Agendabundel

Geheel conform de Methodische Aanpak Schoolverzuim heeft hulpverlening geprevaleerd boven hand having. Een goede samenwerking met scholen, wijkteam, GGD-artsen en andere ketenpartners is daarbij van groot belang geweest. Voor de kwetsbare leerlingen hadden de scholen noodopvang ingericht, waardoor deze jongeren niet uitvielen. Bij schoolverzuim dient eerst school zelf het gesprek met ouders en jongere aan te gaan en actie te ondernemen om het verzuim te doen stoppen. Als dat niet lukt, doet school een melding bij leerplicht via DUO. Bij meldingen van leerlingen die niet deelnamen aan de aangeboden fysieke of online lessen is de leerplichtambtenaar met ouders en jongeren in gesprek gegaan. Dit heeft er in vrijwel alle gevallen toe geleid dat de jongeren weer deelnamen aan de lessen. In Wijchen is dit chaotische schooljaar, vanuit leerplichtperspectief, op enkele uitzonderingen na, rustig verlopen. Verreweg de meeste jongeren hebben zonder interventie het schooljaar afgerond.

Handhaving ■ 2 0

■ 2020-2021 ■ 2020-2021 ■ 2019-2020 ■ 2019-2020

Een groot deel van de interventies door leerplicht wordt goed afgesloten met heldere afspraken, die ertoe leiden dat de leerling weer naar school gaat. Maar wanneer deze afspraken niet tot het gewenste resultaat leiden, kan de leerplichtambtenaar overwegen om handhavend op te treden. ■ Er is 27 keer een formele waarschuwing afgegeven. ■ In schooljaar 2020-2021 is één leerling doorverwezen naar Bureau Halt. Dit is een straf op maat. Een jongere komt dan niet direct in aanraking met het Openbaar Ministerie (OM). ■ In vier gevallen is een proces-verbaal opgemaakt (waarvan één keer vanwege luxeverzuim). Het OM bepaalt dan welke strafmaatregel er volgt.

Vrijstellingen

Passend onderwijs

In schooljaar 2020-2021 heeft de leerplichtambtenaar negen vrijstellingsverzoeken en/of -beroepen ontvangen: ■ Twee beroepen op vrijstelling op lichamelijke en/of psychische gronden (art. 5 onder a Lpw). Beide verzoeken zijn door ouders ingetrokken. ■ Eén beroep op vrijstelling wegens richtingsbezwaren (art. 5 onder b Lpw) en één beroep op vrijstelling wegens het bezoeken van een school in het buitenland (art. 5 onder c Lpw). Deze voldeden aan de wettelijke eisen, waarna de vrijstellingen van rechtswege tot stand kwamen. ■ Twee vrijstellingsverzoeken van geregeld schoolbezoek (art. 11 onder g Lpw) zijn afgewezen omdat men niet aan de voorwaarden voldeed. ■ Drie vrijstellingen van de inschrijving wegens het volgen van ‘ander onderwijs’ (art. 15 Lpw) zijn toegekend. Een aanvraag voor extra vakantieverlof of bijzonder verlof moeten ouders bij school neerleggen. De directeur van de school is beslissingsbevoegd.

Sommige leerlingen hebben extra zorg nodig of zijn niet in staat om volledig onderwijs te volgen. Dan is het belangrijk om te kijken wat leerlingen wél kunnen. Het samenwerkingsverband adviseert scholen in het kader van passend onderwijs en scholen kunnen extra ondersteuning bieden. De rol van de leerplichtambtenaar is in deze om te kijken of het recht op onderwijs gewaarborgd wordt. Sommige leerlingen krijgen vanwege hun specifieke zorgvraag, een andere vorm van onderwijs, zoals onderwijs i.c.m. een behandeling of dagbesteding.

Onderwijszorgarrangementen De combinatie van onderwijs en zorg wordt landelijk nogal eens als een belemmering ervaren. Door de (financiële) schotten krijgen kwetsbare jongeren niet altijd het meest optimale onderwijszorgarrangement. Daarom is adviesbureau BMC in opdracht van de ministeries van OCW en VWS met proeftuinen gestart, die in 2023 vervolgens zullen doorlopen in een experiment. De resultaten hiervan zullen de basis vormen voor het wijzigen van de wet– en regelgeving op dit vlak.

(Beleids)ontwikkelingen ■ Leerplicht heeft een werkgroep opgericht, die een nieuw verzuimprotocol voor het Primair Onderwijs in Wijchen heeft opgesteld. Deze is m.i.v. 1 augustus 2021 in werking getreden. ■ De Stout Groep werkt aan de versterking van de aansluiting tussen het voortgezet onderwijs en de jeugdhulp in de regio Rijk van Nijmegen. De beleidsmedewerkers van alle regiogemeenten zijn hierbij betrokken. Vóór de zomervakantie rouleerde een conceptdocument voor de inzet van jeugdhulp op scholen, waarin een werkwijze voor school en het sociaal wijkteam wordt beschreven. ■ In 2017 werd de Wet vroegtijdige aanmelddatum en toelatingsrecht tot het mbo ingevoerd. Het borgen van deze wet vroeg om een technische faciliteit waarin het vo en mbo gegevens met elkaar kunnen wisselen en potentiele risico's in kaart kunnen worden gebracht: de Voorziening Vroegtijdig Aanmelden (VVA). Dit jaar is met deze nieuwe werkwijze gewerkt; in het najaar wordt deze geëvalueerd. ■ Leerplichtambtenaren in regio Nijmegen zijn sinds kort bevoegd om een bespreking van de Jeugdbeschermtafel (JBT) aan te vragen. De normale route blijft via het sociaal team, maar in bijzondere gevallen kan de leerplichtambtenaar zelf (rechtstreeks) een aanvraag hiertoe indienen.

Voortijdig schoolverlaters Wanneer een leerling de school zonder diploma (startkwalificatie) verlaat en ook niet doorstroomt naar een andere vorm van onderwijs, wordt er gesproken van een voortijdig schoolverlater (VSV’er). Verschillende factoren (bijvoorbeeld middelengebruik, psychische en/of lichamelijke problematiek, problemen in de opvoedsituatie, beïnvloeding van leeftijdsgenoten, conflictsituaties op school, motivatieproblemen) zijn risico’s voor schoolverzuim en vergroten de kans dat jongeren voortijdig de school verlaten. Het aantal voortijdig schoolverlaters in Wijchen is in het schooljaar 2018-2019 gedaald van 1,4% naar 1,1% (van 51 naar 40 leerlingen). Het aantal voortijdig schoolverlaters blijft daarmee ruim onder het landelijke gemiddelde van 1,7%. RMC regio 40 (Rijk van Nijmegen) laat een daling zien van 2,0% in 2018-2019 naar 1,6% in het schooljaar 2019-2020. Van de in totaal 40 voortijdig schoolverlaters in Wijchen komen er 3 uit het voortgezet onderwijs en 37 leerlingen hebben het MBO verlaten. ■ Eén leerling was jonger dan 18 jaar (17 jaar). ■ 39 Leerlingen hebben tussen hun 18de en 23ste verjaardag de school verlaten zonder startkwalificatie.

■ Lokaal

■ Regionaal

■ Landelijk

De VSV-cijfers over het schooljaar 2020-2021 zijn op dit moment nog niet beschikbaar.

Dit jaarverslag is een uitgave van de gemeente Wijchen. Het verslag is een gezamenlijk format van de gemeenten Beuningen, Heumen en werkorganisatie Druten-Wijchen. Op de inhoud rust een copyright. De redactie kan niet verantwoordelijk gesteld worden voor eventuele fouten of onduidelijkheden.

1 Informatienota 68208 leerplichtjaarverslag 2020-2021

Openbaar

Zaaknummer: 68208

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Leerplichtjaarverslag 2020-2021 Kernboodschap Artikel 25 van de Leerplichtwet schrijft voor dat wij uw raad jaarlijks verslag uitbrengen over het gevoerde leerplichtbeleid. Dit doen wij in de vorm van bijgaand jaarverslag over het schooljaar 2020-2021. Eerdere besluiten Niet van toepassing

Toelichting De inzet van de leerplichtambtenaar is gericht op preventie. Dit doet hij samen met ouders/school/partners én leerling met als doel het voorkomen van voortijdig schoolverlaten en om te bevorderen dat zoveel mogelijk leerlingen een startkwalificatie1 halen. De leerplichtambtenaren van de gemeenten Wijchen, Druten, Heumen, Beuningen, Mook en Middelaar werken intensief samen. Hiermee bundelen ze hun professionaliteit wat leerlingen, ouders en school ten goede komt. Gevolgen Het afgelopen schooljaar is het aantal voortijdig schoolverlaters is licht gedaald van 1,4% naar 1,1% (40 leerlingen). Hiervan komen er 3 van het voortgezet onderwijs en 37 van het MBO. Het aantal voortijdig schoolverlaters blijft daarmee ruim onder het landelijke gemiddelde van 1,7%. Het aantal zaken waar de leerplichtambtenaar bij betrokken is, is gedaald van 256 naar 235 werkprocessen. Dit is een daling van 12,1%. Dit is met name toe te schrijven aan de corona-crisis waarbij op last van de overheid de scholen deels gesloten waren. Na interventie van de leerplichtambtenaar zijn, wanneer dat kon, de leerlingen weer naar school gegaan. Er zijn negen vrijstellingen toegekend. Dit is een stijging waarvoor geen andere verklaring is dan dat dit valt onder de fluctuatie door de jaren heen. De leerplichtambtenaar heeft zes keer met een thuiszitter te maken gehad.

Een thuiszitter is een leerplichtige leerling die zonder vrijstelling voor geregeld schoolbezoek de school voor 4 weken of langer niet bezoekt. Vijf van hen zijn inmiddels weer naar school. Eén jongere is niet meer leerplichtig.

1

Een startkwalificatie is een diploma op minimaal MBO-2 niveau.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 68208

Beleidsontwikkelingen Per 1 augustus jl. is het nieuwe verzuimprotocol Primair Onderwijs Wijchen in werking getreden. De Stout Groep werkt in de regio Rijk van Nijmegen aan een versterking van de verbinding tussen jeugdhulp en voortgezet onderwijs. De leerplichtambtenaren zijn sinds kort bevoegd om een bespreking van de Jeugdbeschermingstafel (JBT) aan te vragen. De normale route verloopt nog steeds via het sociaal wijkteam maar bij bijzondere situaties kan de leerplichtambtenaar deze bespreking nu ook zelf aanvragen. De M@ZL aanpak uit voorgaande jaren is overgegaan in het regionale pilot ‘Aanpak ziekteverzuim VO’. Het Maaswaal College heeft positieve ervaringen met deze aanpak en blijft ook komend schooljaar deelnemen. Tenslotte is dit jaar gestart met een nieuwe werkwijze rondom de Wet vroegtijdige aanmelddatum en toelatingsrecht tot het MBO. Deze wordt in het najaar geëvalueerd.

Communicatie Na uw raadsvergadering wordt het leerplichtjaarverslag toegestuurd aan de scholen, de samenwerkingspartners en de regiogemeenten. Uitvoering of Vervolgstappen Niet van toepassing Geheimhouding: Nee Niet van toepassing

Pagina 2 van 2

5.g 69640 Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen 1 Dossier 3326 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3326

Extern Zaak ID

Z/21/069640

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 januari 2022

Agendapunt

5.g

Titel

69640 Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsontwikkeling

Eigenaar

Mark, van der, Maajke

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

088 432 73 37

Bijlagen Beantwoording schriftelijke vragen voorrang sociale koop.DOCX brief Talis raad Wijchen Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoning Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

21 december 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

4 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota beantwoording schriftelijke vragen van kernachtig Wijchen over voorrang sociale koop. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota beantwoording schriftelijke vragen van kernachtig Wijchen over voorrang sociale koop.

1 Beantwoording schriftelijke vragen voorrang sociale koop.DOCX

Openbaar

Zaaknummer: 69640

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen Kernboodschap Op het moment ligt de wijziging van de Huisvestingswet 2014 voor ter consultatie. De definitieve wettekst is op dit moment dus nog niet bekend. De planning is de wet op 1 januari 2023 in werking te laten treden. De wetswijziging heeft onder andere betrekking op toewijzingsregels voor sociale koopwoningen, die in bestemmings- of omgevingsplan ook al zodanig als woningcategorie zijn opgenomen. Eventuele toewijzingsregels moeten worden vastgelegd in de regionale huisvestingsverordening. We volgen de wetwijziging met belangstelling zodat we een goede inschatting kunnen maken van de invloed die deze regelgeving kan hebben op de Wijchense situatie. Eerdere besluiten Datum 28-11-2019 25-11-2021

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Vaststelling Huisvestingsverordening Gemeente Wijchen 2020 (Z/19/037651) Beantwoording schriftelijke vragen initiële toewijzing woningen (Z/21/066560)

Antwoord van het college 1. Als dit voorstel wordt aangenomen, is de gemeente Wijchen dan van plan dit toe te passen? De wetswijziging van de Huisvestingswet 2014 is in voorbereiding. Voorrang voor sociale koopwoningen is een van de voorgestelde wijzigingen. Voor de invoering hiervan in Wijchen zal het nodige worden onderzocht. Namelijk, is er sprake van een toegevoegde waarde voor de Wijchense situatie. En wat is er nodig aan voorbereiding en regionale afstemming voordat we dit kunnen invoeren? Daarnaast niet te vergeten, wat betekent het voor de uitvoering en handhaving? Het college staat in principe positief tegenover het voorstel. En volgt de vaststelling van de wetswijziging en beraadt zich daarna op vervolgstappen. Relatie voorrang toewijzen sociale huur Het met voorrang toewijzen van sociale koopwoningen ziet het college niet los van lokale voorrang bij de toewijzing van sociale huurwoningen. Over het laatste is in maart jl. de motie ‘Sturing op toewijzingsbeleid’ aangenomen. Daartoe heeft het college getracht dit onderwerp in de regio aan te kaarten. Door nieuwe regionale samenwerking in de Groene Metropoolregio is ook de overlegstructuur veranderd. Hierdoor heeft het college dit onderwerp nog niet regionaal kunnen bespreken. Naar verwachting zal dit in het begin van 2022 plaats kunnen vinden.

Naar aanleiding van deze motie heeft Talis bijgaande brief opgesteld en is met de beide corporaties in Wijchen gesproken over dit onderwerp.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 69640

2. In hoeverre kan dit nog toegepast worden bij grote nieuwbouwprojecten die nu in voorbereiding zijn zoals Tussen Kasteel en Wijchens Meer, Huurlingsedam fase 3 en Wijchen West? De planning is dat de wetswijziging op 1 januari 2023 in werking treedt. Woningen die voor de inwerkingtreding worden verkocht kunnen nog geen gebruik maken van deze regelgeving. Daarnaast moet voor de invoering lokaal nog het nodige aan regelgeving worden aangepast en uitvoeringsmaatregelen worden genomen. Als Wijchen besluit tot invoering van deze voorrangsregeling, betekent dat er voor bijvoorbeeld Wijchen West en Huurlingsedam fase 4 gebruik kan worden gemaakt van deze regelgeving. Huurlingsedam fase 3 gaat naar verwachting in het voorjaar in de verkoop, dus daar kan het niet. Project Tussen Kasteel en Wijchens Meer zal afhankelijk van fasering in aanmerking komen voor deze regelgeving.

Pagina 2 van 2

1 brief Talis raad Wijchen

Aan de gemeenteraad van Wijchen

Betreft: voorstel “eigen inwoners eerst”

Nijmegen, 31 maart 2021

Geachte leden van de raad, Afgelopen week schreven diverse media over het idee om een kwart van de huurwoningen te reserveren voor inwoners uit de eigen gemeente. Ook in Wijchen, zo lezen we in De Gelderlander. We willen via deze brief reageren op dit voorstel en gaan hierover graag met u in gesprek. Behalve dat we het in de feitelijkheid niet herkennen, spreken we ook graag in deze brief onze zorg uit over het sentiment dat het voorstel – wellicht onbedoeld - kan oproepen. Wijchen als inclusieve samenleving We begrijpen het voorstel - een kwart van de vrijkomende huurwoningen reserveren voor inwoners uit de eigen gemeente - gezien de woningschaarste. Tegelijkertijd is diezelfde schaarste ook één van de redenen om dit niet te willen. De regionale ruimte biedt nu juist keuzevrijheid voor de inwoners van Wijchen en de regio. We herkennen ons ook niet in de feitelijkheid. In Wijchen werd in 2019 en 2020 gemiddeld 50% van de vrijkomende woningen verhuurd aan inwoners uit de eigen gemeente. Bovendien vragen wij ons af wat een dergelijke benadering betekent voor de open en inclusieve samenleving die we willen zijn. Met ‘eigen inwoners eerst’ wordt naar onze mening onbedoeld te veel het sentiment aangewakkerd dat we mensen gaan uitsluiten. En dat is niet wat wij willen en herkennen in onze dagelijkse praktijk: Wijchen is voor ons een plek van en voor iedereen.

Regionale samenwerking Om dat zo te houden, werken we juist samen met gemeente Wijchen, de andere gemeentes en corporaties om zo snel mogelijk meer woningen te bouwen, te zoeken naar snelle, creatieve woonoplossingen en maatwerk te bieden voor doelgroepen die nu echt vastlopen. Daarvoor hebben we elkaar nodig in de regio. Laten we daar onze inspanningen op blijven inzetten. We pleiten dan ook voor het vasthouden van de regionale samenwerking en benadering tussen de gemeenten in plaats van concurrentie. Dit is hard nodig bij de grote volkshuisvestelijke opgave waar we voor staan. We roepen daarom op om ons niet bezig te houden met wie wel en wie niet, maar om ons vooral bezig te houden met het onderliggende probleem, namelijk het oplossen van het woningtekort.

Transparant, toegankelijk en keuzevrijheid Ook staat het bevoordelen van huurders uit eigen gemeente haaks op de uitgangspunten van de regionale woonruimteverdeling. Deze is gebaseerd op toegankelijkheid voor iedereen, transparantie en keuzevrijheid. Een uniek woonruimteverdeelsysteem waarmee eind 2019 alle 17 gemeentes instemden door allen een identieke huisvestingsverordening te gebruiken. Deze loopt van 2020 t/m 2023. Wij vragen u om, naast de sympathieke eerste gedachte die het voorstel oproept, nogmaals te doordenken of dit de richting is die we op moeten gaan. Graag gaan wij hierover met u in gesprek en nodigen wij u en ook andere maatschappelijke organisaties uit om hierover in gesprek te gaan.

Met vriendelijke groet, Walter Hamers, Ronald Leushuis, Raad van bestuur Talis

Een afschrift van deze brief is verstuurd naar wethouder Gerrits en naar maatschappelijke samenwerkingspartners in Wijchen.

1 Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoning

De Gemeenteraad van Wijchen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen

Schriftelijke vraag van de fractie Kernachtig Wijchen Ingediend: 03-12-2021 Aanleiding. Vandaag berichtten verschillende media over een voorstel van demissionair minister Ollongren, om gemeenten de mogelijkheid te geven om bewoners uit de eigen gemeenten voorrang te geven bij sociale nieuwbouwwoningen. Vragen 1. Als dit voorstel wordt aangenomen, is de gemeente Wijchen dan van plan dit toe te passen? 2. In hoeverre kan dit nog toegepast worden bij grote nieuwbouwprojecten die nu in voorbereiding zijn zoals Tussen Kasteel en Wijchens Meer, Huurlingsedam fase 3 en Wijchen West? Namens de fractie van Kernachtig Wijchen, Tim Klinkhamer

5.h 69350 Aanpak veilig buitengebied 1 Dossier 3336 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3336

Extern Zaak ID

Z/21/069350

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 januari 2022

Agendapunt

5.h

Titel

69350 Aanpak veilig buitengebied

Organisatieonderdeel

domein Bestuur, Strategie en Projecten - team OOV

Eigenaar

Reijers, Esther

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen

Beek, M. van ( Marijke)

Telefoonnummer steller

0884327414

Bijlagen Informatienota aanpak veilig buitengebied Geagendeerd

Vergaderdatum

Stukken gemeenteraad Wijchen

4 januari 2022

College BenW openbaar Wijchen

4 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Toelichting In 2022 is het buitengebied van de gemeente Wijchen voorzien van een Keurmerk Veilig Buitengebied. Daarnaast vergroot de Aanpak Veilig Buitengebied de weerbaarheid van inwoners en ondernemers die wonen in het buitengebied. Voorgesteld besluit Kennisnemen van de informatienota 'aanpak veilig buitengebied' voor de gemeente Wijchen. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennisnemen van de informatienota 'aanpak veilig buitengebied' voor de gemeente Wijchen.

1 Informatienota aanpak veilig buitengebied

Openbaar

Zaaknummer: 69350

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Aanpak veilig buitengebied Kernboodschap In 2022 is het buitengebied van de gemeente Wijchen voorzien van een Keurmerk Veilig Buitengebied. Daarnaast vergroot deze aanpak de weerbaarheid van inwoners en ondernemers die wonen in het buitengebied. Eerdere besluiten Datum April 2020 Maart 2021

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Districtelijke Plan van Aanpak ondermijning is vastgesteld. Aanpak veilig buitengebied is geprioriteerd als een van de vier thema’s (DVO) DVO ingestemd met het project veilig buitengebied

Toelichting Gelderland-Zuid heeft een vrij groot buitengebied. Derhalve is het ontwikkelen van zicht op deze kwetsbare plekken en het ontwikkelen van een overkoepelende aanpak van belang. Dit draagt bij aan de bestuurskracht om het probleem van ondermijnende criminaliteit in het buitengebied beter hanteerbaar te maken. Ook voor de gemeenten binnen Gelderland-Zuid waar weinig tot geen buitengebied aanwezig is, is commitment en ondersteuning bij de aanpak noodzakelijk. Samenwerking, afstemming en prioritering ter voorkoming van het waterbedeffect is hierbij belangrijk. Bij deze voorgestelde aanpak gaan gemeenten met een gezamenlijke visie en op eenzelfde wijze lokaal (zelf) van start, zodat voldoende oog is voor de lokale belangen van ondernemers en inwoners. De doorlooptermijn per gemeente is 9-12 maanden. Doelen en gevolgen De aanpak die hierna wordt beschreven, kent twee doelen, namelijk: 1. Vergroten weerbaarheid inwoners en ondernemers van het buitengebied door: o De samenwerking te versterken tussen publieke en private partijen; o De buitengebieden in de deelnemende gemeenten te certificeren met het Keurmerk Veilig Buitengebied. 2. Voorkomen en bestrijden (ondermijnende) criminaliteit door: o Zicht te krijgen op de risico’s en/of problematiek in het buitengebied; o Strafrechtelijke vervolging en/of bestuurlijke handhaving in te zetten bij misstanden.

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 69350

Hierna wordt de uitvoering per doel beschreven. 1. Vergroten weerbaarheid inwoners en ondernemers van het buitengebied Door inwoners en ondernemers van het buitengebied weerbaarder te maken, wordt de voedingsbodem van criminele activiteiten weggenomen. Wanneer de weerbaarheid verhoogd wordt, zal de inwoner of ondernemer sneller door hebben dat hij/zij met een crimineel te maken heeft en daar sneller actie op kunnen nemen. Deze aanpak heeft dus een preventieve werking. Keurmerk Veilig Buitengebied Het Keurmerk wordt verkregen in samenwerking met de Provincie Gelderland (hierna: Provincie), het Platform Veilig Ondernemen (hierna: PVO) en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (hierna: CCV). Het Keurmerk Veilig Buitengebied biedt een platform om gezamenlijk en integraal een bijdrage te leveren aan (blijvende) veiligheid in het buitengebied. Onder de paraplu van dit keurmerk worden samenwerkingsverbanden tot stand gebracht. Publieke en private partners krijgen een rol bij de aanpak. Het CCV heeft meegedacht over het invulling geven van een brede aanpak voor (bijna) alle gemeenten binnen Gelderland-Zuid en een voorstel van aanpak gedaan. Zij hebben aangegeven bereid te zijn om het proces naar het behalen van het Keurmerk te ondersteunen en begeleiden voor alle gemeenten binnen Gelderland-Zuid. 2.

Voorkomen en bestrijden (ondermijnende) criminaliteit Het tweede doel is om zicht te krijgen op de risico’s en/of problematiek in het buitengebied van alle deelnemende gemeenten in Gelderland-Zuid. Hierbij kan gedacht worden aan; Waar staan veel schuren leeg? Welke plekken in het buitengebied zijn moeilijk controleerbaar? Welke plaatsen zijn vaak doelwit van ondermijnende criminaliteit etc. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (hierna: RIEC) maakt voor elke gemeente een analyse van het buitengebied van de gemeente. Deze analyses worden uitgevoerd door het RIEC en gefinancierd uit de regionale versterkingsgelden. Van gemeenten (en andere partners) wordt verwacht dat ten behoeve van deze analyse data wordt aangeleverd en dat gemeenten zorgdragen voor één vast aanspreekpunt voor de verdere afstemming met het RIEC en de partners. Nadat alle gemeentelijke analyses zijn afgerond, wordt op basis daarvan een algemeen samenvattend beeld van het buitengebied voor het district opgesteld. Communicatie In januari 2022 ontvangen alle inwoners en ondernemers in het buitengebied van de gemeente Wijchen (zo’n 1000 adressen) een brief met daarin een uitnodiging om een enquête in te vullen. Het persbericht wordt op 12 januari 2022 verzonden en wordt het bericht geplaatst in de Wegwijs. Mocht de respons van de enquête laag zijn dan wordt er extra aandacht aan gegeven op social media.

Omdat het een geselecteerde doelgroep is, wordt de link naar de enquête niet openbaar gezet. Uitvoering of Vervolgstappen Door de analyses van de diverse partners verkrijgen we inzicht in het buitengebied. Wat speelt er, vinden er mogelijke ondermijnende activiteiten plaats? Het vergroten van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers in het buitengebied is een van de speerpunten. Vervolgens wordt het Keurmerk Veilig Buitengebied afgegeven aan de gemeente Wijchen.

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 69350

Nadat de analyse door het RIEC en het CCV afgerond is, worden de resultaten hiervan worden besproken in het ondermijningsoverleg Tweestromenland OTSL. Indien nodig worden er vanuit deze overleggen controles georganiseerd en wordt er tegen misstanden opgetreden. Dit kan bestaan uit strafrechtelijke vervolging en/of bestuurlijke handhaving (denk bijv. aan de Opiumwet). Geheimhouding: Nee Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3

5.i 69640 Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen 1 Dossier 3326 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3326

Extern Zaak ID

Z/21/069640

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 januari 2022

Agendapunt

5.i

Titel

69640 Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsontwikkeling

Eigenaar

Mark, van der, Maajke

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

088 432 73 37

Bijlagen Beantwoording schriftelijke vragen voorrang sociale koop.DOCX brief Talis raad Wijchen Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoning Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

21 december 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

4 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota beantwoording schriftelijke vragen van kernachtig Wijchen over voorrang sociale koop. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota beantwoording schriftelijke vragen van kernachtig Wijchen over voorrang sociale koop.

1 Beantwoording schriftelijke vragen voorrang sociale koop.DOCX

Openbaar

Zaaknummer: 69640

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Antwoord op schriftelijke vragen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen Kernboodschap Op het moment ligt de wijziging van de Huisvestingswet 2014 voor ter consultatie. De definitieve wettekst is op dit moment dus nog niet bekend. De planning is de wet op 1 januari 2023 in werking te laten treden. De wetswijziging heeft onder andere betrekking op toewijzingsregels voor sociale koopwoningen, die in bestemmings- of omgevingsplan ook al zodanig als woningcategorie zijn opgenomen. Eventuele toewijzingsregels moeten worden vastgelegd in de regionale huisvestingsverordening. We volgen de wetwijziging met belangstelling zodat we een goede inschatting kunnen maken van de invloed die deze regelgeving kan hebben op de Wijchense situatie. Eerdere besluiten Datum 28-11-2019 25-11-2021

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Vaststelling Huisvestingsverordening Gemeente Wijchen 2020 (Z/19/037651) Beantwoording schriftelijke vragen initiële toewijzing woningen (Z/21/066560)

Antwoord van het college 1. Als dit voorstel wordt aangenomen, is de gemeente Wijchen dan van plan dit toe te passen? De wetswijziging van de Huisvestingswet 2014 is in voorbereiding. Voorrang voor sociale koopwoningen is een van de voorgestelde wijzigingen. Voor de invoering hiervan in Wijchen zal het nodige worden onderzocht. Namelijk, is er sprake van een toegevoegde waarde voor de Wijchense situatie. En wat is er nodig aan voorbereiding en regionale afstemming voordat we dit kunnen invoeren? Daarnaast niet te vergeten, wat betekent het voor de uitvoering en handhaving? Het college staat in principe positief tegenover het voorstel. En volgt de vaststelling van de wetswijziging en beraadt zich daarna op vervolgstappen. Relatie voorrang toewijzen sociale huur Het met voorrang toewijzen van sociale koopwoningen ziet het college niet los van lokale voorrang bij de toewijzing van sociale huurwoningen. Over het laatste is in maart jl. de motie ‘Sturing op toewijzingsbeleid’ aangenomen. Daartoe heeft het college getracht dit onderwerp in de regio aan te kaarten. Door nieuwe regionale samenwerking in de Groene Metropoolregio is ook de overlegstructuur veranderd. Hierdoor heeft het college dit onderwerp nog niet regionaal kunnen bespreken. Naar verwachting zal dit in het begin van 2022 plaats kunnen vinden.

Naar aanleiding van deze motie heeft Talis bijgaande brief opgesteld en is met de beide corporaties in Wijchen gesproken over dit onderwerp.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 69640

2. In hoeverre kan dit nog toegepast worden bij grote nieuwbouwprojecten die nu in voorbereiding zijn zoals Tussen Kasteel en Wijchens Meer, Huurlingsedam fase 3 en Wijchen West? De planning is dat de wetswijziging op 1 januari 2023 in werking treedt. Woningen die voor de inwerkingtreding worden verkocht kunnen nog geen gebruik maken van deze regelgeving. Daarnaast moet voor de invoering lokaal nog het nodige aan regelgeving worden aangepast en uitvoeringsmaatregelen worden genomen. Als Wijchen besluit tot invoering van deze voorrangsregeling, betekent dat er voor bijvoorbeeld Wijchen West en Huurlingsedam fase 4 gebruik kan worden gemaakt van deze regelgeving. Huurlingsedam fase 3 gaat naar verwachting in het voorjaar in de verkoop, dus daar kan het niet. Project Tussen Kasteel en Wijchens Meer zal afhankelijk van fasering in aanmerking komen voor deze regelgeving.

Pagina 2 van 2

1 brief Talis raad Wijchen

Aan de gemeenteraad van Wijchen

Betreft: voorstel “eigen inwoners eerst”

Nijmegen, 31 maart 2021

Geachte leden van de raad, Afgelopen week schreven diverse media over het idee om een kwart van de huurwoningen te reserveren voor inwoners uit de eigen gemeente. Ook in Wijchen, zo lezen we in De Gelderlander. We willen via deze brief reageren op dit voorstel en gaan hierover graag met u in gesprek. Behalve dat we het in de feitelijkheid niet herkennen, spreken we ook graag in deze brief onze zorg uit over het sentiment dat het voorstel – wellicht onbedoeld - kan oproepen. Wijchen als inclusieve samenleving We begrijpen het voorstel - een kwart van de vrijkomende huurwoningen reserveren voor inwoners uit de eigen gemeente - gezien de woningschaarste. Tegelijkertijd is diezelfde schaarste ook één van de redenen om dit niet te willen. De regionale ruimte biedt nu juist keuzevrijheid voor de inwoners van Wijchen en de regio. We herkennen ons ook niet in de feitelijkheid. In Wijchen werd in 2019 en 2020 gemiddeld 50% van de vrijkomende woningen verhuurd aan inwoners uit de eigen gemeente. Bovendien vragen wij ons af wat een dergelijke benadering betekent voor de open en inclusieve samenleving die we willen zijn. Met ‘eigen inwoners eerst’ wordt naar onze mening onbedoeld te veel het sentiment aangewakkerd dat we mensen gaan uitsluiten. En dat is niet wat wij willen en herkennen in onze dagelijkse praktijk: Wijchen is voor ons een plek van en voor iedereen.

Regionale samenwerking Om dat zo te houden, werken we juist samen met gemeente Wijchen, de andere gemeentes en corporaties om zo snel mogelijk meer woningen te bouwen, te zoeken naar snelle, creatieve woonoplossingen en maatwerk te bieden voor doelgroepen die nu echt vastlopen. Daarvoor hebben we elkaar nodig in de regio. Laten we daar onze inspanningen op blijven inzetten. We pleiten dan ook voor het vasthouden van de regionale samenwerking en benadering tussen de gemeenten in plaats van concurrentie. Dit is hard nodig bij de grote volkshuisvestelijke opgave waar we voor staan. We roepen daarom op om ons niet bezig te houden met wie wel en wie niet, maar om ons vooral bezig te houden met het onderliggende probleem, namelijk het oplossen van het woningtekort.

Transparant, toegankelijk en keuzevrijheid Ook staat het bevoordelen van huurders uit eigen gemeente haaks op de uitgangspunten van de regionale woonruimteverdeling. Deze is gebaseerd op toegankelijkheid voor iedereen, transparantie en keuzevrijheid. Een uniek woonruimteverdeelsysteem waarmee eind 2019 alle 17 gemeentes instemden door allen een identieke huisvestingsverordening te gebruiken. Deze loopt van 2020 t/m 2023. Wij vragen u om, naast de sympathieke eerste gedachte die het voorstel oproept, nogmaals te doordenken of dit de richting is die we op moeten gaan. Graag gaan wij hierover met u in gesprek en nodigen wij u en ook andere maatschappelijke organisaties uit om hierover in gesprek te gaan.

Met vriendelijke groet, Walter Hamers, Ronald Leushuis, Raad van bestuur Talis

Een afschrift van deze brief is verstuurd naar wethouder Gerrits en naar maatschappelijke samenwerkingspartners in Wijchen.

1 Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoning

De Gemeenteraad van Wijchen Wijchense inwoners voorrang bij sociale nieuwbouwwoningen

Schriftelijke vraag van de fractie Kernachtig Wijchen Ingediend: 03-12-2021 Aanleiding. Vandaag berichtten verschillende media over een voorstel van demissionair minister Ollongren, om gemeenten de mogelijkheid te geven om bewoners uit de eigen gemeenten voorrang te geven bij sociale nieuwbouwwoningen. Vragen 1. Als dit voorstel wordt aangenomen, is de gemeente Wijchen dan van plan dit toe te passen? 2. In hoeverre kan dit nog toegepast worden bij grote nieuwbouwprojecten die nu in voorbereiding zijn zoals Tussen Kasteel en Wijchens Meer, Huurlingsedam fase 3 en Wijchen West? Namens de fractie van Kernachtig Wijchen, Tim Klinkhamer

5.j 69350 Aanpak veilig buitengebied 1 Dossier 3336 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3336

Extern Zaak ID

Z/21/069350

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 januari 2022

Agendapunt

5.j

Titel

69350 Aanpak veilig buitengebied

Organisatieonderdeel

domein Bestuur, Strategie en Projecten - team OOV

Eigenaar

Reijers, Esther

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen

Beek, M. van ( Marijke)

Telefoonnummer steller

0884327414

Bijlagen Informatienota aanpak veilig buitengebied Geagendeerd

Vergaderdatum

Stukken gemeenteraad Wijchen

4 januari 2022

College BenW openbaar Wijchen

4 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Toelichting In 2022 is het buitengebied van de gemeente Wijchen voorzien van een Keurmerk Veilig Buitengebied. Daarnaast vergroot de Aanpak Veilig Buitengebied de weerbaarheid van inwoners en ondernemers die wonen in het buitengebied. Voorgesteld besluit Kennisnemen van de informatienota 'aanpak veilig buitengebied' voor de gemeente Wijchen. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennisnemen van de informatienota 'aanpak veilig buitengebied' voor de gemeente Wijchen.

1 Informatienota aanpak veilig buitengebied

Openbaar

Zaaknummer: 69350

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Aanpak veilig buitengebied Kernboodschap In 2022 is het buitengebied van de gemeente Wijchen voorzien van een Keurmerk Veilig Buitengebied. Daarnaast vergroot deze aanpak de weerbaarheid van inwoners en ondernemers die wonen in het buitengebied. Eerdere besluiten Datum April 2020 Maart 2021

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Districtelijke Plan van Aanpak ondermijning is vastgesteld. Aanpak veilig buitengebied is geprioriteerd als een van de vier thema’s (DVO) DVO ingestemd met het project veilig buitengebied

Toelichting Gelderland-Zuid heeft een vrij groot buitengebied. Derhalve is het ontwikkelen van zicht op deze kwetsbare plekken en het ontwikkelen van een overkoepelende aanpak van belang. Dit draagt bij aan de bestuurskracht om het probleem van ondermijnende criminaliteit in het buitengebied beter hanteerbaar te maken. Ook voor de gemeenten binnen Gelderland-Zuid waar weinig tot geen buitengebied aanwezig is, is commitment en ondersteuning bij de aanpak noodzakelijk. Samenwerking, afstemming en prioritering ter voorkoming van het waterbedeffect is hierbij belangrijk. Bij deze voorgestelde aanpak gaan gemeenten met een gezamenlijke visie en op eenzelfde wijze lokaal (zelf) van start, zodat voldoende oog is voor de lokale belangen van ondernemers en inwoners. De doorlooptermijn per gemeente is 9-12 maanden. Doelen en gevolgen De aanpak die hierna wordt beschreven, kent twee doelen, namelijk: 1. Vergroten weerbaarheid inwoners en ondernemers van het buitengebied door: o De samenwerking te versterken tussen publieke en private partijen; o De buitengebieden in de deelnemende gemeenten te certificeren met het Keurmerk Veilig Buitengebied. 2. Voorkomen en bestrijden (ondermijnende) criminaliteit door: o Zicht te krijgen op de risico’s en/of problematiek in het buitengebied; o Strafrechtelijke vervolging en/of bestuurlijke handhaving in te zetten bij misstanden.

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 69350

Hierna wordt de uitvoering per doel beschreven. 1. Vergroten weerbaarheid inwoners en ondernemers van het buitengebied Door inwoners en ondernemers van het buitengebied weerbaarder te maken, wordt de voedingsbodem van criminele activiteiten weggenomen. Wanneer de weerbaarheid verhoogd wordt, zal de inwoner of ondernemer sneller door hebben dat hij/zij met een crimineel te maken heeft en daar sneller actie op kunnen nemen. Deze aanpak heeft dus een preventieve werking. Keurmerk Veilig Buitengebied Het Keurmerk wordt verkregen in samenwerking met de Provincie Gelderland (hierna: Provincie), het Platform Veilig Ondernemen (hierna: PVO) en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (hierna: CCV). Het Keurmerk Veilig Buitengebied biedt een platform om gezamenlijk en integraal een bijdrage te leveren aan (blijvende) veiligheid in het buitengebied. Onder de paraplu van dit keurmerk worden samenwerkingsverbanden tot stand gebracht. Publieke en private partners krijgen een rol bij de aanpak. Het CCV heeft meegedacht over het invulling geven van een brede aanpak voor (bijna) alle gemeenten binnen Gelderland-Zuid en een voorstel van aanpak gedaan. Zij hebben aangegeven bereid te zijn om het proces naar het behalen van het Keurmerk te ondersteunen en begeleiden voor alle gemeenten binnen Gelderland-Zuid. 2.

Voorkomen en bestrijden (ondermijnende) criminaliteit Het tweede doel is om zicht te krijgen op de risico’s en/of problematiek in het buitengebied van alle deelnemende gemeenten in Gelderland-Zuid. Hierbij kan gedacht worden aan; Waar staan veel schuren leeg? Welke plekken in het buitengebied zijn moeilijk controleerbaar? Welke plaatsen zijn vaak doelwit van ondermijnende criminaliteit etc. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (hierna: RIEC) maakt voor elke gemeente een analyse van het buitengebied van de gemeente. Deze analyses worden uitgevoerd door het RIEC en gefinancierd uit de regionale versterkingsgelden. Van gemeenten (en andere partners) wordt verwacht dat ten behoeve van deze analyse data wordt aangeleverd en dat gemeenten zorgdragen voor één vast aanspreekpunt voor de verdere afstemming met het RIEC en de partners. Nadat alle gemeentelijke analyses zijn afgerond, wordt op basis daarvan een algemeen samenvattend beeld van het buitengebied voor het district opgesteld. Communicatie In januari 2022 ontvangen alle inwoners en ondernemers in het buitengebied van de gemeente Wijchen (zo’n 1000 adressen) een brief met daarin een uitnodiging om een enquête in te vullen. Het persbericht wordt op 12 januari 2022 verzonden en wordt het bericht geplaatst in de Wegwijs. Mocht de respons van de enquête laag zijn dan wordt er extra aandacht aan gegeven op social media.

Omdat het een geselecteerde doelgroep is, wordt de link naar de enquête niet openbaar gezet. Uitvoering of Vervolgstappen Door de analyses van de diverse partners verkrijgen we inzicht in het buitengebied. Wat speelt er, vinden er mogelijke ondermijnende activiteiten plaats? Het vergroten van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers in het buitengebied is een van de speerpunten. Vervolgens wordt het Keurmerk Veilig Buitengebied afgegeven aan de gemeente Wijchen.

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 69350

Nadat de analyse door het RIEC en het CCV afgerond is, worden de resultaten hiervan worden besproken in het ondermijningsoverleg Tweestromenland OTSL. Indien nodig worden er vanuit deze overleggen controles georganiseerd en wordt er tegen misstanden opgetreden. Dit kan bestaan uit strafrechtelijke vervolging en/of bestuurlijke handhaving (denk bijv. aan de Opiumwet). Geheimhouding: Nee Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3

5.k 68477 Uitvoeringsprogramma VTH-2022 Wijchen 1 Dossier 3285 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3285

Extern Zaak ID

Z/21/068477

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

27 januari 2022

Agendapunt

5.k

Titel

68477 Uitvoeringsprogramma VTH-2022 Wijchen

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Juridische advisering

Eigenaar

Meelkop, Joep

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

06-51553594

Bijlagen Informatienota gemeenteraad uitvoeringsprogramma VTH 2022 Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma VTH 2022 Wijchen Bijlage 2: Werkplan 2022 ODRN Bijlage 3: urenoverzicht Verg verl bouwtaken Bijlage 4: urenoverzicht verg verl APV + bijz wetg Bijlage 5: urenoverzicht toezicht bouwtaken Bijlage 6: urenoverzicht toezicht APV + bijz wetg Bijlage 7: urenoverzicht juridisch advies Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

21 december 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

4 januari 2022

Commissievergadering Wijchen

13 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Voorgesteld besluit

Besluit (Ter kennisneming aangenomen)

Kennis te nemen van de informatienota

1 Informatienota gemeenteraad uitvoeringsprogramma VTH 2022

Openbaar

Zaaknummer: 68477

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Uitvoeringsprogramma VTH 2022-Wijchen Kernboodschap Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wijchen heeft op 21 december 2021 besloten het uitvoeringsprogramma VTH 2022 en het werkplan ODRN 2022 voor de gemeente Wijchen vast te stellen en u hiervan in kennis te stellen. Eerdere besluiten Niet van toepassing. Samenvatting / Vth speerpunten In grote lijnen geeft een uitvoeringsprogramma de volgende zaken weer: - Hoe zetten wij onze personele capaciteit in voor de uitvoering van onze vergunningverlening-, toezichts- en handhavingstaken? - Welke prioriteiten geven wij aan de onderwerpen ‘Bouwen en bestemmingsplannen’ en ‘APV en bijzondere wetgeving’. - Het werkplan van de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) is toegevoegd omdat hierin weergegeven staat hoe er uitvoering gegeven wordt aan de uitvoering van de milieutaken (en asbestsloopmeldingen). - Tot slot is er aan het uitvoeringsprogramma een leidraad toegevoegd waarin wij de hoogte van dwangsommen en de begunstigingstermijnen van bestuursrechtelijke handhaving uiteenzetten. Speerpunten van ons uitvoeringsprogramma zijn: 1. een prettige, veilige samenleving zonder overlast en zonder verrommeling; 2. tevreden burgers; 3. een gedragsverandering van burgers ten gunste van de samenleving.

Dit willen wij bereiken door: - Inwoners en ondernemers vertrouwen te geven en de eigen verantwoordelijkheid te versterken; - Onze wettelijke taken uit te voeren waarbij we voldoen aan de wettelijke kwaliteitsverplichtingen; - Actieve communicatie en mediation voorafgaand aan juridische procedures zijn hierbij belangrijke middelen. Toelichting Het opstellen van een uitvoeringsprogramma is een verplichting op grond van de wet. Deze verplichting vloeit voort uit het Besluit omgevingsrecht (Bor). In het uitvoeringsprogramma geven wij aan wat wij het komend jaar aan VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving), binnen het fysieke domein, gaan uitvoeren. De basis voor het uitvoeringsprogramma is het VTH-beleid. Hierin staan onze doelen en onze prioriteiten. Het VTH beleid is aan actualisatie toe. Bij de opstelling van het nieuwe VTH beleid zullen wij rekening houden met de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouwen. Wij stellen dit beleid samen met de regiogemeenten en de ODRN op. Dit nieuwe beleid zullen wij u naar verwachting in het voorjaar 2022 voorleggen.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 68477

In 2022 worden ook sessies met gemeenteraadsleden georganiseerd, conform de toezeggingen uit het B.O.T.-overleg van 7 oktober 2021. Er zal een kaderstellende notitie opgesteld worden. Ambtelijk wordt zorggedragen voor de verbinding tussen deze kaderstellende notitie en het opstellen van het regionale, nieuwe VTH beleid Met het voorliggende uitvoeringsprogramma vertalen wij ons huidige beleid, visie, prioriteiten en strategieën, naar de uitvoeringsorganisatie en –praktijk. In het programma wordt aangegeven hoe wij onze capaciteit inzetten en op welke verschillende onderwerpen. Gevolgen Het gevolg van een vastgesteld uitvoeringsprogramma is dat duidelijk wordt hoeveel capaciteit ingezet wordt op de verschillende VTH taken en welke prioriteit eraan gegeven wordt. Communicatie Het uitvoeringsprogramma zal afgestemd moeten worden met andere betrokken bestuursorganen. Wij zullen de vastgestelde stukken daarom doorsturen naar Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland en het Openbaar Ministerie. Uitvoering of Vervolgstappen In het jaarverslag 2022 geven wij aan of wij onze doelstellingen gehaald hebben, welke wel en welke niet en eventueel waarom we deze doelstellingen niet gehaald hebben. Deze werkwijze is conform de planning van het uitvoeringsprogramma Geheimhouding: Nee Niet van toepassing. Informatie ter toelichting: n.v.t.

Pagina 2 van 2

1 Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma VTH 2022 Wijchen

Uitvoeringsprogramma VT&H 2022 Gemeente Wijchen

Datum: 21 december 2021 Status: vastgesteld Opsteller: E. van Zanten Team: Juridische Advisering in samenwerking met team Fysiek en team OOV

1

Inhoud Afkortingenlijst: ........................................................................................................................................2 Begrippenlijst: ...........................................................................................................................................2 1.

Inleiding ...............................................................................................................................................3 1.1 Doelstellingen uit het VTH-beleid .......................................................................................3 1.2 Kwaliteitsdoelen ........................................................................................................................3 1.3 Methodiek: halen we de gestelde doelen? ......................................................................4 1.4 Collegeprogramma Wijchen..................................................................................................4 1.5 Uitvoeringsprogramma in relatie tot het nieuwe en integraal VT&H-beleid.......5

2.

Beleids- en uitvoeringscyclus.......................................................................................................6 2.1 Algemeen.....................................................................................................................................6 2.2 Uitwerking beleids- en uitvoeringcyclus ..........................................................................6 2.3 Risico’s en uitdagingen...........................................................................................................7

3.

Beschikbare capaciteit WDW........................................................................................................8

4.

Vergunningverlening .......................................................................................................................9 4.1 Vakgebieden ...............................................................................................................................9

5.

Toezicht..............................................................................................................................................10

6.

Handhaving.......................................................................................................................................10

7.

Overige werkzaamheden, projecten en onvoorziene taken ...........................................11 7.1 Inleiding .....................................................................................................................................11 7.2 Omgevingswet (Ow)..............................................................................................................11 7.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) ..........................................................11 7.4 Ondermijning ...........................................................................................................................12 7.6 Juridische kwaliteitszorg ......................................................................................................12 7.7 Projecten....................................................................................................................................13

8.

Communicatie VT&H 2022 ..........................................................................................................13

9.

Evaluatie ............................................................................................................................................14 9.1 Inleiding .....................................................................................................................................14 9.2 Evaluatie/Monitoring .............................................................................................................14

Bijlage 1: Capaciteitsramingen uitvoeringsprogramma 2022 ...............................................15 Bijlage 2: Prioriteitenoverzicht 2022 ................................................................................................1 Prioriteitenoverzicht Bouwen en bestemmingsplannen .........................................................1 Prioriteitenoverzicht APV en bijzondere wetgeving .................................................................2 Bijlage 3: Werkplan ODRN 2022 ........................................................................................................1 Bijlage 4: Leidraad hoogte dwangsommen en begunstigingstermijnen..............................1

1

Afkortingenlijst: Apv Bb Bbk Boa

-

Algemene Plaatselijke Verordening Bouwbesluit 2012 Besluit bodemkwaliteit Buitengewoon opsporingsambtenaar

Bor - Besluit omgevingsrecht Bp - Bestemmingsplan BRIKS - Bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen Bv - Bouwverordening IGP - Intergemeentelijk project JA-FL - Team Juridische Advisering, domein Fysieke Leefomgeving Mor - Ministeriële regeling omgevingsrecht ODRN - Omgevingsdienst Regio Nijmegen OM - Openbaar Ministerie OOV - Openbare Orde en Veiligheid OV - Omgevingsvergunning Ow - Omgevingswet Twm - Tijdelijke wet maatregelen covid-19 VTH - Vergunningverlening, toezicht en handhaving VRGZ - Veiligheidsregio Gelderland Zuid Wabo - Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Bibob - Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur WDW - Werkorganisatie Druten Wijchen Wkb - Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen WM - Wet milieubeheer

Begrippenlijst: Beleids-/uitvoeringscyclus Beleid is het stellen van doelen en wat hiervoor nodig is binnen een bepaalde hoeveelheid tijd. In de cyclus geven wij aan welk deel we wanneer uitvoeren. Capaciteitsraming Het overzicht waarin de ambtelijke organisatie aangeeft wat er naar verwachting het komend jaar per taak aan uren aan besteed zal worden. Collegeprogramma In dit programma geeft het college van burgemeester en wethouders aan wat zij in de komende collegeperiode wil realiseren. Duurzaamheid Een wereld waarin mens, milieu en economie met elkaar in evenwicht is, waardoor de aarde niet uitgeput wordt. Kwaliteitseisen De set eisen die in de Wabo gesteld wordt aan de kwaliteit van de uitvoering en invulling van VTH-taken. Deze eisen gelden ten opzichte van burgers, bedrijven, instellingen en overheden onderling. Mediation Dit is een vorm van bemiddeling bij conflicten. De bemiddelaar is een onpartijdig persoon die partijen, groepen of personen die een conflict met elkaar hebben, met elkaar in gesprek brengt met als doel tot een oplossing van het geschil te komen.

2

1.

Inleiding

Het opstellen van een uitvoeringsprogramma is een verplichting op grond van artikel 7.3 van het Bor. In het uitvoeringsprogramma staan de activiteiten die wij het komende jaar zullen uitvoeren. Bepalend is daarbij ook het in § 1.3 van het Bor genoemde VTH-beleid. Het bestuursorgaan moet bij de uitvoering van de VTH taken namelijk rekening houden met de doelen en uitgangspunten die in het beleid opgenomen zijn. 1.1 Doelstellingen uit het VTH-beleid De doelstellingen die zijn vastgelegd in het VTH-beleid zijn: 1. een prettige, veilige samenleving zonder overlast en zonder verrommeling; 2. tevreden burgers; 3. een gedragsverandering van burgers ten gunste van de samenleving. 1.2 Kwaliteitsdoelen Aanvullend kunnen de volgende kwaliteitsdoelstellingen in het beleid worden onderscheiden: • Het geven van vertrouwen en het versterken van eigen verantwoordelijkheid. We doen een beroep op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven. Goed naleefgedrag wegen wij mee bij toezicht en hercontroles. We streven zoveel mogelijk naar risicogestuurd toezicht. Als er meer risico is op overtredingen of de veiligheid zwaar weegt, houden wij meer en vaker toezicht. Dit kan gemeten worden door het aantal versoepelde of verzwaarde controles, door een vermindering van het aantal controles op lage risico’s en een toename van het aantal controles op hoge risico’s.

• Het uitvoeren van wettelijke taken. We voldoen aan de wettelijke kwaliteitsverplichtingen, zoals vastgelegd in het Bor en de Mor. We leveren een minimaal benodigd, adequaat niveau van toezicht. Dit kan gemeten worden door het niveau van het uitgevoerde toezicht te vergelijken met het minimale toereikende niveau. • Het in de hand houden van kosten en vergroten van efficiency Het kwaliteitsniveau waar we naar streven moet liggen binnen de bestaande formatieruimte. Preventie en vertrouwen moeten leiden tot minder controles. Nieuwe werkwijzen zoals mobiel digitaal toezicht worden ingevoerd als dit efficiënt is. Uit de jaarlijkse begrotingen moet blijken dat de kosten voor handhaving niet toenemen. Een voorbehoud is hier echter op z’n plaats: het afgeven van meer vergunningen en de toename van ingediende meldingen leidt onvermijdelijk tot meer (verzoeken om) toezicht en daarmee tot meer handhaving. • Communicatie als preventief handhavingsinstrument Door goede communicatie worden vervelende en kostbare juridische handhavingstrajecten voorkomen. Deze communicatie gaat over: - de inhoud van wet- en regelgeving; - verwachtingen naar elkaar en; - de noodzaak om de regelgeving na te leven. Het gebruik van de gemeentelijke website, het internet, e-mail en sociale media worden daarbij ingezet.

De werking van de preventie kan gemeten worden door het aantal zaken dat is opgelost zonder gebruikmaking van een last onder dwangsom, last onder bestuursdwang of boete, bij te houden. Onze medewerkers volgen cursussen waarin zij leren om brieven in begrijpelijke taal op te stellen. Deze vaardigheden passen zij ook toe bij de standaardisering van besluiten en andere juridische stukken.

3

• Mediation Onze gemeente ziet dienstverlening als belangrijke taak. In het proces van advisering en als inwoners of ondernemers niet tevreden zijn over onze dienstverlening, willen wij met elkaar in gesprek om tot een gezamenlijk gedragen advies of oplossing te komen. We richten ons op het voorkomen van - vaak lange, tijdrovende - bezwaarprocedures en handhavingstrajecten en hechten daarom veel waarde aan de inzet van professionele mediators. Wij willen in gesprek met de belanghebbende partijen om de kwaliteit van onze besluitvorming te vergroten, om problemen te voorkomen of in een vroeg stadium op te lossen. Daarnaast maken wij gebruik van de inzet van buurtbemiddeling. Dit is de inzet door welzijnsorganisaties bij de bemiddeling in geschillen tussen buren. Zij werken ook met mediationvaardigheden. Buurtbemiddeling kan erg effectief zijn bij handhavingstrajecten tussen burgers onderling. Zowel bij mediation als bij buurtbemiddeling gaan we uit van vrijwilligheid en toestemming van partijen om mee te werken. 1.3 Methodiek: halen we de gestelde doelen? Het opstellen van een jaarverslag is eveneens een verplicht onderdeel van de beleidscyclus. Monitoring en evaluatie leiden tot bijstellingen en beleidsaanpassingen.

Kwaliteits-, prestatie- en naleefdoelen worden beoordeeld aan de hand van indicatoren zoals het aantal: - gecontroleerde vergunningen; - uitgevoerde controles en hercontroles; - aard van de overtredingen; - ingediende handhavingsverzoeken; - bestuursrechtelijke trajecten; - in stand gebleven handhavingsbesluiten - uren besteed aan voorlichting en communicatie. Niet alle doelen kunnen gemeten worden met indicatoren. In die gevallen zal de beoordeling een beschrijving zijn van de stand van zaken. 1.4 Collegeprogramma Wijchen Wij houden bij het opstellen van zowel het VTH-beleid als het VTH-uitvoeringsprogramma rekening met wat daarover in het collegeprogramma opgenomen is. In het collegeprogramma van Wijchen staat t.a.v. het onderwerp ‘Veiligheid’: “Overlast en veiligheid: om Wijchen een relatief veilige gemeente te houden en verder te verbeteren werkt de gemeente met inwoners aan preventie en veiligheid. Om overlast terug te dringen zet de gemeente in op meer en zichtbare handhaving op bedrijventerreinen en in de wijken. Wijchen maakt geld vrij voor toezichthouders en heeft ook oog voor o.a. ondermijning”. Zoals bekend vinden er in maart 2022 gemeenteraadsverkiezingen plaats. Wat de gevolgen daarvan voor het uitvoeringsprogramma zullen zijn, is uiteraard nu nog niet duidelijk.

Bij de doel- en prioriteitsstellingen gaan wij uit van zowel het collegeprogramma als de zogenoemde ‘tafel van elf’. Dit is een opsomming van factoren die van belang zijn voor de naleving van regels. De systematiek van deze methode hebben wij gebruikt om de sterke en zwakke van toezicht en handhaving in kaart te brengen. Daarnaast luisteren wij naar signalen uit de samenleving. Zowel onze bouwinspecteurs, de milieutoezichthouders van de Omgevingsdienst, onze Boa’s als contacten met externe

4

partijen zoals VRGZ, Staatsbosbeheer en de provincie Gelderland voorzien ons van een actueel beeld van maatschappelijke problemen. Deze actualiteit vertalen wij in hogere of lagere prioriteitsstelling. 1.5 Uitvoeringsprogramma in relatie tot het nieuwe en integraal VT&H-beleid Met de gemeenten in onze regio en de ODRN wordt gewerkt aan een nieuw integraal VTHbeleid dat rekening houdt met de invoering van de Ow en de Wkb. Gestreefd wordt naar een zo uniform mogelijk VTH-beleid om op bijv. thema’s zoals ondermijning een ‘waterbedeffect’ te voorkomen. Het VTH-beleid en de capaciteitsramingen uit dit programma vormen de basis voor de vergunningverlening en de uitvoering van de toezichts- en handhavingstaken. De ramingen sluiten aan op de gestelde kwaliteitseisen in de Wabo.

5

2.

Beleids- en uitvoeringscyclus

2.1 Algemeen Het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma zijn onderdeel van een beleidscyclus. We verwijzen hiervoor naar de zogenoemde ‘dubbele regelkring’ of ‘big eight’(zie figuur hieronder), waarin de verschillende stappen uit de beleids- en uitvoeringscyclus zijn vastgelegd.