Agendabundel

Mevrouw Osman vraagt naar de mening van de overige fracties over het controleren van de toepassing van inclusie door de gemeenteraad. De heer Lukkezen is van mening dat de raad de toepassing van inclusie moet kunnen controleren. Wel vindt spreker het jammer, dat er niet wordt gekeken naar historisch beleid. In het verleden zijn zaken vastgesteld waar de raad nu wellicht ander tegenaan kijkt. Mevrouw Osman kijkt liever naar de toekomst. De PvdA zal een voorstel indienen om het voorstel van het college te verankeren om in elke nota voortaan een inclusiekopje op te nemen. Mevrouw Hoogteijling sluit aan bij het voorstel van de PvdA. De heer Lukkezen geeft aan, graag aan te sluiten bij nieuw beleid. Echter, D66 is ook van mening dat historisch beleid, dat nu nog steeds actueel is, tegen het licht zou moeten worden gehouden. Ook hierin zit kansenongelijkheid verweven. Mevrouw Osman wil graag kunnen toetsen in hoeverre en op welke wijze inclusie wordt toegepast. Nu worden zaadjes gezaaid, die op een later moment kunnen worden geoogst. Mevrouw Zijlstra sluit zich bij het aangekondigde PvdA-voorstel. De heer Loeffen meldt dat Groen Sociaal Wijchen zich kan vinden in het voorstel van de PvdA. De fractie is benieuwd naar de uitvoeringsagenda. Conclusie / advies: De commissie adviseert de informatienota als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen.

Er zijn amendementen, dan wel moties aangekondigd door de PvdA en D66.

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 16 van 27

9.

51679

Uitgangspunten Wet Inburgering 2021 en Verordening Wet Inburgering 2021 (herziene) beslisnota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet Inburgering in werking. De raad heeft op 25 november een motie aangenomen waarin het college is opgeroepen om een beslisnota voor te leggen zodat de raad kan vaststellen wat de uitgangspunten in Wijchen zijn als het aankomt op de uitvoering van de Wet Inburgering. Deze uitgangspunten vormen ook de basis voor de gemeentelijke verordening. Eerste termijn De heer Albersnagel dankt de wethouder en het ambtelijk apparaat voor voorliggende notities. De commissie heeft reeds uitgebreid stilgestaan bij de Verordening. Tegen drie van de vier uitgangspunten valt weinig in te brengen: regionaal doen wat moet en kan, de mens staat centraal en het gaan voor expertise. Het uitgangspunt dat het budget van de nieuwe Wet Inburgering leidend is, staat wat Kernachtig Wijchen betreft op gespannen voet met het uitgangspunt dat de mens centraal staat. Het budget van de nieuwe wet is krap bemeten. Voor personen met een uitkering wordt een beroep gedaan op het budget van de Participatiewet, maar dan nog is het budget krap bemeten. In de wet wordt niet ingezet op carrièrelijnen, maar op het behalen van primaire doelen: taal op B1-niveau en inburgering en werk. Voor het overige, dus ook voor de carrièrelijnen, wordt geen budget verstrekt. Hiervoor moet vanuit de gemeente het nodige budget gevonden worden.

Kernachtig Wijchen vraagt het college waarom zij ervan uitgaat, dat het rijksbudget toereikend is om de persoonlijke doelen van inburgeraars in te vullen. Voorts vraagt de fractie of de wethouder ervan overtuigd is dat er voldoende budget beschikbaar gaat komen voor bijvoorbeeld de onderwijsroute, omdat deze deels wel kan voorzien in een doorlopende onderwijslijn. Tot slot, wordt aangegeven dat expertisetaken buiten de deur zullen worden belegd. De fractie hoort graag van het college, aan welke taken zij dan denkt. Mevrouw Osman dankt de wethouder en de ambtenaren voor de snelle levering van de notitie. Er is al voldoende gezegd over de Verordening. De PvdA ziet – net als Kernachtig Wijchen – een tegenstrijdigheid in de uitgangspunten tussen het centraal staan van de mens en het budget dat leidend moet zijn. De PvdA merkt op, dat er in Wijchen een schat aan ervaring en deskundigheid aanwezig is in het uitvoeren van de Wet Inburgering. Spreker suggereert het dicht bij huis te zoeken en daar ook ervaringsdeskundigen in mee te nemen. Wat de PvdA betreft, is het een prima regionaal beleidsstuk dat aansluit bij de eisen vanuit het Rijk. Wel mist de fractie wat het concreet betekent voor Wijchen. Op pagina 11 van het regionale beleidsplan wordt aangegeven, dat elke gemeente zelf de regie voert om de financiële zelfredzaamheid van kandidaten in te richten.

De vraag aan het college is, hoe de gemeente Wijchen dit gaat regelen. Op pagina 21 wordt aangegeven, dat er een taak is weggelegd voor het Werkbedrijf Rijk van Nijmegen. De fractie mist de twee participatiecoaches van de gemeente Wijchen. Gevraagd wordt of er een rol voor hen is in Wijchen. De heer Haerkens zegt dat de nieuwe Wet Inburgering nieuwe verantwoordelijkheden en tevens nieuwe kansen biedt tot een betere begeleiding van inburgeraars. In de nota valt op, dat er veel maatwerk is en aandacht bestaat voor de mens achter de inburgeraar. De VVD noemt het al met al een mooie beleidsnota. Per 1 januari 2022 gaat de nieuwe wet van start. Dat betekent dat in korte tijd nog veel georganiseerd moet worden. De VVD hoort graag of de gemeente Wijchen er klaar voor is.

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 17 van 27

Wat de VVD betreft, is de verordening een hamerstuk. De heer Van Kuppeveld sluit zich aan bij de vragen van Kernachtig Wijchen en de PvdA. Spreker wacht de reacties hierop af. Mevrouw Hoogteijling geeft aan, dat de beleidsnota duidelijk maakt, waar Wijchen staat bij de uitvoering van de nieuwe wet. Het komt ook overeen met de wens van de raad om aan te sluiten bij de regio en gezamenlijk op te trekken bij de inkoop van diensten voor inburgering. In de nota staat aangegeven, dat de lokale beleidsvrijheid beperkt is, wat betreft de uitgangspunten. Toch wordt – op pagina 5 van de nota – een beperkt aantal regionale uitgangspunten expliciet vastgesteld. Het CDA constateert dat er geen lokale of regionale uitgangspunten zijn geformuleerd, wat betreft het opleggen van boetes. De Wet Inburgering 2021 geeft de gemeenteraad geen opdracht om een verordening op te stellen. In de regionale uitgangspunten staan ook geen aanknopingspunten om voor Wijchen een specifieke verordening op te stellen. Andere gemeenten die meedoen aan de regionale aanpak, hebben ook geen verordening opgesteld. Het CDA acht een verordening dan ook volstrekt overbodig. De mogelijkheid om boetes op te leggen, is bij wet geregeld. De fractie informeert naar de mening van de andere fracties op dit punt. Mevrouw Vereijken vindt het een goede zaak, dat de gemeente Wijchen formeel is aangehaakt bij de regio.

D66 vraagt - evenals Kernachtig Wijchen - welke expertisetaken buiten de gemeente worden belegd. Wat betreft de verordening, wijst spreker op het bestaan van een modelverordening. De heer Loeffen geeft aan, dat de verordening grotendeels overeenkomt met de modelverordening van de VNG. Groen Sociaal Wijchen gaat akkoord met de uitgangspunten. Reactie college Wethouder Derks geeft aan, dat er twee redenen zijn voor een verordening. Enerzijds is het een concreet advies van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de VNG om lokaal een verordening vast te stellen, omdat hierin de juridische elementen geregeld kunnen worden op lokaal niveau. Een voorbeeld is, dat de gemeente bepaald maatwerk kan leveren ten aanzien van bepaalde boetebepalingen. De gemeenten Druten en Wijchen zijn de enige twee gemeenten in het Rijk van Nijmegen die kiezen voor een verordening. De gemeente Wijchen kiest ervoor om zorgvuldiger en meer concreet aan de slag te kunnen gaan. Qua proces en infrastructuur, is de gemeente Wijchen klaar voor de inwerkingtreding van de nieuwe wet. Alle voorbereidingen zijn getroffen. Regionaal moet het contractbeheer nog verder worden uitgewerkt. Spreker heeft er vertrouwen in, dat ook dit tijdig gereed is. De enige uitdaging wat betreft de wethouder, is het werven van personeel.

Desgevraagd geeft de wethouder aan, dat de twee uitgangspunten – de mens centraal en het budget is leidend – op gespannen voet staan met elkaar. Dit vraagt regiogemeenten om iedere euro drie keer om te draaien en goed overwogen uit te geven. Het college is intensief in gesprek met Vluchtelingenwerk over de dienstverlening voor 2022. De kans is groot, dat zij de gemeente weer ondersteuning gaan bieden. Het college komt op een later moment terug bij de raad over de vraag wat dit concreet betekent voor de gemeente Wijchen. Het college heeft 7 december jl. een nota vastgesteld ten aanzien van de dienstverlening van het Werkbedrijf. Ook deze nota wordt binnenkort voorgelegd aan de raad. Eén van de denkrichtingen van het college is om de zelfredzaamheid van inburgeraars te organiseren, is om Vluchtelingenwerk hierin een rol te laten spelen. Spreker erkent dat sprake is van een krap budget en kan niet toezeggen dat het bud-

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 18 van 27

get voor de onderwijsroute toereikend zal zijn in relatie tot het bereiken van persoonlijke doelen van statushouders. Het college zal wel alles op alles zetten. De participatiecoaches zijn lokaal ingekleurd en niet opgenomen in de regionale beleidsnotitie. Spreker zegt toe, dat van de participatiecoaches gebruik wordt gemaakt. Tweede termijn De heer Loeffen dankt de wethouder voor de beantwoording en wenst hem succes bij de uitvoering. Mevrouw Hoogteijling begrijpt het antwoord van de wethouder over de Verordening. Het CDA blijft zich toch afvragen of het kunnen verrekenen van een eventuele boete met de bijstandsuitkering een goed idee is. Spreker merkt echter weinig steun van de andere fracties. De heer Van Kuppeveld meldt tevreden te zijn met de beantwoording door de wethouder. De heer Haerkens geeft aan, dat een verordening het voor iedereen duidelijk maakt wat de spelregels zijn. Inburgeren is belangrijk. De VVD vindt het terecht dat iemand die zich niet wil inzetten om in te burgeren, zelfs na meerdere waarschuwingen, een boete opgelegd kan krijgen. Bovendien bestaat de mogelijkheid om de menselijke maat toe te passen. De VVD is voorts van mening dat het verrekenen van een eventuele boete met de bijstandsuitkering, de boete effectiever maakt. Het scheelt incassokosten voor de gemeente en het effect voor de inburgeraar is direct voelbaar.

Bovendien is deze methode socialer. Wanneer de boete niet wordt betaald, bouwt de boete zich op. Wat volgt zijn incassokosten en deurwaarderskosten. Vervolgens burgert men in via de schuldsanering. Mevrouw Hoogteijling zegt – ter interruptie – dat de heer Haerkens precies schetst wat de ellende is van boetes, namelijk dat het middel vele malen erger is dan de kwaal. De heer Haerkens gaat ervan uit, dat de boete alleen bij hoge uitzondering wordt ingezet. Mevrouw Osman constateert dat de commissieleden niet op hetzelfde spoor zitten wat betreft de boeteclausule. Wethouder Derks zegt toe om bij toepassing van de boeteclausule altijd de menselijke maat te hanteren. De heer Albersnagel vindt het blijven wringen dat enerzijds het budget leidend is en anderzijds de mens centraal staat. Kernachtig Wijchen overweegt een amendement om dit punt te herformuleren. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota ‘Uitgangspunten Wet Inburgering 2021’ vooralsnog als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen. Kernachtig Wijchen overweegt een amendement in te dienen. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota ‘Verordening Wet Inburgering 2021’ als hamerstuk voor de raadsvergadering te agenderen. 10.

66564

Ondertekenen van de vijf opgaven van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, beslisnota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. In het voorjaar 2021 heeft de Groene Metropoolregio een conceptagenda opgesteld en ter consultatie aan de achttien deelnemende gemeenten toegestuurd. Op basis van deze conceptagenda heeft Wijchen aangegeven het voornemen te hebben om op vijf regionale opgaven in te tekenen: verbonden regio, productieve regio, ontspannen regio, circulaire regio en groene groeiregio. Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 19 van 27

Eerste termijn Mevrouw Peters-Duits geeft aan, dat er een uitgebreide consultatieronde heeft plaatsgevonden waarin allerlei opmerkingen zijn gemaakt, welke vervolgens zijn verwerkt in voorliggende beslisnota. Het is een stuk dat draagvlak heeft van zowel de gemeente Wijchen, als van de overige deelnemende gemeenten. De PvdA is van mening dat de raad het college toestemming moet geven om de opgaven te ondertekenen. De heer Boumans benadrukt dat de VVD regionale samenwerking belangrijk acht. De Groene Metropoolregio kan hierin een prima rol spelen. Het gaat momenteel over een relatief klein bedrag, kijkend naar alle beleidsterreinen die zijn betrokken. De VVD vindt het belangrijk dat de samenwerking duidelijk en transparant is. De ontwikkeling op het gebied van windmolens is onderdeel van de circulaire regio en de bijbehorende opgave. Het college geeft via het memo een voorbehoud. Echter, nu wordt de keuze voorgelegd om al dan niet deel te nemen aan de opgave. De fractie hoort graag of de wethouder het hiermee eens is en wat diens advies is aan de raad. De verstedelijking is onderdeel van de groene groeiregio en de bijbehorende opgave. Er zijn extra woningen nodig in Wijchen. Als deze strategie daaraan bijdraagt, is dat mooi. Als niet het geval is, dan is er een probleem. De vraag is hoe de wethouder dit ziet.

Spreker heeft in de regioagendacommissie zorg uitgesproken over het feit dat over onderdelen van de opgaven als een apart stuk naar de raad wordt gestuurd. Spreker vraagt hoe het college wil voorkomen dat de raad over allerlei onderdelen van de opgaven extra beleidsstukken ontvangt, terwijl het voor raadsleden al lastig genoeg is de twaalf regionale samenwerkingsverbanden te volgen. Tot slot, vraagt spreker of de Groene Metropoolregio kan worden toegevoegd aan het Dashboard Samenwerking. De heer D.L.W. Herms geeft aan, dat Wijchen Lokaal zich inhoudelijk niet kan vinden in de vijf opgaven. Wijchen Lokaal zou drie van de vijf opgaven wèl steunen. De fractie vindt het dan ook jammer dat niet afzonderlijk over de opgaven beslist kan worden. Wijchen Lokaal hoopt dat hier in de toekomst lering uit getrokken kan worden. De heer Peters Sengers meldt dat het CDA akkoord gaat met de formele bevestiging van deelname aan de Groene Metropoolregio en de vijf opgaven. Het CDA spreekt de hoop uit, dat de opgaven in hoog tempo en goed gecoördineerd in regionaal verband tot uitvoering worden gebracht. In de laatste fase dreigde voor de circulaire opgave een spaak in het wiel te komen. Over de aanleiding daarvan is de raad eerder geïnformeerd. De vraag is wat de reden is dat het memo is toegevoegd. Wat het CDA betreft, vertroebelt dit de besluitvorming.

Het college stelt in de beslisnota dat de precieze impact op de ambtelijke organisatie nog niet helder is. Nu er vele gesprekken zijn gevoerd, bestaat de verwachting dat dit inmiddels wel duidelijk is. Het CDA zal hier scherp op blijven toezien. De heer Van Galen acht samenwerking noodzakelijk én gunstig voor Wijchen. De inhoudelijke opmerking heeft D66 een half jaar geleden geplaatst. Toentertijd heeft dat geleid tot een motie. D66 is verheugd te vernemen dat in de herziene versie van de vijf opgaven meer aandacht is voor de randgemeenten en de grensoverschrijdende zaken. In diezelfde aangenomen motie werd aan het college gevraagd om richting burgers duidelijker te maken welke voordelen de regionale samenwerking heeft. Dit punt is niet uitgevoerd. De fractie vraagt het college om een toelichting. Spreker heeft zitting in de regioagendacommissie. Deze commissie doet z’n best de regio op te roepen om de toeleiding van documenten en informatie zo goed mogelijk te

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 20 van 27

laten verlopen. In Wijchen zelf gaat het echter mis. Er wordt aangegeven dat de communicatie plaatsvindt op het regiobureau. De gemeente Wijchen ziet hierin kennelijk geen rol voor zichzelf. Reeds op 13 oktober 2020 heeft een contourenagenda op de agenda van het college gestaan. Deze agenda is nooit besproken in de raad. Ook wordt aangegeven dat in het voorjaar van 2021 aan alle raden een korte presentatie zou zijn gegeven over de verstedelijkingsstrategie, maar in Wijchen is dit nooit gebeurd. Kortom, de communicatie in Wijchen verloopt slecht. In het voorbehoud staat, dat Wijchen niet meedoet met de opgave van de circulaire regio wanneer de Provincie windpark A50 goedkeurt. D66 vraagt of dit nog steeds het geval is en of het college de raad vraagt dit voorbehoud te steunen. Dit zou gevolgen hebben voor de opschorting van het inpassingsplan van de windmolens en het planMER. Spreker krijgt graag een opheldering op dit punt van het college. De heer De Kievit is verheugd te constateren dat de gemeente Wijchen volop meedoet in de regio. Het stuk is niet alleen belangrijk voor de gemeente, maar ook voor allerlei uitvoerende partijen. Spreker sluit zich aan bij de vragen van D66. De heer Van den Boogaard is blij te zijn met de beantwoording en uitwerking van de ingediende zienswijzen. Kernachtig Wijchen is van mening dat het bijgevoegde memo een goed en sterk signaal afgeeft.

Kernachtig Wijchen heeft eerder al zorgen geuit over de invloed van de eventuele beperkte personele bezetting op de kwaliteit van de uitvoering van de regionale agenda en daarmee op de vijf opgaven die voorliggen. De ontvangen zienswijzen op dit punt zijn niet goed beantwoord; dat geldt voor zowel de gemeente Wijchen, als de gemeente Druten. In de nota wordt de impact die de agenda kan hebben op de ambtelijke capaciteit benoemd als een risico. Wijchen heeft de ambtelijke capaciteit redelijk op orde. Echter, dit is niet het geval voor alle deelnemende gemeenten. Er ligt een belangrijke taak voor deelnemende gemeenten om de kwaliteit te borgen, evenals een evenredige inzet van ambtelijke capaciteit. Kernachtig Wijchen vraagt het college om dit punt nauwlettend te bewaken. Reactie college Burgemeester Van Beek dankt eenieder die steun uitspreekt voor de samenwerking in de Groene Metropoolregio. Helder is ook, dat er zorgen bestaan. Het memo is vanwege de volledigheid toegevoegd. Dit memo is nu niet meer actueel omdat na het memo discussies zijn gevoerd over onder andere de plan-MER. Het college heeft de intentie deel te nemen aan de vijf opgaven. Het college ziet het als een samenhangend verhaal. Het is daarom niet de intentie van het college dat op onderdelen voor of tegen kan worden gestemd.

Een fractie kan er wel voor kiezen om het voorstel te steunen en middels een amendement of motie duidelijk te maken tegen een bepaald onderdeel te zijn. De zorg om de ambtelijke capaciteit is terecht. Hier bestaat aandacht voor. Of er sprake zal zijn van een inverdieneffect, zal blijken bij de uitwerking van de opgaven. Het college zal ervoor waken, dat de Wijchense belangen ingebracht en verdedigd worden. De samenwerking betekent ook dat het het geheel ten goede komt aan de regio, waarvan de gemeente Wijchen onderdeel vormt. De heer Van Galen heeft gevraagd waarom één van de twee delen van de motie van D66 niet is uitgevoerd. Het doel is om aan inwoners goed kenbaar te maken waarom de gemeente samenwerkt in de regio. Burgemeester Van Beek vindt dit nog niet het juiste moment, omdat de opgaven nog niet voldoende concreet zijn. Als de raad ervoor kiest om dit nù uit te voeren, dan zal

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 21 van 27

het gaan om een boodschap met een hoog abstractieniveau. De heer Van Galen heeft gevraagd waarom de raad op onderdelen slecht is geïnformeerd door het college. Burgemeester Van Beek zegt toe ervoor te zorgen dat de stukken aangaande de Groene Metropoolregio goed en duidelijk naar de raad worden gecommuniceerd. (Actie) De heer Boumans merkt op, dat het uitgangspunt altijd is geweest dat elke gemeente kan besluiten over elke individuele opgave. Daarnaast heeft de VVD gevraagd of het memo betekent dat het college aan de raad adviseert om niet in te stemmen met de opgave circulaire regio. Wethouder Burgers geeft aan, dat het memo actueel was op 19 oktober jl. De tijd heeft de inhoud van deze memo inmiddels ingehaald. De memo is toegevoegd om aan de regio te laten weten, hoe belangrijk de windmolens bij de A50 zijn voor de gemeente Wijchen. De intentie van het college is nu om op alle vijf opgaven in te tekenen. Burgemeester Van Beek zal navragen of het Dashboard Samenwerking kan worden bijgewerkt met de Groene Metropoolregio. (Actie) De heer Van Galen begrijpt van het college dat het memo is verouderd. Feit is, dat de raad beslist over de beslisnota, waarin het memo wordt genoemd. In het memo staat een voorbehoud. Met het steunen van de beslisnota, steunt de raad in feite het voorbehoud zoals benoemd in het memo.

Wethouder Burgers verwijst naar beslispunt 2 uit de nota waarin wordt gevraagd het college toestemming te geven de vijf opgaveovereenkomsten af te sluiten. Het voorbehoud uit het memo is niet meer geldig. Tweede termijn De heer Van den Boogaard is blij met de opheldering over het memo. Aangezien er bij veel gemeenten een personeelstekort bestaat, vindt Kernachtig Wijchen dat de evenredigheid van de ambtelijke inzet bij alle deelnemende gemeenten in verhouding moet zijn. Het kan niet zo zijn, dat Wijchen meer ambtelijke capaciteit moet inzetten wanneer er een tekort is bij andere gemeenten. De heer Van Galen zegt dat op het moment dat de raad de beslisnota aanneemt, de raad het voorbehoud onderschrijft, zoals dit in het memo is benoemd, terwijl dit niet meer de actualiteit betreft. Spreker vindt dit niet zuiver. De heer Van den Boogaard is het inhoudelijk eens met de heer Van Galen. Echter, de inhoudelijke lading van het memo is eraf. De heer Van Galen hecht aan een zuivere besluitvorming. Wat spreker betreft, wordt punt 3 uit de beslisnota geschrapt. In dat geval wordt zuiver over de vijf opgaven beslist. D66 overweegt op dit punt een amendement in te dienen. De heer Van den Boogaard wacht het amendement af. De heer Van Galen is het eens met de opmerking van de VVD dat deelnemende gemeenten beslissen over deelname aan alle individuele opgaven.

D66 is zeer positief over regionale samenwerking op alle vijf onderdelen, maar begrijpt tegelijkertijd de frustratie van de heer Dave Herms dat er geen mogelijkheid bestaat om te debatteren over de verschillende onderdelen. De besluitvorming had - wat D66 betreft - zuiverder gemogen. De heer Peters Sengers zal het aangekondigde amendement van D66 steunen. De heer D.L.W. Herms dankt de portefeuillehouder voor de geboden duidelijkheid. Spreker neemt het voorstel van D66 mee terug naar de fractie. Wijchen Lokaal is voornemens de beslisnota te amenderen omdat Wijchen Lokaal niet Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 22 van 27

achter alle vijf de opgaven staat. De heer Boumans begrijpt dat het een complex geheel is met meerdere wethouders die allemaal gedeeltelijk een verantwoordelijkheid hebben. Het is een nieuwe manier van spreken met elkaar over een onderwerp. Het is een belangrijke leerervaring. De bedoeling van de Groene Metropoolregio is dat elke gemeente over elke individuele opgave kan stemmen. Spreker vraagt de griffie of er een mogelijkheid bestaat om over de individuele opgaven te stemmen. De VVD neemt het stuk mee terug naar de fractie en denkt graag mee over het voorstel van D66. Mevrouw Peters-Duits hoort goede voorstellen van verschillende fracties. De PvdA ziet de voorstellen tegemoet. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen. Er zijn amendementen dan wel moties aangekondigd door D66, Wijchen Lokaal en de VVD. 11.

52834

Vaststellen verstedelijkingsconcept, beslisnota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. Er wordt gewerkt aan een verstedelijkingsstrategie voor de regio Arnhem-Nijmegen en de regio FoodValley. Het doel is om de groei voor wonen en werken op een goede manier mogelijk te maken. Eerste termijn De heer Verploegen geeft aan, dat het hierbij gaat om een ontzettend grote opgave. Voor de VVD is het logisch, dat deze opgave regionaal wordt aangepakt. De VVD is van mening dat een gedegen concept voorligt. De verstedelijkingsstrategie ziet in principe op de periode na 2025. De fractie vraagt of de ontwerpprincipes die hieruit volgen, ook pas vanaf dat moment worden meegenomen in het lokale omgevingsbeleid. Er zijn in Wijchen extra woningen nodig. Aan het college wordt gevraagd of zij meent dat de verstedelijkingsstrategie zal bijdragen aan de realisatie van extra woningen in de gemeente Wijchen de komende tijd. De heer Van ’t Schip dankt voor voorliggende nota. Voor Wijchen Lokaal is het duidelijk, dat alle toekomstgerichte strategieën onder het verstedelijkingsconcept vallen; de Groene Metropool en de RES-programma’s vallen onder deze overkoepelende strategie of zijn volledig met elkaar verbonden als één integraal geheel. Wanneer de raad de beslisnota goedkeurt, keurt de raad alles goed dat wordt aangedragen of zelfs al door de raad was afgewezen.

Daar Wijchen Lokaal een andere invulling wil geven aan bepaalde onderdelen van de genoemde strategieën, zal de fractie ook het verstedelijkingsconcept afwijzen. Wijchen Lokaal is wel van mening, dat er zeker goede intenties en plannen worden benoemd in het concept. Waar de partij met name afwijkt, is onder andere in de energietransitie. Wijchen Lokaal is tegen windmolens, maar wil een alternatief, zoals waterstof en krachtige, kleine, moderne en veilige kerncentrales waar oude vervuilende energiecentrales vervangen moeten worden. Deze initiatieven worden tot nu toe compleet genegeerd. Daarnaast is Wijchen Lokaal geen voorstander van hoogbouw in de gemeente Wijchen. Wijchen Lokaal stelt voor om een cafetariamodel of bouwstenenmodel op te stellen, waarbij de gemeente per bouwsteen of cluster van bouwstenen kan beslissen al dan niet mee te doen; een zogenaamd opt-in-opt-out-model. Als dit niet gegarandeerd kan worden, zal Wijchen Lokaal de beslisnota niet kunnen steunen. De fractie vraagt of dit mogelijk is of mogelijk kan worden gemaakt.

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 23 van 27

De heer Peters Sengers meldt dat de commissie wordt overvallen met het gehele dossier, een concept, de werkwijze en de gebiedsuitwerking. De raad is niet eerder meegenomen in dit blijkbaar al lang lopende proces. Het college lijkt vergeten de raad hierbij te moeten betrekken. De Groene Metropoolregio heeft zijn communicatie over dit speerpunt wèl goed op orde. Op de website van de Groene Metropoolregio staat heldere informatie. Gemeenteraden in andere gemeenten zijn breder geïnformeerd. Zij hebben hun besluitvorming al afgerond. Vlak voor de zomer zijn de stukken al naar het college gestuurd. Het CDA voelt zich niet in positie gebracht om een goed standpunt in te nemen, dat terwijl de gepresenteerde strategie een grote impact krijgt op de gemeente Wijchen. Het CDA denkt dat de uitkomsten van het proces sterk bepalend worden voor de Wijchense omgevingsvisie en de strategische nota 2035. Daarnaast wordt de raad gevraagd, vergaande uitwerkingen vast te stellen en om zich te committeren de gepresenteerde ontwerpprincipes door te vertalen naar lokaal omgevingsbeleid. Het gaat om een verstedelijkingsopgave en ontwerpprincipes die voor de komende twintig jaar van belang zijn. Het CDA zou eerst goed geïnformeerd willen worden, daarna het debat aangaan en vervolgens een besluit nemen. De vraag is, of hiervoor nog gelegenheid bestaat.

Het CDA kan zich vinden in de Wijchense aandachtspunten, die het college noemt, met name de aandacht voor de verdubbeling van de treinverbinding met ‘s-Hertogenbosch en de komst van station West. De partij kan niet beoordelen of het lijstje voldoende en compleet is. Het CDA mist in ieder geval bouwvolumes voor Wijchen na 2030. Met betrekking tot de Kanskaart Economie in deel 1 van het concept, vraagt de partij of het college bij de uitbreidingen van het Wijchens deel van bedrijvenpark Bijsterhuizen ook een XXL-bedrijventerrein wil realiseren. De heer Demmers vindt dat duidelijk wordt weergegeven, dat het geheel meer zal zijn dan de som der delen. Het is dan ook erg jammer, dat een dergelijk belangrijk stuk zo laat is aangedragen. Toch zal D66 instemmen met de nota, om hiermee te laten zien dat ruimtelijke ordening een regionale zaak is. Het ziet niet enkel op wonen, maar ook op leefomgeving, mobiliteit en economie. D66 kan instemmen met de punten 1 tot en met 3. De fractie heeft geen zwaarwegende bezwaren tegen punt 4. D66 realiseert zich ook, dat het Wijchens belang af en toe ondergeschikt zal zijn aan het regiobelang. D66 wenst in de toekomst tijdig geïnformeerd worden over de besluiten die worden genomen en dan met name wat betreft de impact die dit heeft op de Wijchense omgeving. De heer De Kievit geeft aan, dat iedere gemeente een enorme woningbouwopgave heeft.

Groen Sociaal Wijchen vindt het goed dat hiertoe in regionaal verband afspraken worden gemaakt. De partij is van mening dat dit moet worden meegenomen in het strategisch kompas van de gemeente Wijchen. De heer Verbeeten is van mening dat enkele fracties voorbijgaan aan het feit dat het gaat om een concept. De partij vindt het jammer dat Wijchen Lokaal dit nu al afwijst, terwijl om input wordt gevraagd. Kernachtig Wijchen beoordeelt het concept als vaag en niet gedegen. Bijzonder is dat het woord ‘Wijchen’ in de gebiedsuitwerking slechts éénmaal wordt genoemd. Het is erg belangrijk dat er verbinding is tussen alle gemeenten in de regio. Opvallend is wel, dat Wijchen in de gebiedsuitwerking wordt geschaard onder het Rijk van Nijmegen, terwijl in het gebied rondom het Rijk van Nijmegen andere uitdagingen voorliggen op het gebied van verstedelijking en gebiedsontwikkeling dan in het Land van Maas en Waal. Wellicht komt Kernachtig Wijchen op dit punt met een voorstel. Wijchen-West en de ontsluiting rond Bankhoef blijft een belangrijk aandachtspunt. Kernachtig Wijchen kan zich vinden in de input die het college geeft, maar het is en

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 24 van 27

blijft vaag. De heer Merkus zegt dat de grote vraagstukken die voorliggen, het beste in regioverband worden opgelost. Het concept is helpend, hoewel spreker het met Kernachtig Wijchen eens is, dat het nog redelijk vaag is. Er wordt aandacht geschonken aan betaalbare woningen en groen, dat noodzakelijk is voor de regio en de gemeente Wijchen. Reactie college Wethouder Gerrits zegt dat het college zich de opmerking over de slechte communicatie deels aantrekt. Dat de contourennotitie niet is gedeeld met de raad, is een tekortkoming geweest. Het proces gaat ontzettend snel. Spreker begrijpt de behoefte om hier beter over geïnformeerd te worden. Spreker suggereert hiertoe een lokale informatiegelegenheid te organiseren waarbij wordt ingegaan op de vervolgstappen, de dilemma’s en keuzes die voorliggen. De opgave voor de regio is enorm. Alle extra inwoners moeten werken, zich verplaatsen en willen recreëren. De ruimte is schaars. Wanneer elke gemeente individueel aan de slag zou gaan met de opgaven, zou de regio versnipperen. Het is daarom belangrijk dat in regionaal verband wordt samengewerkt. De raad van Wijchen staat voor de lokale belangen van Wijchen. Spreker zou het uitermate afraden om af te haken. Het is juist belangrijk om input te leveren. Als een gemeente niet meepraat, wordt er ook geen rekening met Wijchen gehouden.

Gaandeweg het proces worden wellicht nieuwe beleidskeuzes gemaakt die aan de raad worden voorgelegd. Dit zal vorm en inhoud krijgen naarmate het proces vordert. Met de Woondeal is er in elk geval tot 2030 een woningbouwopgave. Gemeente Wijchen heeft het aandeel woningen inmiddels omgezet in concrete plannen die momenteel worden voorbereid. Daarna is er echter méér nodig. Waar en op welke manier dit zal landen, is juist de opgave die voorligt. De gemeente zal hierin afwegingen moeten maken. Spreker stelt voor, dat de portefeuillehouder economie de vraag van het CDA over bedrijventerrein Bijsterhuizen op een ander moment beantwoordt. De heer Peters Sengers vraagt of er een mogelijkheid is de besluitvorming op te schorten tot na een informatiesessie. Wethouder Gerrits zegt dat het van belang is op korte termijn een besluit te nemen. De Groene Metropoolregio is als laatste regio aangehaakt bij het rijksprogramma. Het Rijk gaat op korte termijn besluiten nemen over verdeling van gelden die worden toegewezen aan verschillende deelregio’s. Om voor deze gelden in aanmerking te komen, is het van belang dat de Groene Metropool op korte termijn een besluit neemt. De wijze waarop deze gelden vervolgens ingezet gaan worden, volgt bij de uitwerking. Op het inhoudelijke proces zal de raad optimaal worden aangehaakt. Tweede termijn De heer Merkus dankt de wethouder voor diens beantwoording.

De heer De Kievit zegt dat Groen Sociaal Wijchen akkoord zal gaan met de nota. De heer Demmers sluit zich aan Groen Sociaal Wijchen. De heer Peters Sengers suggereert dat het college kijkt naar de definitie van het sleutelgebied Nijmegen-West. Wijchen wordt als kern van Nijmegen-West benoemd. De industriegebieden van Wijchen vallen binnen de cirkel van Nijmegen-West. De heer Verbeeten is het eens met de heer Peters Sengers. Kernachtig Wijchen overweegt een amendement inzake de indeling van de gebieden. Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 25 van 27

De heer Peters Sengers wacht het amendement van Kernachtig Wijchen af. De heer Van ’t Schip benadrukt inhoudelijk te willen discussiëren over bepaalde onderdelen. Op dit moment bestaat deze mogelijkheid niet. Wijchen Lokaal stelt daarom een cafetariamodel voor. De heer Verbeeten vraagt zich af hoe Wijchen Lokaal dit voor zich ziet. De hele regio kiest immers voor dezelfde overlegstructuur. De heer Van ’t Schip spreekt de zorg uit dat alle mogelijkheden worden weggenomen om invloed uit te oefenen. De heer Verbeeten vraagt of de heer Van ’t Schip het met spreker eens is, dat het hierbij een concept betreft en dat wordt gevraagd om input. Wijchen Lokaal wijst het direct af. De heer Van ’t Schip is van mening dat het stuk in delen behandeld moet kunnen worden en meent dat de raad na instemming van het geheel de lokale invloed zal verliezen. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen. Kernachtig Wijchen overweegt een amendement in te dienen. 12.

67630

GGD Kaderbrief, beslisnota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. Het college heeft een voorstel voor een zienswijze op de kaderbrief opgesteld. In de zienswijze wordt waardering geuit voor alle inzet die de GGD verricht in de bestrijding van de coronapandemie. Ook wordt een aantal aandachtspunten benoemd. Eerste termijn Mevrouw Hoogteijling geeft aan, dat het CDA akkoord gaat met de voorgestelde zienswijze. Mevrouw Vereijken acht de kaderbrief een goede nota. D66 kan zich volledig vinden in de aandachtspunten die zijn benoemd in de zienswijze. De heer Loeffen vindt het goed om te lezen, dat de bezuiniging van drie procent vanaf 2023 volgens afspraak terugkomt in de Kaderbrief. De partij is ook positief over het besluit van het algemeen bestuur om een ambtelijke werkgroep te starten die de rekenmethodiek met betrekking tot de hoogte van het weerstandsvermogen gaat herzien, aangezien de gemeente Wijchen eerder heeft aangegeven dat een grote algemene reserve niet nodig is. Mevrouw Zijlstra geeft aan, dat Kernachtig Wijchen zich kan vinden in de zienswijze. De fractie vraagt of collega’s binnen de regio gelijkgestemd zijn over de zienswijze. Mevrouw Osman noemt het een heldere zienswijze. De PvdA kan zich hierin vinden. De heer Haerkens zegt dat de VVD zich inhoudelijk kan vinden in de zienswijze.

De VVD onderschrijft het belang van samenwerking in de gezondheidszorg met betrekking tot het terugdringen van het jeugdzorggebruik. Samenwerking vergt echter ook acties aan de kant van de gemeente. Gevraagd wordt, welke acties het college op dit vlak gaat ondernemen. De VVD deelt de opmerking dat de functie van concerncontroller geen fulltime functie is. De partij is van mening dat de werkzaamheden in uren in plaats van fte gemeten zouden moeten worden. De GGD begint haar Kaderbrief met een besparingspakket, maar op dit punt lijkt het erop dat gemakkelijk extra belastinggeld uitgegeven gaat worden. De VVD vraagt of het college kan toezeggen extra kritisch te blijven richting de GGD met betrekking tot deze extra formatieplek.

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 26 van 27

De heer Kuppeveld noemt het een goed stuk. Wel maakt Wijchen Lokaal zich zorgen over de algemene reserve. De fractie krijgt graag opheldering hierover. Reactie college Wethouder Burgers meldt dat de zienswijze is afgestemd in de regio. Dit is de gebruikelijke gang van zaken om maximale invloed binnen de GGD uit te oefenen. De intentie is met betrekking tot het terugdringen van het jeugdzorggebruik samen te werken met de GGD. Dit wordt gerealiseerd middels preventieve projecten die met onder andere MeervoorMekaar worden ontwikkeld. De bedoeling is om de algemene reserve voor de algemene regelingen zo laag mogelijk te houden. De gemeente staat uiteindelijk aan de lat wanneer er tekorten zijn. Op deze manier heeft de raad ook meer invloed. Er wordt een werkgroep opgestart die hierover gaat nadenken. Spreker zegt toe scherp te blijven toezien op de aanstelling en formatie van de functie van concerncontroller. (Actie) Tweede termijn De heer Van Kuppeveld zegt nooit iets terug te horen van hetgeen het dagelijks bestuur doorvoert naar aanleiding van voorstellen vanuit de gemeenten. De voorzitter merkt op dat vragen over de gemeenschappelijke regelingen kunnen worden gesteld bij het agendapunt over gemeenschappelijke regelingen, dat onderdeel is van elke commissievergadering. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota als hamerstuk voor de raadsvergadering te agenderen.

13.

Sluiting De vergadering wordt gesloten om 23.25 uur.

Verslag Commissievergadering d.d. 9 december 2021

pagina 27 van 27

7 68537 MUP Mobiliteit - Meerjaren uitvoeringsprogramma 1 Dossier 3341 voorblad.pdf

Commissievergadering Wijchen Dossiernummer

3341

Extern Zaak ID

Z/21/068537

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

13 januari 2022

Agendapunt

7

Titel

68537 MUP Mobiliteit - Meerjaren uitvoeringsprogramma

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsinrichting

Eigenaar

Bitter, Colette

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf

P2 Verkeer en vervoer

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Loermans, P.L.J. (Paul)

Bijlagen Beslisnota MUP Mobiliteit Wijchen Bijlage: MUP Mobiliteit Wijchen (versie 23 dec 21) Geagendeerd

Vergaderdatum

Stukken gemeenteraad Wijchen

4 januari 2022

Commissievergadering Wijchen

13 januari 2022

Raad openbaar Wijchen

27 januari 2022

Voorgesteld besluit 1. De maatregelen uit het Mobiliteitsplan in de tijd uit te zetten in 3 categorieën 2. Nu ‘2022-2025’ 3. Straks ‘2026-2029’ 4. Later ‘en na 2030’ 5. De volgende maatregelen te prioriteren als noodzakelijke maatregelen: a. Actualisatie wegencategorisering (maatregel 3), inclusief visie landbouwverkeer (maatregel 7) en onderzoek sluipverkeer (maatregel 1) b. Maatregelen snelheid buiten de bebouwde kom (maatregel 5) c. Actualisatie parkeerbeleid (maatregel 13 en 16) d. Actualisatie parkeernormen (maatregel 14) 6. De volgende maatregelen te prioriteren als wenselijke maatregelen van ‘Nu’ (20232025):

a. In 2023 Onderzoek naar OV verbinding Druten-Wijchen (maatregel 19) b. In 2023 Onderzoek grijze wegen (maatregel 4a) c. Structurele aanpak voor fiets en wandelnetwerk (maatregel 9a) d. In 2024 Onderzoek fietsroute Wijchen-Druten (maatregel 10) e. In 2024 Bijdragen aan verbeterde kruispuntaanpak Van Cittersweg 7. De financiële gevolgen van beslispunt 2 en 3 integraal af te wegen tijdens de Perspectiefnota 2022.

1 Beslisnota MUP Mobiliteit Wijchen

Openbaar

Zaaknummer: 68537

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: vaststellen MUP (Meerjaren Uitvoeringsprogramma) Mobiliteit Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. De maatregelen uit het Mobiliteitsplan in de tijd uit te zetten in 3 categorieën - Nu ‘2022-2025’ - Straks ‘2026-2029’ - Later ‘en na 2030’ 2. De volgende maatregelen te prioriteren als noodzakelijke maatregelen: a. Actualisatie wegencategorisering (maatregel 3), inclusief visie landbouwverkeer (maatregel 7) en onderzoek sluipverkeer (maatregel 1) b. Maatregelen snelheid buiten de bebouwde kom (maatregel 5) c. Actualisatie parkeerbeleid (maatregel 13 en 16) d. Actualisatie parkeernormen (maatregel 14) 3. De volgende maatregelen te prioriteren als wenselijke maatregelen van ‘Nu’ (2023-2025): a. In 2023 Onderzoek naar OV verbinding Druten-Wijchen (maatregel 19) b. In 2023 Onderzoek grijze wegen (maatregel 4a) c. Structurele aanpak voor fiets en wandelnetwerk (maatregel 9a) d. In 2024 Onderzoek fietsroute Wijchen-Druten (maatregel 10) e. In 2024 Bijdragen aan verbeterde kruispuntaanpak Van Cittersweg 4. De financiële gevolgen van beslispunt 2 en 3 integraal af te wegen tijdens de Perspectiefnota 2022.

Aanleiding Het nieuwe Mobiliteitsbeleid is tot stand gekomen door meerdere stappen te doorlopen. - Vaststellen Mobiliteitsvisie (d.d. 28 jan. 2021): hierin staat onze visie beschreven op het gebied van mobiliteit. - Vaststellen Mobiliteitsplan (d.d. 30 september 2021): hierin staan de maatregelen die nodig zijn om de visie te halen. De maatregelen uit het mobiliteitsplan kunnen vanzelfsprekend niet allemaal tegelijkertijd uitgevoerd worden. De maatregelen zullen daarom in meerdere jaren worden uitgevoerd. De volgorde waarin de maatregelen worden uitgevoerd is mede afhankelijk van de noodzakelijkheid (verkeerstechnisch, ruimtelijk of politiek), de afhankelijkheid van andere onderzoeken/projecten, de realiseerbaarheid en het te verwachten effect. En dat staat in dit Meerjaren Uitvoeringsprogramma (MUP) Mobiliteit.

Pagina 1 van 7

Openbaar

Zaaknummer: 68537

Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

28-01-2021

Mobiliteitsvisie ‘Duurzaam Onderweg tussen Maas en Waal’ (Z/20/054441

30-09-2021

Mobiliteitsplan ‘Duurzaam Onderweg tussen Maas en Waal’ (Z/21/061892)

Gewenst resultaat Meerjaren Uitvoeringsprogramma Mobiliteit voor de maatregelen uit het Mobiliteitsplan ‘Duurzaam Onderweg tussen Maas en Waal’ in tijd en geld uiteengezet.

Argumenten 1.1. We kunnen niet alles tegelijk uitvoeren. De maatregelen uit het mobiliteitsplan kunnen vanzelfsprekend niet allemaal gelijktijdig uitgevoerd worden. Daarvoor ontbreekt het de gemeente aan financiële middelen en ambtelijke capaciteit. De maatregelen zullen daarom gefaseerd worden uitgevoerd, gespreid over meerdere jaren. Voor 2022 is de begroting al vastgesteld en worden nu geen extra middelen gevraagd. Er zijn ook andere factoren van invloed op de prioritering. De volgorde waarin de maatregelen worden uitgevoerd is mede afhankelijk van de noodzakelijkheid (verkeerstechnisch, ruimtelijk of politiek), de afhankelijkheid van andere onderzoeken/ projecten, de realiseerbaarheid en het te verwachten effect. Maar ook de verplichtingen die al zijn aangegaan, bepalen de volgorde van uitvoering 1.2.

Het MUP Mobiliteit geeft inzicht in de onderlinge afhankelijkheid van de maatregelen en zet deze in tijd en geld om de Mobiliteitsvisie te bereiken. De maatregelen zijn verdeeld in drie tijdvakken: ‘Nu’, ‘straks’, en ‘later’. o Nu ‘2022-2025’ (korte termijn 0-4 jaar) o Straks ‘2026-2029’ (middel lange termijn 5-10 jaar) o Later ‘en na 2030’ (lange termijn >10 jaar)

Pagina 2 van 7

Openbaar

Zaaknummer: 68537

1.3

Maatregelen met het tijdpad ‘straks’ en ‘later’ komen in een update van het MUP Mobiliteit in beeld. Op dit moment worden de noodzakelijke en wenselijke maatregelen van ‘Nu’ voorgesteld.

2.1

Deze maatregelen zijn noodzakelijk voor het realiseren van de doelstellingen in de Mobiliteitsvisie. De actualisatie van de wegencategorisering (maatregel 3) is een essentieel onderdeel van de Mobiliteitsbeleid. We actualiseren daarom het wegencategoriseringsplan en maken hierin onderscheid tussen verkeersaders (de hoofdwegen met een accent op doorstroming van het verkeer) en verblijfsgebieden (verblijfsfunctie belangrijker dan verkeersfunctie). De ‘grijze wegen’ en sluipverkeer komen met de actualisatie in beeld. De wegencategorisering doen we niet alleen voor de auto, maar ook voor de fiets en het openbaar vervoer.

2.2

Met een meerjaren budget kan stap voor stap het buitengebied duurzaam veilig ingericht worden. Het buitengebied van Wijchen is groot. In een meerjarenplan van zes jaar wordt de snelheid van wegen buiten de bebouwde kom aangepast naar het snelheidsregime 60 km/uur (maatregel 5). We geven prioriteit aan de Broekstraat en starten dit in 2022 op. De werkzaamheden bestaan uit onder andere het toepassen van bebording of het realiseren van snelheidsremmende maatregelen (verkeersdrempels en/of verkeersplateaus) in het buitengebied zodat de toegestane snelheid en weginrichting met elkaar in overeenstemming zijn.

2.3

De actualisatie van het parkeerbeleid is noodzakelijk om in te kunnen spelen op toekomstige ontwikkelingen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is er regelmatig discussie over het parkeerbeleid van de gemeente. De ontwikkelaar acht de eisen vanuit de gemeente te hoog. Recente ontwikkelingen, inzichten en onderzoeken kunnen leiden tot een aanpassing van het beleid (maatregel 13 en 14). Deze ontwikkelingen zijn o.a. duurzame mobiliteit, doorontwikkeling openbaar vervoer, deelmobiliteit en fiets (maatregel 15). Ook het bouwen voor speciale doelgroepen is iets van deze tijd.

2.4

We willen kunnen aanhaken op regulier onderhoud aan de N845 De provincie is regulier onderhoud aan de N845 aan het voorbereiden. Ze onderzoeken de mogelijkheden en noodzaak van aanpassingen aan de Van Cittersweg. Op dit moment is nog niet duidelijk of en wat er gaat veranderen. We weten nu dus ook geen bedrag. In het Mobiliteitsplan is deze maatregel eerder niet opgenomen. Maar als de kruising verandert, dan zal de provincie de zgn. potentheorie gebruiken. Dat betekent dat 'elke poot van een kruisende weg' door de eigenaar wordt betaald. Als een kruispunt verandering op de Van Cittersweg gedacht wordt, moeten we dus meefinancieren.

3.1

Uiteindelijk zijn alle maatregelen nodig om de doelstellingen van de Mobiliteitsvisie te halen. Hiervoor kunnen we meerdere jaren uittrekken. Voor ligt een voorstel waarin de ‘gewenste maatregelen’ in tijd en geld worden geplaatst. In geactualiseerde MUP’s Mobiliteit wordt hier een vervolg aan gegeven. Er is afstemming tussen de projecten in de gemeente Wijchen en Druten. Zo zal in Druten ook in 2023 onderzoek plaatsvinden voor de OV-verbinding Druten-

Pagina 3 van 7

Openbaar

Zaaknummer: 68537

Wijchen (maatregel 19). En voor maatregel 10 ‘Onderzoek fietsverbinding DrutenWijchen’ is ook in Druten voorgesteld om in 2024 uit te voeren. 4.1

De raad neemt bij de perspectiefnota een financiële afweging met alle plannen die voor liggen. De raad stelt bij de perspectiefnota 2022, na afweging van alle ingediende beleidswensen alsmede het nieuwe collegeprogramma, de middelen beschikbaar.

4.2

Het is een dynamisch uitvoeringsplan dat altijd tussentijds aangepast kan worden. We stellen daarom een dynamisch uitvoeringsprogramma op dat jaarlijks kan worden geëvalueerd en herijkt. Ten gevolge van nieuwe ontwikkelingen of andere (politieke) inzichten moet het MUP bijgesteld kunnen worden. Van de maatregelen in de categorie ‘Later’ bekijken we jaarlijks of er nieuwe kansen zijn om deze ambities dichter bij de uitvoering te brengen. Wanneer deze kansen er zijn, kunnen de maatregelen verschuiven naar de categorie ‘Straks’ of zelfs naar ‘Nu’.

Tegenargumenten en risico’s 1.1 Nog niet alle maatregelen en bedragen liggen vast in de tijd. Maatregelen waarvoor onderzoek of studie is uitgevoerd en waarvan de begrotingen inmiddels bekend zijn, kunnen als uitvoeringsproject een plaats krijgen in het uitvoeringsprogramma zodra de kosten ervan ingepast kunnen worden in de meerjarenbegroting. Van de maatregelen in de categorie ‘Later’ bekijken we jaarlijks of er nieuwe kansen zijn (aanhaakmogelijkheden of financiële ruimte) om deze ambities dichter bij de uitvoering te brengen. Wanneer deze kansen er zijn, kunnen de maatregelen verschuiven naar de categorie ‘Straks’ of zelfs naar ‘Nu’. 2.1.

Enkele maatregelen kunnen gefinancierd worden uit regulier budget ‘Verkeersveiligheid’. In de begroting is jaarlijks regulier budget van € 80.000 beschikbaar. Dit budget kan ook deels (bv. tot 50%) als dekking ingezet worden voor de maatregelen uit het MUP. Dit budget besteden we aan kleinschalige (infrastructurele en educatieve) maatregelen waarmee we direct kunnen inspringen op vragen en verkeersonveilige situaties. Door enkele maatregelen uit het MUP te financieren is er beduidend minder mogelijk om te realiseren.

3.1

Gewenste projecten kunnen ook later in de tijd geld voor gereserveerd worden Het zijn ‘gewenste projecten’ voor ‘Nu’, maar er is nog tijd. Deze maatregelen moeten en kunnen niet ‘Nu’ allemaal tegelijk. Uiteindelijk willen we deze maatregelen zo mogelijk ook in de periode 2023-2025 realiseren.

Pagina 4 van 7

Openbaar

Zaaknummer: 68537

Financiële gevolgen Hieronder het financiële beeld van deze beslispunten. De raad stelt bij de perspectiefnota 2022, na afweging van alle ingediende beleidswensen alsmede het nieuwe collegeprogramma, de middelen beschikbaar.

Noodzakelijke maatregelen

Actualisatie wegencategorisering t.b.v. auto - fiets en OV , incl. visie landbouwverkeer en onderzoek Sluipverkeer Snelheid buiten de bebouwde kom Actualisatie parkeerbeleid auto en fiets. En bedrijventerrein Actualisatie parkeernormen Totaal noodzakelijke maatregelen

Investering Nr. Incid/Struct (krediet) maatregel

2023

3-7-1

Incidenteel

€ 20.000

5

Structureel

€ -

13-16

Incidenteel

€ 30.000

Onderzoekskosten

14

Incidenteel

€ 10.000

Onderzoekskosten

€ 150.000 per jaar

€ 150.000

€ 60.000

Pagina 5 van 7

2024

2025

2026

Onderzoekskosten € 4.750

€ 4.750

€ 8.000

€ 8.000

€ 12.000 Investering 2023

€ 12.000

Openbaar

Wenselijke maatregelen

Onderzoek OV Verbinding Wijchen-Druten Aanpak Grijze wegen Upgrade Fiets- en wandelnetwerk Onderzoek fietsroute Druten -Wijchen Bijdragen aan verbeterde kruispuntaanpak Van Cittersweg (maatregel X) (investering 2024). Eerst jaar van afschrijving is 2025 Totaal wenselijke maatregelen

Zaaknummer: 68537

Investering nr. Incid/Struct (krediet) maatregel

PM

€

-

2023

2024

2025

2026

19

Incidenteel

€

0

4a

Incidenteel

€ 10.000

9a

Structureel

€ 25.000

10

Incidenteel

€ 45.000

n.v.t.

Structureel

PM

PM

PM

€ 70.000

€ 25.000

€ 25.000

€ 35.000

Pagina 6 van 7

€ 25.000

€ 25.000

Onderzoekskosten externe materiele € 25.000 kosten Onderzoekskosten

investering 2024

Openbaar

Zaaknummer: 68537

Communicatie De maatregelen worden opgepakt en uitgevoerd. Indien zich hier specifieke (externe) communicatie bij nodig is, dan pakken we dat op. Inwonersparticipatie Voor dit voorstel is geen inwonersparticipatie ingezet. Bij de eerdere stappen is wel de verbinding met de bewoners gezocht. In het MUP Mobiliteit staan de maatregelen in tijd en geld om de visie te bereiken. De maatregelen uit het mobiliteitsplan kunnen vanzelfsprekend niet allemaal tegelijkertijd uitgevoerd worden. Bij de uitvoering van onderdelen uit het MUP wordt telkens bepaald of er inwonersparticipatie kan plaatsvinden. Uitvoering of Vervolgstappen Na dit besluit gaan we aan de slag met de maatregelen die al zijn toegezegd en waar budget voor is.

Geheimhouding: Nee Niet van toepassing Voorstel Advies Dit voorstel is besproken met adviseur IBOR, wegbeheer, ruimtelijke ordening en financieel consulent.

Pagina 7 van 7

MEERJAREN UITVOERINGSPROGRAMMA MOBILITEIT

1 Bijlage: MUP Mobiliteit Wijchen (versie 23 dec 21)

(UITWERKING MOBILITEITSPLAN WIJCHEN)

23 december 2021 - Versie 0.10

Inhoudsopgave 1 Inleiding 1.1 Voorgeschiedenis 1.2 Leeswijzer

3 3 3

2 Het uitvoeringsprogramma 2.1 Toelichting 2.2 Een dynamisch uitvoeringsprogramma 2.3 Het uitvoeringsprogramma Nu, Straks, Later

4 4 4 5

2.3.1. Onderwerp: Verkeersveiligheid 2.3.2. Onderwerp: Wegenstructuur 2.3.3. Onderwerp: Fiets- en wandelpaden 2.3.4. Onderwerp: Parkeren auto en fiets 2.3.5. Onderwerp: Openbaar vervoer 2.3.6. Onderwerp: Duurzame mobiliteit 2.4 Kosten verantwoording

5 6 9 11 12 13 15

3 Het vervolgtraject

18

4 Colofoon

19

MUP Wijchen / Proj.nr. MN002738 / Definitief / versie 1.0 / 23 december 2021

Pagina 2

1 Inleiding 1.1

aangepast kan worden gelijktijdig met de begrotingscyclus Ten gevolge van nieuwe ontwikkelingen of andere (politieke) inzichten moet het MUP bijgesteld kunnen worden.

Voorgeschiedenis

Hierbij treft u het eerste Meerjaren Uitvoeringsprogramma (MUP) Mobiliteit aan. Dit is op grond van de eerder opgestelde Mobiliteitsvisie (vastgesteld op 28 januari 2021) en het Mobiliteitsplan (vastgesteld op 30 september 2021). Doel van het Meerjaren Uitvoeringsprogramma Mobiliteit is de in de Mobiliteitsvisie opgenomen ambities en doelstellingen en de in het Mobiliteitsplan opgestelde maatregelen op hoofdlijnen, verder uit te werken en de komende jaren te realiseren om de Gemeente Wijchen duurzaam bereikbaar te houden. Dit willen we bereiken door vraag en aanbod met elkaar te verbinden en te werken aan verdere integratie van de modaliteiten. De maatregelen uit het mobiliteitsplan kunnen vanzelfsprekend niet allemaal gelijktijdig uitgevoerd worden. Daarvoor ontbreekt het de gemeente aan financiële middelen en ambtelijke capaciteit. De maatregelen zullen daarom gefaseerd worden uitgevoerd, gespreid over meerdere jaren. Er zijn ook andere factoren van invloed op de prioritering. De volgorde waarin de maatregelen worden uitgevoerd is mede afhankelijk van de noodzakelijkheid (verkeerstechnisch, ruimtelijk of politiek), de afhankelijkheid van andere onderzoeken/projecten, de realiseerbaarheid en het te verwachten effect. Maar ook de verplichtingen die al zijn aangegaan, bepalen de volgorde van uitvoering.

In het Uitvoeringsprogramma nemen we op wat we concreet gaan doen om het toekomstbeeld uit het Mobiliteitsplan waar te maken. Hierin nemen we de projecten, activiteiten en onderzoeken op die de gemeente specifiek voor de komende vier jaar en de periode daarna gaat uitvoeren. Deze worden, net als alle andere stappen, ontwikkeld in samenspraak met andere beleidsterreinen, belanghebbenden en samenwerkingspartners in en buiten de regio. Het uitvoeringsprogramma is een dynamisch document dat jaarlijks MUP Wijchen / Proj.nr. MN002738 / Definitief / versie 1.0 / 23 december 2021

Figuur 1 Fasering

1.2

Leeswijzer

In paragraaf 2.3 wordt het uitvoeringsprogramma schematisch weergegeven door middel van tabellen. De nummering komt overeen met de nummering uit het Mobiliteitsplan. Het meerjaren uitvoeringsprogramma is onderverdeeld in de onderwerpen: • Verkeersveiligheid • Wegenstructuur • Fiets- en wandelpaden • Parkeren en fiets • Openbaar vervoer • Duurzame mobiliteit

Pagina 3

2 Het uitvoeringsprogramma 2.1

Toelichting

We streven naar een uitvoeringsprogramma dat enerzijds realistisch genoeg is om binnen de beschikbare middelen uit te kunnen voeren. Anderzijds moet het uitvoeringsprogramma ruimte bieden aan ambities voor de toekomst die op dit moment nog niet in kosten uit te drukken zijn. Dit doen we door de maatregelen in het uitvoeringsprogramma onder te verdelen in de volgende drie categorieën: 1. Nu (Uitvoeringsperiode 2022-2025) 2. Straks (Uitvoeringsperiode 2026-2029) 3. Later (PM. Hier is nog geen uitvoeringstermijn aan te koppelen) Vervolgens hebben we de periode “nu” verder verdeeld over de uitvoeringsjaren 2022 t/m 2025. In het uitvoeringsprogramma wordt bij de maatregelen onderscheid gemaakt in: uitvoering, beleid, onderzoek, campagne, infrastructuur en overleg en afstemming. De maatregelen zijn vervolgens onderverdeeld in incidenteel, structureel en ‘door andere partners’ (geen kosten voor gemeente). Tevens is een prioriteit aangegeven: - toegezegd = daar hebben we ons al aan verbonden (groen), - noodzakelijk = dit moeten we zeker uitvoeren om de doelen zoals opgenomen in de mobiliteitsvisie en het mobiliteitsplan te halen en is basis voor vervolgmaatregelen (oranje), - gewenst = dit levert een (grote) bijdrage aan onze ambities (zwart).

2.2 Een dynamisch uitvoeringsprogramma Hoe goed we ook ons best doen, niemand kan de toekomst voorspellen. Een uitvoeringsprogramma dat meerdere jaren vooruit kijkt zal daarom altijd tussentijds moeten worden aangepast. We stellen daarom een dynamisch uitvoeringsprogramma op dat jaarlijks geëvalueerd en kan worden bijgesteld. Dit plannen we dan in lijn met de gemeentelijke begrotingscyclus zodat de financiële doorvertaling van de bijstelling direct kan worden meegenomen in de gemeentelijke perspectiefnota en/of de begroting. Bij de evaluatie kijken we of de maatregelen nog conform de gestelde scope, planning en begroting uitgevoerd kunnen worden. Indien nodig passen we dit in de herijking aan. Maatregelen waarvoor onderzoek of studie is uitgevoerd en waarvan de begrotingen inmiddels bekend zijn, kunnen als uitvoeringsproject een plaats krijgen in het dynamische uitvoeringsprogramma zodra de kosten ervan ingepast kunnen worden in de meerjarenbegroting. Van de maatregelen in de categorie ‘Later’ bekijken we jaarlijks of er nieuwe kansen zijn om deze ambities dichter bij de uitvoering te brengen. Wanneer deze kansen er zijn, kunnen de maatregelen verschuiven naar de categorie ‘Straks’ of zelfs naar ‘Nu’.

Veel maatregelen staan niet op zichzelf maar hebben een relatie met andere ontwikkelingen in onze gemeente. Dit vraagt om integrale afstemming. Daarom is aangegeven hoe verschillende maatregelen zich tot elkaar verhouden.

MUP Wijchen / Proj.nr. MN002738 / Definitief / versie 1.0 / 23 december 2021

Pagina 4

2.3

Het uitvoeringsprogramma Nu, Straks, Later

Omdat het een groot aantal integrale korte termijn maatregelen betreft die in locatie, omvang en kosten sterk verschillen, zijn deze zoveel mogelijk conform de indeling in het Mobiliteitsplan in tabelvorm met planning en indicatie van de kosten, dekking en bijdragen en korte toelichting in deze rapportage opgenomen. Op basis van eerder genoemde uitgangspunten ten aanzien van prioritering ziet het uitvoeringsprogramma per onderwerp er als volgt uit: 2.3.1.

Onderwerp: Verkeersveiligheid

Het onderwerp verkeersveiligheid bevat drie maatregelen: Regionale afstemming verkeersveiligheid (27). We blijven de komende jaren samen met de regio inzetten op een gemeenschappelijke aanpak voor het voorkómen van ongelukken. Dit betreft continuering van bestaande regionale afstemming. Als hier projecten uit voortkomen, dan wordt daar te zijner tijd budget voor aangevraagd indien nodig. Verkeersveiligheid kwetsbare verkeersdeelnemers en Lokale aanpak verkeersveiligheid (28 en 29). De gemeente heeft een apart budget voor verkeersveiligheidsprojecten (ca. € 80.000 per jaar). Dit budget dient voor kleine maatregelen zoals campagnes rondom verkeersveiligheid te realiseren, maar ook om infrastructurele aanpassingen te doen. Dit budget dekt beide maatregelen. In 2022 wordt de Dijk Batenburg aangepakt. Maatregel

Nr. mob. plan

Soort maatregel

Type investering

Prioriteit

Planning

Kosten

Dekking

Partners

Relatie met andere maatregelen

Regionale afstemming verkeersveiligheid Verkeersveiligheid kwetsbare verkeersdeelnemers

27

Overleg en afstemming

Structureel

Toegezegd

Nu, loopt

-

Campagne

Structureel

Toegezegd

Nu, loopt

-

Regio en provincie Gelderland -

-

28

Ambtelijk inzet gedekt vanuit begroting Gedekt vanuit reguliere meerjaren begroting

-

Lokale aanpak verkeersveiligheid

29

Infrastructuur

Structureel

Toegezegd

Nu, loopt

-

Gedekt vanuit reguliere meerjaren begroting

-

-

MUP Wijchen / Proj.nr. MN002738 / Definitief / versie 1.0 / 23 december 2021

Pagina 5

2.3.2.

Onderwerp: Wegenstructuur

Het onderwerp wegenstructuur bevat de volgende maatregelen: Versteviging bermen (8). Gemeente Wijchen heeft onlangs dit project afgerond. Daar waar versteviging van bermen noodzakelijk was, zijn maatregelen getroffen. Actualisatie wegencategorisering (3). De categorisering van het lokaal wegennet is een essentieel onderdeel voor diverse (infrastructurele) maatregelen. We actualiseren daarom het wegencategoriseringsplan en maken hierin onderscheid tussen verkeersaders (de hoofdwegen met een accent op doorstroming van het verkeer) en verblijfsgebieden (verblijfsfunctie belangrijker dan verkeersfunctie). Dit doen we niet alleen voor de auto, maar ook voor de fiets, het openbaar vervoer en landbouw verkeer (zie maatregel 7). Deze maatregel is noodzakelijk zodat ook de vervolgmaatregelen de goede richtlijnen hebben. Snelheid buiten bebouwde kom (5). In een meerjarenplan van zes jaar wordt de snelheid van wegen buiten de bebouwde kom aangepast naar het snelheidsregime conform het wegencategoriseringsplan. Hierdoor wordt er de komende 6 jaar budget vrijgemaakt. Maatregelen bestaan uit onder andere het toepassen van bebording of het realiseren van snelheidsremmende maatregelen (verkeersdrempels en/of verkeersplateaus) in het buitengebied.