Agendabundel
Tekst van het document
Verslag openbare raadsvergadering d.d. 17 december 2020
pagina 13 van 15
het gaat om de herkenning. Niet alleen nationaal maar zelfs internationaal is het goed om een groene metropoolregio op de kaart zetten. Grip is ook een ding. Dit heeft in het verleden meerdere malen bij de gemeenschappelijke regelingen gespeeld. In die zin is de motie erg goed. De heer De Kievit heeft twijfels bij de motie. Hij mist in de motie en de toelichting wat de meerwaarde is van raadsleden in de regionale agendacommissie. Dit moet meer zin dan alleen de democratische legitimering. Graag wil hij van de wethouder horen hoe hij de rol ziet van de raadsleden in de agendacommissie. De heer Van Kuppeveld steunt de motie en stemt in met de beslisnota. De heer Peters Sengers heeft in de commissie aangegeven dat hij de ontwikkelingen rond de nieuwe GR Regio Arnhem Nijmegen toejuicht. Er ligt een heldere visie. Het samenwerkingsverband is gebaseerd op transparantie en vertrouwen. Er zijn geen wettelijk opgedragen taken en de gemeente raken hun bevoegdheden niet kwijt. Het gaat om samenwerking tussen de colleges. De gemeente is vertegenwoordigd in het AB en kan dus altijd zijn eigen vertegenwoordiger aanspraken. Hij maakt zich om de democratische legitimering geen zorgen. Het gaat om de transparantie. De heer Van den Berg heeft aangegeven dat er bewust voor is gekozen niet alles in beton te gieten.
Dit geeft ruimte aan de regio agendacommissie om aan te geven hoe zij willen werken. Dit kan nog in de regeling worden verwerkt. Wat het CDA betreft was de motie niet echt nodig. De fractie heeft deze niet mede ingediend, maar begrijpt wel het gevoel van de raad om dingen goed vast te leggen. De fractie is bereid de motie te overwegen, mits de wethouder deze niet afraadt. Wethouder Derks dankt de woordvoerders voor de steun voor het voorstel. Wijchen is inderdaad geen eiland. De opgaven kunnen wij niet alleen, zoals energietransitie, woningbouwopgave, arbeidsmarkt en bereikbaarheid; er zijn anderen voor nodig. Hij is blij dat Wijchen zich gaat aansluiten bij de 17 andere gemeenten. Drie belangrijke punten zijn de nieuwe opgavegerichte agenda, scherpere profilering lobby en beter transparantie. De 4 wethouders hebben zich al aangesloten bij de zgn. regieteams. Wij zijn aan het opstarten, en de ambitie is hoog. Naar aanleiding van de motie spreekt hij zijn waardering uit voor het uitgebreide stuk. Het college vindt de betrokkenheid bij dit soort GR-en erg belangrijk. Hij vraagt het CDA zich aan te sluiten en de motie te steunen omdat hiermee ook een signaal richting de regio wordt gegeven dat de raad van Wijchen belang hecht aan een goede verankering van de raadsleden in deze organisatie. De meerwaarde voor de raadsleden is dat het de gereedschapskist nog completer maakt.
De regeling zegt iets over de invloed vanuit de gemeenteraad. Door als raadsleden deel te nemen wordt toegevoegd dat nog beter informatie gehaald en gebracht kan worden. Hij ziet het als een toegevoegde waarde. De heer Peters Sengers heeft aangegeven dat de fractie van het CDA zal meegaan met de motie indien de wethouder dit niet zou afraden. Wat het CDA betreft is transparantie van primair belang. Het gezamenlijke doel is de regio te versterken, ruimtelijk en sociaal. De intentie is goed en met deze onderbouwing, zal de fractie hiermee instemmen. De heer De Kievit dankt de wethouder voor de beantwoording. Dit stond niet zo in het stuk. Hij zal voor de motie stemmen. De heer Roosenboom dankt voor de beantwoording. Het is goed overgekomen. De PvdA zal voor de motie stemmen. De heer Boumans blij met de steun van de wethouder voor de motie. De heer Van Galen is blij met de steun voor de motie. Hij herinnert aan de oprichting van de
Verslag openbare raadsvergadering d.d. 17 december 2020
pagina 14 van 15
MGR, waar echt doordat het van tevoren niet geregeld was, een flinke strijd gevoerd moest worden om iemand vanuit de raad in de agendacommissie te krijgen. Het initiatief is toen vanuit Wijchen gekomen. Hij wil niet op de stoel van de bestuurder gaan zitten, maar vindt toch een zekere mate van dualisme in de controle en afstemming nodig. Hij is blij met de steun. De voorzitter brengt de motie in stemming. De raad stemt unaniem in met de motie. De motie is aangenomen! De raad stemt unaniem in met de beslisnota. Het voorstel is aangenomen! 11. Stemmingen De raad stemde in met de volgende voorstellen: -
20 42183
-
20 50579 20 52848 20 54529 20 53806 20 41098
-
20 54326 20 48570 20 54545 20 53890 20 50271 20 54702 20 55350 20 54549 20 53094 20 53541 20 54378
Subsidieverlening MeerVoormekaar en LuciVer Dagbesteding ouderen 2020 Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Wijchen Subsidieverlening 2021 Museum Kasteel Wijchen Verordening fractieondersteuning Wijchen 2021 De Zandloper budgetsubsidie 2021-2024 Vastelling bestemmingsplan Huurlingsedam 54 (bouw van 4 starterswoningen) Vaststellen leges en belastingverordeningen 2021 Subsidieaanvraag Kans en Kleur 2021 Opheffen geheimhouding TKWM Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2021-2022 Wijchen-Druten Vaststelling Besluit HW en bestemmingsplan CPO Duurzaam Wonsick Zonnepanelensysteem dak gemeentewerf Maatschappelijke Begeleiding statushouders 2021 Programmarapportage november 2020 Wijchen In kaart brengen situatie arbeidsmigranten in Wijchen Regionale Agenda Metropool-regio Arnhem-Nijmegen Invoering Bedrijven Investering Zone Centrum Wijchen De heer Peters Sengers onthoudt zich van stemming omdat hij lid is van de Vereniging van Pandeigenaren en betrokken is bij het dossier.
12. Sluiting De voorzitter merkt op dat het jaar 2020 heeft gestaan in het teken van de corona. Zij wil graag stilstaan bij hetgeen dit heeft betekent voor de raad, voor alle mensen die hierdoor getroffen zijn, ziek zijn geworden of wie het hun leven heeft gekost, maar ook alle mensen die in spanning zitten om zijn hun baan hebben verloren, winkeliers. Het zijn te veel groepen om allemaal te benoemen. Zij wenst ondanks alles iedereen goede kerstdagen en een gezond 2021. Zij dankt alle aanwezigen voor de inbreng vanavond en sluit om 22.30 uur de vergadering.
Verslag openbare raadsvergadering d.d. 17 december 2020
pagina 15 van 15
5 Afdoening ingekomen stukken 1 Overzichtslijst nota's en ingekomen brieven (voorzien van afdoening).pdf
Besluit AgendaCie Soort
Onderwerp:
Datum
rgl
JOIN
Stukken gemeenteraad Wijchen
Beslisnota
Benoemen commissielid de heer Y. Merkus
57171
19-1-2021
19-1-2021
1.c
Beslisnota
beslisnota Raadsbesluit Mobiliteitsvisie
54441
1-12-2020
1-12-2020
1.c
Beslisnota
MGR kaderbrief 2022, budgetoverheveling en oprichting stichting (detacheringsfaciliteit)
55335
5-1-2021
5-1-2021
1.f
Beslisnota
Bestemmingsplan Torenstraat 24 Balgoij
37927
5-1-2021
5-1-2021
1.a
Beslisnota
Vaststelling bestemmingsplan Woeziksestraat 649
38956
22-12-2020
5-1-2021
Beslisnota
Zienswijze op de GGD kaderbrief 2022
53372
22-12-2020
Beslisnota
Subsidieverlening peuteropvang en voorschoolse educatie 2021
55176
Beslisnota
Zorgjongeren in 2021
Beslisnota Beslisnota Beslisnota
AgendaCie
Gesprekstafel / informatie bijeenkomst
Commissie
Raad
Afdoening
28-1-2021
benoemen
14-1-2021
28-1-2021
bespreken
14-1-2021
28-1-2021
bespreken
H
28-1-2021
niet bespreken
1.c
H
28-1-2021
niet bespreken
22-12-2020
1.a
14-1-2021 H
28-1-2021
niet bespreken
5-1-2021
5-1-2021
1.d
H
28-1-2021
niet bespreken
55396
22-12-2020
22-12-2020
1.b
14-1-2021 H
28-1-2021
niet bespreken
Budgetoverhevelingen 2020-2021
55786
5-1-2021
5-1-2021
1.b
H
28-1-2021
niet bespreken
Wijchen: kaderbrief VRGZ 2022
56619
19-1-2021
19-1-2021
1.a
H
28-1-2021
niet bespreken
Bekrachtigen geheimhouding achtergrondinformatie TKWM
56744
19-1-2021
19-1-2021
1.b
H
28-1-2021
niet bespreken
Informatienota
Overgang personeel Mee Gelderse Poort
43441
22-12-2020
22-12-2020
2.c
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Vaststelling DVO WerkBedrijf 2021-2022
50325
22-12-2020
22-12-2020
2.e
28-1-2021
t.k.n.
Antwoord op schriftelijke vragen D66 over gebruik van algoritmes door de gemeente
54206
22-12-2020
22-12-2020
2.b
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Prestatieafspraken 2021 en verder (wonen)
54463
22-12-2020
22-12-2020
2.i
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Antwoord op schriftelijke vragen natuurwaarden Berendonck
54608
22-12-2020
22-12-2020
2.l
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Kwartaalrapportage derde kwartaal 2020 Veilig Thuis Wijchen
54770
22-12-2020
22-12-2020
2.h
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Woonagenda subregio Nijmegen e.o. 2020-2030
54858
22-12-2020
22-12-2020
2.m
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Beantwoording schriftelijke vragen CDA over zonnepark Bankhoef
54914
22-12-2020
22-12-2020
2.j
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Antwoorden op raadvragen VVD Oudejaarsfeesten jeugd Wijchen
55046
22-12-2020
22-12-2020
2.k
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2020 ondertekend
55052
22-12-2020
22-12-2020
2.a
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Vaststelling subsidie 2019 Rondom Wijchen
55160
22-12-2020
22-12-2020
2.d
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Beantwoording schriftelijke vraag VVD over vuurwerkoverlast
55297
22-12-2020
22-12-2020
2.f
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Reactie op motie Onderzoek sociale wijkteams
55805
22-12-2020
22-12-2020
2.g
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
Resultaten toerisme nota 2009-2015
56779
19-1-2021
19-1-2021
2.a
28-1-2021
t.k.n.
Informatienota
7-1-2021
14-1-2021
14-1-2021
14-1-2021
27-1-2021
Lijst van ingekomen brieven (voorzien van afdoening) Nummer 21.57874
Datum 27-1-2021
Afzender Leefbaarheidsgroep Woezik
21.57710
22-1-2021
VNG
21.57733
22-1-2021
VNG
Ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire
Raadsvergadering 28 januari 2021 Ter afdoening aan het college.
21.57609
20-1-2021
VRGZ
Project VLAM informatievoorziening raad
Raadsvergadering 28 januari 2021 Ter afdoening aan het college.
21.57605
19-1-2021
Actiecomité Raden in Verzet
Voortgangsnotitie Raden in Verzet - Januari 2021
Raadsvergadering 28 januari 2021 Vervolg op aangenomen motie Raden in verzet, raadsvergadering 24 september 2020.
21.57718
19-1-2021
Provincie Gelderland
Vervolg appreciatiebrief juni 2020 Regionale Energie Strategie voor de regio Arnhem Nijmegen
Raadsvergadering 28 januari 2021 Ter afdoening aan het college.
21.57445
18-1-2021
Vos & De Lange Advocaten
Raadsvergadering 28 januari 2021 Te betrekken bij beslisnota Verzoek tot principe-besluit windpark Bijsterhuizen.
21.54018
16-1-2021
raadsleden resp. Arnhem, Nijmegen en Rheden
Plaatsing onderstaand e-mailbericht met bijlagen op agenda raadsvergadering 28 januari 2021 van de gemeente Wijchen [D20200225_I21974524] opnieuw manifest xxl locatie(s) groene metropool, artikel Binnenlands Bestuur
21.57294
15-1-2021
INretail
Dringende oproep - Help winkelondernemers overleven!
Raadsvergadering 28 januari 2021 Ter afdoening aan het college.
21.57356
15-1-2021
Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen
Persbericht: Kennisnetwerk blij met Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
21.57355
15-1-2021
VNG
Lbr. 21/002 - Uitnodiging Buitengewone ALV 12 februari 2021
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
21.57141
12-1-2021
Rheden Rationeel
Factsheet over windmolens en zonnevelden
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
21.57079
11-1-2021
Gemeente Druten
Motie Huisvestingsverordening Druten
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
27-1-2021
Titel Afdoening besluit draagvlak en Gedragscode Windenergie Raadsvergadering 28 januari 2021 Te betrekken bij beslisnota Verzoek tot principe-besluit windpark Bijsterhuizen. Lbr. 21/003 - Nieuwsledenbrief coronacrisis nr Raadsvergadering 28 januari 2021 23 Ter afdoening aan het college.
1
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
Lijst van ingekomen brieven (voorzien van afdoening) Nummer 21.57038
Datum 8-1-2021
Afzender VRGZ
Titel Tussenrapportage bestrijding covid-19
Afdoening Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
21.56982
5-1-2021
Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen
brief aan AB Regio AN, cc aan Raden en PS
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
21.56800
4-1-2021
Gemeente Arnhem
moties inzake GR regio Arnhem-Nijmegen
Raadsvergadering 28 januari 2021 Hoort bij beslisnota Voorstellen versterking regionale samenwerking Regio Arnhem Nijmegen, aangenomen raadsvergadering 1712-2020.
21.56756
1-1-2021
Ramon Barends
Nieuwjaarsbrief 2021
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
21.56677
30-12-2020
Vuurwerkexpert
Vuurwerkoverlast in Nederland
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
21.56640
29-12-2020
Voorzitter Rondom Wijchen
Bezwaarschrift tegen besluit subsidie 2019 Rondom Wijchen
Raadsvergadering 28 januari 2021 Ter afdoening aan het college.
21.56783
28-12-2020
delegatie van het Regenboogteam
Zorgvuldig ingeleide vragen tav nieuwe prik en Raadsvergadering 28 januari 2021 informed consent (Regenboogteam) t.k.n.
21.40626
24-12-2020
Raad van State
Beëindiging voorlopige voorziening intrekking
Raadsvergadering 28 januari 2021 Ter afdoening aan het college.
21.56789
23-12-2020
Vluchtelingenwerk
resultaten pilot Z route statushouders voor de Raad
Raadsvergadering 28 januari 2021 t.k.n.
20.56205
18-12-2020
VNG
br. 20/095 - Handreiking Leegstand te lijf 2.0 en VNG Model Leegstandverordening (nieuw)
Raadsvergadering 28 januari 2021 Ter afdoening aan het college.
21.56250
18-12-2020
Gemeente Heumen
20.56207
17-12-2020
WDW
Aangenomen Motie Regioraad / Raadsvergadering 28 januari 2021 agendacommissie (Versterking regio Arnhem - Hoort bij beslisnota Voorstellen versterking Nijmegen) regionale samenwerking Regio Arnhem Nijmegen, aangenomen raadsvergadering 1712-2020. Update crisisbeheersing coronavirus in de Raadsvergadering 28 januari 2021 gemeenten Druten en Wijchen t.k.n.
27-1-2021
2
Lijst van ingekomen brieven (voorzien van afdoening) Nummer 20.56186
Datum 17-12-2020
Afzender FNV
Titel Afdoening FNV rapport over verdringing door re-integratie Raadsvergadering 28 januari 2021 trajecten en vrijwilligerswerk t.k.n.
20.56051
16-12-2020
Theo Hesen - Vereniging Natuur en Milieu Wijchen
Zienswijze inzake de Ontwikkelingsvisie Recreatiegebied de Berendonck
20.56068
15-12-2020
Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap
27-1-2021
Raadsvergadering 28 januari 2021 Is betrokken bij de beslisnota Gebiedsvisie Recreatiegebied de Berendonck 2020-2030, (geamendeerd) aangenomen tijdens raadsvergadering van 17-12-2020. Coronacrisis extra rijksmiddelen voor de lokale Raadsvergadering 28 januari 2021 cultuur Ter afdoening aan het college.
3
5.a 55052 Dienstverleningsovereenkomst Werkbedrijf 2020 ondertekend 1 Dossier 2090 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
2090
Extern Zaak ID
Z/20/055052
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
28 januari 2021
Agendapunt
5.a
Omschrijving
55052 Dienstverleningsovereenkomst Werkbedrijf 2020 ondertekend
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen
Eigenaar
Nijnatten, van, Huub
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
P6 Sociaal domein
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Derks, N.G. (Nick)
Telefoonnummer steller
088 432 73 22
E-mail adres steller
h.van.nijnatten@drutenwijchen.nl
Bijlagen Informatienota raad - Ondertekende DVO 2020 WerkBedrijf Bijlage 1 - Wijchen DVO 2020 Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
1 december 2020
Stukken gemeenteraad Wijchen
22 december 2020
Raad openbaar Wijchen
28 januari 2021
Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota met bijlage. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota met bijlage.
1 Informatienota raad - Ondertekende DVO 2020 WerkBedrijf
Openbaar
Zaaknummer: 55052
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Ondertekende dienstverleningsovereenkomst 2020 WerkBedrijf Kernboodschap Werkbedrijf heeft de lokale afspraken voor 2020 binnen de beperkingen die de Coronauitbraak opwierp uitgevoerd Eerdere besluiten Datum 19-12-2019
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Instemming met Arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid 2020-2023 (36842)
Toelichting In de beslisnota Arbeidsmarkt- en reïntegratiebeleid (de nota “Werk voorop!”) is opgenomen dat wij u informeren over de afgesloten en ondertekende DVO voor het jaar 2020. De inhoud en strekking van deze overeenkomst was voor wat betreft onze lokale afspraken net voor de uitbraak van het Coronavirus vastgelegd. De definitieve ondertekening heeft echter lang op zich laten wachten. Allereerst moesten ook de overige betrokken colleges instemmen met de DVO. Vervolgens liepen we bij het uitwisselen van fysiek ondertekende exemplaren door Corona tegen meer drempels op dan verwacht. De late formele ondertekening heeft de uitvoering van de DVO niet in de weg gestaan. Dit geldt niet voor de beperkingen die door het Corona-virus werden opgeworpen. De vacaturemarkt die gepland was voor maart 2020 kon geen doorgang vinden. Ook het benaderen van bedrijven voor de “Leerwerkplek carrousel” kon niet doorgaan. Dit laatste nemen wij, in overleg met WerkBedrijf, mee voor 2021. Gevolgen Geen Communicatie Niet van toepassing Uitvoering of Vervolgstappen
Pagina 1 van 2
Openbaar
Zaaknummer: 55052
In zoverre mogelijk door de beperkingen vanuit het Corona-virus zijn de afspraken uitgevoerd. U bent hierover geïnformeerd door WerkBedrijf met de factsheet in het tweede kwartaal en de half jaar rapportage in het derde kwartaal van 2020. Geheimhouding:
Nee
Niet van toepassing.
Pagina 2 van 2
1 Bijlage 1 - Wijchen DVO 2020
REGIO RIJK VAN NIJMEGEN Dienstverlen ingsovereen komst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2020 Partijen; Opdrachtgever: de gemeente Wijchen, te dezer zake krachtens artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de gemeentesecretaris drs. R. Boer en burgemeester M. van Beek, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Wijchen d.d. 29 oktober 2019, hierna te noemen: 'de gemeente'; en opdrachtnemer: het openbaar lichaam, de modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen, te dezer zake vertegenwoordigd door de voorzitter H.M.F. Bruis, handelende ter uitvoering van het besluit van het Dagelijks Bestuur d.d. 26 maart 2020, en de aan haar in artikel 5 van de MGR Rijk van Nijmegen opgedragen taken, hierna te noemen: 'WerkBedrijf'; Hierna gezamenlijk te noemen: 'partijen', Overwegende; Dat door de door de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeente, Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen een MGR is opgericht ter uitvoering van onder andere de aan haar opgedragen taken in het kader van de Participatiewet, de voormalige Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning voor wat betreft arbeidsmatige dagbesteding.
De taken in het kader van de voormalige Wet sociale werkvoorziening worden niet voor de gemeente Mook en Middelaar uitgevoerd; Dat de module WerkBedrijf de organisatorische eenheid is die deze taken op het domein "Werk" binnen de MGR uitvoert op binnen de geldende wet- en regelgeving; Dat de gemeenten in de regio het arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid voor de jaren 2020 tot en met 2023 hebben vastgelegd in het beleidskader "Werk voorop!"; Dat deze dienstverleningsovereenkomst de overeengekomen dienstverlening en de daarbij behorende uitgangspunten en randvoorwaarden vastlegt ter uitvoering van het regionale beleidskader. De overeenkomst schept een gezamenlijk overeengekomen verwachtings- en verantwoordingskader en vormt de meetlat om de resultaten van het WerkBedrijf te beoordelen;
DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 1van 11
• o
Dat voor de uitvoering van taken financiële middelen door de gemeente aan de MGR worden overgedragen; Het beleidsplan "Werk voorop!» een looptijd heeft van vierjaar 2020 tot en met 2023 en partijen in de komende periode toewerken naar de invulling van de kaders die in het plan zijn beschreven.
Komen als volgt overeen:
HOOFDSTUK 1: Algemeen deel Artikel 1
Opdracht
De opdracht van het WerkBedrijf valt uiteen in drie delen: 1. Arbeidsbemiddeling Met de huidige arbeidsmarkt leggen wij de focus naar meer investeren in de werkzoekenden zonder de balans in de dienstverlening uit het oog te verliezen. Daarnaast biedt WerkBedrijf, door de gemeente aangemelde, kandidaten dienstverlening aan. Deze dienstverlening valt uiteen in een intake & diagnosefase en een bemiddelings- en plaatsingsfase. De dienstverlening duurt in principe twee jaar (tot plaatsing) en heeft het doel om kandidaten naar betaald werken bij werkgevers toe te leiden. Hierbij zijn de mogelijkheden van de kandidaat leidend en wordt op basis daarvan gekozen voor de kortst mogelijke weg naar betaald werk. In de dienstverlening is ruimte voor de arbeidsbemiddeling en begeleiding bij plaatsing voor 4.200 kandidaten. De totale groep kandidaten in de regio Rijk van Nijmegen is omvangrijker. Focusgroepen bij de uitvoering van de dienstverlening zijn: kandidaten die nieuw in de bijstand instromen, jongeren en 55p1us kandidaten, statushouders en kandidaten met een arbeidsbeperking. 2. Arrangementen in "Op weg naar werk" WerkBedrijf voert de regie over de arbeidsmatige dagbesteding. Dit houdt in dat WerkBedrijf de begeleiding inkoopt, de toeleiding en doorstroom organiseert en/of uitvoert. De administratie wordt gedeeltelijk uitgevoerd door het WerkBedrijf en gedeeltelijk door de gemeente.
Ook betekent de regierol dat WerkBedrijf in samenwerking met partners in de keten de mogelijkheden van ontschotting en samenwerking onderzoekt tussen arbeidsmatige dagbesteding en andere vormen van arbeidstoeleiding. 3. Sociale werkvoorziening WerkBedrijf biedt aan de medewerkers die onder de voormalige Wet sociale werkvoorziening vallen, passend werk aan. Bij voorkeur doet WerkBedrijf dit samen met van
DVO WerkBedrijf /gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 2van 11
ondernemers. De onderscheiden werkvormen zijn: begeleid werken, individuele detachering, groepsdetachering en beschut werken. 4. Centraal en lokaal Deze centrale opdracht zal mede worden bereikt door dienstverlening in nauwe samenwerking met de aangesloten gemeenten en de daar aanwezige lokale sociale infrastructuur. Verantwoording en rapportage Artikel 2 Gemeenten ontvangen in het kader van de planning- en control cyclus twee keer per jaar een rapportage over de voortgang van WerkBedrijf, Het derde verslag bestaat uit de jaarrekening en jaarverslag. De prestatie-indicatoren zijn vastgelegd in deze overeenkomst en het actuele informatieprotocol. De rapportagemomenten in 2020 zijn: Voor 1 april stuurt MGR het jaarverslag met de verslaglegging over het afgelopen jaar 2019 en het accountantsrapport; Voor 15 mei stuurt MGR een factsheet over de eerste drie maanden van het jaar; voor 15 september stuurt MGR een halfjaarrapportage over de eerste zes maanden. In de voortgangsrapportages wordt ingegaan op de centrale doelstellingen als ook de lokale aanpak per gemeente. Verplichtingen WerkBedrijf Artikel 3 3.1 Ondersteuning bi] arbeidsinschakeling WerkBedrijf voert de Participatiewet uit met betrekking tot de ondersteuning bij arbeidsinschakeling.
Hiervoor maakt WerkBedrijf gebruik van de voorzieningen zoals gespecificeerd in de re-integratieverordening en de verordening loonkostensubsidie. 3,2. Uitvoering in de loonvormende keten WerkBedrijf voert de matching van werkgevers en kandidaten uit. WerkBedrijf heeft hierbij de verantwoordelijkheid over de volledige loonvormende keten, vanaf de aanmelding tot en met plaatsing en nazorg. Het WerkBedrijf legt in voorkomende situaties de verbinding met de lokale niet-loonvormende keten. 3.3 Adviseren met betrekking tot maatregelwaardig gedrag WerkBedrijf signaleert en adviseert de gemeente (ic. afdelingen Inkomen) over maatregelwaardig gedrag van kandidaten. 3.4 Klachtenregeling WerkBedrijf heeft een interne klachtenregeling. 3,5 Archivering WerkBedrijf is op grond van artikel 3 van de Archiefwet 1995 verplicht om de onder haar berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren. De gemeente draagt zorg voor de verlening van mandaat voor deze archieftaken.
OVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 3 van 11
3.6 Aansprakelijkheid 1. Als aansprakelijkheid ontstaat bij de gemeente als gevolg van het tekortschieten in de uitvoering van de opdracht kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op WerkBedrijf worden verhaald. 2. Onder tekortschieten in de uitvoering van de opdracht, zoals bedoeld in lid 1, valt het niet in acht nemen van de professionele zorgvuldigheid. 3. Tot schade zoals bedoeld in lid 1 behoort in ieder geval de toerekenbare schade als gevolg van het niet tijdig of niet rechtmatig nemen van een besluit. 4. Als aansprakelijkheid bij WerkBedrijf ontstaat als gevolg van onrechtmatige besluitvorming door de gemeente kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op de betreffende gemeente worden verhaald. 3.7 Verzekering WerkBedrijf is verantwoordelijk voor afdoende verzekering omtrent wettelijke aansprakelijkheidsrisico 's in verband met de uitvoering van deze overeenkomst en houdt deze verzekering gedurende de looptijd van de overeenkomst in stand. 3.8 Persoonsgegevens WerkBedrijf houdt zich bij de uitvoering van zijn taken aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en volgt hierbij de bewerkingsovereenkomst die is afgesloten tussen elke afzonderlijke gemeente en WerkBedrijf. 3.9 Informatieplicht 1.
WerkBedrijf levert periodiek de benodigde statistische gegevens aan het Centraal Bureau voor de Statistiek en indien door de gemeente gewenst, aan andere relevante gegevensdiensten en in samenspraak met gemeenten. 2. WerkBedrijf voorziet de gemeente gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning. 3.10 Publicatieblad WerkBedrijf stelt een eigen publicatieblad in ter publicatie van de regelingen vastgesteld door de MGR Rijk van Nijmegen. Verplichtingen gemeente Artikel 4 4.1 Mandaat en volmacht De gemeente draagt zorg voor mandaten en volmachten ten behoeve van de uitvoering van de opdracht Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning, zoals in artikel 1 omschreven. Voor de Wet sociale werkvoorziening is een delegatiebesluit. 4,2 Recht op bijstand en maatregelen (sancties en uitsluiting) De gemeente kan afwijken van het advies gegeven door WerkBedrijf zoals bedoeld in artikel 3, lid 4. 4.3 Aansprakelijkheid De gemeente blijft aansprakelijk voor de vermogensrechtelijke gevolgen van de besluiten of feitelijke handelingen die namens hem in mandaat worden genomen door de directeur of
DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 4 van 11
ambtenaren van het WerkBedrijf, onverminderd het bepaalde in artikel 1:1, vierde lid, en artikel 10:2 van de Algemene wet bestuursrecht. 4.4 Informatieplicht De gemeente voorziet WerkBedrijf gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wsw en Wmo. Dit betreft onder meer de ontwikkeling van het bijstandsbestand in de gemeente. Artikel 5 Bekostiging 5.1 Overdracht middelen De gemeente draagt het hele participatiebudget en het begrote deel van het BUIG-budget voor wettelijke loonkostensubsidies, arbeidsmatige dagbesteding (Wet Maatschappelijke Ondersteuning voor wat betreft arbeidsmatige dagbesteding volgens de gemaakte afspraken over aantallen en budget) en niet van toepassing voor gemeente Mook en Middelaar sociale werkvoorziening (conform de kostprijs) over aan het WerkBedrijf. In de begroting van de MGR wordt aangegeven welke bijdrage elke afzonderlijke gemeente verschuldigd is voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft. -
-
5.2 Begroting De begroting wordt vóór 15 juli vastgesteld voor het daarop volgende kalenderjaar. 5.3 Jaarrekening Het WerkBedrijf stelt de jaarrekening vast vóór 15 juli, volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft. 5.4 Bevoorschotting budget De gemeente draagt via periodieke bevoorschotting zorg voor voldoende middelen om te voldoen aan de verplichtingen jegens derden. 5.5 Lokaal maatwerkbudget 25% van het Participatiebudget dat wordt ingezet voor regionale arbeidsbemiddeling kan door gemeenten worden geoormerkt voor lokale accenten. De lokale accenten staan in hoofdstuk 3 van deze overeenkomst. Artikel 6 Verlenging en wijziging 6.1 Herziening overeenkomst De gemeente en de MGR komen vóór 1januari 2021 een nieuwe overeenkomst overeen. Indien deze termijn wordt overschreden kan de bestaande overeenkomst stilzwijgend worden verlengd. 6.2 Wijziging dienstverleningsovereen komst tussentijds Tussentijds wijzigen van de centrale overeenkomst is mogelijk in overeenstemming tussen het Dagelijks Bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen en de gemeenten. Wijzigen is mogelijk bij wederzijds schriftelijke instemming. Indien er een wijziging gewenst is dienen alle individuele gemeenten in te stemmen met de wijziging.
DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 5 van 11
Wanneer een wijziging nodig is met betrekking tot de lokale accenten dient alleen de betrokken gemeente instemming te verlenen. 6.3 Beëindiging dienstverleningsovereenkomst Uittreding van de gemeente binnen de module WerkBedrijf van de MGR Rijk van Nijmegen is mogelijk onder de voorwaarden zoals gespecificeerd door het algemeen bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen. Bij uittreding van de gemeente uit de MGR Rijk van Nijmegen eindigt de verbintenis tussen de gemeente en de MGR tevens van rechtswege op de datum van uittreding. Aanvullende afspraken Artikel 7 7.1 Ter beschikking stellen van middelen Partijen stellen alle faciliteiten en informatie aan elkaar ter beschikking voor zover dat noodzakelijk is voor uitvoering van deze overeenkomst. 7.2 Geheimhouding Partijen zijn verplicht geheimhouding te betrachten met betrekking tot alle gegevens, waarvan partijen of de personen waarvan partijen zich hij de uitvoering van deze overeenkomst bedienen, kennisnemen en waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze gegevens een vertrouwelijk karakter hebben. Het voorgaande is niet van toepassing indien: a. openbaarmaking verplicht is op grond van wet- en regelgeving; b. een der partijen zich voor de rechter moet verdedigen of openbaarmaking berust op een bindende uitspraak van de rechter; c. een der partijen de andere partij heeft ontheven van de geheimhoudingsplicht; d.
de betreffende informatie via openbare bronnen is verkregen, 7.3 Geheimhouding na afloop overeenkomst Partijen nemen, ook na afloop van deze overeenkomst, jegens derden die niet bij de uitvoering van de opdracht zijn betrokken, zorgvuldigheid en geheimhouding in acht van alle vertrouwelijke gegevens dan wel concurrentiegevoelige informatie van de andere partij die in het kader van de opdracht ter kennis is gekomen. 7.4 Inzet onafhankelijke partij De gemeente heeft het recht om een onafhankelijke partij in te schakelen om de door WerkBedrijf verstrekte (financiële) informatie inhoudelijk te laten toetsen op juistheid. Deze controle is vertrouwelijk en strekt zich niet verder uit dan noodzakelijk voor het verifiëren van de aangeleverde informatie. WerkBedrijf is verplicht om medewerking te verlenen aan het onderzoek en verleent alle gevraagde gegevens en informatie alsmede inzage in boeken en overige bescheiden. De kosten van het onderzoek komen voor rekening van de gemeente. 7.5 Omgang bij onvoorziene omstandigheden en geschillenregeling In geval van onvoorziene omstandigheden zijn de volgende scenarios vastgelegd: a. Indien onvoorziene omstandigheden zich voordoen die buiten de invloedsieer van partijen liggen en die ertoe leiden dat partijen, of een der partijen, de afspraken uit deze
DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 6 van 11
dienstverleningsovereenkon-ist niet (meer) kunnen c. q. kan nakomen, treden partijen terstond met elkaar in overleg met als doel om tot een oplossing te komen die voor beide partijen acceptabel is. b. Indien partijen van inzicht verschillen over de uitleg of uitvoering van deze overeenkomst of daarmee samenhangende afspraken treden zij met elkaar in overleg met als doel om te komen tot een oplossing die voor beide partijen acceptabel is. c. Indien in de onder a en b bedoelde situatie niet leidt tot een acceptabele oplossing treedt het escalatiemodel zoals vastgesteld door het Dagelijks Bestuur in werking en wordt dienovereenkomstig getracht een oplossing te bereiken. Dit is ook van toepassing indien een van de partijen in gebreke is in de uitvoering van diens plichten op grond van deze overeenkomst. d, Indien toepassing van de escalatieladder niet leidt tot het gewenste resultaat proberen partijen het geschil op te lossen door de inzet van een mediator of door een bindend advies te vragen. Een bindend advies wordt uitgebracht door een door partijen te benoemen deskundig adviseur. Indien partijen het niet eens worden over de keuze van de adviseur benomen zij beiden een adviseur, die gezamenlijk een derde adviseur benoemen. De kosten van een mediation of een bindend advies worden gelijkelijk over partijen verdeeld ongeacht de uitkomst van de mediation of het bindend advies.
7.6 Mandaatregeling Ten behoeve van de uitvoering van de door de gemeente aan WerkBedrijf opgedragen taken maken het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen op correcte wijze gebruik van de daartoe door het college van burgemeester en wethouders van gemeente of door de burgemeester van gemeente aan hen gemandateerde bevoegdheden, conform het desbetreffende mandaatbesluit.
HOOFDSTUK 2 Invulling van de opdracht Artikel 8
Focus
Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a genoemde opdracht, heeft WerkBedrijf, naast de dienstverlening aan werkgevers, bijzondere aandacht voor de volgende groepen kandidaten: a. Jongeren; b. Kandidaten ouder dan 55 jaar; c. Statushouders; d. Kandidaten met een arbeidsbeperking; e. Kandidaten die nieuw in de bijstand stromen. Artikel 9
Dienstverlening
9.1. Integraal werken en samenwerken WerkBedrijf werkt samen met de afdelingen Inkomen en Inburgering van de deelnemende gemeenten, de RMC-uitvoerder in de regio en de lokale sociale infrastructuur (sociaal wijkteam) op het terrein van schuldhulpverlening, zorg en welzijn. De situatie van de kandidaat wordt in breed perspectief beschouwd, leefdomein overstijgend en de dienstverlening wordt integraal ingezet en afgestemd waar nodig.
DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 7 van 11
9.2. Inzet op kansberoepen en aansluiting bij Human Capital en Leven lang Ontwikkelen WerkBedrijf neemt actief deel en/of zet zich actief in op de bovenstaande onderwerpen. Actieve aansluiting bij Human Capital vindt plaats door bedrijven op bedrijventerrein in regio te bezoeken en te ondersteunen bij genereren van fondsen en door bedrijfsanalyses uit te voeren met het doel kandidaten te plaatsen bij de bedrijven. 9.3 Aandacht voor laaggeletterdheid en basisvaardigheden Het WerkBedrijf neemt actief deel aan het Bondgenootschap Laaggeletterdheid en organiseert cursussen en trainingen voor het eigen personeel in het herkennen en bespreekbaar maken van laaggeletterdheid. 9,4 Overdracht Indien wenselijk volgens gemeente of WerkBedrijf vindt er een warme overdracht plaats bij terugmelding van een kandidaat van WerkBedrijf naar gemeente. Hetzelfde geldt bij aanmelding van een kandidaat van gemeente naar WerkBedrijf. 9,5 Parttime en tijdelijk werken De gemeenten zijn voorstander van het parttime werken en willen dit met nadruk stimuleren aangezien de kans op duurzame uitstroom uit de bijstand hierdoor nadrukkelijk vergroot wordt. WerkBedrijf en gemeenten verschaffen gezamenlijk de kandidaat nauwkeurig inzicht in de financiële gevolgen als hij of zij gaat werken en werken samen aan een soepele overgang vanuit de bijstand naar een eigen inkomen.
Actief stimuleren van het inschrijven bij uitzendbureaus is voor de gemeenten een vanzelfsprekendheid. 9.6 Experimenteren en Ieren We experimenteren met verschillende werkwijzen en methoden. Effectieve en efficiënte praktijken om uitstroom te bevorderen worden zover als mogelijk benut en ingezet. Artikel 10
Prestatie-indicatoren
De prestatie-indicatoren voor de totale opdracht in artikel 1 zijn: 1. Het aantal kandidaten dat volledig is uitgestroomd naar werk op basis van de bijstandscijfers van gemeenten bedraagt per 31 december 2020 1.100. 2. WerkBedrijf monitort het aantal plaatsingen op betaald werk naar parttime en fulltime werken, naar statushouders, 55-plussers, jongeren en kandidaten met een arbeidsbeperking. 3. Momenteel werkt 65,2 % van de SW -medewerkers voor een ondernemer via begeleid werken, individuele detachering of groepsdetachering. Voor 2020 is het streven dit percentage minimaal te behouden. 4. Het ziekteverzuimpercentage 2020 onder SW-medewerkers moet lager zijn dan de realisatie in 2019 (gemiddeld 18%). 5. Bij een fte SW-medewerker de toegevoegde loonwaarde in 2020 moet minimaal gelijk blijven zijn de realisatie in 2019. Arbeidsmatige dagbesteding is voor een specifieke groep kandidaten een belangrijk en 6. daarmee willen we voor 2020 uitgaande van hetzelfde aantal plaatsingen als in 2019.
DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 8 van 11
HOOFDSTUK 3
Artikel 11
Lokale invulling van de opdracht d.m.v maatwerk
Lokaal
a. In artikel 5.5 staat het uitgangspunt voor het lokaal maatwerkbudget: 25% van het
Participatiebudget dat wordt in gezet voor regionale arbeidsbemiddeling is geoormerkt voor lokale accenten. b. Tot de lokale accenten behoren in ieder geval de langlopende verplichtingen van de gemeente in het kader van de oude vormen van gesubsidieerde arbeid die WerkBedrijf bij start heeft overgedragen gekregen. Dit geldt voor de gemeente Nijmegen, Wijchen en Berg en Dal. Artikel 12
Lokale accenten voor alle gemeenten
Voor de gemeenten is het belangrijk om lokale accenten aan te brengen in de regionale dienstverlening. Enkele accenten gelden voor alle gemeenten en daarbij gaat het vooral over 'dienstverlening dichtbij'. De eerder genoemde accenten zijn te vinden in de artikelen van de verschillende gemeenten. 1. De werkintake van (nieuwe) kandidaten vindt plaats op een locatie binnen de eigen gemeente. 2. WerkBedrijf zorgt ervoor dat een medewerker regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht op locatie binnen de eigen gemeente. Hij/zij is voor de uitvoering van arbeidsbemiddeling het eerste aanspreekpunt voor de gemeente. Gewenste aantal dagdelen worden in onderling overleg afgesproken tussen gemeente en WerkBedrijf. 3. WerkBedrijf stelt een medewerker beschikbaar, die voor bezoeken van bedrijven gekoppeld is aan elke gemeente. Spreekuren/aanspreekpunten WerkBedrijf in Sociale Wijkteams (of Informatiepunten). 4. 5. WerkBedrijf onderzoekt de mogelijkheden om in 2020 bij iedere nieuwe kandidaat een taalmeter uit te voeren. 6. Projectmatig screenen parttime werkenden: WerkBedrijf en lokale gemeente kunnen gezamenlijk onderzoeken wat vervolgacties kunnen zijn ten aanzien van volledige uitstroom per kandidaat. 7. WerkBedrijf kan in overleg met lokale organisaties en/of gemeente een lokale vacaturemarkt organiseren. Artikel 13 Berg en Dal
1. WerkBedrijf zet de beschikbare capaciteit in om Berg en Dal Werkt mogelijk te maken (mede met inzet van meerwerkmiddelen). 2. WerkBedrijf ontwikkelt en voert een directieve benadering uit voor een beperkt aantal kandidaten met motivatieproblemen. Het gaat hier om maximaal 12 kandidaten. Artikel 14 Beuningen
1. Project Actief: maximaal 30 kandidaten activeren via externe, lokale partij. 2. WerkBedrijf zet de toepassIng van de taalmeter voort.
DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 9 van 11
Artikel 15 Druten
1, Wijkgericht beheer: begeleiden en coachen van maximaal 25 kandidaten, die meedraaien in beheer openbare ruimte. Artikel 16 Heu men
1. Zorgjongeren: voor maximaal 10 jongeren een integraal aanbod leveren van werk en zorg. 2. Lokale leerwerkplek Carrousel: afspraken met 3 lokale werkgevers voor trajecten van leerwerkpiekken voor maximaal 5 kandidaten. Artikel 17 Mook en Middelaar
1. Participatiecoach: invulling nader te bepalen in onderling overleg tussen gemeente en Werkbedrijf, 2. WerkBedrijf verzorgt 3 a 4 trajecten voor zorgjongeren. Artikel 18 Nijmegen
1. WerkBedrijf ontwikkelt en voert een directieve benadering uit voor een beperkt aantal kandidaten met motivatieproblemen. Het gaat hier om maximaal 20 kandidaten. 2. WerkBedrijf en afdeling Zorg en Inkomen voeren gezamenlijk intakegesprekken voor een omschreven groep kandidaten (maximaal 100). Het doel van de gezamenlijke intake is het stellen van een diagnose en bepalen van richting (werk of anders). 3. WerkBedrijf voert de route naar arbeid voor circa 50 kandidaten uit voor de regio Rijk van Nijmegen in het kader van de regionale aanpak om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Aanvullend:
Op de maatwerkafspraken heeft de gemeente Nijmegen middelen beschikbaar gesteld voor een aanvullende opdracht, vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders d.d. 17 september 2019 WerkBedrijf en afdeling Inkomen ontwikkelen en voeren een gezamenlijke aanpak uit met het doel eind 2020 36 kandidaten uit de bijstand te laten stromen. Randvoorwaarden voor de gezamenlijke aanpak zijn: a, intensief en persoonlijk; b. selectie van circa 200 kandidaten en c. kandidaten worden geselecteerd door afdeling Inkomen.
DVO WerkBedrijf /gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 10 van 11
Artikel 19 Wijchen 1, WerkBedrijf ontwikkelt en voert een directieve benadering uit voor een beperkt aantal kandidaten met motivatieproblemen. Het gaat hier om maximaal 10 kandidaten. 2. Lokale Leerwerkplek Carrousel: afspraken met 5 lokale werkgevers voor trajecten van leerwerkplekken voor maximaal 10 kandidaten. Artikel 20
Slotbepalingen 20.1 Ingangsdatum overeenkomst Deze overeenkomst gaat in op 1januari 2020 en eindigt op 31 december 2020,
20.2 Citeertitel Deze overeenkomst wordt aangehaald als Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Regio Rijk van Nijmegen 2020.
Ondertekening
Wijchen, 17 september 2020 Namens de gemeente: Drs. R. Bp er
Namens MGR Drs. H.M.F. Bruis
Gemeer'itesecretaris
Voorzitter MGR Rij
/ S/i 7c
van Beek
Burgerheester
DVO WerkBedrijf / gemeenten Rijk van Nijmegen 2020
Pagina 11 van 11
5.b 54206 Antwoord op schriftelijke vragen D66 over gebruik van algoritmes door de gemeente 1 Dossier 2085 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
2085
Extern Zaak ID
Z/20/054206
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
28 januari 2021
Agendapunt
5.b
Omschrijving
54206 Antwoord op schriftelijke vragen D66 over gebruik van algoritmes door de gemeente
Organisatieonderdeel
domein Bedrijfsvoering - team Informatiemanagement
Eigenaar
Schel, Roald
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
§7 Bedrijfsvoering
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Beek, M. van ( Marijke)
Telefoonnummer steller
06-28421862
E-mail adres steller
r.schel@drutenwijchen.nl
Bijlagen Informatienota college beantwoording raadsvraag D66 over gebruik algoritmes 20 54206 Schriftelijke vraag D66 - Algoritmes en het gebruik daarvan binnen de gemeente Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
1 december 2020
Stukken gemeenteraad Wijchen
22 december 2020
Raad openbaar Wijchen
28 januari 2021
Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de antwoorden op de schriftelijke vraag. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de antwoorden op de schriftelijke vraag.
1 Informatienota college beantwoording raadsvraag D66 over gebruik algoritmes
Openbaar
Zaaknummer: 54206
Informatienota voor het College van B&W Antwoord op schriftelijke vragen: Schriftelijke vraag van D66 over Algoritmes en het gebruik daarvan binnen de gemeente Kernboodschap De gemeente maakt geen gebruik van (zelflerende en voorspellende) algoritmes zoals bedoeld door de fractie van D66. Op dit moment zijn er ook geen plannen om op korte termijn algoritmes te gaan gebruiken. De gemeente is zich bewust van de risico’s bij het gebruik van algoritmes, waar de fractie D66 terecht op wijst. Een recent voorbeeld uit de praktijk waarbij algoritmes hebben geleid tot discriminerende besluiten is de ‘toeslagen affaire’ bij de Belastingdienst. Mocht de gemeente in de toekomst dergelijke algoritmes willen gaan inzetten, zal de gemeente eerst beleid willen vaststellen over dit onderwerp. Het kan bijvoorbeeld een principiële keuze zijn om voorlopig geen algoritmes te gaan gebruiken, vanwege de genoemde risico’s. Een andere richting kan zijn dat we wel met algoritmes gaan werken. Maar daarbij wel eerst de risico’s in beeld brengen en maatregelen nemen om deze af te dekken. Waaronder de benodigde maatregelen om de privacy van onze inwoners te beschermen.
Eerdere besluiten Nvt. Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen Vragen: 1. Maakt de gemeente gebruik van algoritmes die zijn getraind door middel van (un)supervised learning, zijn die ingebouwd in applicaties waarvan de gemeente gebruikmaakt of geeft zij hiertoe opdracht aan andere organisaties? a. Zo ja, ter beantwoording van welke vraagstukken gebruikt zij deze algoritmes? Is het opstellen van (risico)profielen van mensen hier onderdeel van? b. Hoe zijn deze algoritmes tot stand gekomen? c. Welke (persoons)gegevens worden door de gemeente gebruikt voor het trainen en testen van deze algoritmes? Welke (persoons)gegevens worden door de gemeente gebruikt voor de implementatie van deze algoritmes? Beschrijf per algoritme welk soort het betreft en voor welk vraagstuk zij dient. Beschrijf vervolgens het proces van het algoritme vanaf de dataverzameling, de dataverwerking en codering/omvorming de data-analyse, de uitkomst, decodering en de vervolgacties. Wat voor data zijn er verzameld en hoe zijn deze verzameld? Welke variabelen worden meegenomen in het model en welke niet? Hoe ziet de output eruit (bijvoorbeeld de kans per individu)? Hoe wordt besloten welke variabelen wel/niet mee worden genomen?
Pagina 1 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 54206
Antwoord: De gemeente maakt geen gebruik van algoritmes die zijn getraind door middel van (un)supervised learning.1 2. Is de gemeente bereid om een openbaar register te publiceren waarin zij haar algoritmische toepassingen omschrijft en toelicht? Antwoord: Indien wij in de toekomst algoritmes willen gaan toepassen, zullen we eerst beleid willen vaststellen over dit onderwerp. Dit beleid kan tot stand komen nadat eerst een impactanalyse wordt uitgevoerd naar de risico’s bij het gebruik van algoritmes binnen de gemeente. Mocht de gemeente algoritmes willen gaan toepassen, dan zullen we in dit beleid vaststellen welke maatregelen we treffen om de risico’s af te dekken. Eén van de maatregelen zou kunnen zijn dat we een (openbaar) register bijhouden ten behoeve van maximale transparantie. 3. Is de gemeente zich bewust van de risico's van onethisch gebruik van algoritmes, zoals discriminatie, stigmatisering, het beperken van persoonlijke vrijheden zoals zelfbeschikking en het in stand houden of versterken van ongelijkheid? Welke maatregelen neemt de gemeente om risico's te vermijden en potentiële negatieve gevolgen tegen te gaan? Antwoord: Ja de gemeente is zich hiervan bewust. Een goed voorbeeld uit de praktijk waarbij het mis is gegaan, is de ‘toeslagen affaire’ bij de Belastingdienst. De te nemen maatregelen komen voort uit op te stellen beleid. Zie ook het antwoord op vraag 2.
4. Is de gemeente zich bewust van de (onbewuste) keuzes in het proces van het gebruik van algoritmes die onethisch gebruik van algoritmes in de hand werken? Zo ja, waaruit blijkt dit? Antwoord: Ja de gemeente is zich hiervan bewust. Een algoritme kan discriminerend zijn, omdat de maker van het algoritme persoonlijke waardeoordelen kan verwerken in het algoritme. Daarnaast is het een risico dat de persoon die de algoritmes moet interpreteren om op basis daarvan besluiten te nemen, ook waardeoordelen laat meewegen. 5. Neemt de gemeente ethische aspecten van algoritmes mee in inkoopvoorwaarden met leveranciers? Zo ja, welke voorwaarden zijn dit? Antwoord: De gemeente maakt gebruikt van de Gemeentelijke Inkoopvoorwaarden bij IT (GIBIT). Dit is de standaard die door de VNG wordt aangeboden en waarmee gemeenten samen optrekken en sterker staan richting de softwareleveranciers binnen de gemeentelijke markt. Hoewel de gemeente op dit moment dus geen algoritmes hanteert, kunnen de inkoopvoorwaarden in de toekomst wel een 1 Voor het beantwoorden van deze raadsvraag is o.a. de volgende bron geraadpleegd: Hans van Mierlo
stichting, Algoritmes en lokale overheden: kansen voor iedereen? (2020). https://vanmierlostichting.d66.nl/content/uploads/sites/296/2020/09/Algoritmes-en-lokale-overheden-PDF.pdf Op pagina 20 van deze publicatie wordt een definitie gegeven van ‘(un)supervised learning’.
Pagina 2 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 54206
probleem gaan vormen bij het afleggen van rekenschap op dit vlak. Een probleem is dat gemeenten soms geen rekenschap kunnen afleggen omdat afspraken met de leveranciers van de systemen dat verhinderen. Om deze ‘lockin’ te ondervangen, zijn er aanpassingen ophanden aan deze GIBIT voorwaarden. Het zijn maatregelen die ervoor moeten zorgen dat het meer gangbaar wordt voor gemeenten om rekenschap af te (kunnen) leggen over het gebruik van algoritmes.2 6. Heeft de gemeente een ethische commissie, met als voorbeeld de gemeente Enschede, aangesteld die zich ontfermt over of er wel of niet ethisch gebruik wordt gemaakt van algoritmes door de gemeente? Zo nee, ziet de gemeente het nut in van een dergelijke commissie en overweegt zij om deze aan te stellen? Antwoord: Zie het antwoord op vraag 2. Eén van de maatregelen zou ook kunnen zijn dat we een ethische commissie aanstellen. 7. Is de gemeente bereid om een (jaarlijkse) audit uit te voeren ter controle van de algoritmische toepassingen van de gemeente? Antwoord: Zie het antwoord op vraag 2. Eén van de maatregelen zou ook kunnen zijn dat we een (jaarlijkse) audit laten uitvoeren. 8.
Heeft de gemeente advies ingewonnen over het implementeren van algoritmes bij een onafhankelijke organisatie? Zo ja, welke organisatie is dit? Heeft deze organisatie ook geëvalueerd of het algoritme voldoet aan de eisen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Algemene Wet Gelijke Behandeling (AWGB)? Antwoord: De gemeente maakt geen gebruik van (zelflerende en voorspellende) algoritmes zoals bedoeld door de fractie van D66. Om die reden is er nog geen advies ingewonnen over het implementeren van algoritmes bij een onafhankelijk organisatie. 9. Wordt er door de Functionaris Gegevensbescherming (FG) naast privacy ook naar andere ethische aspecten gekeken, zoals gelijke behandeling en transparantie? Zo ja, hoe worden deze geborgd en bij wie ligt de verantwoordelijkheid? Is de gemeente bereid om hiervoor een aparte functionaris aan te stellen? Antwoord: De FG moet primair kennis hebben van de privacywetgeving, maar ook het belang van data ethiek is bekend bij de FG. De FG en CISO (verantwoordelijke voor informatieveiligheid) hebben bijvoorbeeld deelgenomen aan een digitale themasessie Ethiek en Practitioner Ethiek, georganiseerd door het Centrum Informatieveiligheid en Privacy (CIP), om ethische problemen in dataprojecten, datamanagement en databeleid te herkennen.
Indien wij in de toekomst algoritmes willen gaan toepassen, zullen we eerst beleid willen vaststellen over dit onderwerp. Voorafgaand aan een verwerking moet een beoordeling worden uitgevoerd op het effect op de bescherming van 2 Bron: https://www.binnenlandsbestuur.nl/digitaal/nieuws/wees-helder-over-inzet-algoritmes.12843325.lynkx
Pagina 3 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 54206
persoonsgegevens. In een zogenaamde gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) moet een systematische beschrijving gemaakt worden van de beoogde verwerkingen en verwerkingsdoeleinden. De gemeente moet onderbouwen waarom bepaalde gegevens gebruikt worden in een algoritme en waarom dit nodig is. Uit een DPIA kan blijken dat het aanstellen van een aparte functionaris voor borging van gelijke behandeling en transparantie wenselijk is. Dit kan dan als maatregel worden aangenomen.
Pagina 4 van 4
1 20 54206 Schriftelijke vraag D66 - Algoritmes en het gebruik daarvan binnen de gemeente
De Gemeenteraad van Wijchen 20 54206
Algoritmes en het gebruik daarvan binnen de gemeente Schriftelijke vraag van de fractie D66 Ingediend: 3 november 2020 Aanleiding: Een algoritme is in de kern een reeks instructies die stapsgewijs wordt uitgevoerd om een probleem op te lossen. Hoe complexer het algoritme, hoe lastiger het is om te begrijpen hoe het precies werkt. Algoritmes zijn op zichzelf niet eerlijk of oneerlijk. Ze kunnen echter wel eerlijk of oneerlijk worden gemaakt en/of ingezet. Deze eerlijkheid hangt af van de waarden die centraal worden gesteld. Daarom is een door waarden gedreven denken noodzakelijk om de eerlijkheid van een algoritme te bepalen. Gemeenten maken volop gebruik van algoritmes. Dit biedt kansen, maar brengt ook risico's met zich mee. Waarden als gelijkheid, vrijheid en rechtsstatelijkheid kunnen in het gedrang komen. Zo kunnen ze de (onbewuste) vooroordelen van mensen weerspiegelen, wat kan leiden tot discriminerende besluiten. Algoritmes kunnen bijdragen aan het vergroten van bestaande ongelijkheden en het beperken van de keuzevrijheid van mensen. Een door waarden gedreven denken is noodzakelijk om de eerlijkheid van een algoritme te bepalen. Dit kan niet zonder te weten waar en hoe ze nu worden toegepast. De weg naar verandering ligt in het democratische proces. Het is aan de politiek om ervoor te zorgen dat technologische ontwikkelingen de maatschappij dienen en niet andersom.
Vragen: 1. Maakt de gemeente gebruik van algoritmes die zijn getraind door middel van (un)supervised learning, zijn die ingebouwd in applicaties waarvan de gemeente gebruikmaakt of geeft zij hiertoe opdracht aan andere organisaties? a. Zo ja, ter beantwoording van welke vraagstukken gebruikt zij deze algoritmes? Is het opstellen van (risico)profielen van mensen hier onderdeel van? b. Hoe zijn deze algoritmes tot stand gekomen? c. Welke (persoons)gegevens worden door de gemeente gebruikt voor het trainen en testen van deze algoritmes? Welke (persoons)gegevens worden door de gemeente gebruikt voor de implementatie van deze algoritmes? Beschrijf per algoritme welk soort het betreft en voor welk vraagstuk zij dient. Beschrijf vervolgens het proces van het algoritme vanaf de dataverzameling, de dataverwerking en codering/omvorming de data-analyse, de uitkomst, decodering en de vervolgacties. Wat voor data zijn er verzameld en hoe zijn deze verzameld? Welke variabelen worden meegenomen in het model en welke niet? Hoe ziet de output eruit (bijvoorbeeld de kans per individu)? Hoe wordt besloten welke variabelen wel/niet mee worden genomen? 2. Is de gemeente bereid om een openbaar register te publiceren waarin zij haar
2 algoritmische toepassingen omschrijft en toelicht? 3. Is de gemeente zich bewust van de risico's van onethisch gebruik van algoritmes, zoals discriminatie, stigmatisering, het beperken van persoonlijke vrijheden zoals zelfbeschikking en het in stand houden of versterken van ongelijkheid? Welke maatregelen neemt de gemeente om risico's te vermijden en potentiële negatieve gevolgen tegen te gaan? 4. Is de gemeente zich bewust van de (onbewuste) keuzes in het proces van het gebruik van algoritmes die onethisch gebruik van algoritmes in de hand werken? Zo ja, waaruit blijkt dit? 5. Neemt de gemeente ethische aspecten van algoritmes mee in inkoopvoorwaarden met leveranciers? Zo ja, welke voorwaarden zijn dit? 6. Heeft de gemeente een ethische commissie, met als voorbeeld de gemeente Enschede, aangesteld die zich ontfermt over of er wel of niet ethisch gebruik wordt gemaakt van algoritmes door de gemeente? Zo nee, ziet de gemeente het nut in van een dergelijke commissie en overweegt zij om deze aan te stellen? 7. Is de gemeente bereid om een (jaarlijkse) audit uit te voeren ter controle van de algoritmische toepassingen van de gemeente? 8.
Heeft de gemeente advies ingewonnen over het implementeren van algoritmes bij een onafhankelijke organisatie? Zo ja, welke organisatie is dit? Heeft deze organisatie ook geëvalueerd of het algoritme voldoet aan de eisen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Algemene Wet Gelijke Behandeling (AWGB)? 9. Wordt er door de Functionaris Gegevensbescherming (FG) naast privacy ook naar andere ethische aspecten gekeken, zoals gelijke behandeling en transparantie? Zo ja, hoe worden deze geborgd en bij wie ligt de verantwoordelijkheid? Is de gemeente bereid om hiervoor een aparte functionaris aan te stellen?
Namens de fractie D66, Kees van Galen
5.c 43441 Overgang personeel Mee Gelderse Poort 1 Dossier 1940 voorblad.pdf
Raad openbaar Wijchen Dossiernummer
1940
Extern Zaak ID
Z/20/043441
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
28 januari 2021
Agendapunt
5.c
Omschrijving
43441 Overgang personeel Mee Gelderse Poort
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team WMO, jeugd en gezondheid
Eigenaar
Beekmans, Lies
Soort nota
Beslisnota
Programma/Paragraaf
P6 Sociaal domein
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Burgers, T.T.M. (Titus)
Telefoonnummer steller
0646824187
E-mail adres steller
l.beekmans@drutenwijchen.nl
Bijlagen Informatienota voor de gemeenteraad: Voortgang overgang van onderneming MEE Gelderse Poort Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
13 oktober 2020
Stukken gemeenteraad Wijchen
22 december 2020
Raad openbaar Wijchen
28 januari 2021
Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota over de voortgang van overgang van onderneming na de beëindiging van de subsidierelatie met Mee Gelderse Poort, de overname van het personeel door de Werkorganisatie Druten Wijchen en de financiële gevolgen daarvan. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de informatienota over de voortgang van overgang van onderneming na de beëindiging van de subsidierelatie met Mee Gelderse Poort, de overname van het personeel door de Werkorganisatie Druten Wijchen en de financiële gevolgen daarvan.
1 Informatienota voor de gemeenteraad: Voortgang overgang van onderneming MEE Gelderse Poort
Openbaar
Zaaknummer: 43441
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Voortgang overgang van onderneming MEE Gelderse Poort Kernboodschap Op 10 maart 2020 heeft uw raad besloten de subsidierelatie met MEE Gelderse Poort te beëindigen per 1 januari 2021. Om continuïteit te bewerkstelligen wordt het personeel voor het Sociaal Wijkteam en Schoolmaatschappelijk werk overgenomen door de Werkorganisatie Druten Wijchen. Naast het bewerkstelligen van continuïteit, kan de gemeente Wijchen sterk sturen op uitvoering en een kostenbesparing realiseren op met name de overheadkosten van personeel. In deze nota informeren wij u over de overgang van onderneming inclusief de financiële gevolgen. Eerdere besluiten Datum 10-032020 17-092020
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Z/20/043441, Beëindiging subsidierelatie MEE Gelderse Poort Z/20/051765, Derde informatienota Stand van zaken Wmo en jeugdhulp, Sociaal Wijkteam en Welzijn september 2020
Toelichting De raad heeft besloten om de subsidierelatie met Mee GP per 1 januari 2021 te beëindigen en het personeel voor het Sociaal Wijkteam zelf in dienst te nemen. Er is sprake van overgang van onderneming. De gespreken met MEE GP over de overname van het personeel verlopen constructief. Gevolgen Overname personeel De gemeente Wijchen neemt de activiteiten van MEE GP over waardoor zij als verkrijgende partij wordt gekwalificeerd. De Werkorganisatie Druten Wijchen (WDW) wordt echter formeel werkgever. Om de WDW formeel werkgever te maken wordt er een driepartijenovereenkomst aangegaan tussen MEE GP, de gemeente Wijchen en de WDW. In deze overeenkomst draagt MEE GP haar activiteiten over aan de gemeente Wijchen en wordt de WDW formeel werkgever. Er zijn, op advies van P&O en de manager van het SWT, bijeenkomsten door MEE georganiseerd om de vragen van de medewerkers te beantwoorden en de behoeften van de medewerkers te peilen. Mieke van de der Donk en Alfred Kip zijn bij deze bijeenkomsten aanwezig geweest om vragen over de overgang naar de WDW direct te beantwoorden en het on-boardingproces voor de individuele medewerkers toe te lichten. Het werd op prijs gesteld dat de medewerkers al in een vroeg stadium geïnformeerd zijn over het overnameproces.
Daarnaast is tijdens de gesprekken naar voren gekomen dat het werken in ICT-systemen van twee organisaties als tijdrovend en belemmerend wordt ervaren. Dit knelpunt is vanaf 1 januari 2020 opgelost.
Pagina 1 van 3
Openbaar
Zaaknummer: 43441
Het on-boardingproces bestaat uit meerdere stappen. Alle medewerkers zijn in de afgelopen maanden uitgenodigd door P&O en de manager van het SWT voor een individueel gesprek. Medewerkers hebben de gelegenheid gehad om vragen en eventuele bezwaren te bespreken indien deze aanwezig waren. Daarnaast is het toekomstbeeld van de toegang globaal geschetst en zijn de verwachtingen ten aanzien van de verschillende functies geschetst. De medewerkers staan positief tegenover de overname van hun arbeidsovereenkomst door de WDW. Alle medewerkers hebben voor november 2020 een voortgang- en ontwikkelgesprek met de manager van het SWT. In deze gesprekken staan de verwachtingen en behoeften van de medewerkers centraal en wordt in het licht van de doorontwikkeling van de toegang de ontwikkelbehoefte van de medewerkers besproken. Medewerkers van MEE hebben inmiddels toegang gekregen tot WenDi (communicatiekanaal binnen de WDW) zodat zij ook geïnformeerd worden over ontwikkelingen en communicatie binnen de WDW. Op het moment dat de definitieve besluitvorming heeft plaatsgevonden gaat P&O met de medewerkers individuele arbeidsvoorwaardengesprekken houden. In januari 2021 heten we de medewerkers middels een hopelijk fysieke bijeenkomst welkom bij de WDW.