recreatiewoning wordt gebruikt. Uit de rechtspraak blijkt dat het college soms meer dan 5 controles per recreatiewoning uit moet voeren voordat juridisch duidelijk is hoe de recreatiewoning wordt gebruikt. Dit betekent dat de toezichthouders minimaal twee keer per maand langs gaan bij een recreatiewoning. Ook hier kunnen meerdere controlemomenten nodig zijn wanneer niemand wordt aangetroffen of de deur niet geopend wordt. Het uitvoeren van deze controle kost ongeveer een half uur per persoon/ recreatiewoning. 3. Externe adrescontrole Tijdens deze controle gaan de toezichthouders naar een adres buiten het recreatiepark. Deze controle komt voor wanneer twijfel bestaat over het gebruik van de recreatiewoning. De gebruiker heeft in dit geval verklaard het hoofdverblijf op een extern adres te hebben. Dit adres kan elk willekeurig adres in Nederland zijn waar de gebruiker van de recreatiewoning naar zijn zeggen zijn hoofdverblijf heeft. Deze controles nemen doorgaans meer tijd in beslag, omdat de adressen buiten Wijchen zijn. Daarnaast kost het uittypen van de verklaring(en) extra tijd. Om efficiënt te kunnen werken wordt tijdens deze controle ook navraag gedaan bij de buren. Deze controles nemen afhankelijk van de reistijd minimaal twee uur in beslag. 4.
Eindcontrole Tijdens deze controle kijken de toezichthouders of er signalen zijn dat de recreatiewoning recreatief wordt gebruikt. Bij het aantreffen van een gebruiker
Pagina 5 van 6
Openbaar
Zaaknummer: 27351
stellen zij gerichte vragen over het doel van het verblijf en het gebruik van de recreatiewoning. Per recreatiewoning worden minimaal twee controlemomenten gepland om te kijken of de overtreding is beëindigd en beëindigd wordt gehouden. Het uitvoeren van deze controles kost ongeveer een kwartier per persoon/ recreatiewoning. De controles worden gecoördineerd vanuit JA-FL. Om te voorkomen dat de gebruikers van de recreatiewoningen onnodig lastig worden gevallen bereid JA-FL de uit te voeren controles voor door gerichte vragen op te stellen per recreatiewoning. Deze vragen worden met nieuwe controleformulieren in controlesetjes per recreatiewoning aan de toezichthouders overhandigd. Dit duurt per recreatiewoning ongeveer een uur. Na het uitvoeren van de controles controleren de toezichthouders de door hun opgestelde verklaringen. Per recreatiewoning duurt dit ongeveer 15 minuten. Vervolgens worden de controlesetjes bij DIV aangeleverd om gescand en gekoppeld te worden aan het dossier. Als laatste beoordeeld JA-FL de controleformulieren om koers uit te zetten. JA-FL doet hier ongeveer een uur over per recreatiewoning.
Pagina 6 van 6
5.b 53130 Informatienota Stand van zaken Wighenerhorst december 2021 1 Dossier 3261 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
3261
Extern Zaak ID
Z/20/053130
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
27 januari 2022
Agendapunt
5.b
Titel
53130 Informatienota Stand van zaken Wighenerhorst december 2021
Organisatieonderdeel
domein Bestuur, Strategie en Projecten - team Strategische projecten en advies
Eigenaar
Boon van Ostade - van Boeijen, Lucan
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen
Derks, N.G. (Nick)
Telefoonnummer steller
0648363214
Bijlagen Informatienota 53130 gemeenteraad Stand van Zaken Wighenerhorst december 2021 Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
14 december 2021
Stukken gemeenteraad Wijchen
21 december 2021
Raad openbaar Wijchen
27 januari 2022
Voorgesteld besluit
Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota
1 Informatienota 53130 gemeenteraad Stand van Zaken Wighenerhorst december 2021
Openbaar
Zaaknummer: 53130
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Stand van zaken Wighenerhorst december 2021 Kernboodschap Ontwikkelaar Kopare Development BV heeft het grootste gedeelte van de camping de Wighenerhorst gekocht. Deze ontwikkelaar zal een nieuw recreatiepark ontwikkelen. Voor de verhuur van de nieuwe recreatiewoningen zal een langjarige samenwerking gesloten worden met Landal GreenParks. In januari 2022 zullen de partijen rondom het huidige bungalowpark, onder leiding van de vitaliteitsmanager, in gesprek gaan met Landal GreenParks voor een eerste verkenning om aan te sluiten in een verhuurorganisatie onder Landal GreenParks. Eerdere besluiten Datum 22 april 2021
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Zaaknummer: 53130 Beslisnota: Advies en voortgang proces vitaliteitsmanager
Toelichting 1. Besluit gemeenteraad april 2021 In april 2021 besloot uw gemeenteraad in relatie tot de Wighenerhorst in te zetten op een vitaal en toekomstbestendig recreatiepark en uitvoering te geven aan ‘Toekomstrichting 1: nieuw recreatiepark’. In deze richting wordt de exploitatie van de camping beëindigd en de gronden van de camping verkocht aan een ontwikkelaar. Deze zal op zijn beurt een langdurige samenwerking aangaan met een (inter)nationale vakantieparkketen. Op de nieuw te verkopen recreatiewoningen komt een verhuurverplichting. Het huidige bungalowpark de Wighenerhorst kunnen, na investering in de kwaliteit, uniformiteit en volumeomvang in te verhuren eenheden hierin meegaan. De vitaliteitsmanager kreeg de opdracht: • het proces te starten om een beoogde koper te vinden voor de camping; • procesbegeleiding exploitatie beëindigen huidige camping; • het meenemen, enthousiasmeren van bewonersverenigingen, individuele bewoners en overige betrokkenen in verdere aansluiting bij de nieuwe verhuurorganisatie en zo het versterken van de aantrekkingskracht / financiële opbrengst van het totale park. 2.
Nieuw recreatiepark Uw gemeenteraad is in juni 2021 geïnformeerd over de verkoop, door de huidige eigenaar, van gronden van de camping aan een partij met veel ervaring in de herontwikkeling van recreatieparken en de kennis en middelen om een geheel nieuwe, toekomstbestendige exploitatie te realiseren. Het gaat om de verkoop van het grootste
Pagina 1 van 5
Openbaar
Zaaknummer: 53130
gedeelte van de camping (circa 6 van de in totaal 7 hectare). De gemeente is geen partij in deze overname. a. De voormalige camping de Wighenerhorst Camping de Wighenerhorst sluit juni 2022 definitief. De eerste 30 mobiele recreatieeenheden zijn inmiddels vertrokken van de camping. De afgelopen maanden zijn onderzoeken uitgevoerd op het terrein. De ontwikkelaar die de gronden heeft gekocht, Kopare Development BV, heeft met een architect een eerste opzet gemaakt voor de ontwikkeling van het nieuwe recreatiepark. Deze ontwerpen worden dinsdagavond 14 december 2021 gepresenteerd aan de direct omwonenden / betrokken partijen bij de Wighenerhorst, waaronder omwonenden en de belangenbehartigers voor de eigenaren van het bestaande Bungalowpark de Wighenerhorst, de VVE, de BOB en RC Alverna. De verhuurorganisatie van het nieuwe recreatiepark zal komen te liggen bij Landal GreenParks. Landal GreenParks is naar eigen zeggen “een dynamische organisatie die toonaangevend is in het management, beheer en verhuur van bungalowparken. Daarnaast exploiteert zij ruim 100 parken met in totaal ca. 15.000 bungalows. De organisatie onderscheidt zich van andere aanbieders door het open karakter van de parken.
De begrippen rust, ruimte en natuur zijn de belangrijkste karakteristieken die daar bij horen.”1 De vitaliteitsmanager heeft bewust gekozen voor mogelijke verhuur via Landal GreenParks, omdat deze kwaliteiten aansluiten bij de locatie aan de Heumenseweg en de recreatieve ambities van Wijchen. b. Huidige manege St. Frans Naast de camping de Wighenerhorst heeft de ontwikkelaar (onder voorbehoud) ook de gronden en opstallen van de huidige manege St. Frans gekocht. Het grondstuk grenst aan de aangekochte camping en heeft een eigen aansluiting op de Heumenseweg. Deze gronden zal de ontwikkelaar betrekken bij de ontwikkeling van het nieuwe recreatiepark, zodat het één geheel vormt. Voor een recreatieve ontwikkeling op deze gronden is een bestemmingsplanwijziging nodig. 3. De verhuurorganisatie van het huidige bungalowpark Wighenerhorst De belangrijkste reden voor de gemeente Wijchen om de vitaliteitsmanager in te huren is om ervoor te zorgen dat de Wighenerhorst, met daarbinnen onder andere het bestaande bungalowpark, een toeristisch toekomstperspectief krijgt. Dit is de aanleiding voor de vitaliteitsmanager om deze toekomstrichting voor de Wighenerhorst in beweging te brengen. De komst van Landal GreenParks, met een nieuw recreatiepark, heeft een positief effect op het gebied.
Dit is de eerste gerealiseerde stap die de vitaliteitsmanager heeft gezet zoals opgenomen in de beslisnota van april 2021. Belangrijk onderdeel van deze toekomstrichting is het meenemen van het bestaande bungalowpark in deze ontwikkeling. Hierin speelt de vitaliteitsmanager, zoals aangegeven in de beslisnota, een belangrijke rol. De vitaliteitsmanager brengt op korte termijn, in januari 2022, de partijen die nu betrokken zijn bij de verhuur van de recreatiewoningen op de Wighenerhorst in contact met Landal GreenParks. Dan zal besproken worden wat de mogelijkheden zijn voor de bestaande recreatiewoningen om in de toekomst te verhuren onder het merk Landal GreenParks. 1 www.landal.nl/over-landal
Pagina 2 van 5
Openbaar
Zaaknummer: 53130
De vitaliteitsmanager zal dit proces begeleiden en waar mogelijk sturen. Gekoppeld aan de aanpassingen die nodig zijn voor een uniforme upgrade van de bestaande recreatiewoningen. De infrastructuur van het bestaande bungalowpark speelt hierin een belangrijke rol. Hieronder vallen niet alleen de wegen en de groenstructuur, maar ook de (nuts)voorzieningen op het bestaande park. De vitaliteitsmanager richt zich komend jaar met name op de mogelijkheden voor de bestaande eigenaren van de recreatiewoningen om hun recreatiewoning toeristisch te kunnen verhuren met een toekomstperspectief. Naast bovengenoemde in relatie tot renovatie richt de vitaliteitsmanager zich op de verschillende samenwerkingsrelaties op het bestaande bungalowpark. Waar onder de samenwerkingsvorm van de Stichting Wighenerhorst, met daarin de VVE en de VOF. Er zijn meerdere initiatieven langs de Heumenseweg in het gebied tussen de Skiberg en de Geitweg. De gemeente, inclusief vitaliteitsmanager, bewaakt een integrale ruimtelijke afstemming van initiatieven, zodat het geheel meer is dan de som der delen. Het gaat om een (ruimtelijke, recreatieve en natuurlijke) kwaliteitsverbetering van het gebied. 4. Handhaving De gemeente Wijchen handhaaft op de Wighenerhorst op het juiste gebruik van de recreatieve bestemming. Dit zal de gemeente blijven doen.
De Wighenerhorst is een recreatiepark en de gemeente zet zich nu in voor een toeristisch attractief recreatiepark met het doel dat de eigenaren dit in de toekomst zelf stand houden. De vitaliteitsmanager is onder andere aangesteld om dit proces goede banen te laten verlopen. De gemeente heeft in dit kader in november 2021 de folder “Wonen in een recreatieverblijf” opgesteld (bijlage 1). Belangrijkste boodschap in deze folder: “Iedere recreant is van harte welkom in de gemeente Wijchen, maar permanent of tijdelijk in een recreatieverblijf wonen is niet toegestaan.” Deze folder is verspreid onder alle eigenaren van recreatiewoningen op de Wighenerhorst en is bij de receptie op de Wighenerhorst ook te verkrijgen. Tevens krijgen makelaars en notarissen in Wijchen de folder ter informatie. Daarnaast is de inhoud van de folder ook te vinden op de pagina van de gemeente: https://www.wijchen.nl/wonen-in-eenrecreatieverblijf Handhaving treft doel Op 21 maart 2019 heeft het college samen met de politie en met ondersteuning van het Ariadne Project een vakantieparkcontrole uitgevoerd op recreatiepark Wighenerhorst. Deze controle en een handhavingsverzoek hebben geleid tot gefaseerde handhaving op bungalowpark Wighenerhorst, camping Wighenerhorst en RC Alverna.
Stand van zaken in de handhavingsprocedures Er zijn nog enkele procedures op het bungalowpark die zijn opgestart maar nog niet afgerond. Naar verwachting komen er ook een aantal procedures bij. Er zijn een vijftal recreatiewoning waarbij de overtreding na de lastgeving niet is beëindigd (gehouden). In deze situaties is een dwangsom van rechtswege verbeurd. Daarnaast is nog een zaak aanhangig bij de Raad van State over een inwoonsituatie. In deze zaak moet nog een hoorzitting worden gepland door de Raad van State. Controles blijven nodig Er worden nog steeds controles gehouden op de Wighenerhorst. Ook worden geleidelijk controles gehouden op RC Alverna. De sluiting van camping de Wighenerhorst en de daaropvolgende herontwikkeling op het campinggedeelte heeft als gevolg dat daar waarschijnlijk minder handhavingsinzet nodig is.
Pagina 3 van 5
Openbaar
Zaaknummer: 53130
In de afgelopen jaren zien we dat minder recreatiewoningen worden gebruikt voor permanente bewoning. Eigenaren doen actief onderzoek naar de recreatieve verhuurmogelijkheden als mede meer eigen gebruik. Kanttekening is wel dat nu een concentratie overblijft van recreatiewoningen waarbij het (nog) niet lukt om te bepalen of sprake is van een overtreding. Dit heeft voornamelijk te maken met het feit dat de burger steeds meer de grenzen opzoekt van recreatief gebruik. Daarnaast weigeren sommigen mee te werken aan de controles. Dit terwijl handhaving nu juist nodig is om de recreatieve ontwikkeling in goede banen te kunnen laten leiden. Ook zijn er 56 recreatiewoningen die vallen onder het overgangsrecht van het bestemmingsplan. Deze recreatiewoningen mogen alleen door degenen die zijn genoemd in het bestemmingsplan bewoond worden. Dit overgangsrecht eindigt op het moment dat de personen komen te overlijden of verhuizen. Het overgangsrecht gaat niet over op rechtsopvolgers. De recreatiewoningen moeten uiteindelijk weer, zoals het bestemmingsplan aangeeft, voor recreatieve doeleinden gebruikt worden. Van dit aantal zijn er in ieder geval 20 recreatiewoningen waarvan wij weten dat zij niet onder het overgangsrecht vallen.
Onderdeel Bungalowpark Wighenerhorst RC Alverna Nieuw recreatiepark
Aantal huisjes (ca.) 108 15 100
Aantal eenheden per onderdeel(toekomstig) op de Wighenerhorst. Het bestemmingsplan staat 286 recreatiewoningen toe op de gronden van de Wighenerhorst (exclusief de gronden van de manege).
Belasting op de gemeentelijke handhavingscapaciteit Het handhavingstraject heeft nog steeds een aanzienlijke belasting op de handhavingscapaciteit van de gemeente. De uitvoering van het handhavingstraject vindt hoofdzakelijk plaats vanuit JA-FL, Bouwhandhaving en Toezicht en Handhaving. Het sociaal wijkteam ondersteunt in maatwerk zaken. Sinds september 2021 ondersteunt de provincie niet meer bij het uitvoeren van de controles en eventuele juridische knelpunten. Dit betekent dat de handhavingscapaciteit van de gemeente zwaarder belast wordt in 2022. In een aparte informatienota wordt deze problematiek nader uitgezet voor uw gemeenteraad. Communicatie Op 14 december 2021 vindt een informatieavond, georganiseerd door de ontwikkelaar Kopare Development BV voor betrokken partijen bij de Wighenerhorst, plaats over de komst van het nieuwe recreatiepark. Tijdens deze informatieavond wordt tevens Landal GreenParks als verhuurorganisatie gepresenteerd. In verband met de coronamaatregelen betreft het een digitale bijeenkomst.
Uitvoering of Vervolgstappen Inzet vitaliteitsmanager Continuering van de inzet van de vitaliteitsmanager. Prioriteit ligt in deze fase bij het professionaliseren van de verhuurorganisatie van het bestaande bungalowpark de Wighenerhorst en het vormgeven van de mogelijke samenwerking met Landal GreenParks. Alsmede begeleiding van beëindiging van de camping exploitatie /
Pagina 4 van 5
Openbaar
Zaaknummer: 53130
overdracht aan nieuwe eigenaar, optimaliseren van resterende parken (RC Alverna en resterende gronden van de VOF). Geheimhouding: Nee Niet van toepassing
Pagina 5 van 5
5.c 59424 informatienota Duurzaamheidsimpuls 't Mozaïek 1 Dossier 3199 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
3199
Extern Zaak ID
Z/21/059424
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
27 januari 2022
Agendapunt
5.c
Titel
59424 informatienota Duurzaamheidsimpuls 't Mozaïek
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team Welzijn, Onderwijs en Sport
Eigenaar
Daemen, Léon
Soort nota
Beslisnota
Programma/Paragraaf
P5 Sport, cultuur en recreatie
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Bronkhorst, T. (Twan)
Telefoonnummer steller
088-432 7350
Bijlagen 2021-12-07 59424 Raad informatienota.DOCX Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
14 december 2021
Stukken gemeenteraad Wijchen
21 december 2021
Raad openbaar Wijchen
27 januari 2022
Toelichting 1. Volgens collegebesluit van 17 mei 2022 hierbij de aangepaste beslisnota ter vaststelling. 2. Tevens bijgevoegd op verzoek van de portefeuillehouder een informatienota aan de raad ter vaststelling. De Griffie kan die in juni aan de Agendacommissie van de raad aanbieden.
Voorgesteld besluit
Besluit (Ter kennisneming aangenomen)
Kennis te nemen van de informatienota
1 2021-12-07 59424 Raad informatienota.DOCX
Openbaar
Zaaknummer: 59424
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Onderzoek naar duurzaamheidsimpuls voor 't Mozaïek Kernboodschap Multifunctioneel centrum ‘t Mozaïek kampt als “Huiskamer van Wijchen” met achterstallig onderhoud. Er is ook sprake van een hoog energieverbruik en er zijn klachten over het binnenklimaat. De wens tot verduurzaming in combinatie met een verbetering van het binnenklimaat speelt al een aantal jaren. In de Beleidsnota “Portefeuilleplan gemeentelijk vastgoed” is het verduurzamen van ’t Mozaïek opgenomen als één van de projecten die de komende jaren op de planning staan. Om beter inzicht te krijgen in de benodigde ingrepen en bijbehorende kosten, hebben we de technische kwaliteit van het gebouw en de installaties onderzocht. Er ligt een haalbaarheidsrapport van de noodzakelijke technische ingrepen en een investeringsraming. Deze verduurzamingsimpuls vraagt om een forse investering. Daarom laten we nu in beeld brengen wat de maatschappelijke meerwaarde van het gebouw met haar huidige functies is en welke aanpassingen eventueel mogelijk zijn, zodat een duurzaamheidsimpuls gerechtvaardigd is en bijdraagt aan een toekomstbestendig gebouw in de breedste zin van het woord. De slotvraag is welke reële varianten er zijn gelet op de kwaliteitseisen en investeringskosten. Uiteindelijk leidt dit tot een voorkeursvariant die we aan u zullen voorleggen.
Eerdere besluiten Datum Korte omschrijving eerder genomen besluit 22-04-2021 Informatienota raad Portefeuilleplan gemeentelijk vastgoed 2021 nr. 59151 Beoogd resultaat In beeld brengen welke ingrepen mogelijk zijn om ’t Mozaïek, als de grootste multifunctionele accommodatie in Wijchen, duurzaam en toekomstbestendig te maken in de ruimste zin van het woord. Toelichting Volgens de huurovereenkomst met Stichting ’t Mozaïek streven we naar een duurzame exploitatie. De afspraak is dat we samen de hoge energiekosten drastisch verminderen. Deze drukken zwaar op de exploitatie. Ze hebben indirect effect op de hoogte van onze budgetsubsidie. Met een bijna-energieneutraal gebouw dalen de exploitatiekosten. Via een contract met de stichting kunnen we de energiewinst, in geld uitgedrukt, deels verrekenen met onze investering. Met het onderzoek willen we antwoord krijgen op de vraag welke ingrepen gerechtvaardigd zijn om ’t Mozaïek duurzaam en toekomstbestendig te maken in de breedste zin van het woord. Dus qua investering, energieverbruik, exploitatie én qua maatschappelijke meerwaarde van de “Huiskamer van Wijchen”. In dit onderzoek nemen we mee in hoeverre: • alle doelgroepen en activiteiten passen bij uw visie uit 2019 en de missie van ’t Mozaïek; • alle huidige doelgroepen en (verhuur-)activiteiten aan die meerwaarde bijdragen.
• we huidige huurders intern en/of extern kunnen herhuisvesten.
Pagina 1 van 2
Openbaar
Zaaknummer: 59424
We willen ook weten wat het effect is als zou blijken dat bepaalde activiteiten veel of juist weinig toe voegen aan uw visie. We denken daarbij aan: • het effect op de huidige bedrijfsvoering van ’t Mozaïek; • de (financiële) gevolgen als we huurcontracten beëindigen en • de financiële) gevolgen als delen van het gebouw komen te vervallen. Dit gaat over gebouwdeel A en B volgens de tekening op bladzijde 2. We leggen de antwoorden langs het technische haalbaarheidsonderzoek uit september 2021. De slotvraag is welke reële varianten er zijn gelet op de kwaliteitseisen en investeringskosten? Uiteindelijk leidt dit tot een voorkeursvariant die we aan u zullen voorleggen. Gevolgen We staan volgens de Beleidsnota “Portefeuilleplan gemeentelijk vastgoed” voor een aantal grote vastgoedontwikkelingen. Denk aan de ver/nieuwbouw van De Speelhoeve en de ontwikkeling van Hart van Zuid. Dit brengt grote investeringen met zich mee. We zijn voorstander van een integrale financiële afweging van onze uitgaven. Een eventuele investeringsraming voor het Mozaïek moet bezien worden in relatie tot de andere investeringsramingen uit het portefeuilleplan gemeentelijk vastgoed. Communicatie Het onderzoek wordt begeleid door een projectgroep en een stuurgroep. De directeur en de facilitair manager van Stichting ’t Mozaïek nemen hieraan deel.
Uitvoering of Vervolgstappen Adviesbureau Synarchis voert het onderzoek uit in de periode december 2021 – maart 2022. De onderzoekers zullen ook contact opnemen met de vaste huurders van het Mozaïek. Geheimhouding: Nee Niet van toepassing.
Pagina 2 van 2
5.d 69340 Informatienota Ontbinden leveranciersovereenkomst jeugd ggz aanbieder Compass BV 1 Dossier 3228 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
3228
Extern Zaak ID
Z/21/069340
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
27 januari 2022
Agendapunt
5.d
Titel
69340 Informatienota Ontbinden leveranciersovereenkomst jeugd ggz aanbieder Compass BV
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team WMO, jeugd en gezondheid
Eigenaar
Vermeeren, Miriam
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
P6 Sociaal domein
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Burgers, T.T.M. (Titus)
Telefoonnummer steller
06 46 82 4018
Bijlagen 69340 Informatienota Raadsinformatienota Ontbinden leveranciersovereenkomst met Compass BV.pdf Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
7 december 2021
Stukken gemeenteraad Wijchen
14 december 2021
Raad openbaar Wijchen
27 januari 2022
Toelichting Embargo op openbaarmaking tot woensdagavond 24 uur. Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de raadsinformatienota "Ontbinden leveranciersovereenkomst met Compass BV" Besluit (Ter kennisneming aangenomen) 1. Kennis te nemen van de raadsinformatienota "Ontbinden leveranciersovereenkomst met Compass BV"
1 69340 Informatienota Raadsinformatienota Ontbinden leveranciersovereenkomst met Compass BV.pdf
Openbaar
Zaaknummer: 69340
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Ontbinden leveranciersovereenkomst met Compass BV Kernboodschap Compass is een sinds 2015 regionaal gecontracteerde jeugd ggz aanbieder. Compass levert vooral zorg aan jongeren met ggz-problematiek. De gemeente Wijchen heeft een eigen contract met Compass. Vanaf november 2019 hebben de Sociale Recherche (SR) en het Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO) een rechtmatigheidsonderzoek uitgevoerd naar Compass. Dit naar aanleiding van verschillende signalen en constateringen. De gemeente Nijmegen en Wijchen hebben samen opgetrokken in dit onderzoek. De bevindingen uit dit onderzoek zijn ernstig. Daarom heeft het college in de vergadering van 7 december 2021 besloten om de overeenkomst met Compass per direct te ontbinden. In deze informatienota informeren wij u hierover. Eerdere besluiten Datum 07-12-2021
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Collegebesluit om de leveranciersovereenkomst met Compass BV per direct te ontbinden.
Toelichting Ook het college van de gemeente Nijmegen heeft besloten de overeenkomst met Compass te ontbinden. Op dit moment ontvangen ongeveer 16 jeugdigen uit Wijchen zorg van Compass. In de regio Rijk van Nijmegen gaat het om ongeveer 9 jeugdigen. » De kwaliteit van zorg bij Compass is onvoldoende geborgd waardoor jeugdigen risico’s lopen. Uit het onderzoek van de SR en IBO is gebleken dat ten minste door de directeur: - zorg is geleverd zonder in het bezit te zijn van een geldig en/of ten onrechte afgegeven VOG; - werkzaamheden binnen Compass zijn verricht als behandelaar zonder daartoe bevoegd en bekwaam te zijn; - titelmisbruik is gepleegd door zich uit te geven als psychotherapeut en verpleegkundige zonder over de hiervoor vereiste BIG-registraties te beschikken; De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) heeft Compass onder verscherpt toezicht gesteld vanwege zorgen over de kwaliteit van zorg. Dit verscherpt toezicht is in november uitgebreid vanwege geconstateerde tekortkomingen op dossiervoering en kwaliteit van zorg. » Er is sprake van onrechtmatig gedeclareerde zorg door Compass. Uit het onderzoek van de SR en IBO blijkt onder meer dat door Compass: - zorg is gedeclareerd die niet is geleverd;
Pagina 1 van 3
Openbaar -
Zaaknummer: 69340
onrechtmatig zorg is gedeclareerd omdat de geleverde zorg door in ieder geval de directeur in strijd is met de daarvoor geldende wettelijke vereisten; onrechtmatig en ondoelmatig GGZ Jeugdzorg is geleverd door in ieder geval de directeur; een onjuiste voorstelling van zaken is gegeven doordat de directeur een valse hoedanigheid als (BIG geregistreerde) psychotherapeut en verpleegkundige heeft aangenomen.
» Compass is geen betrouwbare partij gebleken Sinds 2018 heeft het Regionaal Meldpunt Zorg 28 meldingen vanuit verschillende kanalen over mogelijke misstanden bij Compass ontvangen. De afgelopen jaren zijn verschillende afspraken gemaakt met het bestuur van Compass. Compass is deze afspraken niet of onvoldoende na gekomen. Op 6 juli 2021 hebben we Compass een bestuurlijke waarschuwing gegeven. Compass heeft daarna geen verbetering laten zien. » De huidige overeenkomst met Compass loopt t.m. 31 december 2021. Ondanks het feit dat de overeenkomst met Compass van rechtswege afloopt op 31 december 2021, wordt deze toch voortijdig ontbonden. Dit doen we : - om duidelijk te maken dat we geen zaken wensen te doen met zorgaanbieders die zich niet houden aan de contractuele afspraken en daarmee jeugdigen in gevaar brengen; - zodat het voor Compass zeer moeilijk wordt om jeugdigen nog lang in zorg te houden. Ontbinding heeft tot gevolg dat de gemeente niet meer betaalt voor de zorg bij Compass; - omdat het een maatschappelijk belang heeft. Compass moet bij andere aanbestedingstrajecten naar waarheid verklaren dat een andere gemeente een overeenkomst voortijdig heeft ontbonden. Dit is van groot belang in toekomstige aanbestedingsprocedures.
Gevolgen De ontbinding van de leveranciersovereenkomst heeft zowel gevolgen voor de continuïteit van de bedrijfsvoering van Compass als voor de zorgcontinuïteit voor cliënten. Het ontbinden van de overeenkomst houdt in dat huidige cliënten bij voorkeur zo snel mogelijk worden overgedragen aan andere zorgaanbieders. Daarbij geldt dat de cliënten niet door de gemeente kunnen worden gedwongen om hun zorgovereenkomst met Compass te beëindigen. Wel zal de gemeente de per april stopgezette betalingen aan Compass niet hervatten. Vanuit de zorgplicht die Compass voor de cliënten heeft zal Compass niet zomaar eenzijdig kunnen besluiten de zorg te staken. Cliënten kunnen vanzelfsprekend wel kiezen om direct bij Compass weg te gaan. Zij kunnen dan contact opnemen met hun huisarts. De huisarts is de verwijzer van de zorg bij Compass. De gemeente ondersteunt de huisartsen bij het vinden van een andere aanbieder. Vanwege de wachtlijsten in de jeugdzorg wordt het overplaatsen van de huidige Wijchense cliënten van Compass mogelijk een uitdagende klus. Bij 12 van de 16 jeugdigen uit Wijchen loopt de zorg uiterlijk in het eerste kwartaal van 2022 af. Een behandeltraject duurt meestal ongeveer 9 maanden. Daarom zit de zorg voor deze jeugdigen naar verwachting in een afrondend stadium. Als het behandeltraject toch nog
Pagina 2 van 3
Openbaar
Zaaknummer: 69340
voortgezet moet worden proberen we er voor te zorgen dat de jeugdige zo spoedig mogelijk bij een andere zorgaanbieder terecht kan. Voor spoedsituaties hebben we hierover al afspraken met een andere aanbieder gemaakt. De cliënten en hun ouders worden individueel per brief geïnformeerd over ons besluit. Hierin wordt ook een telefoonnummer en e-mailadres vermeld zodat zij altijd met vragen terecht kunnen. Als het behandeltraject nog voortgezet moet worden proberen we er voor te zorgen dat de cliënt zo spoedig mogelijk bij een andere zorgaanbieder terecht kan. Voor spoedsituaties hebben we hierover al afspraken met een andere aanbieder gemaakt. Communicatie Dirkzwager advocaten informeert de directie van Compass over het besluit. Jeugdigen en/of hun ouders krijgen individueel een brief van ons. Vanuit de media (Follow The Money) is er de afgelopen periode veel aandacht (geweest) voor Compass. Ook de Gelderlander heeft onlangs, 24 november, een artikel gepubliceerd in de Maas en Waal. We gaan de pers actief informeren over ons besluit dat we de leveranciersovereenkomst met Compass ontbinden. Uitvoering of Vervolgstappen In de nazorgfase maken we met Compass afspraken over het overplaatsen van Wijchense jeugdigen naar andere zorgaanbieders. Er loopt ook een WOB-verzoek over Compass. Nadat we de pers hebben geïnformeerd geven we de WOB informatie.
Het onderzoeksbelang verzet zich op dat moment niet meer tegen openbaarmaking. Geheimhouding: Nee Niet van toepassing.
Pagina 3 van 3
5.e 69209 Informatienota Addendum Inburgering bij DVO 2021-2022 MGR 1 Dossier 3231 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
3231
Extern Zaak ID
Z/21/069209
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
27 januari 2022
Agendapunt
5.e
Titel
69209 Informatienota Addendum Inburgering bij DVO 2021-2022 MGR
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen
Eigenaar
Nijnatten, van, Huub
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
P6 Sociaal domein
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Derks, N.G. (Nick)
Telefoonnummer steller
088 432 73 22
Bijlagen Informatienota raad - Addendum Inburgering bij DVO 2021-2022 MGR Bijlage 1 - DVO Werkbedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022 - ondertekend Bijlage 2 - Addendum inburgering 2022 bij DVO 2021-2022 Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
7 december 2021
Stukken gemeenteraad Wijchen
14 december 2021
Raad openbaar Wijchen
27 januari 2022
Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota met bijlagen Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota met bijlagen
1 Informatienota raad - Addendum Inburgering bij DVO 2021-2022 MGR
Openbaar
Zaaknummer: 69209
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Addendum Inburgering bij DVO 2021-2022 MGR Kernboodschap Vanaf 1 januari 2022 geldt de nieuwe Wet Inburgering. Deze wet beoogt een versnelde en volwaardige integratie van statushouders in onze samenleving, waarbij participatie en werk voorop staan. WerkBedrijf is daarbij een belangrijke partner. Samen met de andere gemeenten in onze arbeidsmarktregio leggen wij de afspraken hierover vast in het ‘Addendum Inburgering’ bij de lopende dienstverleningsovereenkomst 2021-2022. Eerdere besluiten Datum
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)
15-12-2020
Aangaan dienstverleningsovereenkomst MGR voor 2021 en 2022
Toelichting In december 2019 stelde de raad voor vier jaar het beleidskader ‘Werk voorop!’ vast. Het is de bevoegdheid van het college deze kaders nader in te vullen in de vorm van een DVO. In de lopende twee jarige DVO met de MGR (bijlage 1) is in artikel 16, lid 2 onder b vastgelegd dat “het dagelijks bestuur van de MGR voor het zomerreces 2021 bij gemeenten inventariseert of er behoefte is de lopende overeenkomst te actualiseren per 1 januari 2022”. In de BestuursCommissie Werk van de MGR van 3 juni 2021 is naar aanleiding van de bespreking in het (regionale) portefeuillehoudersoverleg Werk en Inkomen geconstateerd dat de lopende DVO ongewijzigd kan worden voortgezet. Uitzondering hierop zijn de mogelijke aanvullingen op artikel 3 lid 12 van de lopende DVO in verband met de invoering vanaf 1 januari 2022 van de nieuwe Wet Inburgering. Deze aanvullingen worden nu, voor alle bij WerkBedrijf aangesloten gemeenten, vastgelegd in het Addendum Inburgering (bijlage 2). Gevolgen In de DVO leggen de colleges en de MGR gezamenlijk de nadere afspraken vast die voortvloeien uit de beleidskaders die de gemeenteraden gezamenlijk vaststellen. In de beleidsnota “Werk voorop!” benoemden de raden statushouders reeds als prioritaire groep voor de arbeidsbemiddeling. De nieuwe Wet Inburgering benadrukt het belang van een snelle en volwaardige integratie.
Daarbij betrekt de gemeentelijke casusregisseur alle leefdomeinen, bieden we intensieve begeleiding en is een vloeiende samenwerking tussen alle betrokken partijen noodzakelijk. WerkBedrijf heeft daarin een belangrijke rol: betaald werk is immers de beste weg naar integratie. WerkBedrijf heeft daar in de afgelopen jaren, ook voor wat betreft deze specifieke groep, al veel ervaring in opgebouwd. In het addendum leggen we met WerkBedrijf een intensievere dienstverlening en samenwerking vast.